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Minorías nacionales en Rusia
Actualmente en la Federación Rusa existen 176 nacionalidades (en 1989 había 146). Los rusos constituyen el 82% de la población total del país. Otras comunidades étnicas (18%) pueden diferenciarse según las características legales estatales de esta manera: pueblos (a veces se les llama "titulares") que, dentro del seno del Estado ruso, adquirieron su propio Estado en forma de repúblicas (bashkires). , tártaros, komi, carelios, etc. ), región Autónoma(judíos) y okrugs autónomos (Khanty, Mansi, Chukchi y otros pueblos del norte- sólo 9).
Los pequeños pueblos indígenas, identificados por la Constitución de la Federación de Rusia como una comunidad étnica especial (artículo 69), que incluyen 26 pueblos del Norte, Siberia y Lejano Oriente- Nenets, Mansi, Dolgans, Koryaks, Sami y otros, con un número total de alrededor de 200 mil personas, o aproximadamente el 0,15% de la población total del país (7 de ellos viven en okrugs autónomos, en los que representan de 1 a 16% de su población), así como otros 19 grupos étnicos (Abazas, Izhoras, Nagaibaks, Shapsugs, etc.); unos 40 grupos étnicos más reclaman un estatus similar;
grupos étnicos con condición de Estado fuera de Rusia (búlgaros - 33 mil, griegos - 92 mil, coreanos - 100 mil, alemanes - 842 mil, polacos - 92 mil, finlandeses - 47 mil, etc.) y aquellos que no los tienen (turcos mesjetianos - hasta 30 mil, gitanos - 153 mil, vepsianos - 12 mil, shors - 16 mil, etc.).
Actualmente, no existe una definición del concepto de "minorías nacionales" en el derecho internacional y ruso.
Las minorías deberán cumplir los siguientes requisitos:
- ser ciudadanos de un estado determinado, lo que distingue a las minorías y sus representantes de los extranjeros y apátridas;
- han vivido en un estado determinado durante mucho tiempo y se han arraigado (según este criterio, los refugiados con un estatus legal especial no pueden clasificarse como minorías);
- ser numéricamente más pequeño que el grupo principal de la población (este indicador es relativo);
- no ocupar una posición dominante (por ejemplo, en el gobierno, en la economía), porque de lo contrario se elimina la cuestión de medidas especiales para proteger al grupo correspondiente;
- tener diferencias étnicas o caracter nacional, cultura, lengua, religión, costumbres;
- esforzarse por preservar su identidad.
De lo anterior se deduce que solo aquellas comunidades étnicas que están formadas por ciudadanos de un estado determinado, viven en él permanentemente, se diferencian del resto de la población de este estado en sus características nacionales (cultura, idioma) y están unidas. minorías nacionales. nombre común y la autoconciencia y luchar por la autoidentificación.
Los pueblos indígenas y grupos étnicos antes mencionados pueden clasificarse como minorías nacionales en Rusia. Estos pueblos y grupos difieren entre sí (en número, forma de vida, compacidad de residencia) e incluso dentro de ellos hay diferencias, pero estas comunidades tienen una cosa en común: son grupos étnicos que, por una razón u otra, pueden se encuentran en una posición desigual con los ciudadanos indígenas de la nación.
Las minorías nacionales experimentan cierta presión por parte de la sociedad dominante. Por regla general, tienen menos oportunidades de expresarse y defender sus intereses específicos. En una comunidad democrática, se debe escuchar la voz de todos. El descuido de la individualidad en nombre del triunfo de la solidaridad humana, señaló G. Jellinek, representa un peligro para la civilización. Por eso el Estado de derecho, que Rusia aspira a ser, al brindar apoyo a las minorías nacionales, en primer lugar, las protege de la discriminación; en segundo lugar, se preocupa por la preservación y desarrollo de su identidad y la capacidad de ser competitivos en comparación con otras comunidades étnicas del estado de residencia.
Informe sobre el tema "Problemas de las minorías nacionales"
Completado por un alumno del grupo 126.
Khavkin Leonid
Minoria nacional, o Minoría étnica representantes de un grupo étnico que vive en el territorio de un estado, que son sus ciudadanos, pero no pertenecen a una nacionalidad indígena y se consideran una comunidad nacional. El científico polaco V. Chaplinsky da la siguiente definición: “Una minoría nacional es un grupo nacional, consolidado y que vive en una de las regiones del estado (de donde se deriva su deseo natural de obtener autonomía), caracterizado por un sentido establecido de independencia interna. unidad y al mismo tiempo esforzándose por preservar sus rasgos específicos, lengua, cultura, etc.”
Los problemas de las minorías nacionales tal como se presentan hoy ante nosotros punto historico ver muy joven. Temas contemporaneos Las minorías se originan directamente en el Estado nacional: hace algún tiempo en Europa, y más recientemente en los Estados del Este, el concepto de “minoría” existía sólo como concepto de minoría religiosa.
Las primeras manifestaciones del nacionalismo moderno fueron la Revolución Americana en 1776 y Revolución Francesa en 1789. En un mundo donde en todas partes excepto Inglaterra todo dependía de buena voluntad príncipe o déspota, la “Declaración de Independencia” estadounidense y la “Declaración Universal de Derechos Humanos” fueron documentos de extraordinaria novedad optimista.
La “Declaración de Independencia” afirmó no sólo la inalienabilidad de los derechos humanos, sino también el derecho de un pueblo a deshacerse de los vínculos políticos que lo unían a otro pueblo.
La “Declaración de los Derechos del Hombre y del Ciudadano” de 1789 fue una expresión del concepto de “derechos humanos”. Para los revolucionarios franceses, el sistema de derechos humanos se basaba en el principio de la soberanía del pueblo: sólo un gobierno basado en este principio, escribieron, garantizaría el pleno desarrollo de los derechos del individuo y la soberanía de la nación. como un todo.
mecanismos internacionales prever cap. o. protección contra la discriminación sin otorgar autonomía territorial. Por lo tanto, algunos Estados post-soviéticos y otros estados reclasifican deliberadamente a una parte significativa de la población que no pertenece al grupo dominante como minorías étnicas para evitar conceder autonomía territorial o una fórmula de comunidades iguales, como es el caso de los rusos en Ucrania, Letonia y y Estonia. Grupos de población similares en otros países (canadienses franceses en Canadá, suecos en Finlandia, irlandeses y escoceses en Gran Bretaña, catalanes en España) no se consideran minorías étnicas, pero se los califica como naciones asociadas que constituyen una nación civil(canadiense, finlandés, británico, español).
Movimientos sociales Las minorías étnicas se han vuelto más activas en los territorios. ex URSS debido al surgimiento de comunidades étnicas separadas por nuevas fronteras. Varios estados postsoviéticos han adoptado leyes sobre los derechos de las minorías étnicas. Rusia ha aceptado obligaciones internacionales de respetar los derechos de las minorías étnicas, incluso dentro de la CEI, y ratificó el Convenio Marco Europeo para la Protección de las Minorías Nacionales en 1998. Dentro enfoques modernos El problema de las minorías prevé la implementación tanto de los derechos humanos individuales asociados con su pertenencia a un grupo étnico minoritario como de una serie de derechos colectivos, que incluyen, en primer lugar: el derecho a existir como grupo; el derecho a la protección contra el genocidio; derecho a la preservación y al desarrollo patrimonio cultural y vida cultural; el derecho a desarrollar y utilizar la propia lengua materna; el derecho a comunicarse y mantener otros contactos con miembros de grupos relacionados en otros países.
Minorías nacionales en diferentes países.
Los latinoamericanos en los Estados Unidos son la minoría lingüística nacional más grande de los Estados Unidos modernos con una historia larga y compleja. Según la Oficina del Censopoblación estadounidense por 1 de abril de 2010 latinosy sus descendientes constituyen 50,5 millones de personas o el 16,4% de la población. En varias ciudades ( Miami, Los Ángeles, San Antonio, Houston) y estados (Nuevo México ) en el país, los latinos ya constituyen la mayoría relativa de la población, su proporción está aumentando rápidamente en todas partes, por lo que surgen fricciones con otros grupos raciales y étnicos en los Estados Unidos. Los principales problemas de la comunidad: superar la barrera del idioma, el deseo de preservar su cultura yinmigración ilegal.
La mayoría de los hispanos en Estados Unidos (alrededor del 95%) son residentes relativamente nuevos del país (1-3 generación ). Alrededor de 10 a 12 millones de latinoamericanos se encuentran en el país ilegalmente, una parte importante de los latinoamericanos ahora legales también llegaron ilegalmente al país en diferentes momentos, pero fueron legalizados de una forma u otra ( amnistía, matrimonio etc.). Autoridades locales Los estados cuyo liderazgo está controlado por republicanos blancos están tratando de frenar la migración latina porque creen que es barata. fuerza laboral Los inmigrantes crean una competencia extremadamente alta en el mercado laboral, lo que contribuye a una disminución del nivel de vida y salarios en esta región del país. Los hispanos y sus hijos que no hablan bien inglés tienden a tener trabajos mal remunerados y, por lo tanto, no pueden permitirse una educación costosa. drogas, frontera el tráfico de drogas , nivel bajo educación, difícil situación criminal, SIDA - Todos estos son problemas de escala totalmente estadounidense, pero en primer lugar afectan a las minorías raciales del país: afroamericanos y latinos. hay hogar racismo, discriminación cotidiana y segregación hacia la población hispana. El hecho es que la mayor parte de los latinoamericanos son fisiológicamente diferentes de la mayor parte de la población estadounidense, ya que son de origen mixto. Por tanto, la comunidad latina tradicionalmente ha experimentado dificultades para integrarse a la sociedad estadounidense. El tema de la inmigración ilegal y la integración latina es un tema recurrente en debates televisivos, periódicos y artículos electrónicos.
Indios en los Estados Unidos Indios americanos por mucho tiempo estaban en la periferia de la vida pública. Casi el 54% de ellos todavía vive en reservas o en territorios en fideicomiso. Según datos de 1997, en Estados Unidos había 2.322 mil indígenas (indios, esquimales y aleutianos). El grupo tribal indio más grande son los Cherokee (19%), seguidos por los Navajos (12%) y los Sioux (5,5%). La población india está aumentando rápidamente debido a la alta tasa de natalidad. Gracias a las mejoras en la atención médica en la década de 1960 duración promedio La esperanza de vida en la India aumentó a 64 años (1967). Sin embargo, la mayoría de ellos todavía se las arreglan para vivir una existencia miserable (en 1989, más del 31% estaban por debajo del umbral de pobreza).
Los turcos en Alemania son ciudadanos o residentes permanentes de la República Federal de Alemania, nacidos en Alemania quienes son étnicos turcos y/o tener turco completo o parcial, así como turco- kurdo origen. Después comunidad de habla rusa de países anteriores URSS , los turcos en Alemania son una de las comunidades menos integradas del país y conservan en gran medida a sus pueblos nativos. Idioma turco, religión (Islam ), compromiso con las tradiciones, la música y la cultura autóctonas. Donde,crecimiento natural de la población en la diáspora turca (1,2-1,5% anual) sigue siendo importante y, en consecuencia, su número y su participación en la población del país están aumentando, aunque la población de Alemania en su conjunto está disminuyendo. Modelo discriminación turcos en la sociedad alemana es mantener su bajo estatus económico y social, así como limitar su desarrollo Social. A pesar de su larga estancia en Alemania, los turcos siguen enfrentándose a una hostilidad que se ha intensificado desde mediados de los años setenta. Hoy en Alemania existe un secreto xenofobia en la opinión pública y su expresión abierta en extrema derecha y neonazi organizaciones. La ola de violencia xenófoba que alcanzó su punto máximo entre 1991 y 1993 mostró cuán desintegradas y vulnerables seguían siendo las minorías nacionales en la sociedad alemana.
Minorías nacionales en la Federación de Rusia
Actualmente en la Federación Rusa existen 176 nacionalidades (en 1989 había 146). Los rusos constituyen el 82% de la población total del país. Otras comunidades étnicas (18%) pueden diferenciarse según las características legales estatales de esta manera: pueblos (a veces se les llama "titulares") que, dentro del seno del Estado ruso, adquirieron su propio Estado en forma de repúblicas (bashkires). , tártaros, komi, carelios, etc. ), okrugs autónomos (Khanty, Mansi, Chukchi y otros pueblos del norte, 9 en total).
Pequeños pueblos indígenas, identificados por la Constitución de la Federación de Rusia como una comunidad étnica especial (artículo 69), que incluye 26 pueblos del Norte, Siberia y el Lejano Oriente Nenets, Mansi, Dolgans, Koryaks, Sami y otros con un número total de unas 200 mil personas, o aproximadamente el 0,15% de la población total del país (7 de ellos viven en okrugs autónomos, en los que representan del 1 al 16% de su población), así como otros 19 grupos étnicos (Abazas , izhorianos, nagaibaks, shapsugs, etc.); unos 40 grupos étnicos más reclaman un estatus similar;
grupos étnicos con condición de Estado fuera de Rusia (búlgaros 33 mil, griegos 92 mil, coreanos 100 mil, alemanes 842 mil, polacos 92 mil, finlandeses 47 mil, etc.) y aquellos que no lo tienen (turcos mesjetianos - hasta 30 mil, gitanos - 153 mil, vepsianos - 12 mil, shors - 16 mil, etc.).
Actualmente, no existe una definición del concepto de "minorías nacionales" en el derecho internacional y ruso.
Las minorías deberán cumplir los siguientes requisitos:
- ser ciudadanos de un determinado Estado, lo que distingue a las minorías y sus representantes de los extranjeros y apátridas;
- haber vivido en un estado determinado durante un tiempo suficientemente largo, haber echado raíces (según este criterio, los refugiados con un estatus legal especial no pueden clasificarse como minorías);
- ser numéricamente más pequeño que el grupo principal de la población (este indicador es relativo);
- no ocupar una posición dominante (por ejemplo, en el gobierno, en la economía), porque de lo contrario se elimina la cuestión de medidas especiales para proteger al grupo correspondiente;
- tener diferencias de carácter étnico o nacional, cultura, idioma, religión o costumbres;
- esforzarse por preservar su identidad.
De lo anterior se deduce que solo aquellas comunidades étnicas que están formadas por ciudadanos de un estado determinado, viven en él permanentemente, se diferencian del resto de la población de este estado en sus características nacionales (cultura, idioma), están unidas por un nombre común. y la autoconciencia y esforzarse por lograr la autoidentificación.
Los pueblos indígenas y grupos étnicos antes mencionados pueden clasificarse como minorías nacionales en Rusia. Estos pueblos y grupos difieren entre sí (en número, forma de vida, compacidad de residencia) e incluso dentro de ellos hay diferencias, pero estas comunidades tienen una cosa en común: son grupos étnicos que, por una razón u otra, pueden se encuentran en una posición desigual con respecto a los ciudadanos indígenas de la nación.
La Constitución de la Federación de Rusia proclama el principio de igualdad de los pueblos que viven en el territorio de Rusia: según el párrafo "c" del artículo 71, la competencia de la Federación de Rusia es "la regulación y protección de los derechos de las minorías nacionales", y según el párrafo "b" del artículo 72, está bajo la jurisdicción conjunta de la Federación de Rusia y sus sujetos son la "protección de los derechos de las minorías nacionales".
Sin embargo, en este momento El concepto mismo de "minoría nacional" no se refleja en los actos legislativos de la Federación de Rusia.
Los tratados internacionales con Rusia tampoco contienen el concepto de minoría nacional, ni siquiera los especializados como el “Convenio Marco para la Protección de las Minorías Nacionales” del 1 de febrero de 1998. Convenio Marco para la Protección de las Minorías Nacionales (Estrasburgo, 1 de febrero , 1995) // Colección de legislación. 1999. N° 11. Arte. 1256.
Así pues, aunque el concepto de “minoría nacional” aparece a menudo en la legislación rusa, lamentablemente todavía no ha adquirido su definición jurídica.
Entonces, ¿cómo se pueden definir las minorías nacionales? Las minorías nacionales son grupos de personas que viven en un país en particular y son sus ciudadanos. Sin embargo, no pertenecen a la población indígena ni asentada del territorio y se consideran una comunidad nacional separada. Las minorías pueden tener los mismos derechos y responsabilidades que la población en general, pero a menudo no reciben un buen trato por diversas razones. Ver: Jurisprudencia: Tutorial/ Ed. G.N. Komková. - M.: Prospekt, 2013. - P. 74.
También se puede considerar que las minorías nacionales son grupos consolidados de personas que viven con mayor frecuencia en determinadas regiones del país, luchan por la autonomía, pero no quieren perder sus características étnicas: cultura, idioma, religión, tradiciones, etc. Su expresión numérica es significativamente menor que la de la población normal del país.
También es importante que las minorías nacionales nunca ocupen un papel dominante o prioritario en el Estado; más bien sus intereses quedan relegados a un segundo plano. Cualquier minoría reconocida debe residir en el territorio de ese país durante un período de tiempo suficiente. a largo plazo. También es de destacar que requieren una protección especial por parte del Estado, ya que la población y los ciudadanos individuales pueden ser demasiado agresivos hacia otro grupo nacional.
Este comportamiento es muy común en todos los países del mundo donde viven ciertos grupos étnicos de personas. La protección de los derechos de las minorías nacionales es una cuestión clave en varios países, porque la aceptación global de las minorías no conduce a cambios en todas partes. Muchos países recién están adoptando los primeros actos legislativos destinados a proteger a las minorías.
Los derechos de las minorías nacionales se han convertido en un tema candente debido a que esta cuestión está bastante relacionada con la política estatal. Por supuesto, el concepto surgió y se puso en práctica debido a la discriminación de la población por motivos étnicos. A medida que crecía el interés por esta cuestión, el Estado no podía permanecer al margen.
Pero ¿qué provocó el interés por las minorías? Todo empezó en el siglo XIX, cuando muchos imperios empezaron a colapsar. Esto resultó en que la población se quedara “sin trabajo”. Colapso de los imperios napoleónico y austrohúngaro imperio Otomano, Segundo Guerra Mundial- Todo esto supuso la liberación de muchas personas, incluso naciones. Muchos estados obtuvieron la independencia después del colapso de la Unión Soviética.
Según varios científicos, las minorías nacionales son parte de los representantes de una determinada nación que viven en un entorno extranjero fuera del asentamiento tradicional, pero que continúan preservando su identidad, idioma y cultura. Grifos D. Correlación de los conceptos de minorías nacionales y pueblos indígenas // Historia del Estado y el Derecho. 2006. No. 1. - Pág. 16.
Las minorías nacionales son ciudadanos de la Federación de Rusia que no tienen sus propias entidades estatales ni territoriales nacionales en el territorio de la Federación de Rusia y no pertenecen a pueblos indígenas. diccionario enciclopédico derecho constitucional // http: //derecho_constitucional. academic.ru/263/. .
Lo que tienen en común conceptos de este tipo es que, según su interpretación, los ciudadanos pertenecientes a minorías nacionales no tienen su propia formación de Estado nacional en el territorio de la Federación de Rusia y no son población indígena de este Estado.
Otros científicos creen que los pueblos indígenas (incluidos los pequeños) representan un tipo de minorías nacionales, ya que tienen todos los signos de estas últimas: la originalidad de las características éticas en relación con otra parte de la población del país, el número dominante y no dominante. posición en el estado o región de residencia, el deseo de preservar su originalidad Ver: Peshperova I.Yu. Regulación jurídica internacional de los derechos de los pueblos indígenas // Jurisprudencia. - 1998. No. 1. - P. 21. .
Ley federal "sobre el empleo de la población en la Federación de Rusia" Ley de la Federación de Rusia "sobre el empleo de la población en la Federación de Rusia" de 19 de abril de 1991 No. 1032-1 (en última edición. Ley Federal de 9 de marzo de 2016 No. 66-FZ) // periódico ruso. 1996. 06 de mayo; 2016. 11 de marzo. clasificó a los pueblos indígenas de la Federación de Rusia como minorías nacionales.
Algunos científicos, por ejemplo, S.O. Ivanov, creen que, en la práctica, los pueblos individuales de la Federación de Rusia fueron reconocidos como minorías nacionales mediante la celebración de tratados internacionales bilaterales celebrados por Rusia. Ver: Ivanov S.O. Protección legal minorías nacionales en las entidades constitutivas de la Federación de Rusia // Constitución de la Federación de Rusia, reforma constitucional y reforma de la legislación sectorial. Briansk. 2008. - pág. 101. .
El acuerdo entre el Gobierno de la Federación de Rusia y el Gobierno de la República de Azerbaiyán sobre cooperación cultural y científica clasificó a la minoría azerbaiyana que vive en el territorio de la Federación de Rusia como minorías nacionales.
Estos acuerdos se celebraron con muchas ex repúblicas soviéticas, confirmando así su derecho a ser consideradas una minoría nacional en el territorio de nuestro Estado.
De hecho, ningún gobierno federal acto normativo no proporciona un concepto claro de minoría nacional, aunque existen muchos actos legislativos (la Constitución de la Federación de Rusia de 1993, en primer lugar) que tienen como objetivo proteger a las minorías nacionales. En las condiciones de nuestro país, cuando las minorías nacionales constituyen casi 1/5 de la población de Rusia, la adopción Ley Federal"Sobre las minorías nacionales" es más que relevante. Ver: Dolotkazina A.A. El concepto de “minorías nacionales” en la Federación de Rusia / Boletín TISBI 2010. No. 4. - P. 16.
Esta ley no solo definirá las minorías nacionales, sino que también contribuirá en la práctica a la implementación de los principios constitucionales encaminados a la igualdad de todos los ciudadanos y toda la protección y apoyo posible de las minorías nacionales, y las leyes de las entidades constituyentes de la Federación de Rusia adoptadas. de acuerdo con él permitirá su implementación en las regiones de nuestro país.
Un grupo de sociólogos de la Universidad de Helsinki llevó a cabo un extenso estudio en 1975, dedicado al tema grupos étnicos de cada país. Con base en los resultados del estudio, identificamos siguientes criterios minorías nacionales: origen común de un grupo étnico; alta autoidentificación; características culturales pronunciadas (especialmente lenguaje propio); presencia de un determinado organización social, lo que garantiza una interacción productiva dentro y fuera de la propia minoría. Ver: Vasilyeva N.L. Situación constitucional y jurídica de las minorías nacionales y problemas de su implementación: resumen del autor. diss.... k.yu. norte. - Jabárovsk: 2014. - 32 p.
Es importante señalar que los científicos de la Universidad de Helsinki no se centraron en el tamaño de los grupos, sino en ciertos aspectos de las observaciones sociales y de comportamiento. Otro criterio puede considerarse discriminación positiva, en la que a las minorías se les conceden muchos derechos en Diferentes areas vida de la sociedad.
Esta situación sólo es posible con una política gubernamental correcta. Vale la pena señalar que los países donde un número muy pequeño de personas son minorías nacionales tienden a ser más tolerantes con ellas. Esto se explica por un fenómeno psicológico: en grupos pequeños, la sociedad no ve una amenaza y los considera completamente controlables. A pesar del componente cuantitativo, la cultura de las minorías nacionales es su principal riqueza.
En cuanto a la esencia del término “minoría nacional”, se trata de un concepto relativo.
En otras palabras, en algunas regiones (esto se aplica principalmente a las repúblicas nacionales), los representantes de la nación titular del país, es decir, los rusos, pueden ser una minoría.
No es raro que los representantes de una nación (que pueden no constituir la mayoría de la población), utilizando su representación en el poder y aprovechando su cargo oficial, tomen decisiones en interés de personas de su nacionalidad.
