На этой странице
Лесозаготовители согласились с будущими границами Двинско-Пинежского заказника в Архангельской области. 19 апреля лесопромышленники, WWF и Гринпис России подписали мораторное соглашение о границах и процедуре создания заказника.
Разрушение дикого леса в Архангельской области
Основная часть территории будущего заказника передана в аренду для заготовки древесины, но сейчас, после подписания моратория и до определения фактических границ, на площади в 300 тысяч гектаров объявлен мораторий на вырубку леса и строительство лесовозных дорог.
Вырубки дикого леса в Архангельской области
Вопрос о создании заказника в междуречье рек Северная Двина и Пинега обсуждается более 18 лет. Проблема в том, что ранее эти ценные леса были переданы в аренду для заготовки древесины - пока шли споры и границах особо охраняемой природной территории, лесной массив стремительно .
«Мы подписали важнейшие документы о границах и процедуре создания планируемого Верхнеюловского (Двинско-Пинежского) заказника в междуречье Северной Двины и Пинеги, - сказал руководитель лесного отдела Гринпис России Алексей Ярошенко. - Оба документа - результат трудного компромисса, к которому стороны шли многие годы.
Согласованные границы заказника в полной мере не устраивают ни одну из сторон, но позволяют сохранить наиболее ценные природные территории и ресурсную базу для работы лесозаготовительных предприятий - основных работодателей во многих посёлках Двинско-Пинежского междуречья.
Для того, чтобы заказник появился, нужен ещё примерно год интенсивной работы, поскольку необходимо дальнейшее согласование и уточнение границ на уровне районов и поселений, обсуждение вопросов создания заказника с местными жителями и многие другие действия. В целом процедуры создания особо охраняемых природных территорий очень сложны, и дело это очень не быстрое».
Тайга в Двинско-Пинежском междуречье уникальна тем, что лес здесь сохранился почти в первозданном виде - это эталон средней тайги и самый крупный нетронутый массив равнинного среднетаёжного леса в европейской части России
Каждый год планета теряет 2,5 миллиона гектаров диких таёжных лесов. Защищать тайгу нужно ещё и для того, чтобы сохранить места обитания диких животных: например, в Двинско-Пинежском междуречье это северный олень, росомаха, филин, сёмга, и чтобы замедлить изменение климата.
Гринпис России благодарит за поддержку тех, кто вместе с нами добивался создания заказника. Впереди ещё много работы по согласованию официальных границ и оформлению земель заказника, но у нас есть надежда, что ценный лес в Двинско-Пинежском междуречье будет сохранен.
«Не закончившаяся пока история создания заказника, показывает, что эффективная территориальная охрана природы практически невозможна без развития эффективного лесного хозяйства, позволяющего неистощительным образом, без ограничений по времени, использовать староосвоенные лесные земли. Центральная часть Двинско-Пинежского междуречья именно потому и осталась дикой до наших дней, что занята она труднодоступными и относительно низкопродуктивными лесами, которые в прошлые десятилетия были не особенно интересны лесозаготовительным предприятиям, - продолжил Алексей Ярошенко.
Главным препятствием к созданию заказника, и причиной невозможности его создания в границах и на площади, предусмотренной Лесным планом Архангельской области - 489 тысяч гектаров - стала критическая истощённость лучших лесов региона, замещение былых хвойных лесов березняками и осинниками в результате многих десятилетий бесхозяйственного лесопользования.
Поэтому для сохранения наиболее ценных остатков дикой архангельской тайги, и для предотвращения будущих угроз тому, что получится сберечь сейчас, необходимо не только создание особо охраняемых природных территорий, но и развитие правильного лесного хозяйства на освоенных землях. Без одновременного решения этих двух задач в среднесрочной, а тем более в долгосрочной перспективе, не получится сохранить ни ценные территории дикой лесной природы, ни зависящие от леса деревни, посёлки и предприятия».
1 октября 2019 года на заседании Правительства Архангельской области принято постановление о создании регионального ландшафтного заказника «Двинско-Пинежский». Новая особо охраняемая природная территория, за создание которой WWF России и другие природоохранные организации боролись более 17 лет, позволит защитить триста тысяч гектаров стремительно исчезающей северной тайги – последний крупный массив первозданных лесов в Европе.
Заказник расположен в междуречье Северной Двины и Пинеги, в верховьях их крупнейших притоков – Юлы, Выи, Покшеньки, Пишьгиши и Пукшеньги, на территории четырех районов области: Виноградовского, Верхнетоемского, Пинежского и Холмогорского. Первозданные леса необычайно ценны потому, что до сих пор не были серьезно затронуты рубками и строительством инфраструктуры и оставались неизменны на протяжении нескольких тысяч лет. Они играют важнейшую роль в обеспечении качества окружающей среды: регулируют климат, очищают воздух и уменьшают концентрацию парниковых газов в атмосфере, оберегают истоки рек, защищают от наводнений и разрушения почвы.
Здесь берут свое начало или протекают не менее 10% от всех семужье-нерестовых рек области, от чистоты которых во многом зависит состояние всей популяция семги – атлантического лосося. Из обычных обитателей тайги здесь можно встретить бурого медведя, волка, рысь, росомаху, лося. Немало тут и редких видов, занесенных в Красную книгу, среди которых белка-летяга, беркут, филин, скопа, орлан-белохвост. Леса междуречья - одно из последних прибежищ для дикого северного оленя, популяция которого в регионе находится на грани исчезновения в результате браконьерства и уничтожения мест обитания.
Жители лесных поселков активно используют недревесную продукцию лесов, занимаясь охотой, рыбалкой, сбором грибов, ягод, лекарственных растений. Режим заказника позволит жителям по-прежнему вести это традиционное природопользование. Запрещены будут лишь разрушающие лесные экосистемы виды деятельности, такие как промышленная заготовка древесины.
Созданию заказника предшествовала огромная работа по изучению территории, определению флоры и фауны, редких видов, подготовке проекта, согласованию границ с лесопромышленниками и органами власти.
ИСТОРИЯ СОЗДАНИЯ ЗАКАЗНИКА:
Впервые внимание на ценность этой территории обратили ученые из Института экологических проблем Севера Уральского отделения РАН в самом начале 2000-х годов. С 2003 по 2009 год WWF России организовал несколько экспедиций по комплексному изучению территории, в которых приняли участие ученые, специалисты по лесному хозяйству, экологи из Архангельска, Москвы и Санкт-Петербурга. В 2008 году заказник был официально включен в Лесной план Архангельской области, а в 2011 – в региональную Схему территориального планирования.
Карта-схема Движско-Пинежского заказника
В 2013 году проект заказника получил одобрение государственной экологической экспертизы. Шесть лет длились сложные переговоры между WWF России, Гринпис России и лесопромышленными компаниями по согласованию границ заказника. Эффективным инструментом в поиске компромисса стала добровольная лесная сертификация по схеме FSC. Лишь в апреле 2018 г. всем заинтересованным сторонам удалось договориться и подписать соглашение о сохранении 300 тысяч гектаров. Это именно тот компромисс, который позволит сохранить наиболее ценную часть массива и в то же позволит лесопромышленным предприятиям продолжать работу.
В 2018-2019 гг. проведены дополнительные исследования, обновленное эколого-экономическое обоснование прошло государственную экологическую экспертизу и согласование в министерстве природных ресурсов Российской Федерации. 1 октября 2019 года на заседании Правительства Архангельской области было принято постановление о создании заказника.
Для сохранения статуса заказника и достигнутого баланса интересов потребуется дальнейшая совместная работа бизнеса, природоохранных организаций и органов власти. Существенным вкладом в это станет планируемый к запуску уже в 2020 году инновационный проект WWF России, который будет учитывать ландшафтный подход при комплексном развитии региона.
АРХАНГЕЛЬСК, 6 октября. /ТАСС/. Заказник в междуречье Северной Двины и Пинеги (Двинско-Пинежский государственный природный ландшафтный заказник) на территории Архангельской области планируется создать до конца 2018 года с учетом мнения местных жителей, муниципалитетов и лесопользователей, сообщил ТАСС в пятницу министр природных ресурсов и лесопромышленного комплекса региона Константин Доронин.
"Заказник планируется создавать в следующем году. До конца следующего года мы должны провести все работы, провести экологическое обследование, определиться с границами, подготовить Положение о заказнике и утвердить его на заседании правительства. Должно быть заложено, чтобы на данной территории учитывались экологические, социальные, экономические принципы. <...> Чтобы не было противоречий с населением, муниципальными образованиями и арендаторами (лесных участков - прим. ТАСС)", - сказал Доронин.
Ранее заказник предполагалось создать в 2017 году на площади почти 500 тыс. га. Экологическое обследование для обоснования создания заказника, которое в итоге признано не соответствующим современной ситуации, проводилось в 2013 году.
Что планируется охранять
"Еще раз нужно убедиться, что эта территория полностью соответствует тем критериям, которые заложены в само понятие малонарушенных территорий. <...> Цель - сохранить старовозрастные ельники и часть сосняков в том виде, в каком они когда-то были, - сказал министр, уточнив, что ситуация с лесами в этой части Архангельской области сложная и недостаточно изученная. - Муниципалитеты говорят, что есть участки, где произошло усыхание: там много валежника, могут быть пожары, развитие очагов болезней и вредителей. Там есть участки, которые необходимо обследовать и проводить лесохозяйственные работы".
Инициаторами создания заказника выступили российские и международные экологические организации, в частности, Всемирный фонд дикой природы России (WWF), выступающие за сохранение уникального природного наследия двинской тайги.
Мораторий на лесозаготовку
По словам директора по лесному хозяйству и взаимодействию с органами власти "Группы компаний "Титан" (крупнейшего арендатора на данной территории - прим. ТАСС) Юрия Трубина, с 2013 года лесозаготовка в малонарушенных лесных территориях предполагаемого заказника не ведется. Лесной фонд на территории предполагаемого заказника находится в долгосрочной аренде у восьми крупных лесозаготовительных предприятий.
"На сегодняшний день на той территории, на которой ранее было проведено экологическое обследование, со всеми арендаторами заключены мораторные соглашения на период до создания заказника. Они там не рубят", - сказал Доронин.
Как сообщил ТАСС председатель комитета Архангельского областного Собрания депутатов по природопользованию и лесопромышленному комплексу Александр Дятлов, жители районов боятся, что в случае создания заказника они останутся без работы. "У нас есть обращения от муниципальных образований, от районных депутатов, где население высказывается против создания заказника", - добавил ТАСС Дятлов.
Трубин уточнил, что лесопользователи ведут постоянный диалог с природоохранными организациями по согласованию границ, чтобы предприятиям не пришлось сокращать рабочие места. "Наша задача - сохранить нормальную производственную деятельность предприятий, не допустив ее сокращения, и сохранить рабочие места на достигнутом на сегодня уровне", - сказал он.
Лес не закроют
Как пояснил министр, после создания заказника лес для местных жителей не будет закрыт. "В Положении о заказнике точно будут запрещены сплошные рубки. Охоту мы планируем оставить, в соответствии с существующими законами, как и рыбалку, посещение леса с целью сбора грибов и ягод", - сказал Доронин.
По словам министра, работы по экологическому обследованию территории будут проведены в весенне-летний период 2018 года, и по их итогам будут определены границы особо охраняемой природной территории.
Лесопользователи Поморья и WWF России ещё на шаг приблизились к созданию Двинско-Пинежского заказника.
Подписанное 19 апреля мораторное соглашение даёт шанс на сохранение лесов на охраняемой природной территории. Работа по проектированию заказника ведётся с 2011 года. Однако, как неоднократно замечали представители властных структур, лесного бизнеса и экологических организаций, участвовавших в долгом процессе обсуждения идеи, сложность состояла в том, чтобы соблюсти баланс интересов всех заинтересованных сторон.
Не осознавали проблему
Говоря о предшествующих событиях, Александр Дятлов, председатель комитета Архангельского областного Собрания депутатов по природопользованию и ЛПК, напомнил, что часть населения Пинежского, Вехнетоемского, Виноградовского районов, для которой лесозаготовка является главным источником доходов, относилась к перспективе создания заказника негативно. На общественных слушаниях, проведённых в прошлом году областным минприроды ЛПК и Облсобранием, население высказалось против. Местные органы власти также были не в восторге от перспектив безработицы среди населения из‑за ограничений на лесохозяйственную деятельность.
По словам парламентария, правительство региона и депутатский корпус поддерживали идею создания заказника, но призывали экологов учитывать мнение местных жителей.
Александр Дятлов. – Заказник был бы создан давно, если бы мы не потеряли время из‑за конфронтации, поскольку экологические организации не осознавали проблему того, что население против заказника, – пояснил Александр Дятлов.
Несмотря на все сложности, компромисс был найден. В соответствии с соглашением, лесопользователи, которые арендуют участки, находящиеся на территории предполагаемого Двинско-Пинежского заказника, взяли на себя обязательства отказаться от заготовки на них древесины до момента определения фактических границ особо охраняемой природной территории.
Глава профильного комитета Облсобрания считает, что теперь, с началом более конструктивного диалога власти, бизнеса, населения и природоохранных организаций, важно, чтобы экологи не отказывались от продолжения совместной работы.
Сегодня мы констатируем, что договориться удалось, и мы зафиксируем это в мораторном соглашении, – подчеркнул на церемонии подписания соглашения Александр Ерулик, министр природных ресурсов и ЛПК Архангельской области.
Тяжёлый компромисс
Алексей Ярошенко, руководитель Лесного отдела Гринпис России, считает подписанное соглашение «тяжёлым компромиссом, далеко не идеальным с природоохранной и лесопромышленной точек зрения». Тем не менее, эксперт уверен, что через пять-десять лет Архангельская область будет гордиться созданным заказником. Он также призвал развивать лесное хозяйство правильно: когда лес используется не как «природное месторождение брёвен», а как «место для выращивания древесины».
Евгений Шварц, директор по природоохранной политике Всемирного фонда дикой природы (WWF), высказал надежду, что история создаваемого в Поморье заказника войдёт в учебники «формирования устойчивого, ответственного лесного хозяйства, лесопользования и охраны природы».
Евгений Шварц.
– Наша позиция состоит в том, что не должно быть никаких избыточных запретов. Заказник нужен, чтобы ограничить промышленные рубки, но там не должно быть запретов на охоту, рыбалку и экотуризм, – считает Евгений Шварц.
Он также не исключил, что WWF вместе с предприятиями регионального лесопромышленного комплекса апробирует проекты, которые бы «научили местное население быть более активно вовлечёнными в санитарные рубки, рубки ухода, способствующие промежуточному лесопользованию». Это, на взгляд эксперта, поможет как в решении природоохранных проблем, так и обеспечении заработка местного населения.
«Титан» подтверждает вклад
Юрий Трубин, директор по лесному хозяйству и взаимодействию с органами власти ГК «Титан» , сообщил, что Группа изначально поддерживала идею 
Юрий Трубин.
создания заказника.
Мы прошли довольно трудный путь по согласованию границ в наших арендованных базах, основываясь на экономических расчётах наших лесозаготовительных предприятий и ответственности перед жителями районов и муниципалитетов, где мы ведём свою хозяйственную деятельность, – отметил Юрий Трубин.
Он поблагодарил WWF за последовательную совместную работу при согласовании границ. Группа «Титан» подтвердила свой вклад в площадь предполагаемого заказника. По предварительным оценкам, площадь территории заказника составит около 302 тысяч гектаров. При этом консолидированный вклад ГК «Титан», Архангельского ЦБК и ЗАО «Лесозавод-25» составит более 170 тысяч гектаров, то есть более 50 процентов всей предполагаемой территории заказника.
Фактически «Титан» взял на себя дополнительные мораторные соглашения о закреплении границ.
Вкупе с более ранними соглашениями, которые не прекращают свои действия до декабря 2019 года, они увеличивают ограничения в работе наших предприятий в два раза. Но мы сознательно идём на этот шаг, чтобы гарантировать природоохранным организациям, правительству области сохранность этой территории для юридического оформления особо охраняемой территории, – подчеркнул Юрий Трубин.
По его словам, следующим шагом станет подписание соглашения с WWF по дальнейшим мерам защиты лесных участков на малонарушенных территориях по арендной базе (ГК «Титан», Архангельского ЦБК и ЗАО «Лесозавод-25») в целом. Согласно планам, в 2025 году она составит пять миллионов кубометров.
Обременение для предприятий
Заключение соглашения может позитивно сказаться на экологической обстановке в регионе. Однако с точки зрения экономики предприятий-арендаторов, это дополнительные сложности, поскольку компании ЛПК добровольно отказываются от части сырья.
Дмитрий Зылёв.
– Мы продолжаем платить за территории, находящиеся у нас в аренде, но берём обязательства на них не заготавливать. Наша лесосека, к сожалению, становится меньше. С учётом планов Архангельского ЦБК по увеличению производительности до одного миллиона тонн по варке мы понимаем, что нам будут необходимы дополнительные объёмы леса. Поэтому мы продолжим работу с правительством Архангельской области по поиску компромиссных решений, – прокомментировал ситуацию Дмитрий Зылёв, генеральный директор АЦБК.
По словам Алексея Кудрявцева, гендиректора ГК «Титан», выполнение обязательств по созданию заказника не скажется на работе 
Алексей Кудрявцев.
предприятия.
У Группы компаний есть устойчивая модель развития до 2030 года. Она включает в себя работу в условиях создания заказника. Мы будем учитывать фактор заказника при планировании производственной деятельности, – пояснил Алексей Кудрявцев.
Исследования для определения границ особо охраняемой природной территории должны быть проведены весной-летом 2018 года. В работе над составлением карты заказника примут участие учёные, общественники, лесопользователи, представители муниципалитетов и местное население.
Экономический стимул
ГК «Титан», Архангельский ЦБК и ЗАО «Лесозавод-25» избрали для себя путь социальной и экологической ответственности, подчёркивает Юрий Трубин. Ещё в 2005 году флагманы ЛПК прошли добровольную сертификацию FSC (Forest Stewardship Council / Лесной попечительский совет – международная организация, создавшая систему подтверждения экологической и социальной ответственности управления лесами).
Система Лесного попечительского совета предъявляет дополнительные требования – сверх существующих в российском законодательстве. В том числе по сохранению лесов высокой природоохранной ценности, к которым относят малонарушенные лесные территории.
Вместе с тем добровольная лесная сертификация FSC позволяет предприятиям сохранять партнёрские связи и продолжать работу на европейском и внутреннем рынках.
Международные компании, которые работают в России и потребляют продукцию Архангельского ЦБК для упаковки, предъявляют нам свои требования внутри страны. Соответственно, если мы предложим рынку продукцию без знака сертификации, покупатели могут от неё отказаться, и мы потеряем и внутренний, и европейский рынки. А переориентироваться на какие‑то иные рынки долго и не всегда обоснованно. Поэтому сохранение этих сертификатов позволяет нам чувствовать себя уверенно и сохранять природу для будущих поколений, – резюмировал директор ГК «Титан» по лесному хозяйству и взаимодействию с органами власти.
«Нам удалось найти компромиссное решение»
Александр Ерулик.
Александр Ерулик, министр природных ресурсов и ЛПК Архангельской области:
В рамках подписанного протокола мы взяли на себя обязательства провести натурные исследования до августа. Далее – до сентября-октября – должна быть проведена экологическая экспертиза. Затем мы направим документы в министерство природных ресурсов Российской Федерации. И только после этого сможем говорить о том, что положение для утверждения границ заказника готово.
В общественных слушаниях, которые пройдут в муниципальных образованиях на прилегающих территориях, будут участвовать профильное областное министерство, природоохранные организации, бизнес и население. Это необходимо для того, чтобы в дальнейшем исключить какие‑либо взаимные обвинения и передёргивание общественного мнения. Мы будем доносить свою позицию предельно открыто.
Безусловно, региону нужен такой заказник, и, я думаю, населению тоже. Негативные мнения ранее были во многом связаны с тем, что бизнес и «зелёные» не могли никак договориться о границах: переписка велась с 2013 года. Нам удалось сесть за стол переговоров и найти компромиссное решение, позволившее выйти на мораторное соглашение, а в дальнейшем, я надеюсь, и на выработку положения о заказнике. На этой природной территории находятся нетронутые леса, где обитают «краснокнижные» виды птиц и других животных, а также растут виды редких растений.
Сейчас мы очертили границы, которые позволят бизнесу продолжать хозяйственную деятельность и загружать мощности предприятий так, чтобы не привести к сокращениям.
Александр СВЕТЛОВ
