Prošlo je više od 40 godina od stupanja na snagu prethodnog Ustava iz 1936. godine, a bliži se šezdeseta godišnjica Sovjetska vlast podstakao je rukovodstvo SSSR-a da intenzivira rad ustavne komisije kojom je predsjedavao L. I. Brežnjev. Novi Ustav je trebalo da konsoliduje promene koje su se desile u društvenoj, ekonomskoj i nacionalnoj sferi, da bude u skladu sa normama međunarodnog prava i da obeleži dostignuća sovjetske vlasti u proteklim decenijama. Dana 4. juna 1977. godine objavljen je nacrt Ustava u čijoj je raspravi učestvovao razne forme(uključujući i formalno) 140 miliona ljudi. Izmijenjene su 118 članaka od 173 i dodat je još jedan novi članak o redosledu birača. Dana 7. oktobra 1977. godine, tekst Ustava je usvojen na vanrednoj sjednici Vrhovnog vijeća SSSR-a.
Ustav je proglasio izgradnju razvijenog socijalizma u SSSR-u, formiranje nove istorijske zajednice ljudi - sovjetskog naroda i prelazak sa diktature radnog naroda na državnu državu radnika, seljaka i inteligencije, zakon života čija je briga svih za dobrobit svakoga i briga svakoga za dobrobit svih. U članu 6 je bila zakonski propisana uloga KPSS, proglašena je „vodeća i usmjeravajuća snaga sovjetskog društva, srž njegovog političkog sistema“. Nadalje, u ovom članku se navodi da, „naoružana marksističko-lenjinističkim učenjem, Komunistička partija određuje opšte izglede za razvoj društva, linija unutrašnjih i spoljna politika SSSR predvodi veliku stvaralačku aktivnost sovjetskog naroda, daje planski, naučno utemeljen karakter svojoj borbi za pobjedu komunizma."
Ustav je, pored ranijih prava, usvojio odredbe o opštem srednjem obrazovanju, pravu na izbor zanimanja i stanovanju. Pored nabrajanja prava, Ustav je definisao garancije za njihovo ostvarivanje. Kao i u prethodnom Ustavu, proklamovane su osnovne, demokratske slobode: govor, okupljanje, procesije i demonstracije, savest i dr. Osnovni zakon sadržao je deset odredbi Helsinškog zakona o principima međudržavnih odnosa. Ustav je utvrdio krivičnu odgovornost za ratnu propagandu.
Glavni pravac razvoja političkog sistema sovjetskog društva, član 9. Ustava proglašavao je „daljnji razvoj socijalističke demokratije: sve šire učešće građana u upravljanju poslovima države i društva, unapređenje državnog aparata, povećana aktivnost javne organizacije jačanja narodne kontrole, jačanja pravnog osnova državnog i javnog života, širenja otvorenosti, stalnog uvažavanja javnog mnjenja." Članom 5. Ustava uvedena je institucija referenduma. Broj javnih organizacija 70-ih godina značajno se povećao, kao i njihovu ulogu u sovjetskom društvu.. Početkom 80-ih, 2 miliona 270 hiljada ljudi radilo je u savetima na svim nivoima. narodnih poslanika. Postojalo je oko 250 hiljada narodnih kontrolnih odbora. I pored sve formalizacije aktivnosti ovih organizacija, ovo je bilo, iako ograničeno, iskustvo lokalna uprava, ustupak vladajućih krugova povećanju društvene aktivnosti početkom 70-ih.
Istovremeno, proglašenje ustava razvijenog socijalizma ukazivalo je na izvjesnu samodovoljnu stagnaciju društvenog života SSSR-a. U ovim uslovima politička prava su često bila fikcija i nisu se poštovala. Političke promjene nisu zahvatile vrhove, gdje su u ovom periodu zabilježeni brojni primjeri korupcije. Aktivnosti ministra unutrašnjih poslova Ščelokova su kasnije postale poznate. U periodu od 1975. do 1982. dobio je 80 hiljada rubalja besplatno (uključujući 30 hiljada rubalja za renoviranje stana). Pod plaštom službenih sredstava, sredstva Ministarstva unutrašnjih poslova iskorišćena su za plaćanje održavanja 9 stanova za Ščelokova, njegove rođake i prijatelje. Osim toga, imao je 3 lične dače (jedna od njih vrijedna 200 hiljada rubalja), nekoliko besplatnih Mercedes-Benza, navodno dodijeljenih da osiguraju sigurnost tokom Olimpijskih igara 1980., antičke vrijednosti u vrijednosti od 248,8 hiljada rubalja koje su ukrašavale ministra stana i njegove rođake, a specijalna prodavnica Ministarstva unutrašnjih poslova isključivo za članove njegove porodice, kao i mogućnost besplatnog dobijanja svežeg cveća u vrednosti do 15 hiljada rubalja godišnje, navodno postavljenog u Lenjinovom mauzoleju i Grobnici Neznanog vojnika.
OSNOVE DRUŠTVENOG UREĐENJA SSSR-a PREMA USTAVU IZ 1977.
Poglavlje 1. Politički sistem
Član 1. Savez Sovjetskih Socijalističkih Republika je socijalistička država cjelokupnog naroda, koja izražava volju i interese radnika, seljaka i inteligencije, radnih ljudi svih nacija i narodnosti zemlje.
Član 2. Sva vlast u SSSR-u pripada narodu. Narod vrši državnu vlast preko Sovjeta narodnih poslanika, koji čine političku osnovu SSSR-a. Svi ostali organi vlasti su pod kontrolom i odgovorni su Vijeću narodnih poslanika.
Član 3. Organizacija i aktivnosti sovjetske države izgrađeni su u skladu sa principom demokratskog centralizma: izbor svih organa vlasti od vrha do dna, odgovornost prema svom narodu i obavezujuća priroda odluka viših organa za niže. . Demokratski centralizam kombinuje jedinstveno vođstvo sa inicijativom i kreativnom aktivnošću na terenu, uz odgovornost svakog državnog organa i službenika za dodeljeni posao.
Član 4. Sovjetska država, svi njeni organi djeluju na osnovu socijalističke zakonitosti, osiguravaju zaštitu zakona i reda, interesa društva, prava i sloboda građana. Državne i javne organizacije i službenici dužni su da se pridržavaju Ustava SSSR-a i sovjetskih zakona.
Član 5. Most važna pitanja javni život se stavljaju na javnu raspravu, a takođe se stavljaju na glasanje (referendum).
Član 6. Vodeća i usmjeravajuća snaga sovjetskog društva, srž njegovog političkog sistema, državnih i javnih organizacija je Komunistička partija Sovjetski savez. KPSU postoji za narod i služi narodu. Naoružana marksističko-lenjinističkim učenjem, Komunistička partija određuje opšte izglede za razvoj društva, liniju unutrašnje i spoljne politike SSSR-a, rukovodi velikom stvaralačkom aktivnošću sovjetskog naroda i daje sistematski, naučno utemeljen karakter njihovu borbu za pobjedu komunizma. Sve partijske organizacije djeluju u okviru Ustava
Član 7. Sindikati, Svesavezni lenjinistički savez komunističke omladine, zadružne i druge javne organizacije, u skladu sa svojim statutarnim zadacima, učestvuju u upravljanju državnim i javnim poslovima, u rješavanju političkih, ekonomskih i društveno-kulturnih pitanja.
Član 8. Radni kolektivi učestvuju u pretresu i rješavanju državnih i javnih poslova, u planiranju proizvodnje i društvenog razvoja, u školovanju i raspoređivanju kadrova, u raspravi i rješavanju pitanja upravljanja preduzećima i ustanovama, poboljšanju uslova rada i života. , te korištenjem sredstava namijenjenih razvojnoj proizvodnji, kao i na 320
društveno-kulturne manifestacije i materijalni podsticaji. Radni kolektivi razvijaju socijalističku konkurenciju i doprinose širenju najbolje prakse rade, jačajući radnu disciplinu, vaspitavaju svoje pripadnike u duhu komunističkog morala, brinu o podizanju njihove političke svijesti, kulture i stručne osposobljenosti.
Član 9. Glavni pravac razvoja političkog sistema sovjetskog društva je dalji razvoj socijalističke demokratije: povećanje učešća građana u upravljanju državnim i društvenim poslovima, unapređenje državnog aparata, povećanje aktivnosti javnosti.
organizacije, jačanje narodne kontrole, jačanje pravne osnove državnog i javnog života, širenje javnosti, stalno vođenje računa o javnom mnijenju.
KRITIKA USTAVNIH ODREDBA
1. Ustav je osnovni zakon države. Ne samo da mora definisati ekonomski i politički sistem (državni sistem), već i obezbijediti pravni osnov, jasno formulisane odredbe zakona, čija primjena može biti podvrgnuta objektivnoj provjeri.
U međuvremenu, većina članova Ustava je napisana u formi deklaracija, a ne u obliku posebnih pravnih normi.
Kao primjer, čl. 5 o referendumima.
Koja su „najvažnija“ pitanja javnog života, u kojim slučajevima, kojim redosledom ih treba staviti na javnu raspravu (referendum)? Kako provjeriti da li čl. 5 Ustava?
Ovo pitanje dobija poseban značaj zbog činjenice da tokom čitavog postojanja sovjetske države, odnosno 60 godina, nije održan nijedan referendum. Država dobija narodno odobravanje na posebno organizovanim skupovima, gde se održavaju svečani (unapred pažljivo pripremljeni) govori i čuje svečano „ura“!
Uprkos činjenici da je pozivanje na referendum bilo sadržano u prethodnom Ustavu, pitanje invazije Sovjetske trupeČehoslovačkoj 1968. odlučeno je ne samo bez narodne rasprave ili glasanja, već i bez obavještavanja naroda o pripremi i provedbi ove akcije.
Može se navesti na desetine ovakvih primjera deklarativnosti i nedorečenosti članova Ustava. Upravo odsustvo karakterističnih obilježja zakona i pravnih osnova pretvara ovaj dokument, najvažniji za život naroda, u eklatantnu i hvalisavu deklaraciju.
Sa ove tačke gledišta, posebne zamerke zaslužuje preambula Ustava, koja nema nikakve veze sa osnovnim zakonom kao pravnim dokumentom.
2. Glavna mana Projekta je eklatantna i neskrivena kontradikcija između čl. 1 i 2 i čl. 6.
čl. 1. i 2. proglašavaju SSSR državom cjelokupnog naroda, u kojoj narod vrši državnu vlast preko vijeća narodnih poslanika, koja čine političku osnovu SSSR-a.
U isto vrijeme čl. 6 proglašava KPSU jezgrom političkog sistema. Štaviše, drugi dio čl. 6 direktno utvrđuje da o svim najvažnijim državnim pitanjima ne odlučuju Sovjeti, već KPSS (praktično, najviše rukovodstvo KPSS).
Tu u suštini nema ništa novo. Jedino što je novo i značajno je da se otvoreno konsoliduje i jača postojeće stanje, u kojem je organ upravljanja KPSS taj koji odlučuje o svim političkim, ekonomskim i međunarodnim pitanjima (tj. o svim pitanjima iz nadležnosti države) . Čak i najvažnije međunarodne sporazume ne potpisuje šef države ili vlada zemlje, već lider stranke.
Kada raspravljamo o ovom pitanju, ne možemo zanemariti činjenicu da decenijama nije bilo niti jednog slučaja u kojem Vrhovni sovjet SSSR-a nije odobrio i dao snagu zakona bilo kojoj odluci Politbiroa ili Plenuma Centralne KPSS. Komitet.
Nijedan stepen slobode i demokratije nije zamisliv bez borbe ideja. Monopolski položaj jedine stranke u državi, podređenost svih aspekata državnog, političkog, ekonomskog i društvenog života ideologiji ove stranke može se smatrati korisnim ili štetnim za društvo, ali ne može biti, ne smije se nazvati demokratijom.
Već smo umorni od iznenađenja da šefovi država potpisuju međunarodne ugovore i sporazume ne sa šefom SSSR-a, već sa vođom stranke. Sada se više ne treba čuditi. Ustavom je u zakonu sadržana odredba da osnovu političkog sistema naše zemlje nisu Sovjeti poslanika radnog naroda, već KPSS.
Ne dotičući se velikog i nezavisnog pitanja stepena efikasnosti socijalističke ekonomije, dozvoliću sebi da dam sledeće komentare na Poglavlje 2:
1. čl. 13 Projekta proglašava besplatan rad Sovjetski ljudi kao izvor rasta društvenog blagostanja ljudi.
Takva izjava sama po sebi nije sporna, ali mora biti popraćena kategoričnom naznakom o neprihvatljivosti svih oblika prinudnog rada...
2. čl. 16 Projekta proglašava učešće kolektiva radnika i javnih organizacija u upravljanju preduzećima i udruženjima. Međutim, oblici i metode ovog učešća nisu utvrđeni.
Ne postoji utvrđena procedura za rješavanje konflikata koji mogu nastati u sferi upravljanja proizvodnjom, u rješavanju pitanja organizacije rada i života itd.
“VODEĆA I VODEĆA ULOGA”
RG: Zanimljivo: u staljinističkom ustavu iz 1936. „partija“ je samo jednom spomenuta, među ostalim javnim organizacijama, na samom kraju teksta. Ispada da Leonid Iljič nije bio toliko dosljedan, pošto je prekršio tako važan staljinistički savez?
Burlatsky: Kada se pripremao ustav Brežnjeva, u koji je Aleksandar Bovin ubacio pasus o vodećoj ulozi partije, dao sam mu primedbu: ali toga nema čak ni u staljinističkom ustavu. U Staljinovom, kaže, ne, ali postoji direktno naređenje Leonida Iljiča. Inače, Brežnjev je hteo da me uzme za svog pomoćnika, ali je teškom mukom uzvratio. Ovo je bio još jedan način da se „smire“ reformatori – da im se daju mjesta, uvuku u svoj „krug kredom“.
Tada je došlo do pravog razočaranja u moje aktivnosti: šta ja radim u CK? Zbog čega sam ovdje? Ja sam naučnik i dobar novinar, ne uklapam se u politički zaokret koji se desio u zemlji, što znači da moram da odem. Sa ovim sam došao do Andropova: molim vas da mi date ostavku, ja nisam kadrovska osoba. Nije se bunio, jer je i sam visio o koncu. Ostavila sam ga potpuno uznemirena, i dalje se nadajući drugom razgovoru.
SAVEZ SOVJETSKIH SOCIJALISTIČKIH REPUBLIKA
USTAV
(OSNOVNI ZAKON)
(sa izmenama i dopunama uvedenim zakonima SSSR-a
od 24. juna 1981. - Glasnik Oružanih snaga SSSR, 1981, br. 26, čl. 838;
od 01.12.1988 - Glasnik Oružanih snaga SSSR, 1988, N 49, čl. 727;
od 20.12.1989 - Glasnik SND i Oružanih snaga SSSR, 1989, br. 28, čl. 538;
od 20.12.1989 - Glasnik SND i Oružanih snaga SSSR, 1989, br. 28, čl. 540;
od 23.12.1989 - Glasnik SND i Oružanih snaga SSSR, 1989, br. 29, čl. 574;
od 14.03.1990 - Glasnik SND i Oružanih snaga SSSR, 1990, br. 12, čl. 189)
Odličan oktobar socijalističke revolucije, koji su počinili radnici i seljaci Rusije pod vodstvom Komunističke partije na čelu sa V.I. Lenjin je zbacio vlast kapitalista i zemljoposednika, razbio okove ugnjetavanja, uspostavio diktaturu proletarijata i stvorio sovjetsku državu - državu novog tipa, glavno oružje za odbranu revolucionarnih dobitaka, izgradnju socijalizma i komunizma. Počeo je svjetski istorijski zaokret čovječanstva od kapitalizma ka socijalizmu.
Pobijedivši građanski rat Odbivši imperijalističku intervenciju, sovjetska vlast je izvršila duboke društveno-ekonomske transformacije i zaustavila eksploataciju čovjeka od strane čovjeka, klasni antagonizam i nacionalno neprijateljstvo. Ujedinjenje sovjetskih republika u SSSR povećalo je snagu i sposobnosti naroda u zemlji u izgradnji socijalizma. Uspostavljeno je javno vlasništvo nad sredstvima za proizvodnju i prava demokratija za radne mase. Po prvi put u ljudskoj istoriji stvoreno je socijalističko društvo.
Upečatljiva manifestacija moći socijalizma bio je neuvenljivi podvig sovjetskog naroda i njegovih oružanih snaga, koji su izvojevali istorijsku pobjedu u Velikom domovinskom ratu. Ova pobjeda je učvrstila autoritet i međunarodni položaj SSSR-a i otvorila nove povoljne mogućnosti za rast snaga socijalizma, nacionalnog oslobođenja, demokratije i mira širom svijeta.
Nastavljajući svoje stvaralačke aktivnosti, radni ljudi Sovjetskog Saveza osigurali su brz i sveobuhvatan razvoj zemlje i unapređenje socijalističkog sistema. Učvršćen je savez radničke klase, kolhoznog seljaštva i narodne inteligencije, te prijateljstvo naroda i narodnosti SSSR-a. Pojavilo se socijalno, političko i ideološko jedinstvo sovjetskog društva, čija je vodeća snaga radnička klasa. Ispunivši zadatke diktature proletarijata, sovjetska država je postala nacionalna.
U SSSR-u je izgrađeno razvijeno socijalističko društvo. U ovoj fazi, kada se socijalizam razvija na sopstvenim osnovama, sve potpunije se otkrivaju stvaralačke snage novog sistema i prednosti socijalističkog načina života, a radni narod sve više uživa u plodovima velikih revolucionarnih dostignuća.
Ovo je društvo zrelih socijalističkih društvenih odnosa, u kojem je na osnovu zbližavanja svih klasa i društvenih slojeva, pravne i stvarne ravnopravnosti svih nacija i narodnosti, njihove bratske saradnje, nastala nova istorijska zajednica ljudi - sovjetski narod.
Ovo je društvo istinske demokratije, čiji politički sistem osigurava efektivno upravljanje svih javnih poslova, sve aktivnijeg učešća radnika u javnom životu, spajanja stvarnih prava i sloboda građana sa njihovim dužnostima i odgovornostima prema društvu.
Razvijeno socijalističko društvo je prirodna faza na putu ka komunizmu.
Najviši cilj Sovjetska država je izgradnja besklasnog komunističkog društva u kojem će se razvijati javna komunistička samouprava. Glavni zadaci socijalističke države cijelog naroda: stvaranje materijala - tehnička baza komunizma, unapređenje socijalističkih društvenih odnosa i njihovo pretvaranje u komunističke, obrazovanje ljudi u komunističkom društvu, podizanje materijalnog i kulturnog životnog standarda radnika, osiguranje sigurnosti zemlje, promicanje mira i razvoj međunarodne saradnje.
Ustav SSSR-a iz 1977
Ustav SSSR-a iz 1977- Ustav SSSR-a, koji je bio na snazi od 1977. do 1991. godine. Usvojen od strane Vrhovnog sovjeta SSSR-a 7. oktobra 1977. godine. Prvo izdanje nije bitno promijenilo politički sistem - zajedno sa CPSU, Komsomol, Svesavezno centralno vijeće sindikata, VSK, Svesavezno centralno vijeće sindikata, KSZh, kreativne sindikate i legalne javne organizacije, radne kolektive su priznati i dobili su formalno pravo da predlažu kandidate (istovremeno, djelovanje radnih kolektiva potpunije je opisano u zakonu „O radnim kolektivima i povećanju njihove uloge u upravljanju preduzećima, ustanovama, organizacijama“ usvojenim 1983. ), među manje značajnim promenama - preimenovanje saveta radničkih poslanika u savete narodnih poslanika i produženje mandata Vrhovnog saveta na 5 godina, saveta narodnih poslanika na 2 i po godine. Ovim ustavom je uspostavljen jednopartijski politički sistem (član 6). Ušao je u istoriju kao „ustav razvijenog socijalizma“. Izdanje ustava iz 1988. zamijenilo je Vrhovni sovjet SSSR-a, Kongres narodnih poslanika, na koji broj predloženih kandidata nije trebao biti ograničen; između kongresa narodnih poslanika postojalo je tijelo koje se zvalo „Vrhovni savjet SSSR" i sastojala se od dva doma - Veća narodnosti i Veća Saveza, organizacionog Prezidijum Vrhovnog saveta postao je organ Vrhovnog saveta, a preneta je većina ovlašćenja bivšeg prezidijuma Vrhovnog saveta. na mjesto predsjednika Vrhovnog savjeta, uvedeno istim amandmanima. Lokalno Izvršni odbori su ukinute i njihova ovlašćenja su preneta na predsednike mesnih veća narodnih poslanika, a mala veća su se mogla formirati pri Veću narodnih poslanika. Istim amandmanima stvoren je Komitet za ustavni nadzor SSSR-a. Izdanje iz 1990. godine uvelo je funkciju predsjednika SSSR-a i načelnika lokalnih uprava.
Post blok posvećen usvajanju novog ustava. SSSR Post, 1977
Priča
Izrada novog ustava započela je davne 1962. godine, kada je 25. aprila iste godine Vrhovni sovjet SSSR-a odlučio da izradi nacrt novog ustava SSSR-a i stvorio Ustavnu komisiju koja se sastojala od 97 ljudi. N. S. Hruščov je imenovan za predsednika Ustavne komisije.
15. marta 1990. iz preambule je isključen pominjanje da se u procesu društvenog razvoja „povećala vodeća uloga Komunističke partije – avangarde čitavog naroda“, što je bilo povezano sa legalizacijom višestranačja. sistem.
Politički sistem
Utvrđen prvi dio Ustava opšti principi socijalistički sistem i glavne karakteristike razvijenog socijalističkog društva.
Član 1 značilo da je SSSR „socijalistička država čitavog naroda, koja izražava volju i interese radnika, seljaka, inteligencije i radnih ljudi svih nacija i narodnosti zemlje“.
Član 6 ozakonio je vođstvo i rukovodeću ulogu KPSS, koja je bila srž političkog sistema SSSR-a. Zakonski utvrđeno važnu ulogu u političkom sistemu sindikata, komsomola i drugih masovnih javnih organizacija, što je bila značajna razlika u odnosu na prethodne Ustave: u Ustavu iz 1936. godine, Svesavezna komunistička partija (boljševici) bila je „vodeće jezgro svih radničkih organizacija, i javno i državno” (član 126), a u Ustavu iz 1924. uopšte nije spomenut.
Ustav ništa ne govori o mogućnosti postojanja drugih partija; Ustav je priznao samo pravo građana da se „udruže u javne organizacije“ (član 51).
Godine 1990. usvojeni su značajni amandmani na Ustav iz 1977. godine, a posebno je uveden višestranački politički sistem. Istovremeno, novo izdanje člana 6. zadržalo je referencu na KPSS, što omogućava da se uspostavljeni politički sistem okarakteriše kao sistem sa dominantnom partijom.
Ekonomski sistem
U poglavlju 2, Član 10 Zabilježio je da je osnova ekonomskog sistema SSSR-a socijalističko vlasništvo nad sredstvima za proizvodnju, koje postoji u dva oblika: državnom (nacionalnom) i kolektivno-zadrugarskom.
14. marta 1990. preformulisan je član 10. prema kojem su imovina sovjetskih građana i državna imovina proglašeni osnovom privrednog sistema SSSR-a.
Član 16 ugradio princip državnog ekonomskog planiranja, istovremeno je pretpostavljao kombinaciju centralizovanog upravljanja sa ekonomskom samostalnošću i inicijativom preduzeća, korišćenje ekonomskog računovodstva, profita, troškova i drugih ekonomskih poluga i podsticaja.
Vlasti
Novi Ustav uveo je novi Odjeljak IV- “Savjeti narodnih poslanika i postupak njihovog izbora”, gdje je fiksiran cjelokupni sistem vijeća, produžen je mandat Vrhovnih savjeta sa 4 na 5 godina, lokalnih vijeća sa 2 na 2,5 godine. Kasnije (1988. godine) ustanovljen je jedinstven mandat za sva vijeća - 5 godina.
Učvršćen je i princip opšteg, jednakog, neposrednog biračkog prava tajnim glasanjem, koji je postojao već u prethodnom Ustavu. Istovremeno, prema Član 96, starost pasivnog biračkog prava za Sovjete smanjena je na 18 godina, za Vrhovni sovjet SSSR-a - na 21 godinu (ranije - 23 godine).
Odjeljak V konsolidovane odredbe o najvišim državnim organima - Vrhovnom vijeću i Vijeću ministara SSSR-a. IN odjeljak VI Određeni su organi vlasti saveznih i autonomnih republika, gdje su najviši državni organi bili lokalni Vrhovni savjeti i Savjeti ministara.
Državna struktura
Odjeljak III odredio nacionalnu i državnu strukturu Unije, a takođe je, kao i svi prethodni ustavi SSSR-a, osigurao pravo republika Unije da se slobodno otcepe od SSSR-a. Ova odredba je odigrala značajnu ulogu u raspadu SSSR-a 1991. godine.
Evolucija ustava
Za vrijeme postojanja Ustava, na njega su se mijenjale 6 puta.
Ustav o obrazovanju
Član 45. govori o besplatnosti svih vidova obrazovanja, „razvoju dopisnog i večernjeg obrazovanja“, „obezbeđivanju državnih stipendija i beneficija učenicima i studentima“, „besplatnom izdavanju školskih udžbenika“ i „stvaranju uslova“. za samoobrazovanje” (svega toga nije bilo u ustavu iz 1936.).
Dok je ustav iz 1936. govorio o „obrazovanju u školama u maternji jezik"(član 121), ustav iz 1977. govori o " mogućnosti nastava u školi na svom maternjem jeziku” (član 45) – ovo odražava raširenu praksu da su mnogi roditelji radije slali svoju djecu u škole na ruskom jeziku, a ne u nacionalne škole.
Ostale inovacije
U poređenju sa ustavom iz 1936. godine, posebno su se pojavili sljedeći članovi:
Podrška Brežnjevljevom ustavu
Brežnjevovski ustav bio je korak ka vladavini zakona; približio je zakon običajima sudske prakse i konceptima socijalističke legalnosti i proleterskog internacionalizma koji su tada dominirali SSSR-om.
Kritika Brežnjevljevog ustava
U fazi rasprave, nacrt Brežnjevljevog ustava bio je podvrgnut ozbiljnoj kritici, ali u eri stagnacije, samo je podrška prijedlogu zakona našla put u službenoj štampi, a kritike su se širile u samizdatu.
Galerija
vidi takođe
- Ustav Ruske Federacije iz 1993
Linkovi
- Naučni komunizam: Rječnik (1983) / Ustav naprednog socijalizma
| Ustav SSSR-a | |
|---|---|
Wikimedia Foundation. 2010.
Pogledajte šta je „Ustav SSSR-a iz 1977.“ u drugim rječnicima:
- (neslužbeni nazivi: „Staljinov ustav“, rjeđe „Ustav pobjedničkog socijalizma“) osnovni zakon SSSR-a, usvojen na VIII Svesaveznom vanrednom kongresu Sovjeta 5. decembra 1936. godine i na snazi do 1977. godine. Sadržaj 1... ...Vikipedija
Ustav SSSR-a iz 1924. je prvi temeljni zakon Saveza Sovjetskih Socijalističkih Republika; odobren je na Drugom kongresu Sovjeta SSSR-a januara 1924. Državna struktura zasnovana na sovjetskoj vlasti i diktaturi proletarijata, ... ... Wikipedia
Ustav SSSR-a usvojen je 7. oktobra 1977. od strane Vrhovnog saveta SSSR-a kao zamena za Ustav SSSR-a iz 1936. godine, i bio je osnovni zakon SSSR-a, približavajući zakon pravnoj praksi tog doba. Ovim ustavom je uspostavljena jednostranačka politička... ... Wikipedia
Najupečatljivija manifestacija ove nedosljednosti u razvoju državnog uređenja SSSR-a bio je Ustav SSSR-a iz 1977. godine. On je naglašavao kontinuitet sa sovjetskim ustavima iz 1918., 1924. i 1936. godine. U SSSR-u je konstatovana izgradnja „razvijenog socijalističkog društva“ i stvaranje „države celog naroda“; naznačen je cilj razvoja sovjetskog društva - izgradnja „beklasnog komunističkog društva“ zasnovanog na javnoj samoupravi. Socijalistička imovina je proglašena osnovom ekonomskog sistema SSSR-a, osnova političkog sistema bila su vijeća narodnih poslanika (1936-1977 - savjeti radničkih poslanika). U posebnom članku. 6, „vodeća uloga“ CPSU je konsolidovana. Prvi put se odredba o „vodećoj ulozi“ stranke pojavila u čl. 126 Ustava SSSR-a iz 1936. godine, gdje je, nakon proglašenja prava građana SSSR-a na udruživanje u javne organizacije, stajalo da se „najaktivniji i najsvjesniji građani... udružuju u Svesaveznu komunističku partiju (boljševici) , koji je naprijed odred radnika i predstavljanje rukovodećeg jezgra svih radničkih organizacija." Međutim, u novom Ustavu ovaj najvažniji politički zaključak donesen je pažljivije i pravno preciznije.
Prvi put se u Ustavu pojavila preambula i niz novih dijelova (o političkom sistemu društva, društveni razvoj i kulture, vanjske politike, statusa narodnog poslanika). Učvršćeni su novi oblici “direktne demokratije”: nacionalna rasprava i referendum, nova građanska prava – pravo na žalbu na postupke zvaničnika, na sudsku zaštitu od napada na čast i dostojanstvo, na kritiku postupanja državnih i javnih organizacija itd. Po prvi put, novim oblicima konsolidovana su socijalna prava sovjetskih građana - na zdravstvenu zaštitu, stanovanje, uživanje u kulturnim dostignućima, slobodu stvaralaštva.
Usvajanje Ustava SSSR-a iz 1977. imalo je veliki pozitivan uticaj:
1. Dato je prošireno tumačenje društvene baze SSSR-a, koja je po prvi put uključivala inteligenciju (član 19).
2. Sovjetska „demokratija“ se donekle proširila (zbog uključivanja člana 5 u Ustav o nacionalnoj raspravi i narodnom glasanju).
3. Proširen je član o ličnoj imovini (član 13).
4. 10 helsinških principa uključeno je u poglavlje o vanjskoj politici (član 29).
5. Deklaracija je proširena socijalna prava građani SSSR-a (univerzalno srednje obrazovanje, pravo na stanovanje, proširena formulacija prava na rad, sloboda naučnog, tehničkog i umjetničkog stvaralaštva).
6. Proglašeno je niz novih političkih prava: pravo na sudsku zaštitu (član 57), pravo na žalbu na radnje službenih lica, vladine agencije i javne organizacije (član 58).
7. Ovlasti SSR, ASSR, autonomne regije i okruzi.
8. Članak se pojavio po nalogu birača (član 102).
9. Starosna granica za poslanike Vrhovnog sovjeta SSSR-a smanjena je za dvije godine.
10. Rasprava o novom Ustavu (održana u aprilu-septembru 1977.) povećala je političku aktivnost sovjetskog društva.
Istovremeno, usvajanje ustava „Brežnjev“ imalo je niz negativnih posljedica:
1. Povećana je politizacija i ideologizacija Ustava (zbog preambule).
2. Antinaučni zaključak o „razvijenom socijalizmu“ je pravno ukorijenjen.
3. U poređenju sa „staljinističkim“ Ustavom, „vodeća uloga“ Komunističke partije bila je strože osigurana.
4. Novi Ustav nije uticao na vlast i imovinu nomenklature.
5. Politička prava sovjetskih građana i pravo sindikalnih republika da se otcepe od SSSR-a ostala su fikcija.
6. Za značajan dio stanovništva, pravo na stanovanje ostaje fikcija.
7. Politički sistem SSSR-a, sadržan u ovom Ustavu, odbacio je osnovne principe demokratije - višestranački sistem, alternativni izbori, podjela vlasti, profesionalni parlament itd.
8. Ostala je nejednakost naroda SSSR-a.
9. Isključenje teksta ustava iz 1924. i 1936. godine. izbor samo predstavnika titularne nacionalnosti u Vijeće narodnosti (iz Ukrajinske SSR - Ukrajinci, iz Gruzijske SSR - Gruzijci, itd.) krše prava neruskih naroda.
10. Sovjeti su ostali paravan za dominaciju partijske i ekonomske nomenklature.
11. “Direktna demokratija” iz 1977. nije uspjela. „Nacionalna rasprava“ stvorila je široke mogućnosti za izmišljanje Sovjetska elita bilo kakav rezultat koji joj je potreban. Za 14 godina postojanja Ustava, „nacionalno glasanje“ održano je samo jednom (17. marta 1991.).
12. Odbijen je niz demokratskih prijedloga iznesenih tokom rasprave o Ustavu (o alternativnim izborima, ukidanju privilegija nomenklature, borbi protiv korupcije i dr.).
Pretražujte na sajtu
Predmeti
Odaberite kategoriju Zastupanje Upravno pravo Analiza finansijskih izvještaja Upravljanje krizama Revizija Bankarstvo Bankarsko pravo Poslovno planiranje Berzansko poslovanje Razmjene Računovodstveni finansijski izvještaji Upravljačko računovodstvo Računovodstvo Računovodstvo u bankama Finansijsko računovodstvo Računovodstvo Računovodstvo u budžetskim organizacijama Računovodstvo u investicionim fondovima Računovodstvo u osiguravajućim organizacijama Računovodstvo i revizija Budžetski sistem Ruske Federacije Valutna regulacija i valutna kontrola Poslovanje izložbi i aukcija Viša matematika Vanjski ekonomski poslovi Državna služba Državna registracija promet nekretninama Vladina regulativa vanjska trgovina Civilni i arbitražni proces Izjava Novac, kredit, banke Dugoročna finansijska politika Stambeno pravo Zemljišno pravo Investicije Investicione strategije Inovativni menadžment Informacione i carinske tehnologije Informacioni sistemi u privredi informacione tehnologije Upravljačke informacione tehnologije Sudski postupci Istraživanja sistema upravljanja Istorija države i prava stranim zemljama Istorija domaće države i prava Istorija političkih i pravnih doktrina Komercijalno određivanje cena Sveobuhvatna ekonomska analiza privredne delatnosti Ustavno pravo stranih zemalja Ustavno pravo Ruske Federacije Ugovori u međunarodnoj trgovini Kontrola Kontrola i revizija Uslovi robnih tržišta Kratkoročna finansijska politika Forenzika Kriminologija Logistika Marketing Međunarodno pravo Međunarodni monetarni odnosi Međunarodne konvencije i trgovinski sporazumi Međunarodni standardi revizorske aktivnosti Međunarodni standardi finansijskog izvještavanja Upravljanje međunarodnim ekonomskim odnosima Metode procjene finansijskih rizika Svjetska ekonomija Svjetska ekonomija i vanjska trgovina Općinsko pravo Porezi i oporezivanje Poresko pravo Nasledno pravo Necarinsko uređenje spoljnotrgovinskog beležnika Obrazloženje i kontrola ugovornih cena Opšte i carinsko upravljanje Organizaciono ponašanje Organizacija valutne kontrole Organizacija aktivnosti komercijalnih banaka Organizacija aktivnosti Centralne banke Organizacija i tehnologija spoljna trgovina Organizacija carinske kontrole Osnove poslovanja Karakteristike računovodstva u trgovini Industrijske karakteristike obračuna troškova Fondovi uzajamnog ulaganja Zakon o ljudskim i građanskim pravima intelektualno vlasništvo U redu socijalno osiguranje Jurisprudencija Pravna podrška privredi Pravna regulativa privatizacije Pravno-informacioni sistemi Pravna osnova rf Preduzetnički rizici Regionalna ekonomija i menadžment Oglašavanje Tržište hartija od vrijednosti Sistemi obrade gotovine stranih zemalja Sociologija Sociologija upravljanja Statistika Finansije i kreditne statistike Strateški menadžment Osiguranje Pravo osiguranja Carinsko poslovanje Carinsko pravo Teorija računovodstvo Teorija države i prava Teorija organizacije Teorija menadžmenta Teorija ekonomske analize Robna nauka Robna nauka i ekspertiza u carinskoj trgovini i ekonomskim odnosima Ruske Federacije Zakon o radu Upd Upravljanje kvalitetom Upravljanje osobljem Upravljanje projektima Upravljanje rizikom Upravljanje rizicima Spoljna trgovina Finansijski menadžment Upravljačke odluke Računovodstvo troškova u trgovini Računovodstvo u malim preduzećima Filozofija i estetika Finansijsko okruženje i poslovni rizici Finansijsko pravo Finansijski sistemi stranih zemalja Finansijski menadžment Finansije Finansije preduzeća Finansije, promet novca i kredit Ekonomsko pravo Određivanje cena u međunarodnoj trgovini Računari Pravo životne sredine Ekonometrija Ekonomija Ekonomija Ekonomija i preduzeća organizacija Ekonomsko-matematičke metode Ekonomska geografija i regionalne studije Ekonomska teorija Ekonomska analiza Pravna etika
Za izradu novog Ustava SSSR-a, Vrhovni sovjet SSSR-a je 25. aprila 1962. formirao posebnu Ustavna komisija kojim predsjedava N. S. Hruščov. Do avgusta 1964. pripremljen je nacrt za diskusiju od 276 članaka. Odlučeno je da se dovrši, a nakon ostavke N. S. Hruščova u oktobru 1964. i odobrenja predsednika Komisije od strane L. I. Brežnjeva u decembru iste godine, rad je praktično počeo iznova i nastavljen do 1977. godine. zbog činjenice da je bilo nemoguće povezati stav Programa KPSS o skorom dolasku ere komunizma sa stvarnim stanjem stvari u zemlji. Pronađena je “spasonosna formula”: put u komunizam leži kroz fazu “razvijenog socijalizma”. Novi Ustav SSSR-a koji je usvojio Vrhovni sovjet SSSR-a nazvan je „Ustavom razvijenog socijalizma“. Sastojao se od devet odjeljaka, 21 poglavlja i 174 članka.
Ustav je sadržavao dijelove: I. Osnove društvenog sistema i politike; II. Država i ličnost; III. Nacionalno-državna struktura; IV. Vijeća narodnih poslanika i postupak njihovog izbora; V. Vrhovna vlast i uprava; VI. Osnove izgradnje organa državne vlasti i uprave u sindikalnim republikama; VII. Pravda; VIII. Grb, zastava, himna i glavni grad; IX. Djelovanje Ustava SSSR-a i postupak njegove izmjene.
Ustav SSSR-a je socijalističku svojinu na sredstvima za proizvodnju ugradio kao osnovu ekonomskog sistema (član 10), a Sovjete kao osnovu političkog sistema (član 2). Ustav je naveo izgradnju razvijenog socijalističkog društva (Preambula) i opštenacionalne države (član 1), a definisao glavni cilj: izgradnju besklasnog komunističkog društva. Art. 6 Ustava je zadržao poseban položaj KPSS: „Voća i vodeća snaga sovjetskog društva, srž njegovog političkog sistema, državnih i javnih organizacija je Komunistička partija Sovjetskog Saveza. Ovaj status vladajuće stranke, i to jedini, osnovni je znak totalitarizma. Oblici direktne demokratije bili su zakonski ukorijenjeni - referendum i nacionalna rasprava, ranije nepoznati sovjetskom zakonodavstvu.
Izborni sistem, koji je zbog nedostatka alternative bio formalno glasanje, nije se suštinski promijenio. Cijeli poslanički korpus je unaprijed formiran od stranačkih struktura, a glasač je morao jednostavno ubaciti listić u glasačku kutiju. Promjene su bile privatne prirode: predviđene su, na primjer, tokom predizborne kampanje, rasprava o poslovnim i drugim kvalitetima kandidata za poslanika, kao i kampanja na sastancima i u štampi. Ovo nije unelo ništa novo, jer su sastanci bili strogo regulisani, a štampa podvrgnuta strogoj partijskoj cenzuri. Ustavne odredbe u oblasti izbornog prava razvijene su u zakonima „O izborima u Vrhovni sovjet SSSR-a” (1978), „O postupku opoziva poslanika Vrhovnog sovjeta SSSR-a” (1979), „O status narodnih poslanika SSSR-a” (1979). Što se tiče propisa i same prirode aktivnosti zakonodavnog tijela, nije došlo do značajnijih promjena.
U sferi izvršne vlasti stvorene su nove strukture, na primjer, Ministarstvo medicinske industrije, a ukinute su i neke duplicirane strukture.
Osnovan 1965. godine, dobio je ustavno priznanje. Komitet narodne kontrole SSSR-a, nakon čega su stvoreni slični odbori na svim administrativnim nivoima, pa iu preduzećima, zadrugama, ustanovama, pa čak i u vojnih jedinica formirane grupe i punktovi narodne kontrole.
Po prvi put u sovjetskoj ustavnoj praksi dodijeljen je poseban odjeljak „Država i ličnost“. Sam naziv odjeljka sugerira da se pojedinac ne može zamisliti odvojeno od države i da je potpuno ovisan o njoj. Raspon individualnih prava bio je prilično širok i generalno je odgovarao opšteprihvaćenim demokratskim standardima. Po prvi put su osigurana prava na zdravstvenu zaštitu (član 42), stanovanje (član 44), uživanje kulturnih dostignuća i slobodu stvaralaštva (čl. 46-47). Kao što je već spomenuto, sloboda stvaralaštva u SSSR-u je bila ispod veliko pitanje. Članom 49. utvrđeno je pravo građana da daju prijedloge za poboljšanje rada različitih struktura i kritikuju nedostatke. Zvaničnici bili su dužni da odgovore na prijave građana i daju odgovor najkasnije u predviđenom roku.
Posvećeno je preko 10 članaka odgovornosti pojedinca, istovremeno čl. 59 utvrđuje da je „ostvarivanje ljudskih prava i sloboda neodvojivo od ispunjavanja dužnosti građanina“. Svaki sovjetski građanin bio je dužan da radi, bori se protiv krađe i rasipanja državne i javne imovine, brani otadžbinu, poštuje nacionalno dostojanstvo svake osobe, poštuje zakonska prava i interese drugih, brine o odgoju djece, štiti prirodu i kulturu. spomenici itd.
Razvoj sovjetskog prava odvijao se u skladu sa generalnom linijom Komunističke partije za izgradnju komunističkog društva, utvrđenom XXII kongresom KPSS i Programom KPSS. Usvajanje Osnova zakonodavstva SSSR-a i saveznih republika (o braku i porodici, radu, mineralnim resursima, izvršenju kazni, itd.), zakona Unije, na primjer, novog Vazdušnog kodeksa SSSR-a, odobrenog Zakonom SSSR-a od 17. juna 1983. godine, da bi se zamijenio istekao istoimeni zakonik iz 1961. g. Nastavljen je rad na kodifikaciji u saveznim republikama.
23. marta 1978. Centralni komitet KPSS, Prezidijum Vrhovnog sovjeta SSSR-a i Savet ministara SSSR-a usvojili su rezoluciju o objavljivanju Zakonika SSSR-a, koji je počeo da izlazi. 1981. kao službeno izdanje Prezidijuma Vrhovnog Sovjeta SSSR-a i Vijeća ministara SSSR-a. Trebalo je uključiti Ustav SSSR-a, normativni pravni akti sindikalnog značaja, zajedničke rezolucije Centralnog komiteta KPSS i Savjeta ministara SSSR-a, kao i vladini propisi regulatorne prirode. Strukturno, Zakonik SSSR-a sastojao se od sedam odjeljaka, od kojih je svaki bio podijeljen na poglavlja (od dva do 10), koja su uključivala velike blokove propisa, na primjer, „rad“, „nauka“, „transport i komunikacije ”, kriminalno pravo" itd.
U sferi građanskog prava uređeni su imovinski odnosi i povezani lični neimovinski odnosi „radi stvaranja materijalno-tehničke osnove komunizma“. Subjekti građanskopravnih odnosa bili su građani, organizacije, država, objekti su bila imovina (pokretna i nepokretna) i razna materijalna dobra. Zakonodavac je odredio vrste svojine: socijalističku i ličnu. Prvi je obuhvatao: državnu imovinu, kolhozno-zadružna imovina, imovina sindikata i drugih javnih organizacija, a državna imovina je bila pod posebnom zaštitom.
IN državna imovina bili su: zemljište i sve što je s njim povezano (podzemlje, vode, šume itd.), osnovna sredstva za proizvodnju, transportna i komunikacijska sredstva, banke itd. Pravo da se traži vraćanje državne imovine iz nezakonitog posjeda pravnih ili fizičkih lica nije zastarjelo. Socijalistička preduzeća i organizacije gradile su odnose na osnovu ugovora iu skladu sa državni planovi. Distribucija i snabdijevanje proizvoda regulisano je ne samo Građanskim zakonikom, već i administrativnim metodama i podzakonskim aktima. Državna imovina bila je pod operativnim upravljanjem državnih preduzeća i institucija. Na ovoj imovini nije izvršena ovrha potraživanjima povjerilaca.
Predmeti imovine kolektivnih farmi, sindikata i drugih javnih organizacija tu su mogle biti razne zgrade, oprema, vozila i novac i sve ostalo što nije bilo isključivo vlasništvo države.
Lična imovina imala određena ograničenja. Na primjer, porodica bi mogla posjedovati samo jednu stambenu zgradu, čija površina ne bi trebala prelaziti 60 m2. Za višečlane porodice, površina se mogla povećati samo odlukom Izvršnog odbora mjesnog vijeća. Ako je građanin imao stambeni prostor obezbjeđen iz državnog ili javnog fonda, onda on, kao ni članovi porodice, nije imao pravo posjedovanja stambene zgrade. Broj vozila i stoke u vlasništvu pojedinaca bio je ograničen. Lična imovina se nije mogla koristiti drugačije osim za ličnu ili porodičnu potrošnju, inače se smatrala izvlačenjem nezarađenih prihoda i kažnjavala se administrativno ili krivično (oduzimanje). Hranjenje stoke hlebom i drugim proizvodima nije bilo dozvoljeno i povlačilo je administrativnu odgovornost. I to uprkos činjenici da je proizvodnja krmnih smjesa u zemlji bila očito nedovoljna. Pronaći racionalno objašnjenje za sve ovo je prilično teško.
Porodični odnosi su regulisani Osnovama zakonodavstva SSSR-a i saveznih republika o braku i porodici iz 1968. godine i republičkim zakonicima. Proces razvoda je značajno pojednostavljen: objave u štampi su otkazane, ako nije bilo djece, brak se mogao razvrgnuti u matičnoj službi, odluka narodnog suda je bila konačna i nije zahtijevala odobrenje višeg organa. Vraćena je institucija utvrđivanja očinstva, ukinuta 1944. godine. Osnov za priznanje očinstva sada je bila vanbračna zajednica majke djeteta i tuženog i vođenje zajedničkog domaćinstva, kao i zajednički odgoj ili izdržavanje djeteta, odnosno dobrovoljno priznanje očinstva uz izvođenje dokaza. Briga o odgoju djece postala je ustavna odgovornost usvajanjem Ustava SSSR-a.
Regulisanje radnih odnosa izvršeno je Osnovama zakonodavstva SSSR-a i sindikalnih republika o radu iz 1970. godine, Kodeksima zakona o radu sindikalnih republika, važećim zakonodavstvom i rezolucijama Svesaveznog centralnog saveta sindikata. . Ustav je utvrdio pravo na rad, a istovremeno i dužnost rada po principu „Ko ne radi, neće ni jesti“. Sovjetski građanin je vaspitavan u duhu pretvaranja rada u prvu životnu potrebu.
I pored toga što su država i sindikati dosta dosledno vodili politiku striktnog poštovanja radnog zakonodavstva u pogledu obezbeđivanja uslova rada, posebno za žene i omladinu, nije uvek bilo moguće sprovesti ono što je deklarisano na papiru. Mnoge žene su radile na izgradnji i popravci željezničkih pruga. U septembru 1981. godine usvojena je Uredba Prezidijuma Vrhovnog sovjeta SSSR-a, prema kojoj je ženama, na njihov zahtjev, omogućeno djelimično plaćeno odsustvo nakon porođaja za negu djeteta do navršene jedne godine života djeteta i za još šest mjeseci neplaćenog odsustva.
Minimumi su podignuti plate za radnike u proizvodnoj industriji i željezničkom saobraćaju. Promjene su se desile iu penzijskom zakonodavstvu. Za jedan broj starosnih penzionera penzije su povećane. To je pogodilo radnike u najtežim industrijama. Uvedene su premije za kontinuirano iskustvo rad u jednoj organizaciji. Finansijska situacija mnogih ljudi poboljšana je usvajanjem Uredbe Prezidijuma Vrhovnog Sovjeta SSSR-a 1980. godine „O daljem poboljšanju penziono osiguranje invalidi Velikog Otadžbinski rat i porodice vojnih lica koja su poginula na frontu." Od 2. septembra 1981. povećane su starosne penzije ženama sa nepotpunim radnim stažom koje su rodile petoro i više djece. U drugoj polovini 1960-ih u dr. prešao na petodnevnu radnu sedmicu.
Država se, zajedno sa sindikatima, trudila da što više aktivira radnike preduzeća, ojača radnu disciplinu i zaustavi fluktuaciju kadrova. Za suzbijanje povreda radne discipline i ponašanja u svakodnevnom životu uvedeni su drugarski sudovi, koji su u nizu slučajeva bili prilično efikasni u prevenciji prekršaja. Međutim, uprkos svim naporima vlasti, radna disciplina je pala, stvarnost je iskrivljena svakojakim dopisima. „Manjak“ je postepeno postao univerzalan.
Za razvoj zakona o kolektivnim farmama bitan je zajedničkom rezolucijom CK KPSS i Savjeta ministara SSSR-a od 28. novembra 1969. godine usvojila „Uzornu povelju kolhoze“, koja je bila na snazi do 1988. godine, kada je zamijenjena novim istoimenim zakonom od 25. marta 1988. godine, usvojenim u vezi sa Zakonom o saradnji u SSSR-u". Povelja je proširila prava kolektivnih poljoprivrednika. Dobili su pravo da učestvuju u raspodjeli prihoda. Unaprijeđen je sistem njihovog plaćanja i socijalnog osiguranja. Istovremeno, sačuvane su sve odredbe koje se odnose na partijsko i državno rukovodstvo, proceduru učlanjenja i izlaska iz zadruge. Međutim, mjere za poboljšanje položaja kolektivnih poljoprivrednika nisu se promijenile opšti položaj posao Komandne metode u ekstremne situacije mogu biti efikasne, ali u mirnodopskim uslovima ne rade. Nedostatak podsticaja za razvoj proizvodnje doveo je do lošeg upravljanja, opadanja discipline, pijanstva na poslu i kao posljedicu nestašice poljoprivrednih proizvoda.
Značajan aspekt promjena u oblasti krivičnog prava bilo je ublažavanje krivične represije i dekriminalizacija pojedinih djela koja ne predstavljaju ozbiljnu javnu opasnost. Istovremeno je povećan nivo odgovornosti za teška krivična djela. Upotreba uslovnog prijevremenog otpusta uz obavezno uključivanje oslobođenih lica u radna aktivnost, kao i uslovnu osudu, u kojoj je posrnulo lice palo pod kontrolu organa za provođenje zakona, a da nije bilo u direktnom kontaktu sa kriminalnim okruženjem.
Krivična odgovornost počeo sa 16 godina, a za posebno teška krivična djela sa 14 godina. Krivično pravo je svoju primarnu pažnju usmjerilo na zločine protiv socijalističkog sistema i sovjetske države. Kazne su obuhvatale: kao izuzetak - smrtnu kaznu, zatvor, progonstvo i deportaciju, popravni rad bez zatvora, lišavanje prava na obavljanje određene funkcije ili obavljanje određene delatnosti, novčanu kaznu, razrešenje sa funkcije, javnu osudu, lišenje vojni ili specijalni čin, konfiskacija imovine. Kazne su bile podijeljene na osnovne, koje je sud primjenjivao samostalno, na primjer, zatvor, hapšenje, prinudni rad, progonstvo, protjerivanje itd., i dodatne koje prate glavnu kaznu, na primjer, oduzimanje imovine. Neki bi se mogli primijeniti i kao osnovni i dodatni, na primjer, novčana kazna, zabrana bavljenja određenim djelatnostima.
Početkom 1970-ih. Bilo je slučajeva otmice ili pokušaja otmice aviona u svrhu emigracije. S tim u vezi, 1973. godine krivična odgovornost za ovaj zločin je povećana na smrtnu kaznu. Opšte nestašice i slabljenje kazni za krađu socijalističke imovine dovele su do toga masovne krađe u proizvodnji. Protiv „gluposti“ korišćene su krivične i administrativne mere, a oduzete su im beneficije na radu. Međutim, sve dok je postojala nestašica, ovaj fenomen je bio neiskorijenjiv. Istovremeno, javno mnijenje nije osuđivalo „nesunce“, jer nisu zadirali u ličnu imovinu građana, bili su apsolutno pošteni ljudi u svakodnevnom životu i smatrali da državna svojina pripada svim ljudima, pa i njima samima. Čim je nestašica riješena, ova pojava je prestala sama od sebe bez ikakvih sankcija države. Disidentski pokret je nastavio da raste.
Uprkos svim pokušajima da se modernizuje sovjetsko društvo i usađuje ljudima vera u „svetlu budućnost“, komunistički eksperiment je sve više otkrivao svoju nedoslednost. Vlasti nisu mogle obezbijediti pristojan životni standard za stanovništvo. Autoritet Komunističke partije je stalno opadao. Socijalna apatija je rasla u društvu, uvijek bremenita eksplozijom nezadovoljstva. Sovjetsko i partijsko rukovodstvo ponovo se suočilo s pitanjem koje je svojevremeno postavio V. I. Lenjin „o reviziji cjelokupnog gledišta o socijalizmu“. I ovdje se ne može ne prisjetiti se Hegelovih riječi, koje je u široki promet uveo K. Marx u svom čuvenom pamfletu „18. brumer Luja Bonaparte” da se „svi veliki svetsko-istorijski događaji i ličnosti ponavljaju dva puta: prvi put kao tragedija, a druga - kao farsa."
- Što se tiče rokova za odgovore, oni su ispoštovani. To su pratili organi stranačke kontrole i tužioci. Druga stvar je kvalitet odgovora. Velika većina ovih pritužbi proslijeđena je onima protiv kojih se podnosilac predstavke žalio. Često se sve završavalo formalnim odjavom.
