Yeni Ümumittifaq Konstitusiyasının layihəsinin hazırlanmasına 1962-ci ildə başlandı. Layihəni xüsusi konstitusiya komissiyası hazırladı. Yekun layihə 1977-ci ilin mayında hazırlanmışdır. Bu layihə üzrə ümumxalq müzakirəsi aparılmışdır.
1977-ci il SSRİ Konstitusiyası SSRİ Ali Sovetinin oktyabrın 7-də keçirilən növbədənkənar sessiyasında qəbul edilib. 1977-ci il Konstitusiyasının strukturu belədir:
— I bölmə - Sosial sistemin və siyasətin əsasları;
— II bölmə - Dövlət və şəxsiyyət;
— III bölmə - Milli-dövlət quruluşu;
— Bölmə IV - Məsləhətlər xalq deputatları və onların seçilməsi qaydası;
— V bölmə - Ali hakimiyyət və idarəetmə orqanları;
— VI bölmə - İttifaq respublikalarında dövlət orqanları və idarəetmə quruculuğunun əsasları;
— VII bölmə - ədliyyə, arbitraj və prokuror nəzarəti;
— VIII bölmə - Dövlətin gerbi, bayrağı, himni və paytaxtı haqqında;
— IX bölmə - Konstitusiyanın fəaliyyəti və onun tətbiqi qaydası.
1977-ci il SSRİ Konstitusiyasının xüsusiyyətləri:
— SSRİ tarixində ilk dəfə olaraq inkişaf etmiş sosialist cəmiyyətinin yekun qurulmasını və ümumxalq dövlətinin yaradılmasını təsdiq etdi;
— təqdim edilən Konstitusiyanın milli məqsədi hamının həm hüquq, həm də vəzifə baxımından bərabər olacağı sinfsiz kommunist cəmiyyətinin formalaşdırılmasıdır;
- bu Konstitusiya ilk dəfə olaraq birbaşa demokratiyanın bəzi formalarını təqdim etdi, yəni: qanun layihələrinin ümumxalq müzakirəsi və referendum. ən mühüm məsələlər; mülki hüquqlar (vəzifəli şəxslərin hərəkətlərindən şikayət etmək, şərəf və ləyaqətə qəsdlərdən məhkəmə müdafiəsi hüququ), lakin təbii ki, bütün bu hüquqlar həmişə vəzifələrlə müşayiət olunub;
- Kommunist Partiyası hələ də rəsmi siyasi ideologiyanın dirijoru idi, aparıcı və yönləndirici rol oynayırdı;
— 1977-ci il Konstitusiyası dövlət orqanlarının demokratik mərkəzləşdirilməsi prinsipini elan etdi ki, bu da onların bütün səviyyələrdə seçilməsini, xalq qarşısında hesabat verməsini, şaquli tabeliyində olmasını, aşağı orqanlara yuxarıların nəzarətini nəzərdə tuturdu.
Sovet dövləti orqanlarının sosialist qanunçuluğuna riayət etmək öhdəliyi müəyyən edildi.
Əmək və həmkarlar ittifaqları üçün əmək zəmanətləri və təminatları - məsələn, ictimai və dövlət işlərinin qərarında və müzakirəsində təşkilati kollektivlərin iştirak hüququ müəyyən edildi.
SSRİ-nin konstitusiya əsasları:
1) siyasi əsas: SSRİ fəhlə sinfinin iradə və maraqlarını ifadə edən bütün xalqın sosialist dövlətidir;
2) iqtisadi əsas: istehsal vasitələrinə və torpağa sosialist mülkiyyəti (dövlət mülkiyyəti);
3) ictimai - fəhlələrin, kəndlilərin və ziyalıların sarsılmaz birliyi.
1977-ci il Konstitusiyasına əsasən dövlət orqanları sistemi:
- dövlətdə yeganə hakimiyyət mənbəyi xalq idi;
- Xalq Deputatları Sovetləri - vahid sistem dövlət hakimiyyəti orqanları: Ali Sovet, İttifaq Soveti, Muxtar Respublikalar Soveti - ali hakimiyyət orqanları (onların səlahiyyət müddəti beş ildir; Ali Sovetin tərkibində Rəyasət Heyəti də yaradılmışdır); yerli xalq deputatları Sovetləri (onların səlahiyyət müddəti 2,5 ildir);
- ali icra və inzibati orqan - SSRİ Nazirlər Soveti. SSRİ Ali Sovetinin səlahiyyətinə Konstitusiya ilə SSRİ-nin səlahiyyətlərinə aid edilmiş bütün məsələlər daxildir.
İttifaq Sovetinin və Muxtar Respublikalar Sovetinin səlahiyyətləri - qanun qanunvericilik təşəbbüsü Ali Şurada.
1936-cı il SSRİ Konstitusiyası qəbul edildikdən sonra sosial-iqtisadi və siyasi həyatölkələrdə beynəlxalq münasibətlər və s. Bununla yanaşı, kommunist cəmiyyəti quruculuğu perspektivləri ilə bağlı baxışlarda dəyişikliklər baş verdi. Temp iqtisadi inkişafölkələr bu dövrdə yavaşladı. Aydın oldu ki, kommunizmin dərhal qurulmasından söhbət gedə bilməz. Buna görə də “inkişaf etmiş sosializm” doktrinası inkişaf etdirildi. Tərtibatçıların fikrincə, SSRİ bu mərhələdə idi. Nəticədə SSRİ Konstitusiyasının dəyişdirilməsi zərurəti yarandı. Yeni Əsas Qanunun layihəsi 1977-ci il may ayının sonunda hazırlanmışdır. İyunun əvvəlində qəzetlərdə Konstitusiya layihəsi dərc olundu və onun ümumxalq müzakirəsinə başlandı.
1977-ci il oktyabrın 7-də SSRİ Ali Sovetinin növbədənkənar sessiyasında yeni Konstitusiya qəbul edildi.
Konstitusiya preambuladan ibarət idi, hansı ki ümumi müddəalar, 9 bölmə, 21 fəsil və 174 məqalə. O, fərqli idi yüksək səviyyə hüquqi texnologiya və yaxşı düşünülmüş tikinti. İlk dəfə Konstitusiyada SSRİ-nin ictimai quruluşunun və siyasətinin əsaslarına dair xüsusi bölmə meydana çıxdı. Əsasən Konstitusiya “bütün xalqın dövləti” doktrinasına əsaslanırdı. SSRİ-ni fəhlə və kəndlilərin sosialist dövləti elan edən 1936-cı il Konstitusiyasından fərqli olaraq, 1977-ci il Konstitusiyası SSRİ-ni bütün xalqın sosialist dövləti kimi müəyyən etdi. Ölkədə bütün hakimiyyətin xalqa məxsus olduğu vurğulanıb. Xalqın dövlət hakimiyyətini həyata keçirdiyi xalq deputatları Sovetləri sovet cəmiyyətinin siyasi əsası kimi tanınırdı. Sovetlərin adının dəyişdirilməsi sovet cəmiyyətinin əldə edilmiş sosial homojenliyini əks etdirirdi.
1977-ci il SSRİ Konstitusiyasının özəlliyi ondan ibarət idi ki, demokratik mərkəzçilik prinsipi dövlət quruculuğunun əsası kimi elan edilmiş, xüsusi diqqət“sosialist qanunauyğunluğuna” riayət olunmasına görə ödənilirdi. Qeyd etmək vacibdir ki, 6-cı maddə siyasi sistemin özəyi, cəmiyyətin rəhbər və istiqamətləndirici qüvvəsi kimi Sov.İKP-nin dövlətdə aparıcı rolunu elan etdi. Konstitusiya ilk dəfə olaraq sovet vətəndaşlarının mədəni nailiyyətlərdən istifadə hüququ, səhiyyə hüququ, mənzil hüququ kimi yeni hüquqlarını təmin etdi.
Müəyyən edilmişdir ki, SSRİ-nin iqtisadi sisteminin əsasını dövlət (milli) və kolxoz-kooperativ mülkiyyəti formasında istehsal vasitələrinə sosialist mülkiyyət təşkil edir. Sosialist mülkiyyətindən eqoist məqsədlər üçün istifadə oluna bilməzdi. Dövlət mülkiyyəti sosialist mülkiyyətinin əsas forması kimi tanınırdı. Sənayedə, tikintidə və kənd təsərrüfatında əsas istehsal vasitələri, nəqliyyat və rabitə vasitələri, banklar, dövlət müəssisələrinin əmlakı dövlətə məxsus idi.
Kolxozların və digər kooperativ təşkilatlarının əmlakı istehsal vasitələri və nizamnamə vəzifələrinin həyata keçirilməsi üçün zəruri olan əmlakdır. Kolxozların zəbt etdiyi torpaqlar onlara pulsuz və müddətsiz istifadəyə verildi.
Konstitusiya həm də vətəndaşların şəxsi mülkiyyətini tanıyırdı, onun əsasını əmək gəlirləri təşkil edirdi. Şəxsi əmlaka məişət əşyaları, şəxsi istehlak, rahatlıq və köməkçi ev əşyaları, yaşayış binası və əmək qənaəti daxil ola bilər. Artıq sənətkarların və ayrı-ayrı kəndlilərin kiçik şəxsi təsərrüfatlarına icazə verilmirdi. Şəxsi əmlak qazanılmamış gəlir əldə etmək üçün istifadə edilə bilməzdi.
Ali dövlət orqanlarının strukturunda ciddi dəyişikliklər baş vermədi. Ali dövlət orqanı, 1936-cı il Konstitusiyasına əsasən, SSRİ Ali Soveti idi. Onun səlahiyyət müddəti yalnız artırılıb - 4 ildən 5 ilədək. Ali Şura hələ də iki bərabər palatadan ibarət idi: İttifaq Şurası və Millətlər Şurası, hər biri 750 deputatdan ibarət idi. Onun formalaşma prinsipi dəyişməyib. Əsərin sessiya xarakteri dəyişməyib. Ali Sovetin sessiyaları arasında onun funksiyalarını Ali Sovetin daimi Rəyasət Heyəti həyata keçirirdi. Ali icra və inzibati orqan Ali Sovetə və onun Rəyasət Heyətinə hesabat verən SSRİ Nazirlər Soveti idi. Respublika ali hakimiyyət və idarəetmə orqanlarının strukturu federal olanı təkrarladı. SSRİ vətəndaşlarının bərabərliyi mənşəyindən, sosial və əmlak vəziyyətindən, irqindən və milliyyətindən, cinsindən, təhsilindən, dilindən, dinə münasibətindən, məşğuliyyət növündən və xarakterindən, yaşayış yerindən və s. asılı olmayaraq təsbit edildi. Əsas hüquqların təsviri belə oldu. 1936-cı il Konstitusiyası və vətəndaşların vəzifələri ilə müqayisədə daha ətraflı. SSRİ vətəndaşlarının əmək, istirahət, sağlamlıq, qocalıqda maddi təminat, mənzil almaq, təhsil almaq, dövlət işlərinin idarə edilməsində iştirak etmək hüquqları ilk dəfə olaraq konstitusiya ilə təmin edildi.
Əslində, elan edilmiş konstitusiya normaları ilə reallıq arasında böyük uçurum var idi. Sadəcə olaraq dövlətin elan edilmiş hüquqları təmin etmək üçün lazımi maddi-texniki bazası yox idi. O dövrün siyasi sistemi partiya-dövlət bürokratiyasının mütləq hakimiyyətini ört-basdır edən saxta parlamentarizm idi. Konstitusiya hər bir respublikaya SSRİ-dən sərbəst şəkildə ayrılmaq hüququ verdi, lakin bu federalizm prinsipi praktikada həyata keçirilə bilmədi, bunu 80-90-cı illərin real hadisələri təsdiq etdi. 1977-ci il Konstitusiyası, bütün əvvəlkilər kimi, etibarlı qanun deyildi, çünki reallıqda dövləti ali partiya orqanları idarə edirdi. Buna xüsusi ehtiyac yox idi, ona görə də təsadüfi deyil ki, Konstitusiya layihəsinin hazırlanmasına 15 ilə yaxın vaxt sərf olunub.
12 aprel 1978-ci ildə SSRİ Konstitusiyasının əsas müddəalarını mətn baxımından təkrarlayan, lakin RSFSR-in inzibati-dövlət və inzibati-ərazi quruluşunu daha ətraflı tənzimləyən RSFSR Konstitusiyası qəbul edildi.
-
SSRİ Konstitusiyası 1977- 1977-ci ildən 1991-ci ilə qədər qüvvədə olan SSRİ konstitusiyası. 1977-ci il oktyabrın 7-də doqquzuncu çağırış SSRİ Ali Sovetinin növbədənkənar sessiyasında qəbul edilmişdir.
Birinci nəşr siyasi sistemi əhəmiyyətli dərəcədə dəyişmədi. 1977-ci il Konstitusiyası- tarixə “inkişaf etmiş sosializmin Konstitusiyası” kimi düşdü.
1977-ci il Konstitusiyası, əvvəlkilərdən fərqli olaraq, SSRİ-nin ictimai quruluşunun və siyasətinin əsaslarına, dövlətlə şəxsiyyətin münasibəti probleminə, ölkənin milli-dövlət quruluşuna həsr olunmuş böyük bölmələrdən ibarətdir. Əvvəlki Konstitusiyalar Sovet dövlətini fəhlə və kəndli dövləti kimi xarakterizə edirdi. 1977-ci ilin Əsas Qanununda ziyalılar da bu düsturda yer alır.
1977-ci il Konstitusiyası preambula (giriş), 9 bölmə, 21 fəsil, 174 maddədən ibarət idi.
Preambula sovet cəmiyyətinin qələbədən sonrakı 60 il ərzində keçdiyi tarixi yolu ümumiləşdirirdi Oktyabr inqilabı, sovet cəmiyyətinin təsviri “inkişaf etmiş sosialist cəmiyyəti, kommunizm yolunda təbii mərhələ kimi” verilir.
I bölmə “SSRİ-nin sosial quruluşunun və siyasətinin əsasları” təsbit edildi ümumi prinsiplər sosialist sistemi və inkişaf etmiş sosialist cəmiyyətinin əsas xüsusiyyətləri. Birinci fəsildə “Siyasi quruluş”da deyilir ki, SSRİ “bütün xalqın sosialist dövlətidir, bütün millətlərdən və millətlərdən olan fəhlələrin, kəndlilərin, ziyalıların, zəhmətkeşlərin iradə və mənafelərini ifadə edir. ölkənin.”
I bölmənin 6-cı maddəsi inkişaf etmiş sosialist cəmiyyətinin siyasi sisteminin əsasını təşkil edən Sov.İKP-nin aparıcı və istiqamətləndirici rolunu qanunla müəyyən etdi. Qanunvericiliklə təsbit edilmişdir mühüm rol həmkarlar ittifaqları, komsomol və digər kütləvi ictimai təşkilatlar cəmiyyətinin siyasi sistemində.
Konstitusiyada başqa partiyaların mövcudluğu ilə bağlı heç nə deyilmirdi; Konstitusiya yalnız vətəndaşların “ictimai təşkilatlarda birləşmək” hüququnu tanıdı (Maddə 51).
1990-cı ildə 1977-ci il Konstitusiyasına əhəmiyyətli dəyişikliklər qəbul edildi, xüsusən də çoxpartiyalı siyasi sistem tətbiq olundu. Eyni zamanda, 6-cı maddənin yeni redaksiyasında Sov.İKP-yə istinad saxlanıldı ki, bu da qurulmuş siyasi sistemi dominant partiyaya malik bir sistem kimi xarakterizə etməyə imkan verir.
“İqtisadi sistem” adlı ikinci fəsildə göstərilirdi ki, SSRİ-nin iqtisadi sisteminin əsasını istehsal vasitələrinə sosialist mülkiyyət təşkil edir, o, iki formada mövcuddur: dövlət (milli) və kolxoz-kooperativ mülkiyyəti.
1990-cı il martın 14-də 10-cu maddə yeni redaksiyada verilmiş, ona əsasən sovet vətəndaşlarının əmlakı və dövlət əmlakı SSRİ-nin iqtisadi sisteminin əsası elan edilmişdir.
Maddə 16 dövlət təsərrüfat planlaşdırması prinsipini təsbit etdi, eyni zamanda o, mərkəzləşdirilmiş idarəetmənin təsərrüfat müstəqilliyi və müəssisələrin təşəbbüskarlığı ilə birləşməsini, təsərrüfat uçotunun, mənfəətin, məsrəflərin və digər iqtisadi rıçaqların və stimulların istifadəsini nəzərdə tuturdu.
üçüncü fəsildə" Sosial inkişaf və mədəniyyət” olduğu müəyyən edilmişdir sosial əsas SSRİ fəhlə, kəndli və ziyalıların sarsılmaz birliyidir.
Konstitusiyanın “Dövlət və şəxsiyyət” II bölməsində vətəndaşların hüquq və azadlıqları öz əksini tapmışdır. 1936-cı il Konstitusiyası ilə sovet xalqına təminat verilmiş hüquq və azadlıqları tam qoruyub saxlayan yeni Konstitusiya sovet vətəndaşlarının hüquq və azadlıqlarının siyahısını genişləndirdi. O cümlədən, siyasi hüquq və azadlıqların sırasına aşağıdakılar əlavə edildi: dövlət və ictimai işlərin idarə edilməsində, dövlət və yerli əhəmiyyətli qanunların və qərarların müzakirəsində və qəbulunda iştirak hüququ; töhfə vermək hüququ dövlət orqanları və ictimai təşkilatlar öz fəaliyyətlərini təkmilləşdirmək, işlərində yol verilmiş nöqsanları tənqid etmək üçün təkliflər verirlər; şərəf və ləyaqətə, həyat və sağlamlığa, şəxsi azadlığa və əmlaka qəsdlərdən məhkəmə müdafiəsi hüququ və s.
Konstitusiyanın III bölməsi SSRİ-nin milli-dövlət quruluşuna həsr olunmuşdu. SSRİ-nin federal quruluşunun prinsiplərini qorudu. Yeni Konstitusiya suveren respublikaların hüquqlarının təminatını gücləndirdi. Konstitusiya “xalq deputatları Sovetlərində xalqın səlahiyyətli nümayəndələri” olan Sovetlərin deputatlarına geniş hüquqlar verdi. SSRİ.
Ali dövlət orqanlarının strukturunda ciddi dəyişikliklər baş vermədi. Ali dövlət orqanı, 1936-cı il Konstitusiyasına əsasən, SSRİ Ali Soveti idi. Onun səlahiyyət müddəti yalnız artırılıb - 4 ildən 5 ilədək. Ali Şura hələ də iki bərabər palatadan ibarət idi: hər biri 750 deputatdan ibarət olan İttifaq Şurası və Millətlər Şurası. Onun formalaşma prinsipi dəyişməyib. Əsərin sessiya xarakteri dəyişməyib. Ali Sovetin sessiyaları arasında onun funksiyalarını Ali Sovetin daimi Rəyasət Heyəti həyata keçirirdi. Ali icra və inzibati orqan Ali Sovetə və onun Rəyasət Heyətinə hesabat verən SSRİ Nazirlər Soveti idi. Respublika ali hakimiyyət və idarəetmə orqanlarının strukturu federal olanı təkrarladı.
Konstitusiyanın 1988-ci il nəşri SSRİ Ali Sovetini Xalq Deputatları Qurultayı ilə əvəz etdi, irəli sürülən namizədlərin sayı məhdudlaşdırılmamalı idi; Xalq deputatlarının qurultayları arasında "SSRİ Ali Soveti" adını almış və iki palatadan - Millətlər Şurası və İttifaq Şurasından ibarət orqan fəaliyyət göstərirdi, Ali Sovetin Rəyasət Heyəti Ali Sovetin təşkilati orqanı oldu. Şuraya və keçmiş Ali Şura Rəyasət Heyətinin səlahiyyətlərinin böyük hissəsi eyni düzəlişlə Ali Şuranın Sədri vəzifəsinə daxil edilmiş səlahiyyətlərə keçdi. yerli İcraiyyə Komitələri ləğv edildi, onların səlahiyyətləri yerli xalq deputatları sovetlərinin sədrlərinə verildi, xalq deputatları sovetinin nəzdində kiçik şuralar yaradıla bilərdi; Eyni düzəlişlərlə SSRİ Konstitusiya Nəzarəti Komitəsi yaradıldı. 1990-cı il nəşrində SSRİ Prezidentinin və yerli administrasiyaların rəhbərlərinin vəzifələri təqdim edildi.
12 aprel 1978-ci ildə SSRİ Konstitusiyasının əsas müddəalarını mətn baxımından təkrarlayan, lakin RSFSR-in inzibati-dövlət və inzibati-ərazi quruluşunu daha ətraflı tənzimləyən RSFSR Konstitusiyası qəbul edildi.
1977-ci il Konstitusiyasının bir çox müddəaları ölkədə qanunun aliliyinin təmin edilməsinə yönəlmişdi. İlk dəfə olaraq cəmiyyətin siyasi sisteminin prinsiplərindən biri kimi qanunçuluq prinsipi təsbit edildi (4-cü maddə). Art. 57-ci maddədə deyilir ki, “şəxsə hörmət, vətəndaşların hüquq və azadlıqlarının müdafiəsi bütün dövlət orqanlarının, ictimai təşkilatların və vəzifəli şəxslərin vəzifəsidir”.
Rusiyada dövlət (konstitusiya) hüququnun və onun mənbələrinin inkişafında 1977-ci il SSRİ Konstitusiyasının əhəmiyyəti çox böyükdür. Onun qəbulu sosial və dövlət sistemi haqqında qanunvericiliyin inkişafının bütün dövrü üçün ən mühüm stimul və başlanğıc nöqtəsi oldu. Mənbələrin diqqətlə təhlili dövlət qanunu sovet dövrü 1977-ci il SSRİ Konstitusiyasının qəbulu və qüvvəyə minməsi ilə, onun gələcək taleyi ilə dəqiq bağlı olan konstitusiya qanunvericiliyinin inkişafının bütün mərhələsində ilkin yer haqqında nəticə çıxarmağa imkan verir. SSRİ-nin 1977-ci il Konstitusiyası bütün hüquqi infrastruktur kontekstində bir çox humanitar və demokratik prinsipləri təsbit etdi ki, bu prinsiplər çətin və dərhal olmasa da, durğun dövrlərdə qarşısıalınmaz şəkildə ortaya çıxdı.
Konstitusiya onun bir çox müddəalarını mövcud qanunvericilikdə dəqiqləşdirmək üçün hazırlanmışdır. Axı əksər konstitusiyalar yalnız dövlət strukturunun, dövlət hakimiyyətinin müəyyən hissəsində ictimai münasibətlərə birbaşa təsir göstərir. Bütün digər cəhətlərdən dolayı hərəkətlə hüquqi fundamental prinsip rolunu oynayırlar. Və durğunluq buxovları qanunvericidən götürülən kimi Konstitusiyanın hüquqi potensialı reallaşmağa başladı.
Konstitusiyanın gördüyü ən inanılmaz şey (70-ci illərin axırları üçün) inzibati-amirlik idarəetmə sistemi altında ilk qanuni “bomba”nı atması oldu. Kifayət qədər qoruyucu olmayan, fəaliyyəti tarix tərəfindən ləngidən bu “mərmi” ali dövlət hakimiyyəti və idarəetmə orqanları arasında səlahiyyətlərin yenidən bölüşdürülməsindən ibarət idi. Ancaq rus bürokratiyasının çiyinlərində dayandığı Atlantislilərdən biri də məhz sonuncunun birincidən ənənəvi üstünlüyüdür. Əgər Sənətdə. 1936-cı il SSRİ Konstitusiyasının 31-ci maddəsində deyilirdi ki, SSRİ Ali Soveti SSRİ-yə verilmiş bütün hüquqlardan istifadə edir, çünki bu hüquqlar ona tabe olan orqanların səlahiyyətlərinə aid deyildir (yəni, ali nümayəndəlik orqanının səlahiyyətləri səlahiyyətləri ilə aşağıdan “məhdudlaşdırılır” icra orqanları), sonra sənət. 1977-ci il SSRİ Konstitusiyasının 108, 130 və 131-ci maddələrində SSRİ Ali Sovetinin SSRİ-nin yurisdiksiyasına aid olan bütün məsələləri istisnasız olaraq həll etmək hüququ təsbit edildi və ittifaq hökumətinin səlahiyyətləri ali hakimiyyət orqanının səlahiyyətləri ilə məhdudlaşdı.
Konstitusiya demokratiya formalarının inkişafı kursunu müəyyən etdi, qanunvericiliyə ilk dəfə olaraq “siyasi sistem” termini daxil edildi, ictimai təşkilatların dövlət və ictimai işlərin idarə edilməsində iştirak hüququ qeydə alındı. Bütün onillik ərzində çox az şey həyata keçirilsə də, hətta bu mənfi nəticə də sonradan müsbət rol oynadı: Konstitusiyanın müddəaları ilə işlərin real vəziyyəti arasındakı uyğunsuzluqlar yığılmış problemləri ən aydın şəkildə vurğuladı və bu, tez başa düşülməsinə kömək etdi. və yenidənqurmanın ilk illərində siyasi deformasiya sistemində baş verənlərin qiymətləndirilməsi.
1977-ci il SSRİ Konstitusiyası, əvvəlki sovet konstitusiyaları kimi, ənənəvi olaraq rus idi, yəni. əsasən kollektivist olan bir çox cəhətdən cəmiyyətin mənafeyini fərdin mənafeyindən üstün tutur. Ancaq sadəcə olaraq, Əsas Qanunun strukturunda dövlət və şəxsiyyət münasibətləri bölməsinin sosial sistemin və siyasətin əsaslarından sonra müvafiq ikinci yerə qaytarılması və bölmənin özünün məzmununun əhəmiyyətli dərəcədə genişlənməsi faktı. , irəliyə doğru atılmış mühüm addımdır.
Rusiya konstitusiya qanunvericiliyi
SOVET SOSİALİST RESPUBLİKƏLƏRİ İTtifaqının KONSTİTUSİYASI (Əsas Qanunu) doqquzuncu çağırış SSRİ Ali Sovetinin 1977-ci il oktyabrın 7-də növbədənkənar yeddinci sessiyasında qəbul edilmişdir (Tarixi məlumat. TSB).
Əvvəlki 1936-cı il Konstitusiyasının qəbulundan 40 il sonra bütün sovet cəmiyyətində elə dərin dəyişikliklər baş verdi ki, onları ölkənin Yeni Əsas Qanununda ümumiləşdirmək zərurəti yarandı. Konstitusiya layihəsinin ümumxalq müzakirəsi 1977-ci il iyunun 4-də başladı. 1977-ci il oktyabrın 7-də Bəyannamə qəbul edildi: “SSRİ Ali Soveti sovet xalqı adından çıxış edərək, onun suveren iradəsini ifadə edərək, SSRİ-nin Əsas Qanununu qəbul edir”. Konstitusiya əvvəlki sovet konstitusiyalarının işləyib hazırladığı əsas prinsiplərə və ideyalara əsaslanır. Eyni zamanda qeyd edir yeni mərhələ konstitusiya quruculuğu tarixində. Konstitusiya əvvəlki Əsas Qanunlardan məzmunca deyil, həm də formaca fərqlənir. Fərqli xüsusiyyət Bu sənəd qanunun giriş nəzəri hissəsinin olmasıdır. 1977-ci il Konstitusiyası, əvvəlkilərdən fərqli olaraq, SSRİ-nin ictimai quruluşunun və siyasətinin əsaslarına, dövlətlə şəxsiyyətin münasibəti probleminə, ölkənin milli-dövlət quruluşuna həsr olunmuş böyük bölmələrdən ibarətdir. Əvvəlki Konstitusiyalar Sovet dövlətini fəhlə və kəndli dövləti kimi xarakterizə edirdi. 1977-ci ilin Əsas Qanununda ziyalılar da bu düsturda yer alır. Beləliklə, sovet dövlətinin sosial bazası genişlənir. Təbii ki, sovet ziyalılarının iradəsi ilə artıq fəhlə və kəndlilərin iradəsi üst-üstə düşürdü. Bununla belə, Sovet dövlətini fəhlə, kəndli və ziyalı dövləti kimi səciyyələndirən. 1977-ci il Konstitusiyası sovet cəmiyyətinin artan konsolidasiyasını və onun sosial homojenliyini vurğulayır. Yeni Konstitusiya ilk dəfə olaraq “xalq” anlayışını təqdim edir. Şübhəsiz ki, köhnə “işləyən insanlar” anlayışı “xalq” anlayışı ilə böyük ölçüdə üst-üstə düşür. Bununla belə, qeyd etmək lazımdır ki, xalq sovet cəmiyyətinin daha yüksək konsolidasiya səviyyəsidir. Bu mənada hakimiyyətin mənbəyi kimi xalqa müraciət etmək deməkdir gələcək inkişaf sovet demokratiyası. Ölkəmizdə demokratiya qanuni olaraq vətəndaşların dövlət idarəçiliyində iştirak hüququ ilə təmin edilir dövlət işləri, dövlət və yerli əhəmiyyətli qanunların və qərarların müzakirəsi və qəbulunda (maddə 48). Amma yuxarıda qeyd etdiyimiz kimi, bizim dövlətimizdə çox vaxt xalq ideoloji ekrandır hakim sinif insanlar (in bu halda Kommunist Partiyası). Yeni Konstitusiya Kommunist Partiyasına xüsusi əhəmiyyət verir. Hazırkı Konstitusiyanın 6-cı maddəsində deyilir: Sov.İKP SSRİ Konstitusiyası çərçivəsində fəaliyyət göstərərək, dövlətə siyasi rəhbərliyi həyata keçirir və ictimai təşkilatlar, onların fəaliyyətini istiqamətləndirir və əlaqələndirir. Lakin Sov.İKP-nin ölkəni idarə edərkən konstitusiya çərçivəsindən kənara çıxması qeyri-adi deyildi. Amma hər şeyə baxmayaraq mənfi cəhətləri(onlardan az idi). 1977-ci il Konstitusiyası sələflərindən xeyli yaxşı idi. Vətəndaşların hüquqları gücləndirildi. Ən mühüm hüquqlardan biri də insanın işləmək hüququdur. 1977-ci il Konstitusiyasında vurğulanır ki, əmək hüququna peşə, qabiliyyət, təlim və təhsilə uyğun peşə seçmək hüququ daxildir. İstirahət hüququ daha az əhəmiyyət kəsb etmir. Hazırkı Konstitusiyada SSRİ vətəndaşlarının istirahət hüququndan bəhs edilərək, bu hüququn 41-ci gözətçi tərəfindən təmin edildiyi vurğulanır. iş həftəsi işçilər və işçilər üçün. Beləliklə, işçilərin istirahətə daha çox vaxtı olur. Ümumxalq demokratiyası üçün sovet vətəndaşlarının konstitusion hüquq və azadlıqlarının dairəsinin genişləndirilməsi təbiidir. Mövcud Konstitusiyada da tamamilə yeni hüquq - səhiyyə hüququ elan edilir. Sənədin səhiyyə hüququnu əməklə əlaqələndirməsi xarakterikdir. Vəzifə insanın iş fəaliyyətinin təkcə onun üçün zərərsiz olmasını deyil, həm də mümkünsə faydalı olmasını təmin etməkdir. 42-ci maddədə məqsəd Sovet vətəndaşlarının sağlamlığının qayğısına qalmaq olan geniş fəaliyyət dairəsini nəzərdə tutur. əmək fəaliyyəti, təhlükəsizlik tədbirlərinin və istehsalat sanitariyasının inkişafı və təkmilləşdirilməsi, profilaktik tədbirlər, sağlamlıq tədbirləri mühit və s. Təəssüf ki, bu cür tədbirlər Rusiya Konstitusiyasına daxil edilmir və əgər varsa, nadir hallarda həyata keçirilir. Digər mühüm hadisə sovet vətəndaşlarının mənzil hüququna dair yeni hüququnun Əsas Qanunda möhkəmləndirilməsi idi. Yeni Konstitusiya şəxsi toxunulmazlıq, mənzil və yazışmaların məxfiliyi kimi institutları daha da inkişaf etdirir. Qanun yazışmaların məxfiliyi ilə yanaşı, telefon danışıqlarının məxfiliyini də qoruyur. Yeni Konstitusiya əvvəlki konstitusiyalardan bizə məlum olan hüquq və azadlıqları möhkəmləndirməklə yanaşı, bu hüquqların təminatlarını da genişləndirir. Beləliklə, mövcud Konstitusiyanın təhsil hüququ ümumi icbari orta təhsilin həyata keçirilməsini təmin edir. Keçmiş Əsas Qanun yalnız universal təminat verirdi ibtidai təhsil. Vətəndaşların hüquqlarına həsr olunmuş istənilən məqalədə mətnin çox hissəsi bu və ya digər hüququn təminatları ilə əhatə olunur. Məsələn, maddi təminat hüququ (maddə 43) təmin edilir sosial sığorta müvəqqəti əlilliyə görə müavinət alan fəhlələr, kolxozçular və qulluqçular; yaşa, əlilliyə və ailə başçısını itirməyə görə pensiyaların dövlət və kolxozlar hesabına ödənilməsi; əmək qabiliyyətini qismən itirmiş vətəndaşların işə qəbulu; qayğısına qalmaq yaşlı vətəndaşlar və əlillər haqqında; eləcə də digər formalar sosial təminat. Budur mənzil hüququnun təminatı (44-cü maddə): “Bu hüquq dövlət və ictimaiyyətin inkişafı və müdafiəsi ilə təmin edilir. mənzil fondu, kooperativ və fərdi mənzil tikintisinin təşviq edilməsi, ədalətli bölgüsü ictimai nəzarət komfortlu mənzillərin tikintisi proqramı kimi verilən yaşayış sahəsi, aşağı icarə haqqı və kommunal xidmətlər həyata keçirilir”. Yeni konstitusiya dini etiqadlarla bağlı düşmənçilik və nifrətin qızışdırılmasını qadağan etməklə vicdan azadlığından istifadəni təmin edir (maddə 52). Konstitusiya sovet vətəndaşlarının hüquq və azadlıqlarına təkcə maddi deyil, həm də sırf hüquqi təminat verir. Beləliklə, 49-cu maddə müəyyən edir məmurlar vətəndaşların ərizə və təkliflərinə müəyyən müddət ərzində baxmağa, onlara cavab verməyə və lazımi tədbirlər görməyə borcludurlar. Konstitusiyada tənqid azadlığı elan edilərkən, tənqidi təqib edənlərin məsuliyyətə cəlb ediləcəyi bildirilir. Şəxsi toxunulmazlıqdan danışan Konstitusiyada əvvəllər mövcud olan prinsip də təsdiqlənir: “Heç kəs məhkəmənin qərarı və prokurorun sanksiyası istisna olmaqla, həbs edilə bilməz”. Sərbəst yaradıcılıq hüququnu təmin edən 47-ci maddə müəlliflərin, ixtiraçıların və novatorların hüquqlarının dövlət tərəfindən qorunduğunu təsbit edir. Biz görürük ki, Konstitusiya müvafiq dövlət orqanlarını SSRİ vətəndaşlarının orada sadalanan bütün hüquqlardan faktiki istifadəsini təmin etməyə məcbur edir.
Brejnev “inkişaf etmiş sosializm” konstitusiyası rejimin dəyişməz qalan totalitar mahiyyətinin şifahi dizaynını bir qədər dəyişdirdi. Sözlərin çoxşaxəliliyi və qeyri-müəyyənliyi, onların bəzi xarici yumşaldılması ilə yanaşı, onun müəlliflərinin ölkənin Əsas Qanununun müddəalarında dəyişiklik görüntüsü yaratmaq səylərini əks etdirir.
Vətəndaşların əsas hüquq, azadlıq və vəzifələrinə həsr olunmuş fəsil nəinki konstitusiyanın “dövlət və şəxsiyyət” adlı ikinci bölməsinə keçdi, həm də maddələrin sayı təxminən iki dəfə artdı (16-dan 31-ə). İndi dörd maddə əvəzinə on biri vətəndaşların vəzifələrinə həsr olunub. Eyni zamanda, 1936-cı il Konstitusiyasında təsbit edilmiş vətəndaşların vəzifələrinin mətni də dəyişdirildi. Beləliklə, “SSRİ Konstitusiyasına və sovet qanunlarına riayət etmək, sosialist həyatı qaydalarına hörmət etmək” vəzifəsi “SSRİ vətəndaşı yüksək adını ləyaqətlə daşımaq” vəzifəsi ilə tamamlandı (maddə 59). Sosialist mülkiyyətini qorumaq və möhkəmləndirmək vəzifəsi SSRİ vətəndaşının “dövlət və ictimai əmlakın oğurlanmasına və israfına qarşı mübarizə aparmaq, xalq əmlakına qayğı göstərmək” “vəzifəsi” ilə tamamlanır. “Xalq düşmənləri” aradan qalxdı, bu düstur “sosialist mülkiyyətinə qəsd edən şəxslər qanunla cəzalandırılır” ifadəsi ilə əvəz olundu (maddə 61). Əmək öhdəliyi qaldı və “ictimai faydalı işdən yayınma” “sosialist dövlətinin prinsipləri” ilə bir araya sığmayan kimi tanındı. Müvafiq məqalələr bəziləridir ümumi qadağalar, və vətəndaşların dövlətlə hüquqi münasibətlərin subyektləri kimi vəzifələri deyil. Məsələn, 64-cü maddədə göstərilir ki, “SSRİ-nin hər bir vətəndaşının vəzifəsi digər vətəndaşların milli ləyaqətinə hörmət etmək, Sovet xalqlarının və millətlərinin dostluğunu möhkəmləndirməkdən ibarətdir. çoxmillətli dövlət" Əgər bu maddənin mətninə uyğun olaraq, vətəndaşa hansı davranış növlərinin qadağan olunduğunu güman etmək olarsa, bu öhdəliyin yerinə yetirilməsi üçün hansı hərəkətlərə ehtiyac olduğu barədə nəticə çıxarmaq demək olar ki, mümkün deyil. Eyni sözləri vətəndaşı “başqa şəxslərin hüquqlarına və qanuni mənafelərinə hörmət etməyə, cəmiyyətə zidd hərəkətlərə qarşı barışmaz olmağa, ictimai asayişin qorunmasına hər cür töhfə verməyə” məcbur edən 65-ci maddə haqqında da söyləmək olar.
Bundan əlavə, konstitusiyanın bu normasını mövzu etməyə çalışır hüquqi tənzimləmə prinsipcə qeyri-mümkün olan insan duyğuları (“hörmət”, “qeyri-sabitlik”). Hüquqi tənzimləmənin predmeti yalnız insanların davranışı ola bilər, lakin onların hiss və emosiyaları deyil.
66-cı maddə vətəndaşların üzərinə “uşaqların tərbiyəsi ilə məşğul olmaq, onları ictimai faydalı əməyə hazırlamaq, sosialist cəmiyyətinin layiqli üzvləri kimi yetişdirmək” vəzifəsini qoyur. Uşaqlar valideynlərinə qayğı göstərməli, onlara kömək etməlidirlər”. Deklarativ və icrada praktiki olaraq idarə olunmayan bu məqalə valideynlərin uşaqlarını hansı ruhda böyütmək məcburiyyətində olduğunu dəqiq göstərən müəyyən bir ideoloji ittiham daşıyır. Aydındır ki, bu cür bəyannamə ailədəki real münasibətlərə heç bir şəkildə təsir göstərə bilməzdi, lakin ideoloji doktrina belə “bəzək” tələb edirdi.
67-ci maddə SSRİ vətəndaşlarını "təbiətə qayğı göstərməyə və onun sərvətlərini qorumağa" borcludur. Bu vəziyyət maraqlıdır, çünki burada dövlət özünün ən yaxşılarından birini dəyişir mühüm vəzifələr bütün vətəndaşların çiyinlərində.
Tarixi abidələrin və digər mədəni sərvətlərin qorunmasına qayğı göstərməyi SSRİ vətəndaşlarının borc və vəzifəsi elan edən 68-ci maddə haqqında da eyni sözləri demək olar.
Nəhayət, 69-cu maddə SSRİ-nin hər bir vətəndaşının üzərinə “beynəlxalq vəzifə” qoydu ki, bu da “başqa ölkələrin xalqları ilə dostluğun və əməkdaşlığın inkişafına, ümumbəşəri sülhün qorunmasına və möhkəmləndirilməsinə yardım etmək” idi. Konstitusiyanın bu müddəası sovet vətəndaşlarının əcnəbilərlə hər hansı təmaslarına ciddi məhdudiyyətlərin qoyulması şəraitində xüsusilə kəskin şəkildə qəbul edilirdi.
