Pravidla pro uznávání osoby se zdravotním postižením jsou schválena nařízením vlády Ruské federace ze dne 20. února 2006 č. 95. Uznání osoby jako osoby se zdravotním postižením provádí územní úřady státní služby lékařské a sociální prohlídky. (BMSE) v místě bydliště nebo v místě napojení na státní nebo obecní léčebně preventivní ústav. Podle zavedených standardů jedna kancelář obsluhuje 70-90 tisíc. osob je ročně vyšetřeno 1,8-2 tisíce. Člověk.
Hlavní funkce předsednictva jsou:
Vyšetření občanů ke zjištění stupně invalidity (včetně stupně omezení schopnosti pracovní činnost) a jejich rehabilitační potenciál;
Rozvoj individuální program rehabilitace osoby se zdravotním postižením;
Stanovení příčiny, trvání a doby vzniku invalidity;
Vedení databáze občanů, kteří se podrobili zdravotní a sociální prohlídce, stát statistické pozorování demografické složení osob se zdravotním postižením žijících v oblasti služeb;
Hlášení informací vojenským komisariátům o uznání osob odpovědných za vojenskou službu a občanů ve vojenském věku za invalidy atd.
Občan je vyslán na lékařské a sociální vyšetření zdravotnickým zařízením nebo úřadem sociální ochrana populace. Zkouška se provádí na jeho písemnou žádost nebo na písemnou žádost jeho zákonného zástupce. Žádost se podává vedoucímu BMSE. K žádosti je připojen směr, lékařské dokumenty, potvrzující poškození zdraví.
Když je občanovi přidělena skupina postižení, je současně stanovena v souladu s klasifikacemi a kritérii při schvalování klasifikací a kritérií používaných při provádění lékařských a sociálních vyšetření občanů federálními orgány vládní agentury lékařské a sociální vyšetření: příkaz MZ a sociální rozvoj RF ze dne 22. srpna 2005 N 535 // Ross. plyn. - 2005. - 21. září schváleno Ministerstvem zdravotnictví a sociálního rozvoje Ruská Federace, je stupeň omezení jeho pracovní schopnosti (III, II nebo I stupeň omezení) nebo skupina invalidity stanovena bez omezení pracovní schopnosti.
Omezenou pracovní schopností se při provádění zdravotní a sociální prohlídky rozumí pokles schopnosti vykonávat pracovní činnost v souladu s požadavky na obsah, objem a podmínky práce. Schopnost pracovat zahrnuje:
Lidská schopnost reprodukce speciální odborné znalosti, dovednosti a schopnosti v podobě produktivní a efektivní práce;
Schopnost osoby vykonávat pracovní činnosti na pracovišti, které nevyžaduje změny hygienických a hygienických pracovních podmínek, dodatečná opatření o organizaci práce, speciálním vybavení a zařízení, směnách, tempu, objemu a náročnosti práce;
Schopnost člověka komunikovat s ostatními lidmi v sociálních a pracovních vztazích;
Schopnost motivovat k práci;
Schopnost dodržovat pracovní plán;
Schopnost organizovat pracovní den (organizovat pracovní proces v časové posloupnosti).
Kritériem pro stanovení prvního stupně omezení pracovní schopnosti je porucha zdraví s přetrvávající středně těžkou poruchou tělesných funkcí, vedoucí ke snížení kvalifikace, objemu, náročnosti a náročnosti vykonávané práce, nemožnost dále pracovat v hlavní profese, kdy je možné vykonávat jiné druhy prací nižší kvalifikace v normální podmínky práce. Přitom k výkonu práce za běžných pracovních podmínek v hlavní profesi je nutné snížit objem výrobní činnosti minimálně 2x, snížit náročnost práce minimálně o dvě třídy.
Druhý stupeň omezení pracovní schopnosti se stanoví při zdravotním postižení s přetrvávající výraznou poruchou tělesných funkcí, při kterém je možné vykonávat pracovní činnosti ve speciálně vytvořených pracovních podmínkách s použitím pomocných technické prostředky a/nebo s pomocí jiných osob.
Třetí stupeň omezení pracovní schopnosti je charakterizován poruchou zdraví s přetrvávající výraznou poruchou tělesných funkcí, vedoucí až k úplné pracovní neschopnosti, a to i ve speciálně vytvořených podmínkách, nebo kontraindikací k práci.
Rozhodnutím BMSE lze určit jeden ze tří stupňů omezení pracovní schopnosti a skupiny invalidity (obr. 1.). Zřízení skupiny invalidů bez míry omezení pracovní schopnosti nezakládá nárok na invalidní důchod. Postižená osoba zároveň požívá všech práv udělených federálním zákonem ze dne 24. listopadu 1995 „O sociální ochraně osob se zdravotním postižením v Ruské federaci“.
Obr. 1. Stanovení invalidity Machulskaya E.E. Právo sociálního zabezpečení: učebnice / E.E. Manchulskaya, K.V. - M.: Svět knihy. 2010. - 416 s.
Invalidita skupiny I je stanovena na 2 roky, skupiny II a III - na 1 rok.
Míra omezení pracovní schopnosti (bez omezení pracovní schopnosti) je stanovena na stejnou dobu jako skupina ZTP.
Je-li občan uznán invalidním, za den zjištění invalidity se považuje den, kdy úřad obdrží žádost občana o lékařské a sociální vyšetření.
Invalidita vzniká před 1. dnem měsíce následujícího po měsíci, na který je stanovena další lékařská a sociální prohlídka občana (přezkoušení).
Bez určení lhůty pro přezkoušení je invalidita zjištěna, pokud se při provádění rehabilitačních opatření zjistí, že nelze odstranit nebo snížit míru omezení životní aktivity občana způsobené přetrvávajícími nevratnými morfologickými změnami, vadami a dysfunkce orgánů a systémů těla.
Pokud je občan uznán invalidním, je uvedena příčina invalidity celkové onemocnění, pracovní úraz, nemoc z povolání, invalidita od dětství, invalidita od dětství v důsledku úrazu (otřes mozku, zmrzačení) spojeného s bojovými operacemi za Velké Vlastenecká válka, vojenské zranění, nemoc získaná během vojenské služby, invalidita spojená s katastrofou Černobylská jaderná elektrárna, důsledky ozáření a přímou účast na činnosti jednotek zvláštního rizika, jakož i další důvody stanovené právními předpisy Ruské federace.
V současné době je v platnosti Usnesení Ministerstva práce Ruské federace ze dne 15. dubna 2003 N 17 „O schválení vyjasnění „O stanovení lékařských a sociálních vyšetření příčin invalidity federálními státními institucemi“. upřesnění „O určování lékařských a sociálních vyšetření příčin invalidity federálními státními institucemi“ (vyd. ze dne 29. dubna 2005): usnesení Ministerstva práce Ruské federace ze dne 15. dubna 2003 N 17 // Ros . plyn. - 2003. - 23. května.
Pokud neexistují dokumenty potvrzující nemoc z povolání, pracovní úraz, vojenský úraz nebo jiné okolnosti stanovené právními předpisy Ruské federace, které jsou příčinou invalidity, je jako příčina invalidity uvedena obecná nemoc. V tomto případě je občanovi poskytnuta pomoc při získání těchto dokladů. Po předložení příslušných dokumentů kanceláři se příčina invalidity mění ode dne předložení těchto dokumentů bez dodatečného vyšetření osoby se zdravotním postižením.
Rozhodnutí uznat osobu jako zdravotně postiženou nebo to odmítnout činí plný počet specialistů, kteří vyšetření provedli, prostá většina hlasů. Rozhodnutí oznámil a vysvětlil občanovi nebo jeho zákonnému zástupci vedoucí instituce za přítomnosti všech specialistů, kteří se zúčastnili hlasování.
Dnem vzniku invalidity je den, kdy instituce obdrží žádost občana o uznání osoby se zdravotním postižením s přiloženými doklady.
Údaje o lékařské a sociální prohlídce se zapisují do zápisu z jednání a potvrzení o prohlídce osoby, které jsou podepsány vedoucím ústavu, odborníky, kteří rozhodli, a potvrzeny razítkem. Zákon uvádí skupinu postižení, příčinu invalidity, míru omezení pracovní schopnosti, dobu trvání invalidity, termín opravné zkoušky, pracovní doporučení a další potřebné informace.
Osobě se zdravotním postižením je vydán průkaz o invaliditě a individuální rehabilitační program, který je vypracován v měsíční období poté, co je člověk uznán invalidním.
Výpis z kontrolního hlášení se zasílá orgánu důchodového zabezpečení do 3 dnů ode dne rozhodnutí. Osobě, která není uznána invalidou, je na její žádost vydáno potvrzení o výsledcích zkoušky.
Proti rozhodnutí BMSE se lze odvolat k nadřízenému orgánu a poté k soudu.
Rozhodnutí BMSE je povinné pro výkon orgánů veřejné moci, orgánů místní samospráva, stejně jako všichni právnické osoby bez ohledu na organizační a právní formy a formy vlastnictví.
Příčina invalidity podle federálního zákona č. 173-FZ ze dne 17. prosince 2001 nemá pro přiznání důchodu právní význam.
Hlavním prostředkem obživy invalidů je invalidní důchod.
Druhy invalidních důchodů
Invalidní důchod - státní měsíční peněžité platby vyplácené osobám uznaným invalidou předepsaným způsobem, pokud mají společné délka služby stanovené zákonem trvání az určitých důvodů zdravotního postižení – bez ohledu na takovou délku služby.
V Rusku existují následující typy důchodů pro osoby se zdravotním postižením:
Pracovní důchod pro invaliditu.
Sociální invalidní důchod.
Invalidní důchod.
Pracovní invalidní důchod je stanoven federálním zákonem č. 173-FZ ze dne 17. prosince 2001 „o pracovních důchodech v Ruské federaci“ o pracovních důchodech v Ruské federaci: federální zákon č. 173-FZ ze dne 17. prosince 2001 (jako novelizováno 28. prosince 2013) // SZ RF. - 2001. - N 52 (1 díl). - Svatý. 4920., podle něhož právo na pracovní důchod pro invaliditu jsou občané uznaní předepsaným způsobem jako osoby se zdravotním postižením skupiny I, II nebo III.
Pracovně invalidní důchod se zřizuje bez ohledu na příčinu invalidity, dobu trvání pojistné období pojištěnce, setrvání osoby se zdravotním postižením v práci, jakož i to, zda k invaliditě došlo v době výkonu práce, před nástupem do práce nebo po skončení práce.
Sociální invalidní důchod je stanoven federálním zákonem ze dne 15. prosince 2001 N 166-FZ „O státním důchodovém zabezpečení v Ruské federaci“ O státním důchodovém zabezpečení v Ruské federaci: federální zákon ze dne 15. prosince 2001 N 166-FZ (as novelizováno 2. července 2013) // SZ RF. - 2001. - N 51. - Čl. 4831. zdravotně postižení občané:
Na úplná absence pro zdravotně postiženou osobu s pojistným krytím:
1) osoby se zdravotním postižením skupiny I, II a III, včetně osob se zdravotním postižením od dětství;
2) postižené děti.
Vznik invalidity v důsledku spáchání úmyslného trestného činu nebo úmyslného poškození zdraví osobou se zdravotním postižením, která se zjišťuje u soudu.
Invalidní důchod se přiznává:
1) vojenský personál;
2) účastníci Velké vlastenecké války;
3) občané oceněni odznakem „Obyvatel obleženého Leningradu“;
4) občané postižení radiací nebo katastrofami způsobenými člověkem;
5) občané z řad astronautů.
Invalidní důchod je jedním z druhů důchodového zabezpečení.
V souladu s federálním zákonem ze dne 24. listopadu 1995 č. 181-FZ „O sociální ochraně osob se zdravotním postižením v Ruské federaci“ je osobou se zdravotním postižením osoba, která má poruchu zdraví s trvalou poruchou tělesných funkcí způsobenou nemocemi, následky úrazů nebo vad, které vedou k omezení životních aktivit a vyvolávají potřebu jeho sociální ochrany (článek 1). Omezení životní aktivity je v tomto případě chápáno jako úplná nebo částečná ztráta schopnosti nebo schopnosti člověka provádět sebeobsluhu, samostatně se pohybovat, navigovat, komunikovat, ovládat své chování, studovat a zapojit se do pracovní činnosti.
Osoba je uznána jako osoba se zdravotním postižením federální instituce lékařské a sociální vyšetření. Mezi tyto instituce patří Federální úřad lékařské a sociální odbornosti, hlavní úřady lékařských a sociálních odborností pro příslušný ustavující subjekt Ruské federace, které spadají pod jurisdikci Ministerstva práce Ruska, a hlavní úřady lékařských a sociálních odborností. sociální odbornost, které spadají do pravomoci jiných federálních výkonných orgánů. Hlavní kanceláře mají pobočky - úřady lékařských a sociálních prohlídek ve městech a regionech.
Postup a podmínky pro uznání osoby jako osoby se zdravotním postižením stanoví vláda Ruské federace. Podmínky pro uznání občana invalidním jsou:
a) poškození zdraví s přetrvávající poruchou tělesných funkcí způsobenou nemocemi, následky úrazů nebo vad;
b) omezení životní aktivity (úplná nebo částečná ztráta schopnosti nebo schopnosti občana vykonávat sebeobsluhu, samostatně se pohybovat, navigovat, komunikovat, ovládat své chování, studovat nebo pracovat);
c) potřeba opatření sociální ochrany, včetně rehabilitace.
Přítomnost pouze jedné z těchto podmínek není dostatečným základem pro uznání občana jako invalidního.
Při provádění lékařského a sociálního vyšetření se uznání osoby invalidní provádí na základě komplexního posouzení stavu jejího těla na základě rozboru klinických, funkčních, sociálních, odborných, pracovně psychologických údajů s využitím klasifikací a kritéria schválená ministerstvem zdravotnictví a sociálního rozvoje Ruska. Tyto klasifikace a kritéria poskytují definice hlavních kategorií životních aktivit, jejichž omezení určuje zdravotní postižení. Například schopnost sebeobsluhy je schopnost člověka samostatně provádět základní fyziologické potřeby provádět každodenní činnosti v domácnosti, včetně dovedností v oblasti osobní hygieny.
Z hlediska závažnosti mají omezení v každé kategorii životní činnosti tři stupně. Omezení schopnosti samoobsluhy jsou tedy vyjádřena následovně:
1. stupeň – schopnost samoobsluhy s delší časovou investicí, roztříštěnost její realizace, redukce objemu za použití případně pomocných technických prostředků;
2. stupeň – schopnost sebeobsluhy s pravidelnou částečnou pomocí jiných osob za použití pomocných technických prostředků v případě potřeby;
3. stupeň – neschopnost sebeobsluhy, potřeba neustálé vnější pomoci a úplná závislost na druhých osobách.
Občanu uznanému invalidním se podle stupně invalidity přiděluje I, II popř III skupina zdravotním postižením a pro občana mladšího 18 let – kategorie „zdravotně postižené dítě“. Skupina I se zřizuje, když je jedna nebo více kategorií životní činnosti omezena na 3. stupeň, skupina II – 2 stupně, skupina III – je-li jedna nebo více kategorií životní činnosti (kromě pracovní schopnosti) omezena na 1. stupeň. Kategorie „zdravotně postižené dítě“ se zřizuje v případě postižení jakékoli kategorie a některého ze tří stupňů závažnosti, které se posuzují podle věkové normy.
Invalidita skupiny I je stanovena na 2 roky, skupiny II a III – na 1 rok. Kategorie „zdravotně postižené dítě“ se zřizuje na 1 rok, 2 roky, 5 let nebo do dovršení 18 let věku občana. Podle hlavní pravidla po uplynutí stanovené doby je postižený znovu vyšetřen.
Nařízení vlády Ruské federace stanoví případy, kdy je skupina zdravotního postižení a kategorie „zdravotně postižené dítě“ stanoveny dříve, než osoba dosáhne věku 18 let, aniž by byla stanovena lhůta pro přezkoušení. Například bez období přezkoušení se skupina postižení a kategorie „zdravotně postižené dítě“ zřizují nejpozději do 2 let po prvotním uznání osoby jako osoby se zdravotním postižením, mající nemoci, vady, nevratné morfologické změny, dysfunkce orgánů a tělesných systémů zařazených do seznamu schváleného vládou Ruské federace.
Kromě skupiny invalidity se při uznání osoby invalidní zjišťuje i příčina invalidity, kterou může být celková nemoc, pracovní úraz, nemoc z povolání, invalidita od dětství, invalidita od dětství úrazem (otřes mozku, otřes mozku, otřes mozku, otřes mozku, otřes mozku, otřes mozku, otřes mozku, otřes mozku, otřes mozku, otřes mozku, otřes mozku, otřes mozku, otřes mozku, otřes mozku, otřes mozku, otřes mozku, otřes mozku, otřes mozku, otřes mozku, otřes mozku, otřes mozku, otřes mozku, otřes mozku, otřes mozku, otřes mozku, otřes mozku, zdravotní stav atd.). mrzačení), spojené s bojovými operacemi během Velké vlastenecké války, vojenské zranění, nemoc získaná během vojenské služby, invalidita spojená s katastrofou v jaderné elektrárně v Černobylu, následky ozáření a přímá účast na činnosti jednotek zvláštního rizika, jakož i další důvody stanovené právními předpisy Ruské federace.
Dnem zjištění invalidity je den, kdy úřad obdrží žádost občana o lékařské a sociální vyšetření. Invalidita se prokazuje do 1. dne měsíce následujícího po měsíci, na který je naplánována další opravná zkouška.
Občanu uznanému jako zdravotně postižený je vydáno potvrzení o zdravotním postižení s uvedením skupiny postižení a individuálního rehabilitačního programu. Postup pro vypracování a formu osvědčení a individuální rehabilitační program schvaluje ministerstvo práce Ruska.
Téma č. 3. Stanovení invalidity. Právní a sociální důsledky stanovení invalidity
1. Pojem invalidita, právní a společenský význam vzniku invalidity.
2. Stanovení hlavních kategorií životní činnosti.
3. Klasifikace a kritéria používaná při realizaci MSE občanů
Pojem invalidity, právní a společenský význam vzniku invalidity.
V souladu s článkem 1 zákona č. 181-FZ ze dne 24. listopadu 1995 „o sociální ochraně zdravotně postižených osob v Ruské federaci“
Postižený člověk - osoba, která má zdravotní postižení s trvalou poruchou tělesných funkcí způsobenou nemocemi, následky úrazů nebo vadami vedoucími k omezení životní činnosti a vyžadující její sociálněprávní ochranu.
V souladu s Nařízením „O postupu a podmínkách uznávání osoby invalidní“ ze dne 20. února 2006 je důvodem pro přiznání invalidity současná přítomnost následujících 3 faktorů:
Podmínky pro uznání občana invalidním jsou:
a) poškození zdraví s přetrvávající poruchou tělesných funkcí způsobenou nemocemi, následky úrazů nebo vad;
b) omezení životní aktivity (úplná nebo částečná ztráta schopnosti nebo schopnosti občana vykonávat sebeobsluhu, samostatně se pohybovat, navigovat, komunikovat, ovládat své chování, studovat nebo pracovat);
c) potřeba opatření sociální ochrany, včetně rehabilitace a habilitace.
Přítomnost jedné z uvedených podmínek není dostatečným důvodem pro uznání osoby invalidní.
Podle závažnosti přetrvávajících poruch tělesných funkcí v důsledku nemocí, následků úrazů nebo vad je občanovi uznanému invalidním přiřazena skupina invalidity I, II nebo III a občanu mladšímu 18 let kategorie „zdravotně postižené dítě“. .“
Uznání občana jako zdravotně postiženého s sebou nese různé právní důsledky. Především je to dáno poskytováním opatření sociální ochrany, přičemž objem a povaha těchto opatření bude záviset na skupině postižení a příčině postižení. Zejména zdravotně postiženým lidem jsou poskytovány důchody, EDV (měsíční platba v hotovosti), další opatření sociální podpora. Osoby se zdravotním postižením, které potřebují vnější pomoc nebo péči, mají právo na sociální služby v centrech sociální služby populace. V případě potřeby jsou zajištěna opatření pro osoby se zdravotním postižením sociální rehabilitace a sociální adaptace.
2. Stanovení hlavních kategorií životní činnosti
a) schopnost sebeobsluhy;
b) schopnost samostatný pohyb;
c) schopnost orientace;
d) schopnost komunikovat;
e) schopnost ovládat své chování;
f) schopnost učit se;
g) schopnost pracovat.
V každé z hlavních kategorií lidského života existují 3 stupně závažnosti omezení:
a) schopnost sebeobsluhy - schopnost osoby samostatně plnit základní fyziologické potřeby, vykonávat každodenní činnosti v domácnosti, včetně používání dovedností osobní hygieny:
1. stupeň - schopnost samoobsluhy s delším časovým nasazením, roztříštěnost její realizace, redukce objemu za použití v případě potřeby pomocných technických prostředků;
2. stupeň - schopnost sebeobsluhy s pravidelnou částečnou pomocí jiných osob za použití pomocných technických prostředků v případě potřeby;
3. stupeň - neschopnost sebeobsluhy, potřeba neustálé vnější pomoci a péče, naprostá závislost na druhých osobách;
b) schopnost samostatného pohybu - schopnost samostatného pohybu v prostoru, udržení tělesné rovnováhy při pohybu, v klidu a při změně polohy těla, používat veřejná doprava:
1. stupeň - schopnost samostatného pohybu s delším stráveným časem, roztříštěnost provedení a zkrácení vzdálenosti za použití v případě potřeby pomocných technických prostředků;
2. stupeň - schopnost samostatného pohybu s pravidelnou částečnou pomocí jiných osob, v případě potřeby za použití pomocných technických prostředků;
3. stupeň – neschopnost samostatného pohybu a potřeba o neustálá pomoc jiné osoby;
c) schopnost orientace - schopnost adekvátně vnímat osobu a prostředí, posoudit situaci, určit čas a místo:
1. stupeň - schopnost orientovat se pouze ve známé situaci samostatně a (nebo) s pomocí pomocných technických prostředků;
2. stupeň - schopnost navigace s pravidelnou částečnou pomocí jiných osob za použití v případě potřeby pomocných technických prostředků;
3. stupeň - neschopnost navigace (dezorientace) a nutnost neustálé pomoci a (nebo) dohledu jiných osob;
d) schopnost komunikace - schopnost navazovat kontakty mezi lidmi prostřednictvím vnímání, zpracovávání, uchovávání, reprodukování a předávání informací:
1. stupeň - schopnost komunikace se snížením tempa a objemu příjmu a předávání informací, použití pomocných technických pomůcek v případě potřeby, při izolovaném poškození orgánu sluchu - schopnost komunikace neverbálními metodami komunikačních a překladatelských služeb znakového jazyka;
2. stupeň - schopnost komunikace s pravidelnou částečnou pomocí jiných osob, v případě potřeby s využitím pomocných technických prostředků;
3. stupeň – neschopnost komunikace a potřeba neustálé pomoci okolí;
e) schopnost ovládat své chování - schopnost sebeuvědomění a adekvátního chování s ohledem na sociální, právní, morální a etické normy:
1. stupeň - periodicky se vyskytující omezení schopnosti ovládat své chování v obtížných situacích životní situace a (nebo) neustálé potíže s prováděním rolí ovlivňujících určité oblasti života s možností částečné sebekorekce;
2. stupeň - neustálý pokles kritiky svého chování a prostředí s možností částečné nápravy pouze s pravidelnou pomocí jiných lidí;
3. stupeň - neschopnost ovládat své chování, neschopnost ho korigovat, potřeba neustálé pomoci (dohledu) druhých osob;
f) schopnost učit se - schopnost zapojit se do cílevědomého procesu organizování činností k osvojení znalostí, schopností, dovedností a kompetencí, získávat zkušenosti v činnostech (včetně odborných, společenských, kulturních, každodenních), rozvíjet schopnosti, získávat zkušenosti s aplikací znalostí v Každodenní život a formování motivace k získání vzdělání po celý život:
1. stupeň - schopnost učit se a vzdělávat se v rámci federálních státních vzdělávacích standardů v organizacích, které provádějí vzdělávací aktivity, s vytvořením zvláštních podmínek (je-li to nutné) pro získání vzdělání žáků se zdravotním postižením, včetně školení s použitím (je-li to nutné) speciálních technických učebních pomůcek, stanovených s přihlédnutím k závěru psychologické, lékařské a pedagogické komise;
2. stupeň - schopnost učit se a vzdělávat se v rámci federálních státních vzdělávacích standardů v organizacích zabývajících se vzdělávací činností, s vytvořením zvláštních podmínek pro získání vzdělání pouze podle adapt. vzdělávací programy v případě potřeby školení doma a/nebo s využitím technologií distančního vzdělávání za použití (v případě potřeby) speciálních technických učebních pomůcek, stanovených s přihlédnutím k závěru psychologické, lékařské a pedagogické komise;
3. stupeň - schopnost naučit se pouze základním dovednostem a schopnostem (profesním, sociálním, kulturním, každodenním), včetně pravidel pro provádění pouze základních účelových činností v běžné každodenní sféře nebo omezená schopnost takovéto výuky v důsledku existujících výrazných tělesných vad funkce , stanovené s přihlédnutím k závěru psychologické, lékařské a pedagogické komise;
g) pracovní schopnost - schopnost vykonávat pracovní činnosti v souladu s požadavky na obsah, objem, kvalitu a podmínky práce:
1. stupeň - způsobilost vykonávat pracovní činnosti v běžných pracovních podmínkách s poklesem kvalifikace, náročnosti, náročnosti a (nebo) snížením množství práce, neschopnost pokračovat v práci v hlavním povolání (funkci, odbornosti) při zachování schopnost vykonávat pracovní činnosti nižšího stupně v běžných pracovních podmínkách kvalifikace;
2. stupeň - schopnost vykonávat pracovní činnosti ve speciálně vytvořených podmínkách s využitím pomocných technických prostředků;
3. stupeň - schopnost vykonávat základní pracovní činnosti s výraznou pomocí jiných osob nebo nemožnost (kontraindikace) jejího provedení pro existující výrazně vyjádřené poruchy tělesných funkcí.
Historicky byly pojmy „postižení“ a „zdravotně postižená osoba“ v Rusku spojeny s pojmy „postižení“ a „nemocný“. A často byly metodické přístupy k analýze zdravotního postižení vypůjčeny ze zdravotnictví, analogicky s analýzou nemocnosti. Do toho zapadají představy o původu postižení tradiční schémata„zdraví – nemocnost“ (ačkoli, abychom byli přesní, nemocnost je indikátorem špatného zdraví) a „nemocný – invalidní“.
Důsledky takových přístupů vytvořily iluzi imaginární pohodu, protože relativní ukazatele zdravotního postižení na pozadí přirozený přírůstek populace se zlepšila, a proto neexistovaly žádné skutečné podněty k hledání skutečných důvodů nárůstu absolutního počtu osob se zdravotním postižením. Teprve po roce 1992 došlo v Rusku k překřížení linií plodnosti a úmrtnosti a fenomény vylidňování národa nabyly vyhraněného charakteru, doprovázené neustálým zhoršováním ukazatelů invalidity, a vyvstaly vážné pochybnosti o správnosti metodiky statistická analýza postižení.
Specialisté na dlouhou dobu posuzoval pojem „postižení“, vycházející především z biologických předpokladů, s ohledem na jeho vznik především jako důsledek nepříznivého výsledku léčby. V tomto ohledu byla sociální stránka problému zúžena na zdravotní postižení, jako hlavní indikátor postižení.
Hlavním úkolem odborných komisí lékařské práce proto bylo určit co odborná činnost vyšetřovaná osoba nemůže vykonávat a co může dělat, bylo určeno spíše na základě subjektivních, převážně biologických, než sociobiologických kritérií. Pojem „zdravotně postižený“ byl zúžen na pojem „nevyléčitelně nemocný“.
Sociální role člověka tak v současném právním rámci a specifických ekonomických podmínkách ustoupila do pozadí a pojem „osoba se zdravotním postižením“ nebyl zvažován z pohledu multidisciplinární rehabilitace využívající sociální, ekonomickou, psychologickou, výchovnou a vzdělávací. další potřebné technologie.
Od počátku 90. let tradiční principy Státní politika zaměřená na řešení problémů zdravotně postižených a osob se zdravotním postižením v důsledku obtížné socioekonomické situace v zemi ztratila účinnost. Přitom zdravotní postižení je jedním z nejdůležitější ukazatele sociální znevýhodnění populace, odráží sociální vyspělost, ekonomickou životaschopnost, morální integritu společnosti a charakterizuje narušování vztahů mezi postiženým člověkem a společností. Vzhledem k tomu, že problémy zdravotně postižených se dotýkají nejen jejich osobních zájmů, ale do určité míry i jejich rodin, závisí na životní úrovni obyvatel a dalších sociální faktory lze konstatovat, že jejich rozhodnutí leží na celostátní, nikoli úzké resortní rovině a do značné míry určuje osobu sociální politika státy.
Na počátku 90. let byla situace v oblasti sociální politiky a zejména v oblasti sociálních a zdravotnických služeb pro pracující a zdravotně postižené více než tristní. Proto bylo naléhavě nutné vytvořit nové principy sociální politiky a uvést je do souladu s normami mezinárodní zákon.
Situace se změnila v lepší strana poté, co Ústava Ruské federace prohlásila, že „Každý má právo na zdravotní péči a lékařskou péči“ (článek 41).
Toto ustanovení uznává právo každého člověka na ochranu zdraví a lékařskou péči v souladu s čl. 25 Všeobecné deklarace lidských práv a čl. 12 Mezinárodního paktu o hospodářských, sociálních a kulturních právech Mezinárodní pakt ze 16. prosince 1966 „O hospodářských, sociálních a kulturních právech“ // „Věstník Nejvyššího soudu Ruské federace“, č. 12, 1994, stejně jako čl. 2 Protokol č. 1 ze dne 20. března 1952 k Evropské úmluvě o ochraně lidských práv a základních svobod.
Zdraví je stav úplné fyzické, duševní a sociální pohody, a nejen nepřítomnost nemocí a fyzických vad. Ochrana zdraví je proto chápána jako soubor opatření politického, ekonomického, právního, sociálního, kulturního, vědeckého, lékařského, hygienického a hygienického a protiepidemického charakteru, směřujících k zachování a posílení fyzické a duševní zdraví každého člověka, který si udržuje svůj dlouhý aktivní život, poskytuje mu zdravotní péče v případě ztráty zdraví.
Lékařská péče zahrnuje preventivní, léčebnou a diagnostickou, rehabilitační a také opatření sociální povahy na péči o nemocné, zdravotně postižené a zdravotně postižené, včetně výplaty dávek dočasné invalidity.
Ústava Ruské federace také stanovila, že „Každý má zaručeno sociální zabezpečení podle věku, v případě nemoci, invalidity, ztráty živitele, na výchovu dětí a v dalších případech stanovených zákonem“ (článek 1, článek 39). Toto ústavní ustanovení charakterizuje Rusko jako sociální stát.
Jak poznamenávají autoři komentáře k Ústavě Ruské federace, sociální zabezpečení je účast společnosti na výživě těch jejích členů, kteří z důvodu zdravotního postižení nebo z jiných důvodů, které nemohou ovlivnit, nemají dostatečné prostředky na živobytí. . Ústava uznává právo každého občana na sociální zabezpečení a zároveň ukládá státu povinnost vytvářet vše potřebné podmínky pro nerušený výkon tohoto práva viz: „Komentář k Ústavě Ruské federace“ / ed. LOS ANGELES. Okunková. - M: Nakladatelství BEK, 1996.
Stabilní tradicí je zakotvení záruk sociálního zabezpečení v Ústavě ruský stát a je v souladu s ustanoveními mezinárodních právních nástrojů: Všeobecné deklarace lidských práv (články 22 a 25); Mezinárodní pakt o hospodářských, sociálních a kulturních právech (článek 9, části 1 - 3, článek 10); Úmluva o právech dítěte (část 1, čl. 26) atd.
Dále se promítá státní politika v oblasti sociální ochrany osob se zdravotním postižením Federální zákon ze dne 24. listopadu 1995 č. 181-FZ „O sociální ochraně zdravotně postižených v Ruské federaci“ “ Ruské noviny", č. 234, 2.12.1995. (dále jen zákon o sociální ochraně).
Tento zákon vymezuje státní politiku v oblasti sociální ochrany osob se zdravotním postižením v Ruské federaci, jejímž účelem je poskytnout lidem se zdravotním postižením rovné příležitosti s ostatními občany při uplatňování občanských, ekonomických, politických a jiných práv a svobod poskytovaných podle Ústavy Ruské federace, jakož i v souladu s obecně uznávanými zásadami a normami mezinárodního práva a mezinárodních smluv Ruské federace.
Tento zákon zavádí systém státem garantovaných ekonomických, sociálních a právních opatření, která poskytují osobám se zdravotním postižením podmínky pro překonávání, nahrazování (kompenzaci) omezení v jejich životních aktivitách a směřujících k vytváření rovných příležitostí pro jejich zapojení do společnosti s ostatními občany.
Mezi tato opatření - léčebná rehabilitace osoby se zdravotním postižením, což vytváří příležitosti k získání obecných a odborné vzdělání, zajištění zaměstnanosti a pracovních podmínek přiměřených jejich možnostem, přínosy pro využití obytné plochy, dopravní obslužnost, lázeňská léčba atd.
Přijetí ústavy tak přispělo k rozvoji legislativy o sociální pojištění. Byl doplněn o normy, které zohledňují různorodé potřeby občanů, kteří potřebují sociální ochranu.
V souladu s § 1 zákona o sociální ochraně - invalidita - sociální nedostatečnost z důvodu poruchy zdraví s přetrvávající poruchou tělesných funkcí vedoucí k omezení životních aktivit a potřebě sociální ochrany.
Dekódování tato definice se vyskytuje prostřednictvím svých konstrukčních prvků:
Zdraví je stav úplné fyzické, duševní a sociální pohody, a nejen nepřítomnost onemocnění nebo anatomických vad.
Zdravotní postižení - fyzické, psychické a sociální neduhy spojené se ztrátou, anomálií, poruchou psychické, fyziologické, anatomická struktura a (nebo) funkce lidského těla.
Omezení životní aktivity (dále jen LLD) je úplná nebo částečná ztráta schopnosti nebo schopnosti osoby provádět sebeobsluhu, samostatně se pohybovat, navigovat, komunikovat, ovládat své chování, studovat a pracovat.
Stupeň postižení je velikost odchylky od normy lidské činnosti v důsledku zdravotního postižení.
Sociální postižení je sociální důsledky poruchy zdraví, vedoucí k omezení životních aktivit člověka a potřebě jeho sociální ochrany nebo pomoci.
Sociální ochrana je systém trvalých a (nebo) dlouhodobých ekonomických, sociálních a právních opatření garantovaných státem, poskytující lidem se zdravotním postižením podmínky pro překonávání, nahrazování (kompenzaci) omezení v životě a směřující k vytváření rovných příležitostí zapojit se do společnosti s ostatními občany.
Tyto konstrukční prvky umožňují odhalit podstatu příčin zdravotního postižení a pojetí rehabilitace postižených osob.
Uznání osoby se zdravotním postižením v Ruské federaci se provádí při lékařské a sociální prohlídce na základě komplexního posouzení jejího zdravotního stavu a stupně postižení v souladu s klasifikacemi a kritérii schválenými Ministerstvem sociální ochrany Obyvatelstvo Ruské federace a Ministerstvo zdravotnictví a lékařského průmyslu Ruské federace.
Příčiny invalidity
V souladu s odstavcem 21 „Předpisů o uznávání osoby jako osoby se zdravotním postižením“, schválených nařízením vlády Ruské federace ze dne 13. srpna 1996 č. 965 Usnesení vlády Ruské federace ze dne 13. srpna 1996 č. 965 (ve znění ze dne 26. října 2000) „O postupu při uznávání osoby invalidní“ (spolu s „Předpisy o uznávání osoby invalidní“, Přibližná poloha o institucích státní služby lékařské a sociální prohlídky" // "Rossijskaja Gazeta", č. 158, 21.08.1996., příčiny invalidity jsou:
celkové onemocnění
pracovní úraz. Stanovuje se pro případ nehody a v závislosti na okolnostech, za kterých k ní došlo. Musí být sepsán záznam o nehodě;
nemoc z povolání,
invalidita od dětství (známky postižení je nutné zjistit do 16 let, u studentů do 18 let).
invalidita od dětství v důsledku zranění (otřes mozku, zmrzačení) spojená s bojovými operacemi během Velké vlastenecké války,
vojenské zranění nebo nemoc během vojenské služby,
invalidita spojená s havárií v jaderné elektrárně Černobyl (dokladem potvrzujícím výše uvedenou okolnost je osvědčení účastníka likvidace následků havárie v jaderné elektrárně Černobyl) Pokud jsou výše uvedené osoby uznány invalidními v souladu se zákonem Ruské federace je příčina invalidity stanovena: „zranění souvisí s havárií v Černobylu“, pro invalidní vojenský personál a osoby jim rovné z hlediska důchodové zabezpečení: „Zranění utrpěné při plnění jiných vojenských služebních povinností (služebních povinností) souvisí s havárií v Černobylu.“,
invalidita spojená s následky ozáření a přímá účast na činnosti útvarů zvláštního rizika,
jakož i další důvody stanovené právními předpisy Ruské federace.
Při absenci dokladů o nemoc z povolání, pracovním úrazu, vojenském úrazu a dalších okolnostech stanovených právními předpisy Ruské federace, instituce stanoví, že příčinou invalidity je obecné onemocnění, a zároveň pomáhá osobě při zjištění potřebné dokumenty, po jehož obdržení se změní příčina invalidity bez dodatečného osobního vyšetření postiženého.
Osoba se zdravotním postižením je osoba se zdravotním postižením s trvalou poruchou tělesných funkcí, způsobenou nemocemi, následky úrazů nebo vad, vedoucí k omezení životních aktivit a vyžadující její sociálněprávní ochranu.
Invalidita je sociální nedostatečnost v důsledku zdravotních problémů s přetrvávajícími poruchami tělesných funkcí, vedoucí k omezení životních aktivit a potřebě sociální ochrany.
Omezení životní aktivity – úplná nebo částečná ztráta schopnosti nebo schopnosti člověka poskytovat sebeobsluhu, samostatně se pohybovat, navigovat, komunikovat, ovládat své chování, studovat a zapojit se do práce. V závislosti na stupni postižení tělesných funkcí a omezení životních aktivit je osobám uznaným jako invalidní přiřazena skupina postižení (I, II nebo III) a osobám mladším 18 let kategorie „zdravotně postižené dítě“.
Pracovně invalidní důchod se zřizuje v případě invalidity při omezení pracovní schopnosti III., II. nebo I. stupně podle zdravotních indikací.
Uznání osoby invalidní provádí SSMSE, kde je také stanoveno datum invalidity. Lékařské a sociální vyšetření občan se provádí v ústavu v místě jeho bydliště nebo v místě vazby ve státním nebo městském ústavu léčebně preventivní zdravotní péče.
Pracovní invalidní důchod se přiznává bez ohledu na:
1) příčiny invalidity;
2) trvání pojistné doby pojištěné osoby;
3) postižená osoba pokračuje v práci;
4) ze skutečnosti, zda k invaliditě došlo v době výkonu práce, před nástupem do práce nebo po skončení práce.
Sociální důchod namísto pracovního důchodu se zřizuje:
1) pokud zdravotně postižená osoba nemá žádné pojistné krytí;
2) v případě invalidity v důsledku jeho spáchání úmyslného trestného činu nebo úmyslného poškození zdraví, které se zjišťují u soudu. V přítomnosti penzijní spoření, zohledněna ve zvláštní části individuálního osobního účtu pojištěnce, se zřizuje kapitalizovaná část pracovního důchodu:
1) uznáno jako zdravotně postižené - nejdříve po dosažení duchodovy vek;
2) zdravotně postižení od dětství, kteří mají zdravotní postižení III. a II. stupně bez ohledu na věk;
3) osoby s hypofyzárním nanismem (trpaslíci), disproporční trpaslíci - po dosažení věku 40 let u žen, 45 let u mužů;
4) zrakově postižení lidé s omezenou schopností pracovat III stupně(I skupina ZTP) - při dosažení věku 40 let u žen, 50 let u mužů.
Zdravotně postiženým osobám, které nemají nárok na pracovní důchod, se přiděluje tzv. sociální důchod.
