Danas, pored mjesečnih isplata penzija, zakon predviđa dodatnu pomoć u vidu seta socijalnih usluga. To uključuje nabavku lijekova, vaučera za sanatorijum i besplatno putovanje nekim vrstama prijevoza.
Kome se pruža državna socijalna pomoć?
Tačna definicija šta je to socijalne službe ne postoji, ali koncept podrazumijeva podršku pojedinci koji imaju pravo ili su izdali mjesečnik gotovinsko plaćanje(EDV). U skladu sa Zakonom o državnoj socijalnoj pomoći, definisane su kategorije građana kojima se naknade obezbjeđuju preko države:
- građani sa invaliditetom oni kojima je određen invaliditet bez obzira na grupu;
- borbeni veterani;
- građani nagrađeni značkom „Stanovnik opkoljenog Lenjingrada“;
- djeca s invaliditetom;
- učesnici Velikog Otadžbinski rat;
- osobe koje su postale invalidi usljed borbenih dejstava;
- maloljetni zarobljenici iz Drugog svjetskog rata;
- članovi porodica poginulih ili umrlih učesnika Drugog svetskog rata, poginulih invalida i ratnih veterana.
Šta je uključeno u NSO
Socijalne usluge za penzionere i invalide, uključene u NSO, mogu se pružati korisniku u naturi ili u novcu - pravo izbora ostaje korisniku. To znači da građanin samostalno odlučuje da li će iskoristiti beneficiju ili dobiti naknadu u visini utvrđenoj zakonom:
Kako se prijaviti
Proces dobijanja državne podrške sastoji se od nekoliko uzastopnih faza i isti je za sve regije, bilo da se radi o Moskvi ili nekom drugom lokalitetu:
- Obratite se lokalnoj filijali Fonda PIO ili Multifunkcionalnom centru lično ili preko zakonskog zastupnika. Prijavu je moguće podnijeti putem lični račun na internet portalu PFR.
- Napišite zahtjev za pružanje EDV. Budući da se NSO automatski dodjeljuje primaocima mjesečnih plaćanja, nema potrebe za popunjavanjem posebne prijave. Izuzetak su osobe koje su bile izložene radioaktivnom zračenju.
- Dobiti potvrdu o pravu na prijem NSO, u kojoj je naznačena kategorija korisnika, period za dodjelu EDV i spisak usluga.
Spisak potrebnih dokumenata
Za obezbjeđivanje mjesečne uplate, koja je osnov za imenovanje socijalnih usluga, potrebno je dostaviti određene dokumente:
- popunjena prijava;
- pasoš ili drugi ekvivalentan dokument;
- dokumentovani dokaz o pravu na dobijanje EDV (potvrda o invalidnosti, uverenje i sl.).
Nakon dodjeljivanja EDV-a, za primanje socijalnih usluga na željezničkoj blagajni, prilikom kupovine karte ili kupnje vaučera, potrebno je osigurati:
- potvrda izdata od strane Penzionog fonda Rusije, koja potvrđuje da podnosilac zahtjeva ima pravo na primanje NSO;
- pasoš;
- dokument koji dokazuje pravo na EDV.
Prilikom kontaktiranja ljekarni, dodatno će vam trebati recept, koji vam prepisuje Vaš ljekar.
Socijalna pomoć u kući za starije i nemoćne osobe
Pored toga što zakon predviđa set socijalnih usluga za penzionere i invalide, kao i druge ugrožene kategorije građana, država im pruža dodatnu podršku. Namenjen je ljudima koji ne mogu da brinu o sebi. Radnici socijalnog osiguranja pružaju pomoć u obliku:
- stacionarno zbrinjavanje u domovima za stara, boračka i invalidna lica;
- polutrajna usluga u odeljenjima noćne ili dnevne njege;
- socijalne usluge kod kuće;
- Pružanje usluga rehabilitacije;
- hitne socijalne službe.
Uzimajući u obzir karakteristike svakog podnosioca, pružaju se sljedeće vrste socijalnih usluga:
- medicinski;
- pedagoški;
- pravni;
- domaćinstvo;
- pravni;
- rada
Socijalne usluge
Socijalni radnici pružaju pomoć penzionerima i invalidnim licima u sledećim oblastima:
- kupovina (o trošku korisnika) i dostava hrane, periodike, knjiga i osnovnih namirnica;
- čišćenje stambenih prostorija;
- kuhanje;
- pružanje pomoći pri plaćanju komunalnih i drugih računa;
- pomoć u izvođenju popravki;
- pomoć u organizaciji usluga održavanja stanova;
- isporuka vode za piće i kotlove za grijanje i peći, ako stambeni prostor invalidnog lica ili penzionera nije opremljen centralnim vodovodom i grijanjem;
- predaja odjeće i predmeta na hemijsko čišćenje na popravke (plaćanje vrši korisnik);
- pretplata na periodiku itd.
Medicinske usluge
Radnici socijalne službe imaju pravo da obezbede i medicinska njega, što je:
- izvođenje medicinske procedure(injekcije, zavoji, itd.);
- Pružanje sanitarnih i higijenskih usluga;
- praćenje zdravstvenog stanja (mjerenje pritiska, temperature);
- pružanje prva pomoć;
- nabavka i isporuka lijekova i lijekovi;
- pružanje pomoći tokom posjeta medicinske ustanove, hospitalizacija;
- poseta penzioneru ili invalidu koji se leči u bolnici;
- pružanje sveobuhvatne podrške prilikom registracije za banjsko liječenje.
Psihološka i pravna pomoć
Socijalne usluge za starije osobe i osobe sa invaliditetom pomažu u pružanju pravnih i psihološka pomoć. Među glavnim uslugama su:
- pomoć u sticanju obrazovanja;
- pomoć pri zapošljavanju;
- pomoć u organizaciji pomoći advokata i notara;
- pomoć u pisanju pisama i izjava;
- pomoć u ostvarivanju beneficija i socijalne podrške.
Ko ima pravo na socijalnog radnika?
Pomoć od strane socijalnih radnika pruža se na osnovu zahtjeva. Za to se može prijaviti sljedeće:
- građani koji su navršili opšte utvrđenu starosnu granicu za penzionisanje;
- osobe sa invaliditetom svih kategorija;
- Učesnici Drugog svetskog rata.
Socijalne usluge za penzionere i invalide pružaju radnici socijalne službe besplatno za sve one čija mjesečna primanja ne prelaze jedan i po egzistencijalni nivo utvrđen u regiji prebivališta korisnika. Za sve ostale kategorije podnosilaca prijava naplaćuje se naknada, čija je visina regulisana zakonom.
Procedura i uslovi za zaključivanje ugovora
Za pružanje socijalnih usluga penzionerima i invalidima potrebno je zaključiti ugovor. Strane u ugovoru su sam korisnik i tijelo socijalna zaštita. Ugovor počinje da važi od dana potpisivanja do kraja kalendarske godine. Ponovo sklopite ugovor za naredni period nema potrebe - automatski se produžava, ali samo ako nijedna strana nije izjavila njegov raskid.
Dokument mora sadržavati:
- spisak pruženih usluga, koji odobrava posebno formirana komisija nakon proučavanja svih aspekata života i aktivnosti pojedinca;
- učestalost posjeta podnosiocu zahtjeva, koja se utvrđuje uzimajući u obzir potrebe građanina i pomoć koju pružaju srodnici ili druga lica.
Koji dokumenti su potrebni
Brigu o penzionerima u kući, kao i pomoć invalidima, obavljaju radnici socijalne službe nakon zaključenja ugovora. Za potpisivanje ugovora potrebno je podnijeti zahtjev teritorijalnom organu socijalne zaštite i dostaviti sljedeća dokumenta:
- pasoš ili izvod iz matične knjige rođenih;
- potvrda o penziji;
- dokument koji potvrđuje vaše prebivalište na navedenoj adresi;
- sertifikat sa zaključkom medicinski i socijalni pregled;
- uvjerenje o prihodima svih građana koji žive zajedno;
- program rehabilitacije.
Ako podnosilac zahtjeva ne može sam zaključiti sporazum, to može učiniti njegov zakonski zastupnik uz predočenje dokumenta kojim se potvrđuje njegova ovlaštenja.
Video
Pitanje: Gdje mogu ići osobe koje se iz zdravstvenih razloga i godina starosti ne mogu u potpunosti brinuti o sebi kod kuće da bi dobile socijalne usluge?
odgovor: Danas ih ima u svakom okrugu u regionu i gradu Astrahanu sveobuhvatni centri socijalne službe, u čiju strukturu spadaju odjeljenja socijalnih usluga kod kuće. Za primanje socijalne pomoći kod kuće, građani se mogu obratiti svom regionalnom sveobuhvatnom centru za socijalnu pomoć, stanovnici udaljenih sela mogu kontaktirati specijaliste socijalni rad kod seoskih uprava. Informacije o sveobuhvatnom centru za socijalnu pomoć možete dobiti i od organa socijalne zaštite u vašem mjestu prebivališta.
Pitanje: Ko ima pravo da prima socijalne usluge kod kuće?
odgovor: Pitanja socijalnih usluga u domu za stara sugrađana i invalidna lica uređuju se po postupku utvrđenom Rešenjem Vlade. Astrakhan region od 8. decembra 2006. godine broj 415-P. Prema ovom dokumentu, socijalne usluge u kući pružaju se starim građanima i invalidnim licima koji su zbog starosti ili bolesti djelimično izgubili sposobnost samozadržavanja.
Pitanje: Iz kojih razloga se socijalne usluge kod kuće mogu uskratiti?
odgovor: Moguće je odbiti prijem u socijalnu službu. Osnova za odbijanje može biti prijenos bakterija ili virusa, prisutnost kroničnog alkoholizma, zarazne bolesti, aktivni oblici tuberkuloze, teški mentalnih poremećaja, polno prenosive i druge bolesti koje zahtijevaju liječenje u specijalizovanim zdravstvenim ustanovama. Dakle, prilikom upisa u socijalne usluge građani, pored ostalih dokumenata, prilažu i potvrdu ambulante kojom se potvrđuje odsustvo medicinskih kontraindikacija.
Pitanje: Koje dokumente trebam dostaviti da bih se prijavio za socijalne usluge kod kuće?
odgovor: Da biste se prijavili za socijalne usluge kod kuće, morate dostaviti u centar za sveobuhvatne socijalne usluge:
- pismena izjava,
- kopija pasoša,
- sertifikat od medicinska ustanova o zdravstvenom stanju i odsustvu medicinskih kontraindikacija,
- uvjerenje iz mjesta prebivališta o sastavu porodice,
- potvrdu o visini penzije.
Pitanje: Da li se usluge kod kuće uvijek pružaju besplatno?
odgovor: Socijalne usluge koje su uvrštene na teritorijalnu listu socijalnih usluga koje garantuje država mogu se pružati besplatno, uz djelimičnu ili punu isplatu, u zavisnosti od visine penzije građanina. Dodatne socijalne usluge koje nisu obuhvaćene navedenom listom pružaju se pod uslovima pune uplate u skladu sa odobrenim tarifama. Kada građanin bude upisan u socijalnu službu, biće upoznat sa spiskom i svim uslovima za pružanje socijalnih usluga.
Pitanje: Kakvu vrstu pomoći u kući može pružiti socijalni radnik?
odgovor: Svakom uslužnom licu dodeljuje se socijalni radnik koji neposredno pruža pomoć starijoj ili invalidnoj osobi, posećujući ga, prema regulatornim dokumentima, najmanje 2 puta nedeljno.
Najčešće tražene su socijalne usluge kao što su kupovina hrane i osnovnih životnih namirnica, plaćanje stambeno-komunalnih usluga, nabavka lekova na recept u apoteci, pomoć u pisanju pisama i molbi, čišćenje domova, a u ruralnim sredinama - pomoć u bašti i drugi.
Pitanje: Koliko dugo se socijalne usluge pružaju kod kuće?
odgovor: Socijalna služba može se privremeno osigurati kod kuće do 6 mjeseci ili trajno.
Dana 25. oktobra 2010. godine, govoreći na sjednici Predsjedništva Državnog vijeća o socijalne politike u vezi sa starijim građanima, Dmitry Medvedev, koji je u to vrijeme obavljao funkciju predsjednika, pokrenuo je inicijativu za pripremu novog zakona o socijalnim uslugama. “Jedan od zadataka današnjeg Predsjedništva Državnog vijeća je da sumira i širi ono što se naziva najboljom regionalnom praksom. novi zakon. – Crveni.] može da se tiče ne samo starijih ljudi, već i celokupnog stanovništva naše zemlje”, rekao je tada političar.
I takav zakon je usvojen, a 1. januara 2015. stupio je na snagu (Savezni zakon od 28. decembra 2013. br. 442-FZ "" (u daljem tekstu: novi zakon). Štaviše, većina akata koji su prethodno regulisali socijalne službe za građane, posebno je izgubio snagu Saveznog zakona od 10. decembra 1995. br. ".
Razmotrimo koje promjene građani moraju imati na umu u vezi sa stupanjem na snagu novog zakona.
Uveden je koncept „primaoca socijalnih usluga“.
1. januara iz zakonodavstva je nestao termin „korisnik socijalne usluge“ (), a umjesto njega uveden je koncept „primalac socijalnih usluga“ (). Građanin se može priznati kao primalac socijalnih usluga ako ima potrebu za socijalnim uslugama i ako mu se pružaju socijalne usluge.
Građanin se priznaje da ima potrebu za socijalnim uslugama ako postoji barem jedna od sljedećih okolnosti:
- potpuni ili djelomični gubitak sposobnosti brige o sebi, samostalno kretanje, osiguranje osnovnih životnih potreba zbog bolesti, povrede, starosti ili invaliditeta;
- prisustvo u porodici osobe sa invaliditetom ili osoba sa invaliditetom kojima je potrebna stalna nega izvana;
- prisustvo djeteta ili djece koja imaju poteškoća u socijalnoj adaptaciji;
- nemogućnost zbrinjavanja osobe sa invaliditetom, djeteta, djece, kao i nedostatak brige o njima;
- nasilja u porodici ili sukoba unutar porodice, uključujući i osobe s drogom ili zavisnost od alkohola ovisnici o kockanju, osobe ili osobe koje pate od mentalnih poremećaja;
- nedostatak određenog mjesta stanovanja;
- nedostatak posla i sredstava za život;
- prisustvo drugih okolnosti koje su na regionalnom nivou prepoznate kao pogoršavajuće ili mogu pogoršati uslove života građana ().
Sada se podaci o primaocima socijalnih usluga upisuju u poseban registar. Njegovo formiranje provode subjekti federacije na osnovu podataka koje daju pružaoci socijalnih usluga ().
Do 1. januara 2015. godine socijalne usluge su pružane građanima u teškim životnim situacijama - novi zakon ne sadrži takav termin, što listu osnova za primanje pomoći čini nedvosmislenijim. Stari zakon je teško shvatio životnu situaciju situacija koja objektivno remeti život građanina, a koju on sam ne može prevazići. To je obično značilo invaliditet, nemogućnost samozbrinjavanja zbog starosti, bolesti, siročeta, zanemarivanja, siromaštva, nezaposlenosti, nepostojanja određenog mjesta stanovanja, sukoba i zlostavljanja u porodici, usamljenosti itd. ().
MIŠLJENJE
“Da bi novi zakon funkcionirao, svaka regija mora usvojiti 27 regulatorni dokumenti. Pratili smo spremnost regiona da usvoje novi zakon. Do sredine decembra 2014. godine samo 20 regija usvojilo je sve što je potrebno regulatorni okvir, 20 regija prihvatilo manje od polovine, ostatak - oko pola. Svakodnevno se trudimo da učinimo sve da regioni ubrzaju usvajanje potrebnih dokumenata.”
Identifikovan pružalac socijalnih usluga
Proširena je lista vrsta socijalnih usluga
Novim zakonom izmijenjen je pristup sadržaju liste socijalnih usluga koje se pružaju. Do 31. decembra 2014. godine građani su mogli dobiti materijal i savjetodavna pomoć, privremeno sklonište, socijalne usluge kod kuće iu bolničke ustanove, a takođe je imao pravo da dnevni boravak u ustanovama socijalne zaštite i rehabilitacionim službama ().
Nakon stupanja na snagu novog zakona građani mogu računati na pružanje sljedećih vrsta socijalnih usluga:
- društveni i domaći;
- socio-medicinski;
- socio-psihološki;
- socio-pedagoški;
- socijalni i radni;
- socijalni i pravni;
- usluge za povećanje komunikacijskog potencijala korisnika socijalnih usluga sa invaliditetom;
- hitne socijalne službe ().
Hitne socijalne usluge obuhvataju obezbeđivanje besplatnih toplih obroka ili prehrambenih paketa, odeće, obuće i drugih osnovnih stvari, pomoć pri dobijanju privremenog smeštaja, pružanje pravne i hitne psihološke pomoći, kao i druge hitne socijalne usluge (). Građanin može računati da će takve usluge dobiti u roku koji mu je odredio. Istovremeno, od 1. januara ove godine građani su izgubili mogućnost da dobiju novčanu pomoć u vidu gotovina, gorivo, specijal vozila, kao i usluge rehabilitacije koje su možda ranije primali ().
Utvrđen je postupak obračuna naknada za primanje socijalnih usluga
Kao i ranije, socijalne usluge se mogu pružati besplatno ili uz naknadu ().
- maloljetnici;
- osobe pogođene vanrednim situacijama, oružanim međunarodnim (međuetničkim) sukobima;
- lica sa prihodima jednakim ili manjim od prosječnog prihoda po glavi stanovnika koji je utvrđen u regionu za pružanje besplatnih socijalnih usluga (prilikom socijalnih usluga kod kuće iu polustacionarnom obliku). Štaviše, iznos takvog prihoda ne može biti manji od jednog i po puta regionalnog egzistencijalnog minimuma.
Osim toga, u subjektima federacije mogu postojati i druge kategorije građana kojima se socijalne usluge pružaju besplatno ().
Kao što vidimo, nezaposleni građani isključeni su iz broja osoba koje imaju pravo na besplatne socijalne usluge (ako takva kategorija građana nije predviđena zakonom subjekta federacije).
Ranije su, da bi dobili besplatne socijalne usluge za samce, bolesne, penzionere i invalide, morali da imaju prosječan prihod po glavi stanovnika ispod regionalnog egzistencijalnog nivoa ().
Pogledajmo primjer. Troškovi života u Moskovskoj regiji za treći kvartal 2014. za penzionere iznosili su 6.804 rublje. (Uredba Vlade Moskovske oblasti od 10. decembra 2014. br. 1060/48 ""). To znači da bi prije 1. januara, na primjer, jedan penzioner iz moskovske regije sa primanjima manjim od 6.804 rublje mogao podnijeti zahtjev za besplatnu socijalnu uslugu. mjesečno. Nakon stupanja na snagu novog zakona, iznos prihoda koji vam omogućava da se kvalifikujete za besplatne socijalne usluge ne može biti manji od jedan i po puta regionalnog egzistencijalnog nivoa. Sada, da biste dobili besplatnu socijalnu uslugu, pod svim ostalim jednakim uslovima, mjesečni prihod jednog penzionera mora biti 10.206 rubalja. ili manje (1,5 x 6804 rubalja) (Zakon Moskovske oblasti od 4. decembra 2014. br. 162/2014-OZ "").
Za one koji nemaju pravo na besplatne socijalne usluge, postoji naknada za njihovo pružanje. Njegov iznos za usluge kod kuće i u polustacionarnom obliku sada se obračunava na osnovu tarifa za socijalne usluge, ali ne može biti veći od 50% razlike između prosječnog prihoda po stanovniku primaoca socijalnih usluga i maksimalnog prihoda po glavi stanovnika uspostavio region. Mjesečna naknada za pružanje socijalnih usluga u stacionarnom obliku obračunava se na osnovu tarifa za socijalne usluge, ali ne može prelaziti 75% prosječnog dohotka po glavi stanovnika primaoca socijalnih usluga ().
PRIMJER
Prema novom zakonu, izračunat ćemo maksimalnu tarifu za socijalne usluge u polustacionarnom obliku za jednog penzionera iz Moskovske regije s mjesečnim prihodom od 12 hiljada rubalja. Plaćanje socijalnih usluga kod kuće iu polustacionarnom obliku obračunava se na osnovu tarifa za socijalne usluge, ali ne može biti veće od 50% razlike između prosječnog dohotka po stanovniku primaoca socijalne usluge i maksimalnog prihoda po glavi stanovnika. Prosječni prihod penzionera po glavi stanovnika je 12 hiljada rubalja. (u obzir se uzima samo veličina njegove penzije, budući da nema drugih članova porodice sa prihodima), maksimalni prihod po glavi stanovnika za jednog penzionera iz moskovske regije je 10.206 rubalja.
Stoga, maksimalnu tarifu za socijalne usluge treba izračunati koristeći sljedeću formulu:
(12.000 RUB - 10.206 RUB) x 50% = 897 RUB
Dakle, od 1. januara 2015. tarifa za socijalne usluge koje se pružaju penzioneru kod kuće iu polustacionarnom obliku ne može prelaziti 897 rubalja. Ova vrijednost će se promijeniti ako je penzioneru potrebno bolničko liječenje. Mjesečna naknada za pružanje socijalnih usluga u stacionarnom obliku obračunava se na osnovu tarifa za socijalne usluge, ali ne može biti veća od 75% prosječnog dohotka po glavi stanovnika primaoca socijalne usluge.
Formula za obračun tarife će biti sljedeća:
12.000 rub. x 75% = 9000 rub.
Dakle, tarifa za liječenje u bolnici ne može biti veća od 9.000 rubalja. mjesečno.
Ranije su visinu naknada za socijalne usluge i postupak njihovog pružanja uređivali državni organi konstitutivnih subjekata federacije i direktno socijalne službe ().
Promijenjena je procedura za dobijanje socijalnih usluga
Od početka ove godine građanin je dužan da podnese zahtjev za dobijanje socijalnih usluga. Ranije su se socijalne usluge pružale na osnovu žalbe - uključujući i usmenu - od strane građanina, njegovog staratelja, staratelja, drugog zakonskog zastupnika, organa vlasti, lokalne samouprave, javno udruženje(). Zahtjev za socijalne usluge može napisati sam građanin, njegov zastupnik ili drugo lice (organ) u svom interesu (). Prijavu možete podnijeti i slanjem elektronskog dokumenta, što nije bilo predviđeno prethodnim zakonom.
Sa svakim primaocem socijalnih usluga izrađuje se individualni program pružanja socijalnih usluga. Određuje se oblik socijalnih usluga, vrste, obim, učestalost, uslovi, uslovi pružanja socijalnih usluga, lista preporučenih pružalaca socijalnih usluga, kao i aktivnosti socijalne podrške. Ovaj program je obavezan za pružaoca socijalnih usluga i preporučuje se za samog građanina. Drugim riječima, primalac pomoći može odbiti neku uslugu, ali je pružalac dužan da je pruži na zahtjev primaoca.
Program se sastavlja u roku od najviše 10 radnih dana od dana podnošenja zahtjeva za socijalne usluge, a revidira se najmanje jednom u tri godine (). Hitne socijalne usluge pružaju se bez izrade individualnog programa (). Ranije nije bila predviđena priprema ovakvih programa.
Nakon izrade individualnog programa i odabira pružaoca socijalnih usluga, građanin mora sklopiti ugovor s pružateljem usluga o pružanju socijalnih usluga (). Ugovorom se moraju navesti odredbe utvrđene pojedinačnim programom, kao i troškovi socijalnih usluga ako se pružaju uz naknadu.
MIŠLJENJE
Galina Karelova, zamjenica predsjedavajućeg Vijeća Federacije:
“Novim zakonom će se povećati broj građana koji se mogu kvalifikovati za besplatne socijalne usluge različite potrebe, prihodi, životni uslovi. Od 1. januara 2015. godine sklapaju se ugovori sa potrošačima socijalnih usluga socijalni programi, koji uzimaju u obzir sve individualne karakteristike svakog potrošača."
Identificirana organizacija socijalne službe
Zanimljivo je da su u novom zakonu precizirane stvari koje su svima očigledne na prvi pogled: pružaoci socijalnih usluga nemaju pravo da ograničavaju prava korisnika socijalnih usluga; koristiti uvrede, nepristojan tretman; smjestiti djecu sa invaliditetom koja ne boluju od mentalnih poremećaja stacionarne organizacije, namijenjen djeci s invaliditetom koja pate od mentalnih poremećaja, i obrnuto ().
Međutim, ipak je vrijedilo naglasiti takve zabrane. Na primjer, u izvještaju međunarodne organizacije za ljudska prava Human Rights Watch iz 2014. zabilježeni su brojni slučajevi u Rusiji smještaja zdrave djece u organizacije za djecu s invaliditetom koja pate od mentalnih poremećaja.
Pristup finansiranju socijalnih usluga je suštinski nov. Prema starom zakonu, socijalne usluge su građanima pružane na teret budžeta konstitutivnih subjekata federacije (). S tim u vezi, u zavisnosti od regiona, obim pružene socijalne pomoći je veoma varirao. Od 1. januara 2015. godine socijalne usluge se finansiraju iz federalnog budžeta, dobrotvornih priloga i donacija, sopstvenih sredstava građana (kod pružanja socijalnih usluga uz naknadu), prihoda od poslovnih i drugih dohodovnih delatnosti koje obavljaju organizacije socijalne zaštite, kao i drugi koji nisu zabranjeni zakonom izvora(). Očekuje se da će ova inovacija pomoći ujednačavanju obima socijalnih usluga koje se pružaju u različitim regionima.
Ali u novim pravilima postoji i muha. Dakle, novi zakon ne postavlja nikakve uslove za zapošljavanje socijalnih službi. Podsjetimo, ranije su radnici socijalne službe mogli biti samo stručnjaci sa stručnim kvalifikacijama. stručno obrazovanje, koji ispunjavaju uslove i prirodu obavljenog posla, iskustvo u oblasti socijalnih usluga, te su po svojim ličnim kvalitetima skloni pružanju socijalnih usluga ().
U svrhu implementacije Savezni zakon od 28. decembra 2013. br. 442-FZ „O osnovama socijalnih usluga za građane u Ruska Federacija„i Regionalnog zakona od 09.03.2014. br. 222-ZS „O socijalnim uslugama za građane Rostovske oblasti“ odlukom Vlade Rostovske oblasti od 27. januara 2014. godine. br. 785 odobrena je Procedura za pružanje socijalnih usluga od strane pružalaca socijalnih usluga, kojom se utvrđuju pravila za pružanje socijalnih usluga od strane pružalaca socijalnih usluga prema oblicima socijalnih usluga, vrstama socijalnih usluga.
Socijalne usluge se pružaju u obliku socijalnih usluga kod kuće, u polustacionarnom obliku, u stacionarnom obliku.
Osnov za razmatranje pitanja pružanja socijalnih usluga je zahtjev koji građanin ili njegov zakonski zastupnik podnosi u pisanoj ili elektronskoj formi za pružanje socijalnih usluga organu socijalne zaštite građana u mjestu prebivališta podnosioca zahtjeva.
Socijalne usluge se pružaju uz dobrovoljni pristanak građanina ili njegovog zakonskog zastupnika za primanje socijalnih usluga.
1. Primaoci socijalnih usluga u obliku socijalnih usluga kod kuće su:
građani koji su zbog starosti, bolesti, invaliditeta u potpunosti ili djelimično izgubili sposobnost ili sposobnost da se brinu o sebi (uključujući djecu s invaliditetom);
starije osobe (žene preko 55 godina, muškarci preko
60 godina) i osobe sa invaliditetom koje pate od mentalnih poremećaja (u remisiji), tuberkuloze (osim aktivnog oblika), teških bolesti (uključujući rak) u kasnim fazama;
osobe pogođene vanrednim situacijama, oružanim međuetničkim sukobima.
Uz zahtjev za socijalne usluge prilažu se sljedeći dokumenti:
kopiju lične isprave državljanina Ruske Federacije (ako je dostupna), ili kopiju lične isprave stranog državljanina ili lica bez državljanstva, uključujući boravišnu dozvolu i uvjerenje o izbjeglici, a za osobe mlađe od 14 godina , izvod iz matične knjige rođenih sa predočenjem originala;
izdat zaključak o zdravstvenom stanju i odsustvu kontraindikacija za prijem u službu medicinska organizacija, izvođenje medicinske aktivnosti i dio državnog, opštinskog ili privatnog sistema zdravstvene zaštite;
isprava koju izdaju organi starateljstva i starateljstva kojom se utvrđuje pravo na starateljstvo ili starateljstvo;
dokument koji izdaje savezna vladina organizacija medicinski i socijalni pregled kojim se potvrđuje činjenica invaliditeta;
dokument kojim se potvrđuje pravo primaoca socijalne pomoći na primanje socijalne pomoći;
dokumente o primanjima podnosioca (osim u slučajevima kada dokumentima (podaci) o prihodima raspolažu organi koji pružaju javne usluge, organi koji pružaju opštinske usluge, drugi državni organi, organi lokalne samouprave ili podređeni organi vladine agencije ili organizacije lokalne samouprave uključene u pružanje državnih i opštinskih usluga).
kopiju lične isprave državljanina Ruske Federacije ili kopiju lične isprave stranog državljanina ili lica bez državljanstva, uključujući boravišnu dozvolu i izbjegličku potvrdu;
Građani koji žive u porodici ili njihovi zakonski zastupnici predstavljaju i:
uvjerenje o sastavu porodice sa datumom rođenja i porodičnim odnosima (osim u slučajevima kada ovu potvrdu izdaju organi lokalne samouprave);
isprave izdate od strane savezne državne organizacije medicinskog i socijalnog pregleda koje potvrđuju invalidnost članova porodice;
isprave o prihodima svakog člana porodice (osim u slučajevima kada dokumentima (podaci) o prihodima raspolažu organi koji pružaju javne usluge, organi koji pružaju komunalne usluge, drugi državni organi, organi lokalne samouprave ili organizacije podređene državnim organima ili lokalnoj samoupravi organi koji učestvuju u pružanju državnih i opštinskih usluga).
Dokumenti priloženi uz zahtjev za socijalne usluge mogu se dostaviti i u originalu i u kopijama. Kopije dokumenata ovjerava organ socijalne zaštite građana općinskog okruga (urbanog okruga) u mjestu prijave podnosioca zahtjeva ili MFC-a nakon što ih provjeri sa originalima. Podnosilac zahtjeva ima pravo da dostavi kopije dokumenata ovjerene na propisan način.
Pravo prečeg prijema u službu imaju invalidi i učesnici Velikog otadžbinskog rata, kao i invalidi borbenih dejstava na teritoriji drugih država.
Pravo prvenstva prijema za uslugu imaju:
supružnici umrlih (pokojnih) invalida i učesnika Velikog otadžbinskog rata koji se nisu ponovo vjenčali;
samci invalidi i osobe sa invaliditetom (uključujući djecu sa invaliditetom), uključujući i one iz reda interno raseljenih lica;
kućni radnici;
samci sa 1. grupom invaliditeta, samci bračni parovi sa 1. grupom invaliditeta, samci starije osobe preko 80 godina.
2. Primaoci socijalnih usluga u obliku socijalnih usluga kod kuće su:
maloljetnici;
porodice sa maloletnom decom u teškim životnim situacijama.
Uz zahtjev za socijalne usluge priloženi su sljedeći dokumenti (ako su dostupni):
identifikacioni dokument roditelja maloletnika;
izvod iz matične knjige rođenih ili pasoš djeteta za dijete starije od 14 godina;
Ukoliko se prijavi zakonski zastupnik primaoca socijalne usluge, potrebno je dodatno dostaviti sljedeću dokumentaciju:
kopiju lične isprave državljanina Ruske Federacije ili kopiju lične isprave stranog državljanina ili lica bez državljanstva, uključujući boravišnu dozvolu i uvjerenje o zakonskom zastupniku izbjeglice;
kopiju dokumenta kojim se potvrđuju ovlašćenja zakonskog zastupnika.
Dokumenti priloženi uz zahtjev za socijalne usluge mogu se dostaviti i u originalu i u kopijama. Kopije dokumenata ovjerava organ socijalne zaštite za građane općinskog okruga (gradskog okruga) u mjestu prebivališta podnosioca zahtjeva ili MFC-a nakon što ih provjeri sa originalima. Podnosilac zahtjeva ili njegov zakonski zastupnik ima pravo da dostavi kopije dokumenata ovjerene na propisan način.
Odluku o priznanju da građanin ima potrebu za socijalnim uslugama ili odbijanju socijalnih usluga donosi organ socijalne zaštite u mjestu prebivališta (mjestu boravka) korisnika socijalne usluge u roku od pet radnih dana od dana registracije zahtjeva. . O doneta odluka podnosilac zahtjeva se obavještava pisanim putem i (ili) elektronskim putem.
Ukoliko se donese odluka o priznanju da građanin ima potrebu za socijalnim uslugama, organ socijalne zaštite sačinjava pojedinačni program pružanja socijalnih usluga (u daljem tekstu: individualni program) kojim se utvrđuje oblik socijalnih usluga, vrste, obim. , učestalost, uslovi i rokovi za pružanje socijalnih usluga, lista preporučenih pružalaca socijalnih usluga.
Individualni program izrađuje se na osnovu potrebe građana za socijalnim uslugama i revidira se u zavisnosti od promjene ove potrebe, a najmanje jednom u tri godine. Revizija pojedinačnog programa vrši se uzimajući u obzir rezultate realizovanog pojedinačnog programa.
Pružanje socijalnih usluga vrši se na osnovu ugovora o pružanju socijalnih usluga između pružaoca socijalnih usluga i primaoca socijalne usluge ili njegovog zakonskog zastupnika.
Ugovor se zaključuje u roku od jednog radnog dana od dana dostavljanja individualnog programa pružaocu socijalne usluge. Odluka o upisu u socijalne usluge kod kuće ozvaničava se danom zaključenja ugovora administrativnim dokumentom pružaoca socijalne usluge.
Ugovorom se definišu socijalne usluge koje se pružaju, navedene u pojedinačnom programu pružanja socijalnih usluga, i njihov trošak ako se pružaju uz naknadu (djelimično plaćanje).
Socijalne usluge se pružaju besplatno:
učesnici i invalidi Velikog otadžbinskog rata 1941-1945;
maloljetnici;
osobe pogođene vanrednim situacijama, oružanim, međunarodnim (međuetničkim) sukobima;
socijalne usluge u obliku socijalnih usluga kod kuće pružaju se besplatno ako je na dan podnošenja zahtjeva prosječan dohodak po glavi stanovnika korisnika socijalne usluge, izračunat u skladu sa regulatornim standardima pravni akti Ruska Federacija, ispod maksimalne vrijednosti ili jednaka maksimalnom dohotku po glavi stanovnika za pružanje besplatnih socijalnih usluga.
Uz naknadu ili djelimično plaćanje:
socijalne usluge u obliku socijalnih usluga kod kuće pružaju se uz naknadu ili djelomično plaćanje ako je na dan podnošenja zahtjeva prosječan dohodak po glavi stanovnika korisnika socijalnih usluga, izračunat na način koji je utvrdila Vlada Ruske Federacije , premašuje maksimalni prihod po glavi stanovnika utvrđen članom 4. 25. Regionalnog zakona. Mjesečni iznos djelomično plaćanje socijalnih usluga koje se pružaju u obliku socijalnih usluga kod kuće utvrđuje se na osnovu cijene (na osnovu tarifa) stvarno primljenih usluga. Štaviše, njegova veličina ne bi trebala prelaziti 50 posto razlike između prosječnog dohotka po glavi stanovnika primatelja socijalnih usluga i maksimalnog dohotka po glavi stanovnika za pružanje besplatnih socijalnih usluga, utvrđenog u Rostovskoj regiji u iznosu od jedne i po puta veći od minimuma egzistencije za glavne socio-demografske grupe stanovništva, za penzionere.
Pružaoci usluga su dužni da pružaju socijalne usluge u skladu sa individualnim programom i uslovima ugovora, kao i procedurom pružanja socijalnih usluga.
Pružaoci socijalnih usluga imaju pravo da korisnicima socijalnih usluga pruže dodatne usluge na osnovu pune uplate u skladu sa listom i tarifama koje je odobrila uprava grada Šahtija.
Pružanje socijalnih usluga vrši se u skladu sa standardima socijalnih usluga.
Primalac socijalnih usluga ili njegov zakonski zastupnik ima pravo odbiti socijalne usluge ili socijalne usluge. Odbijanje mora biti učinjeno u pisanoj formi i uneto u individualni program.
Odbijanje primaoca socijalne usluge ili njegovog zakonskog zastupnika od socijalnih usluga oslobađa organ socijalne zaštite i pružaoce socijalnih usluga odgovornosti za pružanje socijalnih usluga u vidu socijalnih usluga kod kuće.
Pružaoci socijalnih usluga imaju pravo odbiti pružanje socijalnih usluga primaocu socijalnih usluga ako prekrši uslove ugovora, kao i u prisustvu medicinskih kontraindikacija predviđenih saveznim zakonodavstvom za pružanje socijalnih usluga u zemlji. oblik socijalnih usluga kod kuće.
Kontraindikacije za prijem u socijalne usluge kod kuće su: tuberkuloza u aktivna faza, zarazne bolesti kože i kose, zarazne i venerične bolesti, mentalna bolest praćeno u vrijeme liječenja poremećajima ponašanja koji su opasni za samog pacijenta i druge, znakovi intoksikacija alkoholom i upotreba droga.
