En 2017, se espera que se adopten o entren en vigor una serie de normas legales que regulan el estatus de las asociaciones de jardinería rusas, el procedimiento para el ejercicio de ciertos derechos de propiedad por parte de los residentes de verano y también establecen algunas responsabilidades adicionales para los jardineros. Se están implementando iniciativas relevantes tanto a nivel de actos jurídicos ya adoptados como en el contexto de proyectos de ley discutidos activamente.
Los propietarios de dachas y terrenos en 2017 deberán prestar mucha atención a algunos normas legales e iniciativas legislativas que regulan las actividades de los jardineros. ¿Cuál es la esencia de estas normas y qué relaciones jurídicas están cubiertas por su jurisdicción?
Legislación sobre asociaciones de jardineros en 2017: que cambiará
En 2017 en legislación rusa En la regulación de las relaciones jurídicas que involucran asociaciones de jardinería, se esperan cambios significativos. Se expresarán:
- Con la entrada en vigor de una serie de enmiendas a la Ley Federal "Sobre Asociaciones de Jardineros" del 15 de abril de 1998 No. 66-FZ, la esencia de las enmiendas es establecer la obligación para las asociaciones de jardineros de formar un registro de participantes - antes del 01/06/2017 o un mes después registro estatal fusión (si se llevó a cabo después de la entrada en vigor de dichas modificaciones).
- En la transición a la competencia de la Ley Federal "Sobre el Registro Estatal de Bienes Raíces" de 13 de junio de 2015 No. 218-FZ, el procedimiento para el registro estatal de terrenos. La esencia de la iniciativa es el establecimiento, desde 2017, de obligaciones para los propietarios de parcelas de jardín (incluidas las que pertenecen a miembros de sociedades) de formalizar plan técnico para una casa en una cabaña de verano, como condición para registrar la propiedad de la casa.
- La posible adopción de una ley completamente nueva sobre asociaciones de jardinería en 2017, basada en el proyecto de ley n.º 1160742-6. La esencia de la iniciativa es la adopción de un acto jurídico fundamentalmente nuevo sobre las organizaciones de jardinería, que debería sustituir a la Ley Federal n.º 66.
En la prensa, así como en publicaciones temáticas sobre temas legales, en el marco de la aprobación de la "nueva ley" sobre asociaciones de jardinería en caso general Se entiende por la aprobación de este proyecto de ley (que, vale la pena señalar, debería pasar por varias lecturas más en la Duma del Estado).
Vale la pena señalar que la "nueva ley" sobre organizaciones de jardinería (en el sentido amplio de este término) puede entenderse extraoficialmente como otras 2 especificadas iniciativas legislativas. También les prestaremos atención más adelante en el artículo.
Nueva Ley Federal de Asociaciones de Jardineros (proyecto de ley N° 1160742-6): principales disposiciones
- El hecho de que los veraneantes puedan crear asociaciones, se presenta únicamente en forma de sociedad (que puede ser de horticultura o jardinería), como una especie de sociedad de propietarios.
- El hecho de que para la construcción de edificios residenciales (en los que se espera que los propietarios residan permanentemente) se puedan utilizar exclusivamente terrenos de jardín, pero no de huertos.
- Sobre la consolidación en la legislación de la Federación de Rusia del concepto de "casa de jardín" en lugar del término "edificio residencial", que se utiliza en la actual ley federal sobre asociaciones de jardineros.
- Sobre la regulación del procedimiento para la constitución de órganos de gestión de sociedades en aspectos tales como:
- unirse a las filas de la sociedad, abandonarla;
- informar a los miembros de la asociación sobre sus actividades;
- determinación de una lista de cuestiones que la asociación de jardineros no puede resolver mediante el voto ausente de sus participantes.
- Sobre la determinación de los principios clave para calcular las contribuciones de los miembros de la organización, los métodos de gasto de estas contribuciones, su justificación económica.
- Sobre la regulación de la circulación de bienes comunes de los miembros de la organización.
- Sobre el abandono de la práctica de celebrar acuerdos entre participantes en asociaciones y ciudadanos que no son miembros de la asociación, a pesar de que a estos ciudadanos se les asignan responsabilidades para el mantenimiento de la propiedad común de las organizaciones pertinentes.
El proyecto de ley no prevé la reinscripción de asociaciones ya creadas. Sólo será necesario adecuar sus documentos contables a la Ley Federal adoptada cuando se realicen los primeros cambios a estos documentos después de la entrada en vigor de este acto legal.
¿Cuándo se aprobará la ley sobre asociaciones de jardineros?
Los datos oficiales sobre el momento concreto de la adopción del acto jurídico federal basado en el proyecto de ley nº 1160742-6 aún no se han publicado en ninguna fuente. Por lo tanto, se desconoce si habrá una correspondiente comisión federal. acto legal sobre organizaciones de jardinería se adoptó en 2017 (aunque esto es lo que se espera en la comunidad de expertos).
En octubre de 2016, el proyecto de ley fue examinado por el Consejo. Duma Estatal, luego de lo cual se envía a diversas autoridades (estructuras legislativas, ejecutivas, Cámara de Cuentas, Cámara Pública) para preparar reseñas, comentarios y sugerencias.
Comité de la Duma Estatal de recursos naturales, propiedad, así como relaciones territoriales, se ordenó preparar el correspondiente proyecto de ley para su consideración por los diputados de la Duma Estatal. Pero, nuevamente, no se ha publicado ninguna fecha límite oficial para completar esta capacitación.
Así, el acto jurídico actual que regula el ámbito de las relaciones jurídicas con la participación de organizaciones de jardinería es la Ley Federal No. 66. Como señalamos anteriormente, se han iniciado una serie de modificaciones en relación con ella. Estudiémoslos.
Ley actual sobre asociaciones hortícolas (Ley Federal No. 66): modificaciones de 2017
Así, hasta que se haya aprobado el proyecto de ley No. 1160742-6, las relaciones jurídicas con la participación de asociaciones de jardinería están reguladas por la Ley Federal No. 66. Se han realizado una serie de modificaciones a este acto legal que establecen ciertas obligaciones para los participantes en la jardinería. asociaciones en 2017.
Es decir, el artículo 19.1 apareció en la Ley Federal No. 66, que estableció la obligación para los miembros de cada organización de jardineros de formar un registro de miembros de la estructura correspondiente. Este registro debe formarse antes del 01/06/2017 o dentro de 1 mes a partir de la fecha de registro estatal de la asociación de jardineros (si se llevó a cabo después de que las modificaciones en cuestión entraran en vigor).
El registro de participantes en la asociación debe cumplir con los requisitos de la legislación sobre datos personales. Debe contener:
- Nombre completo de los miembros de la asociación;
- direcciones postales o de correo electrónico de los participantes;
- números catastrales de las parcelas que pertenecen a los miembros de la sociedad (tan pronto como las parcelas se distribuyan entre ellos);
- otra información prevista en los estatutos de la organización.
Además, el artículo 19.1 de la Ley Federal No. 66 obliga a los participantes de las asociaciones a informar de inmediato a los órganos rectores de las asociaciones pertinentes sobre los cambios en la información especificada.
Dachas y ley federal sobre registro de bienes raíces: ¿a qué deben prestar atención los participantes de las asociaciones?
En 2017, las disposiciones de la Ley Federal "Sobre el Registro Estatal de Derechos sobre Bienes Raíces" de 21 de junio de 1997 No. 122-FZ perdieron fuerza. entró en vigor en su lugar la ley federal“Sobre el registro estatal de bienes inmuebles” de 13 de julio de 2015 No. 218.
En la Ley Federal No. 122, anteriormente vigente, existía una redacción según la cual el procedimiento para el registro estatal de una casa ubicada en una parcela de jardín como propiedad implica la presentación a las autoridades de registro de una declaración sobre el objeto inmobiliario, en la forma aprobada por Orden del Ministerio de Desarrollo Económico de Rusia de 3 de noviembre de 2009 No. 447.
A su vez, la Ley Federal No. 218 contiene otro requisito: la elaboración obligatoria de un plan técnico. Su preparación, por regla general, requiere gastos significativamente mayores para el propietario de la casa de campo: debe comunicarse con organizaciones especiales y solicitar un plan técnico allí por una tarifa.
Los veraneantes podrían cumplimentar la declaración por su cuenta sin mucha dificultad. Este procedimiento simplificado se implementó en el marco del llamado mecanismo de “amnistía de dacha” (cabe señalar que el registro simplificado de una parcela según el mecanismo correspondiente de la Ley Federal No. 218 se mantuvo sin cambios).
Muchos ciudadanos de la Federación de Rusia, que son miembros de asociaciones de jardineros y propietarios de territorios de dacha, no tienen documentos de título de propiedad de una casa ubicada en el sitio. Sin embargo, la legislación de la Federación de Rusia permite a estos ciudadanos registrar las casas correspondientes como de su propiedad.
Autor: . Profesión del diploma: politólogo (Syktyvkar Universidad Estatal). Ocupación actual: Periodista (temas de negocios). Experiencia en la redacción de artículos en publicaciones Forbes y Delovoi Petersburgo. Emprendedor.
11 de febrero de 2017.
A partir de enero de 2019 entra en vigor una nueva ley que regula las actividades de las asociaciones de horticultura y horticultura. Al mismo tiempo, esta ley introduce cambios significativos a treinta y nueve leyes que se encuentran vigentes en nuestro país.
El objetivo de la nueva ley es eliminar los problemas asociados con la jardinería por parte de las asociaciones de ciudadanos. De hecho, según cálculos aproximados, más de sesenta millones de ciudadanos se dedican a la jardinería en nuestro país. Las innovaciones deberían eliminar no sólo los problemas administrativos, sino también crear condiciones cómodas para cada jardinero.
¿Qué es la SNT?
La Ley Federal No. 66-FZ "Sobre asociaciones de ciudadanos sin fines de lucro de horticultura, jardinería y dacha" define SNT como una asociación de ciudadanos con el fin de obtener terrenos de dacha, horticultura o jardinería y realizar actividades conjuntas en dicho territorio. Pero el artículo primero define al SNT como una organización creada para ayudar a los ciudadanos en el desempeño de actividades económicas en el marco de la jardinería y la horticultura.
SNT es una persona jurídica que actúa exclusivamente por cuenta propia y está dotada de derechos y obligaciones propios. Esto significa que los miembros y la propia entidad jurídica son responsables por separado de sus obligaciones.
Una asociación de jardinería u otro tipo de asociación existe gracias a las contribuciones pagadas por sus miembros durante un período determinado. Con este dinero se crea la propiedad común de los partícipes de la sociedad y se lleva a cabo el mantenimiento de dicha propiedad.
El territorio propiedad de una asociación hortícola sin fines de lucro está formado por parcelas propiedad de miembros del SNT, así como el territorio uso común. Al mismo tiempo, una persona jurídica tiene ciertas responsabilidades en cuanto al mantenimiento de las áreas de uso público:
- la obligación de pagar impuestos por el territorio común recae exclusivamente en el SNT, ya que a los miembros de la sociedad se les asigna tal responsabilidad únicamente para sus parcelas;
- el jardinero está obligado a realizar trabajos de mantenimiento del área común;
- Limpia la zona, recoge y elimina residuos.
La gestión de la jardinería la llevan a cabo los miembros de la junta directiva, el presidente, así como la junta general de miembros de una asociación de jardinería u otra asociación.
Ley de asociaciones hortícolas sin fines de lucro (SNT)
Hasta enero de 2019, las actividades de las asociaciones de horticultura, jardinería y dacha están reguladas por la Ley federal n.º 66-FZ "Sobre asociaciones de ciudadanos sin fines de lucro de horticultura, horticultura y dacha". Desde su adopción en 1998, ha sufrido muchos cambios, incluida la consideración de decisiones judiciales.
La ley federal establece:
- un método para unir a los ciudadanos con el fin de realizar conjuntamente actividades de jardinería, dacha o jardinería;
- métodos de provisión de tierras;
- forma de gestión de una persona jurídica, así como los derechos de los jardineros;
- formas de trabajo conjunto con autoridades municipales;
- orden de desarrollo del territorio.
Los cambios introducidos en otros actos normativos legislativos en varios casos influyeron en el alcance de los derechos de los miembros de las sociedades. Un ejemplo es la introducción de la ley "sobre amnistía de dacha", que simplificó significativamente el procedimiento para registrar el derecho a edificios ubicados en parcelas de jardín.
Al mismo tiempo, hace unos años era necesario cambiar la legislación que regula las actividades de las asociaciones de ciudadanos de jardinería. Debido a la adopción en 2017 de un nuevo marco normativo En el campo de la horticultura, la Ley Federal No. 66-FZ “Sobre asociaciones de ciudadanos sin fines de lucro de jardinería, jardinería y dacha” dejará de existir a partir del 1 de enero de 2019.
Principales direcciones de la ley sobre SNT.
La versión aún vigente de la ley sobre SNT prevé varios tipos de asociaciones de jardineros:
- asociaciones sin fines de lucro;
- cooperativas de consumidores;
- asociaciones sin fines de lucro.
La diferencia entre estas formas es el procedimiento para el ejercicio de los derechos y obligaciones tanto de los miembros de la asociación como de la persona jurídica.
La Ley Federal No. 66-FZ es una norma especial que regula el procedimiento para proporcionar tierras para jardinería o cultivo de hortalizas.
La ley complementa el procedimiento establecido con las siguientes disposiciones:
- establece la superficie máxima de parcelas a asignar a los ciudadanos;
- cambia el procedimiento para obtener posesión de tierras con estatus especial;
- introduce el procedimiento para la distribución de parcelas en SNT.
Además, las disposiciones acto normativo Regular en detalle los derechos de la jardinería y sus miembros, así como las formas de proteger estos derechos.
De conformidad con el artículo 20 de esta ley, se determinan los órganos de gobierno del SNT:
- la asamblea general de socios como órgano principal;
- asociaciones autorizadas, que incluyen representantes electos entre los jardineros;
- el directorio de SNT como ejecutor de las decisiones de la junta general;
- La ejecución directa de las competencias del SNT la lleva a cabo el presidente.
Además, la Ley Federal No. 66-FZ enumera formas de apoyo al SNT por parte de las autoridades y organizaciones municipales.
Esta forma de organización de las actividades de jardinería en nuestro país ha dado lugar a numerosos problemas, cuya solución se propuso mediante la creación de una nueva ley.
Entre los problemas están:
- un gran número de formas organizativas asociaciones;
- volúmenes incontrolables de aportaciones, que se convirtieron en auténticas extorsiones a los socios jardineros;
- dificultades con el registro y construcción de edificios residenciales en el territorio de jardinería;
- los jardineros deben realizar de forma independiente algunas comunicaciones costosas con el sitio;
- Las autoridades municipales no brindan apoyo al SNT.
¿Qué cambiará en las asociaciones de jardinería en 2018?
La Ley Federal Nº 217 introduce nuevos cambios en la organización de las actividades de jardinería "Sobre la realización de la jardinería y la horticultura por parte de los ciudadanos para sus propias necesidades y sobre las modificaciones de determinados actos legislativos". Federación Rusa" Los cambios entrarán en vigor el 1 de enero de 2019, pero a partir de principios de 2018 muchas empresas de jardinería tendrán que reestructurar sus actividades.
En primer lugar, se excluye la forma de unir a los jardineros en cooperativas, ya que están moralmente desactualizadas y en realidad no se utilizan en nuestro país. También quedan excluidas las asociaciones de ciudadanos de dacha. La transición a nuevos formularios debería completarse a finales de 2023.
Ahora, para crear un SNT, es necesario obtener más de tres votos de los fundadores en la junta general. Además, se elabora una lista de todos los miembros de jardinería recién formados, indicando los números catastrales de las parcelas que poseen. En este caso, el número mínimo de miembros de una asociación ciudadana debe ser de siete personas.
Se modifica la forma de gestión de la asociación, que será llevada a cabo por los siguientes órganos:
- reunión general;
- presidente;
- comisión de auditoría.
Junto al concepto de local residencial, se incluye la categoría de casa de campo, destinada a la estancia y residencia temporal de ciudadanos, y se excluye el término "edificio residencial".
Introducido nuevo sistema contribuciones según el principio de enfoque:
- introductorio;
- afiliación;
- objetivo.
La ley regula en detalle los fines para los cuales se pueden gastar los fondos de cada categoría.
Para facilitar la conexión a redes de servicios públicos, se introduce el concepto de propiedad común. Este cambio es similar a la propiedad común de un edificio de apartamentos. Ahora todas las redes de comunicaciones y servicios públicos pueden pertenecer a todos los jardineros según el derecho consuetudinario, y su mantenimiento será realizado por SNT.
Además, se establece el principio territorial de organización de la asociación. Está prohibida la creación de dos o más asociaciones en un mismo territorio. Esto significa que es imposible crear una asociación de jardineros dentro de la asociación de jardinería.
Las reglas para la agrimensura del territorio SNT también han cambiado:
- el área total podrá incluir terrenos municipales y públicos;
- Está prohibido restringir el libre acceso al territorio común ubicado fuera de los límites del SNT.
El resto de la ley duplica disposiciones anteriores o adapta los requisitos de otras leyes a las particularidades de las asociaciones de dacha.
Pros y contras de la ley SNT
Entre las ventajas de la nueva ley se encuentran: Un enfoque complejo cambiar las actividades de jardinería en nuestro país.
- Se han creado las condiciones previas para una estrecha interacción con las autoridades municipales. Una de las ventajas de esta interacción fue un sistema simplificado de atención médica para los jardineros, así como la provisión de servicios públicos. Además, ahora la reparación de las carreteras ubicadas dentro del SNT y el territorio adyacente se lleva a cabo con la ayuda de fondos municipales.
- La exclusión de algunas formas de asociación de jardineros implica la creación de un sistema fiscal transparente y la protección de los derechos de todos los miembros de la asociación.
- La introducción de la categoría de propiedad común para los jardineros debería simplificar el procedimiento de conexión a los servicios públicos.
Pero la ley también tiene sus deficiencias, que hasta ahora sólo han sido puestas de relieve en teoría.
- La introducción del concepto de casa de jardín como local residencial permanente implica la posibilidad de registro en la dirección del edificio. La consecuencia de esto puede ser la imposibilidad de alquilar apartamentos sociales y la exclusión de la cola para la vivienda.
- Los jardineros que poseen terrenos según un libro de membresía sin estar registrados en Rosreestr pueden tener dificultades para legitimar sus tierras. Dado que los requisitos registrales de la ley permiten excluir del registro catastral aquellas áreas cuya propiedad no está registrada. Dichos terrenos pasarán a ser propiedad de los municipios y sus propietarios deberán acreditar su derecho ante los tribunales.
- No se han establecido regulaciones específicas para el desempeño de una serie de funciones del SNT. Pueden surgir dificultades, por ejemplo, a la hora de tomar una decisión sobre la compra de acciones de la propiedad común del jardinero, para lo cual es necesario garantizar la asistencia obligatoria y el deseo de todos los miembros del jardinero.
- El período de transición para implementar los cambios está fijado hasta finales de 2023. Sin embargo, a partir de enero de 2019, la jardinería deberá aplicar nuevos requisitos para el desarrollo de actividades, muchos de los cuales aún no están regulados por estatutos.
Los ciudadanos decentes pagarán con propiedades y dinero a los vecinos deshonestos.
Hay 60 millones de residentes de verano en el país, casi la mitad de la población del país, y todos ellos son votantes. Antes de las elecciones, las autoridades intentan resolver los problemas acuciantes de los votantes. Por lo tanto en últimos días En agosto, el gobierno lo presentó a la Duma estatal y las autoridades intentaron presentarlo como un gran avance que traería mucho bien a los residentes de verano y resolvería sus problemas.
De hecho, les complica la vida a los veraneantes, pero problemas serios no resuelve. A pesar de que existen muchos problemas de este tipo.
La ley actual fue adoptada hace 20 años. No cumplió su función: regular la vida de las asociaciones de propietarios de tierras sin fines de lucro.
Establecía las reglas que tales asociaciones debían seguir, pero no proporcionaba la palanca para hacerlas cumplir.
La ley se basó en el hecho de que todos los propietarios de tierras son personas decentes, honestas y razonables. Pagarán sus cuotas con regularidad, no robarán electricidad, no moverán vallas y, si son elegidos presidentes, no engañarán a sus vecinos gastando dinero público en ellos mismos y en sus necesidades.
Los propietarios de las tierras resultaron ser completamente diferentes. buena gente. Por lo tanto, las asociaciones de jardinería y dacha no viven de acuerdo con la ley durante los últimos 20 años, pero resulta que. Donde existe el presidente adecuado, algo se establece. Y donde el presidente es un ladrón, no hay vida. Los ciudadanos sospechan de todo y de todos, tiemblan de odio y salen de noche a malcriar a sus vecinos.
Las relaciones inestables entre los miembros de las asociaciones de dachas llevan al hecho de que estas asociaciones tienen deudas crecientes con los proveedores de servicios, no se cumplen los requisitos sanitarios, las tierras públicas no están incluidas en el catastro, no se pagan impuestos y no se hace mucho más. Por lo tanto, se esperaba que la nueva ley proporcionara palancas que obligarían rápida y eficazmente a los residentes de verano a seguir las reglas. Lo que se necesitaba no era tanto una ley sino una reforma completa que no sólo estableciera reglas, sino que también obligara a seguirlas.
El proyecto de ley presentado a la Duma no contiene ni influencia ni reforma. Se están introduciendo cambios principalmente cosméticos, que en parte suavizan la burocracia y legitiman las realidades existentes.
Y hay un punto importante que se mantiene en silencio. Se trata de la cláusula sobre quiebra de sociedades de jardinería y dacha, capítulo IIX, artículo 37.
“Una asociación sin fines de lucro de jardinería, jardinería o dacha puede ser declarada insolvente (en quiebra) por decisión judicial.
La declaración de quiebra de una sociedad de jardinería, jardinería o dacha por parte de un tribunal implica su liquidación.
En caso de quiebra de una sociedad, los bienes y terrenos de uso común deben transferirse a la propiedad de los antiguos miembros de la sociedad en proporción al área de sus parcelas de jardín, jardín o dacha, independientemente de si estas personas eran las fundadores de la asociación y el tamaño de sus contribuciones. En este caso, estas personas asumen la responsabilidad subsidiaria de las deudas de la sociedad dentro de los límites del valor de los bienes que se les transfieren”.
¿Qué significa esto en la práctica?
En la práctica, esto significa que la nueva ley está redactada en interés de los empresarios, proveedores de servicios para las asociaciones de dachas. Pero esto no redunda en beneficio de los veraneantes.
Los veraneantes decentes ahora pagarán con bienes personales y dinero a los vecinos deshonestos que roban la electricidad y no pagan las tarifas. Esto es lo que significa.
Digamos que la sociedad debe dinero por la electricidad. La historia habitual es deudores, errores, pérdidas en las redes. SNT no paga la deuda durante un año y no paga el segundo. La deuda se está acumulando. La empresa vendedora lleva la sociedad a los tribunales. El tribunal lo declara en quiebra.
Los bienes de la sociedad (transformador, postes, cables, tierras comunes, contenedor de basura) se evalúan y dividen entre todos los miembros. Cada uno recibe su parte, por así decirlo. Pero en realidad no obtiene nada. Porque ¿cómo repartir el contenedor de basura y los postes entre trescientas personas?
Sin embargo, se considera que cada miembro de la sociedad ha recibido su parte de la propiedad y es "subsidiariamente responsable de las deudas". Por lo tanto, primero le envían una orden de ejecución por una determinada cantidad y, si no paga, los alguaciles acuden a él y le quitan sus bienes personales (una cortadora de césped, un televisor, una manguera) a favor del proveedor a quien la sociedad en quiebra debe dinero.
Esta disposición de la nueva ley puede desarrollarse fructíferamente.
Por ejemplo, las autoridades locales deciden: en SNT todas las carreteras deben estar pavimentadas. ¿Su SNT no puede recaudar dinero para superficies duras? Ok, entonces una empresa comercial, contratada por autoridades locales, y de conformidad con la decisión, le arroja a la fuerza la piedra triturada. Luego va a los tribunales, el tribunal declara en quiebra su SNT y luego sigue el procedimiento descrito anteriormente con los alguaciles.
Nueva ley sobre los veraneantes te permite ordeñarlos como a las vacas lecheras. Este es su objetivo principal. Y no se trata en absoluto de resolver los problemas de los votantes.
¿Se habrá imaginado esto el gobierno al presentar un proyecto de ley tan alegre en vísperas de las elecciones? La única pregunta sin respuesta. Todo lo demás está claro. Los veraneantes están condenados, no hay duda.
Los funcionarios confían en que la nueva ley sobre SNT, que entrará en vigor en 2018, simplificará significativamente la vida de los residentes de verano y los jardineros comunes y corrientes. La innovación conducirá al cambio principios básicos asociaciones de propietarios de tierras. Los expertos destacan los riesgos potenciales de la nueva ley, que será una sorpresa desagradable para los ciudadanos.
La Duma estatal aprobó la ley sobre SNT, que entrará en vigor el próximo año. Nueva iniciativa El objetivo del gobierno es transformar radicalmente las normas vigentes para las asociaciones de propietarios de jardines y casas de veraneo, que no se corresponden con la realidad actual. Anteriormente, el jefe de gobierno, Dmitri Medvedev, destacó la necesidad de cambios en este ámbito que faciliten la vida de los ciudadanos. Además, la ley actualizada ayudará a restablecer el orden en las asociaciones existentes y protegerá los derechos de los propietarios comunes de tierras.
La nueva ley sobre SNT prevé el abandono de las dachas o cooperativas de jardinería a partir de 2018. Todas las asociaciones deben transformarse en cooperativas agrícolas. Además, los cambios afectarán a las asociaciones de dachas y de jardinería.
Para crear una asociación, se necesitarán al menos tres votos de los ciudadanos fundadores en la reunión correspondiente. En este caso, es necesario generar una lista de miembros de la nueva asociación, que muestre información sobre el miembro de la sociedad y el número catastral del sitio. Además, la nueva ley define los siguientes órganos de la sociedad:
- Presidente de la Junta;
- reunión general;
- Comité de Auditoría.
Para reemplazar el concepto existente de "edificio residencial", se está introduciendo la categoría "casa de jardín", cuya colocación no requiere permiso. La finalidad prevista de este edificio es la estancia temporal y el esparcimiento de los ciudadanos. Además, en una cabaña de verano se puede construir un edificio residencial destinado a residencia permanente.
Las innovaciones afectarán también a los principios de cálculo de las contribuciones periódicas destinadas a alcanzar los objetivos de la asociación. Entre otras cosas, los funcionarios identificaron las áreas en las que se podrían gastar estos fondos. Todas las contribuciones el próximo año se dividirán en tres tipos: entrada, membresía y destino.
Según la nueva ley, aparecen bienes destinados al uso público. Esta propiedad no se puede dividir entre los miembros de la asociación.
El gobierno destaca que la nueva ley solucionará muchos de los problemas acumulados de los veraneantes y jardineros. Entre otras cosas, las innovaciones facilitarán el proceso de conexión a las redes de energía y crearán un mecanismo para mejorar la calidad de las carreteras. A pesar del optimismo de los funcionarios ante la aprobación de la nueva ley, los expertos señalan que es posible Consecuencias negativas para los ciudadanos comunes.
Nueva ley - nuevos problemas
Según los expertos, la introducción del nuevo concepto de "casa de jardín" tiene graves consecuencias para los residentes de verano y los jardineros. Será posible construir una casa de jardín sin los permisos correspondientes, pero la cuestión del destino futuro de los edificios existentes sigue sin estar clara. La nueva inscripción de bienes inmuebles y la división de edificios en dos tipos pueden generar problemas adicionales para los ciudadanos.
Un problema aparte es el tema de la agrimensura, que, según la nueva ley sobre SNT, debe finalizar antes de 2018. De lo contrario, el propietario del sitio se enfrentará a graves problemas. Si los límites de la parcela no están claramente definidos, el propietario no podrá venderla ni heredarla. También habrá problemas con el diseño del edificio.
Otro pregunta importante Lo que preocupa a los expertos es la falta de apoyo estatal consagrado a nivel legislativo. La versión anterior de la ley preveía la posibilidad de cofinanciar algunos proyectos, incluida la construcción y reparación de carreteras. Según los expertos, es casi imposible proporcionar carreteras de alta calidad únicamente con las contribuciones de los miembros de la asociación.
Además, la nueva ley no estipula un mecanismo para la destitución anticipada del cargo de presidente de la junta. Como resultado, continuarán los casos de arbitrariedad dentro de las asociaciones, lo que afectará negativamente el logro de los objetivos de la asociación.
Pros y contras de las innovaciones.
Los expertos señalan los cambios positivos que serán posibles gracias a la nueva ley. El intento de las autoridades de restablecer el orden entre las asociaciones de dachas y sistematizar el mecanismo de interacción dentro de la asociación es una iniciativa útil. La versión anterior de la ley no podía resolver de manera integral los problemas existentes de los residentes de verano.
Sin embargo, la interacción entre el gobierno local y el SNT sigue siendo una cuestión sin resolver. Sin esto, no será posible resolver los problemas con Atención médica y la reparación de carreteras, ya que los recursos propios de las asociaciones de jardineros claramente no serán suficientes.
El año que viene entrará en vigor una nueva ley sobre SNT, en la que se introducen nuevos conceptos y categorías. Las autoridades intentan restablecer el orden entre las asociaciones de dachas y jardines sistematizando las normas básicas de actividad.
Los expertos señalan riesgos que podrían crear dificultades adicionales para los ciudadanos. En particular, siguen siendo relevantes las cuestiones del apoyo estatal y la reinscripción de edificios.
Para un gran número de familias rusas, trabajar en su propio jardín o huerto es su forma favorita de ocio. La condición de jardinero residente de verano reúne a muchas personas que han sabido convertir el trabajo en relajación. Estos en Rusia representan aproximadamente la mitad de la población adulta total, especialmente en ciudades importantes. Los líderes son Moscú y San Petersburgo, rodeados por una interminable zona de dacha.
En mapa moderno Se pueden contar unas ochenta mil asociaciones de jardinería. Estas incluyen asociaciones sin fines de lucro de dacha, horticultura y jardinería. Las tierras que ocupan producen aproximadamente la mitad de las bayas y frutas, aproximadamente una cuarta parte de todas las hortalizas y una quinta parte de las patatas cultivadas en Rusia.
¿Residente de verano o jardinero?
Las diferencias entre jardineros, jardineros y residentes de verano se detallan en la Ley Federal del 15 de abril de 1998 No. 66-FZ, que se denomina "Sobre asociaciones sin fines de lucro de jardinería, horticultura y casas de verano". Según él, existen tres tipos de terrenos: casas de campo, huertos y huertos. Cada parcela de una asociación de jardinería se proporciona a los ciudadanos (o se compra) para un propósito diferente. Jardín, como huertos, para cultivar: verduras, frutas o bayas. Casas de campo ─ para relajarse. Pero no está prohibido cultivar la tierra y cultivar.
Una parcela de jardín se diferencia de una parcela de jardín en que su propietario tiene derecho a construir viviendas y dependencias, pero el propietario de una parcela de jardín no siempre lo tiene.
Sobre casas de campo
En un edificio residencial construido en su propia parcela, un residente de verano tiene derecho a vivir con registro permanente, a diferencia de un jardinero.
Hasta 1990, en terrenos con estatus de jardín, se permitía construir edificios de no más de un piso y no más grandes que los tamaños estrictamente estandarizados, lo que se reflejaba en los estatutos estándar de una asociación de jardinería. La situación no cambió hasta principios de los años 90, cuando estas restricciones fueron declaradas inconstitucionales.
Asociación de jardinería
Por ley, la jardinería también se puede realizar de forma individual. Pero la práctica demuestra que es más rentable y conveniente para los propietarios unir fuerzas. Es por eso que se crean organizaciones sin fines de lucro de forma voluntaria, con el objetivo de ayudar a los participantes a decidir asuntos Generales- económico y social.
SNT, una asociación de jardinería sin fines de lucro, es un ejemplo clásico de este tipo de organización. Debe estar formado por al menos tres participantes. Una sociedad de jardinería debe someterse al registro estatal como entidad legal.
La carta es la base de todo.
El documento principal para el establecimiento de una asociación sin fines de lucro son sus estatutos, que se adoptan y aprueban en la junta general. El estatuto de la asociación de jardinería se desarrolla sobre la base provisión estándar teniendo en cuenta las características y necesidades locales.
Esta organización sin fines de lucro se rige por las facultades establecidas por la Ley N ° 66-FZ del 15 de abril de 1998, así como por el estatuto aprobado de la sociedad.
Sobre la gestión de SNT
El principal órgano de gobierno de SNT es la asamblea general, que elige a la junta directiva mediante votación directa. La reelección anticipada del consejo sólo es posible a petición de sus miembros.
Las reuniones de las reuniones de los miembros autorizados de la sociedad deben documentarse en actas. Cada protocolo está firmado por el presidente de la asociación de jardineros y el secretario de la reunión. El documento está sellado por la organización y está sujeto a almacenamiento permanente.
¿Quién participa en dicha asociación?
Por ley, un miembro de una asociación de jardinería es cualquier ciudadano de la Federación de Rusia mayor de 18 años que sea propietario de una parcela en esta asociación.
Los propietarios tienen derecho a operar en su propio territorio (a menos que el sitio esté incautado y su circulación esté limitada) y a realizar la construcción de acuerdo con su propio plan. Al ser miembro del SNT, dicho jardinero recibe derechos y responsabilidades adicionales.
Responsabilidades y derechos de los miembros del SNT.
El derecho a ser elegido para los órganos de gestión hortícola (así como a elegir a otros) implica la capacidad de influir en las decisiones relativas al bien común. Y las responsabilidades que van de la mano con los derechos instruyen a los jardineros a obedecer las decisiones de la junta general y su junta directiva, utilizar el sitio sólo para el propósito previsto y proteger la tierra de daños.
La lista completa de responsabilidades se describe en detalle en la misma ley sobre asociaciones de jardinería No. 66-FZ (artículo 19). Todas las principales cuestiones y aspectos de la vida en la dacha de los rusos. documento legal regula con suficiente detalle. Sus once capítulos establecen formas de cultivo (huerta, huerta o casa de campo). Se discuten en detalle las cuestiones de la zonificación de la tierra, los matices de la provisión de parcelas para la circulación y la propiedad, así como las cuestiones relacionadas con la creación y liquidación de asociaciones de jardinería, su gestión, los derechos y obligaciones de los miembros y la gestión.
Las cuestiones relacionadas con las asociaciones de jardinería también se abordan en capítulos separados de los Códigos de Urbanismo y Tierras de la Federación de Rusia, así como en los Códigos Civil y Fiscal.
Sobre edificios residenciales en parcelas.
La Ley Federal sobre Asociaciones de Jardinería introdujo el término "edificios residenciales", que no se mencionaba anteriormente en el Código de Vivienda. Según este último, este tipo Los edificios no se consideran objeto del derecho a la vivienda. Pero, de hecho, en los terrenos de las asociaciones de jardinería han aparecido por todas partes casas bastante habitables, a veces no sólo cómodas, sino verdaderamente lujosas.
A principios de los años 90 se intentó dar a las “casas de jardín” el estatus de viviendas reales. La Ley Federal N° 4218-1 de 24 de diciembre de 1992 dispuso que los ciudadanos que tengan actividades de jardinería o cabañas de verano propios edificios, el derecho a convertirlos en propiedad privada como edificios residenciales. Por supuesto, siempre que cumplan con las normas para locales residenciales. Pero a partir del 1 de marzo de 2005, el nuevo Código de Vivienda abolió este privilegio.
En 2008, el Tribunal Constitucional de la Federación de Rusia permitió que determinados edificios residenciales con jardín se clasificaran como parque de viviendas.
El procedimiento para reconocer edificios aptos para vivienda es bastante complicado, y los propios sujetos de la federación regulan los motivos y el procedimiento para reconocer edificios como viviendas permanentes.
Ayuda de las autoridades
El estado brinda toda la ayuda posible a los jardineros, principalmente mediante la creación de infraestructura social y de transporte. Esto incluye la construcción de tiendas y puntos en los territorios de SNT. servicio al consumidor, campos deportivos y parques infantiles, asistencia en la organización de la seguridad, etc.
La cuestión más importante para los jardineros es la accesibilidad al transporte. Generalmente, autoridades locales Las autoridades están tratando de brindar asistencia no sólo en el tendido y reparación de carreteras, sino también en la organización de rutas de autobuses, especialmente los fines de semana.
¿Colectivismo o individualismo?
Si bien hay un cierto número de personas que prefieren la gestión individual de la agricultura en las dachas, generalmente prevalece el enfoque colectivo. La ley establece que los miembros de las sociedades tienen derecho a retirarse voluntariamente mediante la celebración de un acuerdo sobre el uso de carreteras y otros bienes comunes. Dichos acuerdos prevén el pago de contribuciones por un monto específico.
Tanto los miembros de asociaciones de jardinería como los jardineros “libres” deben pagar el impuesto territorial.
Y, sin embargo, hay pocos individualistas. SNT, al igual que otro tipo de asociaciones sin ánimo de lucro, ha demostrado su eficacia y capacidad de adaptación a las condiciones de la época.
Sobre la actividad empresarial
Asociación de jardinería, como ya se dijo, es decir, en en este caso sus miembros se unen no para obtener ganancias, sino para satisfacer sus necesidades personales de productos agrícolas.
Al mismo tiempo, el estatuto de la sociedad puede prever la posibilidad actividad empresarial. Al mismo tiempo, las ganancias obtenidas deben utilizarse para desarrollar la organización y ayudar a los jardineros. Entidades legales No se aceptan miembros de la asociación de jardinería.
Contribuciones de los participantes: tipos y finalidad
La Ley de Asociaciones de Jardinería explica qué tipos de contribuciones existen para el pago en dichas asociaciones y en qué se diferencian.
Se entiende por derechos de inscripción las cantidades aportadas por los miembros de una asociación sin ánimo de lucro para trámites y gastos de organización.
Las cuotas de afiliación son fondos aportados periódicamente por los miembros de la asociación para gastos corrientes, por ejemplo, para los salarios de los trabajadores contratados (vigilantes, electricistas, etc.).
Son aportaciones focalizadas las que se realizan para la creación o adquisición de bienes de uso común. Esto incluye todo lo que está destinado a satisfacer en el territorio de la asociación de jardinería las necesidades de sus miembros en materia de suministro de agua, drenaje, paso y circulación, suministro de electricidad y gas, calefacción, seguridad, etc. Se trata de caminos, portones y vallas públicas. torres de agua, salas de calderas, plataformas para basura, instalaciones contra incendios, etc.
Acerca de los impuestos
SNT paga el impuesto a la propiedad por el terreno de la sociedad. Se calcula en función de la superficie de terreno de las asociaciones de jardinería menos las parcelas de los miembros que las poseen. Estos propietarios pagan ellos mismos el impuesto como individuos según avisos fiscales del Servicio de Impuestos Federales. Las personas que alquilan tierras pagan impuestos a través de la jardinería.
Otros puntos
A lo largo del límite del territorio, la asociación de jardinería debe estar rodeada por una cerca (puede prescindir de una cerca si existen límites naturales: un río, un barranco).
