En enero de 2002, se aprobó una nueva ley federal “Sobre la protección de ambiente" Esta ley reemplazó a la Ley RSFSR "Sobre la Protección del Medio Ambiente" entorno natural", adoptado en 1991. Durante el período 2004-2008, se realizaron cambios en la ley relacionados con la aclaración de las competencias de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia y los municipios en el ámbito de la protección del medio ambiente.

La Ley "Sobre la Protección del Medio Ambiente" consta de 16 capítulos:

Capítulo I. Disposiciones generales.

Capitulo dos. Fundamentos de la gestión ambiental.

Capítulo III. Derechos y responsabilidades de los ciudadanos, del público y de otros. asociaciones sin fines de lucro en el ámbito de la protección del medio ambiente.

Capítulo IV. Regulación económica en el ámbito de la protección del medio ambiente.

Capítulo V. Normalización en materia de protección del medio ambiente.

Capítulo VI. Evaluación de impacto ambiental y peritaje ambiental.

Capítulo VII. Requisitos en el ámbito de la protección del medio ambiente en el desempeño de actividades económicas y de otro tipo.

Capítulo VIII. Zonas desastre ambiental, zonas de emergencia.

Capítulo IX. Objetos naturales bajo protección especial.

Capítulo X. Vigilancia ambiental estatal (vigilancia ambiental estatal).

Capítulo XI. Control en el ámbito de la protección del medio ambiente (control ecológico).

Capítulo XII. Investigación científica en el ámbito de la protección del medio ambiente.

Capítulo XIII. Fundamentos de la formación de la cultura ecológica.

Capítulo XIV. Responsabilidad por violación de la legislación en el campo de la protección ambiental y resolución de disputas en el campo de la protección ambiental.

Capítulo XV. Cooperación internacional en el ámbito de la protección del medio ambiente.

Capítulo XVI. Provisiones finales.

EN Capítulo 1 La ley federal proporciona definiciones de conceptos básicos, que incluyen: en el campo de la regulación, monitoreo ambiental estatal, auditoría ambiental, mejor tecnología existente, riesgo ambiental y seguridad ambiental. Se formulan los principios básicos de la protección del medio ambiente, que permiten el impacto de las actividades económicas y de otro tipo en el medio ambiente natural, en base al cumplimiento de los requisitos en el campo de la protección del medio ambiente. Al mismo tiempo, la reducción del impacto negativo de las actividades económicas y de otro tipo en el medio ambiente debe llevarse a cabo basándose en el uso de las mejores tecnologías existentes, teniendo en cuenta los aspectos económicos y factores sociales. La ley establece objetos para la protección del medio ambiente contra la contaminación, el agotamiento y la degradación, estos incluyen:

Tierras, subsuelo, suelos;

Aguas superficiales y subterráneas;

Bosques y otra vegetación, animales y otros organismos y su fondo genético;

Aire atmosférico, la capa de ozono de la atmósfera y el espacio cercano a la Tierra.

Los poderes de las autoridades estatales de la Federación de Rusia, las entidades constitutivas de la Federación de Rusia y los gobiernos locales en el ámbito de las relaciones relacionadas con la protección del medio ambiente se consideran en Capitulo 2. La división de poderes en el ámbito de las relaciones relacionadas con la protección del medio ambiente entre los órganos gubernamentales de la Federación de Rusia y los órganos gubernamentales de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia debe realizarse sobre la base de acuerdos entre órganos federales. poder Ejecutivo y autoridades ejecutivas de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia, sobre la transferencia de parte de sus competencias en cuestiones de protección del medio ambiente.

Los derechos y obligaciones de los ciudadanos, el público y otras asociaciones sin fines de lucro en el campo de la protección del medio ambiente se analizan en Capítulo 3 ley. Todo ciudadano de la Federación de Rusia tiene derecho a un medio ambiente favorable, a su protección contra los efectos negativos de las actividades económicas y de otro tipo, a las emergencias naturales y provocadas por el hombre, a información fiable sobre el estado del medio ambiente y a una indemnización por los daños causados ​​al medio ambiente. ambiente. Este capítulo también define los derechos y obligaciones de las asociaciones públicas y otras asociaciones sin fines de lucro que operan en el campo de la protección del medio ambiente, y un sistema de medidas gubernamentales para garantizar el derecho a un medio ambiente favorable.

Métodos de regulación económica en el campo de la protección del medio ambiente, discutidos en Capítulo 4 incluir:

Realizar una evaluación económica del impacto de las actividades económicas y de otro tipo en el medio ambiente;

Proporcionar beneficios fiscales y de otro tipo para la implementación de las mejores tecnologías existentes, tipos no tradicionales energía, uso de recursos secundarios y reciclaje de residuos, así como al implementar otras medidas efectivas para proteger el medio ambiente de conformidad con la legislación de la Federación de Rusia;

Establecimiento de pago por impacto negativo sobre el medio ambiente;

Apoyo a actividades empresariales, innovadoras y de otro tipo (incluido el seguro ambiental) destinadas a la protección del medio ambiente.

La ley abolió el sistema de fondos ambientales que existía desde 1991. Se mantiene la tasa por impacto negativo sobre el medio ambiente (tasa por contaminación). Se ha determinado que las actividades empresariales realizadas con fines de protección del medio ambiente son apoyadas por el Estado mediante el establecimiento de beneficios fiscales y de otro tipo. Se liquidó el mecanismo de seguro ambiental voluntario, que estaba en vigor desde 1991.

EN Capítulo 5 Se considera el sistema de regulación en el campo de la protección del medio ambiente. La ley determina que la regulación en materia de protección ambiental consiste en establecer estándares de calidad ambiental, estándares de impacto permisible en el medio ambiente, así como estándares estatales y otros documentos. El racionamiento se lleva a cabo en la forma prescrita por el Gobierno de la Federación de Rusia.

La Ley incluye normas establecidas de acuerdo con indicadores químicos, físicos y biológicos del estado del medio ambiente.

Con el fin de prevenir el impacto negativo de las actividades económicas y de otro tipo en el medio ambiente, se establecen las siguientes normas de impacto ambiental permisible para personas jurídicas y personas físicas:

Normas de emisiones y vertidos permisibles de sustancias y microorganismos;

Normas para la generación de residuos de producción y consumo y límites a su disposición;

Normas para la eliminación permitida de componentes del entorno natural;

Normas para la carga antropogénica permisible en el medio ambiente.

Como uno de los elementos de una actividad económica respetuosa con el medio ambiente, la Ley introduce la certificación ambiental voluntaria y obligatoria.

La Ley Federal "Sobre la Protección del Medio Ambiente" cambia fundamentalmente Capítulo 6, dedicado a la evaluación ambiental estatal. Este capítulo, como artículo independiente de la ley, incluye una evaluación de impacto ambiental, que se lleva a cabo en relación con las actividades económicas y otras actividades planificadas que puedan tener un impacto directo o impacto indirecto en el medio ambiente. La evaluación del impacto ambiental se lleva a cabo durante el desarrollo de todas las opciones alternativas para el anteproyecto, incluida la preinversión, y la documentación del proyecto que justifique las actividades económicas y de otro tipo planificadas, con la participación de asociaciones públicas.

Capítulo 7 se dedica a cuestiones de protección del medio ambiente en la realización de actividades económicas y de otro tipo e incluye los siguientes artículos que contienen requisitos en el campo de la protección del medio ambiente durante:

colocación de edificios, estructuras, estructuras y otros objetos;

diseñar edificios, estructuras, estructuras y otros objetos;

construcción y reconstrucción de edificios, estructuras, estructuras y otros objetos;

puesta en servicio de edificios, estructuras, estructuras y otros objetos;

operación y desmantelamiento de edificios, estructuras, estructuras y otros objetos;

operación de instalaciones agrícolas;

durante la recuperación de tierras, colocación, diseño, construcción, reconstrucción, puesta en servicio y operación de sistemas de recuperación y estructuras hidráulicas ubicadas por separado;

colocación, diseño, construcción, reconstrucción, puesta en servicio y operación de instalaciones energéticas;

colocación, diseño, construcción, reconstrucción de asentamientos urbanos y rurales;

uso de sustancias radiactivas y materiales nucleares;

producción y operación de automóviles y otros Vehículo;

colocación, diseño, construcción, reconstrucción, puesta en servicio y operación de instalaciones de producción de petróleo y gas, instalaciones de procesamiento, transporte, almacenamiento y venta de petróleo, gas y sus productos procesados;

uso de productos químicos en agricultura y silvicultura;

producción, manipulación y neutralización de sustancias químicas potencialmente peligrosas, incluidas sustancias radiactivas y de otro tipo y microorganismos;

gestión de residuos de producción y consumo;

establecer zonas de protección y seguridad;

privatización y nacionalización de la propiedad;

colocación, diseño, construcción, reconstrucción, puesta en servicio, operación y desmantelamiento de instalaciones militares y de defensa, armas y equipo militar.

En el capítulo 8 Se considera el procedimiento para la declaración y establecimiento del régimen de zonas de desastre ambiental. La protección del medio ambiente en las zonas de emergencia está establecida por la ley federal sobre la protección de la población y los territorios contra emergencias naturales y provocadas por el hombre y otros actos legales reglamentarios de la Federación de Rusia.

EN Capítulo 9 Se consideran cuestiones de protección de objetos naturales. Para proteger los objetos naturales que tienen especial importancia ambiental, científica, histórica, cultural, estética, recreativa, de salud y otros valores valiosos, se establece un régimen legal especial, incluida la creación de sitios especialmente protegidos. áreas naturales. Las tierras dentro de los límites de los territorios en los que se ubican objetos naturales que tienen especial importancia ambiental, científica, histórica, cultural, estética, recreativa, sanitaria y de otro tipo y que están bajo protección especial no están sujetas a privatización.

EN Capítulo 10 Se consideraron las cuestiones de la organización del seguimiento ambiental estatal. Se lleva a cabo de conformidad con la legislación de la Federación de Rusia y la legislación de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia con el fin de monitorear el estado del medio ambiente, incluido el estado del medio ambiente en las áreas donde se encuentran fuentes de impacto antropogénico. y el impacto de estas fuentes en el medio ambiente, así como con el fin de satisfacer las necesidades del Estado, las personas jurídicas y las personas naturales de información confiable necesaria para prevenir y (o) reducir las consecuencias adversas de los cambios en el estado del medio ambiente.

Capítulo 11 La ley federal "Sobre la protección del medio ambiente" está dedicada al control del medio ambiente. En la Federación de Rusia se lleva a cabo un control estatal, industrial y público en el ámbito de la protección del medio ambiente. El control ambiental estatal lo llevan a cabo las autoridades ejecutivas federales y las autoridades ejecutivas de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia. En este caso, la lista de objetos sujetos a control ambiental estatal federal la determina el Gobierno de la Federación de Rusia.

El control ambiental industrial se lleva a cabo con el fin de asegurar la implementación en el proceso de actividades económicas y de otro tipo de medidas para la protección ambiental, el uso racional y la restauración de los recursos naturales, así como para cumplir con los requisitos en el campo de la protección ambiental. establecido por la legislación en materia de protección del medio ambiente. Las empresas están obligadas a proporcionar información sobre la organización del control ambiental industrial a la autoridad ejecutiva competente que ejerce el control ambiental estatal. El control ambiental público lo llevan a cabo asociaciones públicas y otras asociaciones sin fines de lucro de acuerdo con sus estatutos, así como los ciudadanos de conformidad con la ley.

EN capitulo 12 Se considera el procedimiento para la realización de investigaciones científicas en el campo de la protección del medio ambiente, que son realizadas por organizaciones científicas de conformidad con la ley federal de ciencia y la política científica y técnica estatal.

Capítulo 13 dedicado a la formación de la cultura ambiental. Con el fin de desarrollar una cultura ambiental y la formación profesional de especialistas en el campo de la protección ambiental, la ley establece un sistema de educación ambiental universal e integral, que incluye la educación preescolar y educación general, secundaria, profesional y superior educación profesional, formación profesional de posgrado, reciclaje profesional y formación avanzada de especialistas, así como la difusión de conocimientos medioambientales, incluso a través de medios de comunicación en masa, museos, bibliotecas, instituciones culturales, instituciones medioambientales, organizaciones deportivas y turísticas. Los directivos de las organizaciones y los especialistas responsables de la toma de decisiones en la realización de actividades económicas y de otro tipo que tengan o puedan tener un impacto negativo en el medio ambiente deberán tener formación en el campo de la protección y seguridad ambiental.

EN capitulo 14 establece la responsabilidad por la violación de la legislación en el campo de la protección del medio ambiente y el procedimiento para la resolución de disputas en el campo de la protección del medio ambiente. Por violación de la legislación en materia de protección del medio ambiente, la responsabilidad patrimonial, disciplinaria, administrativa y penal se establece de conformidad con la ley.

Por lo tanto, las entidades económicas están obligadas a compensar íntegramente los daños al medio ambiente, incluidos los proyectos que tengan una conclusión positiva de la evaluación ambiental estatal. Los daños al medio ambiente se indemnizan según tarifas y métodos debidamente aprobados y, en su defecto, sobre la base de los costes reales, teniendo en cuenta las pérdidas sufridas, incluido el lucro cesante. Las reclamaciones de indemnización por daños medioambientales causados ​​por la violación de la legislación medioambiental podrán interponerse en un plazo de veinte años.

También se ha modificado el procedimiento para limitar, suspender o poner fin a las actividades de las personas jurídicas y físicas realizadas en violación de la legislación ambiental. Si antes las autoridades supervisoras, por sus órdenes, podían suspender o poner fin a las actividades de las entidades comerciales, ahora las demandas de limitar, suspender o poner fin a las actividades de las personas jurídicas y de las personas físicas realizadas en violación de la legislación medioambiental deben ser examinadas por un tribunal o un tribunal de arbitraje. .

EN capitulo 15 Se consideraron cuestiones de cooperación internacional en el campo de la protección del medio ambiente. La Federación de Rusia lleva a cabo la cooperación internacional en el ámbito de la protección del medio ambiente de conformidad con principios y normas generalmente aceptados. ley internacional y tratados internacionales de la Federación de Rusia en el campo de la protección del medio ambiente.

De conformidad con la Constitución de la Federación de Rusia, toda persona tiene derecho a un medio ambiente favorable, toda persona está obligada a preservar la naturaleza y el medio ambiente, a cuidar los recursos naturales, que son la base del desarrollo sostenible, la vida y las actividades de los pueblos que viven. en el territorio de la Federación de Rusia.

Esta Ley Federal define la base jurídica de la política estatal en el campo de la protección del medio ambiente, asegurando una solución equilibrada de los problemas socioeconómicos, preservando un medio ambiente favorable, la diversidad biológica y los recursos naturales para satisfacer las necesidades de las generaciones presentes y futuras, fortaleciendo el estado de derecho en el ámbito de la protección del medio ambiente y la garantía de la seguridad ambiental.

Esta Ley Federal regula las relaciones en el ámbito de la interacción entre la sociedad y la naturaleza que surgen durante la implementación de actividades económicas y de otro tipo relacionadas con el impacto sobre el medio ambiente natural como el componente más importante del medio ambiente, que es la base de la vida en la Tierra. dentro del territorio de la Federación de Rusia, así como en la plataforma continental y en la zona económica exclusiva de la Federación de Rusia.

Capítulo I. Disposiciones generales

Artículo 1. Conceptos básicos

Esta Ley Federal utiliza los siguientes conceptos básicos:

medio ambiente: un conjunto de componentes del entorno natural, objetos naturales y antropogénicos naturales, así como objetos antropogénicos;

componentes del entorno natural: tierra, subsuelo, suelos, aguas superficiales y subterráneas, aire atmosférico, verdura, mundo animal y otros organismos, así como la capa de ozono de la atmósfera y el espacio cercano a la Tierra, que en conjunto proporcionan condiciones favorables para la existencia de vida en la Tierra;

objeto natural: un sistema ecológico natural, un paisaje natural y sus elementos constitutivos que han conservado sus propiedades naturales;

objeto natural-antropógeno: un objeto natural modificado como resultado de actividades económicas y de otro tipo, y (o) un objeto creado por el hombre, que posee las propiedades de un objeto natural y tiene un significado recreativo y protector;

objeto antropogénico: un objeto creado por el hombre para satisfacer sus necesidades sociales y que no tiene las propiedades de los objetos naturales;

sistema ecológico natural: una parte objetivamente existente del entorno natural, que tiene límites espaciales y territoriales y en la que los elementos vivos (plantas, animales y otros organismos) y no vivos interactúan como un todo funcional único y están interconectados por el intercambio de materia. y energía;

complejo natural: un complejo de objetos naturales funcional y naturalmente interconectados, unidos por características geográficas y otras características relevantes;

paisaje natural: un territorio que no ha cambiado como resultado de actividades económicas y de otro tipo y se caracteriza por una combinación de ciertos tipos de terreno, suelos y vegetación, formados en las mismas condiciones climáticas;

protección del medio ambiente: las actividades de las autoridades estatales de la Federación de Rusia, las autoridades estatales de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia, los gobiernos locales, las asociaciones públicas y otras sin fines de lucro, las personas jurídicas y las personas físicas, destinadas a preservar y restaurar el medio ambiente natural, su uso racional. y reproducción de los recursos naturales, previniendo el impacto negativo de las actividades económicas y de otro tipo sobre el medio ambiente y la eliminación de sus consecuencias (en adelante también denominadas actividades ambientales);

calidad ambiental: el estado del medio ambiente, que se caracteriza por indicadores físicos, químicos, biológicos y de otro tipo y (o) su combinación;

entorno favorable: un entorno cuya calidad garantiza el funcionamiento sostenible de los sistemas ecológicos naturales, objetos naturales y antropogénicos naturales;

impacto negativo en el medio ambiente: el impacto de las actividades económicas y de otro tipo, cuyas consecuencias conducen a cambios negativos en la calidad del medio ambiente;

Recursos naturales- componentes del medio ambiente natural, objetos naturales y objetos naturales-antropógenos que se utilizan o pueden utilizarse en actividades económicas y de otro tipo como fuentes de energía, productos de producción y bienes de consumo y que tienen valor para el consumidor;

uso de recursos naturales: explotación de recursos naturales, su participación en la circulación económica, incluido todo tipo de impacto sobre ellos en el proceso de actividades económicas y de otro tipo;

contaminación ambiental: la entrada al medio ambiente de una sustancia y (o) energía, cuyas propiedades, ubicación o cantidad tienen un impacto negativo en el medio ambiente;

contaminante: una sustancia o mezcla de sustancias, cuya cantidad y (o) concentración excede los estándares establecidos para sustancias químicas, incluidas las sustancias radiactivas, otras sustancias y microorganismos y tiene un impacto negativo en el medio ambiente;

normas en el campo de la protección ambiental (en adelante también denominadas normas ambientales): normas establecidas para la calidad ambiental y normas para el impacto permisible en ella, cuyo cumplimiento garantiza el funcionamiento sostenible de los sistemas ecológicos naturales y preserva la diversidad biológica;

estándares de calidad ambiental: estándares que se establecen de acuerdo con indicadores físicos, químicos, biológicos y otros para evaluar el estado del medio ambiente y, si se observan, garantizar un medio ambiente favorable;

estándares de impacto permisible en el medio ambiente: estándares que se establecen de acuerdo con los indicadores del impacto de las actividades económicas y de otro tipo en el medio ambiente y en los que se observan los estándares de calidad ambiental;

estándares de carga antropogénica permisible en el medio ambiente: estándares que se establecen de acuerdo con la magnitud del impacto acumulativo permisible de todas las fuentes en el medio ambiente y (o) componentes individuales del medio ambiente natural dentro de territorios específicos y (o) áreas de agua y, cuando se observa, garantiza el funcionamiento sostenible de los sistemas ambientales naturales y conserva la diversidad biológica;

normas para emisiones y descargas permisibles de sustancias químicas, incluidas sustancias radiactivas, otras sustancias y microorganismos (en adelante, también denominadas normas para emisiones y descargas permisibles de sustancias y microorganismos): normas que se establecen para entidades económicas y de otro tipo de acuerdo con los indicadores de masa de sustancias químicas, incluidas las sustancias radiactivas y de otro tipo y los microorganismos cuya liberación al medio ambiente está permitida desde fuentes estacionarias, móviles y de otro tipo en el modo establecido y teniendo en cuenta los estándares tecnológicos, y en cuyo cumplimiento se garantizan los estándares de calidad ambiental;

estándar tecnológico: un estándar para las emisiones y descargas permisibles de sustancias y microorganismos, que se establece para fuentes estacionarias, móviles y de otro tipo, procesos tecnológicos y equipos y refleja la masa permisible de emisiones y descargas de sustancias y microorganismos al medio ambiente por unidad de producción. ;

normas para concentraciones máximas permitidas de sustancias químicas, incluidas las radiactivas, otras sustancias y microorganismos (en adelante, también denominadas normas para concentraciones máximas permitidas): normas que se establecen de acuerdo con los indicadores del contenido máximo permitido de sustancias químicas, incluidas las radiactivas, otras sustancias y microorganismos en el medio ambiente y su incumplimiento puede provocar contaminación ambiental y degradación de los sistemas ecológicos naturales;

Estándares para impactos físicos permisibles: estándares que se establecen de acuerdo con los niveles de impacto permisible. factores físicos sobre el medio ambiente y, con sujeción al mismo, se garantizan normas de calidad ambiental;

límites a las emisiones y descargas de contaminantes y microorganismos (en adelante, también denominados límites a las emisiones y descargas): restricciones a las emisiones y descargas de contaminantes y microorganismos al medio ambiente establecidas para el período de medidas de protección ambiental, incluida la introducción de las mejores medidas existentes tecnologías, con el fin de alcanzar estándares ambientales;

evaluación de impacto ambiental: un tipo de actividad para identificar, analizar y tener en cuenta las consecuencias directas, indirectas y de otro tipo del impacto ambiental de una actividad económica y de otro tipo planificada para tomar una decisión sobre la posibilidad o imposibilidad de su implementación;

monitoreo ambiental (monitoreo ecológico): un sistema integral para monitorear el estado del medio ambiente, evaluar y pronosticar cambios en el estado del medio ambiente bajo la influencia de factores naturales y antropogénicos;

monitoreo ambiental estatal (monitoreo ambiental estatal): monitoreo ambiental realizado por las autoridades estatales de la Federación de Rusia y las autoridades estatales de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia;

control en el campo de la protección ambiental (control ecológico): un sistema de medidas destinadas a prevenir, identificar y reprimir las violaciones de la legislación en el campo de la protección ambiental, asegurando el cumplimiento por parte de las entidades económicas y de otro tipo de los requisitos, incluidas las normas y documentos reglamentarios, en el campo de la protección del medio ambiente;

requisitos en el campo de la protección ambiental (en adelante también denominados requisitos ambientales): condiciones obligatorias, restricciones o una combinación de ellas impuestas a las actividades económicas y de otro tipo establecidas por leyes, otros actos legales regulatorios, regulaciones ambientales, estándares estatales y otros documentos regulatorios. en el ámbito de la protección del medio ambiente;

Auditoría ambiental: una evaluación independiente, integral y documentada del cumplimiento por parte de una entidad comercial y otras actividades de los requisitos, incluidas normas y documentos reglamentarios, en el campo de la protección ambiental, requisitos. estándares internacionales y preparación de recomendaciones para mejorar dichas actividades;

la mejor tecnología existente: tecnología basada en los últimos logros de la ciencia y la tecnología, destinada a reducir el impacto negativo en el medio ambiente y con un período determinado de aplicación práctica, teniendo en cuenta factores económicos y sociales;

daño ambiental: un cambio negativo en el medio ambiente como resultado de su contaminación, que resulta en la degradación de los sistemas ecológicos naturales y el agotamiento de los recursos naturales;

Riesgo ambiental: probabilidad de que ocurra un evento que tiene consecuencias adversas para el medio ambiente natural y es causado por impacto negativo actividades económicas y de otro tipo, emergencias naturales y provocadas por el hombre;

La seguridad ambiental es el estado de protección del medio ambiente natural y los intereses humanos vitales de los posibles impactos negativos de las actividades económicas y de otro tipo, las emergencias naturales y provocadas por el hombre y sus consecuencias.

Artículo 2. Legislación en materia de protección del medio ambiente.

1. La legislación en el campo de la protección del medio ambiente se basa en la Constitución de la Federación de Rusia y se compone de esta Ley Federal, otras leyes federales, así como otros actos jurídicos reglamentarios de la Federación de Rusia, leyes y otros actos jurídicos reglamentarios del constituyente. entidades de la Federación de Rusia adoptadas de conformidad con ellos.

2. Esta Ley Federal es válida en toda la Federación de Rusia.

3. Esta Ley Federal se aplica en la plataforma continental y en la zona económica exclusiva de la Federación de Rusia de conformidad con el derecho internacional y las leyes federales y tiene como objetivo garantizar la conservación del medio marino.

4. Las relaciones que surgen en el campo de la protección del medio ambiente como base de la vida y las actividades de los pueblos que viven en el territorio de la Federación de Rusia, a fin de garantizar su derecho a un medio ambiente favorable, están reguladas por los tratados internacionales de la Federación de Rusia. esta Ley Federal, otras leyes federales y otros actos jurídicos reglamentarios de la Federación de Rusia, leyes y otros actos jurídicos reglamentarios de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia.

5. Las relaciones que surgen en el campo de la protección y el uso racional de los recursos naturales, su conservación y restauración están reguladas por los tratados internacionales de la Federación de Rusia, la legislación sobre tierras, agua, silvicultura, legislación sobre el subsuelo, vida silvestre y otra legislación en el campo de protección del medio ambiente y gestión de los recursos naturales.

6. Las relaciones que surjan en el campo de la protección del medio ambiente, en la medida necesaria para asegurar el bienestar sanitario y epidemiológico de la población, están reguladas por la legislación sobre el bienestar sanitario y epidemiológico de la población y la legislación sobre protección de la salud, en caso contrario. legislación encaminada a garantizar un entorno favorable para los seres humanos.

Artículo 3. Principios básicos de la protección del medio ambiente.

Las actividades económicas y de otro tipo de las autoridades estatales de la Federación de Rusia, las autoridades estatales de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia, los gobiernos locales, las personas jurídicas y las personas físicas que tengan un impacto en el medio ambiente deben llevarse a cabo sobre la base de los siguientes principios:

respeto al derecho humano a un medio ambiente sano;

asegurar condiciones favorables para la vida humana;

combinación científicamente basada de intereses ambientales, económicos y sociales del hombre, la sociedad y el Estado para garantizar el desarrollo sostenible y un medio ambiente favorable;

protección, reproducción y uso racional de los recursos naturales como las condiciones necesarias garantizar un medio ambiente favorable y seguridad ambiental;

responsabilidad de las autoridades estatales de la Federación de Rusia, las autoridades estatales de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia y los gobiernos locales de garantizar un medio ambiente favorable y la seguridad ambiental en los territorios pertinentes;

pago por uso ambiental e indemnización por daño ambiental;

independencia de control en el ámbito de la protección del medio ambiente;

presunción de peligro ambiental de actividades económicas y de otro tipo planificadas;

evaluación obligatoria del impacto ambiental al tomar decisiones sobre actividades económicas y de otro tipo;

evaluación ambiental estatal obligatoria de proyectos y otra documentación que justifique actividades económicas y de otro tipo que puedan tener un impacto negativo en el medio ambiente, crear una amenaza a la vida, la salud y la propiedad de los ciudadanos;

tener en cuenta las características naturales y socioeconómicas de los territorios al planificar e implementar actividades económicas y de otro tipo;

prioridad de conservación de sistemas ecológicos naturales, paisajes naturales y complejos naturales;

la admisibilidad del impacto de las actividades económicas y de otro tipo en el medio ambiente natural en función de los requisitos en el campo de la protección del medio ambiente;

asegurar una reducción del impacto negativo de las actividades económicas y de otro tipo en el medio ambiente de acuerdo con las normas en el campo de la protección del medio ambiente, lo que puede lograrse mediante el uso de las mejores tecnologías existentes, teniendo en cuenta los factores económicos y sociales;

participación obligatoria en actividades de protección ambiental de órganos gubernamentales de la Federación de Rusia, órganos gubernamentales de entidades constitutivas de la Federación de Rusia, órganos de gobiernos locales, asociaciones públicas y otras sin fines de lucro, personas jurídicas e individuos;

conservación de la diversidad biológica;

asegurar un enfoque integrado e individual para establecer requisitos en el campo de la protección ambiental para las entidades económicas y de otro tipo que realizan tales actividades o planean realizar dichas actividades;

prohibición de actividades económicas y de otro tipo, cuyas consecuencias son impredecibles para el medio ambiente, así como la implementación de proyectos que puedan conducir a la degradación de los sistemas ecológicos naturales, cambios y (o) destrucción del fondo genético de plantas, animales y otros organismos, agotamiento de los recursos naturales y otros cambios negativos medio ambiente;

el respeto al derecho de todas las personas a recibir información confiable sobre el estado del medio ambiente, así como a la participación de los ciudadanos en la toma de decisiones sobre sus derechos a un medio ambiente favorable, de conformidad con la ley;

responsabilidad por violación de la legislación ambiental;

organización y desarrollo del sistema de educación ambiental, educación y formación de la cultura ambiental;

participación de ciudadanos, público y otras asociaciones sin fines de lucro en la solución de problemas ambientales;

Cooperación internacional de la Federación de Rusia en el campo de la protección del medio ambiente.

Artículo 4. Objetos de protección ambiental.

1. Los objetos de protección ambiental contra la contaminación, el agotamiento, la degradación, el daño, la destrucción y otros impactos negativos de las actividades económicas y de otro tipo son:
tierra, subsuelo, suelo;

aguas superficiales y subterráneas;

bosques y otra vegetación, animales y otros organismos y su fondo genético;

aire atmosférico, la capa de ozono de la atmósfera y el espacio cercano a la Tierra.

2. Están sujetos a protección prioritaria los sistemas ecológicos naturales, los paisajes naturales y los complejos naturales que no hayan sido sometidos a influencias antropogénicas.

3. Los objetos incluidos en la Lista del Patrimonio Cultural Mundial y la Lista del Patrimonio Natural Mundial, las reservas naturales estatales, incluidas las reservas de la biosfera, las reservas naturales estatales, los monumentos naturales, los parques nacionales, naturales y dendrológicos, están sujetos a protección especial. jardines botánicos, áreas y centros turísticos médicos y recreativos, otros complejos naturales, hábitats ancestrales, lugares de residencia tradicional y actividad económica de los pueblos indígenas de la Federación de Rusia, objetos de especial importancia ambiental, científica, histórica, cultural, estética, recreativa, de salud y otros de valor valioso. , plataforma continental y zona económica exclusiva de la Federación de Rusia, así como suelos, bosques y otra vegetación, animales y otros organismos raros o en peligro de extinción y sus hábitats.

Capitulo dos. Fundamentos de la gestión ambiental

Artículo 5. Facultades de las autoridades estatales de la Federación de Rusia en el ámbito de las relaciones relacionadas con la protección del medio ambiente.

Los poderes de los órganos gubernamentales de la Federación de Rusia en el ámbito de las relaciones relacionadas con la protección del medio ambiente incluyen:

asegurar la implementación de la política federal en el campo del desarrollo ambiental de la Federación de Rusia;

desarrollo y publicación de leyes federales y otros actos legales regulatorios en el campo de la protección ambiental y control de su aplicación;

desarrollo, aprobación y garantía de la implementación de programas federales en el campo del desarrollo ambiental de la Federación de Rusia;

declaración y establecimiento del estatus legal y régimen de las zonas de desastre ambiental en el territorio de la Federación de Rusia;

coordinación e implementación de medidas de protección ambiental en zonas de desastre ambiental;

establecer un procedimiento para el monitoreo ambiental estatal (monitoreo ambiental estatal), formar un sistema estatal para monitorear el estado del medio ambiente y garantizar el funcionamiento de dicho sistema;

que establece un procedimiento para ejercer el control estatal en el campo de la protección ambiental, incluidas las instalaciones de actividades económicas y de otro tipo, independientemente de la forma de propiedad, bajo la jurisdicción de la Federación de Rusia, las instalaciones que contribuyen a la contaminación ambiental transfronteriza y tienen un impacto negativo. sobre el medio ambiente dentro de los territorios de dos o más entidades constitutivas de la Federación de Rusia (control ambiental del estado federal);

establecimiento de órganos ejecutivos federales que ejerzan la administración pública en el campo de la protección del medio ambiente;

garantizar la protección del medio ambiente, incluido el medio marino en la plataforma continental y en la zona económica exclusiva de la Federación de Rusia;

establecer procedimientos para la gestión de desechos radiactivos y desechos peligrosos, monitorear la seguridad radiológica;

elaboración y distribución de un informe estatal anual sobre el estado y protección del medio ambiente;

establecer requisitos en el campo de la protección ambiental, desarrollo y aprobación de reglamentos, normas estatales y otros documentos reglamentarios en el campo de la protección ambiental;

establecer un procedimiento para determinar el monto del pago por emisiones y descargas de contaminantes al medio ambiente, disposición de residuos y otros tipos de impacto negativo al medio ambiente;

organización y realización de evaluaciones ambientales estatales;

interacción con las entidades constitutivas de la Federación de Rusia en cuestiones ambientales;

establecer un procedimiento para limitar, suspender y prohibir las actividades económicas y de otro tipo realizadas en violación de la legislación en el campo de la protección ambiental, y su implementación;

organización y desarrollo del sistema de educación ambiental, formación de la cultura ambiental;

proporcionar a la población información fiable sobre el estado del medio ambiente;

formación de áreas naturales especialmente protegidas de importancia federal, sitios naturales del patrimonio mundial, gestión de reservas naturales, mantenimiento del Libro Rojo de la Federación de Rusia;

mantener registros estatales de los objetos que tienen un impacto negativo en el medio ambiente y su clasificación según el nivel y volumen del impacto negativo en el medio ambiente;

mantener registros estatales de áreas naturales especialmente protegidas, incluidos complejos y objetos naturales, así como recursos naturales, teniendo en cuenta su importancia ambiental;

evaluación económica del impacto de las actividades económicas y de otro tipo en el medio ambiente;

evaluación económica de objetos naturales y antropogénicos naturales;

establecimiento de un procedimiento de concesión de licencias especies individuales actividades en el campo de la protección del medio ambiente y su implementación;

implementación de la cooperación internacional de la Federación de Rusia en el campo de la protección del medio ambiente;

ejercicio de otras facultades previstas por las leyes federales y otros actos jurídicos reglamentarios de la Federación de Rusia.

Artículo 6. Facultades de las autoridades estatales de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia en el ámbito de las relaciones relacionadas con la protección del medio ambiente.

Los poderes de los órganos gubernamentales de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia en el ámbito de las relaciones relacionadas con la protección del medio ambiente incluyen:

determinación de las principales direcciones de protección del medio ambiente en los territorios de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia, teniendo en cuenta las características geográficas, naturales, socioeconómicas y de otro tipo de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia;

participación en el desarrollo de la política federal en el campo del desarrollo ambiental de la Federación de Rusia y programas relevantes;

implementación de la política federal en el campo del desarrollo ambiental de la Federación de Rusia en los territorios de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia, teniendo en cuenta sus características geográficas, naturales, socioeconómicas y de otro tipo;

desarrollo y publicación de leyes y otros actos legales reglamentarios de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia en el campo de la protección del medio ambiente, teniendo en cuenta las características geográficas, naturales, socioeconómicas y de otro tipo de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia, controlando su implementación;

desarrollo y aprobación de reglamentos, normas estatales y otros documentos reglamentarios en el campo de la protección ambiental, que contengan requisitos, normas y reglas relevantes no inferiores a los establecidos a nivel federal;

desarrollo, aprobación e implementación de programas específicos en el campo de la protección ambiental de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia;

implementación de medidas ambientales y de otro tipo para mejorar el estado del medio ambiente en zonas de desastre ambiental en los territorios de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia;

organización e implementación, en la forma prescrita por la legislación de la Federación de Rusia, del monitoreo ambiental estatal (monitoreo ambiental estatal), formación y garantía del funcionamiento de sistemas territoriales para monitorear el estado del medio ambiente en los territorios de las entidades constitutivas de la Federación Rusa;

control estatal en el campo de la protección ambiental (control ambiental estatal) sobre objetos de actividades económicas y de otro tipo, independientemente de la forma de propiedad, ubicados en los territorios de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia, con excepción de los objetos de actividad económica y de otro tipo. actividades sujetas a control ambiental estatal federal;

evaluación económica del impacto ambiental de actividades económicas y de otro tipo;

hacer que los perpetradores asuman responsabilidad administrativa y de otro tipo;

presentar reclamaciones de indemnización por daños ambientales causados ​​como consecuencia de la violación de la legislación ambiental;

formación de áreas naturales especialmente protegidas de importancia regional, gestión y control en el campo de la protección y uso de dichas áreas;

organización y desarrollo del sistema de educación ambiental y formación de una cultura ambiental en los territorios de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia;

restricción, suspensión y (o) prohibición de actividades económicas y de otro tipo realizadas en violación de la legislación en el campo de la protección del medio ambiente, dentro de los límites de sus competencias en los territorios de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia;

proporcionar a la población información fiable sobre el estado del medio ambiente en los territorios de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia;

mantener registros de objetos y fuentes de impacto negativo sobre el medio ambiente en los territorios de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia;

mantener el Libro Rojo de datos de una entidad constitutiva de la Federación de Rusia;

implementación de certificación ambiental;

regulación de otras cuestiones en el ámbito de la protección del medio ambiente dentro de los límites de sus competencias.

Artículo 7. Facultades de los órganos de gobierno local en el ámbito de las relaciones relacionadas con la protección del medio ambiente.

Las competencias de los gobiernos locales en el ámbito de las relaciones relacionadas con la protección del medio ambiente se determinan de conformidad con las leyes federales.

Artículo 8. Autoridades ejecutivas que ejercen la administración pública en materia de protección del medio ambiente.

1. La administración estatal en el ámbito de la protección del medio ambiente está a cargo de órganos ejecutivos federales autorizados en la forma prescrita por la Constitución de la Federación de Rusia y la Ley constitucional federal "sobre el gobierno de la Federación de Rusia".

2. Las autoridades estatales de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia que llevan a cabo la administración pública en el ámbito de la protección del medio ambiente están determinadas por las entidades constitutivas de la Federación de Rusia.

Artículo 9. División de poderes en el ámbito de las relaciones relacionadas con la protección del medio ambiente entre las autoridades estatales de la Federación de Rusia y las autoridades estatales de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia.

1. La división de poderes en el ámbito de las relaciones relacionadas con la protección del medio ambiente entre las autoridades estatales de la Federación de Rusia y las autoridades estatales de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia se lleva a cabo por la Constitución de la Federación de Rusia y las leyes federales, así como acuerdos sobre la delimitación de jurisdicción y poderes entre las autoridades estatales de la Federación de Rusia y los órganos gubernamentales de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia.

2. Acuerdos entre las autoridades ejecutivas federales y las autoridades ejecutivas de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia sobre la transferencia de parte de los poderes en el campo de las relaciones relacionadas con la protección del medio ambiente, incluso en el campo de la evaluación ambiental estatal de los objetos sujetos a la evaluación ambiental estatal obligatoria. Las evaluaciones realizadas a nivel de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia se concluyen de conformidad con la Constitución de la Federación de Rusia y las leyes federales.

Artículo 10. Gestión en materia de protección del medio ambiente realizada por órganos de gobierno local.

La gestión en el campo de la protección del medio ambiente la llevan a cabo los órganos de gobierno local de conformidad con esta Ley Federal, otras leyes federales y otros actos jurídicos reglamentarios de la Federación de Rusia, leyes y otros actos jurídicos reglamentarios de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia, estatutos. de los municipios y actos jurídicos reglamentarios de los órganos de gobierno local.

Capítulo III. Derechos y obligaciones de los ciudadanos, el público y otras asociaciones sin fines de lucro en el ámbito de la protección del medio ambiente.

Artículo 11. Derechos y obligaciones de los ciudadanos en el ámbito de la protección del medio ambiente.

1. Todo ciudadano tiene derecho a un medio ambiente favorable, a su protección contra los impactos negativos causados ​​por actividades económicas y de otro tipo, emergencias naturales y provocadas por el hombre, a información confiable sobre el estado del medio ambiente y a una compensación por los daños al medio ambiente.

2. Los ciudadanos tienen derecho:

crear asociaciones públicas, fundaciones y otras organizaciones sin fines de lucro que realicen actividades en el campo de la protección del medio ambiente;

enviar llamamientos a las autoridades estatales de la Federación de Rusia, autoridades estatales de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia, órganos de gobierno local, otras organizaciones y funcionarios para recibir información oportuna, completa y confiable sobre el estado del medio ambiente en sus lugares de residencia, medidas para protegerlo;

participar en reuniones, mítines, manifestaciones, procesiones y piquetes, recogida de firmas para peticiones, referendos sobre cuestiones medioambientales y otras acciones que no contradigan la legislación de la Federación de Rusia;

presentar propuestas para realizar una evaluación ambiental pública y participar en su realización en la forma prescrita;

ponerse en contacto con las autoridades estatales de la Federación de Rusia, las autoridades estatales de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia, los gobiernos locales y otras organizaciones con quejas, declaraciones y propuestas sobre cuestiones relacionadas con la protección del medio ambiente, los impactos negativos en el medio ambiente y recibir respuestas oportunas y razonables;

3. Los ciudadanos están obligados:

preservar la naturaleza y el medio ambiente;

tratar con cuidado la naturaleza y los recursos naturales;

cumplir con otros requisitos legales.

Artículo 12. Derechos y obligaciones de las asociaciones públicas y otras asociaciones sin fines de lucro que realicen actividades en el ámbito de la protección del medio ambiente.

1. Las asociaciones públicas y otras asociaciones sin ánimo de lucro que realicen actividades en el ámbito de la protección del medio ambiente tienen derecho:

desarrollar, promover e implementar programas en el campo de la protección ambiental en la forma prescrita, proteger los derechos e intereses legítimos de los ciudadanos en el campo de la protección ambiental e involucrar a los ciudadanos de forma voluntaria en actividades en el campo de la protección ambiental;

a expensas de fondos propios y prestados, realizar y promover actividades en el campo de la protección del medio ambiente, la reproducción de los recursos naturales y la garantía de la seguridad ambiental;

brindar asistencia a las autoridades estatales de la Federación de Rusia, las autoridades estatales de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia y los gobiernos locales para resolver cuestiones de protección ambiental;

organizar reuniones, mítines, manifestaciones, procesiones y piquetes, recoger firmas para peticiones y participar en estos eventos de conformidad con la legislación de la Federación de Rusia, hacer propuestas para la celebración de referendos sobre cuestiones de protección del medio ambiente y discutir proyectos relacionados con la protección del medio ambiente;

comuníquese con las autoridades estatales de la Federación de Rusia, las autoridades estatales de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia, los órganos de gobierno local, otras organizaciones y funcionarios para recibir información oportuna, completa y confiable sobre el estado del medio ambiente, las medidas para protegerlo, las circunstancias y los hechos económicos. y otras actividades que representen una amenaza para el medio ambiente, la vida, la salud y la propiedad de los ciudadanos;

participar de la manera prescrita en la toma de decisiones económicas y de otro tipo, cuya implementación pueda tener un impacto negativo en el medio ambiente, la vida, la salud y la propiedad de los ciudadanos;

ponerse en contacto con las autoridades estatales de la Federación de Rusia, las autoridades estatales de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia, los gobiernos locales y otras organizaciones con quejas, declaraciones, reclamos y propuestas sobre cuestiones relacionadas con la protección del medio ambiente, los impactos negativos en el medio ambiente y recibir respuestas oportunas y razonables. ;

organizar y llevar a cabo, en la forma prescrita, audiencias sobre el diseño y ubicación de instalaciones cuyas actividades económicas y de otro tipo puedan dañar el medio ambiente, crear una amenaza a la vida, la salud y la propiedad de los ciudadanos;

organizar y realizar evaluaciones ambientales públicas de acuerdo con el procedimiento establecido;

presentar a las autoridades estatales de la Federación de Rusia, a las autoridades estatales de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia, a los órganos de autogobierno local y al tribunal de apelación la cancelación de las decisiones sobre el diseño, colocación, construcción, reconstrucción y operación de las instalaciones. , cuyas actividades económicas y de otro tipo puedan tener un impacto negativo en el medio ambiente, sobre la limitación, suspensión y terminación de actividades económicas y de otro tipo que tengan un impacto negativo en el medio ambiente;

presentar ante los tribunales reclamaciones de indemnización por daños medioambientales;

ejercer otros derechos previstos por la ley.

2. Las asociaciones públicas y otras asociaciones sin fines de lucro, al realizar actividades en el campo de la protección del medio ambiente, están obligadas a cumplir con los requisitos en el campo de la protección del medio ambiente.

Artículo 13. Sistema de medidas estatales para garantizar el derecho a un medio ambiente favorable.

1. Las autoridades estatales de la Federación de Rusia, las autoridades estatales de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia, los órganos y funcionarios del gobierno local están obligados a brindar asistencia a los ciudadanos, el público y otras asociaciones sin fines de lucro en la implementación de sus derechos en el campo de la protección del medio ambiente. proteccion.

2. Al localizar objetos cuyas actividades económicas y de otro tipo puedan causar daños al medio ambiente, la decisión sobre su ubicación se toma teniendo en cuenta la opinión de la población o los resultados de un referéndum.

3. Se consideran funcionarios que impidan a los ciudadanos, el público y otras asociaciones sin fines de lucro realizar actividades en el campo de la protección del medio ambiente, ejercer sus derechos previstos por esta Ley Federal y otras leyes federales, otros actos legales reglamentarios de la Federación de Rusia. responsable en la forma prescrita.

Capítulo IV. Regulación económica en el campo de la protección del medio ambiente.

Artículo 14. Métodos de regulación económica en el ámbito de la protección del medio ambiente.

Los métodos de regulación económica en el campo de la protección del medio ambiente incluyen:

elaboración de pronósticos estatales de desarrollo socioeconómico basados ​​​​en pronósticos ambientales;

desarrollo de programas federales en el campo del desarrollo ambiental de la Federación de Rusia y programas específicos en el campo de la protección ambiental de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia;

desarrollo e implementación de medidas de protección ambiental para prevenir daños al medio ambiente;

establecer tarifas por impactos negativos al medio ambiente;

establecer límites a las emisiones y vertidos de contaminantes y microorganismos, límites a la disposición de residuos de producción y consumo y otros tipos de impacto negativo al medio ambiente;

realizar una evaluación económica de objetos naturales y objetos antropogénicos naturales;

realizar una evaluación económica del impacto de las actividades económicas y de otro tipo en el medio ambiente;

proporcionar beneficios fiscales y de otro tipo al introducir las mejores tecnologías existentes, tipos de energía no tradicionales, utilizar recursos secundarios y reciclar desechos, así como al implementar otras medidas efectivas para proteger el medio ambiente de conformidad con la legislación de la Federación de Rusia;

apoyo a actividades empresariales, innovadoras y de otro tipo (incluido el seguro ambiental) destinadas a la protección del medio ambiente;

indemnización de acuerdo con el procedimiento establecido por daños ambientales;

otros métodos de regulación económica para mejorar e implementar efectivamente la protección ambiental.

Artículo 15. Programas federales en el campo del desarrollo ambiental de la Federación de Rusia, programas específicos en el campo de la protección ambiental de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia y medidas para la protección del medio ambiente.

1. Para planificar, desarrollar e implementar medidas de protección ambiental, se están desarrollando programas federales en el campo del desarrollo ambiental de la Federación de Rusia y programas específicos en el campo de la protección ambiental de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia.

El procedimiento para el desarrollo, financiación e implementación de programas federales en el campo del desarrollo ambiental de la Federación de Rusia se establece de conformidad con la legislación de la Federación de Rusia.

El procedimiento para el desarrollo, financiación e implementación de programas específicos en el campo de la protección ambiental de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia se establece de conformidad con la legislación de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia.

2. El desarrollo de programas federales en el campo del desarrollo ambiental de la Federación de Rusia y programas específicos en el campo de la protección ambiental de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia se lleva a cabo teniendo en cuenta las propuestas de los ciudadanos y las asociaciones públicas.

3. La planificación y el desarrollo de las medidas de protección ambiental se llevan a cabo teniendo en cuenta las previsiones estatales de desarrollo socioeconómico, los programas federales en el campo del desarrollo ambiental de la Federación de Rusia, los programas específicos en el campo de la protección ambiental de las entidades constitutivas de la Federación Rusa sobre la base de investigaciones científicas destinadas a resolver problemas en el campo de la protección del medio ambiente.

4. Las personas jurídicas y los empresarios individuales que realicen actividades económicas y de otro tipo que tengan un impacto negativo en el medio ambiente están obligados a planificar, desarrollar e implementar medidas de protección ambiental en la forma prescrita por la ley.

Artículo 16. Pago por impacto negativo en el medio ambiente.

1. El impacto negativo sobre el medio ambiente está sujeto a pago.

Las formas de pago por impacto ambiental negativo están determinadas por las leyes federales.

2. Los tipos de impacto negativo sobre el medio ambiente incluyen:

emisiones de contaminantes y otras sustancias al aire;

Descargas de contaminantes, otras sustancias y microorganismos a la superficie. cuerpos de agua, cuerpos de agua subterráneos y áreas de drenaje;

contaminación del subsuelo y del suelo;

eliminación de residuos de producción y consumo;

contaminación ambiental por ruido, calor, electromagnéticas, ionizantes y otros tipos de influencias físicas;

otros tipos de impacto negativo sobre el medio ambiente.

3. El procedimiento para calcular y cobrar las tasas por impactos negativos en el medio ambiente está establecido por la legislación de la Federación de Rusia.

4. El pago de la tasa especificada en el párrafo 1 de este artículo no exime a las entidades económicas y otras entidades comerciales de llevar a cabo medidas de protección ambiental y compensar los daños ambientales.

Artículo 17. Actividades empresariales realizadas con fines de protección del medio ambiente.

1. Las actividades empresariales realizadas con fines de protección del medio ambiente cuentan con el apoyo del Estado.

2. El apoyo estatal a las actividades empresariales realizadas con fines de protección del medio ambiente se realiza mediante el establecimiento de beneficios fiscales y de otra índole de conformidad con la ley.

Artículo 18. Seguro ambiental

1. El seguro ambiental se realiza con el fin de proteger los intereses patrimoniales de las personas jurídicas y físicas en caso de riesgos ambientales.

2. En la Federación de Rusia se podrá contratar un seguro medioambiental estatal obligatorio.

3. El seguro medioambiental en la Federación de Rusia se realiza de conformidad con la legislación de la Federación de Rusia.

Capítulo V. Normalización en materia de protección del medio ambiente

Artículo 19. Fundamentos de la regulación en materia de protección del medio ambiente.

1. La normalización en el ámbito de la protección del medio ambiente se lleva a cabo con el fin de regulación gubernamental el impacto de las actividades económicas y de otro tipo sobre el medio ambiente, garantizando la preservación de un medio ambiente favorable y garantizando la seguridad ambiental.

2. La normalización en el campo de la protección del medio ambiente consiste en establecer normas de calidad ambiental, normas de impacto permisible en el medio ambiente durante la realización de actividades económicas y de otro tipo, otras normas en el campo de la protección del medio ambiente, así como normas estatales y otros documentos reglamentarios. en el ámbito de la protección del medio ambiente.

3. Las normas y documentos reglamentarios en el campo de la protección ambiental se desarrollan, aprueban y aplican sobre la base de los logros modernos de la ciencia y la tecnología, teniendo en cuenta las reglas y estándares internacionales en el campo de la protección ambiental.
La normalización en el ámbito de la protección del medio ambiente se lleva a cabo en la forma prescrita por el Gobierno de la Federación de Rusia.

Artículo 20. Requisitos para el desarrollo de normas en materia de protección del medio ambiente.

El desarrollo de normas en el campo de la protección del medio ambiente incluye:

realizar trabajos de investigación para fundamentar las normas en el ámbito de la protección del medio ambiente;

establecer las bases para desarrollar o revisar normas en el campo de la protección ambiental;

monitorear la aplicación y cumplimiento de las normas ambientales;

formación y mantenimiento de una base de datos de información unificada sobre normas en el campo de la protección ambiental;

evaluación y previsión de los impactos ambientales, sociales, consecuencias económicas aplicación de normas en el ámbito de la protección del medio ambiente.

Artículo 21. Normas de calidad ambiental.

1. Se establecen normas de calidad ambiental para evaluar el estado del medio ambiente con el fin de preservar los sistemas ecológicos naturales, el fondo genético de plantas, animales y otros organismos.

2. Las normas de calidad ambiental incluyen:

normas establecidas de acuerdo con indicadores químicos del estado del medio ambiente, incluidas normas para las concentraciones máximas permitidas de productos químicos, incluidas sustancias radiactivas;

normas establecidas de acuerdo con indicadores físicos del estado del medio ambiente, incluidos indicadores de niveles de radiactividad y calor;

normas establecidas de acuerdo con indicadores biológicos del estado del medio ambiente, incluidas especies y grupos de plantas, animales y otros organismos utilizados como indicadores de la calidad ambiental, así como normas para concentraciones máximas permisibles de microorganismos;

otros estándares de calidad ambiental.

3. Al establecer estándares de calidad ambiental, se tienen en cuenta las características naturales de los territorios y áreas acuáticas, la finalidad de los objetos naturales y los objetos naturales-antropógenos, las áreas especialmente protegidas, incluidas las áreas naturales especialmente protegidas, así como los paisajes naturales de especial importancia ambiental. cuenta.

Artículo 22. Normas de impacto ambiental permisible.

1. Con el fin de prevenir el impacto negativo sobre el medio ambiente de las actividades económicas y de otro tipo de las personas jurídicas y personas físicas - usuarios de recursos naturales, se establecen las siguientes normas de impacto permisible sobre el medio ambiente:

normas sobre emisiones y vertidos permisibles de sustancias y microorganismos;

normas para la generación de residuos de producción y consumo y límites a su eliminación;

estándares para impactos físicos permisibles (cantidad de calor, niveles de ruido, vibraciones, radiaciones ionizantes, intensidad de campos electromagnéticos y otros impactos físicos);
normas para la eliminación permitida de componentes del entorno natural;

normas para la carga antropogénica permisible en el medio ambiente;

normas para otros impactos permisibles en el medio ambiente al realizar actividades económicas y de otro tipo, establecidas por la legislación de la Federación de Rusia y la legislación de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia con el fin de proteger el medio ambiente.

2. Las normas de impacto ambiental admisible deberán garantizar el cumplimiento de las normas de calidad ambiental, teniendo en cuenta las características naturales de los territorios y áreas acuáticas.

3. Por exceder los estándares establecidos de impacto permisible en el medio ambiente, los sujetos de actividades económicas y de otro tipo, dependiendo del daño causado al medio ambiente, son responsables de conformidad con la ley.

Artículo 23. Normas para emisiones y vertidos permisibles de sustancias y microorganismos.

1. Los estándares para las emisiones y descargas permisibles de sustancias y microorganismos se establecen para fuentes estacionarias, móviles y otras fuentes de impacto ambiental por actividades económicas y de otro tipo con base en estándares para la carga antropogénica permisible en el medio ambiente, estándares de calidad ambiental, así como estándares tecnológicos.

2. Se establecen estándares tecnológicos para fuentes fijas, móviles y otras basadas en el uso de las mejores tecnologías existentes, teniendo en cuenta factores económicos y sociales.

3. Si fuera imposible cumplir con las normas sobre emisiones y vertidos permitidos de sustancias y microorganismos, se podrán establecer límites de emisiones y vertidos sobre la base de permisos válidos únicamente durante el período de medidas de protección ambiental, la introducción de las mejores medidas existentes. tecnologías y (o) la implementación de otros proyectos ambientales, teniendo en cuenta el logro gradual de los estándares establecidos para las emisiones y descargas permisibles de sustancias y microorganismos.

Sólo se permite establecer límites a las emisiones y vertidos si existen planes de reducción de emisiones y vertidos acordados con las autoridades ejecutivas que ejercen la administración pública en materia de protección ambiental.

4. Las emisiones y descargas de sustancias químicas, incluidas las radiactivas, otras sustancias y microorganismos al medio ambiente dentro de los estándares establecidos para las emisiones y descargas permisibles de sustancias y microorganismos, se permiten límites a las emisiones y descargas sobre la base de permisos emitidos por las autoridades ejecutivas que ejercen administración pública en el ámbito de la protección del medio ambiente.

Artículo 24. Normas para la generación de residuos de producción y consumo y límites a su eliminación.

Se establecen normas para la generación de residuos de producción y consumo y límites a su disposición con el fin de prevenir su impacto negativo en el medio ambiente de conformidad con la ley.

Artículo 25. Normas para los impactos físicos permisibles en el medio ambiente.

Los estándares para los impactos físicos permisibles en el medio ambiente se establecen para cada fuente de dichos impactos con base en los estándares para la carga antropogénica permisible en el medio ambiente, los estándares de calidad ambiental y teniendo en cuenta la influencia de otras fuentes de impactos físicos.

Artículo 26. Normas para la eliminación permitida de componentes del medio natural.

1. Normas para la extracción permisible de componentes del medio ambiente natural: normas establecidas de acuerdo con restricciones en el volumen de su extracción con el fin de preservar los objetos naturales y antropogénicos naturales, garantizar el funcionamiento sostenible de los sistemas ecológicos naturales y prevenir su degradación.

2. Las normas para la retirada permitida de componentes del entorno natural y el procedimiento para su establecimiento están determinadas por la legislación sobre el subsuelo, la tierra, el agua, la legislación forestal, la legislación sobre la vida silvestre y otras leyes en el campo de la protección del medio ambiente, la gestión de los recursos naturales. y de acuerdo con los requisitos en el campo de la protección ambiental, protección y reproducción de ciertos tipos de recursos naturales establecidos por esta Ley Federal, otras leyes federales y otros actos legales reglamentarios de la Federación de Rusia en el campo de la protección ambiental.

Artículo 27. Normas para la carga antropogénica permisible en el medio ambiente.

1. Se establecen estándares para la carga antropogénica permisible en el medio ambiente para los sujetos de actividades económicas y de otro tipo con el fin de evaluar y regular el impacto de todas las fuentes de impacto estacionarias, móviles y de otro tipo en el medio ambiente ubicadas dentro de territorios específicos y (o) áreas de agua. .

2. Se establecen estándares para la carga antropogénica permisible en el medio ambiente para cada tipo de impacto de las actividades económicas y de otro tipo en el medio ambiente y el impacto total de todas las fuentes ubicadas en estos territorios y (o) áreas de agua.

3. Al establecer estándares para la carga antropogénica permisible en el medio ambiente, se tienen en cuenta las características naturales de territorios específicos y (o) áreas de agua.

Artículo 28. Otras normas en materia de protección del medio ambiente.

A los efectos de la regulación estatal del impacto de las actividades económicas y de otro tipo en el medio ambiente, la evaluación de la calidad ambiental de conformidad con esta Ley Federal, otras leyes federales y otros actos jurídicos reglamentarios de la Federación de Rusia, leyes y otros actos jurídicos reglamentarios de la Federación de Rusia. entidades constitutivas de la Federación de Rusia, se pueden establecer otras normas en el campo de la protección del medio ambiente.

Artículo 29. Normas estatales y otros documentos reglamentarios en el ámbito de la protección del medio ambiente.

1. Las normas estatales y otros documentos reglamentarios en el ámbito de la protección del medio ambiente establecen:

requisitos, normas y reglas en el campo de la protección ambiental para productos, obras, servicios y métodos de control relevantes;

restricciones a las actividades económicas y de otro tipo para prevenir su impacto negativo en el medio ambiente;

el procedimiento para organizar actividades en el campo de la protección del medio ambiente y gestionar dichas actividades.

2. Las normas estatales y otros documentos reglamentarios en el campo de la protección ambiental se desarrollan teniendo en cuenta los logros científicos y técnicos y los requisitos de las reglas y estándares internacionales.

3. Las normas estatales para nuevos equipos, tecnologías, materiales, sustancias y otros productos, procesos tecnológicos, almacenamiento, transporte y uso de dichos productos, incluso después de su transición a la categoría de residuos de producción y consumo, deben tener en cuenta los requisitos y normas. y normas en el ámbito de la protección del medio ambiente.

Artículo 30. Licencias para determinados tipos de actividades en el ámbito de la protección del medio ambiente.

1. Ciertos tipos de actividades en el ámbito de la protección del medio ambiente están sujetos a licencia.

2. La lista de ciertos tipos de actividades en el campo de la protección del medio ambiente sujetas a licencia está establecida por las leyes federales.

Artículo 31. Certificación ambiental

1. La certificación ambiental se lleva a cabo para garantizar la implementación ambientalmente segura de actividades económicas y de otro tipo en el territorio de la Federación de Rusia.

2. La certificación ambiental puede ser obligatoria o voluntaria.

3. La certificación ambiental obligatoria se lleva a cabo en la forma que determine el Gobierno de la Federación de Rusia.

Capítulo VI. Evaluación de Impacto Ambiental y Peritaje Ambiental

Artículo 32. Realización de una evaluación de impacto ambiental.

1. Se lleva a cabo una evaluación de impacto ambiental en relación con las actividades económicas y de otro tipo planificadas que puedan tener un impacto directo o indirecto en el medio ambiente, independientemente de las formas organizativas y legales de propiedad de los sujetos de las actividades económicas y de otro tipo.

2. Se lleva a cabo una evaluación de impacto ambiental al desarrollar todas las opciones alternativas para el anteproyecto, incluida la preinversión, y la documentación del proyecto que justifique las actividades económicas y de otro tipo planificadas, con la participación de las asociaciones públicas.

3. Los requisitos para los materiales de evaluación de impacto ambiental son establecidos por las autoridades ejecutivas federales que ejercen la administración pública en el campo de la protección ambiental.

Artículo 33. Peritaje ambiental

1. Se lleva a cabo una evaluación ambiental para establecer el cumplimiento de las actividades económicas y de otro tipo planificadas con los requisitos en el campo de la protección del medio ambiente.

2. El procedimiento para realizar la evaluación de impacto ambiental lo establece la ley federal sobre evaluación de impacto ambiental.

Capítulo VII. Requisitos en el ámbito de la protección del medio ambiente en la realización de actividades económicas y de otro tipo.

Artículo 34. Requerimientos generales en el campo de la protección del medio ambiente durante la colocación, diseño, construcción, reconstrucción, puesta en servicio, operación, conservación y liquidación de edificios, estructuras, estructuras y otros objetos.

1. La colocación, diseño, construcción, reconstrucción, puesta en servicio, operación, conservación y liquidación de edificios, estructuras, estructuras y otros objetos que tengan un impacto negativo directo o indirecto sobre el medio ambiente se llevan a cabo de acuerdo con los requisitos en materia de protección ambiental. proteccion. Al mismo tiempo, se deben tomar medidas para proteger el medio ambiente, restaurar el entorno natural, el uso racional y la reproducción de los recursos naturales y garantizar la seguridad ambiental.

2. La violación de los requisitos en el campo de la protección del medio ambiente implica la suspensión de la colocación, diseño, construcción, reconstrucción, puesta en servicio, operación, conservación y liquidación de edificios, estructuras, estructuras y otros objetos según lo prescrito por las autoridades ejecutivas que ejercen la administración pública en el campo de la protección del medio ambiente medio ambiente.

3. La terminación total de la colocación, diseño, construcción, reconstrucción, puesta en servicio, operación, conservación y liquidación de edificios, estructuras, estructuras y otros objetos en caso de violación de los requisitos en el campo de la protección ambiental se lleva a cabo sobre la base de un decisión judicial y (o) tribunal de arbitraje.

Artículo 35. Requisitos en materia de protección del medio ambiente en la colocación de edificios, estructuras, estructuras y otros objetos.

1. Al colocar edificios, estructuras, estructuras y otros objetos, el cumplimiento de los requisitos en el campo de la protección ambiental, la restauración del medio ambiente natural, el uso racional y la reproducción de los recursos naturales, garantizando la seguridad ambiental, teniendo en cuenta el inmediato y el largo plazo. Se deben garantizar las consecuencias ambientales, económicas, demográficas y de otro tipo para el funcionamiento de estas instalaciones y el cumplimiento de la prioridad de preservar el medio ambiente favorable, la diversidad biológica, el uso racional y la reproducción de los recursos naturales.

2. La elección de la ubicación de edificios, estructuras, estructuras y otros objetos se realiza de conformidad con los requisitos de la ley en presencia de una conclusión positiva de la evaluación ambiental estatal.

3. En los casos en que la colocación de edificios, estructuras, estructuras y otros objetos afecte los intereses legítimos de los ciudadanos, la decisión se toma teniendo en cuenta los resultados de los referendos celebrados en los territorios pertinentes.

Artículo 36. Requisitos en el campo de la protección ambiental en el diseño de edificios, estructuras, estructuras y otros objetos.

1. Al diseñar edificios, estructuras, estructuras y otros objetos, se deben tener en cuenta las normas sobre la carga antropogénica permisible en el medio ambiente, se deben proporcionar medidas para prevenir y eliminar la contaminación ambiental, así como los métodos para eliminar los residuos de producción y consumo. Se deben utilizar métodos que ahorren recursos, que generen pocos desechos, que no generen desechos y otras mejores tecnologías existentes que contribuyan a la protección del medio ambiente, la restauración del medio ambiente natural, el uso racional y la reproducción de los recursos naturales.

2. Está prohibido cambiar el precio. trabajo de diseño y proyectos aprobados excluyendo de dichas obras y proyectos las medidas planificadas para la protección del medio ambiente durante el diseño de la construcción, reconstrucción, reequipamiento técnico, conservación y liquidación de edificios, estructuras, estructuras y otros objetos.

3. Los proyectos para los cuales no existan conclusiones positivas de la evaluación de impacto ambiental estatal no están sujetos a aprobación y se prohíbe la financiación de trabajos para su implementación.

Artículo 37. Requisitos en el campo de la protección ambiental durante la construcción y reconstrucción de edificios, estructuras, estructuras y otros objetos.

1. La construcción y reconstrucción de edificios, estructuras, estructuras y otros objetos debe realizarse de acuerdo con proyectos aprobados que tengan conclusiones positivas de la evaluación ambiental estatal, de conformidad con los requisitos en el campo de la protección ambiental, así como con los requisitos sanitarios y de construcción. , normas y reglas.

2. Se prohíbe la construcción y reconstrucción de edificios, estructuras, estructuras y otros objetos antes de la aprobación de los proyectos y antes de la asignación de terrenos en especie, así como los cambios en los proyectos aprobados en detrimento de los requisitos en el campo de la protección del medio ambiente. .

3. Al llevar a cabo la construcción y reconstrucción de edificios, estructuras, estructuras y otros objetos, se toman medidas para proteger el medio ambiente, restaurar el entorno natural, recuperar tierras y mejorar los territorios de conformidad con la legislación de la Federación de Rusia.

Artículo 38. Requisitos en materia de protección del medio ambiente en la puesta en servicio de edificios, estructuras, estructuras y otros objetos.

1. La puesta en servicio de edificios, estructuras, estructuras y otros objetos se lleva a cabo sujeto al pleno cumplimiento de los requisitos en el campo de la protección ambiental previstos por los proyectos, y de acuerdo con los actos de las comisiones para la aceptación en operación de edificios, estructuras, estructuras y otros objetos, en los que se incluyen representantes de los órganos ejecutivos federales que ejercen la administración pública en el campo de la protección del medio ambiente.

2. Está prohibido poner en funcionamiento edificios, estructuras, estructuras y otros objetos que no estén equipados con medios y tecnologías técnicas para la neutralización y eliminación segura de residuos de producción y consumo, neutralización de emisiones y vertidos de contaminantes, asegurando el cumplimiento de lo establecido. requisitos en el ámbito de la protección del medio ambiente. También está prohibido poner en funcionamiento instalaciones que no estén equipadas con medios de control de la contaminación ambiental, sin completar los trabajos previstos en los proyectos de protección ambiental, restauración del medio ambiente natural, recuperación de tierras y paisajismo de conformidad con la legislación de la Federación de Rusia. .

3. Los jefes y miembros de las comisiones para la aceptación en funcionamiento de edificios, estructuras, estructuras y otros objetos asumen, de conformidad con la legislación de la Federación de Rusia, la responsabilidad administrativa y de otro tipo para la aceptación en funcionamiento de edificios, estructuras, estructuras y otros. objetos que no cumplen con los requisitos de la legislación en el campo de la protección del medio ambiente.

Artículo 39. Requisitos en el campo de la protección ambiental durante la operación y desmantelamiento de edificios, estructuras, estructuras y otros objetos.

1. Las personas jurídicas y las personas físicas que operen edificios, estructuras, estructuras y otros objetos están obligadas a cumplir con las tecnologías y requisitos aprobados en el campo de la protección ambiental, la restauración del medio natural, el uso racional y la reproducción de los recursos naturales.

2. Las personas jurídicas y las personas físicas que explotan edificios, estructuras, estructuras y otros objetos garantizan el cumplimiento de las normas de calidad ambiental basadas en la aplicación. medios tecnicos y tecnologías para la neutralización y eliminación segura de residuos de producción y consumo, neutralización de emisiones y vertidos de contaminantes, así como otras mejores tecnologías existentes que aseguren el cumplimiento de los requisitos de protección ambiental, lleven a cabo medidas para restaurar el medio ambiente natural, recuperación de tierras, paisajismo. de conformidad con la ley.

3. El desmantelamiento de edificios, estructuras, estructuras y otros objetos se realiza de acuerdo con la legislación en el campo de la protección del medio ambiente y en presencia de documentación de diseño aprobada en la forma prescrita.

4. Al desmantelar edificios, estructuras, estructuras y otros objetos, se deben desarrollar e implementar medidas para restaurar el medio ambiente natural, incluida la reproducción de componentes del medio natural, con el fin de garantizar un medio ambiente favorable.

5. La reutilización de funciones de edificios, estructuras, estructuras y otros objetos se realiza de acuerdo con las autoridades ejecutivas que ejercen la administración pública en el ámbito de la protección del medio ambiente.

Artículo 40. Requisitos en materia de protección ambiental durante la colocación, diseño, construcción, reconstrucción, puesta en servicio y operación de instalaciones energéticas.

1. La colocación, diseño, construcción y operación de instalaciones energéticas se realiza de acuerdo con los requisitos de los artículos 34 a 39 de esta Ley Federal.

2. En el diseño y construcción de centrales térmicas se deberá prever su equipamiento con medios altamente eficaces para depurar las emisiones y vertidos de contaminantes, el uso de combustibles respetuosos con el medio ambiente y la eliminación segura de los residuos de producción.

3. En la localización, diseño, construcción, reconstrucción, puesta en servicio y explotación de centrales hidroeléctricas deberán tenerse en cuenta las necesidades reales de energía eléctrica de las regiones correspondientes, así como las características del terreno.

Al colocar estos objetos, se deben tomar medidas para preservar cuerpos de agua, áreas de drenaje, recursos biológicos acuáticos, tierras, suelos, bosques y otra vegetación, diversidad biológica, asegurar el funcionamiento sostenible de los sistemas ecológicos naturales, preservar paisajes naturales, áreas naturales especialmente protegidas. y monumentos naturales, así como tomar medidas para la eliminación oportuna de la madera y la capa de suelo fértil al limpiar e inundar los lechos de los embalses y otras medidas necesarias para prevenir cambios negativos en el medio natural, preservar el régimen hídrico, proporcionando las condiciones más favorables para la reproducción. de los recursos biológicos acuáticos.

4. Durante el emplazamiento, diseño, construcción, puesta en servicio y operación instalaciones nucleares, incluidas las centrales nucleares, se debe proteger el medio ambiente de los efectos de la radiación de dichas instalaciones, se deben observar el procedimiento establecido y las normas de implementación. proceso tecnológico, se deben cumplir los requisitos de las autoridades ejecutivas federales autorizadas para ejercer la supervisión y el control estatales en el campo de garantizar la seguridad radiológica y la regulación estatal de la seguridad en el uso de la energía atómica, se deben tomar medidas para garantizar la seguridad radiológica total del medio ambiente y la población, de conformidad con la legislación de la Federación de Rusia y los principios y normas generalmente aceptados del derecho internacional, garantizar la formación y el mantenimiento de las calificaciones de los trabajadores de las instalaciones nucleares.

5. La colocación de instalaciones nucleares, incluidas las centrales nucleares, se lleva a cabo si los diseños y otros materiales de apoyo contienen conclusiones positivas de la evaluación ambiental estatal y otros exámenes estatales previstos por la legislación de la Federación de Rusia y que confirman las condiciones ambientales y radiológicas. seguridad de las instalaciones nucleares.

6. Los proyectos de emplazamiento de instalaciones nucleares, incluidas las centrales nucleares, deben contener soluciones que garanticen su desmantelamiento seguro.

Artículo 41. Requisitos en materia de protección ambiental durante la colocación, diseño, construcción, reconstrucción, puesta en servicio, operación y desmantelamiento de instalaciones, armas y equipos militares y de defensa.

1. Los requisitos en el ámbito de la protección del medio ambiente impuestos a la colocación, diseño, construcción, reconstrucción, puesta en servicio, operación y desmantelamiento de edificios, estructuras, estructuras y otros objetos se aplican plenamente a las instalaciones, armas y equipos militares y de defensa, con la excepción de situaciones de emergencia que impidan el cumplimiento de los requisitos de protección ambiental.

2. La lista de situaciones de emergencia que impiden el cumplimiento de los requisitos de protección ambiental durante la colocación, diseño, construcción, reconstrucción, puesta en servicio, operación y desmantelamiento de instalaciones militares y de defensa, armas y equipo militar está determinada por la legislación de la Federación de Rusia.

Artículo 42. Requisitos en materia de protección ambiental durante la operación de instalaciones agrícolas.

1. Al operar instalaciones agrícolas, se deben observar los requisitos en el campo de la protección ambiental, se deben tomar medidas para proteger las tierras, suelos, cuerpos de agua, plantas, animales y otros organismos del impacto negativo de las actividades económicas y de otro tipo en el medio ambiente.

2. Las organizaciones agrícolas que se dediquen a la producción, adquisición y transformación de productos agrícolas, y otras organizaciones agrícolas, en el desarrollo de sus actividades, deberán cumplir los requisitos en el ámbito de la protección del medio ambiente.

3. Las instalaciones agrarias deberán disponer de las zonas de protección sanitaria e instalaciones de tratamiento necesarias para evitar la contaminación del suelo, de las aguas superficiales y subterráneas, de las zonas de drenaje y del aire atmosférico.

Artículo 43. Requisitos en materia de protección ambiental durante la recuperación de terrenos, colocación, diseño, construcción, reconstrucción, puesta en servicio y operación de sistemas de recuperación y estructuras hidráulicas ubicadas separadamente.

Al llevar a cabo la recuperación de tierras, colocación, diseño, construcción, reconstrucción, puesta en servicio y operación de sistemas de recuperación y estructuras hidráulicas ubicadas por separado, se deben tomar medidas para garantizar el equilibrio hídrico y el uso económico del agua, la protección de tierras, suelos, bosques y otra vegetación. , animales y otros organismos, así como prevenir otros impactos negativos en el medio ambiente al implementar medidas de recuperación. La recuperación de tierras no debería conducir al deterioro ambiental ni perturbar el funcionamiento sostenible de los sistemas ecológicos naturales.

Artículo 44. Requisitos en materia de protección ambiental durante la colocación, diseño, construcción, reconstrucción de asentamientos urbanos y rurales.

1. Al localizar, diseñar, construir, reconstruir asentamientos urbanos y rurales, se deberán observar los requisitos en materia de protección ambiental, asegurando un estado favorable del medio ambiente para la vida humana, así como para el hábitat de plantas, animales y otros organismos. y el funcionamiento sostenible de los sistemas ecológicos naturales.

Los edificios, estructuras, estructuras y otros objetos deben ubicarse teniendo en cuenta los requisitos en el campo de la protección ambiental, las normas sanitarias e higiénicas y los requisitos de planificación urbana.

2. Al planificar y desarrollar asentamientos urbanos y rurales, se deben observar los requisitos en el campo de la protección ambiental, se deben tomar medidas para la limpieza sanitaria, la neutralización y eliminación segura de los residuos de producción y consumo, el cumplimiento de las normas sobre emisiones y vertidos permisibles de sustancias. y microorganismos, así como la restauración del medio ambiente natural, la recuperación de tierras, el paisajismo y otras medidas para garantizar la protección y seguridad ambiental de conformidad con la ley.

3. Con el fin de proteger el medio ambiente de los asentamientos urbanos y rurales, se crean zonas de protección y seguridad, incluidas zonas de protección sanitaria, áreas verdes, zonas verdes, incluidas áreas de parques forestales y otras zonas de protección y seguridad con un régimen limitado retiradas de actividades económicas intensivas. utilizar la gestión ambiental.

Artículo 45. Requisitos en materia de protección ambiental durante la producción y operación de automóviles y otros vehículos.

1. La producción de automóviles y otros vehículos deberá realizarse de conformidad con los requisitos de protección del medio ambiente.

2. Las personas jurídicas y las personas físicas que operen automóviles y otros vehículos que tengan un impacto negativo en el medio ambiente están obligados a cumplir con las normas sobre emisiones y descargas permisibles de sustancias y microorganismos, así como a tomar medidas para neutralizar los contaminantes, incluida su neutralización, y reducir niveles de ruido y otros impactos negativos sobre el medio ambiente.

3. Las relaciones en el ámbito de la producción y explotación de automóviles y otros vehículos están reguladas por la ley.

Artículo 46. Requisitos en materia de protección ambiental durante la colocación, diseño, construcción, reconstrucción, puesta en servicio y operación de instalaciones de producción de petróleo y gas, instalaciones de procesamiento, transporte, almacenamiento y venta de petróleo, gas y sus productos procesados.

1. La colocación, diseño, construcción, reconstrucción, puesta en servicio y operación de instalaciones de producción de petróleo y gas, procesamiento, transporte, almacenamiento y venta de petróleo, gas y sus productos deberán realizarse de acuerdo con los requisitos establecidos por la legislación en materia de protección del medio ambiente.

2. Al ubicar, diseñar, construir, reconstruir, poner en servicio y operar instalaciones de producción de petróleo y gas, procesamiento, transporte, almacenamiento y venta de petróleo, gas y sus productos, se deben tomar medidas efectivas para limpiar y neutralizar los desechos de la producción y recolección. de petróleo (asociado) gas y agua mineralizada, la recuperación de terrenos perturbados y contaminados, reduciendo el impacto negativo sobre el medio ambiente, así como la compensación por los daños ambientales causados ​​durante la construcción y operación de estas instalaciones.

3. Se permite la construcción y operación de instalaciones de producción de petróleo y gas, instalaciones de procesamiento, transporte, almacenamiento y venta de petróleo, gas y sus productos procesados ​​en presencia de proyectos para la restauración de tierras contaminadas en zonas de temporal y (o) permanente. adquisición de tierras, conclusiones positivas de la evaluación ambiental estatal y otras leyes establecidas para los exámenes estatales, garantías financieras para la implementación de dichos proyectos.

4. Se permite la construcción y operación de instalaciones de producción de petróleo y gas, instalaciones de procesamiento, transporte y almacenamiento de petróleo y gas ubicadas en áreas acuáticas, en la plataforma continental y en la zona económica exclusiva de la Federación de Rusia, sujeto a conclusiones positivas de la autoridad ambiental estatal. evaluación y otras evaluaciones estatales establecidas por ley después de la restauración de tierras contaminadas.

Artículo 47. Requisitos en materia de protección ambiental durante la producción, manipulación y neutralización de sustancias químicas potencialmente peligrosas, incluidas sustancias radiactivas, otras sustancias y microorganismos.

1. Se permite la producción y circulación en el territorio de la Federación de Rusia de sustancias químicas potencialmente peligrosas, incluidas las radiactivas, otras sustancias y microorganismos, después de que se hayan realizado los necesarios estudios toxicológicos, higiénicos y toxicológicos de estas sustancias y el procedimiento para su manipulación. , normas medioambientales y registro estatal de estas sustancias de conformidad con la legislación de la Federación de Rusia.

2. Neutralización de productos químicos potencialmente peligrosos y sustancias biológicas se lleva a cabo en presencia de documentación de diseño y tecnológica aprobada de la manera prescrita de acuerdo con la ley.

Artículo 48. Requisitos en materia de protección ambiental cuando se utilizan sustancias radiactivas y materiales nucleares.

1. Las personas jurídicas y las personas físicas están obligadas a cumplir con las normas de producción, almacenamiento, transporte, uso, eliminación de sustancias radiactivas (fuentes de radiaciones ionizantes) y materiales nucleares, a no exceder los estándares máximos permisibles establecidos para radiaciones ionizantes, y si se exceden, informar inmediatamente a las autoridades ejecutivas en el campo de garantizar la seguridad radiológica sobre el aumento de los niveles de radiación peligrosos para el medio ambiente y la salud humana, tomar medidas para eliminar las fuentes de contaminación por radiación.

2. Las personas jurídicas y las personas físicas que no garanticen el cumplimiento de las normas para el manejo de sustancias radiactivas y materiales nucleares, así como de residuos radiactivos, son responsables de conformidad con la legislación de la Federación de Rusia.

3. Está prohibida la importación a la Federación de Rusia de residuos radiactivos y materiales nucleares procedentes de Estados extranjeros con fines de almacenamiento o entierro, así como la inundación y el envío de residuos radiactivos y materiales nucleares al espacio ultraterrestre con fines de entierro. salvo los casos establecidos por esta Ley Federal.

4. Importación a la Federación de Rusia de conjuntos combustibles irradiados procedentes de países extranjeros reactores nucleares para la implementación del almacenamiento tecnológico temporal y (o) su procesamiento está permitido si se han llevado a cabo el examen ambiental estatal y otros exámenes estatales del proyecto correspondiente, previstos por la legislación de la Federación de Rusia, la reducción general del riesgo La exposición a la radiación y el aumento del nivel de seguridad medioambiental como resultado de la ejecución del proyecto en cuestión están justificados.

La importación a la Federación de Rusia de conjuntos combustibles irradiados de reactores nucleares se realiza sobre la base de los tratados internacionales de la Federación de Rusia.

El procedimiento para importar conjuntos combustibles irradiados de reactores nucleares a la Federación de Rusia lo establece el Gobierno de la Federación de Rusia sobre la base de los principios básicos de garantizar la no proliferación de armas nucleares, la protección del medio ambiente y los intereses económicos de la Federación de Rusia, teniendo en cuenta en cuenta la prioridad del derecho a devolver los residuos radiactivos generados tras su reprocesamiento al estado de origen de los materiales nucleares o a garantizar su devolución.

Artículo 49. Requisitos en materia de protección del medio ambiente cuando se utilizan productos químicos en la agricultura y la silvicultura.

1. Las personas jurídicas y las personas físicas están obligadas a cumplir con las normas para la producción, almacenamiento, transporte y uso de productos químicos utilizados en la agricultura y la silvicultura, los requisitos en el campo de la protección del medio ambiente, así como a tomar medidas para prevenir el impacto negativo de los efectos económicos. y otras actividades y eliminar las consecuencias nocivas para garantizar la calidad ambiental, el funcionamiento sostenible de los sistemas ecológicos naturales y la conservación de los paisajes naturales de conformidad con la legislación de la Federación de Rusia.

Artículo 50. Protección del medio ambiente frente a impactos biológicos negativos.

1. Queda prohibida la producción, cría y utilización de plantas, animales y otros organismos que no sean característicos de los sistemas ecológicos naturales, así como los creados artificialmente, sin el desarrollo de medidas eficaces para impedir su reproducción incontrolada, una conclusión positiva de la evaluación ambiental estatal y el permiso de las autoridades ejecutivas federales que llevan a cabo la administración pública en el campo de la protección ambiental, y otras autoridades ejecutivas federales de acuerdo con su competencia y la legislación de la Federación de Rusia.

2. Al colocar, diseñar, construir, reconstruir, poner en servicio, operar y desmantelar materiales peligrosos. instalaciones de produccion, el uso de tecnologías asociadas con el impacto negativo de los microorganismos en el medio ambiente debe cumplir con los requisitos en el campo de la protección ambiental, las normas ambientales, incluidas las normas para las concentraciones máximas permitidas de microorganismos, las normas estatales y otros documentos reglamentarios en el campo de la protección ambiental. .

3. Las personas jurídicas y las personas físicas que realicen actividades relacionadas con la posibilidad de impactos negativos de los microorganismos en el medio ambiente están obligadas a garantizar la producción, transporte, uso, almacenamiento, colocación y neutralización ambientalmente segura de los microorganismos, a desarrollar e implementar medidas para prevenir accidentes y Desastres, prevención y liquidación de las consecuencias del impacto negativo de los microorganismos en el medio ambiente.

Artículo 51. Requisitos en materia de protección del medio ambiente en la manipulación de residuos de producción y consumo.

1. Los residuos de producción y consumo, incluidos los residuos radiactivos, están sujetos a recogida, utilización, neutralización, transporte, almacenamiento y entierro, cuyas condiciones y métodos deben ser seguros para el medio ambiente y estar regulados por la legislación de la Federación de Rusia.

descarga de desechos de producción y consumo, incluidos desechos radiactivos, en cuerpos de agua superficiales y subterráneos, en áreas de drenaje, en el subsuelo y en el suelo;

colocación de desechos peligrosos y desechos radiactivos en áreas adyacentes a asentamientos urbanos y rurales, en parques forestales, centros turísticos, áreas médicas y recreativas, en rutas de migración de animales, cerca de zonas de desove y en otros lugares donde pueda crearse un peligro para el medio ambiente, natural sistemas ecológicos y salud humana;

entierro de residuos peligrosos y residuos radiactivos en zonas de captación de cuerpos de agua subterráneos utilizados como fuentes de suministro de agua, con fines balneológicos y para la extracción de valiosos recursos minerales;

importación de desechos peligrosos y radiactivos a la Federación de Rusia con el fin de su eliminación y neutralización.

3. Las relaciones en el ámbito de la gestión de residuos de producción y consumo, así como de residuos peligrosos y radiactivos, están reguladas por la legislación pertinente de la Federación de Rusia.

Artículo 52. Requisitos en materia de protección ambiental al establecer zonas de protección y seguridad.

1. Para garantizar el funcionamiento sostenible de los sistemas ecológicos naturales, proteger los complejos naturales, los paisajes naturales y las áreas naturales especialmente protegidas de la contaminación y otros impactos negativos de las actividades económicas y de otro tipo, se establecen zonas de protección y seguridad.

2. Con el fin de proteger las condiciones de vida humana, el hábitat de plantas, animales y otros organismos alrededor de zonas industriales y objetos de actividades económicas y de otro tipo que tienen un impacto negativo en el medio ambiente, se crean zonas de protección y seguridad, incluidas zonas de protección sanitaria. en barrios , microdistritos de asentamientos urbanos y rurales - territorios, zonas verdes, incluidos parques forestales y otras zonas con un régimen limitado de gestión ambiental.

3. El procedimiento para establecer y crear zonas de protección y seguridad está regulado por la ley.

Artículo 53. Requisitos en materia de protección del medio ambiente durante la privatización y nacionalización de la propiedad.

Durante la privatización y nacionalización de la propiedad, se garantizan medidas de protección ambiental y compensación por daños ambientales.

Artículo 54. Protección de la capa de ozono de la atmósfera.

La protección de la capa de ozono de la atmósfera contra cambios ambientalmente peligrosos se garantiza regulando la producción y el uso de sustancias que destruyen la capa de ozono de la atmósfera, de conformidad con los tratados internacionales de la Federación de Rusia, los principios y normas generalmente aceptados del derecho internacional. así como la legislación de la Federación de Rusia.

Artículo 55. Protección del medio ambiente frente a impactos físicos negativos.

1. Las autoridades estatales de la Federación de Rusia, las autoridades estatales de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia, los órganos de autogobierno local, las personas jurídicas y las personas físicas, al realizar actividades económicas y de otro tipo, están obligados a tomar las medidas necesarias para prevenir y eliminar los efectos negativos. de ruido, vibraciones, campos eléctricos, electromagnéticos, magnéticos y otros impactos físicos negativos sobre el medio ambiente en asentamientos urbanos y rurales, áreas de recreación, hábitats de animales y aves silvestres, incluida su reproducción, sobre sistemas ecológicos naturales y paisajes naturales.

2. Al planificar y desarrollar asentamientos urbanos y rurales, diseñar, construir, reconstruir y operar instalaciones de producción, crear y dominar nuevos equipos, producir y operar vehículos, se deben desarrollar medidas para garantizar el cumplimiento de los estándares de impactos físicos permisibles.

Artículo 56. Sanciones por violación de requisitos ambientales.

En caso de violación de los requisitos ambientales previstos en este capítulo, las actividades realizadas en violación de estos requisitos podrán ser limitadas, suspendidas o terminadas en la forma prescrita por la legislación de la Federación de Rusia.

Capítulo VIII. Zonas de desastre ecológico, zonas de emergencia.

Artículo 57. Procedimiento para el establecimiento de zonas de desastre ambiental y zonas de emergencia.

1. El procedimiento para la declaración y establecimiento del régimen de zonas de catástrofe ambiental lo establece la legislación sobre zonas de catástrofe ambiental.

2. La protección del medio ambiente en las zonas de emergencia está establecida por la ley federal sobre la protección de la población y los territorios contra emergencias naturales y provocadas por el hombre, otras leyes federales y otros actos jurídicos reglamentarios de la Federación de Rusia, leyes y otros actos jurídicos reglamentarios de la entidades constitutivas de la Federación de Rusia.

Capítulo IX. Objetos naturales bajo protección especial

Artículo 58. Medidas para la protección de los objetos naturales.

1. Están bajo protección especial los objetos naturales que tengan especial importancia ambiental, científica, histórica, cultural, estética, recreativa, sanitaria y de otro tipo. Para proteger dichos objetos naturales, se establece un régimen legal especial, incluida la creación de áreas naturales especialmente protegidas.

2. El procedimiento para la creación y funcionamiento de espacios naturales especialmente protegidos se regula por la legislación sobre espacios naturales especialmente protegidos.

3. Reservas naturales estatales, incluidas reservas naturales estatales de biosfera, reservas naturales estatales, monumentos naturales, parques Nacionales, parques dendrológicos, parques naturales, jardines botánicos y otras áreas especialmente protegidas, objetos naturales que tienen especial significado ambiental, científico, histórico, cultural, estético, recreativo, sanitario y otros de valor, forman un fondo de reserva natural.

4. Está prohibida la confiscación de tierras del fondo de reserva natural, salvo en los casos previstos por las leyes federales.

5. Las tierras dentro de los límites de los territorios en los que se ubican objetos naturales que tienen especial importancia ambiental, científica, histórica, cultural, estética, recreativa, sanitaria y de otro tipo y que están bajo protección especial no están sujetas a privatización.

Artículo 59. Régimen jurídico para la protección de los objetos naturales.

1. El régimen jurídico para la protección de los objetos naturales se establece mediante la legislación en el ámbito de la protección del medio ambiente, la legislación sobre derechos naturales y patrimonio cultural, así como otras leyes.

2. Actividades económicas y de otro tipo que tienen un impacto negativo en el medio ambiente y conducen a la degradación y (o) destrucción de objetos naturales que tienen especial importancia ambiental, científica, histórica, cultural, estética, recreativa, de salud y otros valores valiosos y están bajo especial La protección está prohibida.

Artículo 60. Protección de plantas, animales y otros organismos raros y en peligro de extinción.

1. Con el fin de proteger y registrar plantas, animales y otros organismos raros y en peligro de extinción, se crean el Libro Rojo de la Federación de Rusia y los Libros Rojos de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia. Las plantas, animales y otros organismos pertenecientes a especies incluidas en los Libros Rojos están sujetos en todas partes a la retirada del uso económico. Para preservar plantas, animales y otros organismos raros y en peligro de extinción, su fondo genético debe preservarse en bancos de genes de baja temperatura, así como en hábitats creados artificialmente. Están prohibidas las actividades que conduzcan a una reducción del número de estas plantas, animales y otros organismos y al deterioro de su hábitat.

2. El procedimiento para la protección de plantas, animales y otros organismos raros y en peligro de extinción, el procedimiento para mantener el Libro Rojo de la Federación de Rusia, los Libros Rojos de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia, así como el procedimiento para preservar sus El fondo genético en los bancos de genes de baja temperatura y en los hábitats creados artificialmente está determinado por la legislación en el ámbito de la protección del medio ambiente.

3. Importación a la Federación de Rusia, exportación desde la Federación de Rusia y tránsito a través de la Federación de Rusia, así como la circulación de plantas, animales y otros organismos raros y en peligro de extinción, sus especies especialmente valiosas, incluidas plantas, animales y otros organismos comprendidos en sujeto a los tratados internacionales de la Federación de Rusia, está regulado por la legislación de la Federación de Rusia teniendo en cuenta los principios y normas generalmente reconocidos del derecho internacional.

Artículo 61. Protección del fondo verde de asentamientos urbanos y rurales.

1. El fondo verde de los asentamientos urbanos y rurales es un conjunto de zonas verdes, incluidas áreas cubiertas de árboles y arbustos y áreas cubiertas de vegetación herbácea, dentro de los límites de estos asentamientos.

2. La protección del fondo verde de los asentamientos urbanos y rurales prevé un sistema de medidas que aseguran la preservación y el desarrollo del fondo verde y son necesarias para normalizar la situación ambiental y crear un entorno favorable.

En los territorios que forman parte del fondo verde están prohibidas las actividades económicas y de otro tipo que tengan un impacto negativo en estos territorios e interfieran con el desempeño de sus funciones ambientales, sanitarias, higiénicas y recreativas.

3. La regulación estatal en materia de protección del fondo verde de los asentamientos urbanos y rurales se lleva a cabo de conformidad con la ley.

Artículo 62. Protección de suelos raros y en peligro de extinción.

1. Los suelos raros y en peligro de extinción están sujetos a protección estatal y, a efectos de su registro y protección, se establecen el Libro Rojo de Suelos de la Federación de Rusia y los Libros Rojos de Suelos de las Constituciones de la Federación de Rusia, el procedimiento para mantenimiento que viene determinado por la legislación sobre protección del suelo.

2. El procedimiento para clasificar los suelos como raros y en peligro de extinción, así como el procedimiento para establecer regímenes de uso de las parcelas cuyos suelos estén clasificados como raros y en peligro de extinción, estarán determinados por la ley.

Capítulo X. Vigilancia ambiental estatal (vigilancia ambiental estatal)

Artículo 63. Organización del monitoreo ambiental estatal (monitoreo ambiental estatal)

1. El monitoreo ambiental estatal (monitoreo ambiental estatal) se lleva a cabo de conformidad con la legislación de la Federación de Rusia y la legislación de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia con el fin de monitorear el estado del medio ambiente, incluido el estado del medio ambiente en las áreas donde se ubican las fuentes de impacto antropogénico y el impacto de estas fuentes en el medio ambiente, así como para satisfacer las necesidades del Estado, las personas jurídicas y las personas naturales de información confiable necesaria para prevenir y (o) reducir los efectos adversos. consecuencias de los cambios en el estado del medio ambiente.

2. El procedimiento para organizar e implementar el monitoreo ambiental estatal (monitoreo ambiental estatal) lo establece el Gobierno de la Federación de Rusia.

3. La información sobre el estado del medio ambiente y sus cambios, obtenida durante el seguimiento ambiental estatal (monitoreo ambiental estatal), es utilizada por las autoridades estatales de la Federación de Rusia, las autoridades estatales de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia y los gobiernos locales para desarrollar pronósticos de desarrollo socioeconómico y adopción decisiones relevantes, desarrollo de programas federales en el campo del desarrollo ambiental de la Federación de Rusia, programas específicos en el campo de la protección ambiental de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia y medidas para la protección del medio ambiente.

El procedimiento para proporcionar información sobre el estado del medio ambiente está regulado por ley.

Capítulo XI. Control en el ámbito de la protección del medio ambiente (control ecológico)

Artículo 64. Tareas de control en materia de protección del medio ambiente (control ecológico)

1. El control en el campo de la protección del medio ambiente (control ecológico) se lleva a cabo para garantizar que los órganos gubernamentales de la Federación de Rusia, los órganos gubernamentales de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia, los órganos de gobiernos locales, las personas jurídicas y las personas físicas cumplan con la legislación en el campo de la protección ambiental, el cumplimiento de los requisitos, incluida la inclusión de normas y documentos reglamentarios en el campo de la protección ambiental, así como garantizar la seguridad ambiental.

2. En la Federación de Rusia se ejerce control estatal, industrial, municipal y público en el ámbito de la protección del medio ambiente.

Artículo 65. Control estatal en el ámbito de la protección ambiental (control ambiental estatal)

1. El control estatal en el ámbito de la protección del medio ambiente (control ambiental estatal) lo llevan a cabo los órganos ejecutivos federales y los órganos ejecutivos de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia.

El control estatal en el ámbito de la protección del medio ambiente (control ambiental estatal) se lleva a cabo en la forma prescrita por el Gobierno de la Federación de Rusia.

2. La lista de objetos sujetos a control ambiental estatal federal de conformidad con esta Ley Federal y otras leyes federales la determina el Gobierno de la Federación de Rusia.

3. Lista funcionarios El órgano ejecutivo federal que ejerce el control ambiental estatal federal (inspectores estatales federales en el campo de la protección ambiental) lo establece el Gobierno de la Federación de Rusia.

4. La lista de funcionarios de las autoridades estatales de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia que ejercen el control ambiental estatal (inspectores estatales en el campo de la protección ambiental de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia) se establece de conformidad con la legislación de las entidades constitutivas. de la Federación Rusa.

5. Está prohibido combinar las funciones de control estatal en el campo de la protección ambiental (control ambiental estatal) y las funciones de uso económico de los recursos naturales.

Artículo 66. Derechos, deberes y responsabilidades de los inspectores estatales en materia de protección del medio ambiente.

1. Los inspectores estatales en materia de protección del medio ambiente en el desempeño de sus funciones. responsabilidades laborales dentro de los límites de sus competencias, tienen derecho, en la forma prescrita:

visitar, con fines de inspección, organizaciones, objetos de actividades económicas y de otro tipo, independientemente de la forma de propiedad, incluidos los objetos sujetos a protección estatal, objetos de defensa, objetos de defensa civil, familiarizarse con los documentos y otros materiales necesarios para la implementación de control ambiental estatal;

verificar el cumplimiento de las normas, normas estatales y otros documentos reglamentarios en el campo de la protección ambiental, el funcionamiento de las instalaciones de tratamiento y otros dispositivos neutralizadores, medios de control, así como la implementación de planes y medidas de protección ambiental;

verificar el cumplimiento de los requisitos, normas y reglas en el campo de la protección ambiental durante la colocación, construcción, puesta en servicio, operación y desmantelamiento de instalaciones de producción y otras;

verificar el cumplimiento de los requisitos especificados en la conclusión de la evaluación ambiental estatal y hacer propuestas para su implementación;

formular demandas y dar instrucciones a personas jurídicas y personas físicas para eliminar las violaciones a la legislación en el campo de la protección ambiental y las violaciones de los requisitos ambientales identificadas durante la implementación del control ambiental estatal;

suspender las actividades económicas y de otro tipo de personas jurídicas y físicas si violan la legislación en el campo de la protección del medio ambiente;

llevar ante la responsabilidad administrativa a las personas que hayan cometido violaciones de la legislación en el campo de la protección del medio ambiente;

ejercer otras facultades que determine la ley.

2. Los inspectores estatales en materia de protección del medio ambiente estarán obligados a:

prevenir, identificar y reprimir violaciones de la legislación ambiental;

explicar a los infractores de la legislación ambiental sus derechos y obligaciones;

cumplir con los requisitos legales.

3. Las decisiones de los inspectores estatales en el ámbito de la protección del medio ambiente pueden ser apeladas de conformidad con la legislación de la Federación de Rusia.

4. Los inspectores estatales en el ámbito de la protección del medio ambiente están sujetos a protección estatal de conformidad con la legislación de la Federación de Rusia.

Artículo 67. Control industrial en el ámbito de la protección ambiental (control ambiental industrial)

1. El control industrial en el campo de la protección ambiental (control ambiental industrial) se lleva a cabo con el fin de asegurar la implementación en el proceso de actividades económicas y de otro tipo de medidas para la protección del medio ambiente, el uso racional y la restauración de los recursos naturales, así como en con el fin de cumplir con los requisitos en materia de protección del medio ambiente, establecidos por la legislación en materia de protección del medio ambiente.

2. Los sujetos de actividades económicas y de otro tipo están obligados a proporcionar información sobre la organización del control ambiental industrial a las autoridades ejecutivas y a los órganos de gobierno local, respectivamente, que ejercen el control estatal y municipal en la forma prescrita por la ley.

Artículo 68. Control municipal en materia de protección ambiental (control ambiental municipal) y control público en materia de protección ambiental (control ambiental público)

1. El control municipal en el ámbito de la protección ambiental (control ambiental municipal) en el territorio de un municipio lo llevan a cabo los órganos de gobierno local o los órganos autorizados por ellos.

2. El control municipal en el ámbito de la protección ambiental (control ambiental municipal) en el territorio de una entidad municipal se lleva a cabo de conformidad con la legislación de la Federación de Rusia y en la forma prescrita por los actos legales reglamentarios de los órganos de autogobierno local.

3. El control público en el campo de la protección ambiental (control ambiental público) se lleva a cabo para hacer realidad el derecho de todos a un medio ambiente favorable y prevenir violaciones de la legislación en el campo de la protección ambiental.

4. El control público en el campo de la protección ambiental (control ambiental público) lo llevan a cabo asociaciones públicas y otras asociaciones sin fines de lucro de acuerdo con sus estatutos, así como los ciudadanos de conformidad con la ley.

5. Resultados control publico en el campo de la protección del medio ambiente (control ambiental público), presentados a los órganos gubernamentales de la Federación de Rusia, los órganos gubernamentales de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia y los órganos de autogobierno local, están sujetos a consideración obligatoria en la forma prescrita por la ley.

Artículo 69. Registro estatal de objetos que tengan un impacto negativo en el medio ambiente.

1. El registro estatal de objetos que tienen un impacto negativo en el medio ambiente se lleva a cabo con el fin de regular estatalmente las actividades ambientales, así como la planificación actual y a largo plazo de medidas para reducir el impacto negativo de las actividades económicas y de otro tipo en el medio ambiente. ambiente.

2. El registro estatal de objetos que tienen un impacto negativo en el medio ambiente, así como la evaluación de este impacto en el medio ambiente, se realiza en la forma prescrita por la ley.

3. Los objetos que tienen un impacto negativo en el medio ambiente y los datos sobre su impacto en el medio ambiente están sujetos al registro estadístico estatal.

Capítulo XII. Investigación científica en el campo de la protección del medio ambiente.

Artículo 70. Investigación científica en materia de protección del medio ambiente.

1. La investigación científica en el campo de la protección del medio ambiente se lleva a cabo con el fin de lograr un desarrollo social, económico y ambientalmente equilibrado de la Federación de Rusia, creando una base científica para la protección del medio ambiente, desarrollando medidas con base científica para mejorar y restaurar el medio ambiente, asegurando la funcionamiento sostenible de los sistemas ecológicos naturales, uso racional y reproducción de los recursos naturales, garantizando la seguridad ambiental.

2. La investigación científica en el ámbito de la protección del medio ambiente se realiza con los fines de:

desarrollo de conceptos, previsiones científicas y planes de conservación y restauración ambiental;

evaluar las consecuencias del impacto negativo de las actividades económicas y de otro tipo en el medio ambiente;

mejorar la legislación en el campo de la protección del medio ambiente, creando reglamentos, normas estatales y otros documentos reglamentarios en el campo de la protección del medio ambiente;

desarrollo y mejora de indicadores para la evaluación integral del impacto ambiental, métodos y métodos para su determinación;

desarrollo y creación mejores tecnologías en el ámbito de la protección del medio ambiente y el uso racional de los recursos naturales;

desarrollo de programas de rehabilitación de territorios clasificados como zonas de desastre ambiental;

desarrollo de medidas para preservar y desarrollar el potencial natural y recreativo de la Federación de Rusia;

otros fines en el ámbito de la protección del medio ambiente.

3. La investigación científica en el campo de la protección del medio ambiente la llevan a cabo organizaciones científicas de conformidad con la ley federal de ciencia y la política científica y técnica estatal.

Capítulo XIII. Fundamentos de la formación de la cultura ecológica.

Artículo 71. Universalidad y complejidad de la educación ambiental.

Con el fin de formar una cultura ambiental y la formación profesional de especialistas en el campo de la protección ambiental, se está estableciendo un sistema de educación ambiental universal e integral, que incluye educación preescolar y general, educación secundaria, vocacional y vocacional superior, educación vocacional de posgrado, reciclaje profesional y formación avanzada de especialistas, así como la difusión de conocimientos medioambientales, incluso a través de los medios de comunicación, museos, bibliotecas, instituciones culturales, instituciones medioambientales y organizaciones deportivas y turísticas.

Artículo 72. Enseñanza de los fundamentos del conocimiento ambiental en las instituciones educativas.

1. En instituciones de educación preescolar, instituciones de educación general e instituciones educativas. educación adicional Independientemente de su perfil y forma organizativa y jurídica, se imparten los fundamentos del conocimiento ambiental.

2. De acuerdo con el perfil de las instituciones educativas que imparten formación profesional, reciclaje y formación avanzada de especialistas, se imparte la enseñanza de disciplinas académicas sobre protección del medio ambiente, seguridad ambiental y uso racional de los recursos naturales.

Artículo 73. Formación de jefes de organizaciones y especialistas en el campo de la protección y seguridad ambiental.

1. Los responsables de los organismos y los especialistas encargados de la toma de decisiones en la realización de actividades económicas y de otro tipo que tengan o puedan tener un impacto negativo sobre el medio ambiente deberán tener formación en materia de protección y seguridad medioambiental.

2. La formación de los responsables de organizaciones y especialistas en el campo de la protección y seguridad ambiental, responsables de la toma de decisiones en la realización de actividades económicas y de otro tipo que tengan o puedan tener un impacto negativo en el medio ambiente, se realiza de conformidad con la ley. .

Artículo 74. Educación ambiental.

1. Para formar una cultura ecológica en la sociedad, educar actitud cuidadosa con la naturaleza, uso racional de los recursos naturales, la educación ambiental se realiza a través de la difusión del conocimiento ambiental sobre la seguridad ambiental, información sobre el estado del medio ambiente y el uso de los recursos naturales.

2. La educación ambiental, incluida la información a la población sobre la legislación en el campo de la protección ambiental y la legislación en el campo de la seguridad ambiental, la llevan a cabo los órganos gubernamentales de la Federación de Rusia, los órganos gubernamentales de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia y los gobiernos locales. cuerpos, asociaciones publicas, los medios de comunicación y Instituciones educacionales, instituciones culturales, museos, bibliotecas, instituciones ambientales, organizaciones deportivas y turísticas y otras entidades legales.

Capítulo XIV. Responsabilidad por violación de la legislación en el campo de la protección ambiental y resolución de disputas en el campo de la protección ambiental.

Artículo 75. Tipos de responsabilidad por infracción de la legislación en materia de protección del medio ambiente.

Por violación de la legislación en materia de protección del medio ambiente, la responsabilidad patrimonial, disciplinaria, administrativa y penal se establece de conformidad con la ley.

Artículo 76. Resolución de controversias en materia de protección del medio ambiente.

Los conflictos en el ámbito de la protección del medio ambiente se resuelven ante los tribunales de conformidad con la ley.

Artículo 77. Obligación de compensar íntegramente los daños al medio ambiente.

1. Personas jurídicas y personas físicas que hayan causado daños al medio ambiente como consecuencia de su contaminación, agotamiento, daño, destrucción, uso irracional de los recursos naturales, degradación y destrucción de sistemas ecológicos naturales, complejos naturales y paisajes naturales y otras violaciones de la legislación. en el ámbito de la protección del medio ambiente están obligados a reembolsarlo íntegramente de conformidad con la ley.

2. Los daños al medio ambiente causados ​​por un objeto de actividades económicas y de otro tipo, incluido cuyo proyecto tiene una conclusión positiva de la evaluación ambiental estatal, incluidas las actividades para la eliminación de componentes del medio ambiente natural, están sujetos a compensación por parte del cliente. y (o) el tema de actividades económicas y de otro tipo.

3. Los daños al medio ambiente causados ​​por un objeto de actividades económicas y de otro tipo se indemnizan de acuerdo con las tarifas y métodos para calcular el monto del daño al medio ambiente aprobados en la forma prescrita y, en su defecto, con base en los costos reales de restaurar el estado dañado del medio ambiente, teniendo en cuenta las pérdidas sufridas, incluido el lucro cesante.

Artículo 78. Procedimiento de indemnización por daños ambientales causados ​​por violación de la legislación en materia de protección del medio ambiente.

1. La indemnización por daños ambientales causados ​​​​por la violación de la legislación en el campo de la protección del medio ambiente se realiza de forma voluntaria o por decisión de un tribunal o tribunal de arbitraje.

La determinación del monto del daño al medio ambiente causado por la violación de la legislación en el campo de la protección del medio ambiente se lleva a cabo sobre la base de los costos reales de restaurar el estado alterado del medio ambiente, teniendo en cuenta las pérdidas sufridas, incluido el lucro cesante, así como así como de acuerdo con los proyectos de recuperación y otros trabajos de restauración, en su defecto, de acuerdo con las tarifas y métodos de cálculo del monto del daño al medio ambiente, aprobados por las autoridades ejecutivas que ejercen la administración pública en el campo de la protección del medio ambiente.

2. Sobre la base de una decisión de un tribunal o tribunal de arbitraje, los daños al medio ambiente causados ​​por una violación de la legislación en el campo de la protección del medio ambiente pueden compensarse imponiendo al demandado la obligación de restaurar el estado alterado del medio ambiente por su cuenta. gastos de acuerdo con el proyecto de restauración.

3. Las reclamaciones de indemnización por daños medioambientales causados ​​por infracción de la legislación medioambiental podrán interponerse en el plazo de veinte años.

Artículo 79. Indemnización por daños causados ​​a la salud y a la propiedad de los ciudadanos como consecuencia de la infracción de la legislación en materia de protección del medio ambiente.

1. Los daños causados ​​a la salud y la propiedad de los ciudadanos por el impacto negativo del medio ambiente como resultado de las actividades económicas y de otro tipo de las personas jurídicas y las personas físicas están sujetos a indemnización íntegra.

2. La determinación del alcance y monto de la indemnización por los daños causados ​​​​a la salud y la propiedad de los ciudadanos como resultado de la violación de la legislación en el campo de la protección del medio ambiente se realiza de conformidad con la ley.

Artículo 80. Requisitos para la restricción, suspensión o terminación de actividades de personas realizadas en violación de la legislación en materia de protección ambiental.

Las solicitudes de restricción, suspensión o terminación de actividades de personas jurídicas y personas físicas realizadas en violación de la legislación en el campo de la protección del medio ambiente son examinadas por un tribunal o tribunal de arbitraje.

Capítulo XV. Cooperación internacional en el ámbito de la protección del medio ambiente.

Artículo 81. Principios de cooperación internacional en materia de protección del medio ambiente.

La Federación de Rusia lleva a cabo la cooperación internacional en el campo de la protección del medio ambiente de conformidad con los principios y normas generalmente aceptados del derecho internacional y los tratados internacionales de la Federación de Rusia en el campo de la protección del medio ambiente.

Artículo 82. Tratados internacionales de la Federación de Rusia en el ámbito de la protección del medio ambiente.

1. Los tratados internacionales de la Federación de Rusia en el campo de la protección del medio ambiente, que no requieren la publicación de actos internos para su aplicación, se aplican directamente a las relaciones que surgen en la implementación de actividades en el campo de la protección del medio ambiente. En otros casos, junto con el tratado internacional de la Federación de Rusia en el ámbito de la protección del medio ambiente, se aplica el correspondiente acto jurídico reglamentario adoptado para implementar las disposiciones del tratado internacional de la Federación de Rusia.

2. Si un tratado internacional de la Federación de Rusia en el ámbito de la protección del medio ambiente establece normas distintas a las previstas en esta Ley Federal, se aplicarán las normas del tratado internacional.

Capítulo XVI. Provisiones finales

Artículo 83. Entrada en vigor de esta Ley Federal.

Esta Ley Federal entra en vigor en la fecha de su publicación oficial.

Artículo 84. Adecuación de los actos jurídicos reglamentarios a esta Ley Federal

1. A partir de la fecha de entrada en vigor de esta Ley Federal, se declarará nulo lo siguiente:

Ley de la RSFSR de 19 de diciembre de 1991 N2060-I “Sobre la protección del medio ambiente natural” (Congreso Vedomosti diputados del pueblo Federación de Rusia y Consejo Supremo de la Federación de Rusia, 1992, N10, art. 457), con excepción del artículo 84, que pierde fuerza simultáneamente con la entrada en vigor del Código de Infracciones Administrativas de la Federación de Rusia;

Ley de la Federación de Rusia de 21 de febrero de 1992 N2397-I "Sobre enmiendas al artículo 20 de la Ley de la RSFSR "Sobre la protección del medio ambiente" (Gaceta del Congreso de los Diputados del Pueblo de la Federación de Rusia y del Consejo Supremo de la Federación de Rusia , 1992, N10, artículo 459);

Artículo 4 de la Ley de la Federación de Rusia de 2 de junio de 1993 N5076-I "sobre enmiendas y adiciones a la Ley de la RSFSR "sobre el bienestar sanitario y epidemiológico de la población", la Ley de la Federación de Rusia "sobre la protección de los Derechos del Consumidor", Ley de la Federación de Rusia "sobre la protección del medio ambiente natural" (Vedomosti del Congreso de los Diputados del Pueblo de la Federación de Rusia y del Consejo Supremo de la Federación de Rusia, 1993, núm. 29, art. 1111);

Ley federal de 10 de julio de 2001 N93-FZ “Sobre la introducción de modificaciones al artículo 50 de la Ley de la RSFSR “sobre protección del medio ambiente” (Legislación recopilada de la Federación de Rusia, 2001, N29, art. 2948).

2. Resolución del Consejo Supremo de la RSFSR de 19 de diciembre de 1991 N2061-I “Sobre el procedimiento para la promulgación de la Ley de la RSFSR “Sobre la Protección del Medio Ambiente” (Gaceta del Congreso de los Diputados del Pueblo de la Federación de Rusia y del Consejo Supremo de la Federación de Rusia, 1992, N10, art. 458) pierde fuerza simultáneamente con el artículo 84 de la Ley de la RSFSR "sobre protección del medio ambiente".

3. El Presidente de la Federación de Rusia y el Gobierno de la Federación de Rusia armonizarán sus actos jurídicos reglamentarios con esta Ley federal.

El presidente
Federación Rusa
V.Putin

características generales Ley Federal “Sobre la Protección del Medio Ambiente”.

La Ley Federal de 10 de enero de 2002 No. 7-FZ “Sobre la Protección del Medio Ambiente” es fundamental en el sistema. legislación medioambiental. La ley es válida en toda la Federación de Rusia, así como en la plataforma continental y en la zona económica exclusiva. Sistematiza las normas relativas a:

los derechos de los ciudadanos a un medio ambiente natural sano y favorable;

mecanismo económico para la protección del medio ambiente;

normas de calidad ambiental;

evaluación ambiental estatal;

requisitos ambientales para el diseño, construcción, reconstrucción, puesta en servicio de empresas, estructuras y otras instalaciones;

emergencias ambientales;

áreas y objetos naturales especialmente protegidos;

control ambiental;

educación ambiental, educación, investigación científica, etc.

La Ley Federal "Sobre Protección del Medio Ambiente" define el marco legal de la política estatal en el campo de la protección del medio ambiente, asegurando una solución equilibrada de los problemas socioeconómicos, preservando un medio ambiente favorable, la diversidad biológica y los recursos naturales para satisfacer las necesidades de la población actual. y las generaciones futuras, fortaleciendo el orden público en el campo de la protección del medio ambiente y garantizando la seguridad ambiental.

La Ley Federal "Sobre la Protección del Medio Ambiente" regula las relaciones en el ámbito de la interacción entre la sociedad y la naturaleza que surgen durante la implementación de actividades económicas y de otro tipo relacionadas con el impacto sobre el medio ambiente natural como el componente más importante del medio ambiente, que es la base. de la vida en la Tierra, dentro del territorio de la Federación de Rusia, así como en la plataforma continental y en la zona económica exclusiva de la Federación de Rusia.

La Ley Federal consta de 16 capítulos (84 artículos).

Capítulo 1. Disposiciones generales (conceptos, legislación, principios, objetos);

Capítulo 2. Fundamentos de la gestión en el campo de la protección del medio ambiente (poderes de los órganos gubernamentales de la Federación de Rusia, entidades constitutivas de la Federación de Rusia, gobiernos locales, delimitación de poderes);

Capítulo 3. Derechos y obligaciones de los ciudadanos, públicos y otros. asociaciones en el ámbito de la protección del medio ambiente;

Capítulo 4. Regulación económica en la región. ocre sobre ambiente;

Capítulo 5. Racionamiento en LLC;

Capítulo 6. Evaluación de Impacto Ambiental. medio ambiente (evaluación, evaluación ambiental);

Capítulo 7. Requisitos en LLCOS al realizar actividades económicas y de otro tipo;

Capítulo 8. Zonas de desastre ecológico, zonas de emergencia (procedimiento de establecimiento);

Capítulo 9. Objetos naturales bajo protección especial;

Capítulo 10. Vigilancia ambiental estatal (organización);

Capítulo 11. Control en el ámbito de la protección del medio ambiente (control ecológico) (tareas de control, control estatal, derechos y responsabilidades de los inspectores estatales, control de producción, control municipal);

Capítulo 12. Investigación científica en materia de protección del medio ambiente;

Capítulo 13. Fundamentos de la formación de la cultura ambiental;

Capítulo 14. Responsabilidad por violación de la legislación en LLCE y seguridad ambiental;

Capítulo 15. Cooperación internacional en OOO (principios de los trabajadores médicos, tratados internacionales);

Capítulo 16. Disposiciones finales.

Estructura y resumen Ley de la Federación de Rusia "sobre protección del medio ambiente"

Sección 1. Disposiciones generales.

Esta sección define lo siguiente: las tareas de la legislación ambiental de la Federación de Rusia, el sistema de legislación ambiental, los principios básicos de la protección ambiental, los objetos de la protección ambiental, la competencia. agencias gubernamentales autoridades de distintos niveles en el ámbito de la protección del medio ambiente.

El sistema de legislación ambiental se basa en el mismo principio que la ley principal.

Sección 2.ª El derecho de los ciudadanos a un medio ambiente sano y favorable.

Se garantiza el derecho de los ciudadanos a proteger su salud de los efectos adversos del medio ambiente natural causados ​​por actividades económicas o de otro tipo; consecuencias de accidentes, desastres, desastres naturales, que está garantizado por:

• - planificación y regulación de la calidad del medio ambiente natural;
• - seguro Social los ciudadanos;
• - ofrecer oportunidades reales de vivir en condiciones favorables para la vida y la salud;
• - indemnización por daños causados ​​a la salud;
• - control estatal sobre el estado del medio ambiente natural.

Sección 3. Mecanismo económico de protección del medio ambiente.

Esta sección cubre lo siguiente:

• - tareas del mecanismo económico;
• - la necesidad de mantener inventarios de recursos naturales;
• - fuentes de financiación para actividades medioambientales;
• - procedimiento para la expedición de una licencia de gestión ambiental integrada;
• - límites a la gestión ambiental (extracción de recursos naturales, emisiones y vertidos de contaminantes al medio ambiente, eliminación de residuos de producción);
• - tipos de pagos por recursos naturales (por el derecho a utilizar los recursos naturales dentro de los límites establecidos, por el uso excesivo e irracional de los recursos naturales, por la reproducción y protección de los recursos naturales);
• - un mecanismo de incentivos económicos para la protección del medio ambiente (descuentos fiscales, pagos diferidos, préstamos preferenciales, precios de incentivo y primas para productos respetuosos con el medio ambiente, etc.).

Sección 4. Normalización de la calidad ambiental.

La sección proporciona los requisitos básicos para regular la calidad del medio ambiente natural y proporciona una lista de estándares máximos permitidos para el impacto en el medio ambiente natural.

Sección 5. Evaluación ambiental estatal.

La sección define el propósito de realizar una evaluación ambiental estatal (verificar el cumplimiento de las actividades económicas y de otro tipo con la seguridad ambiental de la sociedad), los objetos de la evaluación y la posibilidad de realizar una evaluación ambiental pública.

Sección 6. Requisitos ambientales para la colocación, diseño, construcción, reconstrucción, puesta en servicio de empresas, estructuras y otras instalaciones.

La sección presta atención a la necesidad de tener en cuenta la seguridad ambiental al desarrollar estudios de viabilidad para proyectos.

Sección 7. Requisitos ambientales para el funcionamiento de empresas, estructuras, otras instalaciones y otras actividades.

La sección proporciona requisitos ambientales separados:

• - en agricultura;
• - durante las obras de recuperación;
• - a instalaciones energéticas;
• - durante la reconstrucción y construcción de ciudades y otras zonas pobladas;
• - cuando se utilizan productos químicos;
• - a instalaciones militares y de defensa.

Sección 8. Emergencias ambientales.

La ley prevé la identificación de dos tipos de zonas de crisis:

• 1. Zonas de emergencia ambiental: áreas del territorio de la Federación de Rusia donde, como resultado de actividades económicas y de otro tipo, se producen cambios negativos sostenibles en el medio ambiente natural que amenazan la salud de la población, el estado de los sistemas ecológicos naturales, genéticos. fondos de animales y plantas;
• 2. Zonas de desastre ambiental: territorios donde se han producido cambios profundos irreversibles en el medio ambiente natural, que resultaron en un deterioro significativo de la salud pública, alteración del equilibrio natural, destrucción de ecosistemas, degradación de la flora y la fauna.

Estas zonas se declaran mediante resoluciones del Gobierno de la Federación de Rusia y decretos del Presidente de la Federación de Rusia sobre la base de la conclusión de una evaluación ambiental estatal. En Rusia, se reconocen las siguientes zonas: Cuenca de carbón de Kuznetsk Región de Kémerovo, Nizhny Tagil, región de Sverdlovsk, Bratsk, región de Irkutsk.

Sección 9. Territorios y objetos naturales especialmente protegidos.

La sección define las condiciones para clasificar los objetos naturales como especialmente protegidos, su régimen legal y las medidas de protección.

Sección 10. Control ambiental.

La sección define las tareas de control ambiental:

• - seguimiento del estado del medio ambiente natural y sus cambios;
• - comprobar la implementación de planes y medidas para la protección de la naturaleza, el uso racional de los recursos naturales, la mejora del medio ambiente natural, el cumplimiento de los requisitos de la legislación ambiental y las normas de calidad ambiental;

Y también los niveles de control ambiental:

• - estado;
• - producción;
• - público.

Sección 11. Educación ambiental, educación, investigación científica.

El apartado habla de la necesidad de una educación y formación ambiental universal, integral y continua, así como de la exigencia obligatoria del conocimiento ambiental en las instituciones educativas, la formación ambiental preventiva de directivos y especialistas y la investigación científica ambiental.

Sección 12. Resolución de controversias en materia de protección del medio ambiente.

La ley determina la posibilidad de resolver disputas entre personas jurídicas y personas físicas en los tribunales.

Artículo 13. Responsabilidad por infracciones medioambientales.

La sección proporciona una definición de delitos ambientales (actos culpables, ilegales que violan la legislación ambiental, según los métodos de aplicación de las sanciones, se distinguen 4 tipos de responsabilidad ambiental y legal:

• 1. Disciplinario (para individuos): por no implementar planes y medidas para la conservación de la naturaleza y el uso racional de los recursos naturales, violación de los estándares de calidad ambiental y requisitos de la legislación ambiental derivados de la función laboral o cargo oficial;
• 2. Material (para individuos): en forma de reembolso de los gastos de una empresa, institución u organización para eliminar el daño causado por una violación ambiental;
• 3. Administrativo (para personas físicas y jurídicas) - por cometer delitos ambientales en forma de multas;
• 4. Penal (para particulares): por cometer un delito medioambiental.

Artículo 14. Indemnización por daños causados ​​por infracciones ambientales.

La ley determina la obligación de indemnización íntegra por el daño, el procedimiento para su indemnización (voluntario, por decisión judicial). Los daños pueden ser causados:

• - ambiente;
• - salud;
• - propiedad.

Sección 15. Cooperación internacional en materia de protección del medio ambiente.

La sección proporciona principios y tipos de cooperación internacional.

El sistema de legislación ambiental basado en leyes constitucionales fundamentales incluye dos subsistemas: legislación ambiental y de recursos naturales.

La ley principal es la Constitución de la Federación de Rusia, que introduce en la circulación científica la definición de actividad ambiental humana en el ámbito de la interacción entre la sociedad y la naturaleza: gestión ambiental, protección ambiental y garantía de la seguridad ambiental.

El lugar central entre las normas ambientales de la Constitución de la Federación de Rusia lo ocupa el art. 9, parte 1, que establece que la tierra y otros recursos naturales de la Federación de Rusia se utilizan y protegen como base para la vida y las actividades de los pueblos que viven en el territorio correspondiente.

La Constitución de la Federación de Rusia tiene dos normas muy importantes, una de las cuales (artículo 42) consagra el derecho humano a un medio ambiente favorable y a una indemnización por los daños causados ​​a su salud o propiedad, y la otra proclama el derecho de los ciudadanos y personas jurídicas. a la propiedad privada de la tierra y otros recursos naturales (artículo 9, parte 2).

El primero se refiere a los principios biológicos del hombre, el segundo, a los fundamentos materiales de su existencia.

La Constitución de la Federación de Rusia también formaliza las relaciones organizativas y jurídicas entre la Federación y los sujetos de la Federación. En la tabla se ilustra el sistema actual de actos legislativos y reglamentarios en el campo de la protección del medio ambiente, que garantizan la seguridad ambiental y el uso racional de los recursos naturales de conformidad con los requisitos de la Constitución de la Federación de Rusia. 1.

En lo que respecta a su jurisdicción, la Federación de Rusia adopta leyes federales que son vinculantes en todo el país. Los sujetos de la Federación de Rusia tienen derecho a regular sus propias relaciones medioambientales, incluida la adopción de leyes y otros reglamentos. La Constitución de la Federación de Rusia consagra regla general: las leyes y demás actos jurídicos de los sujetos de la Federación no deben contradecir las leyes federales. Las disposiciones de la Constitución de la Federación de Rusia se especifican en las fuentes del derecho ambiental.

En primer lugar, esta Ley es el principal acto legislativo cuyo objeto regula las relaciones medioambientales.

Tabla 1.

Nivel federal	Nivel regional
Federación Rusa Las leyes federales que rigen regulacion legal en el territorio de la Federación Rusa Decretos del Presidente, resoluciones de la Duma Estatal, resoluciones (órdenes) del Gobierno de la Federación de Rusia Sistema de normas estatales (GOST) y códigos y reglamentos de construcción (SNIP) Sistema de estándares de la industria (OST, RD, Sanpin, MPC, OBUV, etc.) Sistema de documentación normativa y metodológica interdepartamental y departamental. Tratados, convenciones, acuerdos y otros actos jurídicos internacionales en los que la Federación de Rusia es parte (sucesor legal)	Súbditos de la Federación de Rusia Leyes de los sujetos de la Federación de Rusia. Resoluciones (órdenes) de las autoridades ejecutivas de las entidades constitutivas de la Federación. Sistema de normas y reglamentos regionales. Acuerdos internacionales bilaterales

Regulando estas relaciones se pretende solucionar tres problemas: conservación del medio natural, prevención y eliminación. influencia dañina actividades económicas sobre la naturaleza y la salud humana, mejora y mejora de la calidad de la protección del medio ambiente.

La ley encabeza el sistema de legislación ambiental, es decir, en materia de protección ambiental, las normas de otras leyes no deben contradecir esta legislación.

En segundo lugar, la dirección principal de la Ley es garantizar una combinación científicamente basada de intereses ambientales y económicos con la prioridad de proteger la salud y los derechos humanos naturales a un medio ambiente favorable. Esta justificación es extremadamente estándares aceptables Impacto de las actividades económicas sobre el medio ambiente natural. Superar estos estándares es un delito ambiental.

En tercer lugar, a diferencia de las leyes sectoriales (por ejemplo, los fundamentos de la legislación agraria), la Ley formula requisitos dirigidos a las fuentes de impactos nocivos en el medio ambiente natural, es decir, a las empresas, instituciones y organizaciones que brindan efectos dañinos al entorno natural.

Por cuartos, tema central La ley es una persona, protege su vida y su salud de los efectos adversos de la exposición ambiental. La Ley considera a la persona tanto como sujeto de impacto sobre el medio natural, responsable de sus actividades, como sujeto de tal impacto, dotado de garantías de indemnización por el daño causado.

En quinto lugar, las disposiciones de la Ley establecen el mecanismo para su implementación, el cual consiste en un sistema que incluye incentivos económicos para el empresario en el AP y medidas de influencia administrativa y legal sobre los infractores de las normas ambientales y legales. La ley establece el mecanismo económico del sistema de protección ambiental, así como la evaluación ambiental estatal obligatoria, el control ambiental estatal, sus facultades para suspender, limitar y terminar actividades ambientales. industrias peligrosas, medidas de responsabilidad administrativa y penal por infracciones ambientales, indemnización por daños al medio ambiente natural y la salud humana, educación y crianza ambiental.

La eficacia de este mecanismo depende del nivel de actividad organizativa de los órganos de supervisión y control de la protección ambiental, del apoyo material, técnico y financiero de las medidas de protección ambiental, de la disciplina ejecutiva, así como del estado de la cultura ambiental en la sociedad.

LEY DE RF “SOBRE LA PROTECCIÓN DEL MEDIO AMBIENTE NATURAL”

Desde que se adoptó la nueva Ley Federal "Sobre la Protección del Medio Ambiente", la Ley de la RSFSR "Sobre la Protección del Medio Ambiente", que anteriormente estaba en vigor, ha perdido fuerza. Cuando en diciembre de 1991 se adoptó el acto jurídico anterior que regulaba este ámbito de la sociedad, representó el comienzo de una nueva etapa en el desarrollo de la legislación nacional en el campo de la ecología. Esto fue necesario debido a las características políticas, ambientales, económicas y sociales del desarrollo del país.

Nueva ley, que fue adoptado el 10 de enero de 2002, tiene una estructura similar al acto jurídico anterior.

Te lo presentamos a continuación.

Capítulo I. Disposiciones generales.

Capitulo dos. Fundamentos de la gestión ambiental.

Capítulo III. Derechos y obligaciones de los ciudadanos, públicos y otras asociaciones sin ánimo de lucro en el ámbito de la protección del medio ambiente.

Capítulo IV. Regulación económica en el ámbito de la protección del medio ambiente.

Capítulo V. Normalización en materia de protección del medio ambiente.

Capítulo VI. Evaluación de impacto ambiental y peritaje ambiental.

Capítulo VII. Requisitos en el ámbito de la protección del medio ambiente en el desempeño de actividades económicas y de otro tipo.

Capítulo VIII. Zonas de desastre ecológico, zonas de emergencia.

Capítulo IX. Objetos naturales bajo protección especial.

Capítulo X. Vigilancia ambiental estatal (vigilancia ambiental estatal).

Capítulo XI. Control en el ámbito de la protección del medio ambiente (control ecológico).

Capítulo XII. Investigación científica en el campo de la protección del medio ambiente.

Capítulo XIII. Fundamentos de la formación de la cultura ecológica.

Capítulo XIV. Responsabilidad por violación de la legislación en el campo de la protección ambiental y resolución de disputas en el campo de la protección ambiental.

Capítulo XV. Cooperación internacional en el ámbito de la protección del medio ambiente.

Capítulo XVI. Provisiones finales.

El preámbulo de la ley en cuestión establece que este acto jurídico define los fundamentos que caracterizan la política estatal en términos de protección del medio ambiente, y además estos fundamentos garantizan una solución equilibrada a los problemas relacionados con los socioeconómicos. Los fundamentos consagrados en las leyes están diseñados para preservar un medio ambiente favorable, la diversidad biológica y los recursos naturales para satisfacer las necesidades de las generaciones actuales y futuras, fortalecer el estado de derecho en el campo relacionado con la protección del medio ambiente y garantizar la seguridad ambiental. La ley regula las relaciones relacionadas con la interacción de la sociedad y la naturaleza, que surgen cuando se llevan a cabo actividades económicas y de otro tipo que afectan el medio ambiente natural, que parece ser un componente importante del medio ambiente y es la base de la vida en la Tierra, dentro de los límites. definido por el territorio de Rusia, así como en el territorio de la plataforma continental.

Muchos expertos dan valoraciones negativas de esta normativa. acto legal. A pesar de esto, también tiene una serie de ventajas. Como tales ventajas, podemos señalar, en particular, la presencia de la pretensión del legislador de implementar una regulación integral (integrada) de las relaciones relacionadas con la protección del medio ambiente. En este caso, estamos considerando un intento de desarrollar un mecanismo más amplio relacionado con la regulación de esta área, en comparación con la Ley que estaba vigente anteriormente. Respecto a la ley previamente existente, algunos expertos expresaron afirmaciones que estaban justificadas y relacionadas con el hecho de que no contenía requisitos relacionados con la evaluación del impacto ambiental de la actividad planificada, la certificación ambiental y la auditoría ambiental. La nueva ley, a pesar de sus deficiencias, contiene algunas disposiciones relativas a estos instrumentos. El acto jurídico habla de auditoría ambiental. Sin embargo, este procedimiento se analiza únicamente en el artículo que contiene los conceptos básicos. La ley también contiene provisiones generales, relacionado con el emprendimiento ambiental.

Con base en las disposiciones contenidas en el concepto relacionado con el desarrollo sostenible, gran importancia Se presta atención a la regulación del racionamiento, que está relacionado con la eliminación de componentes del medio natural. Estas disposiciones están contenidas en el artículo 26 de la ley.

La ley también establece un criterio legal relacionado con el nivel de diseño de una empresa y otras instalaciones. Tal criterio de implementación es el criterio de que se deben implementar aquellas tecnologías que corresponden a las mejores.

Con base en las condiciones que están asociadas al desarrollo de un sistema económico de mercado, los requisitos que se presentan en el artículo 53 de esta ley y que se relacionan con el hecho de que al realizar la nacionalización o privatización de la propiedad, se deben tomar medidas para proteger la medio ambiente y compensar los daños causados ​​al mismo - están justificados.

Al evaluar los méritos del artículo 65, que se refiere al control ambiental estatal, es necesario tener en cuenta la práctica tradicionalmente problemática de la organización. controlado por el gobierno gestión de la naturaleza y protección del medio ambiente que tienen lugar en la Federación de Rusia.

Según la nueva ley, está prohibido combinar funciones relacionadas con el control estatal en el campo de la protección del medio ambiente con funciones relacionadas con el uso económico de los recursos naturales.

En el proceso de regulación en el artículo 75 de los tipos de responsabilidad asociados a la infracción de la legislación relacionada con la protección del medio ambiente, se acostumbra distinguir los siguientes tipos de responsabilidad:

Responsabilidad patrimonial;

Responsabilidad disciplinaria;

Responsabilidad administrativa;

Responsabilidad penal.

Queda excluida la responsabilidad financiera prevista por la ley anterior.

En este caso, la postura del legislador está plenamente justificada. La responsabilidad material asociada a infracciones ambientales, que se aplica en una organización con base en la legislación laboral, no tiene contenido ambiental ni características ambientales.

Sin embargo, a pesar de las ventajas descritas anteriormente de esta ley, muchos expertos también la critican, lo cual no carece de fundamento.

Por ejemplo, la ley no refleja enfoques de protección del medio ambiente, ni tampoco posibles conceptos relacionados con la política ambiental estatal de la Federación de Rusia en el siglo XXI.

Otra desventaja de la ley es el hecho de que contiene una cantidad significativa de disposiciones que pueden denominarse declarativas. La ley no regula las relaciones procesales; medios modernos tecnología jurídica.

Muchos expertos señalan también que el texto de la ley contiene errores de estilo.

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