Безопасен град- многофункционален комплекс за осигуряване на сигурност и интелигентен контрол на градската инфраструктура, разработен от нашия партньор фирма Стилсофт.
Системата за сигурност на модерен град решава проблеми в три глобални области: осигуряване на законност и ред, наблюдение на спазването на правилата за движение, както и предупреждение и уведомяване за извънредни ситуации. Цялата информация се влива в ситуационния център, чиито диспечери вземат решения за по-нататъшни действия, а също така информацията се обработва и предава на службата за спешно реагиране. Всяка посока решава своя собствен набор от проблеми.
Осигуряване на законност и ред
Първа задача: контрол на трафика. За да го разрешите, използвайте софтуерно-хардуерен комплекс "Синергет Автопоток", чието използване позволява разпознаване и регистриране на регистрационни табели на МПС на входове и изходи на града, както и главни градски магистрали и кръстовища. За целта се монтират камери по протежение на пътното платно, всички регистрационни табели на превозни средства, преминаващи през точките за видеонаблюдение, се разпознават от системата и се въвеждат в обща база данни с посочване на времето и мястото на преминаване. Успоредно с това регистрационните номера се сравняват с база данни с издирвани автомобили. Ако системата открие съвпадение, тя незабавно предава тази информация на ситуационния център. Системата също така ви позволява да определяте местоположението на издирваните превозни средства, докато се движат покрай точките за наблюдение, което ви позволява да предприемете мерки за бързо задържане на нарушителите.
Осигуряването на превенция на престъпността включва инсталирането на камери за наблюдение на многолюдни места, които с помощта на интелигентни детектори за движение позволяват да се анализира ситуацията в града. Ако бъдат открити нарушения или неразрешени действия, се изпраща алармено съобщение до ситуационния център. Системата също има модул за разпознаване на лица, което ви позволява да разрешите проблема с откриването на издирвани хора. Технологиите са ефективни при поставяне на камери върху рамкови метални детектори в билетни каси на гари, летища, на ескалатори и турникети. С помощта на алгоритъм за разпознаване едно към много се правят сравнения с лицата на престъпници в различни бази данни със скорост до 1 милион лица в секунда. Ако бъде открито съвпадение, на мониторите на ситуационния център се появява карта с информация за нарушителя. Системата създава обща база данни с разпознати лица. Когато видеокамерата се появи за първи път в полезрението, системата задава уникален код на лицето, а при повторно разпознаване системата регистрира преминаване през контролната точка. Така при необходимост е възможно да се определи местоположението на подозрително лице, ако то попадне в обсега на видимост на някоя от камерите на системата, което е необходимо за оперативно-издирвателните дейности.
Следващата част от системата за безопасен град е наблюдението на спазването на правилата за движение. За решаването на този проблем се използва софтуерно-хардуерен комплекс "Синергет Автопатрул", което ви позволява автоматично да наблюдавате спазването на правилата за движение. Алгоритъмът на комплекса може да бъде конфигуриран да открива почти всяко нарушение на правилата за движение. За да организирате контрола на спазването на правилата за движение на кръстовище, е необходимо да поставите няколко вида видеокамери: стационарни и PTZ камери за разпознаване на регистрационни номера, преглед за установяване на факта на нарушението, като също така е необходимо да се поставят скоростомери за всяка лента. За организиране на работата на системата през нощта се използват инфрачервени прожектори. Събирането и обработката на информация се извършва от универсален уличен контролер STS-504 . За ефективно проследяване на движещи се обекти на кръстовище е необходимо да инсталирате поне две PTZ видеокамери. За да се регистрира нарушението „забранен завой“, се използва принципът на координатна екстраполация. Тоест системата изчислява траекторията и скоростта на автомобила, за да определи местоположението му в бъдеще и дава команда на PTZ видеокамерата да се насочи и фокусира върху участъка от пътя, където ще се намира автомобилът. Когато регистрационен номер влезе в кадър, той се разпознава и нарушението се снима. Същият принцип се използва за разпознаване на нарушението на „пресичането на двойно плътно тяло“. Системата изчислява траекторията и скоростта на автомобила, за да определи местоположението му в бъдеще и командва на PTZ видеокамерата да се насочи и фокусира върху участъка от пътя, където ще се намира автомобилът. И когато регистрационен номер влезе в кадър, той се разпознава и нарушението се снима. За да запишете нарушение на правилата за движение „шофиране на червен светофар“, видеокамера записва сигнала на светофара и част от улицата по време на нарушението. Системата изчислява траекторията на предполагаемото нарушение и дава команда на PTZ видеокамерата да се насочи и фокусира върху участъка от пътя, където ще се намира автомобилът. Когато в кадъра се появи регистрационен номер, той се разпознава като фотозапис на нарушението. Когато регистрира правилата за движение за „забранен завой“, системата изчислява траекторията и скоростта на превозното средство, за да определи бъдещото му местоположение и командва на PTZ видеокамерата да се насочи и фокусира върху участъка от пътя, където ще се намира превозното средство. Когато в кадъра се появи табела, тя се разпознава и нарушението се снима. За записване на нарушения на трафика, като например „забранено паркиране“, се използват PTZ видеокамери за патрулиране на дадена зона. Когато регистрационният номер на автомобил влезе в рамката, той се разпознава и въвежда в базата данни. Ако тази регистрационна табела бъде въведена отново в рамките на 5 минути, се генерира квитанция за нарушение на правилата за паркиране. За наблюдение на нарушенията на правилата за движение на пешеходна пътека се използва PTZ и стационарна видеокамера, ако водачът не даде път на пешеходна пътека, системата дава команда на PTZ видеокамерата да се насочи и фокусира върху участъка от пътя, където ще се намира автомобилът. Когато регистрационен номер се появи в кадър, той се разпознава и нарушението се записва фото-видео. За регистриране на „нарушения на скоростта“ се използва радарът Rapira-1. Ако радарът засече превишена скорост, системата изчислява траекторията на предполагаемото нарушение и дава команда на PTZ видеокамерата да се насочи и фокусира върху участъка от пътя, където ще се намира автомобилът. Номерът се разпознава и се регистрира нарушение. След регистриране на нарушения информацията се обработва и чрез различни комуникационни канали незабавно се изпраща на дистанционен пост за наблюдение под формата на разписка със снимка, в която се посочват датата, часът, мястото, регистрационният номер и видът на нарушението. Наличието на тези данни позволява на служителите на КАТ да открият нарушителя възможно най-бързо.
Една от най-важните функции на системата е предупреждение и предупреждение на населението за извънредни ситуации, което ви позволява да решавате проблеми като ранно предупреждение за пожар. Противопожарните аларми на социално значими обекти са свързани към изградена на базата единна система за предупреждение и наблюдение софтуер "Synerget Ситуационен център". Системата за ранно предупреждение за пожар може значително да намали времето, необходимо на пожарната бригада да пътува до мястото на пожара, и следователно да намали възможните щети от пожар. Системата също така решава проблема с контрола на течовете на природен газ. Монтирани са сензори на обектите за наблюдение, както и система за предупреждение на многолюдни места. Когато системата за предупреждение се задейства, информацията се предава на ситуационния център, където се обработва и предава на службата за спешно реагиране, което позволява да се предприемат всички необходими мерки за евакуация на хора и отстраняване на последствията от извънредни ситуации.
Системата следи и потенциално опасни производства, които са необходими за организиране на бърза реакция при изтичане на опасни вещества. Ако системата се задейства сигнали за емисии, цялата информация за обекта и инцидента незабавно се получава от ситуационния център заедно с метеорологични данни за посоката и скоростта на въздушния поток за определяне на зоната на замърсяване, както и скоростта и посоката на разпространение на химически опасни вещества.
За да уведоми населението, компанията VideoInspector предлага системи за аудио излъчване, базирани на улични високоговорители, които извършват както възпроизвеждане на записани съобщения, така и целево излъчване от диктор до определена географска точка, което ви позволява ефективно да организирате известяването и евакуацията.
Съветът за сигурност обвинява регионите, че „Безопасен град“ обикновено се използва само за попълване на местните бюджети чрез глоби и не е в състояние да гарантира безопасността на гражданите, включително на предстоящото Световно първенство през 2018 г.
На неотдавнашно заседание на Междуведомствената комисия на Съвета за сигурност висши генерали от различни ведомства обсъдиха системата „Безопасен град“. Това са хардуерни и софтуерни системи, състоящи се от аварийни комуникационни терминали и видеокамери, които денонощно следят за реда в мегаполисите и по-малките градове. Опитът от използването на „Безопасен град“ разстрои комисията: често цялата система се състои само от видеокамери, които не виждат нищо през нощта и имат лоша разделителна способност. Записите от тях обикновено саизползвани от пътните полицаи за наказване на нарушителите и попълване на местните бюджети. След година и половина Русия ще трябва да бъде домакин на Световното първенство, а „Безопасният град“, както казват в Съвета за сигурност, просто не е готов за това. Служителите по сигурността също се опасяват, че системата теоретично е податлива на хакване от хакери. В резултат на това комисията задължи регионалните власти да приведат в ред системата.
Източник на Life от разузнавателните служби каза, че срещата за „Безопасен град“ е започнала със здравословни опасения. Лектори бяха заместник-министърът на Министерството на извънредните ситуации Александър Чуприян и ръководителят на главното научно звено на МВР - НПО "Специална техника и комуникации" - Андрей Нечаев. Те казаха, че основата за развитие на системата вече е създадена и регионалните власти са се разбрали как да си взаимодействат.
Скоро обаче стана ясно, че въпреки че има споразумение, технологичната база липсва. Оборудването в различните региони е разпръснато и дори не отговаря на минималните технически изисквания. Оборудването и софтуерът често са несъвместими помежду си и възникват конфликти при обмен на данни. Камерите, които трябва да могат да записват събитие до най-малкия детайл, било то обикновена кражба на портфейл или сериозен обир, всъщност в няколко региона дори не ви позволяват да видите регистрационни номера на автомобили.
Видеокамерите, налични в редица региони, често не са оборудвани с нощен режим и имат ниска разделителна способност, което прави невъзможно детайлното разглеждане на елементи от ситуацията, разпознаване на външния вид на човек или разчитане на регистрационни номера на автомобили, цитира източник. казаха участниците в срещата.
За капак на всичко говорителите говориха за още един проблем. Записите, чрез които ще бъде възможно например да се намери и идентифицира убиец, злодей или обикновен нарушител и да се помогне за разкриването на престъпление, се съхраняват на сървъри за не повече от пет дни. Но най-големият проблем, отбелязват говорителите, дори не е това, а фактът, че информационните ресурси и сървърите на регионалните „Безопасни градове“ все още не са обединени „в едно информационно пространство“.
Причините за тази тъжна ситуация според комисията са оскъдното финансиране и лошото заплащане на тези, които седят от другата страна на монитора и наблюдават всичките хиляди камери. В резултат на това няма подходящо техническо оборудване, но има текучество на персонал.
За справяне с тези проблеми Междуведомствената комисия предложи да се увеличи финансирането на програмата „Безопасен град“ и да се вдигнат заплатите на служителите, които работят с тази система. Комисията отбеляза, че парите трябва да се вземат не само от бюджета. Ако предложенията бъдат приети, парите за поддръжка на системите за видеонаблюдение ще се вземат от частни фондове. Например собствениците на търговски центрове или спортни съоръжения. Отделен параграф съдържа инструкции за обединяване на различни бази в една и свързване на Руската гвардия с тях.
Друго притеснение на комисията беше наближаващото Световно първенство по футбол – в текста на доклада директно се посочва, че „Безопасен град” не е готов да приеме такова масово състезание.
Министерството на извънредните ситуации подчерта, че нито един град, който участва в Световното първенство по футбол през 2018 г. в Русия, не само не е готов да гарантира сигурността на първенството с помощта на камери, но дори не е започнал да ги инсталира.
На този етап нито един от съставните образувания на Руската федерация, домакин на Световното първенство по футбол през 2018 г., не е започнал конкурс за изграждане на сегменти от агропромишления комплекс „Безопасен град“, отбелязват от ведомството.
Следователно тези градове, които ще бъдат домакини на шампионата, трябваше да завършат цялата работа по създаването на ключови сегменти на „Безопасен град“ до края на 2017 г.
Друго притеснение на разработчиците на Safe City е свързано с чуждестранните хакери. и стотици пъти през 2015–2016 г. атакува обекти на руската критична информационна инфраструктура, банки и уебсайтове на правителствени агенции. На срещата беше отбелязано, че камерите и другите технически компоненти на „Безопасен град“ не са имунизирани от хакерски атаки, така че те препоръчаха регионите да обърнат специално внимание на това.
Програмата за безопасен град в Русия стартира през 2005 г. Първите автоматизирани системи за контрол на видеонаблюдението на обществени места за първи път се появиха като експеримент в Москва, Санкт Петербург, Нижни Новгород, Казан и Екатеринбург. Инициатор тогава беше Министерството на вътрешните работи в лицето на началника на отдела за обществен ред генерал-лейтенант Николай Першуткин.
Година по-късно генералът вече се хвалеше с резултатите от експеримента. По думите му на обществени места, където има поставени камери, уличната престъпност е намаляла с 11-17%. Те включват нападения, грабежи и просто хулигански издевателства.
Николай Першуткин от името на Министерството на вътрешните работи на всички срещи с регионалните власти ги призоваваше да търсят пари от дъното на бурето, в местния бюджет и от бизнесмените, за да изградят „Безопасен град“.
И през 2007 г. правителството реши да стартира хардуерен и софтуерен комплекс „Безопасен град“ във всички градове на Руската федерация. През това време нещо се обърка.
През деветте години на действие на програмата системите за видеонаблюдение и видеозапис, инсталирани в регионите за сметка на местните бюджети, изобщо не осигуряват защита на гражданите от техногенни и природни заплахи и дори престъпления, Министерството на извънредните ситуации Ситуациите се оплакват от живота.
През 2014 г. правителството реши, че е необходима концепция за развитие на „Безопасен град“, която започна да се изготвя от междуведомствена група, ръководена от Министерството на извънредните ситуации, а именно заместник-началника на ведомството Александър Чуприян.
Според Министерството на вътрешните работи през 2016 г. в Русия вече работят 207 комплекса Safe City, които включват над 160 хиляди камери за видеонаблюдение. Общо 750 града са свързани с програмата. Министерството на извънредните ситуации на Руската федерация каза пред Life, че създаването на глобалния комплекс Safe City в Русия се планира да приключи до 2020 г.
Системата показва добри резултати в Москва, Вологда, Санкт Петербург, Красноярск, Твер, Краснодар, Екатеринбург, Ростов, Казан, съобщиха за Life от руското МВР.
Москва се смята за един от лидерите в създаването на агропромишления комплекс „Безопасен град“.
В момента в столицата има 128 500 камери за видеонаблюдение, включително във входовете на жилищни сгради, в дворове, училища, обществени места на граждани, по пътища и търговски обекти, съобщиха за Life от Дирекцията по регионална охрана на столицата.
По данни на Главното управление на Министерството на вътрешните работи на Руската федерация за Москва през 2015 г. с помощта на агропромишления комплекс „Безопасен град“ в столицата са разкрити почти 1800 престъпления, което е с 300 повече от 2014 г.
Повече от 143 милиарда рубли са отделени от бюджета на Москва за „Безопасния град“ през последните години. Регионите имат различни бюджети. Така Калининградска област отдели 450 милиона рубли от бюджета за създаването на системата през 2015 и 2016 г. Централните улици на Калининград и повечето микрорайони на града вече са оборудвани с камери за видеонаблюдение. В Пятигорск, Ставрополски край, около 200 милиона рубли бяха отпуснати от регионалния бюджет за реализацията на агропромишления комплекс „Безопасен град“ в периода от 2014 до 2016 г. В Пятигорск системата за 24-часово видеонаблюдение вече обхваща около хиляда социално значими обекта. А в Уфа системата за видеонаблюдение „Безопасен град“ включва повече от 300 видеокамери.
Експерти по сигурността твърдят, че градските системи за видеонаблюдение в Русия са все още в начален стадий. Въпреки че в някои сектори - например видеонаблюдението в транспорта - има напредък.
Сега в Русия няма глобален действащ безопасен град, всъщност това е само видеонаблюдение. В света това е съвсем различна концепция, това е така нареченият интелигентен град, когато всички услуги и градска инфраструктура са обвързани с тази система. Но едва през 2014 г. решихме как да изглежда, преди това всеки разбираше концепцията за безопасен град по свой начин“, обясни пред Life Елена Семьонова, представител на компанията Skyros, която инсталира системи за автоматизация и видеонаблюдение. .
Основните проблеми на индустрията, според Семьонова, сега са свързани със съхранението на огромно количество информация, фрагментацията на данните и разходите за закупуване и поддръжка на оборудване. Семьонова от собствен опит потвърди тезите, изказани на срещата - наистина има много трудности поради несъвместим софтуер и факта, че оборудването от различни производители не винаги е лесно да се синхронизира и доведе до общ знаменател. В същото време, според експерта, вървим към обединяване на всички данни, но този процес може да отнеме години.
Що се отнася до проблемите с подготовката на „Безопасен град“ за Световното първенство през 2018 г., Елена Семьонова се въздържа от директна оценка дали регионите ще имат време да инсталират тази система преди шампионата или не. Тя само отбеляза, че властите на регионите, домакини на Световната купа, вече са се опитали да организират търгове за инсталиране на системи за видеонаблюдение през 2016 г., но търговете трябваше да бъдат отложени, очевидно поради проблеми с финансирането.
Но има и положителни страни в развитието на „Безопасен град“.
Въпреки редица проблеми, които все още не са решени, качеството на системите за контрол и видеонаблюдение в обществения транспорт и по пътищата в Русия непрекъснато расте, отбелязва експертът.
Камерите с рибешко око присъстват на руския пазар от дълго време и основната им характеристика е широкоъгълен обектив с рибешко око, обикновено с ъгъл на видимост от около 180 градуса. хоризонтално и вертикално, което ви позволява да покриете повече пространство. Благодарение на това една камера може да замени няколко конвенционални, което при внимателно инсталиране ще спести оборудване и монтаж. Камерите тип "рибешко око" са най-разпространени за наблюдение на закрито, но широката функционалност, която притежава съвременното оборудване от този тип, позволява ефективното му използване и на външни обекти.
Какво си представяме, когато чуем вече често срещаната фраза „безопасен град“? Най-вероятно много експерти виждат някаква интелигентна мрежа от камери за наблюдение, която следи ситуацията, и мощен център за данни. Длъжностните лица може да си припомнят инструкциите и директивите, свързани с едноименната програма. От гледна точка на обикновения човек безопасен град е този град, в който е безопасно, тоест рискът от извършване на престъпление срещу личността и собствеността е относително малък. Може би последната формулировка трябва да стане обединяваща по пътя към създаването на перфектни и ефективни системи от този тип
Намалените инвестиции в производството, съчетани с високо ниво на индустриализация, увеличават вероятността от причинени от човека аварии, които могат да доведат до голям брой жертви и да провокират паника. В тази връзка е невъзможно да се надценява значението на ефективна система за предупреждение при извънредни ситуации за населението.
Как да оценим безопасността на един град? Картите на нивото на престъпността дават представа за потенциалния риск. Но те не отразяват основния елемент от концепцията за безопасен град – субективното усещане на жителите. Първата стъпка към изграждането на безопасен град е да се оцени възприятието на хората за градската среда. Следващите стъпки са запазване или укрепване на чувството за сигурност на гражданите
Държавната програма на град Москва „Безопасен град“ обхваща периода 2012–2018 г. До момента са изпълнени само част от предписаните в него мерки. Въпреки че предстоят още около три години, ефективността на всичко направено е забележима. Ръководителят на отдела за регионална сигурност и борба с корупцията на град Москва Алексей Майоров говори за положителните последици от въвеждането на градската система за видеонаблюдение, нейното последователно актуализиране и разширяване, спецификата на разработването на единна център за съхранение на данни, създаване на аналитична система за наблюдение на криминалната обстановка и пилотен проект за предоставяне на комбинирани услуги за видеонаблюдение на жители и организации.
В процеса на формиране на градската система за видеонаблюдение в Москва бяха инсталирани повече от 130 000 PTZ и статични камери на различни обекти: строителство, търговски обекти, жилищни (в дворовете и на входовете на входовете на къщи), образователни институции (училища и детски градини), както и при масови струпвания на хора
Персоналните видеорекордери (PVR) стават все по-популярен тип носима електроника в полицейските служби за сигурност по света. PVR се различават от домашните видеокамери и устройства като екшън камери за спортни видеозаписи по редица характеристики, определени от конкретното приложение. В тази статия ще говорим за техните характеристики и перспективи за използване.
Наскоро в градовете на Руската федерация се изпълнява общинска програма „Безопасен град“, насочена към повишаване на безопасността на гражданите. В идеалния случай всички кътчета на града трябва да бъдат оборудвани с видеонаблюдение, включително паркове, свободни парцели и входове на жилищни сгради. Но или няма достатъчно бюджетни пари, или се намират други причини, програмата се изпълнява, но градовете не стават безопасни.
Когато става въпрос за система за сигурност на големи инфраструктурни обекти, в частност „умни градове“, неминуемо възниква въпросът за общ, концептуален подход при нейното изграждане, на който клиентът ще трябва да намери отговор и в съответствие с него да изберете система, която отговаря на неговите изисквания
Модулът за преброяване на хора в тълпи (crowd detector) е важен инструмент за осигуряване на безопасност и ред по улиците, площадите и гарите. Администраторът на системата за видеонаблюдение задава прагова стойност, над която даден брой хора в дадена област на рамката ще се считат за клъстер и системата ще издаде предупреждение.
Разделителната способност остава основният и първи параметър, който потребителите оценяват при избора на система за видеонаблюдение. По-голяма разделителна способност означава повече детайли или повече "покрита" площ, предмет на други критерии: чувствителност, ниво на компресия, правилна инсталация и т.н.
За да се повиши ефективността на осигуряването на безопасността на гражданите и защитата на жизненоважни инфраструктурни обекти на град Москва, правителството на Москва решава:
1. Одобрява Държавната програма на град Москва „Безопасен град“ за 2012-2018 г. (Приложение).
2. Контролът върху изпълнението на тази резолюция се възлага на заместник-кмета на Москва в правителството на Москва по въпросите на регионалната сигурност и информационната политика А. Н. Горбенко.
Кметът на Москва С.С. Собянин
ДЪРЖАВНА ПРОГРАМА НА ГРАД МОСКВА "БЕЗОПАСЕН ГРАД" ЗА 2012-2018 г.
Паспорт на Московската държавна програма "Безопасен град" за 2012-2018 г
Име на държавната програма на град Москва |
Държавна програма на град Москва „Безопасен град“ за 2012-2018 г |
|||||||||||||||||||
Цели на Държавната програма на град Москва |
Цялостно осигуряване на сигурността на населението и съоръженията в град Москва, включително: Намаляване на рисковете от извънредни ситуации, повишаване на защитата на населението и териториите на град Москва от природни и причинени от човека заплахи, осигуряване на пожарна безопасност и безопасност на хората във водни тела; Повишаване на готовността на изпълнителните органи на град Москва по въпросите на мобилизационната подготовка на икономиката; Минимизиране на нарушенията на миграционните закони |
|||||||||||||||||||
Крайните резултати от държавната програма, разбити по години на изпълнение на държавната програма на град Москва |
Име на финала резултат |
Единици |
||||||||||||||||||
1700000.01. Нивото на обществено доверие в изпълнителната власт на град Москва в областта на сигурността |
процент от анкетираните |
|||||||||||||||||||
Цели на държавната програма на град Москва |
1. Предотвратяване на терористични атаки и увеличаване през 2012-2013 г. до 60-65% на дела на транспортната инфраструктура, градските услуги, социалната сфера и спорта, уникални, високи и подземни структури, места с голям брой хора, оборудвани с инженерство и средства за техническа безопасност и противотерористична защита и до 100% до 2018 г. - тези в процес на изграждане и въведени в експлоатация. 2. Годишно намаление с 1-2% на общия брой на престъпленията, включително на улицата, в местата за масов престой и отдих на граждани, тежки и особено тежки, с 2-3% на броя на престъпленията, извършени от непълнолетни и срещу непълнолетни, с екстремистки характер, лица, освободени от затвора и регистрирани в наказателните инспекции. 3. Намаляване с 10-15% на броя на корупционните престъпления в изпълнителната власт на град Москва в сравнение с 2010 г. и нивото на корупция, определено въз основа на анкети сред населението и представители на бизнеса. 4. Намаляване с 2-3% на престъпленията, свързани с трафик на наркотици, разкривани в местата за обществено отдих и в учебната среда. 5. Намаляване ежегодно с 2-3% на броя на пътнотранспортните произшествия, на загиналите при тях и на административните нарушения в областта на пътната безопасност спрямо 2010 г. 6. Увеличаване на дела на нарушенията, установени с камери за видеонаблюдение (жилищен сектор), от 4,5% през 2010 г. на 30% през 2018 г. 7. Ежегодно минимизиране на щетите от аварии, пожари и аварии на водни обекти. 8. Подобряване на нивото на мобилизационна подготовка на икономиката на изпълнителните органи на град Москва. 9. Намаляване нивото на нелегалната миграция със 7-9%, генериране на пълна, надеждна, навременна и актуална информация за движението на чужди граждани |
|||||||||||||||||||
Координатор на държавната програма на град Москва |
Департамент за регионална сигурност и борба с корупцията на град Москва |
|||||||||||||||||||
Отговорни изпълнители на подпрограми |
Департамент за регионална сигурност и борба с корупцията на град Москва, Отдел за осигуряване на мерки за гражданска защита на град Москва, Управление на кмета и правителството на Москва |
|||||||||||||||||||
Съизпълнители на подпрограми |
Департамент за външни икономически и международни отношения на град Москва, Отдел за междурегионално сътрудничество, национална политика и връзки с религиозните организации на град Москва, Московски градски отдел по здравеопазване, Департамент за социална защита на населението на Москва, Департамент по труда и заетостта на град Москва, Департамент за жилищно-комунални услуги и благоустройство на град Москва, Московски градски строителен отдел, Департамент по транспорт и развитие на автомобилната транспортна инфраструктура на град Москва, Московско министерство на културата, Московски градски отдел за политика на конкуренцията, Департамент за политика за градско развитие на град Москва, Отдел за градска собственост на град Москва, Отдел за капитален ремонт на град Москва, Департамент за наука, индустриална политика и предприемачество на град Москва, Московски отдел на образованието, Департамент за природни ресурси и опазване на околната среда на град Москва, Министерството на икономиката на горивата и енергетиката на Москва, Министерството на търговията и услугите на град Москва, Департамент за физическа култура и спорт на град Москва, Отдел за развитие на новите територии на град Москва, Московски отдел за културно наследство, Министерството на финансите на град Москва, Департамент за икономическа политика и развитие на град Москва, Московски комитет за връзки с обществеността, Московски ветеринарен комитет, Администрация на кмета и правителството на Москва, Държавна жилищна инспекция на град Москва, Държавен инспекторат на град Москва за качеството на селскостопанските продукти, суровини и храни, Асоциация на административните и технически инспекции на град Москва, Префектура на Източния административен окръг на Москва, Префектура на Западния административен окръг на Москва, префектура на Зеленоградския административен район на Москва, Префектура на Северния административен окръг на Москва, префектура на Североизточния административен окръг на Москва, Префектура на Северозападния административен окръг на Москва, Префектура на Централния административен окръг на Москва, Префектура на Югоизточния административен окръг на Москва, Префектура на Югозападния административен окръг на Москва, Префектура на Южния административен окръг на Москва, префектура на Троицки и Новомосковски административни райони на Москва |
|||||||||||||||||||
Обемът на финансовите средства за всички източници, разбити по години на изпълнение на Държавната програма на град Москва |
Име на държавната програма |
Източник на финансиране |
Разходи (хиляди рубли) |
|||||||||||||||||
„Безопасен град” за 2012-2018г |
||||||||||||||||||||
Бюджет на град Москва |
||||||||||||||||||||
средства от федералния бюджет |
||||||||||||||||||||
средства от бюджетите на държавните извънбюджетни фондове |
||||||||||||||||||||
средства на юридически и физически лица |
||||||||||||||||||||
Етапи и график на изпълнението на Държавната програма на град Москва |
Етап 1: 01/01/2012-31/12/2012 Етап 2: 01/01/2013-31/12/2013 Етап 3: 01/01/2014-31/12/2014 Етап 4: 01.01.2015-31.12.2015 Етап 5: 01/01/2016-31/12/2016 Етап 6: 01.01.2017-31.12.2017 Етап 7: 01.01.2018-31.12.2018 |
|||||||||||||||||||
1. Характеристика на текущото състояние в областта на сигурността и борбата с престъпността с формулирането на основните проблеми
Град Москва е столица, субект и най-голям град на Руската федерация, дом на около 8% от населението на страната и е политически, административен, индустриален, транспортен, финансов, научен и културен център на Руската федерация. На територията на столицата има законодателни, изпълнителни и съдебни органи на Москва и Руската федерация, над 2500 промишлени предприятия, включително 17 радиационни, 40 химически, 6 биологично и епидемиологично опасни съоръжения, пожароопасни съоръжения, около 3800 образователни организации, над 3000 културни институции, голям брой финансови и кредитни организации.
Гарантирането на сигурността на град Москва не само като столица и субект на Руската федерация, но и като най-големият град в страната с население над десет милиона е необходимо условие за осигуряване на живота и дейността на неговите жители , зачитане на техните законни права и свободи, ефективното функциониране на системата за управление, икономиката и градското управление, транспорта и комуникациите, развитието на социалните и духовните сфери на обществото.
Опитът, натрупан през последните години в изпълнението на задачите за осигуряване на сигурността на град Москва, неизбежно води до извода, че е необходимо да се използва интегриран подход при тяхното изпълнение.
С приемането от Московската градска дума на градски закон № 14 на Москва от 19 март 2008 г. „За единна система за превенция на престъпността в град Москва“ работата по създаването на система за превенция на престъпността като цяло приключи.
Създадена е и работи Междуведомствена комисия за предотвратяване на престъпления към правителството на Москва.
Положителният опит на град Москва в създаването на многостепенна система за превенция на престъпността беше разгледан и одобрен на 24 декември 2008 г. на заседание на Правителствената комисия на Руската федерация за превенция на престъпността.
Създадена е и функционира Московската градска териториална подсистема на единната държавна система за предотвратяване и ликвидиране на извънредни ситуации, разработени са основите на правната рамка за нейното функциониране и научната подкрепа за решаване на проблемни въпроси в областта на защитата на населението и територията на град Москва от извънредни ситуации и осигуряването на пожарна безопасност се подобрява.
Съвместна целенасочена дейност на изпълнителните органи на град Москва, Главната дирекция на Министерството на извънредните ситуации на Русия за град Москва, Главната дирекция на Министерството на вътрешните работи на Русия за град Москва, Федералната сигурност Служба на Русия за град Москва и Московска област, други правоприлагащи агенции, изпълнението на дейностите на Комплексната градска целева програма за превенция на престъпността, борба с престъпността и осигуряване на безопасността на гражданите в град Москва за 2006-2010 г. позволи да се избегне влошаване на криминалната обстановка и да се намали броят на извънредните ситуации.
През 2010 г. в сравнение с 2005 г. броят на убийствата и опитите за убийство намалява от 1331 на 582, или 2,3 пъти, умишлените нанасяне на тежки телесни повреди от 1870 на 1377 (-26,4%), грабежите от 24160 на 15129 (-37,4%). , грабежи от 5715 на 2872 (1,2 пъти), кражби от апартаменти от 13985 на 9615 (-45,4%), хулиганство от 2956 на 1174 (2,5 пъти), престъпления, извършени от непълнолетни или с тяхно участие, от 3398 на 1145 (2,9 пъти) ), в нетрезво състояние - от 11366 до 4988 (2,3 пъти), терористични актове и опити за тероризъм от 12 до 5 (2,3 пъти), 4 пъти).
От 2005 г. до 2010 г. коефициентът на престъпност на 100 хил. население намалява от 2277.0 на 1762.0, или с 22.7%.
Броят на пътнотранспортните произшествия през този период намалява от 14 018 на 11 756 (-16,1%), а броят на загиналите при тях намалява с 30,9% (от 1103 на 762), ранените с 16,0% (от 16 184 на 13 592). Броят на загиналите деца намалява 2,3 пъти (от 28 на 12), а броят на ранените - с 22,4% (от 1345 на 1043).
Броят на пожарите в град Москва от 2005 г. до 2010 г. е намалял с 23,8% (от 10 818 на 8246), а броят на загиналите в тях с 48,4% (от 455 на 235 души). Броят на спешните случаи намалява с 88% (от 93 на 11), а броят на удавянията в резултат на водни аварии намалява с 25,5% (от 192 на 143).
В същото време през 2010 г. нивото на престъпността на 100 хил. население в град Москва остава по-високо от средното за Централния федерален окръг (1762,0; Централен федерален окръг - 1619,8), а дейността на международните терористични организации, други негативни Факторите на престъпността, техногенното и природното естество в момента представляват реална заплаха за стабилното развитие на град Москва и подобряването на качеството на живот на населението.
Факторите, които значително влияят върху състоянието и стабилното развитие на град Москва, включват:
Наличието на значителни миграционни потоци, които могат да допринесат за влошаване на социално-политическата ситуация в района на Москва;
Наличието в района на Москва на лица, които вероятно са замесени в дейността на чуждестранни радикални ислямски екстремистки организации;
Активизиране на дейността на образователните организации, създадени от „нетрадиционни ислямски“ религиозни организации, от позицията на които ислямистките екстремистки организации извършват своята дейност, насочена към вербуване, което може да допринесе за осъществяването на заплахи за конституционния ред на Руската федерация. .
Тези фактори влияят негативно върху психологическия климат в града, привлекателността на Москва като център на бизнес активност и туризъм и водят до значителни икономически загуби.
Съоръженията на транспорта и транспортната инфраструктура, съоръженията за поддържане на живота в града, особено опасните индустрии и местата, където хората са в големи количества, изискват засилване на антитерористичната защита.
В допълнение, непрекъснатото нарастване на броя на уникалните обекти, които се проектират и изграждат в град Москва, включително особено опасни и технически сложни обекти, както и активното развитие на подземното пространство, повишава нивото на терористичните заплахи както при отделните уникални обекти, обекти и в териториални високи комплекси.
Поради редица геополитически условия, преди всичко статута на столицата, географското местоположение и сравнително високия стандарт на живот, трафикът на наркотици се осъществява в град Москва. По експертни оценки през 2010 г. в града е имало над 150 хиляди наркозависими. Въпреки лекия спад в броя на разкритите престъпления, свързани с разпространението на наркотици (през 2010 г. - 10 944, през 2009 г. - 12 799), е необходимо да се предприемат допълнителни мерки за разкриване и пресичане на организирани групи и престъпни общности, занимаващи се с доставка и продажба на наркотици. . Най-голяма опасност представлява разпространението на наркотици в образователни организации и организации, работещи в сектора на свободното време.
Опасно явление за обществото е въвличането на непълнолетни в незаконни дейности, които по-късно се нареждат в редиците на престъпниците. Въпреки намаляването на общия брой на престъпленията, извършени от малолетни и непълнолетни, през 2010 г. спрямо 2009 г. се наблюдава повишаване на тяхната тежест. През 2010 г. тийнейджъри са извършили 30 убийства и опити за убийство, правоприлагащите органи на Руската федерация са идентифицирали 15 случая на умишлено нанасяне на тежки телесни повреди, 88 нападения, 200 грабежа и 112 престъпления, свързани с трафика на наркотици.
Почти всяко четвърто престъпление в града е извършено от лица, които преди това са извършили престъпления, което изисква повишено внимание към наблюдението на поведението и социалната рехабилитация на московчани, завърнали се от местата за изтърпяване на присъдите си.
Необходимо е да се подобри ефективността на работата в областта на пътната безопасност. Значителен остава броят на пътнотранспортните произшествия през 2010 г. (11 756), ранените (13 592) и загиналите (762).
Необходимо е прилагането на системни мерки за изпълнение на поставените от президента на Руската федерация задачи за борба с корупцията в държавните органи. През 2010 г. в град Москва са регистрирани 1365 (-21,6% в сравнение с 2009 г.) престъпления, извършени срещу държавната власт, интересите на държавната служба и службата в местните органи на управление, включително 1049 (-25,9% в сравнение с 2009 г.) факти подкуп .
Особено тревожно е състоянието на пожарната безопасност в град Москва и предотвратяването на извънредни ситуации.
На територията на град Москва има 117 потенциално опасни обекта, включително 17 радиационно опасни обекта, 40 химически опасни обекта, 6 биологично (епидемиологично) опасни обекта, 54 пожаро- и взривоопасни обекта, както и голям брой инженерни комуникации. .
През 2010 г. в град Москва са възникнали 11 извънредни ситуации, повече от 8 хиляди пожара, около 30 хиляди инцидента, при които са спасени повече от 2 хиляди души.
В сравнение с 2009 г. през 2010 г. се наблюдава увеличение на броя на пожарите в сгради и помещения на здравни и социални услуги със 70,6%, производствени сгради с 56,7%, складови сгради със 7,3%, сгради, постройки и помещения на организации, извършващи дейност в сферата на търговията и услугите - с 4.8%.
Броят на пожарите поради неизправност на производственото оборудване и нарушаване на производствения процес се е увеличил 2 пъти, нарушение на правилата за проектиране и експлоатация на превозни средства с 22,1%.
Следва да се отбележи, че при най-голям брой пожари в жилищни помещения и стопански постройки (66% от общия брой) все пак се наблюдава намаление с 14,2%.
Въпреки общия спад обаче броят на пожарите в жилищния сектор остава значителен.
Най-често пожарите възникват поради небрежно боравене с огън - 57% от общия им брой.
Проблемът остава безопасната и бърза евакуация на обитателите от жилищните помещения в случай на пожар, включително използването на средства за самоспасяване, както и осигуряването на дихателна и зрителна защита на обитателите.
Неотложен въпрос е възстановяването и модернизацията на всички инженерни системи за автоматична противопожарна защита.
В момента повече от 20% от автоматичните противопожарни инсталации в жилищни сгради са в неизправност, в 17% от жилищните сгради източниците на противопожарно водоснабдяване за гасене на пожари са неработещи, в 24% от жилищните сгради шкафовете на пожарните кранове за вътрешен пожар -бойните водопроводи са демонтирани, в 45% липсват -превантивните съоръжения липсват, дефектират или се нуждаят от подмяна на системите за автоматично пожароизвестяване, предупреждение и контрол на евакуацията.
Значителна част от сградите и помещенията, заети от медицински, образователни и други организации, не отговарят на съвременните изисквания за пожарна безопасност. Често евакуационните изходи на тези съоръжения не отговарят на изискванията за осигуряване на безопасна и навременна евакуация на хората; липсват необходимите противопожарни системи. Персоналът не разполага с достатъчно лични дихателни предпазни средства. В социалните заведения в град Москва няма средства за самоспасение, които да отговарят на изискванията за безопасна евакуация на хора с увреждания от горните етажи.
Анализът на статистическите данни за ситуацията на водните обекти в Москва показва, че през последните години се наблюдава увеличение на броя на смъртните случаи на водни обекти.
Голямата площ на московската водна система е допълнителен фактор, който затруднява контролирането на ситуацията на водните тела. На площ от 2500 кв. km са река Москва, каналът. Москва, язовир Химки, 140 малки реки и потоци, 438 езера и езера. Освен това дължината на реката в рамките на града е 75 км, а дължината на бреговата линия е 185 км. Общата площ на резервоарите и реките в Москва е 3,7 хиляди хектара.
През 2010 г. на водни обекти в Москва са станали 416 аварии, при които са загинали 143 души, което е със 126,9% повече от 2009 г. 98% от смъртните случаи във водоеми са на места, забранени за плуване.
През последните години се очертава една опасна тенденция - намаляване на броя на летните зони за отдих с плуване и броя на зимните зони за отдих, докато броят на почиващите се увеличава. Общият капацитет на съществуващите зони за отдих с плуване не надвишава 35 хиляди души, а необходимостта от капацитет на зоните за отдих е най-малко 300 хиляди души.
Недостигът на места за отдих, предимно с възможност за плуване, провокира хората да използват места за плуване, които не осигуряват необходимото ниво на безопасност.
В град Москва 10 470,3 хиляди души подлежат на подслон в убежища, противорадиационни укрития и метростанции. Наличието на защитни съоръжения за гражданска отбрана позволява да се осигури подслон на 56,6% от трудоспособното население и 36,9% от останалите.
В момента в град Москва има 120 приюта за 117 хиляди 825 души в процес на изграждане, включително:
85 приюта за 65,3 хиляди души, чието строителство е замразено през 80-90-те години, от които 78 приюта за 57,7 хиляди души със степен на готовност 50% или повече;
35 приюта за 52,5 хиляди души, чието изграждане е започнало през 2000-те години, от които 21 приюта за 17,2 хиляди души със степен на готовност над 90%.
По време на инвентаризацията на фонда за защитни съоръжения за гражданска отбрана беше разкрито незадоволителното състояние на укритията в жилищния сектор, което възлиза на 50% от общия брой защитни съоръжения за гражданска отбрана в Москва.
Предоставянето на лични предпазни средства за населението на град Москва (включително имущество с изтекъл срок на съхранение и не отговарящо на техническите спецификации) е:
Граждански противогази - 69%;
Детски филтриращи противогази - 62%;
Детски защитни камери - 20%.
Ако не бъдат взети мерки за обновяване на запасите от средства за гражданска защита, до 2017 г. ще изтекат определените срокове за съхранение на всички видове лични предпазни средства, което ще доведе до рязко намаляване на нивото на защита на населението в особен период (военен период). закон), както и при големи техногенни аварии и бедствия.
В момента паркът от противопожарни и спасителни автомобили се състои от 959 единици техника, от които 342 са основни (76% от установените стандарти), 159 са специални (77% от установените стандарти), 458 са спомагателни (69% от установените стандарти). установени стандарти).
От наличната противопожарна техника 27% (259 единици) са със срок на експлоатация до 5 години, 35% (336 единици) - от 5 до 10 години, 38% (364 единици) от автомобилите са в експлоатация над 10 години.
Около 35% от основните противопожарни автомобили, намиращи се в експлоатация, са достигнали установения срок на експлоатация и подлежат на подмяна.
По отношение на експлоатационния живот подлежат на отписване 390 единици съществуващо оборудване, което е 41% от общото количество.
Задоволяването на нуждите на град Москва с противопожарни станции и сгради за пожарна и спасителна служба е 67% от стандартите за оборудване.
В момента 38 сгради на пожарната се нуждаят от основен ремонт и реконструкция, от които 10 са в окаяно състояние.
Бързото развитие на технологиите, транспортните комуникации и новите технологии създава предпоставки за нарастване на извънредните ситуации и свързаните с тях опасни социални последици. Ето защо една от основните задачи остава да се повиши ефективността на обучението на населението, обучението на ръководния персонал и специалистите на държавните органи, персонала на звената за гражданска защита и Московската градска териториална подсистема на Единната държавна система за предотвратяване и реагиране на извънредни ситуации .
В момента в Москва са създадени и оборудвани 77 учебно-консултативни центрове по гражданска защита и извънредни ситуации. Във връзка с нарастващите ежегодно обеми на строителство на нови жилищни зони и нарастването на населението е необходимо създаването и развитието на нови образователни и консултантски центрове.
Трудна остава ситуацията във водоемите на Москва, където се случват аварии и инциденти с кораби, последствията от които са замърсяване на водоемите и загуба на човешки живот.
Един от факторите, които оказват решаващо влияние върху криминалната ситуация в град Москва, е престъпността на нерезиденти и чуждестранни граждани. През 2010 г. броят на извършените престъпления от тази категория лица е 28 689, или 47% от всички разкрити престъпления.
Въпреки намаляването на квотите за привличане на чужда работна ръка, потокът от чужди граждани, желаещи да намерят работа в столицата, не намалява. Нарастващите миграционни потоци към град Москва водят до съществуването в столицата на различни културни и ценностни системи, които при определени условия могат да предизвикат остри конфликти на междуетническа и междурелигиозна основа.
За изпълнението на тези мерки, Държавната програма на град Москва „Безопасен град“ за 2012-2018 г. (наричана по-долу Държавната програма), разработена, като се вземат предвид предложенията на изпълнителните органи на град Москва и правоприлагащите органи на Руската федерация, е изготвен.
В резултат на изпълнението на Държавната програма от началото на изпълнението й се наблюдава подобряване на комфорта в градската среда. Има положителна динамика в борбата с престъпността, пътната безопасност, намаляването на броя на пожарите и свеждането до минимум на нарушенията на имиграционните закони.
Така през 2013 г. в сравнение с 2010 г. коефициентът на престъпност на 100 хиляди души от населението намалява със 17% (от 1762,0 на 1460,7).
През 2013 г. спрямо 2012 г. продължава тенденцията на намаляване на броя на регистрираните престъпления с 2,9%, в т.ч.
Грабежите намаляват с 16,1%;
Грабежите намаляват с 14,5%;
Престъпленията, извършени на обществени места, намаляват с 16,8%.
През 2013 г. няма допуснати терористични атаки (0 през 2012 г., 5 през 2011 г.).
В сравнение с 2010 г. системата за видеонаблюдение в града по отношение на обема на предоставяните услуги превишава досега съществуващата система за градска охрана със 76,6%, а по отношение на видеонаблюдението на входа с 30,3%.
Разкриваемостта на престъпления с информация от камери за видеонаблюдение нараства с 31,2% (2012 г. - 1549, 2013 г. - 2250).
С 13,9% намаляват регистрираните кражби на МПС (2012 г. - 12 987, 2013 г. - 11 182).
Постоянно намаляват следните видове престъпления:
Кражби от апартаменти (2011 - 7541, 2012 - 6958, 2013 - 5858);
Хулиганство (2011 - 871, 2012 - 805, 2013 - 722);
Престъпления на обществени места (2012 г. - 113 925, 2013 г. - 94 731), включително на улицата (2012 г. - 81 200, 2013 г. - 69 001).
В резултат на мерките за осигуряване на пътната безопасност през 2013 г. броят на пътнотранспортните произшествия намалява със 7,1% от 12 183 през 2012 г. на 11 319 през 2013 г.
През 2013 г. на места, където са монтирани системи за фото и видеозаснемане:
ПТП-тата намаляват с 16.8%, жертвите - с 19.0%, а загиналите при тях - с 19.2%;
Нарушенията по пътищата намаляват с 43,9% (2013 г. - 8 298 791 бр., 2012 г. - 5 766 244 бр.);
С 36,8% нараства броят на постановените актове по делата за административни нарушения, установени чрез фото- и видеозаснемане (2013 г. - 6 735 074 бр., 2012 г. - 4 250 605 бр.).
Работи се за подобряване на пожарната безопасност в град Москва и предотвратяване на извънредни ситуации.
В резултат на предприетите мерки е възможно да се намали броят на пожарите (2011 г. - 8093, 2012 г. - 7568, 2013 г. - 6932).
Количеството намалява:
Загинали при пожари (2011 - 213, 2012 - 216, 2013 - 157);
Пострадали при пожари (2011 - 561, 2012 - 584, 2013 - 503).
Времето за пристигане на пожарни екипи на повикване (при норма 10 минути) е намалено на 6 минути. 33 сек.
През 2013 г. броят на извънредните ситуации е намалял с 33,3% (от 9 на 6).
Броят на спасените на водни обекти през 2013 г. се увеличава от 150 на 175 (с 16,7%), а загиналите на водни обекти намаляват (2011 г. - 85, 2012 г. - 67, 2013 г. - 66).
Предприемат се мерки за намаляване нивото на нелегалната миграция:
Привлечени към административна отговорност за нарушение на миграционното законодателство: 2011 г. - 180 750 души, 2012 г. - 194 312 души, 2013 г. - 217 109 души;
Взети са решения за затваряне на влизането на територията на Руската федерация по отношение на чужди граждани: 2011 г. - 11054, 2012 г. - 15583, 2013 г. - 80591.
Мониторингът на общественото мнение по въпросите на осигуряването на сигурността в град Москва показа, че жителите на столицата оценяват положително мерките, предприети от изпълнителните власти на град Москва за осигуряване на обществената безопасност в столицата. Отбелязва се последователно повишаване на нивото на обществено доверие в изпълнителната власт на град Москва: 2011 г. - 43%, 2012 г. - 45,8%, 2013 г. - 53%.
2. Прогноза за развитие в областта на сигурността и борбата с престъпността и планираните макроикономически показатели на Държавната програма
Въпросите за безопасността на гражданите винаги са били и остават един от приоритетите на държавата. Изпълнението на държавната политика в областта на борбата с престъпността, защитата на населението и териториите от извънредни ситуации и осигуряването на пожарна безопасност се извършва въз основа на нормативните правни актове на Руската федерация, правните актове на град Москва, включително чрез разработване и изпълнение на държавни програми на град Москва.
Условия и тенденции в социално-икономическото развитие на град Москва през следващите години, а именно: прогнозирани темпове на растеж на промишленото производство, жилищно строителство, изпълнение на програми за развитие на енергетиката, транспортния комплекс на град Москва, развитие на материалния базата на системата за здравеопазване и образование на град Москва, както и други фактори за развитие определят и правят възможно изграждането на система от цели, задачи и методи за прилагане на мерки в областта на превенцията на престъпността, извънредните ситуации, развитието на гражданска отбрана, защита на населението и градските територии от природни и причинени от човека извънредни ситуации, осигуряване на пожарна безопасност и безопасност на хората на водни тела.
Използването на програмно-насочен метод за осигуряване на безопасността на град Москва ще ни позволи да:
Формиране и развитие на приоритетни области за превенция на престъпността, намаляване на тежестта на последиците от престъпленията;
Координиране на дейностите на териториалните правоприлагащи органи на Руската федерация, изпълнителните органи на град Москва и местните власти в областта на осигуряването на градската сигурност;
Прилагане на комплекс от мерки, включително превантивни, които намаляват броя на престъпленията, извънредните ситуации и пожарите.
Напредъкът и ефективността на програмата ще бъдат значително повлияни от комбинация от вътрешни и външни фактори. В зависимост от тях са възможни два сценария за изпълнение на Програмата – реалистичен и песимистичен.
Реалистичен сценарий предполага, че:
Политическата обстановка в страната и града е стабилна;
Икономическата обстановка в страната и града е благоприятна;
Авариите в промишлени съоръжения и транспорт са в рамките на средностатистическите стойности;
Социалното напрежение в обществото е относително ниско.
В този случай се гарантира ефективно изпълнение и изпълнение на програмните дейности навреме и в пълен размер, което ще позволи постигане на поставената програмна цел.
Песимистичният сценарий предполага:
Икономическата обстановка в страната и в града е неблагоприятна;
Авариите в промишлени съоръжения и транспорт са по-високи от средностатистическите;
Социалното напрежение в обществото е сравнително високо.
Наличието на тези неблагоприятни фактори, както и липсата на финансиране, непопулярността на определени събития сред населението на Москва, забавянето на изпълнението на събитията, пасивността и неефективността на действията на държавните органи могат да доведат до факта, че определени събития ще се провеждат в ограничен обем, което ще доведе до намаляване на ефективността на програмата като цяло.
По предварителни оценки изпълнението на дейностите по програмата спрямо 2010 г. трябва да доведе до следните промени:
Повишаване на нивото на доверие на населението на град Москва в изпълнителната власт на град Москва в областта на сигурността с 10-15%;
Намаляване на нивото на престъпността в град Москва до средното за Централния федерален окръг (1619,8 на 100 хиляди души население);
Увеличаване на дела на московските инфраструктурни съоръжения, оборудвани с инженерни и технически средства за осигуряване на сигурност и антитерористична защита, до 100%;
Намаляване на проявите на екстремизъм с 5-10%;
Намаляване на броя на корупционните престъпления и нивото на корупция (според анкети сред населението и представителите на бизнеса) с 10-15%;
Намаляване на общия брой на престъпленията с 10-15%;
Намаляване на общото ниво на криминализация на икономиката, повишаване на инвестиционната привлекателност на град Москва, вкл. за чуждестранни предприемачи с 20-25%;
Годишно намаляване с 2-3% на пътнотранспортните произшествия и на загиналите при тях;
Намаляване на броя на пожарите годишно с 1,8%;
Оборудване на противопожарни служби, пожарни спасителни и аварийно-спасителни звена, подчинени на Департамента за мерки за гражданска защита на град Москва, с модерно оборудване до 2018 г. до 79%;
Довеждане на възможността за централизирано уведомяване на населението на Москва до 100% до 2018 г.;
Увеличаване на застрахователния фонд от документация за осигуряване на провеждането и организирането на аварийно-спасителни, аварийно-възстановителни и други неотложни работи по време на ликвидирането на извънредни ситуации в град Москва - от 2012 г. до 2018 г. за 1550 обекта;
Повишаване готовността на мобилизационните средства;
Привеждане на запасите от материално-технически средства, лекарства, медицинско и химическо оборудване в мобилизационните пунктове до установените стандарти, създаване на условия за тяхното съхранение и своевременно освежаване;
Гарантирано възстановяване на изгубени или неизползваеми документи за организиране на аварийно-спасителни, аварийно-възстановителни и други неотложни работи по време на ликвидиране на последствията от извънредни ситуации, провеждане на мерки за гражданска защита във военно време, възстановяване на обекти на животоподдържащи системи за населението, както и обекти за мобилизационни цели с използване на документи на осигурителния фонд, повишаване на социалното и правно значение на документацията на осигурителния фонд за населението на град Москва чрез увеличаване на обема на документацията на осигурителния фонд до края на 2018 г. с 2901,3 хиляди листа, намалени до формат А4;
Годишно намаляване с 1,5-2% на престъпленията, извършени от чужденци и чужди граждани;
Поддържане на дела на чуждестранната работна ръка в заетото население на Москва на ниво от 3,2%;
Увеличаване от 102 на 130 броя на паспортно-визовите служби, оборудвани с държавната система за паспортни и визови документи от ново поколение (с биометрични параметри);
Създаване на ефективна система за регистрация на чужди граждани и лица без гражданство;
Оптимизиране на бюджетните разходи на град Москва за осигуряване на цялостна сигурност на град Москва.
3. Цели и задачи на държавната програма
Усилията на изпълнителните власти на град Москва и правоприлагащите органи на Руската федерация, чиято компетентност включва решаването на проблеми със сигурността, в рамките на държавната програма трябва да осигурят намаляване на темповете на нарастване на заплахите и в крайна сметка гарантирана защита на населението и градските съоръжения от престъпност, терористични атаки и извънредни ситуации.
Целта на държавната програма е цялостно осигуряване на безопасността на населението и съоръженията в град Москва, включително:
Намаляване на нивото на престъпността до средното за Централния федерален окръг;
Намаляване на риска от извънредни ситуации, повишаване на защитата на населението и територията на град Москва от природни и причинени от човека заплахи, осигуряване на пожарна безопасност и безопасност на хората във водни тела;
Повишаване на готовността на изпълнителните органи на град Москва по въпросите на мобилизационната подготовка;
Минимизиране на нарушенията на миграционното законодателство.
Условията за постигане на целите на държавната програма са решаването на следните задачи:
Предотвратяване на терористични атаки и увеличаване през 2012-2013 г. до 60-65% дела на транспортната инфраструктура, градските услуги, социалните услуги и спорта, уникалните, високи и подземни съоръжения, местата с голям брой хора, оборудвани с инженерни и технически средства. средства за сигурност и антитерористична защита и до 100% до 2018 г. на изгражданите и въведените в експлоатация;
Годишно намаление с 1-2% на общия брой на престъпленията, включително на улицата, в местата за масов престой и отдих на граждани, тежки и особено тежки, с 2-3% на броя на престъпленията, извършени от непълнолетни и срещу непълнолетни, с екстремистки характер, от лица, освободени от местата за лишаване от свобода и регистрирани в наказателните инспекции;
Намаляване с 10-15% на броя на корупционните престъпления в изпълнителната власт на град Москва в сравнение с 2010 г. и нивото на корупция, определено въз основа на проучвания на населението и представители на бизнеса;
Намаляване с 2-3% на разкритите престъпления, свързани с трафик на наркотици, в местата за обществено отдих и в учебната среда;
Намаляване ежегодно с 2-3% на броя на пътнотранспортните произшествия, броя на загиналите при тях, броя на административните нарушения в областта на пътната безопасност спрямо 2010 г.;
Увеличение на дела на нарушенията, установени с камери за видеонаблюдение (битов сектор) от 4,5% през 2010 г. на 30% през 2018 г.;
Ежегодно минимизиране на щетите, причинени в резултат на аварии, пожари и инциденти на водни обекти;
Подобряване на нивото на мобилизационна подготовка на икономиката на изпълнителните органи на град Москва;
Намаляване нивото на нелегалната миграция със 7-9%, генериране на пълна, надеждна, навременна и актуална информация за движението на чужди граждани.
Целите и задачите са отразени изцяло в паспортите на подпрограмите (Приложение 1 към Държавната програма).
За решаване на най-важните въпроси в областта на осигуряването на цялостна сигурност на град Москва, държавните клиенти и изпълнители, при изпълнение на дейностите на Държавната програма, осигуряват координацията на социално значимите интереси на жителите на Москва, обществените сдружения, правата на човека, религиозни и други организации, включително професионални сдружения на предприемачи.
За тази цел се извършва постоянен мониторинг на общественото мнение относно подкрепата за мерки за укрепване на реда и сигурността, гражданите и обществените сдружения участват в изпълнението на държавната политика в областта на превенцията на престъпността и правоприлагането в град Москва. , участие в разработването и разглеждането на инициативи на обществени сдружения и граждани по най-актуалните въпроси.
Характеристика на държавната програма е необходимостта от съвместни действия на територията на град Москва от структурите за сигурност на градско и федерално ниво.
4. График и етапи на изпълнение на държавната програма с посочване на планираните стойности на крайните резултати
Периодът на изпълнение на Държавната програма и нейните подпрограми е разделен на 7 етапа.
Етап 1: 01.01.2012-31.12.2012.
Етап 2: 01.01.2013-31.12.2013.
Етап 3: 01.01.2014-31.12.2014.
Етап 4: 01.01.2015-31.12.2015.
Етап 5: 01/01/2016-31/12/2016.
Етап 6: 01.01.2017-31.12.2017.
Етап 7: 01.01.2018-31.12.2018.
Поетапното изпълнение на програмните дейности ще позволи да се стабилизира престъпната обстановка в град Москва, да се неутрализира нарастването на престъпността и други негативни явления в определени райони и по този начин да се създадат условия за повишаване на реалното ниво на безопасност на живота на московчани и осигуряване на сигурността на критичната инфраструктура на града.
Прогнозните стойности на крайните резултати за етапите на изпълнение са дадени в паспортите на подпрограмите на Програмата (Приложение 1 към Държавната програма).
5. Обосновка на състава и стойностите на крайните резултати от държавната програма и подпрограми
Като целеви индикатори за оценка на напредъка на Държавната програма се използват: нивото на обществено доверие в изпълнителната власт на град Москва в областта на сигурността; престъпност на 100 хил. население; намаляване на броя на пожарите; броят на спасените при бедствия (аварии, пожари, инциденти на водни обекти) на един убит, ранен и ранен при бедствия; готовност на мобилизационните средства за изпълнение на задачи; готовността на автоматизираните системи за предупреждение в изпълнителните органи на град Москва да изпълняват задачите по предназначение; обем на производство на застрахователни копия на документи; намаляване на дела на чуждите граждани, пристигащи в Москва в нарушение на действащото миграционно законодателство; увеличаване на дела на легално извършващите трудова дейност чужди граждани и намаляване на броя на регистрираните престъпления, извършени от чужди граждани.
Крайните резултати от Държавната програма, подпрограмите и прекият резултат от основните дейности по години на изпълнение са дадени в Приложение 2 към Държавната програма.
6. Списък на подпрограмите на държавната програма
За изпълнение на целите и задачите, посочени в раздел 3 от тази държавна програма, структурата на държавната програма е разделена на 4 подпрограми.
- „Осигуряване на реда и противодействие на престъпността” (наричана по-долу подпрограма 1).
- „Предотвратяване на извънредни ситуации, развитие на гражданската защита, защита на населението и териториите на град Москва от природни и причинени от човека извънредни ситуации, осигуряване на пожарна безопасност и безопасност на хората във водни обекти“ (наричана по-долу подпрограма 2) .
- „Мобилизационна подготовка на икономиката на град Москва“ (наричана по-долу подпрограма 3).
- „Предотвратяване и пресичане на нарушения в областта на миграционното законодателство” (наричана по-нататък подпрограма 4).
Целите, задачите и крайните показатели на подпрограмите са дадени в Приложение 2 към Държавната програма.
7. Кратко описание на подпрограмите на Държавната програма
Структурата на списъка с превантивни мерки на подпрограма 1 се формира в съответствие с основните дейности, въз основа на заплахите за сигурността на град Москва, необходимостта от решаване на възложените задачи и постигане на целите на подпрограмата.
Основното събитие „Повишаване на антитерористичната защита на населението, транспортната инфраструктура, градските услуги, социалната сфера и спорта, уникалните, високи и подземни съоръжения“ предвижда следните дейности:
Установяване, предотвратяване и пресичане на престъпна дейност на лица, организирани групи и организации, свързани с международни терористични организации, както и оказване на финансова и друга помощ за тях;
Идентифициране и пресичане на дейността на „етнически” престъпни групи, включително извършващи терористична дейност;
Противодействие на незаконния трафик на оръжия, взривни вещества и други средства за извършване на терористични и други противозаконни дейности;
Провеждане на цялостни и тематични проверки на предприятия от отбранителната промишленост, наука, критични, потенциално опасни съоръжения и съоръжения за поддържане на живота на град Москва с цел идентифициране и премахване на условия, благоприятни за саботаж и терористични актове срещу тях, кражба на експлозиви, радиоактивни вещества вещества, мощни отрови и патогенни микроорганизми;
Провеждане на съвместни учения и тренировки на места с възможни терористични атаки с цел отработване на взаимодействие между изпълнителните органи на град Москва и териториалните органи на федералните изпълнителни органи на град Москва в случай на извънредни ситуации;
Провеждане на мониторинг на жилищни и комунални услуги в град Москва за идентифициране на причини и условия, които могат да доведат до извънредни ситуации и други негативни последици;
Оборудване на комплексни системи и средства за сигурност на обекти на транспортната инфраструктура, градско обслужване и жилищно строителство, социална сфера и спорт, уникални, високи и подземни съоръжения, включително системи за телевизионно и видеонаблюдение, контрол и управление на достъп, пожароизвестяване и др.
Основните дейности (области на превантивна работа) „Противодействие на организираната престъпност и укрепване на обществената безопасност в жилищния сектор, по улиците, в местата за масов престой и отдих на гражданите“ и „Предотвратяване и пресичане на престъпления от икономически характер“ включват мерки за борба с организираната престъпност, предотвратяване на извършването на тежки и особено тежки престъпления, укрепване на обществената безопасност в жилищния сектор, по улиците, в местата за масов престой и отдих на гражданите, предотвратяване и пресичане на икономически престъпления.
Дейностите в тази посока включват:
Осигуряване на контрол върху състоянието на празни сгради, конструкции, конструкции и безпрепятственото движение на специална техника в дворове и други зони;
Организиране на мерки за опазване на обществения ред и околната среда в особено защитени природни територии;
Организиране в жилищния сектор на комплекс от превантивни мерки „Сигурна къща, вход, апартамент”;
Организиране и прилагане на комплекс от мерки, насочени към пресичане дейността на организирани престъпни групи в най-печелившите сектори на икономиката;
Прилагане на мерки за установяване и пресичане на престъпления в областта на производството и обращението на алкохол, алкохолосъдържащи и тютюневи изделия, факти за производство, разпространение и използване на фалшиви марки за акциз;
Организиране и прилагане на мерки за предотвратяване и пресичане на правонарушенията, свързани с незаконното производство и трафик на фалшиви продукти, включително фалшиви лекарства и фармацевтични продукти;
Провеждане на практически мерки за защита на икономическите интереси на стопански субекти и граждани, включително чуждестранни, на територията на град Москва;
Организация на работа за идентифициране на заплахи от изземване или поглъщане на предприятия, собственост на град Москва или имащи дял в уставния капитал, собственост на града.
Основните дейности „Превенция на престъпността на малолетните и непълнолетните”, „Ресоциализация на освободени от лишаване от свобода и лица, регистрирани в наказателните инспекции” и „Противодействие на екстремизма, религиозната и расовата нетърпимост” предвиждат прилагането на мерки за предотвратяване на правонарушения от малолетни и непълнолетни. срещу непълнолетни, ресоциализация на освободени от лишаване от свобода и регистрирани в наказателните инспекции лица, превенция на екстремизма, религиозната и расовата нетърпимост.
Планирано:
Организиране на превантивни мерки в образователните организации за изясняване на наказателната и административната отговорност за участие в незаконни действия като част от неформални антисоциални и престъпни младежки групи, включително скинхедс и фенове на футболни клубове;
Продължете да провеждате комплексни оперативни и превантивни операции „Тийнейджър“, насочени към предотвратяване на безхаберието и престъпността сред непълнолетните, противодействие на наркоманията и алкохолизма, тютюнопушенето сред подрастващите, идентифициране на лица, въвличащи непълнолетни в противоправни действия;
Провеждане на културни, спортни и други мероприятия, насочени към насърчаване на здравословния начин на живот сред непълнолетните;
Продължаване на работата по ранно идентифициране на непълнолетни, студенти и ученици с девиантно поведение с цел навременна корекция и рехабилитация;
Осигурява предоставянето на спешна социална помощ на деца и семейства в социално опасно положение в специализирани институции за непълнолетни, нуждаещи се от социална рехабилитация;
Организира социална подкрепа за възпитаници на сиропиталища и интернати за сираци и деца, останали без родителска грижа;
Насърчаване на заетостта на лица, освободени от затвора, и лица, регистрирани в наказателните инспекции на Федералната служба за изпълнение на наказанията в Москва, които изпитват затруднения при намирането на работа;
Разработване на социални технологии за ресоциализация на лица, освободени от затвора, оказване на помощ на тази категория граждани в техния битов и социален живот;
Осигурява социална подкрепа на лица, освободени от лишаване от свобода и подали молба в институции за социална защита;
Провеждайте ежегодни събития, насочени към своевременно идентифициране, предотвратяване и потискане на екстремистки дейности, включително такива, мотивирани от междуетническа и междурелигиозна враждебност, от обществени сдружения и радикални младежки структури, националистически организации, неформални младежки групи, деструктивни религиозни организации и техните отделни представители.
Основното събитие „Борба с корупцията в изпълнителната власт на град Москва“ включва прилагането на мерки, насочени към идентифициране, предотвратяване и пресичане на случаи на корупция в изпълнителната власт на град Москва, както и възможни нарушения на законодателството за обществена услуга.
Предполагаем:
Оптимизиране на системата за организиране от страна на държавни клиенти на град Москва на работа по искове за факти на неизпълнение (неправилно изпълнение) на задължения по договори;
Прилагане на превантивни мерки за противодействие на корупцията в сферата на търговията и услугите.
Основната дейност „Превенция, разкриване и противодействие на наркозаплахата” включва:
Организиране и провеждане на целеви мерки за борба с незаконния трафик на наркотични и психотропни вещества в транспортните средства, в т.ч. във влакови паркове, на товарни гари, влакове на дълги разстояния, пристигащи от престъпни региони на Руската федерация, за идентифициране на лица, участващи в контрабанда на наркотици;
Провеждане на комплекс от мерки, насочени към разкриване и пресичане на престъпления, свързани с организирането и поддържането на свърталища за употреба на наркотици и проституция, включително въвличане на непълнолетни в тези дейности;
Представяме съдържанието и приоритетите на програмата „Безопасен град“, приета в Москва за 2012-2016 г., от първо лице - Василий Олейник, първи заместник-началник на отдела за регионална сигурност на град Москва.
- 2011 г. беше белязана от повишено внимание от ръководството на Москва към гарантирането на сигурността на жителите, собствеността и сигурността на бизнеса. Моля, разкажете ни, Василий Василиевич, за приоритетните области на дейност на правителството на Москва в областта на сигурността през 2011 г.
Правителството на Москва обръща внимание на въпросите за осигуряване на безопасността на града и неговите жители и предприема целенасочени комплексни мерки в тази област.
На първо място, много се прави за поддържане на приличен стандарт на живот на московчани и стабилността на всички сфери на живота на града. Устойчиво се решава важната задача за създаване на ефективна система за сигурност в столицата, способна да отблъсне съществуващи и прогнозирани заплахи за града, включително намаляване на престъпността. Изградена е система за превенция на престъпността, предимно сред непълнолетни, младежи и други категории граждани. Градските власти работят за укрепване на междуетническата и междурелигиозната хармония и предотвратяване на екстремистки прояви.
Понастоящем съвместните дейности на правителството на Москва, правоприлагащите органи и обществеността в областта на правоприлагането и борбата с престъпността позволиха да се постигне известно намаляване на престъпността в града. През 2011 г. спадът на престъпността в Москва спрямо 2010 г. е 6,6%. Намаляват тежките престъпления като убийства, грабежи и нападения. Броят на взломните кражби намалява с 21,6%. С 25.8% намалява броят на престъпленията, извършени от чужди граждани. В същото време все още има много нерешени задачи по осигуряване на безопасността на града и неговите жители. Увеличил се е броят на екстремистките престъпления. Съществуващите заплахи от криминогенен, терористичен, създаден от човека и природен характер изискват увеличаване на усилията за осигуряване на защита на жителите, градските съоръжения, укрепване на законността и реда и активна борба с престъпността.
През септември 2011 г. беше приета Държавната програма на град Москва „Безопасен град“ за 2012-2016 г. Резултатът от програмата, на първо място, трябва да бъде реално повишаване на нивото на безопасност на града и неговите жители.
- Какво е съдържанието и приоритетите на одобрената програма „Безопасен град” за 2012-2016 г.?
Програма "Безопасен град" за 2012-2016 г. - Това е цялостна, мащабна програма. Състои се от четири подпрограми. Всеки от тях съдържа мерки, насочени както към противодействие на конкретни видове престъпления и заплахи за сигурността, така и към укрепване на материално-техническата база, оборудване на всички субекти по сигурността със съвременни информационни системи. Първа подпрограма- осигуряване на реда и превенция на престъпността. Основната част от средствата ще отидат за него - 62%. За постигане на целите и решаване на проблемите в борбата с престъпността се предвижда да се реализира през 2012-2016 г. цял набор от мерки.
Предвидени са дейности за:
1) борба с организираната престъпност;
2) предотвратяване на тежки и особено тежки престъпления (очаква се намаляване на този вид престъпност с 10-15%);
3) укрепване на обществената безопасност в жилищния сектор, по улиците, в местата за обществено присъствие и отдих на гражданите;
4) предотвратяване и пресичане на икономически престъпления.
Намаляването на криминализацията на икономиката в резултат на предприетите мерки се очаква да бъде 20-25%. Подпрограмата предвижда изграждане на системи за сигурност на обществени места, като метрото, гарите, автогарите, стадионите и други обекти. В съответствие с подпрограмата се предвижда също така да се оборудват до 60-65% от транспортната инфраструктура, градските услуги, социалните услуги и спорта, уникалните, високите и подземните съоръжения, местата с голям брой хора, с инженерни и технически средства за безопасност и антитерористична защита.
Втора подпрограма- предотвратяване на извънредни ситуации.
Очакваните резултати от прилагането му трябва да бъдат:
1) годишно намаляване на броя на пожарите с 2%;
2) оборудване на противопожарните служби на Федералната противопожарна служба, противопожарни и спасителни звена и аварийно-спасителни звена в града, доброволни противопожарни служби с модерно оборудване до 75% до 2016 г.;
3) оборудване на отдела за гражданска защита на Москва и противопожарните служби със съвременни системи за комуникация и предаване на данни до 98% до 2016 г. и др.
Трета подпрограма- мобилизационна подготовка на московската градска икономика. Подпрограмата е насочена към:
1) извършване на поддръжка на системи и оборудване на средства за мобилизация;
2) подмяна на оборудването и имуществото, които са изслужили сроковете си в мобилизационните съоръжения и решаване на други въпроси в тази област.
Четвърта подпрограма- предотвратяване и пресичане на престъпленията в областта на миграционното законодателство.
Подпрограмата предвижда изпълнението на комплекс от мерки за:
1) премахване на социално-икономическите основи на нелегалната миграция;
2) подобряване на нормативната уредба в областта на миграцията;
3) създаване и актуализиране на регионална база данни за регистрация на чужди граждани, временно или постоянно пребиваващи в Москва;
4) връщане в родината им на мигранти, незаконно пребиваващи в града.
Ще бъдат засилени усилията за пресичане на незаконната дейност на организации, предоставящи незаконни посреднически услуги при наемане, документиране, легализация на чужди граждани, както и на агенции и организации, канещи чужди граждани в Руската федерация и предоставящи умишлено невярна информация за техния бит и жилище. договорености. Тази подпрограма осигурява:
Ежегодно намаляване с 10-12% на броя на чуждите граждани, пристигащи в града в нарушение на действащото законодателство;
Годишно нарастване с 10-15% на броя на чуждестранните работници, легално извършващи трудовата си дейност за физически лица;
Годишно намаление с 1,5-2% на престъпленията, извършени от чужденци и чужди граждани.
Особеност на програмата „Безопасен град“ е активното участие на обществеността в осигуряването на безопасността в метрополията, предимно в превенцията на престъпността.
В момента в Москва има 765 крепости на правоохранителните органи. Там работят над 20 хиляди граждани - това са, като правило, бивши служители на реда и активни московчани.
Активно действа Московският народен отряд, наброяващ над 20 хиляди души. Това е значителна сила.
- Как планирате да подобрите подходите за укрепване на пътната безопасност? Каква работа се извършва в областта на системите за автоматичен контрол на трафика и комплексите за фото и видеозапис на нарушения?
Департаментът по транспорт и развитие на пътнотранспортната инфраструктура на град Москва разработи държавна програма за град Москва „Развитие на транспортната система на град Москва за 2012-2016 г.“, която включва подпрограма „Организация на движението в града. Създаване на интелигентна транспортна система.”
Програмата „Безопасен град“ предвижда конкретни мерки за осигуряване на пътна безопасност. Особено внимание ще бъде отделено на оборудването на всички регулирани пешеходни пътеки в града с комуникационни системи за предупреждение, а транспортните възли – със системи за автоматично обезледяване на пътните настилки. Ще се доразвие мрежата от светофарни съоръжения, пътни знаци и билбордове, опори и знаци. Предвижда се изграждане и реконструкция на 680 светофарни съоръжения. Изпълнението на програмата ще позволи ежегодно намаляване с 2-3% на броя на пътнотранспортните произшествия и загиналите, както и на административните нарушения в областта на пътната безопасност спрямо 2010 г.
- Разкажете отделно за плановете и задачите за оборудване на улици и други обществени места със системи за видеонаблюдение. Какви основни задачи ще се решават? Как ще бъде организирана тази система за ефективен мониторинг?
Днес в града има голям брой видеокамери от различни видове и с различно качество на полученото изображение. Повече от 86 хиляди входа на жилищни сгради са оборудвани със системи за видеонаблюдение. Информацията от видеокамерите в жилищния сектор и многолюдните места отива в центъра за оперативен контрол на Главното управление на МВР на Русия в Москва.
В градските спортни съоръжения са монтирани около 2,5 хиляди видеокамери, които наблюдават територията, трибуните за зрители и спомагателните помещения. Качеството на видеоинформацията обаче не винаги позволява на правоприлагащите органи да я използват за разкриване на престъпления.
Понастоящем се изпълнява набор от мерки, за да се осигури, считано от 2012 г., поетапно прехвърляне на системата за видеонаблюдение на града към работа по „сервизен модел“, който включва две технологични нива:
1) ниво на единен център за съхранение на данни от видеонаблюдение;
2) ниво на обслужване на операторите.
Единен център за съхранение на данни ще осигури събиране, съхранение, обработка на видео информация, регулиран достъп до нея от потребителите, информационно взаимодействие с подсистеми за видеонаблюдение на други градски и ведомствени системи, включително интелигентната транспортна система на града.
Операторите на услуги за видеонаблюдение ще осигурят непрекъсната, денонощна работа на системите за видеонаблюдение в своята зона на отговорност, както и бърз достъп до тях от единен център. С висококачествена техника за видеонаблюдение ще бъдат оборудвани входовете на жилищните сгради и вътрешноблоковите зони на жилищния сектор, обществените места на гражданите, прилежащите зони към потенциално опасни обекти и градските учебни заведения.
Очаква се създаваната система за видеонаблюдение да издигне на ново ниво качеството на видеоинформацията, скоростта на нейната обработка и реакцията на съответните структури при значими събития чрез въвеждането на интелигентни системи. Това значително ще увеличи разкриваемостта на престъпления с камери за видеонаблюдение - до 30-35% до края на 2016 г. Това е европейското ниво.
- Каква е основната задача за модернизиране на системите за видеонаблюдение в града?
Основната задача на модернизацията на системите за видеонаблюдение е да се повиши нивото на сигурност за жителите на града чрез използването на съвременни информационни и комуникационни технологии.
Основните изисквания към оборудването и услугите на изпълнителите се определят от държавния клиент за предоставяне на услуги за видеонаблюдение - Московския отдел за информационни технологии. Той вече е разработен и съгласуван с регионалния отдел за сигурност на град Москва, Главната дирекция на Министерството на вътрешните работи на Русия за Москва, Федералната служба за сигурност на Русия за Москва и Московска област, Федералната служба за сигурност на Русия технически спецификации, места за монтаж на камери за видеонаблюдение, ред и критерии за приемане на работа.
- Проучва ли се чуждият опит в реализирането на програмите „Безопасен град”? Какви положителни международни практики смятате за полезни за Москва?
Повече от 30 градски изпълнителни органи (отдели, комисии, администрации) и редица обществени организации активно участваха в разработването на програмата.
В изготвянето на проектопрограмата участваха експерти от федералните териториални правоприлагащи органи, включително Главна дирекция на МВР на Русия за Москва, Главна дирекция на Министерството на вътрешните работи на Русия за Москва, Дирекция на Федерална служба за сигурност на Руската федерация за Москва и Московска област, Дирекция на транспорта на Министерството на вътрешните работи на Русия за Централен федерален окръг, Служба на Федералната служба за контрол на наркотиците на Руската федерация в Москва, Служба на Федералната Пенитенциарна служба в Москва, Управление на Федералната миграционна служба в Москва, други правоприлагащи агенции и обществени организации в Москва.
При разработването на програмата е взет предвид чуждестранният опит. Проучихме опита на американски, европейски и азиатски колеги за осигуряване на техническа сигурност на социални, спортни, културни и градски обекти. Изпълнението на програмата „Безопасен град“ наистина ще повиши сигурността на градските съоръжения и личната безопасност на всеки московчанин.
Отпечатано със съкращения.
Междуиндустриален тематичен каталог "Системи за сигурност-2012".
Фирма Гротек.
