Pravila za priznavanje osobe kao invalida odobrena su Uredbom Vlade Ruske Federacije od 20. februara 2006. br. 95. Priznavanje osobe invalidom provode teritorijalni biroi državne službe medicinskog i socijalnog pregleda (BMSE) u mjestu prebivališta ili u mjestu pridruženja državnoj ili opštinskoj zdravstvenoj ustanovi. Prema utvrđenim standardima, jedan biro opslužuje 70-90 hiljada. ljudi, godišnje se pregleda 1,8-2 hiljade. Ljudski.
Glavne funkcije Biroa su:
Pregledom građana radi utvrđivanja stepena invaliditeta (uključujući i stepen ograničenja sposobnosti za radna aktivnost) i njihov rehabilitacioni potencijal;
Razvoj individualni program rehabilitacija osobe sa invaliditetom;
Utvrđivanje uzroka, trajanja i vremena nastanka invaliditeta;
Održavanje baze podataka građana koji su prošli medicinsko-socijalni pregled, dr statističko posmatranje demografski sastav osoba sa invaliditetom koje žive u zoni usluge;
Izvještavanje vojnih komesarijata o priznavanju vojnog obveznika i vojno sposobnih građana kao invalida i dr.
Građanin se upućuje na medicinsko-socijalni pregled od strane zdravstvene ustanove ili organa socijalna zaštita stanovništva. Ispit se vrši na njegov pismeni zahtjev ili na pismeni zahtjev njegovog zakonskog zastupnika. Prijava se podnosi šefu BMSZ-a. Uz prijavu je priloženo uputstvo, medicinska dokumentacija, potvrđujući oštećenje zdravlja.
Prilikom utvrđivanja invalidske grupe građanina, ona se istovremeno utvrđuje u skladu sa klasifikacijama i kriterijumima o davanju saglasnosti na klasifikacije i kriterijume koji se koriste u sprovođenju medicinskog i socijalnog pregleda građana vladine agencije medicinsko-socijalni pregled: nalog Ministarstva zdravlja i društveni razvoj RF od 22. avgusta 2005. N 535 // Ross. gas. - 2005. - 21. septembra, odobreno od strane Ministarstva zdravlja i socijalnog razvoja Ruska Federacija, stepen ograničenja njegove radne sposobnosti (III, II ili I stepen ograničenja) ili grupa invaliditeta utvrđuje se bez ograničenja radne sposobnosti.
Prilikom obavljanja medicinsko-socijalnog pregleda pod ograničenom radnom sposobnošću podrazumijeva se smanjenje sposobnosti za obavljanje radnih aktivnosti u skladu sa zahtjevima za sadržaj, obim i uslove rada. Radna sposobnost uključuje:
Ljudska sposobnost reprodukcije posebna stručno znanje, vještine i sposobnosti u vidu produktivnog i efikasnog rada;
Sposobnost osobe da obavlja radne aktivnosti na radnom mjestu koje ne zahtijeva promjene sanitarno-higijenskih uslova rada, dodatne mjere o organizaciji rada, specijalnoj opremi i opremi, smjenama, tempu, obimu i težini rada;
Sposobnost osobe da komunicira sa drugim ljudima u društvenim i radnim odnosima;
Sposobnost motivacije za rad;
Sposobnost pridržavanja rasporeda rada;
Sposobnost organizovanja radnog dana (organizovanje radnog procesa u vremenskom nizu).
Kriterijum za utvrđivanje prvog stepena ograničenja radne sposobnosti je poremećaj zdravlja sa upornim umjerenim poremećajem tjelesnih funkcija, koji dovodi do smanjenja kvalifikacije, obima, težine i intenziteta obavljenog posla, nemogućnosti daljeg rada u glavno zanimanje kada je moguće obavljati i druge vrste poslova niže kvalifikacije u normalnim uslovima rada. Istovremeno, za obavljanje poslova u normalnim uslovima rada u osnovnoj struci, potrebno je smanjiti obim proizvodne aktivnosti za najmanje 2 puta, smanjiti težinu rada za najmanje dva razreda.
Drugi stepen ograničenja radne sposobnosti utvrđuje se u slučaju narušavanja zdravlja sa uporno izraženim poremećajem tjelesnih funkcija, pri čemu je moguće obavljanje radnih aktivnosti u posebno stvorenim uslovima rada, uz korištenje pomoćnih sredstava. tehnička sredstva i/ili uz pomoć drugih osoba.
Treći stepen ograničenja radne sposobnosti karakteriše poremećaj zdravlja sa upornim, značajnim poremećajem tjelesnih funkcija, koji dovodi do potpune nesposobnosti za rad, uključujući i u posebno stvorenim uslovima, ili kontraindikacije za rad.
Odlukom BMSE može se odrediti jedan od tri stepena ograničenja radne sposobnosti i grupe invaliditeta (Sl. 1.). Uspostavljanje invalidske grupe bez stepena ograničenja radne sposobnosti ne daje pravo na primanje invalidske penzije. U isto vrijeme, osoba s invaliditetom uživa sva prava koja im daje Savezni zakon od 24. novembra 1995. godine „O socijalnoj zaštiti osoba sa invaliditetom u Ruskoj Federaciji“.
Fig.1. Utvrđivanje invaliditeta Machulskaya E.E. Pravo socijalnog osiguranja: udžbenik / E.E. Manchulskaya, K.V. - M.: Svet knjige. 2010. - 416 str.
Invalidnost I grupe utvrđuje se na 2 godine, II i III grupe na 1 godinu.
Stepen ograničenja radne sposobnosti (nema ograničenja radne sposobnosti) utvrđuje se za isti period kao i grupa invaliditeta.
Ako je građaninu priznat invaliditet, datumom utvrđivanja invaliditeta smatra se dan prijema zahtjeva građanina za medicinsko-socijalni pregled na zavodu.
Invalidnost se utvrđuje do 1. u mjesecu koji slijedi nakon mjeseca za koji je zakazan naredni medicinsko-socijalni pregled građanina (ponovni pregled).
Bez preciziranja roka za ponovni pregled, invalidnost se utvrđuje ako se tokom sprovođenja rehabilitacionih mjera otkrije da je nemoguće otkloniti ili smanjiti stepen ograničenja životne aktivnosti građanina uzrokovanog upornim ireverzibilnim morfološkim promjenama, defektima i disfunkcije organa i sistema u telu.
Ako je građaninu priznat invaliditet, navodi se uzrok invaliditeta opšta bolest, povreda na radu, profesionalna bolest, invalidnost od djetinjstva, invalidnost od djetinjstva zbog ranjavanja (potres mozga, sakaćenja) u vezi sa borbenim dejstvima tokom Velikog Otadžbinski rat, vojna povreda, bolest stečena tokom služenja vojnog roka, invaliditet povezan sa katastrofom nuklearna elektrana u Černobilu, posljedice izlaganja radijaciji i neposrednog učešća u aktivnostima jedinica za posebne rizike, kao i drugih razloga utvrđenih zakonodavstvom Ruske Federacije.
Trenutno je na snazi Rezolucija Ministarstva rada Ruske Federacije od 15. aprila 2003. N 17 „O odobravanju pojašnjenja „O utvrđivanju uzroka invalidnosti od strane saveznih državnih institucija o medicinskom i socijalnom pregledu” O odobrenju pojašnjenje „O utvrđivanju uzroka invaliditeta od strane saveznih državnih institucija za medicinsko i socijalno ispitivanje“ (izdanje od 29. aprila 2005.): Rezolucija Ministarstva rada Ruske Federacije od 15. aprila 2003. N 17 // Ros . gas. - 2003. - 23. maj.
U nedostatku dokumenata koji potvrđuju činjenicu profesionalne bolesti, ozljede na radu, vojne ozljede ili drugih okolnosti predviđenih zakonodavstvom Ruske Federacije koje su uzrok invaliditeta, kao uzrok invaliditeta navodi se opća bolest. U ovom slučaju, građaninu se pruža pomoć u pribavljanju ovih dokumenata. Kada se relevantna dokumenta predaju birou, uzrok invalidnosti se menja od dana podnošenja ovih dokumenata bez dodatnog pregleda invalidnog lica.
Odluku o priznavanju osobe kao invalidu ili odbijanju toga donosi kompletan sastav specijalista koji su obavili pregled, prosta većina glasova. Odluka donesena najavljuje i obrazlaže građaninu ili njegovom zakonskom zastupniku rukovodilac ustanove u prisustvu svih specijalista koji su učestvovali u glasanju.
Datum utvrđivanja invalidnosti je dan kada ustanova zaprimi zahtjev građanina za priznavanje invalidnosti uz priloženu dokumentaciju.
Podaci medicinskog i socijalnog pregleda unose se u zapisnik sa sastanka i potvrdu o pregledu lica, koje potpisuju rukovodilac ustanove, specijalisti koji su doneli odluku i overavaju pečatom. U aktu se navodi grupa invaliditeta, uzrok invalidnosti, stepen ograničenja radne sposobnosti, trajanje invalidnosti, datum ponovnog pregleda, preporuka za rad i drugi potrebni podaci.
Licu sa invaliditetom se izdaje uverenje o invalidnosti i individualni program rehabilitacije koji se izrađuje u mjesečni period nakon što je osoba priznata kao invalid.
Izvod iz inspekcijskog izvještaja dostavlja se penzijskom organu u roku od 3 dana od dana donošenja rješenja. Licu kome nije priznat invaliditet, na njegov zahtev, izdaje se uverenje o rezultatima ispita.
Na odluku BMSE može se uložiti žalba višem organu, a potom i sudu.
Odluka BIMZ je obavezna za izvršenje od strane organa javne vlasti, organa lokalne samouprave, kao i svi pravna lica bez obzira na organizacione i pravne oblike i oblike svojine.
Uzrok invaliditeta prema Saveznom zakonu br. 173-FZ od 17. decembra 2001. nema pravni značaj za dodjelu penzije.
Glavno sredstvo za život invalidnih osoba je invalidska penzija.
Vrste invalidskih penzija
Invalidska penzija - državne mjesečne novčane isplate koje se isplaćuju osobama s invaliditetom po utvrđenom postupku, ako imaju zajednički dužina radnog staža predviđeno zakonom trajanje, a iz određenih razloga invalidnosti - bez obzira na takav staž.
U Rusiji postoje sljedeće vrste penzija za osobe sa invaliditetom:
Radna invalidska penzija.
Socijalna invalidska penzija.
Invalidska penzija.
Radna invalidska penzija dodeljuje se Saveznim zakonom br. 173-FZ od 17. decembra 2001. „O radnim penzijama u Ruskoj Federaciji“ o radnim penzijama u Ruskoj Federaciji: Savezni zakon br. 173-FZ od 17. decembra 2001. (kao izmijenjen 28. decembra 2013.) // SZ RF. - 2001. - N 52 (1 dio). - St. 4920., prema kojem je pravo na radna penzija za invalidnost su građani koji se na propisan način priznaju kao invalidi I, II ili III grupe.
Radna invalidska penzija utvrđuje se bez obzira na uzrok invalidnosti, trajanje period osiguranja osiguranog lica, nastavak rada invalida, kao i da li je invaliditet nastao u toku rada, prije stupanja na posao ili nakon prestanka rada.
Socijalna invalidska penzija dodeljuje se Saveznim zakonom od 15. decembra 2001. N 166-FZ “O državnim penzijama u Ruskoj Federaciji” O državnim penzijama u Ruskoj Federaciji: Federalni zakon od 15. decembra 2001. N 166-FZ (kao izmijenjen 2. jula 2013.) // SZ RF. - 2001. - N 51. - čl. 4831. građani sa invaliditetom:
At potpuno odsustvo za invalidno lice sa osiguranjem:
1) osobe sa invaliditetom I, II i III grupe, uključujući osobe sa invaliditetom od djetinjstva;
2) djeca sa invaliditetom.
Nastup invalidnosti usled umišljajnog krivičnog dela osobe sa invaliditetom ili umišljajnog nanošenja štete njegovom zdravlju, što se utvrđuje na sudu.
Invalidska penzija se dodjeljuje:
1) vojna lica;
2) učesnici Velikog otadžbinskog rata;
3) građani koji su nagrađeni značkom „Stanovnik opkoljenog Lenjingrada“;
4) građani pogođeni radijacijom ili katastrofama izazvanim ljudskim djelovanjem;
5) građani iz reda astronauta.
Invalidska penzija je jedan od vidova penzijskog osiguranja.
U skladu sa Federalnim zakonom od 24. novembra 1995. br. 181-FZ „O socijalnoj zaštiti osoba sa invaliditetom u Ruskoj Federaciji“, invalid je osoba koja ima zdravstveni poremećaj sa upornim poremećajem tjelesnih funkcija, uzrokovan bolestima, posljedicama povreda ili nedostataka, koji dovode do ograničenja životnih aktivnosti i izazivaju potrebu za njegovom socijalnom zaštitom (član 1). U ovom slučaju, ograničenje životne aktivnosti se podrazumijeva kao potpuni ili djelomični gubitak sposobnosti ili sposobnosti osobe da se brine o sebi, samostalno se kreće, snalazi se, komunicira, kontroliše svoje ponašanje, proučava i bavi se radnom aktivnošću.
Osoba se priznaje kao osoba sa invaliditetom savezne institucije medicinski i socijalni pregled. Ove institucije uključuju Federalni biro za medicinsku i socijalnu ekspertizu, glavne biroe medicinske i socijalne ekspertize za relevantni konstitutivni entitet Ruske Federacije, koji su u nadležnosti Ministarstva rada Rusije, i glavne biroe za medicinu i socijalne ekspertize, koje su u nadležnosti drugih saveznih organa izvršne vlasti. Glavni biroi imaju filijale - zavode za medicinsko-socijalne preglede u gradovima i regijama.
Postupak i uslove za priznavanje osobe sa invaliditetom utvrđuje Vlada Ruske Federacije. Uslovi za priznanje građanina kao invalida su:
a) oštećenje zdravlja sa upornim poremećajem tjelesnih funkcija uzrokovano bolestima, posljedicama povreda ili oštećenja;
b) ograničenje životne aktivnosti (potpuni ili djelimični gubitak od strane građanina sposobnosti ili sposobnosti da obavlja samoposluživanje, samostalno se kreće, snalazi se, komunicira, kontroliše svoje ponašanje, uči ili se bavi radom);
c) potrebu za mjerama socijalne zaštite, uključujući rehabilitaciju.
Prisustvo samo jednog od ovih uslova nije dovoljan osnov da se građanin prizna invalidom.
Prilikom provođenja medicinskog i socijalnog pregleda, priznanje osobe kao invalida vrši se na osnovu sveobuhvatne procjene stanja njenog tijela na osnovu analize kliničkih, funkcionalnih, socijalnih, stručnih, radnih i psiholoških podataka korištenjem klasifikacija i kriterijume koje je odobrilo Ministarstvo zdravlja i socijalnog razvoja Rusije. Ove klasifikacije i kriterijumi daju definicije glavnih kategorija životne aktivnosti, čije ograničenje određuje invaliditet. Na primjer, sposobnost samopomoći je sposobnost osobe da samostalno obavlja osnovne stvari fiziološke potrebe, obavljaju svakodnevne kućne aktivnosti, uključujući vještine lične higijene.
U smislu ozbiljnosti, ograničenja u svakoj kategoriji životne aktivnosti imaju tri stepena. Dakle, ograničenja u mogućnosti samoposluživanja izražavaju se u sljedećem:
1. stepen – sposobnost samoposluživanja sa dužim ulaganjem vremena, fragmentiranost njegove realizacije, smanjenje obima korišćenjem, po potrebi, pomoćnih tehničkih sredstava;
2. stepen – sposobnost samozbrinjavanja uz redovnu djelimičnu pomoć drugih lica uz pomoć pomoćnih tehničkih sredstava po potrebi;
3. stepen – nesposobnost samozbrinjavanja, potreba za stalnom pomoći spolja i potpuna zavisnost od drugih osoba.
U zavisnosti od stepena invaliditeta, građaninu sa priznatom invalidnošću dodjeljuje se I, II ili III grupa invalidnost, a za građanina mlađe od 18 godina – kategoriju „dijete sa invaliditetom“. Grupa I se uspostavlja kada je jedna ili više kategorija životne aktivnosti ograničena na 3. stepen, grupa II – na 2 stepena, grupa III – kada je jedna ili više kategorija životne aktivnosti (osim radne sposobnosti) ograničena na 1. stepen. stepen. Kategorija „dijete sa invaliditetom“ utvrđuje se u slučaju smetnji bilo koje kategorije i bilo kojeg od tri stepena težine, koji se procjenjuju u skladu sa starosnom normom.
Invalidnost I grupe utvrđuje se na 2 godine, II i III grupe na 1 godinu. Kategorija „dijete sa invaliditetom“ utvrđuje se na 1 godinu, 2 godine, 5 godina ili dok građanin ne navrši 18 godina. By opšta pravila po isteku utvrđenog roka, lice sa invaliditetom se ponovo pregleda.
Uredbom Vlade Ruske Federacije utvrđuju se slučajevi kada se grupa invaliditeta i kategorija „dijete s invaliditetom“ utvrđuju prije nego što osoba navrši 18 godina bez navođenja perioda za ponovno ispitivanje. Na primjer, bez popravnog roka, grupa invaliditeta i kategorija „djete s invaliditetom“ se utvrđuju najkasnije 2 godine nakon inicijalnog priznavanja osobe sa invaliditetom, koja ima bolesti, mane, nepovratna morfološke promjene, disfunkcije organa i sistema tijela uključenih na listu koju je odobrila Vlada Ruske Federacije.
Pored invalidske grupe, prilikom priznavanja osobe invalidom utvrđuje se i uzrok invalidnosti, a to može biti opšta bolest, povreda na radu, profesionalna bolest, invalidnost od djetinjstva, invalidnost od djetinjstva zbog povrede (potres mozga, sakaćenje) povezano sa borbenim dejstvima tokom Velikog domovinskog rata, vojnim ranjavanjem, bolešću zadobijenom tokom služenja vojnog roka, invalidnošću u vezi sa katastrofom u nuklearnoj elektrani u Černobilju, posledicama izlaganja radijaciji i direktnom učešću u aktivnostima jedinica sa posebnim rizikom, kao kao i drugi razlozi utvrđeni zakonodavstvom Ruske Federacije.
Datum utvrđivanja invalidnosti je dan kada zavod zaprimi prijavu građana za medicinsko-socijalni pregled. Invalidnost se utvrđuje do 1. u mjesecu koji slijedi nakon mjeseca za koji je zakazan naredni ponovni pregled.
Građaninu koji je priznat kao invalid izdaje se potvrda koja potvrđuje činjenicu invaliditeta, sa naznakom grupe invaliditeta, kao i individualni program rehabilitacije. Proceduru za izradu i obrazac sertifikata i individualnog programa rehabilitacije odobrava Ministarstvo rada Rusije.
Tema br. 3. Utvrđivanje invaliditeta. Pravni i društvene posledice utvrđivanje invalidnosti
1. Pojam invaliditeta, pravni i društveni značaj utvrđivanja invaliditeta.
2. Određivanje glavnih kategorija životne aktivnosti.
3. Klasifikacije i kriterijumi koji se koriste u implementaciji MSE građana
Pojam invaliditeta, pravni i društveni značaj utvrđivanja invaliditeta.
U skladu sa članom 1. Zakona br. 181-FZ od 24. novembra 1995. godine „O socijalnoj zaštiti osoba sa invaliditetom u Ruskoj Federaciji“
osoba sa invaliditetom - lice koje ima oštećenje zdravlja sa upornim poremećajem tjelesnih funkcija uzrokovanim bolestima, posljedicama povreda ili nedostataka koji dovode do ograničenja životne aktivnosti i zahtijevaju njegovu socijalnu zaštitu.
U skladu sa Pravilnikom „O postupku i uslovima za priznavanje lica sa invaliditetom“ od 20. februara 2006. godine, osnov za utvrđivanje invalidnosti je istovremeno prisustvo sledeća 3 faktora:
Uslovi za priznanje građanina kao invalida su:
a) oštećenje zdravlja sa upornim poremećajem tjelesnih funkcija uzrokovano bolestima, posljedicama povreda ili oštećenja;
b) ograničenje životne aktivnosti (potpuni ili djelimični gubitak od strane građanina sposobnosti ili sposobnosti da obavlja samoposluživanje, samostalno se kreće, snalazi se, komunicira, kontroliše svoje ponašanje, uči ili se bavi radom);
c) potrebu za mjerama socijalne zaštite, uključujući rehabilitaciju i habilitaciju.
Prisustvo jednog od navedenih uslova nije dovoljan osnov za priznavanje osobe sa invaliditetom.
U zavisnosti od težine upornih poremećaja tjelesnih funkcija uzrokovanih bolestima, posljedicama povreda ili oštećenja, građaninu koji je priznat invalidom dodjeljuje se I, II ili III grupa invaliditeta, a građaninu mlađem od 18 godina kategorija „dijete s invaliditetom. .”
Priznanje građanina kao invalida povlači različite pravne posljedice. Prije svega, to je zbog obezbjeđivanja mjera socijalne zaštite, a obim i priroda ovih mjera zavisiće od grupe invaliditeta i uzroka invaliditeta. Konkretno, invalidima se obezbjeđuju penzije, EDV (mjesečno gotovinsko plaćanje), druge mjere socijalna podrška. Osobe sa invaliditetom kojima je potrebna pomoć ili njega izvana imaju pravo na socijalne usluge u centrima socijalne službe stanovništva. Po potrebi se obezbjeđuju mjere za osobe sa invaliditetom socijalna rehabilitacija i socijalna adaptacija.
2. Određivanje glavnih kategorija životne aktivnosti
a) sposobnost samoposluživanja;
b) sposobnost da samostalno kretanje;
c) sposobnost orijentacije;
d) sposobnost komunikacije;
e) sposobnost kontrole nečijeg ponašanja;
f) sposobnost učenja;
g) sposobnost za rad.
Postoje 3 stepena ozbiljnosti ograničenja u svakoj od glavnih kategorija ljudskih aktivnosti:
a) sposobnost samozbrinjavanja - sposobnost osobe da samostalno ispunjava osnovne fiziološke potrebe, obavlja svakodnevne kućne aktivnosti, uključujući korištenje vještina lične higijene:
1. stepen - sposobnost samoposluživanja sa dužim vremenskim zalaganjem, fragmentiranost njegove realizacije, smanjenje obima upotrebom, po potrebi, pomoćnih tehničkih sredstava;
2. stepen - sposobnost samozbrinjavanja uz redovnu djelimičnu pomoć drugih lica uz pomoć pomoćnih tehničkih sredstava po potrebi;
3. stepen - nesposobnost za samozbrinjavanje, potreba za stalnom vanjskom pomoći i brigom, potpuna ovisnost o drugim osobama;
b) sposobnost samostalnog kretanja - sposobnost samostalnog kretanja u prostoru, održavanja ravnoteže tijela pri kretanju, mirovanju i pri promjeni položaja tijela, za korištenje javni prevoz:
1. stepen - sposobnost samostalnog kretanja uz duže utrošeno vrijeme, fragmentiranost izvođenja i smanjenje udaljenosti korištenjem, po potrebi, pomoćnih tehničkih sredstava;
2. stepen - sposobnost samostalnog kretanja uz redovnu djelimičnu pomoć drugih lica, korištenjem pomoćnih tehničkih sredstava po potrebi;
3. stepen - nemogućnost samostalnog kretanja i potreba za stalna pomoć druge osobe;
c) sposobnost orijentacije - sposobnost adekvatnog sagledavanja osobe i okoline, procjene situacije, određivanja vremena i lokacije:
1. stepen - sposobnost navigacije samo u poznatoj situaciji samostalno i (ili) uz pomoć pomoćnih tehničkih sredstava;
2. stepen - sposobnost navigacije uz redovnu djelimičnu pomoć drugih lica koristeći, po potrebi, pomoćna tehnička sredstva;
3. stepen - nesposobnost navigacije (dezorijentacija) i potreba za stalnom pomoći i (ili) nadzorom drugih lica;
d) sposobnost komuniciranja - sposobnost uspostavljanja kontakata među ljudima percepcijom, obradom, pohranjivanjem, reprodukcijom i prenošenjem informacija:
1. stepen - sposobnost komuniciranja sa smanjenjem tempa i obima prijema i prenošenja informacija, upotreba pomoćnih tehničkih pomagala po potrebi, u slučaju izolovanog oštećenja organa sluha - sposobnost komunikacije neverbalnim metodama komunikacijskih i prevoditeljskih usluga na znakovnom jeziku;
2. stepen - sposobnost komunikacije uz redovnu djelimičnu pomoć drugih lica, korištenjem pomoćnih tehničkih sredstava po potrebi;
3. stepen - nesposobnost komunikacije i potreba za stalnom pomoći drugih;
e) sposobnost kontrole vlastitog ponašanja - sposobnost samosvijesti i adekvatnog ponašanja uzimajući u obzir društvene, pravne, moralne i etičke standarde:
1. stepen - periodično nastalo ograničenje sposobnosti kontrolisanja svog ponašanja u teškim slučajevima životne situacije i (ili) stalne poteškoće u obavljanju uloga koje utiču na određena područja života, uz mogućnost djelomične samokorekcije;
2. stepen - stalno smanjenje kritičnosti prema sopstvenom ponašanju i okruženju uz mogućnost delimične korekcije samo uz redovnu pomoć drugih ljudi;
3. stepen - nemogućnost kontrole nad svojim ponašanjem, nemogućnost ispravljanja, potreba za stalnom pomoći (nadzorom) drugih osoba;
f) sposobnost učenja - sposobnost uključivanja u svrsishodan proces organizovanja aktivnosti za ovladavanje znanjem, sposobnostima, vještinama i kompetencijama, sticanje iskustva u aktivnostima (uključujući profesionalne, društvene, kulturne, svakodnevne), razvijanje sposobnosti, sticanje iskustva u primjeni znanja in svakodnevni život i formiranje motivacije za sticanje obrazovanja tokom života:
1. stepen - sposobnost učenja i obrazovanja u okviru saveznih državnih obrazovnih standarda u organizacijama koje se bave obrazovne aktivnosti, uz stvaranje posebnih uslova (po potrebi) za školovanje učenika sa smetnjama u razvoju, uključujući i obuku uz upotrebu (po potrebi) posebnih tehničkih nastavnih sredstava, utvrđenih na osnovu zaključka psihološko-medicinske i pedagoške komisije;
2. stepen - sposobnost učenja i obrazovanja u okviru saveznih državnih obrazovnih standarda u organizacijama koje se bave obrazovnom djelatnošću, uz stvaranje posebnih uslova za sticanje obrazovanja samo prema prilagođenim obrazovne programe po potrebi osposobljavanje kod kuće i/ili korišćenje tehnologija učenja na daljinu korišćenjem (po potrebi) posebnih tehničkih nastavnih sredstava, utvrđenih na osnovu zaključka psihološko-medicinske i pedagoške komisije;
3. stepen - sposobnost učenja samo osnovnih vještina i sposobnosti (profesionalnih, društvenih, kulturnih, svakodnevnih), uključujući pravila za obavljanje samo osnovnih svrhovitih radnji u uobičajenoj svakodnevnoj sferi, ili ograničena sposobnost za takvo učenje zbog postojećih značajnih oštećenja funkcije tijela, utvrđene na osnovu zaključka psihološko-medicinske i pedagoške komisije;
g) radna sposobnost - sposobnost za obavljanje radnih aktivnosti u skladu sa zahtjevima za sadržaj, obim, kvalitet i uslove rada:
1. stepen - sposobnost obavljanja radnih aktivnosti u normalnim uslovima rada sa smanjenjem kvalifikacija, težine, intenziteta i (ili) smanjenjem obima posla, nemogućnost da nastavi rad u glavnoj profesiji (poziciji, specijalnosti) uz zadržavanje sposobnost obavljanja radnih aktivnosti nižeg nivoa u normalnim uslovima rada kvalifikacije;
2. stepen - sposobnost obavljanja radnih aktivnosti u posebno stvorenim uslovima uz pomoć pomoćnih tehničkih sredstava;
3. stepen - osposobljenost za obavljanje osnovnih radnih aktivnosti uz značajnu pomoć drugih lica ili nemogućnost (kontraindikacija) njenog sprovođenja zbog postojećih značajno izraženih oštećenja tjelesnih funkcija.
Istorijski gledano, koncepti „invalidnosti“ i „osobe sa invaliditetom“ u Rusiji su bili povezani sa konceptima „invaliditeta“ i „bolesnika“. I često su metodološki pristupi analizi invaliditeta pozajmljeni iz zdravstva, po analogiji sa analizom morbiditeta. Ideje o porijeklu invaliditeta se uklapaju tradicionalne šeme“zdravlje – morbiditet” (iako je, tačnije, morbiditet pokazatelj lošeg zdravlja) i “bolesnik – invalid”.
Posljedice takvih pristupa stvorile su iluziju imaginarnog blagostanja, budući da su relativni pokazatelji invaliditeta u pozadini prirodni priraštaj populacija se poboljšala, zbog čega nije bilo realnih poticaja za traženje pravih razloga za porast apsolutnog broja invalida. Tek nakon 1992. godine u Rusiji je došlo do ukrštanja linija fertiliteta i mortaliteta, a fenomen depopulacije nacije dobio je izrazit karakter, praćen stalnim pogoršanjem indikatora invaliditeta, a pojavile su se ozbiljne sumnje u ispravnost metodologije za statistička analiza invaliditeta.
Specijalisti dugo vremena razmatrao koncept „invaliditeta“, polazeći uglavnom od bioloških preduslova, s obzirom na to da je njegovo nastanak uglavnom posledica nepovoljnog ishoda lečenja. S tim u vezi, socijalna strana problema sužena je na invaliditet kao glavni indikator invaliditeta.
Stoga je glavni zadatak stručnih komisija medicinskog rada bio da utvrde šta profesionalna aktivnost osoba koja se ispituje ne može da radi, a šta može da uradi određeno je na osnovu subjektivnih, pretežno bioloških, a ne socio-bioloških kriterijuma. Koncept “invalida” sužen je na koncept “terminalno bolesnih”.
Dakle, društvena uloga osobe u sadašnjem zakonskom okviru i specifičnim ekonomskim uslovima povučena je u drugi plan, a koncept „osobe sa invaliditetom“ nije razmatran sa stanovišta multidisciplinarne rehabilitacije korišćenjem socijalne, ekonomske, psihološke, obrazovne i druge neophodne tehnologije.
Od ranih 90-ih tradicionalnih principa Državne politike usmjerene na rješavanje problema invalidnosti i osoba sa invaliditetom zbog teške socio-ekonomske situacije u zemlji izgubile su na efikasnosti. Istovremeno, invaliditet je jedan od najvažniji pokazatelji socijalni nedostatak stanovništva, odražava socijalnu zrelost, ekonomsku održivost, moralni integritet društva i karakteriše narušavanje odnosa između osobe sa invaliditetom i društva. S obzirom na to da problemi osoba sa invaliditetom utiču ne samo na njihove lične interese, već u izvesnoj meri utiču i na njihove porodice, zavise od životnog standarda stanovništva i dr. društveni faktori, može se konstatovati da njihova odluka leži na nacionalnom, a ne uskom resornom planu, te u velikoj mjeri određuje osobu socijalne politike države.
Početkom 90-ih godina, stanje u oblasti socijalne politike, a posebno u oblasti socijalnih i zdravstvenih usluga za radno sposobno stanovništvo i invalide, bilo je više nego žalosno. Stoga je bilo hitno potrebno kreirati nove principe socijalne politike i uskladiti ih sa normama međunarodno pravo.
Situacija se promenila u bolja strana, nakon što je Ustav Ruske Federacije proglasio „Svako ima pravo na zdravstvenu zaštitu i zdravstvenu zaštitu“ (član 41.).
Ovom odredbom priznaje se pravo svakom licu na zdravstvenu zaštitu i zdravstvenu zaštitu u skladu sa čl. 25 Univerzalne deklaracije o ljudskim pravima i čl. 12 Međunarodnog pakta o ekonomskim, socijalnim i kulturnim pravima Međunarodni pakt od 16. decembra 1966. „O ekonomskim, socijalnim i kulturnim pravima“ // „Bilten Vrhovnog suda Ruske Federacije“, br. 12, 1994., takođe kao čl. 2 Protokol br. 1 od 20. marta 1952. godine uz Evropsku konvenciju za zaštitu ljudskih prava i osnovnih sloboda.
Zdravlje je stanje potpunog fizičkog, mentalnog i socijalnog blagostanja, a ne samo odsustvo bolesti i fizičkih nedostataka. Stoga se pod zdravstvenom zaštitom podrazumijeva skup mjera političke, ekonomske, pravne, socijalne, kulturne, naučne, medicinske, sanitarno-higijenske i protivepidemijske prirode, usmjerenih na očuvanje i jačanje fizičkog i mentalno zdravlje svaka osoba, održavajući svoj dugi aktivan život, pružajući mu medicinska njega u slučaju gubitka zdravlja.
Medicinska njega obuhvata preventivne, terapijske i dijagnostičke, rehabilitacijske, kao i mjere društvene prirode za zbrinjavanje bolesnika, invalida i invalida, uključujući isplatu privremene invalidnine.
Ustav Ruske Federacije je takođe utvrdio da se „Svakome garantuje socijalna sigurnost prema starosti, u slučaju bolesti, invaliditeta, gubitka hranitelja, za podizanje dece iu drugim slučajevima utvrđenim zakonom“ (čl. 1, član 39). Ova ustavna odredba karakteriše Rusiju kao socijalnu državu.
Kako napominju autori komentara na Ustav Ruske Federacije, socijalna sigurnost je učešće društva u izdržavanju onih njegovih članova koji zbog invaliditeta ili drugih razloga van njihove kontrole nemaju dovoljno sredstava za život. . Ustav priznaje svakom građaninu pravo na socijalnu sigurnost i istovremeno državi nameće obavezu da stvara sve neophodni uslovi za nesmetano ostvarivanje ovog prava vidi: “Komentar Ustava Ruske Federacije” / ur. L.A. Okunkova. - M: Izdavačka kuća BEK, 1996.
Upisivanje garancija socijalne sigurnosti u Ustav je stabilna tradicija ruska država i u skladu je sa odredbama međunarodnih pravnih instrumenata: Univerzalna deklaracija o ljudskim pravima (čl. 22 i 25); Međunarodni pakt o ekonomskim, socijalnim i kulturnim pravima (član 9, dijelovi 1 - 3, član 10); Konvencija o pravima djeteta (1. dio, član 26.) itd.
Državna politika u oblasti socijalne zaštite osoba sa invaliditetom dalje se ogleda u Savezni zakon od 24. novembra 1995. br. 181-FZ „O socijalnoj zaštiti osoba sa invaliditetom u Ruskoj Federaciji” Ruske novine“, broj 234 od 02.12.1995.godine (u daljem tekstu: Zakon o socijalnoj zaštiti).
Ovim zakonom definirana je državna politika u oblasti socijalne zaštite osoba sa invaliditetom u Ruskoj Federaciji, čija je svrha da se osobama s invaliditetom pruži jednake mogućnosti sa ostalim građanima u ostvarivanju građanskih, ekonomskih, političkih i drugih prava i sloboda koje se obezbjeđuju. jer Ustavom Ruske Federacije, kao iu skladu sa opštepriznatim principima i normama međunarodnog prava i međunarodnim ugovorima Ruske Federacije.
Ovim zakonom se uspostavlja sistem ekonomskih, socijalnih i pravnih mjera koje garantuje država, koje osobama sa invaliditetom obezbjeđuju uslove za prevazilaženje, zamjenu (kompenzaciju) ograničenja u njihovim životnim aktivnostima i u cilju stvaranja jednakih mogućnosti za njihovo učešće u društvu sa ostalim građanima.
Među ovim mjerama - medicinska rehabilitacija invalidima, stvarajući mogućnosti za primanje opštih i stručno obrazovanje, obezbeđivanje zapošljavanja i uslova rada adekvatne njihovim mogućnostima, pogodnosti za korišćenje stambenog prostora, usluge prevoza, banjski tretman itd.
Tako je donošenje Ustava doprinijelo razvoju zakonodavstva o socijalno osiguranje. Dopunjen je normama koje uzimaju u obzir različite potrebe građana kojima je potrebna socijalna zaštita.
U skladu sa članom 1. Zakona o socijalnoj zaštiti, - invalidnost - socijalna insuficijencija zbog poremećaja zdravlja sa upornim poremećajem tjelesnih funkcija, što dovodi do ograničenja životne aktivnosti i potrebe za socijalnom zaštitom.
Dekodiranje ovu definiciju se odvija kroz njegove strukturne elemente:
Zdravlje je stanje potpunog fizičkog, mentalnog i socijalnog blagostanja, a ne samo odsustvo bolesti ili anatomskih defekata.
Oštećenje zdravlja - fizičko, psihičko i socijalno oboljenje povezano sa gubitkom, anomalijom, psihičkim, fiziološkim, anatomska struktura i (ili) funkcije ljudskog tijela.
Ograničenje životne aktivnosti (u daljem tekstu LLD) je potpuni ili djelomični gubitak sposobnosti ili sposobnosti osobe da se brine o sebi, samostalno se kreće, snalazi se, komunicira, kontroliše svoje ponašanje, uči i bavi se radom.
Stepen invaliditeta je veličina odstupanja od norme ljudske aktivnosti zbog oštećenja zdravlja.
Socijalni invaliditet je društvene posljedice zdravstvenog poremećaja koje dovode do ograničenja životne aktivnosti osobe i potrebe za njegovom socijalnom zaštitom ili pomoći.
Socijalna zaštita je sistem trajnih i (ili) dugoročnih ekonomskih, socijalnih i pravnih mjera koje garantuje država, a koje osobama sa invaliditetom obezbjeđuju uslove za prevazilaženje, zamjenu (kompenzaciju) životnih ograničenja i usmjerenih na stvaranje jednakih mogućnosti za njih da učestvuju u društvu sa drugim građanima.
Ovi strukturni elementi omogućavaju da se otkrije suština uzroka invaliditeta i koncept rehabilitacije osoba sa invaliditetom.
Priznavanje osobe sa invaliditetom u Ruskoj Federaciji vrši se tokom medicinskog i socijalnog pregleda na osnovu sveobuhvatne procene njegovog zdravstvenog stanja i stepena invaliditeta u skladu sa klasifikacijama i kriterijumima koje je odobrilo Ministarstvo socijalne zaštite stanovništvo Ruske Federacije i Ministarstvo zdravlja i medicinske industrije Ruske Federacije.
Uzroci invaliditeta
U skladu sa paragrafom 21 „Uredbe o priznavanju osobe kao invalida“, odobrene Uredbom Vlade Ruske Federacije od 13. avgusta 1996. br. 965, Rezolucijom Vlade Ruske Federacije od 13. avgusta 1996. br. 965 (sa izmjenama i dopunama od 26. oktobra 2000. godine) “O postupku za priznavanje osobe invalidom” (zajedno sa “Pravilnikom o priznavanju osobe invalidom,” Približna pozicija o ustanovama državne službe za medicinski i socijalni pregled" // "Rossiyskaya Gazeta", br. 158, 21.08.1996., uzroci invaliditeta su:
opšta bolest
povreda na radu. Ustanovljava se u slučaju nesreće iu zavisnosti od okolnosti u kojima se dogodila. Mora se sastaviti zapisnik o nesreći;
profesionalna bolest,
invalidnost od djetinjstva (znakovi invaliditeta se moraju utvrditi prije navršene 16. godine, za učenike mlađe od 18 godina).
invalidnost od djetinjstva zbog ranjavanja (potres mozga, sakaćenja) u vezi sa borbenim dejstvima tokom Velikog domovinskog rata,
vojna povreda ili bolest zadobila tokom služenja vojnog roka,
invalidnost povezana s nesrećom u nuklearnoj elektrani Černobil (dokument koji potvrđuje gornju okolnost je potvrda učesnika u likvidaciji posljedica nesreće u nuklearnoj elektrani Černobil) Ako su gore navedene osobe priznate kao invalidi u skladu sa Zakonom Ruske Federacije, utvrđuje se uzrok invaliditeta: „povreda je u vezi sa nesrećom u Černobilju“, za vojna invalidna lica i njima jednaka lica u pogledu penziono osiguranje: „Povreda zadobijena tokom obavljanja druge vojne dužnosti (službene dužnosti) povezana je sa nesrećom u Černobilju.“,
invalidnost povezana sa posljedicama izlaganja zračenju i neposredno učešće u aktivnostima jedinica za poseban rizik,
kao i drugi razlozi utvrđeni zakonodavstvom Ruske Federacije.
U nedostatku dokumenata o profesionalna bolest, povrede na radu, vojne povrede i druge okolnosti predviđene zakonodavstvom Ruske Federacije, ustanova utvrđuje da je uzrok invaliditeta opšta bolest, a istovremeno pomaže osobi u pronalaženju neophodna dokumenta, po dobijanju kojih se uzrok invaliditeta menja bez dodatnog ličnog pregleda osobe sa invaliditetom.
Invalid je lice koje ima oštećenje zdravlja sa upornim poremećajem tjelesnih funkcija, uzrokovano bolestima, posljedicama povreda ili nedostataka, koje dovode do ograničenja životne aktivnosti i zahtijevaju njegovu socijalnu zaštitu.
Invalidnost je socijalna insuficijencija zbog zdravstvenih problema sa upornim poremećajima tjelesnih funkcija, što dovodi do ograničenja životne aktivnosti i potrebe za socijalnom zaštitom.
Ograničenje životne aktivnosti – potpuni ili djelomični gubitak sposobnosti ili sposobnosti osobe da se brine o sebi, samostalno se kreće, snalazi se, komunicira, kontroliše svoje ponašanje, uči i radi. U zavisnosti od stepena poremećaja tjelesnih funkcija i ograničenja u životnoj aktivnosti, osobama sa invaliditetom dodjeljuje se grupa invaliditeta (I, II ili III), a osobama mlađim od 18 godina dodjeljuje se kategorija „dijete sa invaliditetom“.
Radna invalidska penzija utvrđuje se u slučaju invaliditeta uz postojanje ograničenja radne sposobnosti III, II ili I stepena, utvrđenog medicinskim indikacijama.
Priznavanje osobe invalida vrši SSMSE, koji određuje i datum invaliditeta. Medicinski i socijalni pregled građanin se sprovodi u ustanovi u mestu njegovog prebivališta ili u mestu boravka u državnoj ili opštinskoj zdravstveno-preventivnoj zdravstvenoj ustanovi.
Radna invalidska penzija utvrđuje se bez obzira na:
1) uzroci invaliditeta;
2) trajanje staža osiguranja osiguranika;
3) lice sa invaliditetom nastavi da radi;
4) iz činjenice da li je invaliditet nastupio u toku rada, prije stupanja na posao ili nakon prestanka rada.
Ustanovljava se socijalna penzija umjesto radne penzije:
1) ako lice sa invaliditetom nema osiguranje;
2) u slučaju invaliditeta usled izvršenja umišljajnog krivičnog dela ili umišljajnog narušavanja zdravlja, koji se utvrđuju u sudu. Ovisno o dostupnosti penzijske štednje, uzet u obzir u posebnom dijelu individualnog ličnog računa osiguranika, kapitalizirani dio radne penzije utvrđuje se:
1) priznat kao invalid - ne prije nego što stigne starosna granica za odlazak u penziju;
2) invalidi od djetinjstva, koji imaju invaliditet III i II stepena, bez obzira na godine starosti;
3) osobe oboljele od hipofiznog patuljastog oblika (patuljci), nesrazmjerni patuljci - po navršenju 40 godina za žene, 45 godina za muškarce;
4) slabovide osobe sa ograničenom radnom sposobnošću III stepen(I grupa invaliditeta) - sa navršenih 40 godina za žene, 50 godina za muškarce.
Invalidima koji nemaju pravo na radnu penziju dodjeljuje se tzv. socijalna penzija.
