Priprema nacrta novog svesaveznog ustava počela je 1962. Nacrt je pripremila posebna ustavna komisija. Konačni nacrt je razvijen do maja 1977. O ovom nacrtu je održana rasprava širom zemlje.
Ustav SSSR-a iz 1977. usvojen je na vanrednoj sjednici Vrhovnog sovjeta SSSR-a 7. oktobra. Struktura Ustava iz 1977. je sljedeća:
— Odjeljak I – Osnove društvenog sistema i politike;
— Odjeljak II - Država i ličnost;
— Odjeljak III – Nacionalno-državna struktura;
— Odjeljak IV – Savjeti narodnih poslanika i postupak njihovog izbora;
— Odjeljak V – Vrhovni organi vlasti i uprave;
— Odjeljak VI - Osnove izgradnje organa vlasti i uprave u sindikalnim republikama;
— Odjeljak VII – pravosuđe, arbitraža i tužilački nadzor;
— Odjeljak VIII - O grbu, zastavi, himni i glavnom gradu države;
— Odjeljak IX – Djelovanje Ustava i postupak njegove primjene.
Karakteristike Ustava SSSR-a iz 1977.
— prvi put u istoriji SSSR-a potvrdio konačnu izgradnju razvijenog socijalističkog društva i stvaranje opštenacionalne države;
— nacionalni cilj podnetog ustava je formiranje besklasnog komunističkog društva, u kojem će svi biti jednaki iu pravima i u odgovornostima;
- po prvi put, ovim Ustavom su uvedeni neki oblici direktne demokratije, i to: rasprava o zakonima u cijeloj zemlji i referendum o najvažnija pitanja; građanska prava (pravo na žalbu na radnje službenika, na sudsku zaštitu od napada na čast i dostojanstvo), ali su, naravno, sva ta prava oduvijek bila praćena i odgovornostima;
- Komunistička partija je i dalje bila dirigent zvanične političke ideologije, imala je vodeću i usmjeravajuću ulogu;
— Ustav iz 1977. proklamovao je princip demokratske centralizacije organa vlasti, što je značilo njihov izbor na svim nivoima, odgovornost prema narodu, njihovu vertikalnu podređenost i kontrolu nižih organa od strane viših.
Utvrđena je obaveza organa sovjetske države da poštuju socijalistički zakonitost.
Utvrđene su garancije rada i garancije za rad i sindikate - na primjer, pravo organizacionih timova da učestvuju u odlučivanju i raspravi o javnim i državnim poslovima.
Ustavni temelji SSSR-a:
1) politička osnova: SSSR je socijalistička država čitavog naroda, koja izražava volju i interese radničke klase;
2) ekonomska osnova: socijalističko vlasništvo (državno vlasništvo) nad sredstvima za proizvodnju i zemljom;
3) društveni - neraskidivi savez radnika, seljaka i inteligencije.
Sistem državnih organa prema Ustavu iz 1977. godine:
- narod je bio jedini izvor moći u državi;
— Vijeća narodnih poslanika - jedan sistem organi državne vlasti: Vrhovni savet, Savezni savet, Veće autonomnih republika - najviši organi vlasti (njihov mandat je pet godina; u okviru Vrhovnog saveta formiran je i Prezidijum); lokalna vijeća narodnih poslanika (njihov mandat je 2,5 godine);
- najviši izvršni i upravni organ - Vijeće ministara SSSR-a. U nadležnost Vrhovnog sovjeta SSSR-a su sva pitanja koja su Ustavom data u nadležnost SSSR-a.
Ovlašćenja Vijeća Saveza i Vijeća Autonomnih Republika - zakon zakonodavnu inicijativu u Vrhovnom savetu.
Od donošenja Ustava SSSR-a 1936. došlo je do promjena u društveno-ekonomskom i politički život zemlje u međunarodnih odnosa itd. Istovremeno, došlo je do promjena u pogledima na izglede za izgradnju komunističkog društva. Pace ekonomski razvoj zemlje su usporile tokom ovog perioda. Postalo je jasno da neposredna izgradnja komunizma ne dolazi u obzir. Stoga je razvijena doktrina „razvijenog socijalizma“. Prema programerima, SSSR je bio u ovoj fazi. Kao rezultat toga, pojavila se potreba za promjenom Ustava SSSR-a. Nacrt novog Osnovnog zakona pripremljen je do kraja maja 1977. godine. Početkom juna nacrt Ustava je objavljen u novinama i počela je njegova rasprava u cijeloj zemlji.
7. oktobra 1977. na vanrednoj sjednici Vrhovnog sovjeta SSSR-a usvojen je novi Ustav.
Ustav se sastojao od preambule, koja je sadržavala opšte odredbe, 9 odjeljaka, 21 poglavlje i 174 članka. Bila je drugačija visoki nivo pravna tehnologija i dobro osmišljena konstrukcija. Prvi put se u Ustavu pojavio poseban odjeljak o osnovama društvenog sistema i politike SSSR-a. U svojoj osnovi, Ustav je bio zasnovan na doktrini „države cijelog naroda“. Za razliku od Ustava iz 1936., koji je SSSR proglasio socijalističkom državom radnika i seljaka, Ustav iz 1977. definisao je SSSR kao socijalističku državu cijelog naroda. Naglašeno je da sva vlast u zemlji pripada narodu. Sovjeti narodnih poslanika, preko kojih narod vrši državnu vlast, bili su prepoznati kao politička osnova sovjetskog društva. Promjena imena Sovjeti odražavala je postignutu društvenu homogenost sovjetskog društva.
Posebnosti Ustava SSSR-a iz 1977. godine bile su da je princip demokratskog centralizma proklamovan kao osnova za izgradnju državnosti, Posebna pažnja je plaćen na poštivanje “socijalističke zakonitosti”. Važno je napomenuti da je član 6. proklamovao vodeću ulogu KPSS u državi kao srži političkog sistema, vodećoj i vodećoj snazi društva. Po prvi put, Ustav je garantovao nova prava sovjetskih građana, kao što su pravo na uživanje kulturnih dostignuća, pravo na zdravstvenu zaštitu i pravo na stanovanje.
Utvrđeno je da je osnova ekonomskog sistema SSSR-a socijalističko vlasništvo nad sredstvima za proizvodnju u obliku državne (nacionalne) i kolektivno-zadružne imovine. Socijalistička imovina se nije mogla koristiti u sebične svrhe. Državno vlasništvo je prepoznato kao glavni oblik socijalističke svojine. Država je posedovala glavna sredstva za proizvodnju u industriji, građevinarstvu i poljoprivredi, sredstva saobraćaja i veza, banke i imovinu državnih preduzeća.
Imovina kolhoza i drugih zadružnih organizacija su sredstva za proizvodnju i imovina neophodna za izvršavanje statutarnih zadataka. Zemljište koje su zauzele kolhoze dodijeljeno im je na besplatno i neograničeno korištenje.
Ustav je prepoznao i ličnu imovinu građana, čiji su osnov bili prihodi od rada. Lična imovina može uključivati predmete za domaćinstvo, ličnu potrošnju, pogodnosti i pomoćne predmete za domaćinstvo, stambenu zgradu i ušteđevinu na radu. Mala privatna poljoprivreda zanatlija i individualnih seljaka više nije bila dozvoljena. Lična imovina se nije mogla koristiti za ostvarivanje nezarađenih prihoda.
Nije bilo značajnijih promjena u strukturi najviših organa vlasti. Najviši državni organ, prema Ustavu iz 1936. godine, bio je Vrhovni sovjet SSSR-a. Mandat mu je samo produžen - sa 4 na 5 godina. Vrhovni savet se i dalje sastojao od dva jednaka veća: Saveta Unije i Veća narodnosti, od kojih je svaki brojao 750 poslanika. Princip njegovog formiranja se nije promijenio. Sjednički karakter rada se nije promijenio. Između sjednica Vrhovnog savjeta, njegove funkcije je obavljao stalni Predsjedništvo Vrhovnog savjeta. Najviši izvršni i upravni organ bio je Savjet ministara SSSR-a, koji je odgovarao Vrhovnom vijeću i njegovom Predsjedništvu. Struktura republičkih vrhovnih organa vlasti i uprave ponavljala je saveznu. Uspostavljena je ravnopravnost građana SSSR-a bez obzira na porijeklo, društveni i imovinski status, rasu i nacionalnost, pol, obrazovanje, jezik, odnos prema vjeri, vrstu i prirodu zanimanja, mjesto stanovanja itd. Opis osnovnih prava je postao detaljnije u poređenju sa Ustavom iz 1936. godine i odgovornostima građana. Po prvi put su ustavom osigurana prava građana SSSR-a na rad, odmor, zdravstvenu zaštitu, materijalno osiguranje u starosti, stanovanje, obrazovanje i učešće u upravljanju državnim poslovima.
U stvari, postojao je kolosalan jaz između proklamovanih ustavnih normi i stvarnosti. Država jednostavno nije imala potrebnu materijalno-tehničku bazu da osigura proklamovana prava. Politički sistem tog perioda bio je lažni parlamentarizam, koji je prikrivao apsolutnu vlast partijsko-državne birokratije. Ustav je dao svakoj republici pravo da se slobodno otcepi od SSSR-a, ali ovaj princip federalizma nije mogao da se primeni u praksi, što su potvrdili i stvarni događaji 80-90-ih godina. Ustav iz 1977. godine, kao i svi prethodni, nije bio važeći zakon, jer su u stvarnosti državom upravljali najviši partijski organi. Nije bilo posebne potrebe za tim, pa nije slučajno što je za izradu nacrta Ustava bilo potrebno skoro 15 godina.
12. aprila 1978. godine usvojen je Ustav RSFSR, koji je tekstualno ponovio glavne odredbe Ustava SSSR-a, ali je detaljnije regulisao administrativno-državni i administrativno-teritorijalni ustroj RSFSR.
-
Ustav SSSR-a iz 1977- Ustav SSSR-a, koji je bio na snazi od 1977. do 1991. godine. Usvojen je na vanrednoj sjednici Vrhovnog sovjeta SSSR-a devetog saziva 7. oktobra 1977. godine.
Prvo izdanje nije bitno promijenilo politički sistem. Ustav iz 1977- ušao u istoriju kao „Ustav razvijenog socijalizma“.
Ustav iz 1977. godine, za razliku od prethodnih, sastoji se od velikih dijelova posvećenih osnovama društvenog sistema i politike SSSR-a, problemu odnosa između države i pojedinca i nacionalno-državnoj strukturi zemlje. Prethodni ustavi su sovjetsku državu karakterisali kao državu radnika i seljaka. Osnovni zakon iz 1977. uključuje inteligenciju u ovu formulu.
Ustav iz 1977. godine sastojao se od preambule (uvoda), 9 odeljaka, 21 poglavlja, 174 člana.
U preambuli je sažet istorijski put koji je prošlo sovjetsko društvo u 60 godina nakon pobede oktobarska revolucija, opisuje se sovjetsko društvo kao „razvijeno socijalističko društvo, kao prirodna faza na putu ka komunizmu“.
Odjeljak I "Osnove društvenog sistema i politike SSSR-a" je sadržan opšti principi socijalistički sistem i glavne karakteristike razvijenog socijalističkog društva. U prvom odeljku „Politički sistem“ u prvom poglavlju „Politički sistem“ kaže se da je SSSR „socijalistička država celog naroda, koja izražava volju i interese radnika, seljaka, inteligencije i radnih ljudi svih nacija i nacionalnosti. zemlje.”
Članom 6 Odjeljka I zakonski je utvrđena rukovodeća i usmjeravajuća uloga KPSU, koja je bila srž političkog sistema razvijenog socijalističkog društva. Zakonski utvrđeno važnu ulogu u političkom sistemu društva sindikata, komsomola i drugih masovnih javnih organizacija.
Ustav ništa ne govori o mogućnosti postojanja drugih partija; Ustav je priznao samo pravo građana da se „udruže u javne organizacije“ (član 51).
Godine 1990. usvojeni su značajni amandmani na Ustav iz 1977. godine, a posebno je uveden višestranački politički sistem. Istovremeno, novo izdanje člana 6. zadržalo je referencu na KPSS, što omogućava da se uspostavljeni politički sistem okarakteriše kao sistem sa dominantnom partijom.
U drugom poglavlju, „Ekonomski sistem“, navedeno je da je osnova ekonomskog sistema SSSR-a socijalističko vlasništvo nad sredstvima za proizvodnju, koje postoji u dva oblika: državno (nacionalno) i kolhozno-zadružno vlasništvo.
14. marta 1990. preformulisan je član 10. prema kojem su imovina sovjetskih građana i državna imovina proglašeni osnovom privrednog sistema SSSR-a.
Član 16 ugradio princip državnog ekonomskog planiranja, istovremeno je pretpostavljao kombinaciju centralizovanog upravljanja sa ekonomskom samostalnošću i inicijativom preduzeća, korišćenje ekonomskog računovodstva, profita, troškova i drugih ekonomskih poluga i podsticaja.
U trećem poglavlju" Društveni razvoj i kulture“ utvrđeno je da društvenu osnovu SSSR je neuništivi savez radnika, seljaka i inteligencije.
Odeljak II Ustava, „Država i ličnost“, sadržao je prava i slobode građana. Pošto je u potpunosti sačuvao prava i slobode zagarantovane sovjetskom narodu Ustavom iz 1936. godine, novi Ustav je proširio listu prava i sloboda sovjetskih građana. Broju političkih prava i sloboda posebno su dodani: pravo na učešće u upravljanju državnim i javnim poslovima, u raspravi i donošenju zakona i odluka od nacionalnog i lokalnog značaja; pravo na doprinos državnim organima i predlozi javnih organizacija za unapređenje svojih aktivnosti, kritikuju nedostatke u radu; pravo na sudsku zaštitu od napada na čast i dostojanstvo, život i zdravlje, ličnu slobodu i imovinu itd.
Odjeljak III Ustava bio je posvećen nacionalno-državnoj strukturi SSSR-a. Sačuvao je principe federalne strukture SSSR-a. Novi Ustav je ojačao garanciju prava suverenih republika. Ustav je osigurao široka prava za poslanike Sovjeta, koji su bili „punomoćni predstavnici naroda u Sovjetima narodnih deputata“. Ustav SSSR-a iz 1977. zasnivao se na principu kontinuiteta u regulisanju pitanja nacionalnog državnog ustrojstva. SSSR-a.
Nije bilo značajnijih promjena u strukturi najviših organa vlasti. Najviši državni organ, prema Ustavu iz 1936. godine, bio je Vrhovni sovjet SSSR-a. Mandat mu je samo produžen - sa 4 na 5 godina. Vrhovni savet se i dalje sastojao od dva ravnopravna veća: Saveta Unije i Veća narodnosti, sa po 750 poslanika. Princip njegovog formiranja se nije promijenio. Sjednički karakter rada se nije promijenio. Između sjednica Vrhovnog savjeta, njegove funkcije je obavljao stalni Predsjedništvo Vrhovnog savjeta. Najviši izvršni i upravni organ bio je Savjet ministara SSSR-a, koji je odgovarao Vrhovnom vijeću i njegovom Predsjedništvu. Struktura republičkih vrhovnih organa vlasti i uprave ponavljala je saveznu.
Izdanje ustava iz 1988. zamenilo je Vrhovni sovjet SSSR-a Kongresom narodnih poslanika, na koji broj predloženih kandidata nije trebalo da bude ograničen; između kongresa narodnih poslanika, djelovalo je tijelo koje je dobilo naziv "Vrhovni savjet SSSR-a" i sastojalo se od dva doma - Vijeća nacionalnosti i Vijeća Unije, a Prezidijum Vrhovnog vijeća postao je organizacijski organ Vrhovnog vijeća. Saveta, a većina ovlašćenja bivšeg predsedništva Vrhovnog saveta preneta je na ona uvedena istim izmenama i na funkciju predsednika Vrhovnog saveta. Lokalno Izvršni odbori su ukinute, a njihova ovlašćenja preneta su na predsednike mesnih veća narodnih poslanika, a mala veća su se mogla formirati pri Veću narodnih poslanika. Istim amandmanima stvoren je Komitet za ustavni nadzor SSSR-a. U izdanju iz 1990. uvedeni su položaji predsjednika SSSR-a i načelnika lokalnih uprava.
12. aprila 1978. godine usvojen je Ustav RSFSR, koji je tekstualno ponovio glavne odredbe Ustava SSSR-a, ali je detaljnije regulisao administrativno-državni i administrativno-teritorijalni ustroj RSFSR.
Mnoge odredbe Ustava iz 1977. bile su usmjerene na osiguranje vladavine prava u zemlji. Prvi put je fiksirano načelo zakonitosti (član 4) kao jedno od načela političkog sistema društva. pojavio se čl. 57, koji kaže da je „poštovanje pojedinca, zaštita prava i sloboda građana odgovornost svih organa vlasti, javnih organizacija i funkcionera“.
Značaj Ustava SSSR-a iz 1977. godine u razvoju državnog (ustavnog) prava u Rusiji i njegovih izvora je veoma velik. Njegovo usvajanje postalo je najvažniji podsticaj i polazna tačka za čitav period razvoja zakonodavstva o društvenom i državnom uređenju. Pažljiva analiza izvora državno pravo Sovjetski period nam omogućava da izvučemo zaključak o primarnom mjestu u cijeloj fazi razvoja ustavnog zakonodavstva, koje je povezano upravo sa donošenjem i stupanjem na snagu Ustava SSSR-a iz 1977. godine, sa njegovom daljnjom sudbinom. Ustav SSSR-a iz 1977. godine, u kontekstu cjelokupne pravne infrastrukture, postavio je mnoga humanitarna i demokratska načela, koja su se, iako teška i ne odmah, ali neodoljivo odvijala u stagnirajućim vremenima.
Ustav je osmišljen tako da precizira mnoge njegove odredbe u važećem zakonodavstvu. Uostalom, većina ustava ima direktan uticaj na društvene odnose samo u određenom dijelu strukture države, državne vlasti. U svim ostalim aspektima, oni imaju ulogu pravnog temeljnog principa sa indirektnim djelovanjem. I čim su okovi stagnacije skinuti sa zakonodavca, pravni potencijal Ustava je počeo da se ostvaruje.
Najnevjerovatnije (za period kasnih 70-ih) što je Ustav učinio je to što je podmetnuo prvu legalnu „bombu“ pod administrativno-komandni sistem vlasti. Taj „projektil“, koji nije imao dovoljno fitilja, čije je djelovanje usporila istorija, sastojao se od preraspodjele nadležnosti između najviših organa državne vlasti i uprave. Ali upravo je tradicionalna prevlast ovih potonjih nad prvima ono što je jedan od Atlantiđana na čijim plećima počiva ruska birokratija. Ako u čl. 31. Ustava SSSR-a iz 1936. godine stajalo je da Vrhovni sovjet SSSR-a vrši sva prava koja su data SSSR-u, budući da ona ne spadaju u nadležnost organa koji mu odgovaraju (tj. nadležnost najvišeg predstavničkog tijela je bila “ograničeno” odozdo nadležnošću izvršnim organima), zatim čl. 108., 130. i 131. Ustava SSSR-a iz 1977. godine utvrđivalo je pravo Vrhovnog sovjeta SSSR-a da rješava sva pitanja bez izuzetka u nadležnosti SSSR-a, a ovlasti sindikalne vlade bile su ograničene na ovlaštenja najvišeg organa vlasti.
Ustavom je zacrtan kurs za razvoj oblika demokratije, prvi put je u zakonodavstvo uveden termin „politički sistem“, a evidentirano je i pravo javnih organizacija da učestvuju u upravljanju državnim i javnim poslovima. I iako se tokom čitave decenije malo toga implementiralo, čak je i ovaj negativan rezultat naknadno odigrao pozitivnu ulogu: neusklađenost odredbi Ustava i stvarnog stanja najjasnije su istakla nagomilane probleme, što je doprinijelo bržem razumijevanju i procjena onoga što se dešavalo u političkoj sferi u prvim godinama perestrojke.deformacija sistema.
Ustav SSSR-a iz 1977. godine, kao i prethodni sovjetski ustavi, bio je tradicionalno ruski, tj. pretežno kolektivistički na mnogo načina stavlja interese društva ispred interesa pojedinca. Ali sama činjenica da je u strukturi Osnovnog zakona odeljak o odnosu države i pojedinca vraćen na odgovarajuće drugo mesto posle temelja društvenog sistema i politike, a sadržaj samog odeljka značajno je proširen. , predstavlja značajan iskorak.
ustav zakonodavstvo rusija
USTAV (Osnovni zakon) SAVEZA SOVJETSKIH SOCIJALISTIČKIH REPUBLIKA usvojen je na vanrednoj sedmoj sednici Vrhovnog sovjeta SSSR devetog saziva 7. oktobra 1977. (Istorijski podaci. TSB)
Četrdeset godina nakon usvajanja prethodnog Ustava iz 1936. godine, u cijelom sovjetskom društvu dogodile su se tako duboke promjene da je postalo neophodno da ih se sumiraju u novom osnovnom zakonu zemlje. Nacionalna rasprava o nacrtu ustava počela je 4. juna 1977. godine. Dana 7. oktobra 1977. usvojena je Deklaracija: “Vrhovni savjet SSSR-a, djelujući u ime sovjetskog naroda i izražavajući njegovu suverenu volju, usvaja Osnovni zakon SSSR-a.” Ustav se zasniva na osnovnim principima i idejama koje su razvili prethodni sovjetski ustavi. Istovremeno, to označava nova faza u istoriji ustavne izgradnje. Ustav se od prethodnih osnovnih zakona razlikuje ne samo po sadržaju, već i po formi. Prepoznatljiva karakteristika Ovaj dokument predstavlja prisustvo uvodnog teorijskog dijela zakona. Ustav iz 1977. godine, za razliku od prethodnih, sastoji se od velikih dijelova posvećenih osnovama društvenog sistema i politike SSSR-a, problemu odnosa između države i pojedinca i nacionalno-državnoj strukturi zemlje. Prethodni ustavi su sovjetsku državu karakterisali kao državu radnika i seljaka. Osnovni zakon iz 1977. uključuje inteligenciju u ovu formulu. Dakle, društvena baza sovjetske države se širi. Naravno, volja sovjetske inteligencije već se poklapala sa voljom radnika i seljaka. Međutim, karakterizirajući sovjetsku državu kao državu radnika, seljaka i inteligencije. Ustav iz 1977. naglašava sve veću konsolidaciju sovjetskog društva i njegovu društvenu homogenost. Novi Ustav po prvi put uvodi pojam „naroda“. Bez sumnje, stari koncept „radnih ljudi“ se u velikoj meri poklapa sa konceptom „ljudi“. Međutim, treba napomenuti da su ljudi viši nivo konsolidacije sovjetskog društva. U tom smislu znači pozivanje na narod kao izvor moći dalji razvoj Sovjetska demokratija. Demokratija u našoj zemlji je zakonski osigurana pravom građana da učestvuju u vlasti državnim poslovima, u raspravi i donošenju zakona i odluka od republičkog i lokalnog značaja (član 48). Ali, kao što je već spomenuto, često u našoj državi narod je ideološki paravan vladajuća klasa ljudi (u u ovom slučaju komunistička partija). Novi Ustav daje poseban značaj Komunističkoj partiji. Član 6 važećeg Ustava kaže: KPSS, djelujući u okviru Ustava SSSR-a, vrši političko vodstvo države i javne organizacije, usmjerava i koordinira njihove aktivnosti. Ali nije bilo neuobičajeno da CPSU u upravljanju zemljom izlazi iz okvira ustava. Ali uprkos svemu negativne strane(bilo ih je malo). Ustav iz 1977. godine bio je mnogo bolji od svojih prethodnika. Ojačana su prava građana. Jedno od najvažnijih prava je ljudsko pravo na rad. Ustav iz 1977. godine naglašava da pravo na rad uključuje pravo na izbor zanimanja u skladu sa zvanjem, sposobnostima, obukom i obrazovanjem. Ništa manje važno je i pravo na odmor. Važeći Ustav, govoreći o pravu građana SSSR-a na odmor, naglašava da to pravo osigurava 41. radna sedmica za radnike i zaposlene. Tako radnici imaju više vremena za odmor. Za državnu demokratiju, prirodno je proširiti raspon ustavnih prava i sloboda sovjetskih građana. Važeći Ustav proklamuje i potpuno novo pravo - pravo na zdravstvenu zaštitu. Karakteristično je da dokument povezuje pravo na zdravstvenu zaštitu sa radom. Zadatak je osigurati da radna aktivnost osobe nije samo bezopasna za njega, već i, ako je moguće, korisna. Član 42 predviđa širok spektar aktivnosti, čija je svrha briga o zdravlju sovjetskih građana u procesu njihovog radna aktivnost, razvoj i unapređenje sigurnosnih mjera opreza i industrijske sanitacije, preventivne akcije, zdravstvene mjere okruženje itd. Nažalost, takve mjere nisu sadržane u Ustavu Rusije, a ako i jesu, rijetko se sprovode. Drugi važan događaj bilo je učvršćivanje novog prava sovjetskih građana na stanovanje u Osnovnom zakonu. Novi Ustav dalje razvija institucije kao što su lična nepovredivost, stanovanje i privatnost prepiske. Pored tajnosti prepiske, Zakon štiti i tajnost telefonskih razgovora. Novi Ustav ne samo da konsoliduje prava i slobode koja su nam poznata iz prethodnih ustava, već i proširuje garancije ovih prava. Dakle, pravo na obrazovanje prema važećem Ustavu obezbjeđuje sprovođenje opšteg obaveznog srednjeg obrazovanja. Raniji Osnovni zakon je garantovao samo univerzalnost osnovno obrazovanje. U svakom članku posvećenom pravima građana najveći dio teksta zauzimaju garancije jednog ili drugog prava. Na primjer, zajamčeno je pravo na materijalno osiguranje (član 43). socijalno osiguranje radnici, poljoprivrednici i zaposlenici koji primaju privremene invalidnine; isplata na teret države i kolektivnih farmi penzija za starost, invalidnost i gubitak hranitelja; zapošljavanje građana koji su djelimično izgubili radnu sposobnost; briga o stariji građani i o osobama sa invaliditetom; kao i druge forme socijalno osiguranje. Evo garancije prava na stanovanje (član 44): „ovo pravo se obezbjeđuje razvojem i zaštitom države i javnosti. stambeni fond, promicanje zadružne i individualne stambene izgradnje, pravedna distribucija javna kontrola stambenog prostora, obezbijeđenog kako se realizuje program izgradnje komfornog stanovanja, kao i niske kirije i režije." Novi ustav obezbjeđuje korištenje slobode savjesti zabranom izazivanja neprijateljstva i mržnje u vezi sa vjerskim uvjerenjima (član 52). Ustav daje ne samo materijalne, već i čisto pravne garancije prava i sloboda sovjetskih građana. Dakle, član 49 kaže da zvaničnici dužni su u određenom roku razmotriti prijave i prijedloge građana, dati odgovore na njih i preduzeti potrebne mjere. Proklamujući slobodu kritike, Ustav kaže da će oni koji krivično gone odgovarati. Govoreći o ličnoj nepovredivosti, Ustav potvrđuje i ranije postojeće načelo: „niko ne može biti uhapšen osim na osnovu odluke suda i uz sankciju tužioca“. Članom 47, koji predviđa pravo na slobodno stvaralaštvo, utvrđeno je da su prava autora, pronalazača i inovatora zaštićena od strane države. Vidimo da Ustav obavezuje odgovarajuće državne organe da obezbede stvarno korišćenje svih prava navedenih u njemu od strane građana SSSR-a.
Brežnjevovski ustav „razvijenog socijalizma“ donekle je promijenio verbalni dizajn preostale nepromijenjene totalitarne suštine režima. Opširnost i nedorečenost formulacije, uz ponešto njihovog vanjskog umekšavanja, odražavaju nastojanja njenih autora da stvore privid promjena u odredbama Osnovnog zakona zemlje.
Poglavlje posvećeno osnovnim pravima, slobodama i odgovornostima građana ne samo da je prebačeno u drugi odeljak ustava, pod nazivom „država i ličnost“, već je skoro udvostručen broj članova (sa 16 na 31). Sada, umjesto četiri članka, jedanaest je posvećeno dužnostima građana. Istovremeno, promijenjena je i formulacija dužnosti građana sadržanih u Ustavu iz 1936. godine. Tako je dužnost “poštivanja Ustava SSSR-a i sovjetskih zakona, poštovanja pravila socijalističkog života” dopunjena dužnošću “dostojanstvenog ponošenja visokog zvanja građanina SSSR-a” (član 59). Dužnost zaštite i jačanja socijalističke imovine dopunjena je „dužnošću“ građanina SSSR-a „da se bori protiv krađe i rasipanja državne i javne imovine, da brine o narodnoj imovini“. “Neprijatelji naroda” su nestali, ova formula je zamijenjena naznakom da se “zakonom kažnjavaju osobe koje zadiru u socijalističku svojinu” (član 61). Obaveza rada je ostala, a “izbjegavanje od društveno korisnog rada” je prepoznato kao nespojivo sa “principima socijalističke države”. Relevantni članci su neki opšte zabrane, a ne dužnosti građana kao subjekata pravnih odnosa sa državom. Na primjer, član 64 propisuje da je „dužnost svakog građanina SSSR-a da poštuje nacionalno dostojanstvo drugih građana, da jača prijateljstvo nacija i narodnosti Sovjetskog Saveza. multinacionalna država" Ako se, u skladu sa tekstom ovog članka, može pretpostaviti koje su vrste ponašanja građanima zabranjene, onda je gotovo nemoguće izvući zaključak o tome koje radnje su potrebne za ispunjenje ove obaveze. Isto se može reći i za član 65. koji obavezuje građanina da „poštiva prava i legitimne interese drugih lica, da bude beskompromisan prema asocijalnim radnjama i da na svaki mogući način doprinosi zaštiti javnog reda“.
Osim toga, ova norma ustava pokušava da napravi predmet zakonska regulativa ljudske emocije (“poštovanje”, “nepopustljivost”), što je u osnovi nemoguće. Predmet pravne regulative može biti samo ponašanje ljudi, ali ne i njihova osjećanja i emocije.
Član 66. nalaže građanima obavezu da se „brine o odgoju djece, pripremaju za društveno koristan rad i vaspitavaju kao dostojne članove socijalističkog društva. Djeca treba da brinu o roditeljima i da im pomažu.” Pošto je deklarativan i praktično nekontrolisan u izvršenju, ovaj članak nosi određeni ideološki naboj, koji tačno ukazuje u kakvom su duhu roditelji dužni da odgajaju svoju decu. Očigledno, ovakva deklaracija ni na koji način nije mogla uticati na stvarne odnose u porodici, ali je ideološka doktrina zahtijevala takvo „ukras“.
Član 67 obavezuje građane SSSR-a „da se brinu o prirodi i štite njeno bogatstvo“. Ova situacija je zanimljiva jer ovdje država kao da pomjera jednu od svojih važnih zadataka na plećima svih građana.
Isto se može reći i za član 68, koji proglašava dužnost i obavezu građana SSSR-a da se staraju o očuvanju istorijskih spomenika i drugih kulturnih vrednosti.
Konačno, član 69 nalagao je svakom građaninu SSSR-a „međunarodnu dužnost“, koja je bila da „podstiče razvoj prijateljstva i saradnje sa narodima drugih zemalja, održavajući i jačajući univerzalni mir“. Ova odredba ustava doživljavana je kao posebno pikantna u uslovima strogih ograničenja bilo kakvih kontakata sovjetskih građana sa strancima.
