Instituciones de servicios sociales para personas mayores. Servicios sociales para personas mayores.

Servicio social es un conjunto de servicios sociales que se brindan a ciudadanos mayores y seniles en sus hogares o en instituciones estatales y municipales especializadas. Incluye asistencia social y apoyo moral y psicológico.
Los principios básicos de actuación en el ámbito de los servicios sociales para las personas mayores son los siguientes:

• respeto por los derechos humanos y civiles;
• provisión de garantías estatales;
• garantizar la igualdad de oportunidades en la recepción de servicios sociales y su accesibilidad para las personas mayores;
• continuidad de todo tipo de servicios sociales;
• orientación de los servicios sociales a las necesidades individuales;
• prioridad de las medidas para la adaptación social de las personas mayores.

El Estado garantiza a las personas mayores y mayores la oportunidad de recibir servicios sociales basados ​​en el principio de justicia social, independientemente de su género, raza, nacionalidad, idioma, origen, propiedad y estatus oficial, lugar de residencia o actitud hacia la religión.
A mediados de 1993 en Federación Rusa Han surgido varios modelos de servicios sociales, que fueron formalizados por la Ley de la Federación de Rusia del 2 de agosto de 1995 "Sobre servicios sociales para ciudadanos, personas mayores y discapacitadas". Según esta Ley, el sistema de servicios sociales se basa en el uso y desarrollo de todas las formas de propiedad e incluye los sectores de servicios sociales estatales, municipales y no estatales.

El sector estatal de servicios sociales está formado por los órganos de gestión de servicios sociales de la Federación de Rusia, los órganos de servicios sociales de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia, así como las instituciones de servicios sociales que son de propiedad federal y de propiedad de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia.
El sector de servicios sociales municipales incluye órganos de gestión de servicios sociales e instituciones municipales que prestan servicios sociales.
Los centros municipales de servicios sociales son la forma principal del sector municipal, son creados por los gobiernos locales en sus territorios subordinados y están bajo su jurisdicción. Los centros municipales de servicios sociales realizan actividades organizativas, prácticas y de coordinación para brindar varios tipos servicios sociales.
Las tareas del centro municipal de servicios sociales incluyen: identificar a las personas mayores que necesitan atención apoyo social; prestación de diversos servicios sociales de carácter único o permanente; análisis de servicios sociales para personas mayores;
participación de diversas estructuras estatales y no estatales en la resolución de problemas relacionados con la prestación de asistencia social, médica, social, psicológica y jurídica a las personas mayores y mayores.
Un análisis de las principales actividades de los centros municipales de servicios sociales indica que este modelo de servicio social, centrado en el trabajo con personas mayores y mayores, es el más extendido y reconocido y es el más típico.
El sector no estatal de servicios sociales reúne a instituciones relevantes que no son estatales ni municipales en su forma de propiedad, así como a personas que se dedican a actividades privadas en el campo de los servicios sociales. Este sector incluye asociaciones públicas, asociaciones profesionales, organizaciones benéficas y religiosas cuyas actividades están relacionadas con los servicios sociales para las personas mayores. Se han elaborado listas federales y territoriales de servicios sociales garantizados por el estado.
La lista federal de servicios sociales garantizados por el estado es básica, determinada por el Gobierno de la Federación de Rusia y revisada anualmente; Al mismo tiempo, no se permite reducir el volumen de servicios sociales garantizados por el Estado. A partir de la lista federal de servicios sociales se establece una lista territorial, también garantizada por el estado. Esta lista está aprobada por la autoridad. poder Ejecutivo entidad constituyente de la Federación de Rusia, teniendo en cuenta las necesidades de la población que vive en el territorio de esta entidad constituyente de la Federación de Rusia.
El derecho a los servicios sociales está disponible para las mujeres mayores de 55 años y los hombres mayores de 60 años que necesiten asistencia permanente o temporal debido a la pérdida parcial o total de la capacidad de satisfacer de forma independiente sus necesidades vitales.
Al recibir servicios sociales, las personas mayores y de edad avanzada tienen derecho a:

• actitud respetuosa y humana por parte de los empleados de las instituciones de servicios sociales;
• selección de una institución y forma de servicio social en la forma establecida por el organismo federal Protección socialórganos de población y protección social de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia;
• información sobre sus derechos, obligaciones y condiciones para la prestación de servicios sociales;
• consentimiento a los servicios sociales;
• rechazo de servicios sociales;
• confidencialidad de la información personal;
• protección de sus derechos e intereses legítimos, incluso ante los tribunales;
• obtener información sobre los tipos y formas de servicios sociales, indicaciones para recibir servicios sociales, reglas para su pago y otras condiciones para la prestación de servicios sociales.

Los servicios sociales para personas mayores incluyen formas estacionarias, semiestacionarias y no estacionarias.

Las formas de servicios sociales para pacientes hospitalizados incluyen pensiones para veteranos laborales y personas discapacitadas, veteranos de la Segunda Guerra Mundial, determinadas categorías profesionales de personas mayores (artistas, etc.); casas especiales para parejas solteras y sin hijos con una gama de servicios sociales y de bienestar; pensiones especializadas para ex presos que han llegado a la vejez.
Las formas semiestacionarias de servicios sociales incluyen departamentos diurnos y nocturnos, centros de rehabilitación y departamentos médicos y sociales.
Las formas no estacionarias de servicios sociales incluyen servicios sociales a domicilio, servicios sociales urgentes, asistencia de asesoramiento social y asistencia sociopsicológica.
Los servicios sociales para las personas mayores pueden ser permanentes o temporales, según sus deseos. Puede ser completamente gratuito, parcialmente pagado o de pago.
Los servicios sociales para pacientes hospitalizados tienen como objetivo brindar asistencia social y doméstica integral a los ciudadanos ancianos y seniles que han perdido total o parcialmente la capacidad de autocuidado y que, por razones de salud, requieren atención y supervisión constantes. Este servicio incluye medidas para crear las condiciones de vida más adecuadas a la edad y estado de salud, medidas de rehabilitación de carácter médico, social y terapéutico-laboral, prestación de cuidados y asistencia médica, organización de recreación y ocio para personas mayores y personas mayores.
Las pensiones para veteranos laborales (hogares de ancianos) no son producto de nuestro tiempo. Por primera vez, aparecieron casas especiales para personas mayores en la antigüedad en China e India, y luego en Bizancio y los países árabes. Alrededor del año 370 d.C., el obispo Basilio abrió el primer departamento para ancianos en el hospital de Cesarea Cappadia. En el siglo VI, el Papa Pelagio estableció el primer hogar para ancianos en Roma. A partir de ese momento se empezaron a abrir en todos los monasterios locales especiales y habitaciones para ancianos pobres. Los grandes asilos para viejos marineros se establecieron por primera vez en Londres en 1454 y en Venecia en 1474. La primera ley sobre la responsabilidad del Estado hacia los ancianos pobres y enfermos se aprobó en Inglaterra en 1601.
En Rusia, las primeras menciones de la creación de asilos se encuentran durante el reinado de Vladimir en 996. Durante los años de la esclavitud mongola, la iglesia y los monasterios ortodoxos construyeron locales para asilos y caridad para los ancianos. En 1551, durante el reinado de Iván el Terrible, se adoptó un llamamiento a la catedral de Stoglavy y, según el capítulo 73 "Sobre la limosna", como medidas urgentes era necesario identificar a “los ancianos y los leprosos” en todas las ciudades, construirles asilos, para hombres y mujeres, y mantenerlos allí, proporcionándoles comida y vestido con cargo al tesoro.
Durante el reinado de Alexei Mikhailovich, por orden suya, se construyó el Monasterio Kondinsky a 760 verstas de Tobolsk específicamente para la caridad de los ancianos, lisiados, desarraigados e indefensos.
Al mismo tiempo, el metropolitano Nikon abrió cuatro casas para el cuidado de viudas pobres, huérfanos y ancianos en Novgorod. En 1722, Pedro I emitió una orden para nombrar soldados retirados para cubrir los lugares vacantes en los monasterios. El servicio militar en aquella época duraba más de 25 años, y está claro que ya eran personas mayores. Con esta orden, el rey perseguía el objetivo de proporcionar refugio y comida a los ancianos y heridos que no tenían medios de subsistencia.
En los años 30 del siglo XIX se abrieron en Moscú “casas del trabajo duro”, donde vivían los pobres y los ancianos. En los años 60 del mismo siglo se crearon los síndicos parroquiales, que también participaron en la construcción de centros de acogida para personas mayores. La admisión a los refugios era muy estricta: estaban destinados únicamente a personas mayores solitarias y frágiles. Estos mismos consejos obligaban a los familiares a cuidar de sus padres en la vejez.
En 1892, bajo monasterios ortodoxos Había 84 casas de beneficencia, de las cuales 56 dependían del estado y del monasterio, 28 dependían de particulares y sociedades.
EN tiempo soviético El sistema estacionario de servicios sociales fue decisivo para brindar asistencia social a las personas mayores. Por regla general, las personas mayores que, debido a su impotencia física, no podían mantener su modo de vida habitual, eran admitidas en pensiones para personas mayores y discapacitadas. Estas pensiones eran prácticamente hospitales para enfermos crónicos y ancianos indefensos. El objetivo de las pensiones era brindar atención médica; Todo el trabajo se basó en el principio de los departamentos hospitalarios y fue confiado al personal médico:
doctor - enfermero- enfermero. Estructura y actividades de estas instituciones. seguridad Social se ha mantenido sin cambios significativos hasta el día de hoy.
A principios de 1994 había en Rusia 352 pensiones para veteranos del trabajo; 37 pensiones especializadas para personas mayores que pasaron toda su vida adulta en lugares de detención y se quedaron en la vejez sin refugio, familia ni seres queridos.
Actualmente, en la Federación de Rusia hay 1.061 instituciones de seguridad social para pacientes hospitalizados. El número total de plazas es de 258.500, con una población de 234.450 personas. Desgraciadamente, hoy en día no existe ni una sola pensión para personas mayores que cuente con el apoyo total de particulares o sociedades caritativas.
Hay pensiones para veteranos laborales en todas partes, pero la mayoría de ellas se encuentran en la región de Nizhny Novgorod: 40; en Sverdlovskaya - 30. Hasta 1992, había una pensión pagada en Moscú, el alojamiento en una habitación individual costaba 116 rublos por mes, en una habitación doble, 79 rublos.
En 1992, el Estado se vio obligado a hacerse cargo de ella, dejando 30 plazas remuneradas, pero ni siquiera en estas plazas hubo interesados.
En 1995 sólo se ocupaban tres plazas remuneradas. Este hecho demuestra especialmente claramente el empobrecimiento de los residentes de Moscú y de toda Rusia.
Según N.F. Dementieva y E.V. En Ustinova, el 38,8% de las personas mayores, el 56,9% de los ancianos y el 6,3% de los centenarios viven en pensiones para veteranos laborales. La abrumadora mayoría de personas de edad muy avanzada (63,2%) internadas en instituciones de protección social es característica no sólo de Rusia, sino que se observa en todos los países.
La regla básica para los solicitantes es que el 75% de la pensión se transfiere al Fondo de Pensiones y el 25% queda para los propios ancianos. El costo de mantener una pensión es de 3,6 a 6 millones de rublos (sin denominación).
Desde 1954, todos los hogares para ancianos y discapacitados tenían beneficios, podían desarrollar sus propias propiedades, tener agricultura subsidiaria en las zonas rurales y talleres laborales. Sin embargo, después de que se llevaron a cabo las reformas sociales, se establecieron impuestos incluso para estas instituciones de servicios sociales, incluidos los impuestos de circulación. Esto llevó al abandono de los talleres de trabajo y de las granjas subsidiarias en muchas casas. Actualmente, las pensiones para veteranos laborales sólo tienen tres elementos protegidos: alimentos, salarios de los empleados y, parcialmente, medicamentos.
Según la Ley Federal, las personas mayores que viven en pensiones para veteranos laborales tienen derecho a:

• proporcionarles condiciones de vida que cumplan con los requisitos sanitarios e higiénicos;
• enfermería, atención primaria de salud y atención odontológica;
• atención especializada gratuita, odontológica y protésica y ortopédica;
• rehabilitación sociomédica y adaptación social;
• participación voluntaria en el proceso médico y laboral, teniendo en cuenta el estado de salud;
• examen médico y social para establecer o cambiar el grupo de discapacidad;
• visitas gratuitas de sus abogados, notarios, clérigos, familiares, representantes de los órganos legislativos y asociaciones públicas;
• provisión de locales para ceremonias religiosas;
• derivación, si es necesario, para examen y tratamiento a instituciones de salud estatales o municipales.

Si lo desea y es necesario para el trabajo, los residentes de pensiones para veteranos laborales pueden ser contratados para el trabajo que tengan disponible debido a sus condiciones de salud, en los términos contrato de empleo. Tienen derecho a vacaciones anuales retribuidas de 30 días naturales.
Los edificios residenciales especiales para personas mayores son absolutamente nueva forma servicios sociales estacionarios. Está destinado a solteros y parejas casadas. Estas casas y sus condiciones están diseñadas para personas mayores que han conservado total o parcialmente la capacidad de cuidar de sí mismos en la vida cotidiana y que necesitan crear condiciones más fáciles para satisfacer sus necesidades vitales básicas.
El objetivo principal de estas instituciones sociales es brindar condiciones de vida favorables y autoservicio, brindar asistencia social y médica;
crear condiciones para un estilo de vida activo, incluido un trabajo factible. Las pensiones de quienes viven en estas casas se pagan en su totalidad, además, reciben una determinada cantidad de pago adicional. Un requisito previo para la admisión a la residencia es que las personas mayores transfieran su vivienda al parque de viviendas municipal de la ciudad, región, etc. en la que viven.
Las pensiones especializadas para personas mayores están destinadas a la residencia permanente de ciudadanos que han perdido total o parcialmente la capacidad de cuidar de sí mismos y necesitan cuidados externos constantes, entre los que salen de prisión, los reincidentes especialmente peligrosos y otras personas para quienes, de acuerdo con la legislación vigente se establece la detención administrativa y supervisión. También se envían aquí las personas mayores que ya han sido condenadas o han sido sometidas repetidamente a responsabilidad administrativa por alterar el orden público, que están involucradas en vagancia y mendicidad, y que son enviadas desde los órganos del Ministerio del Interior. Las personas mayores que viven en pensiones para veteranos laborales y que violan constantemente las reglas de vida en ellas establecidas por el Reglamento de Instituciones de Servicios Sociales pueden, a petición suya o por decisión judicial tomada sobre la base de la entrega de documentos por parte de la administración de estas. instituciones, ser trasladados a pensiones especializadas.
Las personas mayores ingresan en una residencia de ancianos por diversos motivos, pero el principal, sin duda, es el desamparo o el miedo a un inminente desamparo físico. Casi todas las personas mayores padecen diversas enfermedades somáticas que son crónicas y, por lo general, ya no son susceptibles de tratamiento activo.
Al mismo tiempo, estos ancianos también sufren diversas pérdidas morales, sociales y familiares, que en última instancia se convierten en motivo de abandono voluntario o forzado de su forma de vida habitual. Una persona mayor toma la decisión de trasladarse a una residencia de ancianos debido a dificultades para cuidarse a sí misma. El miedo a una debilidad física aún mayor, la ceguera inminente y la sordera contribuyen a tal decisión.
La composición de las residencias de ancianos es muy heterogénea. Y esto es comprensible. Una parte de ellos (cada año disminuyendo) son personas mayores que tienen suficiente salud física y son capaces de cuidar de sí mismos. En otro caso, ingresar a una residencia de ancianos es una manifestación del altruismo de una persona mayor, el deseo de liberar a los miembros más jóvenes de la familia de las cargas asociadas con la tutela y el cuidado de un anciano indefenso. En el tercero, esto es consecuencia de relaciones insatisfechas con los hijos u otros familiares. Sin embargo, esto siempre es el resultado de la incapacidad de las personas mayores para adaptarse a las nuevas condiciones de vida en la familia y en el entorno familiar familiar. Estas personas mayores eligen la asistencia social y los servicios sociales como nueva imagen vida.
Y, sin embargo, en cualquier caso, no es fácil para una persona mayor cambiar radicalmente su forma de vida anterior instalándose en una residencia de ancianos: las personas mayores se mudan aquí con extrema renuencia, cediendo a la presión de las circunstancias externas. La organización de estas instituciones sociales copia esencialmente la organización de las instituciones médicas, lo que a menudo conduce a una fijación indeseable y dolorosa en el lado puramente doloroso de la enfermedad senil. Los resultados de un estudio sociológico realizado en 1993 en Moscú mostraron que la inmensa mayoría de los encuestados (92,3%) tenía una actitud extremadamente negativa ante la perspectiva de un posible traslado a una residencia de ancianos, incluidos los que vivían en apartamentos comunales. El número de personas que desean trasladarse a una residencia de ancianos ha disminuido de forma especialmente notable tras la creación de departamentos de servicios sociales a domicilio. Actualmente, en varias regiones y ciudades, esta cola no supera las 10-15 personas, en su mayoría personas de edad especialmente avanzada, completamente indefensas y a menudo solas.
Varios patología mental El 88% de los que están en residencias de ancianos sufren; El 62,9% tiene alguna limitación. actividad del motor; El 61,3% no puede cuidarse ni siquiera parcialmente. El 25% de los residentes mueren cada año.
Una gran preocupación, especialmente en los últimos cinco años, ha sido la insuficiente financiación presupuestaria de las pensiones para veteranos del trabajo y personas discapacitadas. Por esta razón, muchos hogares de ancianos no pueden realizar reparaciones importantes en sus edificios ni comprar zapatos, ropa y equipos tecnológicos para los residentes. Actualmente, el ritmo de construcción de viviendas especiales está disminuyendo drásticamente debido a los fondos limitados de los presupuestos locales. Un problema igualmente acuciante es la dotación de personal en las residencias de ancianos.
Los servicios sociales semiestacionarios incluyen servicios sociales, médicos y culturales para personas mayores y personas mayores, organizando sus comidas, recreación, asegurando su participación en actividades laborales viables y manteniendo un estilo de vida activo.
Se aceptan servicios sociales semiestacionarios para ciudadanos ancianos y seniles que los necesiten, que hayan conservado la capacidad de autocuidado y movimiento activo y que no tengan contraindicaciones médicas para inscribirse en los servicios sociales.
La unidad de guardería está diseñada para apoyar el estilo de vida activo de las personas mayores. Las personas mayores (independientemente de su estado civil) que conservan la capacidad de autocuidado y movimiento activo son inscritas en estos departamentos sobre la base de una solicitud personal y un certificado de una institución médica que acredite que no existen contraindicaciones para el ingreso a los servicios sociales. .
La duración de la estancia en el departamento suele ser de un mes. Los visitantes del departamento pueden, con su consentimiento voluntario, participar en terapia ocupacional en talleres especialmente equipados. Se realiza bajo la guía de un instructor y bajo la supervisión de un profesional médico. Las comidas en el departamento pueden ser gratuitas o de pago, según decisión de la dirección del centro de servicios sociales y administración local Es posible proporcionar ciertos servicios mediante una tarifa (masajes, terapia manual, procedimientos cosmeticos etcétera.). Estos departamentos están creados para atender al menos a 30 personas.
El departamento médico y social está destinado a quienes experimentan serias dificultades para organizar su vida y administrar su propio hogar, pero por una razón u otra no quieren vivir en residencias de ancianos. En las instituciones de salud se han abierto departamentos y salas especiales, donde se hospitaliza principalmente a los ancianos frágiles que viven solos y que han perdido la movilidad y la capacidad de cuidarse a sí mismos.
En este caso, la derivación al departamento médico y social la realizan los centros de servicios sociales de acuerdo con el médico local. EN últimos años Cada vez está más extendida la experiencia de organizar salas para el tratamiento rutinario de las personas mayores, donde se practican todo tipo de procedimientos médicos.
En los departamentos y pabellones médicos y sociales, los ancianos solitarios y frágiles disfrutan durante mucho tiempo de la seguridad social completa y sus pensiones, por regla general, las reciben sus seres queridos y parientes, que a menudo ni siquiera visitan a los ancianos. En muchas regiones se intenta reembolsar, al menos parcialmente, los gastos de manutención de las personas mayores y seniles. Esto se hace con el consentimiento personal de las personas mayores por orden. autoridades locales. Estos fondos se utilizan para comprar ropa y zapatos, organizar comidas adicionales y parte de los fondos se destina a mejorar las salas y departamentos.
Los departamentos médicos y sociales se han generalizado en las zonas rurales. En invierno viven aquí los ancianos y en primavera regresan a sus hogares.
Los trenes de la Misericordia son una nueva forma de servicio para las personas mayores que viven en zonas remotas y escasamente pobladas por equipos formados por médicos de diversas especialidades y empleados de agencias de asistencia social. Estos trenes de la misericordia hacen paradas en pequeñas estaciones y apartaderos, durante las cuales los miembros del equipo visitan a los residentes locales, incluidos los ancianos, en sus hogares, les brindan todo tipo de atención médica y asistencia material: reparten medicamentos, paquetes de alimentos. y kits industriales, bienes, etc.
Se crearon formas no estacionarias de servicios sociales para brindar asistencia y servicios sociales a las personas mayores que prefieren permanecer en su entorno familiar. Entre las formas no estacionarias de servicios sociales, los servicios sociales a domicilio deberían ocupar el primer lugar.
Esta forma de servicio social se organizó por primera vez en 1987 e inmediatamente obtuvo una amplia aceptación entre las personas mayores. Actualmente, este es uno de los principales tipos de servicios sociales, cuyo objetivo principal es prolongar al máximo la estancia de las personas mayores en su hábitat habitual, apoyar su estatus personal y social y proteger sus derechos e intereses legítimos.
Servicios sociales básicos prestados a domicilio:

• catering y entrega de alimentos a domicilio;
• asistencia en la compra de medicamentos, alimentos y bienes industriales de primera necesidad;
• asistencia para obtener atención médica, acompañamiento a instituciones médicas, clínicas, hospitales;
• asistencia para organizar asistencia jurídica y otras formas de asistencia jurídica;
• mantener las condiciones de vida de acuerdo con los requisitos higiénicos;
• asistencia para organizar servicios funerarios y enterrar a muertos solitarios;
• organización de diversos servicios sociales en función de las condiciones de vida en una ciudad o pueblo;
• asistencia en la preparación de documentos, incluso para establecer la tutela y la tutela;
• colocación en instituciones de servicios sociales para pacientes hospitalizados.

Además de los servicios sociales a domicilio previstos en las listas federales o territoriales de servicios sociales garantizados por el estado, las personas mayores pueden recibir servicios adicionales mediante pago total o parcial.
Los departamentos de asistencia social a domicilio están organizados en los centros municipales de servicios sociales o en las autoridades locales de bienestar social. Los servicios sociales a domicilio se pueden brindar de forma permanente o temporal, hasta por 6 meses. El departamento se crea para atender al menos a 60 personas en las zonas rurales y al menos a 120 personas en la ciudad.
Los servicios sociales a domicilio se proporcionan de forma gratuita:

• para los ancianos solitarios;
• para quienes viven en familias cuyo ingreso per cápita está por debajo del nivel mínimo establecido para la región determinada;
• para personas mayores que tienen familiares que viven separados.

Los estudios han demostrado que de todos los tipos de servicios, los más importantes para las personas mayores son:

• atención durante la enfermedad: 83,9%;
• entrega de comestibles: 80,9%;
• entrega de medicamentos: 72,9%;
• servicios de lavandería: 56,4%.

La lista de servicios prestados por los trabajadores sociales a domicilio está regulada por normas especiales, en particular la Orden del Ministerio de Seguridad Social de la RSFSR de 24 de julio de 1987. A principios de 1993, se crearon 8.000 departamentos de servicios sociales a domicilio en Federación de Rusia, y el número total de personas atendidas llegó a más de 700.000 personas.
Servicios adicionales que presta el departamento de servicios sociales a domicilio:

• vigilancia de la salud;
• prestación de primeros auxilios de emergencia;
• realizar procedimientos médicos según lo prescrito por el médico tratante;
• prestación de servicios sanitarios e higiénicos;
• alimentar a los pacientes debilitados.

El procedimiento y las condiciones para la inscripción en los servicios sociales a domicilio: una solicitud dirigida al director del organismo de protección social se examina en el plazo de una semana; Se lleva a cabo un examen de las condiciones de vida del solicitante. Con base en los resultados del examen, se redacta un acta, se solicita información sobre el monto de la pensión, una conclusión sobre el estado de salud y la ausencia de contraindicaciones médicas, se toma una decisión sobre la inscripción en el servicio permanente o temporal, y sobre los tipos de servicios requeridos.
La baja de los servicios sociales se realiza sobre la base de una orden del director del centro de servicios sociales en siguientes casos: a solicitud de una persona mayor, al vencimiento del período de servicio, en caso de violación de las condiciones contractuales de pago de los servicios, identificación de contraindicaciones médicas, violaciones maliciosas de las reglas de conducta por parte de las personas mayores atendidas por trabajadores sociales.
Se proporciona atención social y médica a domicilio a las personas que necesitan servicios sociales a domicilio y padecen trastornos mentales en remisión, tuberculosis, excepto la forma activa, y enfermedades somáticas graves, incluido el cáncer.
El personal de los servicios sociales y médicos incluye trabajadores médicos cuyas actividades profesionales están reguladas por la legislación de la Federación de Rusia sobre la protección de la salud de los ciudadanos.
Los servicios de asesoramiento social (asistencia) a los ciudadanos ancianos y seniles tienen como objetivo su adaptación en la sociedad, aliviar la tensión social, crear relaciones favorables en la familia y garantizar la interacción entre el individuo, la familia, la sociedad y el Estado. La asistencia de asesoramiento social a las personas mayores, centrada en su apoyo psicológico y mayores esfuerzos en la resolución de sus propios problemas, incluye:

• identificación de personas que necesitan asistencia de asesoramiento social;
• prevención de diversos tipos de desviaciones sociopsicológicas;
• trabajar con familias en las que viven personas mayores, organizando su tiempo libre;
• asistencia de asesoramiento en formación, orientación profesional y empleo;
• asegurar la coordinación de las actividades de las agencias gubernamentales y asociaciones públicas para resolver los problemas de los ciudadanos mayores;
• asistencia jurídica dentro de la competencia de las autoridades de servicios sociales;
• otras actividades para formar relaciones saludables y crear un entorno social favorable para las personas mayores.

El moderno sistema estatal (municipal) de servicios sociales para las personas mayores en Rusia comenzó a tomar forma a finales de los años 80 del siglo XX.
Actualmente está representado por 4 formas de servicios sociales:
estacionario (existente en el país desde hace décadas);
semiestacionario;
no estacionario (en el hogar); 4) social urgente... La red estacionaria está representada por 1314 instituciones, de las cuales:
618 - pensiones para personas mayores y discapacitadas (tipo general);
440 - internados psiconeurológicos;
64 - casas - internados de misericordia para personas mayores y discapacitadas;
14 - centros gerontológicos.
En instituciones de internación del sistema de protección social viven 245 mil personas, de las cuales 140 mil son personas mayores.
Si el crecimiento del número de personas que viven en pensiones en los últimos años ha sido insignificante (fluctuaciones entre 1 y 2 mil personas por año), entonces la expansión de la red instituciones para pacientes hospitalizados resultó ser un fenómeno más notable. La red de pensiones generales se desarrolló de manera más activa (en 10 años, un aumento de más de 2 veces) con un estancamiento total de la red psiconeurológica (a principios de año).
La ampliación de la red de pensiones generales ha permitido mejorar las condiciones de vida en las mismas.
En los últimos años ha habido una tendencia a la desagregación de las pensiones existentes y la apertura de casas de pequeña capacidad. Como resultado, la capacidad media de una pensión general es ahora de 151 plazas (en 1992, 293 plazas).
Otra tendencia es la creación de instituciones especializadas para pacientes hospitalizados: casas de misericordia y centros gerontológicos, que, en mayor medida que las pensiones generales, se ocupan de los problemas de la atención médica.
A pesar del desarrollo activo de la red de instituciones de internación, el número de personas que hacen cola para ser internadas en pensiones no disminuye (17,2 mil personas, incluidas 10,0 mil personas en pensiones generales).
La forma semihospitalaria incluye las actividades de las unidades estructurales de los centros de servicios sociales (CSC), las instituciones que brindan asistencia a personas sin un lugar fijo de residencia, así como los centros sociales y de salud. Este grupo suele incluir hogares especiales para personas solas y mayores, aunque no son, en esencia, instituciones de servicios sociales, sino más bien un tipo de vivienda.
La red de centros de servicios sociales se desarrolló de manera más dinámica que la red estacionaria. El primer centro de servicios central se inauguró en Chelyabinsk en 1987. Ahora ya son 1875.
En 2001, los departamentos de guardería atendieron a 825,5 mil personas mayores y discapacitadas, los departamentos de residencia temporal, a 54,4 mil personas.
En 2001, 57,4 mil personas pasaron por el sistema de 99 instituciones para personas sin domicilio fijo, y en la mayoría de los casos se trataba de los servicios de 38 hogares.
pernoctación - 23,1 mil personas y 21 centros de adaptación social - 15,6 mil personas. Hasta el 30% de la población atendida por estas instituciones son personas mayores.
Se está desarrollando una red de centros sociales y sanitarios. Son 52 y en 2001 pudieron atender a 55,9 mil personas.
21,7 mil personas viven en 701 hogares especiales para personas mayores solteras. En su mayor parte, estas instituciones son pequeñas, con hasta 25 residentes, en total 444. En el 21,8% de estas casas hay servicios sociales.
La forma no estacionaria (a domicilio) de servicio para personas mayores y discapacitadas se presta a través de departamentos de servicios sociales a domicilio y departamentos especializados de servicios sociales y médicos a domicilio.
La tasa de crecimiento anual de la red de sucursales especializadas supera significativamente (15-20 veces o más) la tasa de desarrollo de la red de sucursales no especializadas.
En 2001, estas unidades atendieron a domicilio a 1.255,3 mil personas mayores y discapacitadas, de las cuales 150,9 mil personas (12,0%) contaron con departamentos especializados de servicios sociales y médicos.
Los servicios sociales urgentes son la forma más extendida de servicios sociales. En 2001, más de 13 millones de personas recibieron asistencia social urgente, de las cuales, según datos de varias regiones, entre el 92% y el 93% eran personas mayores y discapacitadas.
A pesar de la aparente mejora en el bienestar material de los ciudadanos rusos, este servicio continúa desarrollándose activamente y brindando servicios a cada vez más personas.

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1. Sistema de protección social para los ciudadanos.ancianoy personas discapacitadas en la Federación de Rusia

La protección social incluye un conjunto de servicios sociales que se brindan a las personas mayores y discapacitadas en el hogar o en instituciones estatales y municipales especializadas.

La protección social de las personas con discapacidad es un sistema de medidas de apoyo económico, legal y social garantizadas por el Estado que brindan a las personas con discapacidad las condiciones para superar, reemplazar (compensar) las discapacidades y tienen como objetivo crear igualdad de oportunidades para que participen en la vida de la sociedad con otros. los ciudadanos.

La legislación de la Federación de Rusia sobre protección social de las personas discapacitadas consta de las disposiciones pertinentes de la Constitución de la Federación de Rusia, las leyes federales y otros actos jurídicos reglamentarios de la Federación de Rusia, así como las leyes y otros actos jurídicos reglamentarios de las entidades constitutivas. de la Federación Rusa.

La protección social de las personas mayores se considera una “actividad servicios sociales y especialistas individuales en apoyo social, prestación de servicios sociales, médicos, psicológicos, pedagógicos, sociales y jurídicos, implementación de adaptación social y rehabilitación de ciudadanos en situaciones difíciles de la vida”.

La protección social forma parte del sistema de seguridad social de la población y se lleva a cabo a través del sistema de servicios sociales.

Actualmente, el desarrollo del sistema de protección social se encuentra en la etapa de desarrollar una red de instituciones sociales y probar tecnologías de protección social, teniendo en cuenta las características específicas de las distintas regiones de la Federación de Rusia.

Para formar un sistema de protección social eficaz, también es necesario crear sus propias herramientas para comprender la realidad circundante y a la persona que necesita servicios sociales. En escenario moderno Se lleva a cabo un proceso consistente de modelado de servicios sociales territoriales (departamentales) y tecnologías de sus actividades.

El sistema de protección social de la población puede actuar como una herramienta para corregir el trabajo de los mecanismos de autoorganización y autorregulación en la sociedad: una de las principales tareas para satisfacer la necesidad sistémica de ajustar el trabajo de los mecanismos sociales con base en el principio de La autorregulación y la autoorganización de los “organismos sociales” consiste en ajustar el comportamiento de las personas de acuerdo con sus intereses del “organismo social” que las incluye. Las funciones de resolver estos problemas corren a cargo de instituciones de la sociedad como el sistema educativo y de crianza, la religión, la familia, etc. Con el inicio de la formación y desarrollo del sistema de protección social, una de sus tareas más importantes se convirtió en la corrección del funcionamiento de los mecanismos sociales de autoorganización y autorregulación.

La protección social se proporciona a través del sistema de servicios sociales.

El concepto de “servicio social” se refiere a los conceptos básicos de los servicios sociales a la población y se define como un sistema de estructuras estatales y no estatales que realizan trabajo social e incluyen instituciones especiales para la prestación de servicios sociales y sus órganos de gestión. .

El sistema de servicios sociales incluye servicios estatales, municipales y no estatales.

El servicio social estatal incluye instituciones y empresas de protección social, autoridades ejecutivas de la Federación de Rusia y entidades constitutivas de la Federación de Rusia, cuya competencia incluye la organización e implementación de la protección social.

La competencia de los órganos del gobierno federal en materia de protección social incluye:

1) determinación de la política estatal respecto de las personas con discapacidad;

2) adopción de leyes federales y otros actos jurídicos reglamentarios de la Federación de Rusia sobre la protección social de las personas discapacitadas (incluidas las que regulan el procedimiento y las condiciones para proporcionar a las personas discapacitadas un mínimo federal único de medidas de protección social); control de la implementación de la legislación de la Federación de Rusia sobre protección social de las personas discapacitadas;

3) celebración de tratados (acuerdos) internacionales de la Federación de Rusia sobre cuestiones de protección social de las personas discapacitadas;

4) establecimiento principios generales organización e implementación de exámenes médicos y sociales y rehabilitación de personas discapacitadas;

5) definir criterios, establecer condiciones para el reconocimiento de una persona como discapacitada;

6) establecer normas para los medios técnicos de rehabilitación, medios de comunicación e informática, estableciendo normas y reglas que aseguren la accesibilidad al entorno de vida de las personas discapacitadas; determinar los requisitos de certificación apropiados;

7) establecer un procedimiento para la acreditación de organizaciones, independientemente de sus formas organizativas y legales y de propiedad, que realicen actividades en el campo de la rehabilitación de personas discapacitadas;

9) desarrollo e implementación de programas federales específicos en el campo de la protección social de las personas discapacitadas, monitoreando su implementación;

10) aprobación y financiación de la lista federal de medidas de rehabilitación, medios técnicos de rehabilitación y servicios prestados a una persona discapacitada;

16) asistencia en el trabajo de las asociaciones públicas de personas discapacitadas de toda Rusia y prestación de asistencia;

19) formación de indicadores presupuestarios federales para gastos en protección social de personas discapacitadas;

20) establecimiento sistema unificado registro de las personas discapacitadas en la Federación de Rusia, incluidos los niños discapacitados, y organización, sobre la base de este sistema, del seguimiento estadístico de la situación socioeconómica de las personas discapacitadas y su composición demográfica.

El servicio social municipal incluye instituciones y empresas de protección social de la población que operan en el territorio de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia, así como órganos de gobierno local, cuya competencia incluye la organización e implementación de la protección social.

Las autoridades estatales de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia en el ámbito de la protección social y el apoyo social a las personas discapacitadas tienen derecho a:

1) participación en la implementación de la política estatal relativa a las personas con discapacidad en los territorios de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia;

2) adopción, de conformidad con las leyes federales, de leyes y otros actos jurídicos reglamentarios de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia;

3) participación en la determinación de prioridades en la implementación de la política social relativa a las personas con discapacidad en los territorios de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia, teniendo en cuenta el nivel de desarrollo socioeconómico de estos territorios;

4) desarrollo, aprobación e implementación de programas regionales en el campo de la protección social de las personas con discapacidad con el fin de brindarles igualdad de oportunidades e integración social en la sociedad, así como el derecho a monitorear su implementación;

5) intercambiar información con los órganos ejecutivos federales autorizados sobre la protección social de las personas discapacitadas y sobre la prestación de apoyo social a ellas;

6) proporcionar medidas adicionales de apoyo social a las personas con discapacidad con cargo a los presupuestos de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia;

7) promover el empleo de personas discapacitadas, incluido el estímulo de la creación de puestos de trabajo especiales para su empleo;

8) realización de actividades de formación de personal en el ámbito de la protección social de las personas con discapacidad;

9) financiar investigaciones científicas, trabajos de investigación y desarrollo en el campo de la protección social de las personas con discapacidad;

10) asistencia a asociaciones públicas de personas discapacitadas;

El servicio social no estatal incluye instituciones y empresas de protección social creadas por organizaciones e individuos caritativos, públicos, religiosos y otras organizaciones no gubernamentales.

Por ejemplo, la Sociedad Panrusa de Personas con Discapacidad es una organización pública voluntaria de personas discapacitadas que opera sobre la base de su propia Carta, de conformidad con la Constitución de la Federación de Rusia y la legislación vigente en toda la Federación de Rusia. VOI lleva a cabo sus actividades bajo la dirección de sus órganos electos, independientemente de las organizaciones políticas y públicas, y es neutral en términos religiosos. VOI construye su trabajo sobre la base del Programa de la Sociedad Panrusa de Personas con Discapacidad.

Objetivos de VOI: protección de los derechos e intereses de las personas con discapacidad en la Federación de Rusia; crear condiciones para las personas con discapacidad que brinden igualdad de oportunidades de participación en todas las esferas de la sociedad con otros ciudadanos de la Federación de Rusia; integración de las personas con discapacidad en la sociedad.

Las tareas de la VOI son: expresar y proteger los intereses y derechos legítimos de las personas con discapacidad en los órganos y la administración del gobierno central y local, utilizando para estos fines el derecho de iniciativa legislativa; participar en la formación de los órganos de gobierno y gestión, en el desarrollo de las decisiones que adopten, en los casos y en la forma previstos por la ley; ayudar a las personas con discapacidad a implementar los beneficios y ventajas establecidos por la ley, a obtener atención médica, educación, empleo, a mejorar su situación financiera, vivienda y condiciones de vida y a satisfacer sus necesidades espirituales; involucrar a las personas discapacitadas como miembros de la Sociedad, promover ampliamente las actividades de VOI, etc.

Así, un cliente que se encuentra en una situación difícil situación de vida, podrá recibir el siguiente apoyo en base a sus solicitudes.

ciudadano socialmente discapacitado

Principales direcciones de protección social de la población:

Proporcionar asistencia material a los ciudadanos en situaciones de vida difíciles, en forma de dinero en efectivo, alimentos, etc., así como vehículos especiales, medios técnicos para la rehabilitación de personas discapacitadas y necesitadas de atención;

Protección social en el hogar, que se lleva a cabo mediante la prestación de servicios sociales a los ciudadanos que necesitan servicios sociales permanentes o temporales no estacionarios;

Protección social en instituciones de internación, que se lleva a cabo brindando servicios sociales a los ciudadanos que han perdido total o parcialmente la capacidad de autocuidado y necesitan atención externa constante, y garantizando la creación de condiciones de vida adecuadas a su edad y estado de salud, realizando atención médica. , psicológico, naturaleza social, nutrición, cuidados, así como organización del trabajo, descanso y ocio viables;

Proporcionar refugio temporal en instituciones especializadas de protección social a huérfanos, menores abandonados, ciudadanos en situaciones de vida difíciles, ciudadanos sin un lugar fijo de residencia, víctimas de violencia física o mental y otros clientes de servicios sociales que necesitan refugio temporal;

Organización de estancias diurnas en instituciones de protección social con la prestación de servicios sociales, sociales, médicos y de otro tipo a personas mayores y discapacitadas que han conservado la capacidad de autocuidado y movimiento activo, así como a otras personas, incluidos menores, en situaciones difíciles. situaciones de la vida;

Asistencia de asesoramiento sobre apoyo social, social y médico a la vida, asistencia psicológica y pedagógica, protección social y jurídica;

Servicios de rehabilitación para personas con discapacidad, menores infractores y otros ciudadanos que se encuentran en situaciones de vida difíciles y necesitan rehabilitación profesional, psicológica y social.

Se vuelven importantes en condiciones modernas instituciones de protección social de los jubilados, trabajo interdepartamental para organizar el apoyo social a las personas mayores. Esto se debe al aumento de la proporción de personas mayores y discapacitadas en la población, cambios en el estatus social de una persona, cese o restricción de la actividad laboral, transformación de las pautas de valores, la forma misma de vida y comunicación, así como la aparición de diversas dificultades, tanto en la vida social como en la cotidiana. adaptación psicológica a nuevas condiciones. Todo esto dicta la necesidad de desarrollar e implementar enfoques, formas y métodos específicos. trabajo Social con jubilados y personas mayores. La protección social de las personas mayores y discapacitadas se lleva a cabo de acuerdo con principios éticos. Organización Internacional mano de obra:

La dignidad personal es el derecho a un trato, trato, asistencia social y apoyo dignos.

Libertad de elección: toda persona mayor tiene derecho a elegir entre quedarse en casa o vivir en un refugio, temporal o permanente.

Coordinación de la asistencia: la asistencia brindada por varios organismos sociales debe ser proactiva, coordinada y consistente.

Individualización de la asistencia: la asistencia se brinda, en primer lugar, al propio anciano, teniendo en cuenta su entorno.

Cerrar la brecha entre la asistencia sanitaria y social - con prioridad criterios de salud, nivel asistencia financiera no puede depender del nivel de vida y del lugar de residencia.

En las etapas iniciales del desarrollo del sistema de asistencia social a las personas mayores y discapacitadas, se resolvieron problemas tan urgentes como la organización de la nutrición, los servicios médicos, la vivienda y el apoyo material para crear para ellos condiciones normales vida.

En la etapa actual, organizar la asistencia a las personas mayores y discapacitadas, además de resolver estos problemas sociales tradicionales, implica el desarrollo de tecnologías sociales, cuya introducción ayudará a resolver problemas relacionados con dificultades psicológicas que surgen en el proceso de comunicación o de la soledad. . También es necesario tener en cuenta otros grupos de edad, cuáles son los problemas sociales de quienes viven hasta la vejez, sus relaciones con las personas que los rodean, el papel y el estatus de las personas mayores en la familia y la sociedad, etc. Señaló que existen diferentes categorías de personas mayores y personas con discapacidad. Entre ellos hay personas:

No necesito ayuda

Parcialmente discapacitado

En necesidad de servicio

Requerir cuidados constantes, etc.

La asistencia a las personas de edad avanzada y a los discapacitados la brindan las autoridades de protección social a través de sus departamentos, que identifican y mantienen registros, brindan diversos tipos de apoyo social y ofrecen y brindan servicios pagos.

La protección social se lleva a cabo por decisión de los órganos de protección social en instituciones subordinadas a ellos o en virtud de acuerdos celebrados por los órganos de protección social con instituciones de protección social de otras formas de propiedad.

Las siguientes instituciones también desempeñan la función de protección y asistencia social:

Pensiones;

Departamentos diurnos y nocturnos;

Hogares especiales para personas mayores solteras;

Hospitales y departamentos para pacientes con enfermedades crónicas;

Hospitales de diversos tipos;

Centros territoriales de protección social;

Departamentos de asistencia social a domicilio;

Centros gerontológicos, etc.

El esquema funcional básico de protección social de las personas mayores y discapacitadas se puede presentar de la siguiente manera.

La protección social incluye todo lo que una persona mayor y discapacitada recibe de los fondos de consumo públicos además de su pensión. sociedad en en este caso asume total o parcialmente los costos asociados con el pago del costo de los servicios brindados a ciudadanos mayores y discapacitados que necesitan ciertos tipos de asistencia social. Al mismo tiempo, para brindar protección social, se satisfacen las necesidades específicas que son características de esta categoría particular de ciudadanos.

En nuestro país cada año se le da más importancia al desarrollo de la protección social de las personas mayores y discapacitadas, se considera un complemento sumamente necesario a los pagos en efectivo, lo que aumenta significativamente la eficiencia de todo el sistema estatal de seguridad social.

Sistema (griego: compuesto de partes, conectado) es un conjunto de objetos que están en relaciones y conexiones entre sí y forman una cierta integridad, unidad.

El sistema de protección social cubre, en particular, la atención médica geriátrica, tanto hospitalaria como ambulatoria; mantenimiento y servicio en pensiones, atención domiciliaria a quienes necesitan atención externa; asistencia protésica, provisión de medios de transporte, empleo de quienes deseen continuar una actividad laboral pasiva y su reciclaje profesional; organización del trabajo en empresas y talleres especialmente creados; vivienda y servicios comunales; organización de actividades de ocio, etc.

Al mismo tiempo, en el ámbito de la protección social, la posibilidad de ejercer el derecho a recibirla depende muchas veces de la decisión de la autoridad competente, ya que varios servicios sociales prestados en este ámbito aún se encuentran entre los escasos y no garantizados. a absolutamente todas las personas mayores y discapacitadas. Esto se evidencia, en particular, por el exceso del número de personas necesitadas de servicios alojadas en pensiones en comparación con el número total de plazas en estas instituciones; en asistencia social a domicilio y capacidades de este servicio, etc.

Por tanto, el moderno sistema de protección social ofrece una gama bastante amplia de servicios. Los cuales a su vez están garantizados por las leyes de la Federación Rusa. En la tecnología de protección social de la población de la Federación de Rusia, se distinguen tres áreas principales de protección social de las personas mayores:

Provisión de pensiones;

Sistema de prestaciones y prestaciones para personas mayores;

Protección social de las personas mayores en condiciones estándar y atípicas.

2. Formas de servicios sociales.

Los servicios sociales para ciudadanos mayores y discapacitados incluyen:

1) servicios sociales a domicilio (incluidos servicios sociales y médicos);

2) servicios sociales semiestacionarios en departamentos diurnos (nocturnos) de instituciones de servicios sociales;

3) servicios sociales estacionarios en instituciones estacionarias de servicios sociales (pensiones, pensiones y otras instituciones de servicios sociales, independientemente de su nombre);

4) servicios sociales urgentes;

5) asistencia de asesoramiento social.

Los ciudadanos de edad avanzada y las personas discapacitadas podrán recibir alojamiento en viviendas sociales.

Servicios prestados a domicilio a personas mayores y discapacitadas que necesitan ayuda externa por pérdida parcial de la capacidad de autocuidado:

1) servicios de organización de catering, vida cotidiana y ocio: compra y entrega a domicilio de productos alimenticios, almuerzos calientes; asistencia en la cocina; compra y entrega a domicilio de bienes industriales esenciales; suministro de agua, calefacción de estufas, asistencia en el suministro de combustible (para quienes viven en viviendas sin calefacción central y (o) suministro de agua); entrega de artículos para lavado, tintorería, reparación y devolución; asistencia en la organización de reparaciones y limpieza de locales residenciales; asistencia para pagar la vivienda y los servicios públicos; asistencia en la organización de la prestación de servicios por parte del comercio, los servicios públicos, las comunicaciones y otras empresas que prestan servicios a la población; prestación de asistencia para escribir cartas; asistencia para el suministro de libros, revistas y periódicos; asistencia para visitar teatros, exposiciones y otros eventos culturales;

2) servicios sociomédicos y sanitario-higiénicos: prestación de atención teniendo en cuenta el estado de salud; asistencia para brindar atención médica; asistencia para realizar exámenes médicos y sociales; asistencia para realizar rehabilitación; asistencia para proporcionar medicamentos y productos basados ​​en las opiniones de los médicos propósitos médicos; representación asistencia psicologica; asistencia en hospitalización, acompañando a los necesitados a instituciones médicas; visitas a centros de atención sanitaria para pacientes hospitalizados para brindar apoyo moral y psicológico; asistencia para la obtención de vales para tratamientos en sanatorios y complejos turísticos, incluidos los preferenciales; asistencia para obtener atención dental, protésica y ortopédica, así como para proporcionar medios técnicos de atención y rehabilitación;

4) asistencia en el empleo;

5) servicios legales: asistencia en la preparación de documentos; asistencia en la obtención de beneficios y ventajas establecidos por la legislación vigente; Brindar asistencia en cuestiones de pensiones y otros. pagos sociales; asistencia para obtener asistencia jurídica y otros servicios legales;

6) asistencia en la organización de servicios funerarios.

Se proporcionan servicios sociales y médicos a domicilio a los ciudadanos mayores y discapacitados que necesitan servicios sociales a domicilio, que padecen trastornos mentales (en remisión), tuberculosis (excepto la forma activa), enfermedades graves (incluido el cáncer) en últimas etapas.

Servicios sociales semiestacionarios. Los servicios prestados en condiciones semiestacionarias (departamentos diurnos (nocturnos) creados en centros municipales de servicios sociales o bajo las autoridades de protección social), incluso para personas sin un lugar fijo de residencia, incluyen los siguientes:

1) servicios de restauración, vida cotidiana y ocio: suministro de comidas calientes; disposición lecho y un lugar para dormir en una habitación especial que cumpla con los requisitos sanitarios e higiénicos; suministro de libros, revistas, periódicos, juegos de mesa y otros;

2) servicios sociales y médicos;

3) asistencia para la obtención de educación y (o) profesión para personas discapacitadas de acuerdo con sus capacidades físicas y mentales;

4) servicios legales;

Las instituciones (departamentos) de servicios sociales semiestacionarios para personas mayores y discapacitadas son:

Casa de pernoctación;

Refugio social;

Hotel social;

Centro (departamento) de adaptación social;

Departamento de rehabilitación social para ciudadanos mayores y discapacitados;

Centro de día (departamento) para personas mayores y discapacitadas;

Centro (departamento) de residencia temporal de personas mayores y discapacitadas;

Comedor social, departamento de servicios comerciales para ciudadanos de bajos ingresos, talleres médicos e industriales, granjas subsidiarias en instituciones de servicios sociales para ciudadanos mayores y discapacitados, etc.

Servicios sociales para pacientes hospitalizados. Servicios prestados a personas mayores y discapacitadas que viven en instituciones de servicios sociales para pacientes hospitalizados:

1) servicios materiales y domésticos:

Proporcionar espacio habitable, locales para organizar actividades de rehabilitación, actividades médicas y laborales, servicios culturales y sociales en una institución estacionaria de servicios sociales;

Proporcionar muebles para su uso de acuerdo con las normas aprobadas;

Asistencia en la organización de la prestación de servicios por parte de empresas de comercio y comunicaciones;

Compensación de gastos de viaje para formación, tratamiento, consultas;

2) servicios de organización de restauración, vida cotidiana, ocio:

Preparación y servicio de alimentos, incluida la nutrición dietética;

Proporcionar equipamiento textil (ropa, zapatos, ropa interior y ropa de cama) de acuerdo con las normas aprobadas;

Proporcionar tiempo libre (libros, revistas, periódicos, Juegos de mesa, excursiones y otros);

Proporcionar asistencia para escribir cartas;

Proporcionar ropa, calzado y beneficios en efectivo al alta de la institución de acuerdo con las normas aprobadas;

Garantizar la seguridad de las pertenencias personales y objetos de valor;

Creación de condiciones para la realización de ritos religiosos;

3) servicios sociomédicos y sanitario-higiénicos:

Atención médica gratuita;

Proporcionar atención basada en el estado de salud;

Asistencia en la realización de exámenes médicos y sociales;

Llevar a cabo medidas de rehabilitación (médica, social), incluso para personas con discapacidad, basadas en programas de rehabilitación individuales;

Proporcionar atención primaria de salud y atención dental;

Organización de exámenes médicos;

Hospitalización de personas necesitadas en instituciones médicas, asistencia en la derivación para tratamientos en sanatorios y centros turísticos según las conclusiones de los médicos (incluso en condiciones preferenciales);

Brindar apoyo psicológico, realizar trabajos psicocorreccionales;

Asistencia para obtener dentaduras postizas gratuitas (con excepción de las dentaduras postizas hechas de metales preciosos y otros materiales costosos) y atención protésica y ortopédica;

Proporcionar medios técnicos de atención y rehabilitación;

Garantizar los requisitos sanitarios e higiénicos en locales residenciales y zonas comunes;

4) organización de la educación para personas discapacitadas, teniendo en cuenta sus capacidades físicas y mentales:

5) servicios relacionados con la rehabilitación sociolaboral;

6) servicios legales;

7) asistencia en la organización de servicios funerarios.

Tipos de instituciones (departamentos) de servicios sociales para personas mayores y discapacitadas para pacientes hospitalizados:

Pensión (pensión) para personas mayores y discapacitadas;

Pensión (pensión) para veteranos de guerra y trabajo;

Pensión (departamento) especial para personas mayores y discapacitadas;

Internado psiconeurológico;

Centro (departamento) de rehabilitación para personas discapacitadas joven;

Pensión (departamento) de misericordia;

Centro Gerontológico;

Centro Gerontopsiquiátrico;

Pensión de pequeña capacidad;

Centro social y de salud.

Instituciones (departamentos) de servicios sociales para personas mayores y personas con discapacidad que brindan servicios para la provisión de vivienda en casas del parque de viviendas sociales:

Hogar especial para personas mayores solitarias;

Apartamentos sociales.

Una institución independiente de servicios sociales para ciudadanos mayores y discapacitados puede tener uno de los siguientes nombres:

Pensión;

Internado;

Pensión;

Hotel.

Una pensión (pensión) para personas mayores y discapacitadas es una institución social y médica destinada al alojamiento permanente, temporal (hasta 6 meses) y cinco días a la semana para quienes han perdido total o parcialmente la capacidad de cuidarse a sí mismos. y requieren cuidados externos constantes, vela por la creación de condiciones de vida y condiciones de vida adecuadas a su edad y estado de salud, la realización de actividades médicas, psicológicas, sociales, nutrición y cuidados, así como la organización viable del trabajo, el descanso y el ocio.

Una pensión (pensión) para veteranos de guerra y trabajo es una institución social y médica destinada al alojamiento permanente, temporal (hasta 6 meses) y cinco días a la semana de veteranos de guerra y trabajo que han perdido total o parcialmente la capacidad de autocuidado y necesitan cuidados asistenciales externos constantes, asegura la creación de condiciones de vida adecuadas a su edad y estado de salud.

Una pensión especial (departamento especial) para personas mayores y discapacitadas es una institución social y médica destinada a ciudadanos que necesitan atención externa constante, entre los liberados de los lugares de prisión y otras personas para quienes, de conformidad con la legislación vigente, Se establece la supervisión administrativa, así como los ciudadanos de edad avanzada y las personas discapacitadas que han sido previamente condenadas o han sido sometidas repetidamente a responsabilidad administrativa por alterar el orden público, vagancia y mendicidad.

El internado psiconeurológico es una institución social y médica destinada a quienes padecen enfermedades mentales. enfermedades crónicas y aquellos que necesitan cuidados externos constantes, vela por la creación de condiciones de vida adecuadas a su edad y estado de salud, llevando a cabo medidas de carácter médico, psicológico, social, de nutrición y cuidados, así como la organización del trabajo, el descanso viables y ocio.

El centro (departamento) de rehabilitación para jóvenes discapacitados es una institución social y médica destinada a jóvenes discapacitados que han perdido total o parcialmente la capacidad de autocuidado y lleva a cabo el proceso de rehabilitación de personas discapacitadas de acuerdo con programas de rehabilitación, garantiza la creación de condiciones de vida adecuadas a su edad y estado de salud.

Una pensión (departamento) de misericordia para personas mayores y discapacitadas es una institución social y médica destinada a quienes están en reposo en cama o se mueven dentro de la sala con ayuda externa, garantizando la creación de condiciones de vida adecuadas a su edad y estado de salud.

Un centro gerontológico es una institución social y médica destinada a quienes han perdido total o parcialmente la capacidad de autocuidado y necesitan cuidados externos constantes, vela por la creación de condiciones de vida adecuadas a su edad y estado de salud, realiza actividades médicas, psicológicas, actividades sociales, nutrición y cuidados, organiza trabajos, recreación y ocio viables, realiza trabajos científicos, prácticos, organizativos y metodológicos en los campos de la gerontología y la geriatría, y también realiza trabajos para mejorar las calificaciones del personal de las instituciones de servicios sociales para pacientes hospitalizados. .

El centro gerontopsiquiátrico es una institución social y médica destinada a quienes padecen enfermedades mentales crónicas y necesitan atención externa constante, garantiza la creación de condiciones de vida adecuadas a su edad y estado de salud, así como la organización de actividades laborales viables. descanso y ocio, realiza trabajos científicos y prácticos en el campo de la psiquiatría para personas de mayor edad y trabaja para mejorar las calificaciones de los trabajadores en internados psiconeurológicos.

Una pensión de pequeña capacidad para personas mayores y discapacitadas es una institución social y médica para no más de 50 personas, destinada a quienes han perdido total o parcialmente la capacidad de autocuidado y necesitan cuidados externos constantes, asegurando la creación de medios de vida. condiciones adecuadas a su edad y estado de salud.

El centro social de salud es una institución de servicios sociales diseñada para llevar a cabo actividades sociales de salud y medidas preventivas ampliar la oportunidad de autorrealización de los ciudadanos que han conservado la capacidad de autocuidado y movimiento activo, sus necesidades vitales mejorando la salud, aumentando la actividad física y normalizando el estado mental.

Hogar especial para personas mayores solitarias ( apartamento social) - una casa o apartamento especializado que forma parte del parque de viviendas para uso social, se crea para la residencia permanente de ciudadanos solteros en edad de jubilación, así como de parejas casadas entre ellos que hayan conservado la capacidad total o parcial de autocuidado. en la vida cotidiana y la necesidad de crear condiciones para la autorrealización de las necesidades básicas de la vida.

Una residencia de noche, un albergue social, un hotel social, un centro (departamento) de adaptación social son instituciones (departamentos) de asistencia social creadas en el sistema de órganos de protección social para brindar asistencia social a las personas sin un lugar fijo de residencia y ocupación. Estas instituciones (departamentos) están destinadas a la residencia temporal o alojamiento nocturno de personas que se encuentran sin un lugar específico de residencia y ocupación, así como a la asistencia en la implementación de medidas para la adaptación social de las personas que han perdido conexiones socialmente útiles (principalmente personas liberadas de prisión), a las condiciones de vida en la sociedad.

Un departamento de rehabilitación social para personas mayores y discapacitadas es una unidad estructural de una institución de servicios sociales diseñada para llevar a cabo actividades de rehabilitación social y de salud con ciudadanos que han conservado la capacidad de autocuidado o la han perdido parcialmente.

Guardería (departamento) para personas mayores y discapacitadas: una institución (departamento) diseñada para brindar servicios sociales, cotidianos y culturales a los ciudadanos que han conservado la capacidad de autocuidado y movimiento activo, brindándoles atención médica y organizando comidas. y recreación, atrayéndolos a actividades laborales viables y manteniendo un estilo de vida activo.

Centro (departamento) para la residencia temporal de personas mayores y discapacitadas: una institución (departamento) diseñada para proporcionar a las personas mayores y discapacitadas una vivienda cómoda por un período de hasta 6 meses, prestación de servicios domésticos, sanitarios e higiénicos y atención médica. si es necesario, así como organizarles comida y ocio.

Centro (departamento) de servicios sociales a domicilio para personas mayores y personas con discapacidad: una institución (departamento) destinada a la prestación temporal (hasta 6 meses) o permanente de asistencia social y doméstica a ciudadanos que han perdido parcialmente la capacidad de autosuficiencia. atención y necesitan apoyo externo en las condiciones del hogar.

Un centro (departamento) de servicios sociales urgentes es una institución (departamento) diseñada para brindar a los ciudadanos, independientemente de su edad, que necesitan urgentemente apoyo social, una asistencia única destinada a mantener sus medios de vida.

Centro de asesoramiento (departamento ) - una institución (departamento) diseñada para proteger los derechos e intereses de los ciudadanos, su adaptación en la sociedad ayudando a resolver problemas sociales, psicológicos y legales.

El Centro de Servicios Sociales para Personas Mayores y Discapacitadas es una institución de servicios sociales que está bajo la jurisdicción de las autoridades de protección social de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia o de las autoridades municipales de protección social y lleva a cabo actividades organizativas, prácticas y de coordinación para brindar Servicios sociales para personas mayores y discapacitadas.

Un centro social integral para brindar asistencia a personas sin un lugar fijo de residencia es una institución de servicios sociales que brinda asistencia a personas en situaciones difíciles de la vida, sin un lugar fijo de residencia, brindándoles servicios sociales, médicos y de otro tipo.

Un comedor social es una unidad estructural de una institución de servicios sociales diseñada para brindar asistencia a los ciudadanos que necesitan urgentemente apoyo social debido a bajos ingresos o a la pérdida de la capacidad de autocuidado, proporcionándoles comidas calientes. productos semiacabados o paquetes de alimentos.

La asistencia de asesoramiento social proporcionada a las personas mayores y a los discapacitados es la única forma de asistencia social que tiene un carácter más preventivo en determinados grupos de riesgo. Esta asistencia se proporciona a la población con fines de apoyo psicológico a las personas discapacitadas y a los ciudadanos de edad avanzada. Sin embargo, esto afecta no sólo a las personas mayores y a las personas discapacitadas, sino también a todos los miembros de sus familias, ya que, en primer lugar, los problemas de adaptación y adaptación a las nuevas condiciones de vida comienzan en una persona discapacitada o en una persona mayor precisamente por la percepción malsana en la familia de que la persona que está siendo juzgada no se da cuenta y, en algunos casos, incluso muestra agresión hacia ella. Por lo tanto, aquí se debe crear una cierta actitud psicológica no tanto entre la persona discapacitada o la persona mayor, sino entre sus familiares.

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Base jurídica de la asistencia social a personas mayores y discapacitadas.

Las principales direcciones de los servicios sociales para personas con discapacidad están consagradas en la Ley Federal del 02/08/1995, modificada el 22/08/2004, "Sobre servicios sociales para personas mayores y personas discapacitadas". Según esta ley, las personas con discapacidad que necesitan asistencia permanente o temporal debido a una pérdida parcial o total de la capacidad de satisfacer de forma independiente sus necesidades básicas de vida debido a una capacidad limitada para el autocuidado y (o) el movimiento tienen derecho a los servicios sociales proporcionados. en los sectores estatales y no estatales del sistema. servicios sociales.

Los servicios sociales para personas discapacitadas se prestan por decisión de los órganos de protección social en las instituciones bajo su jurisdicción o en virtud de acuerdos celebrados por los órganos de protección social con instituciones de servicios sociales de otras formas de propiedad.

Los servicios sociales se prestan sujetos al consentimiento voluntario de las personas discapacitadas para recibir servicios sociales. Los servicios sociales, a petición de personas discapacitadas, pueden prestarse de forma permanente o temporal.

Las personas discapacitadas, así como sus representantes legales, tienen derecho a rechazar los servicios sociales, con excepción de los casos específicamente previstos por la Ley Federal de 02.08.1995, modificada el 22.08.2004, "Sobre los servicios sociales para las personas mayores y El deshabilitado." En caso de denegación de servicios sociales, se explica a las personas discapacitadas, así como a sus representantes legales, las posibles consecuencias de su decisión.

La negativa de las personas discapacitadas a los servicios sociales, que puede provocar un deterioro de su salud o una amenaza para su vida, se formaliza mediante una declaración escrita de las personas discapacitadas o de sus representantes legales, confirmando la recepción de información sobre las consecuencias de la negativa.

Se permiten restricciones a los derechos de las personas con discapacidad en la prestación de servicios sociales en los casos en que se ven privadas del cuidado y apoyo de familiares u otros representantes legales y al mismo tiempo no pueden satisfacer de forma independiente sus necesidades vitales (pérdida de la capacidad para el cuidado personal y (o) el movimiento activo) o son reconocidos como legalmente incompetentes. La cuestión del internamiento de personas discapacitadas en instituciones de servicios sociales para pacientes hospitalizados sin su consentimiento o sin el consentimiento de sus representantes legales la decide el tribunal a propuesta de las autoridades de protección social.

La denegación de los servicios de instituciones de servicios sociales para pacientes hospitalizados para personas discapacitadas que han perdido la capacidad de satisfacer sus necesidades básicas de vida o que son reconocidas como incompetentes de acuerdo con el procedimiento establecido por la ley se realiza previa solicitud escrita de sus representantes legales si se comprometen a proporcionar a estas personas atención y las condiciones necesarias alojamiento.

Para personas discapacitadas que sean portadoras de bacterias o virus, o si tienen alcoholismo crónico, cuarentena enfermedades infecciosas, las formas activas de tuberculosis, los trastornos mentales graves, las enfermedades de transmisión sexual y otras enfermedades que requieran tratamiento en instituciones sanitarias especializadas podrán verse privadas de la prestación de servicios sociales en el hogar. Tal negativa es confirmada por una conclusión conjunta del organismo de protección social y la comisión médica asesora de la institución de atención médica.

Formas de servicios sociales:

1. servicios sociales a domicilio (incluidos servicios sociales y médicos);

2. servicios sociales semiestacionarios en departamentos diurnos (nocturnos) de instituciones de servicios sociales;

3. servicios sociales estacionarios en instituciones estacionarias de servicios sociales (pensiones, pensiones y otras instituciones de servicios sociales, independientemente de su nombre);

4. servicios sociales urgentes;

5. Asistencia social y de asesoramiento.

A las personas discapacitadas se les puede proporcionar alojamiento en edificios de viviendas sociales.

Los servicios sociales a domicilio son una de las principales formas de servicios sociales, cuyo objetivo es maximizar la posible extensión de la estancia de las personas discapacitadas en su entorno social habitual con el fin de mantener su estatus social, así como proteger sus derechos e intereses legítimos.

Estado bajo cuidados en el hogar Se garantizan los siguientes servicios sociales:

1. catering, incluida la entrega de alimentos a domicilio;

2. asistencia en la compra de medicamentos, alimentos y bienes industriales de primera necesidad;

3. asistencia para obtener atención médica, incluido el acompañamiento a instituciones médicas;

4. mantener las condiciones de vida de acuerdo con los requisitos higiénicos;

5. asistencia para organizar asistencia jurídica y otros servicios jurídicos;

6. asistencia en la organización de servicios funerarios;

7. otros servicios sociales a domicilio.

Cuando se atiende a personas discapacitadas que viven en viviendas sin calefacción central y (o) suministro de agua, los servicios sociales a domicilio incluidos en la lista de servicios sociales garantizados por el estado incluyen asistencia para el suministro de combustible y (o) agua.

Las personas discapacitadas podrán recibir otros servicios a domicilio mediante condiciones de pago total o parcial.

Se prestan servicios sociales y médicos a domicilio a personas discapacitadas que necesitan servicios sociales a domicilio, que padecen trastornos mentales (en remisión), tuberculosis (excepto la forma activa), enfermedades graves (incluido el cáncer) en fases avanzadas, con la excepción de las personas que sean portadoras de bacterias o virus, o que padezcan alcoholismo crónico, enfermedades infecciosas cuarentenarias, formas activas de tuberculosis, trastornos mentales graves, enfermedades venéreas y otras que requieran tratamiento en instituciones de salud especializadas.

Se brindan servicios sociales urgentes para brindar asistencia de emergencia por única vez a personas discapacitadas que necesitan urgentemente apoyo social. En este sentido, se pueden proporcionar los siguientes servicios:

1. suministro único de comidas calientes o paquetes de alimentos gratuitos a quienes lo necesitan con urgencia;

2. provisión de ropa, calzado y otras necesidades básicas;

3. prestación única de asistencia financiera;

4. asistencia para obtener vivienda temporal;

5. organización de la asistencia jurídica para proteger los derechos de las personas atendidas;

6. organizar asistencia médica y psicológica de emergencia con la participación de psicólogos y clérigos para este trabajo y la asignación de números de teléfono adicionales para estos fines;

7. otros servicios sociales urgentes.

La asistencia de asesoramiento social a las personas con discapacidad tiene como objetivo su adaptación en la sociedad, aliviar la tensión social, crear relaciones favorables en la familia, así como asegurar la interacción entre el individuo, la familia, la sociedad y el Estado.

Esta asistencia está enfocada a su apoyo psicológico, intensificando los esfuerzos en la solución de sus propios problemas e incluye:

1. identificación de personas que necesitan asistencia de asesoramiento social;

2. prevención de diversos tipos de desviaciones sociopsicológicas;

3. trabajar con familias en las que viven personas discapacitadas, organizando su tiempo libre;

4. asesoramiento en materia de formación, orientación profesional y empleo de personas con discapacidad;

5. asegurar la coordinación de las actividades de las agencias gubernamentales y asociaciones públicas para resolver los problemas de las personas con discapacidad;

6. asistencia jurídica dentro de la competencia de las autoridades de servicios sociales;

7. otras medidas para formar relaciones saludables y crear un entorno social favorable para las personas con discapacidad.

El procedimiento y las condiciones para la prestación de servicios sociales gratuitos a domicilio, semiestacionarios y estacionarios, así como las condiciones de pago total o parcial, son establecidos por las autoridades ejecutivas de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia.

Según la Ley Federal de 17 de julio. 1999, modificada el 25 de noviembre de 2006, "Sobre los servicios sociales estatales", las personas con discapacidad pueden solicitar el siguiente conjunto de servicios:

1. atención médica adicional gratuita, incluido el suministro de los medicamentos necesarios según prescripción médica, la entrega de vales para tratamiento en un sanatorio-resort si existen indicaciones médicas, realizada de conformidad con la legislación sobre asistencia médica obligatoria seguro Social;

2. Viaje gratuito en transporte ferroviario suburbano, así como en transporte interurbano hasta el lugar de tratamiento y viceversa.

En la prestación de servicios sociales, las personas discapacitadas con discapacidad de tercer grado tienen derecho a recibir, en las mismas condiciones, un segundo bono para tratamiento sanatorio y viajes gratuitos en el transporte ferroviario suburbano, así como en el transporte interurbano hasta el lugar de tratamiento y de regreso. para la persona que los acompañe.

Desplazarse medicamentos, así como una lista instituciones sanatorio-resort aprobado por órdenes pertinentes del Ministerio de Salud y Desarrollo Social.

La contabilidad del derecho de los ciudadanos a recibir servicios sociales se lleva a cabo en el lugar de residencia del ciudadano desde el momento en que se establece su pago mensual en efectivo.

Los servicios sociales se proporcionan durante un año calendario. Si una persona discapacitada adquirió el derecho a recibir servicios sociales durante un año calendario, entonces el período para brindarle servicios sociales es el período desde el momento en que adquiere el derecho a recibir servicios sociales hasta el 31 de diciembre del año en curso.

El pago de los servicios sociales se realiza deduciendo una determinada cantidad del pago mensual en efectivo (MCA). Por ejemplo, si una persona discapacitada se niega a viajar gratis en transporte ferroviario, se retendrán 97,53 rublos de su pago mensual, cuyo monto depende del grado de limitación de su capacidad para trabajar.

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1 INSTITUCIÓN EDUCATIVA AUTÓNOMA DEL ESTADO FEDERAL DE EDUCACIÓN SUPERIOR “UNIVERSIDAD NACIONAL DE INVESTIGACIÓN DEL ESTADO DE BELGOROD” (NIU “BelSU”) FACULTAD DE FACULTAD SOCIAL Y TEOLÓGICA DEPARTAMENTO DE TRABAJO SOCIAL ORGA DESARROLLO DE SERVICIOS SOCIALES PARA CIUDADANOS ANCIANOS Y CIUDADANOS DISCAPACITADOS EN LAS CONDICIONES DE UN CENTRO INTEGRAL PARA LOS SERVICIOS SOCIALES A LA POBLACIÓN: PROBLEMAS Y PERSPECTIVAS Trabajo de tesis de un estudiante por correspondencia, dirección 39/03/02. Trabajo social Grupo de 5º año 87001152 Kosenko Svetlana Aleksandrovna Supervisora ​​científica Ph.D. Ciencias, Profesor Asociado del Departamento de Trabajo Social Kulabukhov D.A. Revisor: Director del MBSUSOSSZN “Centro Integral de Servicios Sociales para la Población del Distrito Volokonovsky” L.T. Gamayunova BÉLGOROD 2016

2 ÍNDICE INTRODUCCIÓN 3 1. FUNDAMENTOS TEÓRICOS PARA EL ESTUDIO DE LOS SERVICIOS SOCIALES PARA CIUDADANOS MAYORES Y CON DISCAPACIDAD EN LAS CONDICIONES DE UN CENTRO INTEGRAL DE SERVICIOS SOCIALES A LA POBLACIÓN 10 1.1. Servicios sociales para personas mayores y discapacitadas: esencia y particularidades 10 1.2. Formas de servicios sociales para personas mayores y discapacitadas en las condiciones de un centro integral de servicios sociales para la población 28 2. ORGANIZACIÓN DE LOS SERVICIOS SOCIALES PARA ANCIANOS Y DISCAPACITADOS EN LAS CONDICIONES DE MBSUSOSSZN “CENTRO COMPLETO DE SERVICIOS SOCIALES PARA LA POBLACIÓN DEL DISTRITO DE VOLOKONOVSKY” 36 2.1. Problemas de organización de los servicios sociales para personas mayores y discapacitadas en las condiciones de un centro integral de servicios sociales para la población 36 2.2. Recomendaciones para mejorar los servicios sociales para personas mayores y personas con discapacidad en las condiciones de un centro integral de servicios sociales para la población 62 CONCLUSIÓN 68 BIBLIOGRAFÍA 74 APÉNDICE 80

3 INTRODUCCIÓN Relevancia del estudio. Actualmente, las medidas para mejorar los servicios sociales para los ciudadanos mayores y las personas con discapacidad se encuentran entre las áreas prioritarias de la política social estatal. En la región de Belgorod se ha desarrollado una red de instituciones de servicios sociales para personas mayores y discapacitadas. Los centros integrados de servicios sociales desempeñan un papel importante en el desarrollo de nuevas tecnologías para atender a las personas mayores y a las personas con discapacidad. Al mismo tiempo, se vuelve cada vez más obvia la necesidad de coordinar los esfuerzos de las estructuras estatales y públicas para resolver los problemas socioeconómicos, familiares, cotidianos, psicológicos y de otro tipo de los ciudadanos mayores y las personas con discapacidad. Los servicios sociales son las actividades de los servicios sociales de apoyo social, prestación de servicios sociales, médicos, psicológicos, pedagógicos, sociales y legales y asistencia material, llevando a cabo la adaptación social y la rehabilitación de los ciudadanos en situaciones difíciles de la vida. El concepto de “asistencia social” se utiliza a menudo como sinónimo del concepto de “servicio social”. Junto con la seguridad social, el seguro social, la promoción del empleo, así como la atención sanitaria, la educación, la cultura, la vivienda y los servicios comunales, los servicios sociales se encuentran entre las ramas de la esfera social. Las peculiaridades de los servicios económicos requieren la participación del Estado social y de los filántropos en la organización y financiación de estos servicios. La participación del Estado en la prestación de servicios sociales está diseñada para garantizar la implementación de los principios de justicia social y resolver los problemas de información insuficiente y la irracionalidad de la elección de los consumidores.

4 En todas partes el Estado ha creado instituciones para proporcionar ciertos tipos de servicios sociales a los ciudadanos mayores y a las personas con discapacidad. Como regla general, en las instituciones estatales los servicios sociales se brindan de forma gratuita o pagando una tarifa que solo cubre parcialmente los gastos. Los sistemas de servicios sociales varían significativamente entre países. En Rusia se están llevando a cabo reformas sociales a nivel federal, regional y local, que a veces se llevan a cabo sin tener suficientemente en cuenta las consecuencias sociales. También afectan gravemente al ámbito de los servicios sociales para las personas mayores y discapacitadas. En nuestro país cada año se le da más importancia a la organización de los servicios sociales para las personas mayores y discapacitadas, se considera un complemento extremadamente necesario a los pagos en efectivo, lo que aumenta significativamente la eficiencia de todo el sistema estatal de seguridad social. La política social en relación con las personas mayores y las personas con discapacidad, su alcance, dirección y contenido a lo largo de la historia del país estuvieron influenciados y determinados por las tareas socioeconómicas y sociopolíticas específicas que enfrenta la sociedad en una u otra etapa de su desarrollo. La asignación en la estructura general de la política social de una dirección especial: los servicios sociales relacionados con el bienestar y la salud de las personas mayores y las personas con discapacidad, se debe a condiciones y estilos de vida bastante específicos, a las características de sus necesidades, así como a el nivel de desarrollo de la sociedad en su conjunto. El sistema de servicios sociales cubre una amplia gama de servicios, en particular atención médica, mantenimiento y servicio en pensiones, asistencia domiciliaria a quienes necesitan cuidados externos, vivienda y servicios comunales, actividades de ocio, etc. . En el ámbito de los servicios sociales, la posibilidad de ejercer el derecho a recibirlos depende muchas veces de la decisión de la autoridad competente, ya que el conjunto

5, una serie de servicios sociales proporcionados en esta área todavía son escasos y no están garantizados para absolutamente todas las personas mayores y discapacitadas. Los servicios sociales para las personas mayores y las personas con discapacidad deben centrarse en garantizar la disponibilidad de servicios sociales básicos y garantías para las personas mayores y las personas con discapacidad, independientemente de su lugar de residencia. La vulnerabilidad social de las personas mayores y de las personas con discapacidad está asociada principalmente a su condición física, la presencia de enfermedades, disminución de la actividad física, la presencia de un factor psicológico que forma contacto con otros segmentos de la población. Por tanto, los ciudadanos mayores y las personas con discapacidad son la parte menos protegida y más vulnerable socialmente de la sociedad. El grado de desarrollo científico del problema. El trabajo social con personas mayores fue estudiado por el M.D. Alexandrova E.I. Jolostova y V.D. Alperovich, otro G.S. Alekseevich, científicos. B.G. Ananyeva, en las obras de A.V. Dmitrieva, S.G. Markovina, N.V. Panin, aborda los problemas complejos y multifacéticos de los servicios sociales para las personas mayores y los discapacitados. E.V. Karyukhin, O.V. Krasnova, E.I. Kholostova y otros autores revelan los aspectos gerontológicos del problema, se centran en el trabajo social con las personas mayores, consideran los problemas asociados con los trastornos de salud en las personas mayores, la adaptación humana a la vejez, describen los métodos y principios del trabajo social y los servicios médicos y sociales para ciudadanos de edad avanzada. Los aspectos históricos del problema se analizan en los trabajos de autores como O.V. Ergaeva, N.G. Kovaleva, E.A. Kurulenko I.A. Litvinov, M. Mead y algunos otros. Los autores analizaron la situación y

6 estatus social de las personas mayores en diferentes sociedades y en diferentes momentos históricos. Los trabajos anteriores resaltan varios aspectos de la situación de las personas mayores y las personas con discapacidad, la teoría y la práctica de sus servicios sociales, exploran los problemas del desarrollo de actitudes positivas en la sociedad hacia las personas mayores y las personas con discapacidad y revelan oportunidades para mejorar su nivel. de vivir. Un grupo bastante grande de publicaciones sobre el problema en estudio está formado por artículos en revistas científicas y de divulgación científica ("Socium", "Social Work", "Social Worker", etc.), que destacan los problemas de las personas mayores y las personas con discapacidad. y formas de solucionarlos ( T.V. Karsaevskaya, A. Komforsh, E.L. Rosset, E.A. Sigida, V.D. Shapiro, A.T. Shatalov, etc.). El objeto del estudio son los servicios sociales para personas mayores y discapacitadas en las condiciones de un centro integral de servicios sociales para la población. El tema del estudio son las particularidades de la organización de los servicios sociales para las personas mayores y discapacitadas a nivel municipal. Objeto del estudio: revelar las particularidades de la organización de los servicios sociales para personas mayores y personas con discapacidad en las condiciones de un centro integral de servicios sociales para la población y desarrollar recomendaciones para su mejora. El logro de este objetivo se ve facilitado por la resolución de las siguientes tareas: 1) identificar las particularidades de los servicios sociales para personas mayores y personas con discapacidad en las condiciones de un centro integral de servicios sociales para la población; 2) estudiar las características de la organización de los servicios sociales para personas mayores y personas con discapacidad en el “Centro Integral de Servicios Sociales para la Población del Distrito Volokonovsky” MBSUSOSSZN;

7 3) diagnosticar los problemas de organización de los servicios sociales para personas mayores y discapacitadas en las condiciones de un centro integral de servicios sociales para la población y desarrollar recomendaciones para su mejora. La base teórica y metodológica del estudio son las principales disposiciones conceptuales de las teorías sobre el individuo como sujeto de actividad y máximo valor social, el concepto de enfoque orientado a la persona, la idea de humanización y democratización de la protección social. sistema para personas mayores en Rusia moderna. Así como los enfoques sociales en la historia y teoría del trabajo social con personas mayores y personas con discapacidad, presentados en los estudios de I.G. Zainyshev y E.I. Soltero. El enfoque de actividad en la historia y definición de la esencia del trabajo social con personas mayores se presenta en el concepto de L.G. Guslyakova, en su opinión, “el trabajo social se define como un tipo de actividad social, como un sistema de protección social, como una actividad organizaciones gubernamentales y a los individuos para brindar asistencia, como actividad para restaurar y preservar las conexiones psicomentales y sociales del individuo con el medio ambiente". Métodos de investigación: teórico – análisis de literatura y estadísticas oficiales sobre el tema de investigación; análisis de informes del trabajo del MBSUSOSSZN “Centro Integral de Servicios Sociales para la Población del Distrito Volokonovsky”; empírico – método de encuesta (cuestionario), encuesta de expertos. La base empírica del estudio fue: - los resultados de un estudio sociológico del autor “Problemas de organización de servicios sociales para personas mayores y personas con discapacidad en las condiciones de un centro integral de servicios sociales para la población (usando el ejemplo de MBSUSOSSZN “Centro Integral de Servicios Sociales para la Población del Distrito Volokonovsky” (noviembre de 2015)).

8 - resultados de análisis secundarios de estudios sociológicos realizados en varios años por institutos académicos y centros de investigación de la Academia de Ciencias de Rusia, materiales del seguimiento ruso de la situación económica y la salud de la población, etc. La base de información para la investigación de los servicios sociales para las personas mayores y las personas con discapacidad se refleja en diversos tipos de instrucciones y disposiciones destinadas a mejorar el proceso de prestación de servicios sociales. La implementación de este proceso se vio facilitada por la adopción de las leyes federales "Sobre los fundamentos de los servicios sociales para la población en la Federación de Rusia", "Sobre los servicios sociales para las personas mayores y las personas discapacitadas", "Sobre la protección social de las personas discapacitadas en la Federación de Rusia". Federación Rusa”, dirigido directamente a personas mayores y discapacitadas. Para desarrollar las leyes federales, se adoptaron Resoluciones del Gobierno de la Federación de Rusia y reglamentos departamentales que regulan el procedimiento para la prestación de servicios sociales a los ciudadanos de edad avanzada y a las personas con discapacidad. En la región de Belgorod se adoptaron varios actos jurídicos (decretos del jefe de la administración regional “Sobre el programa para mejorar la calidad de vida de la población”, “Sobre el programa de la administración regional para el apoyo social a las personas de bajos ingresos población", "Sobre el procedimiento y condiciones de pago de los servicios sociales prestados por las instituciones sociales estatales y municipales", la Ley de la región de Belgorod "Sobre el salario digno", "Sobre la canasta de consumo", etc.), que hizo permite especificar las disposiciones de la legislación federal a nivel regional y acercarlas a las condiciones locales. Importancia teórica y práctica del estudio. Los principales resultados y conclusiones del estudio nos permiten ampliar nuestra comprensión de los servicios sociales para personas mayores y personas con discapacidad en las condiciones de un centro integral de servicios sociales para la población.

9 Los materiales de investigación se pueden utilizar al impartir cursos sobre trabajo social, política social, etc. y en el sistema de formación, reciclaje y perfeccionamiento de especialistas en trabajo social. Aprobación de resultados de investigación. La tesis fue encargada por MBSUSOSSZN “Centro Integral de Servicios Sociales para la Población del Distrito Volokonovsky”. La prueba de los resultados de la investigación se llevó a cabo durante la práctica previa a la graduación sobre la base del “Centro Integral de Servicios Sociales para la Población del Distrito Volokonovsky” MBSUSOSSZN y se recomendó para su uso práctico. La estructura de la tesis incluye: introducción, dos capítulos, conclusión, bibliografía y apéndice.

10 1. FUNDAMENTOS TEÓRICOS PARA EL ESTUDIO DE LOS SERVICIOS SOCIALES PARA CIUDADANOS MAYORES Y CIUDADANOS CON DISCAPACIDAD EN LAS CONDICIONES DE UN CENTRO INTEGRAL DE SERVICIOS SOCIALES A LA POBLACIÓN 1.1. Servicios sociales para personas mayores y personas con discapacidad: esencia y especificidades En la literatura nacional, los ciudadanos mayores suelen ser considerados como un gran grupo público, social o sociodemográfico y, en ocasiones, estas definiciones se combinan. Algunos autores los consideran un grupo social de carácter no productivo: si bien no participan directamente en la producción social, ocupan un lugar importante en el sistema de diversas actividades sociales. Otros sostienen que los ciudadanos mayores son principalmente un grupo sociodemográfico. Las condiciones de vida social de las personas mayores están determinadas principalmente por su estado de salud. La autoestima se utiliza ampliamente como indicador del estado de salud. Debido a que el proceso de envejecimiento no se da de la misma manera para determinados grupos e individuos, la autoestima varía mucho. Otro indicador del estado de salud es la actividad vital activa, que disminuye entre los ciudadanos mayores debido a enfermedades crónicas, deterioro de la audición, visión y problemas ortopédicos. La tasa de incidencia de los ciudadanos mayores es varias veces mayor que la de los jóvenes. Los ciudadanos mayores están alarmados por su situación financiera, el nivel de inflación y el alto costo de la atención médica. La situación financiera es el único problema que puede competir en importancia con la salud.

11 Las teorías modernas sobre el envejecimiento desempeñan un papel importante en la organización de los servicios sociales para los ciudadanos mayores, porque interpretan y generalizan la experiencia, la información y los resultados de la observación, y ayudan a predecir el futuro. El trabajador social los necesita principalmente para organizar y agilizar sus observaciones, elaborar un plan de acción y delinear su secuencia. La elección de una teoría u otra determina la naturaleza y cantidad de información que recopilará el especialista, así como los métodos para organizar las entrevistas con el cliente. Finalmente, la teoría permite al especialista “mantener la distancia”, es decir Evaluar objetivamente la situación, las causas del malestar psicológico del cliente, así como las formas reales de resolver el problema. Aplicando consistentemente una u otra teoría o sintetizando varios principios teóricos, un empleado del servicio social cumple intencionalmente la misión que se le asigna: corrige y estabiliza el funcionamiento social de un individuo, familia o grupo de organizaciones. Por cierto, es precisamente esta orientación social la que distingue el trabajo social de la participación amistosa o la intervención relacionada. El trabajo social con ciudadanos mayores implica el uso de teorías de la liberación, el activismo, las minorías, la subcultura, la estratificación por edades, etc. Según la teoría de la liberación, en el proceso de envejecimiento las personas se alienan de los más jóvenes; Además, hay un proceso de liberación de los ciudadanos mayores de los roles sociales, es decir, roles relacionados con el trabajo, así como con el liderazgo y la responsabilidad. Este proceso de alienación y liberación se debe a situación social, en el que hay ciudadanos mayores. También puede considerarse una de las formas que tienen los ciudadanos mayores de adaptarse a las limitaciones de sus capacidades y aceptar la idea de acercarse inevitablemente a la muerte. Según la teoría de la liberación, aspecto social El proceso de alienación de los ciudadanos mayores es inevitable, ya que las posiciones que ocupan

12 en algún momento debe pasar a personas más jóvenes que puedan trabajar de manera más productiva. La dirección prioritaria del trabajo social con las personas mayores es organizar su entorno de vida de tal manera que siempre puedan elegir entre diferentes formas de interactuar con este entorno. La libertad de elección genera un sentimiento de seguridad, confianza en el futuro y responsabilidad por la vida propia y ajena. La vejez en la vida real suele ser un período en el que se necesita ayuda y apoyo para sobrevivir. La autoestima, la independencia y la ayuda, que interfiere con la realización de estos sentimientos, llegan a una trágica contradicción. Los ciudadanos mayores a veces tienen que renunciar a su independencia e independencia en aras de una vida plena, realizada en la interacción y la comunicación. Los ciudadanos mayores también tienen un problema como la soledad, cuyas víctimas son más a menudo los hombres que las mujeres. Se trata de una soledad que se produce como consecuencia de una disminución de la actividad intelectual, junto con una disminución de la actividad física. Las mujeres no sólo viven más que los hombres, sino que también son menos susceptibles a los efectos del envejecimiento en general. La mayoría de las mujeres mayores pueden dedicarse a las tareas del hogar con más frecuencia que la mayoría de los hombres mayores. Con la jubilación, el número de casos para los hombres disminuye, pero el número de casos para la esposa aumenta notablemente. Mientras que un hombre jubilado pierde su papel de “sostén de la familia” de su sustento, una mujer nunca renuncia a su papel de ama de casa. Los problemas sociomédicos de los centenarios (ancianos, ancianos, ancianos) se dividen principalmente en puramente sociales y puramente médicos. Pero esta división no es de esencia, sino de forma. Ambos problemas surgieron en los albores de la civilización y la cultura. La posición misma de un ciudadano anciano no sólo en la sociedad, sino también en la vida es tal que lo distingue.

13 esencialmente de todos los demás grupos de edad, y dependiendo de cómo una sociedad determinada ve la vejez, se identifican y abordan problemas sociomédicos relevantes. El carácter de un ciudadano anciano se deforma debido al envejecimiento. Esta deformación es un proceso bastante complejo (cómo vivía una persona, por eso envejece). Por el momento, todos los trabajadores (sin importar en qué área del empleo social) conservan rasgos de carácter que son de origen hereditario. Con la edad, aparece una deformación profesional del carácter, la llamada acentuación de ciertos rasgos de carácter: desconfianza, mal genio, vulnerabilidad, ansiedad, pedantería, susceptibilidad, labilidad emocional, histeria, aislamiento, agotamiento, exigencia, valoraciones injustas de las propias acciones y la acciones de otros, regresión reactiva de capacidades mentales, estereotipadas repetidas en “situaciones vulnerables”, etc. . Esta situación no puede explicarse por factores socioeconómicos (materiales) o sociopsicológicos. Las razones son mucho más profundas. Sólo la genética médica podría interpretar objetivamente los dramáticos cambios en la psique de un centenario, confirmados por estudios sociogerontológicos. El anciano y su familia constituyen uno de los problemas más acuciantes de nuestra sociedad en general y de la medicina social en particular. Este problema parece irresoluble ni con medidas públicas ni gubernamentales destinadas a fortalecer la protección social de la población; en menor medida aún, por medios médicos. La calidad de vida de las personas mayores y de las personas con discapacidad depende no sólo de las características mentales de los diversos grupos de ciudadanos, sino también de las condiciones socioeconómicas (domésticas, materiales) y socioculturales en las que han transcurrido y están transcurriendo sus vidas. .

14 Las personas mayores y aquellos que pronto cruzarán el límite de edad correspondiente que los separa de las generaciones más jóvenes y medias asocian sus expectativas y esperanzas sociales con cambios significativos en el campo de los servicios sociales. La aparente falta de sensibilidad y atención de nuestra sociedad hacia las personas mayores, los veteranos, la consideración insuficiente de sus solicitudes y necesidades objetivas nos obliga a pasar de los llamamientos para mejorar su atención médica y mejorar la asistencia social a medidas radicales: la creación en el país de un sistema amplio. de servicios sociales para las personas mayores como parte integrante de un sistema estatal único de seguridad social. Los servicios sociales incluyen todo lo que los ciudadanos mayores y discapacitados reciben de los fondos de consumo públicos, además de las pensiones y prestaciones. En este caso, la sociedad asume total o parcialmente los costes asociados al pago de los servicios prestados a personas mayores y discapacitadas que necesitan determinados tipos de asistencia social. Al mismo tiempo, en el orden de los servicios sociales se satisfacen necesidades específicas características de esta categoría de ciudadanos. El desarrollo de los servicios sociales para personas mayores y discapacitadas en nuestro país cada año adquiere más importancia, se considera un complemento sumamente necesario a los pagos en efectivo, aumentando significativamente la eficiencia de todo el sistema estatal de seguridad social. El concepto de discapacidad fue característico de la política social respecto de las personas con capacidades físicas limitadas (personas discapacitadas) hasta los años 60 del siglo XX. La discapacidad se percibía como una patología personal de la persona y todos sus problemas se entendían como consecuencia de esta patología. Es decir, las limitaciones del individuo fueron consideradas en el contexto de la relación entre una persona y su enfermedad. Todos los problemas de una persona discapacitada son consecuencia de una patología de salud y debe adaptarse al mundo de las personas “normales”.

15 El concepto de discapacidad se describe sobre la base del modelo del “rol del enfermo”, en el que la enfermedad es vista como una forma de desviación social, donde el individuo desempeña un papel específico: está liberado de las responsabilidades sociales habituales, no se le considera ser responsable de su enfermedad, se esfuerza por recuperarse y busca ayuda profesional, cumple con las tareas de un médico competente. La discapacidad (capacidades limitadas) se entiende como consecuencia de que las condiciones sociales y físicas (cultura de la sociedad, clima psicológico, organización social y política, etc.) en las que vive y trabaja una persona con mala salud reducen sus posibilidades. autorrealización, es decir, las personas discapacitadas son vistas más como un grupo oprimido. La esencia del problema es la desigualdad de oportunidades en presencia de igualdad de derechos. El contenido de la rehabilitación social pasa a ser integración social personas discapacitadas y asistencia en su sensibilización y aplicación de sus derechos humanos inalienables. Es decir, a diferencia del entendimiento anterior, estamos hablando de la influencia del entorno sociocultural en la actividad vital de una persona con discapacidad. En el curso del desarrollo histórico, el enfoque exclusivamente médico fue reemplazado gradualmente por una comprensión social de la rehabilitación, que enfatizaba la necesidad de restaurar todas las capacidades sociales de una persona. Actualmente prevalece el modelo biopsicosocial de discapacidad, plasmado en la Clasificación Internacional de la Discapacidad y el Funcionamiento de la Salud, que amplía la comprensión de la discapacidad y permite estudiar la influencia de factores médicos, individuales, sociales y ambientales sobre el funcionamiento y la discapacidad. En el Diccionario de Trabajo Social de R. Barker, el servicio social se interpreta como la prestación de servicios sociales específicos para satisfacer las necesidades necesarias para el desarrollo normal de personas que dependen de otros y que no pueden cuidar de sí mismas.

16 Los servicios sociales son actividades sociales destinadas a satisfacer las necesidades sociales de diversas categorías de la población. Este es el proceso de prestación de servicios sociales a la población. EN Ley Federal"Sobre los fundamentos de los servicios sociales para la población de la Federación de Rusia", el artículo 1 enfatiza que "los servicios sociales representan las actividades de los servicios sociales de apoyo social, prestación de servicios sociales, sociales, médicos, psicológicos, pedagógicos, sociojurídicos y asistencia material, provisión de adaptación social y rehabilitación de ciudadanos en situaciones difíciles de la vida”. La Ley revela el contenido principal de los tipos de servicios sociales: asistencia financiera, servicios sociales a domicilio, en entornos hospitalarios, patrocinio social de los ciudadanos, etc. La Ley federal "sobre servicios sociales para personas mayores y personas discapacitadas" establece que "social Los servicios son actividades para satisfacer las necesidades de servicios sociales de estos ciudadanos”. La Ley federal "sobre los fundamentos de los servicios sociales para la población de la Federación de Rusia" establece que "los servicios sociales son empresas e instituciones, independientemente de su forma de propiedad, que prestan servicios sociales, así como los ciudadanos que participan en actividades empresariales para proporcionar servicios sociales a la población sin constituir persona jurídica”. Se distinguen dos grupos de funciones del sistema de servicios sociales: 1. Funciones esencialmente activas (preventivas, de rehabilitación social, de adaptación, de seguridad y protectoras, funciones sociales (mecenazgo personal). 2. Morales y humanísticas, humanísticas, sociales y humanísticas).

17 Entonces, los servicios sociales para la población incluyen tipos, tipos, métodos, formas organizativas, procedimientos, tecnologías, sujetos y objetos de los servicios sociales, resultado de la prestación de los servicios sociales. En la Federación de Rusia se está desarrollando un sistema de servicios sociales para personas mayores y discapacitadas; los servicios sociales son proporcionados por más de 12 mil instituciones, fijas, semiestacionarias y no estacionarias. Ahora existen más de mil instituciones para pacientes hospitalizados de diversos tipos: 406 pensiones (pensiones) para veteranos de guerra y trabajo, 442 internados psiconeurológicos, etc. Se están creando y desarrollando diversos servicios: asistencia psicológica y pedagógica, sociopsicológica, psicológico-médico-social, social y de ocio, orientación profesional, rehabilitación, etc. La Ley federal "sobre servicios sociales para personas mayores y discapacitadas" complementa y especifica significativamente las ideas sobre los servicios sociales para ciertos grupos sociales de la sociedad, regula las relaciones en el ámbito de la protección social de las personas mayores y discapacitadas. La Ley define el objeto de actividad de la siguiente manera: "los servicios sociales son actividades para satisfacer las necesidades de servicios sociales de determinados ciudadanos". Los servicios sociales incluyen un conjunto de servicios sociales que se brindan a las personas mayores y discapacitadas en el hogar y en las instituciones de servicios sociales, independientemente de su forma de propiedad. Existe la posibilidad de recibir servicios sociales suficientes para satisfacer las necesidades básicas de la vida, que están incluidos en los servicios sociales federales y territoriales garantizados por el estado: - atención; liza

18 - restauración; - asistencia para obtener asistencia médica, jurídica, sociopsicológica y natural; - asistencia en formación profesional, empleo, organización del ocio; - asistencia en la organización de servicios funerarios y otros que se brindan a personas mayores y discapacitadas en sus hogares o en instituciones de servicios sociales. La ley federal utiliza conceptos básicos como: Servicio social: una empresa o institución, independientemente de su forma de propiedad, que proporciona servicios sociales. Un cliente de servicios sociales es un ciudadano que se encuentra en una situación de vida difícil y que recibe servicios sociales en este sentido. Un servicio social es un servicio que se presta de forma gratuita o por un precio de mercado incompleto, es decir, total o parcialmente a expensas de la sociedad. Un servicio que se vende como producto (bienes de consumo materiales o servicios de consumo) no es un servicio social, incluso si lo utilizan ciudadanos en situaciones de vida difíciles. Una situación de vida difícil es una situación que perturba objetivamente la vida de un ciudadano (discapacidad, incapacidad para cuidar de sí mismo debido a la vejez, enfermedad y una serie de otras circunstancias: orfandad, falta de trabajo, un lugar de residencia específico, soledad, etc.), que él no puede superar por sí solo. La base para los servicios sociales gratuitos para los ciudadanos que son incapaces de cuidarse a sí mismos debido a la vejez, enfermedad, discapacidad y que no tienen familiares que puedan proporcionarles

19 ayuda y cuidados, atiende a un ingreso per cápita bajo, por debajo del nivel de subsistencia establecido para la región en la que viven. Los servicios sociales para personas mayores y personas con discapacidad se llevan a cabo de acuerdo con los principios éticos de la Organización Internacional del Trabajo (OIT): - dignidad personal - el derecho a un trato, trato, asistencia y apoyo social dignos; - libertad de elección: toda persona mayor tiene derecho a elegir entre quedarse en casa o vivir en un refugio, temporal o permanente; - coordinación de la asistencia: la asistencia proporcionada por varios organismos sociales debe ser activa, coordinada y coherente; - carácter individual de la asistencia: la asistencia se proporciona al propio ciudadano anciano o discapacitado, teniendo en cuenta su entorno; Funciones del sistema de servicios sociales: - rehabilitación esencialmente activa (preventiva, adaptativa, social-activa-seguridad-protectora, mecenazgo social); - moral-humanista, social-humanista), (personal-humanista, la implementación de estas funciones está asociada con el nivel óptimo de funcionamiento de todos los subsistemas y elementos de los servicios sociales. Los principios fundamentales de actividad en el campo de los servicios sociales para las personas mayores Los ciudadanos y las personas discapacitadas son: - provisión de garantías estatales; - cumplimiento de los derechos humanos y civiles; - continuidad de todo tipo de servicios sociales; - orientación de las necesidades; servicios sociales al individuo.

20 - prioridad de las medidas de adaptación social; - responsabilidad de las autoridades estatales, gobiernos e instituciones locales, así como de los funcionarios, de garantizar los derechos de los ciudadanos mayores y las personas con discapacidad. Los servicios sociales tienen las siguientes características: - focalización - prestación de servicios sociales basados ​​en las necesidades de una persona mayor en particular; - accesibilidad: los servicios deben estar lo más cerca posible geográficamente de la persona que los necesita; - voluntariedad: los servicios no pueden prestarse contra la voluntad del ciudadano, excepto en los casos en que se trate de una amenaza para la vida y la seguridad de las personas mayores y discapacitadas; - humanidad - una persona en situación difícil necesita una actitud atenta y afectuosa hacia uno mismo; - confidencialidad – no divulgación de los secretos del cliente, respeto por sus sentimientos; - orientación preventiva: se debe brindar asistencia no solo cuando una persona ya se encuentra en una situación difícil, sino que también se debe advertirle. - respeto de los derechos humanos y civiles, continuidad de todo tipo de servicios sociales; - condiciones para la formación e implementación de la vida humana; - la relación entre la libertad y el condicionamiento social del individuo, la medida socialmente justificada (o injustificada) de esta libertad y la posibilidad de su implementación en la sociedad. Todas las instituciones de servicios sociales son instituciones abiertas. La internación en estas instituciones de ciudadanos que se encuentran en situaciones difíciles de la vida se realiza con su consentimiento voluntario, de forma permanente o temporal.

21 Las formas más importantes de servicios sociales son los servicios sociales a domicilio; servicios semiestacionarios en departamentos diurnos (nocturnos) de instituciones de servicios sociales; servicios sociales estacionarios en pensiones, pensiones, etc .; servicios sociales urgentes; asistencia de asesoramiento social; provisión de espacio habitable en residencias especiales para personas mayores, etc. Las instituciones sociales no estacionarias son una forma relativamente nueva de brindar asistencia social a la población de edad avanzada y a las personas discapacitadas en la Federación de Rusia. La legislación prevé cinco formas de servicios sociales para las personas mayores y las personas con discapacidad: servicios sociales a domicilio (incluidos servicios sociales y médicos); servicios sociales semiestacionarios en departamentos diurnos (nocturnos) de instituciones de servicios sociales; servicios sociales estacionarios en instituciones estacionarias de servicios sociales (pensiones, pensiones y otras instituciones de servicios sociales, independientemente de su nombre); servicios sociales urgentes; asistencia de asesoramiento social. Los servicios sociales, a petición de personas mayores y discapacitadas, pueden prestarse de forma permanente o temporal. Los servicios sociales a domicilio son una de las principales formas de servicios sociales, cuyo objetivo es maximizar la posible extensión de la estancia de las personas mayores y las personas con discapacidad en su entorno social habitual con el fin de mantener su estatus social, así como proteger sus derechos. e intereses legítimos. Los servicios sociales a domicilio garantizados por el Estado incluyen: catering, incluida la entrega de alimentos a domicilio; asistencia en la compra de medicamentos, alimentos y bienes industriales de primera necesidad; asistencia para obtener

22 asistencia médica, incluida la escolta a instituciones médicas; mantener las condiciones de vida de acuerdo con los requisitos higiénicos; asistencia para organizar asistencia jurídica y otros servicios jurídicos; asistencia en la organización de servicios funerarios; otros servicios sociales a domicilio. Al atender a ciudadanos de edad avanzada y personas discapacitadas que viven en viviendas sin calefacción central y (o) suministro de agua, los servicios sociales a domicilio incluidos en la lista de servicios sociales garantizados por el estado incluyen asistencia para el suministro de combustible y (o) agua. Además de los servicios sociales a domicilio enumerados anteriormente, los ciudadanos de edad avanzada y las personas con discapacidad pueden recibir servicios adicionales mediante pago total o parcial. Se proporciona atención social y médica a domicilio a personas mayores y discapacitadas que necesitan servicios sociales a domicilio, que padecen trastornos mentales (en remisión), tuberculosis (excepto la forma activa), enfermedades graves (incluido el cáncer) en etapas avanzadas, con excepción de las enfermedades infecciosas cuarentenarias, el alcoholismo crónico, los trastornos mentales graves, las enfermedades venéreas y otras que requieran tratamiento en instituciones sanitarias especializadas. El procedimiento y las condiciones de la atención social y médica a domicilio los determinan las autoridades ejecutivas de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia. Por regla general, los servicios sociales se prestan en instituciones semiestacionarias: - residencias para pasar la noche; - refugios sociales; - hoteles sociales; - centros de adaptación social. y en

23 Los servicios sociales semiestacionarios incluyen servicios sociales, médicos y culturales para personas mayores y personas con discapacidad, organizando sus comidas, recreación, asegurando su participación en actividades laborales viables y manteniendo un estilo de vida activo. Se aceptan servicios sociales semiestacionarios para ciudadanos mayores y discapacitados necesitados que hayan conservado la capacidad de autocuidado y movimiento activo y que no tengan contraindicaciones médicas para inscribirse en servicios sociales. La decisión sobre la inscripción la toma el director semiestacionario de una institución de servicios sociales sobre la base de una solicitud personal por escrito de un ciudadano anciano o discapacitado y un certificado de una institución de atención médica sobre su estado de salud. El procedimiento y las condiciones de los servicios sociales semiestacionarios los determinan las autoridades ejecutivas de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia. La asistencia de asesoramiento social a las personas mayores y a las personas con discapacidad tiene como objetivo su adaptación en la sociedad, aliviar la tensión social, crear relaciones favorables en la familia y garantizar la interacción entre el individuo, la familia, la sociedad y el Estado. Los servicios sociales para las personas de edad avanzada y las personas con discapacidad se prestan por decisión de las autoridades de protección social en las instituciones bajo su jurisdicción o en virtud de acuerdos celebrados por las autoridades de protección social con instituciones de servicios sociales de otras formas de propiedad. Los derechos de las personas mayores y de las personas con discapacidad a la hora de prestarles servicios sociales podrán limitarse en los casos previstos por la ley. Las restricciones a los derechos pueden expresarse en el internamiento de estos ciudadanos sin su consentimiento en instituciones de servicios sociales si se encuentran privados de ellos.

24 cuidado y apoyo de familiares u otros representantes legales y no son capaces de satisfacer de forma independiente sus necesidades vitales (pérdida de la capacidad de moverse) o de cuidarse a sí mismos son reconocidos como incompetentes en la forma establecida (o) activa por la ley. La cuestión del internamiento de ancianos y personas con discapacidad en instituciones de servicios sociales para pacientes hospitalizados sin su consentimiento o sin el consentimiento de sus representantes legales la decide el tribunal a propuesta de las autoridades de protección social. A los ciudadanos de edad avanzada y discapacitados que sean portadores de bacterias o virus o que padezcan alcoholismo crónico, enfermedades infecciosas cuarentenarias, formas activas de tuberculosis, trastornos mentales graves, enfermedades venéreas y otras enfermedades que requieran tratamiento en instituciones sanitarias especializadas se les podrán negar los servicios sociales a domicilio. La negativa a proporcionar servicios sociales a las personas mayores y discapacitadas en este caso está confirmada por una conclusión conjunta del organismo de protección social y la comisión médica asesora de la institución de atención médica. Los servicios sociales para personas mayores y personas con discapacidad prestados en condiciones no estacionarias podrán dar por terminados si violan las normas y reglas establecidas por los órganos de gestión de servicios sociales en la prestación de este tipo de servicio. Consideremos en detalle las principales formas de servicios sociales para personas mayores y discapacitadas: 1. Los servicios sociales para personas mayores y discapacitadas incluyen: 1) servicios sociales, servicios médicos); en casa (incluyendo actividades sociales

25 2) servicios sociales semiestacionarios en departamentos diurnos (nocturnos) de instituciones de servicios sociales; 3) servicios sociales estacionarios en instituciones estacionarias de servicios sociales (pensiones, pensiones y otras instituciones de servicios sociales, independientemente de su nombre); 4) servicios sociales urgentes; 5) asistencia de asesoramiento social. 2. Los ciudadanos de edad avanzada y las personas discapacitadas podrán disfrutar de alojamiento en edificios de viviendas sociales. 3. Los servicios sociales, a petición de personas mayores y discapacitadas, podrán prestarse de forma permanente o temporal. Servicios sociales a domicilio: 1. Los servicios sociales a domicilio son una de las principales formas de servicios sociales, cuyo objetivo es maximizar la posible prolongación de la estancia de las personas mayores y discapacitadas en su entorno social habitual con el fin de mantener su estatus social, como así como para proteger sus derechos e intereses legítimos. 2. Los servicios sociales a domicilio incluidos en la lista de servicios sociales garantizados por el Estado incluyen: 1) catering, incluida la entrega de alimentos a domicilio; 2) asistencia en la compra de medicamentos, alimentos y bienes industriales de primera necesidad; 3) asistencia para obtener atención médica, incluido el acompañamiento a instituciones médicas; 4) mantener las condiciones de vida de acuerdo con los requisitos higiénicos; 5) asistencia para organizar asistencia jurídica y otros servicios legales;

26 6) asistencia en la organización de servicios funerarios; 7) otros servicios sociales a domicilio. 3. Al atender a los ciudadanos de edad avanzada y a las personas discapacitadas que viven en viviendas sin calefacción central y (o) suministro de agua, los servicios sociales a domicilio incluidos en la lista de servicios sociales garantizados por el Estado incluyen la asistencia en el suministro de combustible y (o) agua. 4. Además de los servicios sociales a domicilio previstos en las listas de servicios sociales garantizados por el Estado, los ciudadanos de edad avanzada y las personas discapacitadas podrán recibir servicios adicionales en condiciones de pago total o parcial. 5. Los servicios sociales a domicilio se prestan en la forma que determine el poder ejecutivo de la entidad constitutiva de la Federación de Rusia. Se brindan servicios sociales y médicos a domicilio a los ciudadanos mayores y discapacitados que necesitan servicios sociales a domicilio, que padecen trastornos mentales (en remisión), tuberculosis (excepto la forma activa), enfermedades graves (incluido el cáncer) en etapas avanzadas. , excepto las enfermedades especificadas en la cuarta parte del artículo 15 de la Ley Federal. El procedimiento y las condiciones de la atención social y médica a domicilio los determinan las autoridades ejecutivas de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia. Servicios sociales urgentes para personas mayores y discapacitadas: 1. Se proporcionan servicios sociales urgentes para brindar asistencia de emergencia por única vez a personas mayores y discapacitadas que necesitan urgentemente apoyo social.

27 2. Los servicios sociales urgentes pueden incluir los siguientes servicios sociales: 1) suministro único de comidas calientes o paquetes de alimentos gratuitos a quienes los necesitan con urgencia; 2) provisión de ropa, calzado y otros artículos de primera necesidad; 3) prestación única de asistencia financiera; 4) asistencia para obtener vivienda temporal; 5) organización de la asistencia jurídica para proteger los derechos de las personas atendidas; 6) organización de asistencia médica y psicológica de emergencia con la participación de psicólogos y clérigos para este trabajo y la asignación de números de teléfono adicionales para estos fines; 7) otros servicios sociales urgentes. Asistencia de asesoramiento social. 1. La asistencia de asesoramiento social a las personas mayores y personas con discapacidad tiene como objetivo su adaptación en la sociedad, aliviar la tensión social, crear relaciones favorables en la familia, así como asegurar la interacción entre el individuo, la familia, la sociedad y el Estado. 2. La asistencia de asesoramiento social a las personas mayores y personas con discapacidad se centra en su apoyo psicológico, mayores esfuerzos para resolver sus propios problemas e incluye: 1) identificación de las personas que necesitan asistencia de asesoramiento social; 2) prevención de diversos tipos de desviaciones sociopsicológicas; 3) trabajar con familias en las que viven personas mayores y discapacitadas, organizando su tiempo libre;

28 4) asesoramiento en materia de formación, orientación profesional y empleo de personas con discapacidad; 5) asegurar la coordinación de las actividades de las agencias gubernamentales y asociaciones públicas para resolver los problemas de las personas mayores y las personas con discapacidad; 6) asistencia jurídica dentro de la competencia de las autoridades de servicios sociales; 7) otras medidas para formar relaciones saludables y crear un entorno social favorable para los ciudadanos mayores y las personas con discapacidad. El procedimiento y las condiciones para la prestación de servicios sociales gratuitos a domicilio, semiestacionarios y estacionarios, así como las condiciones de pago total o parcial, son establecidos por las autoridades ejecutivas de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia. Así, los servicios sociales para las personas mayores y las personas con discapacidad son un factor importante para mejorar el sistema de protección social de la población y la política social del Estado ruso en su conjunto. Las instituciones de servicios sociales no estacionarios y semiestacionarios ayudan a establecer diversas formas de trabajo social, para tener mejor en cuenta los intereses y necesidades de los ciudadanos mayores y las personas con discapacidad en contacto directo con ellos. 1.2. Formas de servicios sociales para personas mayores y discapacitadas en las condiciones de un centro integral de servicios sociales para la población. Ciudadanos mayores (mujeres mayores de 55 años, hombres mayores de 60 años) y personas discapacitadas (incluidos niños discapacitados) que necesitan servicios permanentes o asistencia temporal en relación con la pérdida parcial o total de la capacidad de satisfacer de forma independiente sus necesidades básicas

29 necesidades vitales debido a una capacidad limitada para el autocuidado y (o) el movimiento, tienen derecho a los servicios sociales proporcionados en los sectores estatales y no estatales del sistema de servicios sociales. Los centros de servicios sociales integrados están liderando agencias gubernamentales en el ámbito de los servicios sociales no estacionarios para personas mayores y discapacitadas. Los centros ayudan a establecer diversas formas de trabajo social, para tener mejor en cuenta los intereses y necesidades de diversas categorías de personas mayores y discapacitadas en contacto directo con ellos. Los centros pueden tener en su estructura varias divisiones de servicios sociales: departamentos de atención diurna para personas mayores y discapacitadas, asistencia social a domicilio, servicios de asistencia social de emergencia, etc. Actualmente, los centros de servicios sociales cuentan con los siguientes departamentos: - departamento de servicios a domicilio servicios sociales; - departamento de guardería; - departamento de residencia temporal (principalmente en zonas rurales); - departamento de servicios sociales y médicos a domicilio; - departamento de servicios sociales de emergencia; - departamento de rehabilitación social. Los centros se están convirtiendo en formas eficaces y no estacionarias de apoyo social para las personas mayores y las personas con discapacidad en la Federación de Rusia. Un área de actividad extremadamente importante de los Centros son los servicios sociales a domicilio; este es uno de los principales tipos de trabajo social. Su principal objetivo es prolongar al máximo la estancia de los ciudadanos en su hábitat habitual, apoyar su estatus personal y social y proteger sus derechos e intereses legítimos.

30 Los principales servicios a domicilio garantizados por el Estado incluyen: catering y entrega de alimentos a domicilio; asistencia en la compra de medicamentos y bienes de primera necesidad; asistencia para obtener atención médica y acompañamiento a instituciones médicas; asistencia para mantener las condiciones de vida de acuerdo con los requisitos higiénicos; asistencia para organizar servicios funerarios y enterrar a muertos solitarios; organización de diversos servicios sociales (reparación de viviendas, suministro de combustible, cultivo de parcelas personales, suministro de agua, pago de servicios públicos, etc.); asistencia en trámites, incluso para el establecimiento de tutela y tutela, intercambio de vivienda, internación en instituciones de internación de las autoridades de protección social. Los servicios sociales a domicilio se prestan de forma gratuita, con pago parcial o con pago total. Se prestan servicios gratuitos, por ejemplo, a las personas mayores solteras y a las personas discapacitadas que no reciben un complemento de pensión por sus cuidados o que tienen parientes sanos que están obligados a sustentarlos por ley pero que viven separados, así como a quienes viven en familias. cuyo ingreso per cápita sea inferior al nivel mínimo establecido para la región determinada. Así, las principales direcciones de actividad del centro integral de servicios sociales a la población son: identificación de personas mayores y discapacitadas que necesitan servicio; prestación de asistencia social, doméstica y otra asistencia necesaria en el hogar; asistencia para brindar a las personas atendidas los beneficios y beneficios establecidos por la legislación vigente; garantizar a los ciudadanos el cumplimiento de sus derechos y beneficios establecidos por la legislación vigente. También se están desarrollando cada vez más las guarderías, creadas también sobre la base de los centros de servicios sociales para la población. Están destinados a servicios cotidianos, médicos y culturales para jubilados y discapacitados, organizando su recreación, atrayendo

31 al trabajo factible, manteniendo un estilo de vida activo. Estos departamentos se crean de acuerdo con el Reglamento para atender a un mínimo de 30 personas. Inscriben a personas mayores y discapacitadas, independientemente de su estado civil, pero que han conservado la capacidad de autocuidado y movimiento activo, según su deseo personal y su conclusión médica. Los jubilados y las personas discapacitadas, por regla general, reciben servicios gratuitos del departamento de asistencia social. Por ejemplo, el Departamento de Servicios Sociales de Emergencia (OSSO) brinda asistencia social de emergencia de carácter único a ciudadanos mayores y personas discapacitadas que necesitan urgentemente apoyo social. La asistencia social urgente es el tipo más común de apoyo social para la población de edad avanzada en condiciones no estacionarias; incluye los siguientes servicios sociales garantizados por el Estado: - suministro único gratuito de comidas calientes o paquetes de alimentos a quienes lo necesitan con urgencia; - suministro de ropa, calzado y artículos de primera necesidad; - asistencia para obtener vivienda temporal; - prestación de asistencia psicológica de emergencia; - prestación de asistencia humanitaria; - prestación de servicios de asesoramiento jurídico y de otro tipo. Una circunstancia importante es la necesidad de un nuevo estilo de trabajo de estas instituciones, el uso no solo de medidas de supervisión y prohibición, sino también la realización de trabajos explicativos, promoviendo un estilo de vida saludable entre los residentes. En la Federación de Rusia, un sistema desarrollado de formas no estacionarias y semiestacionarias de servicios sociales incluye instituciones (departamentos) de servicios sociales como centros de servicios sociales para la población (1955 unidades), incluidos centros de servicios sociales integrales para la población (822 ). EN

La estructura de 32 centros incluye departamentos de residencia temporal (684 para 14,4 mil plazas) y guarderías (1.183 para 32,4 mil plazas). 21,7 mil personas viven en hogares especiales para personas mayores solteras, donde hay diversos servicios sociales (725). El desarrollo activo de formas de servicio semiestacionarias, incluidos los departamentos de alojamiento temporal, contribuyó a la reorganización de algunos de ellos en casas de baja capacidad, el establecimiento de un modelo óptimo de relaciones entre los residentes y el personal. La red de instituciones de internación no estatales se está ampliando. La asistencia y los servicios sociales en cada región de Rusia se llevan a cabo teniendo en cuenta sus particularidades. Las principales áreas de trabajo son las siguientes: elaboración e implementación de programas y planes sociales, realización de eventos y juntas conjuntas, reuniones y seminarios con directivos y profesionales, organización en equipo de servicios médicos y sociales para personas mayores y discapacitadas, creación de salas para asistencia médica y social, formación, etc. Cabe señalar que las actividades conjuntas ya están dando resultados positivos. La práctica confirma la viabilidad y eficacia de las acciones conjuntas. La atención en equipo a los pacientes gravemente enfermos está cada vez más extendida y reconocida. Estos servicios integrales nos permiten aumentar el número de pacientes atendidos y ampliar los tipos y volúmenes de servicios que se les brindan. Por ejemplo, en la región de Kirov, funciona un centro departamental de rehabilitación gerontológica en JSC “Plywood Mill “Red Anchor” en la ciudad de Slobodsky. En Volgogrado se inauguró el Hospice House of St. Serafines de Sarovsky (refugio social), cuyo hospital está diseñado para 35 personas. Está habitada principalmente por jubilados y personas sin lugar fijo de residencia. toda la ayuda posible en efectivo La iglesia brinda asistencia al hogar.

33 Teniendo en cuenta la necesidad de brindar a los ciudadanos que viven en asentamientos rurales alejados de los centros industriales y las rutas de transporte una asistencia rápida y específica, las autoridades de protección social están desarrollando activamente varios modelos de servicios sociales móviles. Este servicio es vital para los ciudadanos de edad avanzada y las personas con discapacidades que tienen dificultades para contactar con instituciones médicas, policiales y otras instituciones socialmente importantes, incluidas las que prestan servicios domésticos y comerciales a la población. Además, a las personas les cuesta al menos la mitad que las tarifas locales vigentes para el transporte y otros servicios. Para probar el mecanismo de esta tecnología social, en el marco del programa objetivo federal "Generación mayor", se está llevando a cabo en la región un proyecto piloto "Desarrollo de un servicio de asistencia social de emergencia sobre una base móvil". En la región de Kirov existe desde hace 10 años un servicio social como el "Mercy Bus". La búsqueda de nuevas tecnologías sociales que aumenten la disponibilidad de servicios sociales para la población ha llevado al surgimiento de este modelo de servicios sociales. residentes rurales, como centros interdepartamentales para la solución de problemas sociales, creados bajo las autoridades municipales, o minicentros rurales. Actualmente en la región de Penza hay 384 minicentros. Sus principales tareas incluyen la identificación y contabilidad diferenciada de ciudadanos y familias necesitados de asistencia social. Determinar las formas necesarias de asistencia y la frecuencia de su prestación, brindar asistencia y servicios a los ciudadanos, informar a la población sobre diversos temas, realizar actividades sociales, recreativas, preventivas y otras para la población en su lugar de residencia. Todos los minicentros de la región funcionan de forma voluntaria. Emplean a unas 2 mil personas. Como regla general, los minicentros están dirigidos por los jefes de las administraciones rurales, el personal incluye de 5 a 7 representantes.

34 educación, salud, protección social de la población, otros departamentos y servicios, organismos públicos. En relación con la necesidad de realizar trabajos de rehabilitación social y actividades recreativas para los ancianos que no pueden ir a los sanatorios, en los últimos cinco años se han adoptado una serie de medidas para abrir centros sociales de salud y departamentos de rehabilitación social. En la ciudad de Kemerovo se ha equipado un centro que cumple plenamente con los requisitos de vida independiente para personas mayores y discapacitadas, y se ha formado al personal para identificar las necesidades de las personas mayores y discapacitadas y formar a empleados adicionales en métodos modernos de trabajo con ellos. . En Novokuznetsk se creó un “Centro de la Memoria” especial y se renovaron parcialmente más de 200 apartamentos. El Departamento de la Región Social de Samara, con el fin de proteger a la población de la administración permanente y mejorar la prestación de servicios sociales a la población, participa activamente en la implementación de una serie de proyectos internacionales. Según los términos de referencia, el objetivo principal de uno de los proyectos era desarrollar un sistema de protección social viable, asequible y práctico que tenga en cuenta las necesidades reales de las categorías socialmente vulnerables de la población. En la región de Samara se ha creado un centro experimental de rehabilitación para personas mayores y discapacitadas, a partir del cual se están desarrollando tecnologías y métodos innovadores nacionales y extranjeros para la rehabilitación e integración de las personas mayores y discapacitadas en la sociedad; análisis y previsión de la situación sociodemográfica de la región; identificar las causas del desajuste social; estudiar la necesidad de servicios sociales; Seguimiento constante de los problemas que surgen en la vida de los ciudadanos mayores.

35 y discapacitados. El centro experimental de rehabilitación gerontológica funciona no sólo como una institución de servicios sociales, sino también como un centro para capacitar a los trabajadores sociales en habilidades prácticas en el uso de medios auxiliares y técnicos de rehabilitación, así como medios que facilitan la vida de las personas discapacitadas y el cuidado de sus personas gravemente enfermas. Aquí se han creado todas las condiciones para la formación de trabajadores sociales, especialistas en rehabilitación, organizadores culturales, psicólogos, programadores y estudiantes. Instituciones educacionales, representantes de organizaciones públicas de personas discapacitadas, voluntarios de todas las ciudades y distritos de la región. Los conocimientos adquiridos se utilizan ampliamente en la práctica en las instituciones de salud, la protección social de la población y en el lugar de residencia de personas mayores y personas con discapacidad. El centro ofrece formación a personas mayores, personas con discapacidad y sus familiares sobre cómo cuidar a las personas con discapacidad, el uso de medios de rehabilitación y la prestación de asistencia psicológica. Por tanto, los centros de servicios sociales integrales son las instituciones gubernamentales líderes en el campo de los servicios sociales no estacionarios para personas mayores y discapacitadas. Los centros ayudan a establecer diversas formas de trabajo social, para tener mejor en cuenta los intereses y necesidades de diversas categorías de ciudadanos mayores y personas con discapacidad en contacto directo con ellos. Los centros pueden tener en su estructura varias unidades de servicios sociales: guarderías para personas mayores y discapacitadas, asistencia social a domicilio, servicios de asistencia social de emergencia, etc. Los centros se están convirtiendo en formas eficaces y no estacionarias de servicios sociales para personas mayores y personas con discapacidad. en la Federación Rusa.

36 2. ORGANIZACIÓN DE SERVICIOS SOCIALES PARA CIUDADANOS MAYORES Y CIUDADANOS CON DISCAPACIDAD EN LAS CONDICIONES DE MBUSOSSSZN “CENTRO COMPLEJO DE SERVICIOS SOCIALES PARA LA POBLACIÓN DEL DISTRITO DE VOLOKONOVSKY” 2.1. Problemas de organización de servicios sociales para personas mayores y discapacitadas en las condiciones de un centro integral de servicios sociales para la población. En el distrito de Volokonovsky viven más de 31.382 personas, incluidas más de 6.000 personas discapacitadas. En el territorio del distrito opera la institución presupuestaria de servicios sociales del sistema de protección social de la población "Centro Integral de Servicios Sociales para la Población" del Distrito Volokonovsky (en adelante, el Centro). Está destinado a servicios sociales integrales para los ciudadanos que necesitan apoyo social, brindando asistencia social oportuna y calificada de diversos tipos, brindando a los ciudadanos individuales que se encuentran en situaciones difíciles de la vida asistencia para la realización de sus derechos e intereses legales y ayudándolos a mejorar. su situación social y financiera. La estructura del Centro incluye: cuatro departamentos de servicios sociales a domicilio para personas mayores y discapacitadas, creados para atender a los ciudadanos que viven en áreas urbanas y a los ciudadanos que viven en áreas rurales o del sector urbano que no cuentan con servicios públicos; departamento de residencia temporal de personas mayores y discapacitadas; departamento de servicios sociales de emergencia; departamento de asesoramiento. De acuerdo con los objetivos de sus actividades, la institución brinda los siguientes tipos de servicios sociales:

37 1. social y cotidiano 2. sociomédico 3. sociopsicológico 4. sociopedagógico 5. sociojurídico. Departamento de Servicios Sociales para Personas Mayores y Discapacitadas. La tarea principal del departamento es brindar asistencia social a domicilio a las personas mayores y discapacitadas que necesitan asistencia permanente o temporal debido a la pérdida parcial de su capacidad independiente debido a una capacidad limitada para satisfacer las necesidades básicas de la vida, el autocuidado y (o ) movimiento. Funciones del departamento: - informar y consultar a los ciudadanos sobre cuestiones de servicios sociales; - recopilación y preparación de documentos para servicios sociales; - recibir documentos de ciudadanos; - ejecución de la decisión de inscripción (cola) o rechazo de servicios sociales con notificación obligatoria al solicitante; - admisión a servicios sociales (celebración de un acuerdo sobre servicios sociales) con la posterior prestación de servicios sociales garantizados por el estado, así como servicios sociales adicionales; - realizar cálculos (nuevos cálculos) para los servicios sociales; - mantener la documentación de los servicios prestados, de acuerdo con la implementación del cronograma de controles, informes de calidad. Servicios sociales estatales, servicios sociales de entrada (en adelante, la lista de servicios sociales garantizados),

38 se proporcionan a las personas mayores y discapacitadas a domicilio de forma gratuita, así como mediante pago parcial o total. Los servicios sociales se prestan a domicilio de forma gratuita: - a los ciudadanos mayores solteros (parejas casadas solteras) y a las personas discapacitadas que tienen unos ingresos (ingreso medio per cápita) inferiores al nivel de subsistencia establecido para los correspondientes grupos sociodemográficos de la población del país. Región de Bélgorod; - ciudadanos de edad avanzada que viven solos y personas discapacitadas que tienen familiares que, debido a vejez, discapacidad, enfermedad, encarcelamiento, residencia permanente fuera de la región de Belgorod y otras razones objetivas respaldadas por documentos, no pueden brindarles ayuda y cuidado, siempre que la cantidad los ingresos que reciben estos ciudadanos son inferiores al mínimo de subsistencia establecido para los grupos sociodemográficos correspondientes de la población de la región de Belgorod; - familias compuestas por ciudadanos de edad avanzada y (o) personas discapacitadas cuyo ingreso per cápita promedio está por debajo del nivel de subsistencia establecido para los correspondientes grupos sociodemográficos de la población en la región de Belgorod. Los servicios sociales a domicilio se brindan mediante pago parcial a: - ciudadanos mayores solteros (parejas casadas solteras) y personas discapacitadas que reciben ingresos (ingreso promedio per cápita) del 100 al 150 por ciento del nivel de subsistencia establecido para el nivel socioeconómico correspondiente. -grupos demográficos de la población en las regiones de Belgorod; - los ciudadanos de edad avanzada que viven solos y las personas discapacitadas que tienen familiares que no pueden hacerlo debido a su vejez, discapacidad, enfermedad o estar en prisión,

39 residencia permanente fuera de la región de Belgorod y otras razones objetivas, confirmadas por documentos, brindarles asistencia y cuidado, siempre que el monto de los ingresos que reciban estos ciudadanos sea del 100 al 150 por ciento del nivel de subsistencia establecido para el nivel sociodemográfico correspondiente. grupos de población en las regiones de la región de Belgorod; - familias compuestas por ciudadanos de edad avanzada y (o) personas discapacitadas, siempre que el ingreso familiar promedio per cápita sea del 100 al 150 por ciento del nivel de subsistencia correspondiente, grupos sociodemográficos establecidos para la población de la región de Belgorod. - el monto mensual del pago parcial de los servicios sociales prestados en el hogar es el 50 por ciento del costo del pago total de los servicios. Los servicios sociales a domicilio se brindan con pago completo a: - ciudadanos mayores solteros (parejas casadas solteras) y personas discapacitadas, si sus ingresos (ingreso promedio per cápita) exceden el 150 por ciento del nivel de subsistencia establecido para los grupos sociodemográficos correspondientes. de la población de la región de Belgorod; - ciudadanos de edad avanzada que viven solos y personas discapacitadas que tienen familiares que, debido a vejez, discapacidad, enfermedad, encarcelamiento, residencia permanente fuera de la región de Belgorod y otras razones objetivas respaldadas por documentos, no pueden brindarles ayuda y cuidado, siempre que la cantidad de los ingresos recibidos por estos ciudadanos supera el 150 por ciento del mínimo de subsistencia establecido para los correspondientes grupos sociodemográficos de la población de la región de Belgorod;

40 - familias compuestas por ciudadanos de edad avanzada y (o) personas discapacitadas, siempre que el ingreso familiar promedio per cápita exceda el 150 por ciento del costo de vida establecido para los grupos sociodemográficos relevantes de la población de la región de Belgorod; - ciudadanos de edad avanzada y personas discapacitadas que tengan parientes cercanos en edad de trabajar que vivan en la región de Belgorod. Para las personas mayores y discapacitadas, el departamento de servicios sociales para personas mayores y discapacitadas ofrece los siguientes servicios a domicilio: 1. Servicios de catering (prestados teniendo en cuenta el estado de salud): - asistencia en la preparación de alimentos, incluidas comidas dietéticas; - compra y entrega a domicilio de productos alimenticios, almuerzos calientes en el comedor (en la zona de residencia del cliente). 2. Servicios de organización del hogar: - suministro de agua; - calefacción de estufas (entrega de leña y carbón), encendido y retirada de cenizas, según las condiciones climáticas; - asistencia para el suministro de combustible a quienes viven en viviendas sin calefacción central (tramites, pago de facturas, control del suministro de combustible); - compra y entrega a domicilio de bienes industriales de primera necesidad (en la zona de residencia del cliente); - entrega de artículos para lavado, tintorería, reparación y devolución (si no hay empresas en la zona de residencia del cliente que presten estos servicios, lavado y reparación a domicilio); - asistencia en la organización de reparaciones en el hogar (determinación del alcance del trabajo, organización de los trabajos de reparación, asistencia en la compra y entrega de materiales para las reparaciones);

41 - asistencia para pagar la vivienda y los servicios públicos (completar recibos, conciliar documentos de pago, pagar facturas); - asistencia en la organización de la prestación de servicios por parte del comercio, los servicios públicos, las comunicaciones y otras empresas que prestan servicios a la población. 3. Servicios de organización del tiempo libre: - asistencia para escribir cartas; - asistencia en el suministro de libros, revistas, periódicos (suscripción, entrega y envío de publicaciones impresas, paquetes, inscripción en la biblioteca, entrega de libros de la biblioteca ubicada en la zona de residencia del cliente); - asistencia para visitar teatros, exposiciones y otros eventos culturales; - acompañamiento fuera de casa. 4. Servicios sociales, médicos y sanitario-higiénicos (la atención se presta teniendo en cuenta el estado de salud): - limpieza de la vivienda (sacar basura, limpiar el polvo de suelos, paredes, muebles, etc.); - asistencia para proporcionar atención médica dentro del alcance del programa básico obligatorio seguro de salud ciudadanos de la Federación de Rusia, programas específicos y programas territoriales de seguro médico obligatorio proporcionados por instituciones médicas estatales y municipales; - asistencia (apoyo en la realización de instituciones médicas y sociales y peritajes de la comisión social y médica dentro de la localidad, asistencia en la preparación de documentos de invalidez); - asistencia para el suministro, según la opinión de los médicos, de medicamentos y productos médicos (dentro de la localidad);

42 - prestación de asistencia psicológica (conversaciones, si es necesario, consulta con un psicólogo); - asistencia en hospitalización, acompañamiento a instituciones médicas (dentro de la localidad); - visitar instituciones de atención sanitaria para pacientes hospitalizados con el fin de brindar apoyo moral y psicológico a quienes reciben servicios; - asistencia para la obtención de vales para tratamientos en un sanatorio (asistencia en los trámites); - asistencia para obtener atención dental, protésica y ortopédica, así como para proporcionar medios técnicos de atención y rehabilitación (visitar una clínica dental sin paciente, concertar una cita, acompañar a un paciente a una cita con un dentista u ortopedista). 5. Servicios jurídicos: - asistencia en la preparación de documentos; - asistencia para obtener beneficios legales y beneficios establecidos para los actuales (organización de consultas especializadas); - prestación de asistencia en cuestiones de pensiones y otros beneficios sociales (asistencia en trámites, consultoría); - asistencia para obtener asistencia jurídica y otros servicios jurídicos (organización de consultas especializadas). 6. Servicios funerarios. El departamento de residencia temporal para ancianos y ciudadanos discapacitados es uno de los lugares donde los veteranos, discapacitados y ancianos recuperan su salud física y espiritual. Al servicio de los vacacionistas en el departamento: - procedimientos terapéuticos: inhalación, magnetoterapia, electroterapia, drenaje linfático, estera turmanev; masaje manual y con hardware; baños de trementina, perlas y sal; ducha circular, fangoterapia;

43 - una sala de asistencia psicológica con dispositivos médicos, donde se organizan clases, formación psicológica y prestación de asistencia psicológica; - comidas variadas y de calidad 4 veces al día; - un rico programa de ocio: concursos, concursos, karaoke y canto con instrumento musical, actuaciones de grupos creativos, trabajos de biblioteca, excursiones a lugares de interés. El departamento de ocio se inauguró en 2007 y emplea a 70 personas. En el departamento hay dos clubes: el Club de personas mayores “Rayo de Esperanza” y el Club de usuarios de sillas de ruedas “Zhiznelub”. Las actividades del departamento están dirigidas a la participación directa de las personas mayores en actividades culturales, sociales y de rehabilitación, así como a promover la salud, aumentar la actividad física y mejorar el bienestar social. El club de personas mayores “Rayo de Esperanza” tiene 4 secciones de interés: artes amateurs; manos hábiles; perspectiva intelectual, estilo de vida saludable. Las reuniones en el club se llevan a cabo 1 o 2 veces por semana. Las reuniones del club de sillas de ruedas se realizan una vez al trimestre y son de carácter temático. Las excursiones por la zona se realizan según rutas desarrolladas. Departamento de Servicios Sociales de Emergencia. La tarea principal del departamento es brindar asistencia social urgente a los ciudadanos que necesitan urgentemente apoyo social y asistencia de emergencia para actividades únicas de la vida. carácter encaminado a mantenerlos

44 Funciones del departamento: - tomar medidas inmediatas destinadas a apoyar temporalmente la vida de los ciudadanos que necesitan urgentemente apoyo social brindándoles diversos tipos de asistencia; - identificación y registro de ciudadanos que necesitan urgentemente asistencia social fuera del territorio del distrito municipal del distrito de Volokonovsky; - proporcionar la información necesaria y realizar consultas sobre la provisión de medidas de apoyo social para la población de bajos ingresos y categorías preferenciales de ciudadanos; - recopilación documentos necesarios proporcionar asistencia financiera; - asistencia en la preparación de documentos para el envío de ciudadanos a pensiones y centros gerontológicos; - asistencia para proporcionar ropa, zapatos y otros artículos de primera necesidad a los ciudadanos que se encuentran en situaciones difíciles de la vida; - suministro de paquetes de alimentos gratuitos; - prestación del servicio de "taxi social" en vehículos especializados para el transporte de ciudadanos con movilidad reducida con el fin de visitar instalaciones de infraestructura socialmente importantes en el distrito de Volokonovsky; - prestación de servicios adicionales, de acuerdo con las "Tarifas de servicios sociales adicionales prestados a personas mayores y discapacitadas por instituciones (departamentos) estatales de servicios sociales para la población de la región de Belgorod", aprobadas por la Comisión de Regulación Estatal de Precios y Tarifas de la región de Belgorod. El Departamento de Servicios Sociales de Emergencia brinda asistencia a las siguientes categorías de ciudadanos: personas discapacitadas; Personas mayores; víctimas de incendios, desastres naturales, radiaciones y desastres provocados por el hombre; refugiados y desplazados internos; familias numerosas; familias de bajos ingresos y monoparentales; familias que crían niños -

45 personas discapacitadas; ciudadanos que viven solos, en edad de trabajar, que han perdido parcialmente la capacidad de autocuidado debido a una enfermedad de larga duración (más de un mes), familiares que, por razones objetivas, no pueden cuidarlos; ciudadanos de bajos ingresos que viven solos y que, por razones ajenas a su voluntad, tienen ingresos inferiores al nivel de subsistencia establecido para los correspondientes grupos sociodemográficos de la población de la región de Belgorod. El procedimiento para la prestación de servicios: 1. Los servicios sociales para los ciudadanos en el Departamento de Servicios Sociales de Emergencia se realizan por única vez o temporalmente (hasta un mes). 2. Los servicios sociales se prestan a los ciudadanos sobre la base de un documento de identificación y una solicitud por escrito dirigida al jefe del Servicio de Seguridad Social. 3. El área de servicio para los empleados del Departamento de Servicios Sociales de Emergencia se determina en el territorio del distrito municipal del distrito Volokonovsky, teniendo en cuenta el grado y la naturaleza de la necesidad de ayuda de los jubilados y las personas discapacitadas. Procedimiento de pago de los servicios: 1. Los servicios sociales de emergencia se brindan de forma gratuita: - proporcionar la información necesaria y realizar consultas sobre la provisión de medidas de apoyo social para la población de bajos ingresos y categorías privilegiadas de ciudadanos; - recopilación de los documentos necesarios para proporcionar asistencia financiera; - asistencia en la preparación de documentos para el envío de ciudadanos a pensiones y centros gerontológicos; - asistencia para proporcionar ropa, zapatos y otros artículos de primera necesidad a los ciudadanos que se encuentran en situaciones difíciles de la vida; - suministro de paquetes de alimentos gratuitos.

46 2. El servicio de "Taxi Social" se presta de conformidad con el Reglamento sobre el procedimiento para la prestación del servicio de "Taxi Social" en el distrito de Volokonovsky, aprobado por resolución del jefe de la administración del distrito de Volokonovsky de fecha 24 de marzo. 2008 Nº 265 "Sobre el procedimiento para prestar el servicio de "taxi social" en la zona de Volokonovsky". 3. Los servicios sociales adicionales se brindan sobre la base del pago completo de acuerdo con las tarifas establecidas para servicios sociales adicionales, aprobadas por la Comisión de Regulación Estatal de Precios y Tarifas en la Región de Belgorod. Para brindar servicios sociales a domicilio a los ancianos y discapacitados del distrito de Volokonovsky, el departamento de servicios sociales de emergencia de la institución municipal "KTSSON del distrito de Volokonovsky" cuenta con un equipo integrado de visitas "Mercy", que incluye: - jefes de departamentos de servicios sociales a domicilio; - Trabajadores sociales; - especialistas en trabajo social; - carpinteros; - trabajador médico; - especialista en reparación de electrodomésticos. El departamento de asesoramiento lleva a cabo sus actividades en cooperación con las divisiones estructurales de la institución. Las principales tareas del departamento de asesoramiento: - organizar la sensibilización del público utilizando tecnologías de la información, brindando acceso a la información sobre las actividades de la institución a través de canales de comunicación electrónica. - garantizar la automatización de la prestación de medidas de apoyo social a la población. - brindar apoyo informativo para las actividades de la institución. - brindar soporte técnico a las actividades de la Institución.

47 - organización del desarrollo y mejora de sistemas automatizados, introducción de nuevas tecnologías. - garantizar la máxima eficiencia de los sistemas automatizados utilizados. - proporcionar a los medios de comunicación la información y explicaciones necesarias sobre las actividades de la Institución. - monitorear la cobertura mediática de las actividades de la Institución, organizando una respuesta rápida a publicaciones, discursos, mensajes, etc. Funciones del departamento de asesoramiento: - realiza trabajos de introducción de tecnologías de la información modernas en la institución. - lleva a cabo el proceso tecnológico de recopilación, procesamiento y análisis de información en todas las áreas de actividad del MU “Centro Integral de Servicios Sociales para la Población del Distrito Volokonovsky”. - garantiza la seguridad de la información personal procesada y almacenada utilizando medios tecnologia computacional de conformidad con la legislación de la Federación de Rusia. - proporciona a todas las divisiones estructurales de la Institución equipos informáticos, fotocopiadores e informáticos y consumibles para la misma. - administra la base de datos de información de los ciudadanos con derecho a apoyo social (recepción automatizada de datos estadísticos operativos, mantenimiento de directorios, pruebas, indexación, eliminación de errores del sistema durante el funcionamiento software, recuperación de información en caso de errores). - administra una red de área local con servidores dedicados (configuración, pruebas, resolución de problemas

48 redes, restauración y corrección de información en caso de errores durante la operación). - instruye a los especialistas de la institución sobre el funcionamiento del hardware y software. - administra el terminal de ayuda y el sitio web oficial del Departamento. - proporciona soporte técnico para las actividades realizadas por el Departamento. - recopila y transmite información de pago y presentación de informes a terceros en formato electrónico y en papel. - interactúa con los medios de comunicación y prepara material informativo para su publicación. El centro forma parte de la estructura del Departamento de Protección Social de la Población de la Administración del Distrito Volokonovsky. En general, el trabajo de la administración del Distrito Social Volokonovsky con la protección de los ciudadanos, la población con discapacidad (discapacitados) y los ciudadanos de edad avanzada tiene como objetivo el desarrollo e implementación de programas innovadores, tecnologías para organizar la orientación social, social y legal. Laboral y asesoramiento, rehabilitación profesional de personas con discapacidad. Así, en 2015, 236 personas con discapacidad, incluidas 102 familias con niños con discapacidad, recibieron asistencia metodológica y de asesoramiento. Además, el Departamento de Protección Social de la Población de la Administración del Distrito de Volokonovsky lleva a cabo un trabajo sistemático con personas con discapacidad. El programa de cooperación con el Departamento de Cultura de la administración del distrito de Volokonovsky "Un paso hacia el mundo" presta asistencia para la rehabilitación social y su integración en la sociedad a 98 niños discapacitados. Como parte del programa, existe un club de comunicación “Nika”, donde se imparten clases mensualmente para promover el descubrimiento y desarrollo de la creatividad.

49 habilidades de niños con discapacidad. Como parte del club, hay una escuela para padres, "El Arte de Educar", donde se realizan seminarios, conferencias, capacitaciones, debates y consultas (con la participación de médicos, psicólogos, profesores y abogados). En 2015 se realizaron 9 reuniones del club. En el sitio web de la administración del distrito de Volokonovsky hay una página "Estamos juntos" para la publicación de materiales y la comunicación entre los niños discapacitados y sus padres. Se elaboraron y diseñaron materiales metodológicos informativos y educativos para padres de niños discapacitados. Se han organizado actividades para la rehabilitación de niños discapacitados, proporcionándoles diversos tipos de asistencia solidaria en forma de libros, dulces y material de papelería. En 2015, 24 niños discapacitados menores de 18 años, junto con sus acompañantes, fueron sometidos a rehabilitación en el Centro de Rehabilitación para Niños y Adolescentes con Discapacidad de la Institución Presupuestaria del Estado. La pensión Volokonovsky para personas mayores y discapacitadas, ubicada en el pueblo de Pogromets, alberga actualmente a 15 personas, para quienes se han creado todas las condiciones necesarias para vivir y recibir atención médica calificada. En el distrito de Volokonovsky, además de los procedimientos sanitarios, se lleva a cabo un rico programa cultural para las personas mayores y discapacitadas. Se llevan a cabo programas integrados como "Paseo de la juventud", "Hablemos de amor", "Relajarse en ruso", "Datos interesantes", "Sixty Plus", "Secretos de la dieta", "Leisya Song", "Aniversarios", “Russian Lotto”, etc. El objetivo principal es revelar y mantener las capacidades creativas individuales de las personas mayores y discapacitadas del Departamento. Los encuentros de canciones como “Al son del acordeón” y “Encrucijada de canciones” se han vuelto tradicionales.

50 Para las personas mayores y las personas con discapacidad, se realizan excursiones a zonas rurales y recorridos a pie por el centro del pueblo de Volokonovka con una visita al museo de historia local. Hay dos puntos de alquiler de equipos de rehabilitación para discapacitados: en la USZN de la administración del distrito de Volokonovsky y en la Cruz Roja Rusa en el distrito de Volokonovsky. Las sillas de ruedas tienen una demanda especial. La USZN de la administración del distrito de Volokonovsky proporciona servicios de forma gratuita, según el contrato. BROOOO "Cruz Roja Rusa" en el distrito de Volokonovsky ofrece servicios de alquiler más amplios, puede alquilar: cochecitos, andadores, muletas, bastones, tensiómetros. Para garantizar la accesibilidad de las personas mayores y discapacitadas a los objetos y servicios en áreas prioritarias de la vida, se llevó a cabo la certificación de 62 objetos de infraestructura social en el distrito. A partir de certificados de accesibilidad se llenó el módulo de información” Mapa interactivo accesibilidad de los objetos" en el sitio web "Aprender a vivir juntos" en la red de información y telecomunicaciones de Internet para que las personas mayores y las personas con discapacidad reciban información sobre la posibilidad de visitar las instalaciones de infraestructura social. Se ha elaborado un plan de acción de "hoja de ruta" para aumentar los indicadores de accesibilidad para las personas mayores y discapacitadas a los objetos y servicios en el ámbito de la protección social, la atención sanitaria, la educación, la cultura, los servicios de transporte, las comunicaciones y la información. El objetivo de la "hoja de ruta" es garantizar el acceso sin obstáculos a instalaciones y servicios en áreas prioritarias de la vida para las personas con discapacidad y otros grupos de baja movilidad (personas que tienen dificultades para moverse de forma independiente, recibir servicios e información necesaria) en Volokonovsky. distrito. Plazos y resultados esperados de la implementación de la “hoja de ruta”: aumentar la proporción de instalaciones sociales, de ingeniería y de transporte accesibles para personas con discapacidad y otros grupos de población con movilidad limitada

51 infraestructuras en las que se prestan servicios a la población, en total, el 100 por ciento en 2030. En 2015, el Departamento de Protección Social de la Población de la Administración del Distrito de Volokonovsky brindó asistencia financiera a 98 ciudadanos con discapacidad por un monto de 421,0 mil rublos. de fondos presupuestarios regionales y locales. A 6.000 ciudadanos discapacitados se les pagaron compensaciones monetarias mensuales para pagar la vivienda y los servicios públicos por un importe de más de 27 millones de rublos. Se pagaron prestaciones mensuales por hijo a 31 niños discapacitados por un importe de 947 mil rublos. En 2015, el Centro de Empleo del distrito de Volokonovsky empleaba a 15 personas discapacitadas. En 2015, el Departamento de Protección Social de la Población de la Administración del Distrito de Volokonovsky llevó a cabo determinados trabajos destinados a cuidar, proteger y apoyar a la población de bajos ingresos, los jubilados, los niños, los ancianos solteros y todas las personas que necesitan protección social. El sistema de protección social de la población del distrito de Volokonovsky emplea a 149 trabajadores. El salario medio del departamento de protección social de la administración del distrito es de 17.616,00 rublos, incluido el salario medio de un trabajador social: 17.014,00 rublos y el de los empleados de un internado: 16.532,00 rublos. La estructura del Departamento de Protección Social de la Población de la Administración del Distrito de Volokonovsky incluye la pensión Volokonovsky para ancianos y personas discapacitadas. En 4 departamentos de asistencia social a domicilio del distrito trabajan 49 trabajadores sociales que atienden a 394 pensionistas solteros, de los cuales 18 son gratuitos y 376 son remunerados. Rendido 1082 servicios adicionales por un monto de 151,9 mil rublos.

52 El Departamento de Asistencia Social Urgente, destinado a brindar a los ciudadanos con extrema necesidad de apoyo social una asistencia única destinada a mantener sus medios de vida, brindó asistencia en 2015 en forma de: - pago de un beneficio único específico a 979 ciudadanos (394 familias) por un importe de 1.651.000 rublos; - prestaciones específicas basadas en un contrato social: 30 familias por un importe de 373,2 mil rublos; - distribución de pan gratis - 480 unidades; - artículos usados ​​– 9 personas. (20 unidades). Se prestaron 793 servicios de “Taxi Social” a personas con discapacidad del distrito. La brigada "Mercy" proporcionó ayuda social en casa a 34 ancianos de la región. En el Departamento de Protección Social de la Población de la Administración del Distrito de Volokonovsky están registrados 8.837 ciudadanos de categorías preferenciales, de los cuales 5.947 son beneficiarios federales y 2.890 regionales. El título de “Veterano del Trabajo” fue otorgado a 40 ciudadanos. Se realizaron pagos mensuales en efectivo a: - veteranos laborales - 917 personas. por un monto de 7815,7 mil rublos; - trabajadores del hogar – 2 personas. por un monto de 18,0 mil rublos; - reprimido – 8 personas. por un monto de 76,7 mil rublos; - hijos de la guerra - 364 personas. por un monto de 3184,5 mil rublos; - personas discapacitadas por trauma militar y sus familiares (306-FZ): 41 personas. por un monto de 3537,4 mil rublos; - viuda del Héroe del Trabajo Socialista - 1 persona. por un monto de 69,6 mil rublos. Producido pagos de compensación en 2015: - para compensar los daños sufridos por personas discapacitadas en la central nuclear de Chernobyl - 2 personas. y 1 viuda del difunto por un monto de 623,7 mil rublos; - para alimentos para personas discapacitadas y participantes en la liquidación del accidente de Chernobyl en 1986-1987. – 17 personas por un monto de 112,5 mil rublos;

53 - para mejorar la salud de las personas discapacitadas y participantes en la liquidación del accidente de Chernobyl - 23 personas. por un monto de 17,4 mil rublos. Se realizó un pago adicional a la pensión para: - funcionarios públicos - 10 personas. por un monto de 337,8 mil rublos; - empleados municipales – 48 personas. por un monto de 1673,5 mil rublos. Se entregaron productos ortopédicos a 4 ciudadanos que no tienen un grupo de discapacidad. Se emitieron billetes para viajar en el transporte ferroviario suburbano "Veterano del Trabajo": 10 personas. Vales emitidos para el sanatorio "Beautiful" - 21 personas. Se asignaron y pagaron subsidios para vivienda y servicios comunales a 252 familias por un monto de 2266,5 mil rublos. Se pagaron compensaciones monetarias mensuales a categorías preferenciales de ciudadanos para pagar la vivienda y los servicios públicos de 8.837 personas. por un monto de 42991,0 mil rublos, incluidos: - beneficiarios federales por un monto de 33492,0 mil rublos; - beneficiarios regionales por un monto de 9499,0 mil rublos. Billetes de viaje sociales unificados, según el Decreto del Gobernador de la Región de Belgorod de 28 de enero de 2005 No. 11 "Sobre la introducción de un billete de viaje social unificado en el territorio de la Región de Belgorod", en 2015 se vendieron 123 unidades: - a los beneficiarios a nivel federal - 76 billetes; - beneficiarios a nivel regional - 37 billetes; - enfermeras de la Cruz Roja Rusa en el distrito de Volokonovsky - 10 billetes. Pagado a 4 personas discapacitadas que tengan un vehículo de acuerdo con las indicaciones médicas establecidas por las instituciones de la UIT para el suministro de vehículos, una compensación del 50 por ciento de la prima del seguro que pagaron en virtud del contrato.

54 seguro obligatorio de responsabilidad civil de los propietarios de vehículos por un importe de 6,1 mil rublos. En 2015, los especialistas del Centro de Asistencia Social y Psicológica a la Familia y de Acogida Familiar de Niños Privados del Cuidado de sus Padres realizaron: - consultas: 915 personas; - examen de diagnóstico– 58 personas; - clases psicocorreccionales y de desarrollo – 352; - visitando a 173 familias. 1.317 personas solicitaron asistencia sociopsicológica y jurídica al Centro de Asistencia Sociopsicológica a la Familia y Acogida Familiar de Niños Sin Cuidado Parental: 2 personas. en 2015. Se registró una mejora significativa en las relaciones familiares en 15 familias. 224 personas recibieron alivio psicológico en una sala de relajación. En 2015 se prepararon y celebraron 11 reuniones del club de comunicación “Nika” para niños con discapacidad, a las que asistieron 67 niños y 48 padres. Para estudiar los problemas de organización de servicios sociales para personas mayores y discapacitadas, el autor realizó un estudio sociológico “Problemas de organización de servicios sociales para personas mayores y discapacitadas en las condiciones del MBSUSOSSZN “Centro Integral de Servicios Sociales para la Población del Distrito Volokonovsky” en noviembre de 2015. El problema de este estudio fue encontrar formas de mejorar los servicios sociales para los ciudadanos mayores y discapacitados en las condiciones de un centro integrado de servicios sociales para la población, lo que ayudará a mejorar la calidad de vida de los ciudadanos mayores y discapacitados, y creará las condiciones. para optimización

55 su estilo de vida y soluciones a diversos problemas relacionados con los servicios sociales y el mantenimiento de la salud. El objetivo del estudio fue determinar los problemas de organización de los servicios sociales para personas mayores y personas con discapacidad en las condiciones de un centro integral de servicios sociales para la población. Para lograr el objetivo, se establecieron las siguientes tareas de investigación: 1. Estudiar las características y detalles de la organización de los servicios sociales para personas mayores y personas con discapacidad en el MBSUSOSSZN “Centro Integral de Servicios Sociales para la Población del Distrito Volokonovsky. " 2. Realizar un diagnóstico de los problemas en la organización de los servicios sociales para personas mayores y discapacitadas en las condiciones de un centro integral de servicios sociales para la población y desarrollar recomendaciones para su mejora. Objeto de estudio: servicios sociales para personas mayores y discapacitadas en las condiciones de un centro integral de servicios sociales para la población. Tema de investigación: las particularidades de la organización de los servicios sociales para personas mayores y discapacitadas a nivel municipal. Las formas más importantes de servicios sociales son los servicios sociales a domicilio; servicios semiestacionarios en departamentos diurnos (nocturnos) de instituciones de servicios sociales; servicios sociales estacionarios en pensiones, pensiones, etc .; servicios sociales urgentes; asistencia de asesoramiento social; provisión de espacio habitable en residencias especiales para personas mayores, etc. Los centros integrados de servicios sociales son las instituciones gubernamentales líderes en el campo de los servicios sociales no estacionarios.

56 servicios sociales para jubilados y discapacitados. Los centros ayudan a establecer diversas formas de trabajo social, para tener mejor en cuenta los intereses y necesidades de diversas categorías de personas mayores y discapacitadas en contacto directo con ellos. Se pretende mitigar la difícil situación socioeconómica en la organización de los servicios sociales para las personas mayores y las personas discapacitadas mediante instituciones de servicios sociales no estacionarias que ayuden a mejorar la calidad de vida de las personas mayores y las personas discapacitadas y creen las condiciones para optimizar su estilo de vida. y resolver diversos problemas relacionados con el mantenimiento de la salud. con social Se supone que los servicios integrales y el estudio de la organización de los servicios sociales para las personas mayores y personas con discapacidad en las condiciones de un centro integral de servicios sociales para la población permitirán determinar los problemas de su organización, formas de solucionarlos y, como resultado, perspectivas de desarrollo de la organización de servicios sociales para personas mayores y personas con discapacidad. Para resolver los problemas planteados se utilizó un conjunto de métodos de investigación, que se verifican y complementan mutuamente: el método de encuesta de expertos, cuestionario; estudio y análisis de la documentación del MBSUSOSSZN “Centro Integral de Servicios Sociales para la Población del Distrito Volokonovsky”; Análisis cuantitativo y cualitativo de los resultados de la investigación sociológica. Se consideraron tres grupos principales: especialistas del MBSUSOSSZN “Centro Integral de Servicios Sociales para la Población del Distrito Volokonovsky”; ciudadanos de edad avanzada que viven en el distrito de Volokonovsky; personas discapacitadas que viven en el distrito de Volokonovsky. Características de los métodos utilizados para recopilar información sociológica primaria: el autor utilizó una encuesta de expertos para recopilar información sociológica primaria. métodos de interrogatorio, entrevista,

57 El volumen de observación fue de 36 ciudadanos ancianos y discapacitados. Resultados de una encuesta a ciudadanos mayores y discapacitados. La mayoría de los encuestados señalan una conciencia de las dificultades asociadas con la edad y la discapacidad (62%). Estos grupos de encuestados perciben las oportunidades limitadas y la vejez como un período negativo de dependencia de personas cercanas y no tan cercanas. Una parte importante de los encuestados (38%) que aún no han sentido los problemas que se avecinan asociados con la vejez y la discapacidad llevan un estilo de vida activo y no están limitados en sus finanzas y decisiones. La mayoría de las personas mayores y las personas con discapacidad dan prioridad a los problemas materiales (52%), considerándolos como los principales que los limitan en la actualidad. También son importantes las dificultades relacionadas con el estado de salud: 34%. Sin embargo, los encuestados los sitúan en segundo lugar, aparentemente creyendo que algunos de los problemas de salud pueden resolverse con más financiación. Un grupo relativamente pequeño de encuestados notó dificultades psicológicas (11%). Diagrama 1. Indique los problemas más agudos que enfrenta: 60% 50% 40% 30% 52% 20% 34% 10% 11% 3% 0% Material Estado de salud Psicológico Todos los anteriores Vejez, como período de la vida de las personas , absorbe muchos problemas fundamentales tanto de la esfera biológica como médica, así como cuestiones sociales y

58 vida personal de la sociedad y de cada individuo. Durante este período, surgen muchos problemas para los ciudadanos mayores, ya que las personas mayores pertenecen a la categoría de población de "baja movilidad" y son la parte menos protegida y socialmente vulnerable de la sociedad. Esto se debe principalmente a defectos y condición física provocados por enfermedades con actividad motora reducida. La discapacidad y las enfermedades crónicas reducen la capacidad de autocuidado y adaptación a los cambios. Pueden surgir dificultades con los demás, incluidos los seres queridos, incluso con los hijos y nietos. La psique de los ancianos y la susceptibilidad, las personas mayores pueden distinguirse por senilidad, a veces depresión, irritabilidad, que a veces conducen al suicidio y al abandono de casa. Los ciudadanos mayores y las personas con discapacidad se caracterizan por su fe en el poder del Estado y su dependencia de él (54%). La mayoría de los encuestados cree que el Estado puede y debe resolver sus problemas. Las personas mayores y las personas con discapacidad no dependen únicamente de la organización de servicios sociales. En la mayoría de los casos lo consideran obligatorio. Para identificar la efectividad de las formas existentes de organización de servicios sociales, entrevistamos a especialistas del “Centro Integral de Servicios Sociales para la Población del Distrito Volokonovsky” MBSUSOSSZN, que trabajan directamente con personas mayores y discapacitadas (12 personas). Como parte del estudio, se identificaron varios bloques de problemas: - Calidad de los servicios sociales para los ciudadanos mayores y las personas con discapacidad; - La necesidad de los ciudadanos mayores y las personas con discapacidad de tipos específicos de servicios sociales. Como resultado de la encuesta de expertos, se obtuvieron los siguientes datos:

59 Diagrama 2. Indique los problemas que surgen en los servicios sociales para personas mayores y personas con discapacidad: 50% 45% 40% 35% 30% 25% 47% 20% 34% 15% 10% 12% 5% 7% 0% Material En evaluación Mat.-técnica. En base a los principales problemas, la escasez de personal inherente a la imperfección legal del sistema de servicios sociales para los ciudadanos mayores y las personas con discapacidad, la mayoría de los expertos notaron una financiación insuficiente (47%) y la falta de personal calificado (12%), el 34% de los expertos señaló la necesidad de actualizar la base material y técnica del sistema de servicios sociales para los ciudadanos mayores y discapacitados, el 7% notó imperfecciones marco legal servicios sociales. Es obvio que la financiación de las instituciones sociales no permite el desarrollo dinámico de las actividades de servicios sociales y la ampliación de la lista de servicios prestados a las personas mayores y discapacitadas. La falta de personal cualificado se debe a un nivel insuficiente. salarios, falta de perspectivas profesionales, etc. Las respuestas de los encuestados a la pregunta "¿Cómo se evalúa el nivel de los servicios sociales para las personas mayores y discapacitadas" se distribuyeron de la siguiente manera:

60 Diagrama 3. 80% Nivel de servicios sociales para personas mayores y discapacitadas 70% 60% 50% 40% 72% 30% 20% 10% 0% 18% 7% Alto 3% Bastante alto Satisfactorio Bajo Muy alto - 7% Bastante alto – 18% Completamente satisfactorio – 72% Insuficiente – 3% Como se señaló en la pregunta anterior, la falta de financiación normal y el nivel educativo y profesional insuficiente de los especialistas no permiten brindar a los clientes servicios sociales del nivel requerido. Para aumentar la eficiencia, es necesario aumentar en un orden de magnitud la financiación de los servicios sociales para los ciudadanos mayores y los discapacitados, lo que ampliaría la gama de servicios que se les prestan. Del análisis de los resultados obtenidos se puede observar que la mayoría de los encuestados (67%) considera desastrosa la situación financiera de las personas mayores y las personas con discapacidad. Se puede concluir que los encuestados valoraron igualmente la necesidad de las personas mayores y discapacitadas de todo tipo de servicios sociales que ayuden a mejorar la situación financiera de las personas mayores y discapacitadas, así como de servicios de asistencia social y doméstica.

61 El análisis de los resultados muestra que, en general, los ciudadanos de edad avanzada y las personas con discapacidad reciben exactamente los servicios que necesitan, pero es alarmante que estos servicios no se brinden en su totalidad. Habiendo analizado los datos de los informes estadísticos sobre el trabajo del centro de servicios sociales de la administración del distrito de Volokonovsky y los datos obtenidos durante el estudio, podemos concluir que la organización de los servicios sociales para los ciudadanos mayores y las personas con discapacidad en las condiciones de un centro integral de servicios sociales para la población tiene algunos problemas: - el crecimiento continuo de la población de edad avanzada aumenta la carga de trabajo de los servicios sociales; - falta de información suficiente entre las personas mayores y las personas discapacitadas sobre las formas e instituciones de los servicios sociales; - algunas formas de servicios sociales para las personas mayores y las personas con discapacidad no son lo suficientemente eficaces; - accesibilidad insuficiente del entorno social para los ciudadanos mayores y las personas discapacitadas; - la imposibilidad de continuar la actividad laboral de los ciudadanos de edad avanzada manteniendo su bienestar fisiológico; - problemas de interacción interdepartamental en el ámbito social; - apoyo financiero, material y técnico insatisfactorio para las actividades de las instituciones de servicios sociales; - dotación de personal y apoyo informativo insatisfactorios para las actividades de las instituciones de servicios sociales; - las personas mayores y las personas con discapacidad suelen tener problemas que requieren asistencia específica, por lo que es bastante difícil brindar asistencia completa y eficaz a un cliente que tiene varios problemas. Los cuestionarios para personas mayores, personas discapacitadas y expertos se encuentran en el apéndice (apéndices 1 a 3).

62 2.2. Recomendaciones para mejorar los servicios sociales para las personas mayores y las personas con discapacidad en las condiciones de un centro integral de servicios sociales para la población La mejora de los servicios sociales para las personas mayores y las personas con discapacidad en las condiciones de un centro integral de servicios sociales para la población depende tanto en el apoyo financiero y base material y técnica de las instituciones, y en la capacitación del personal, a partir de la implementación de enfoques de colaboración social y responsabilidad mutua del Estado, los empleadores y la sociedad. Mucho depende de un marco regulatorio adecuado, aumento de salarios y el prestigio de los trabajadores sociales. Las recomendaciones desarrolladas para mejorar los servicios sociales para las personas mayores y las personas con discapacidad en las condiciones de un centro integrado de servicios sociales para la población son integrales: 1. Es necesario coordinar los esfuerzos de las estructuras estatales y públicas para resolver problemas socioeconómicos, problemas familiares, cotidianos, psicológicos y de otro tipo de las personas mayores y las personas con discapacidad, así como medidas adicionales para delimitar las obligaciones y competencias de las autoridades en el ámbito de los servicios sociales para los ciudadanos. En relación con las actividades de los órganos gubernamentales, es necesario mejorar el apoyo político y jurídico al sistema de servicios sociales para las personas mayores y los discapacitados. Una dirección importante en el desarrollo de la política social estatal en relación con los ciudadanos de edad avanzada y las personas con discapacidad debería ser un conjunto de medidas políticas, legales, económicas, médicas, sociales, científicas, culturales, de extensión y de personal destinadas a lograr que los ciudadanos de edad avanzada

63 personas mayores y discapacitadas bienestar material y bienestar social, creando condiciones para la participación activa en la sociedad y la longevidad. Para lograrlo, son necesarias las siguientes medidas: - superar las opiniones estereotipadas sobre la vejez; - superar las actitudes negativas hacia las personas con discapacidad; - mejora sostenible del nivel y la calidad de vida de las personas mayores y de las personas con discapacidad sobre la base de la solidaridad social y la justicia; - formación de una valoración positiva del papel de la generación mayor en la sociedad como portadora de valores culturales morales y estéticos y vínculo principal en su transmisión a las generaciones más jóvenes; - aumentar la financiación de los medios de comunicación que cubren sistemáticamente los problemas de las personas mayores y de las personas con discapacidad; - fortalecer la base material de las instituciones de servicios sociales para personas mayores y discapacitadas basándose en el fortalecimiento de la interacción con estructuras no estatales y organizaciones caritativas. También es necesario llevar a cabo actividades específicas para fortalecer aún más el sistema de servicios sociales que trabajan con los ciudadanos mayores y las personas con discapacidad, desarrollar una infraestructura social que tenga en cuenta sus necesidades y desarrollar estrategias de atención adecuadas. La relevancia de estas medidas se debe a la necesidad de cubrir los costos laborales y económicos en el cuidado de familiares mayores y personas con discapacidad, especialmente personas mayores y de hígado largo. Al desarrollar estas estrategias se deben tener en cuenta los intereses de las mujeres de todas las edades que tradicionalmente cuidan a familiares dependientes. Es necesario introducir una serie de cambios en la legislación sobre servicios sociales para personas mayores y discapacitadas, aclarando las condiciones para proporcionar a estas personas servicios sociales, de rehabilitación y de otro tipo y previendo la introducción de un control efectivo sobre su

64 coincidentes estándares estatales, aprobado de acuerdo con el procedimiento establecido. Es necesario brindar garantías legales a los ciudadanos de edad avanzada y a las personas discapacitadas para garantizar la igualdad de oportunidades en el ejercicio de sus derechos y libertades civiles, económicos, sociales, políticos y de otro tipo previstos en las Constituciones de la Federación de Rusia y la legislación de la Federación de Rusia. Federación. 2. Resolver los problemas socioeconómicos causados ​​por el envejecimiento de la población y la discapacidad requiere encontrar recursos materiales y de otro tipo, centrarlos en objetivos prioritarios y coordinar los programas implementados en interés de los ciudadanos mayores y las personas con discapacidad con estrategias generales para el desarrollo sostenible. Las recomendaciones para resolver los problemas socioeconómicos de los servicios sociales para las personas mayores y las personas con discapacidad en las condiciones de un centro integrado de servicios sociales para la población se reducen en gran medida a lo siguiente: - es necesaria la diversificación de las fuentes de financiación; - es necesario introducir elementos de gestión presupuestaria; - es necesaria una reestructuración de la red de instituciones sociales; - es necesario desarrollar relaciones interdepartamentales competitivas. También cabe señalar el importante papel que desempeña la introducción de la colaboración social en el sistema de instituciones de servicios sociales para los ciudadanos mayores y las personas discapacitadas. Representa la interacción del Estado, la sociedad y los ciudadanos de la generación mayor en la implementación de actividades destinadas al bienestar y el bienestar social de los ciudadanos mayores y las personas con discapacidad, la cooperación constante con la familia, asociaciones publicas y otros interlocutores sociales que proporcionan protección, asistencia y servicios a ciudadanos mayores y discapacitados.

65 Los ciudadanos mayores y las personas con discapacidad, por regla general, tienen oportunidades físicas y materiales limitadas para llevar una vida activa y aceptar sus problemas. Sin embargo, esto no es motivo para tratarlos sólo como pensionistas y pacientes, ya que contribuyen al desarrollo social de nuestra región y del país en su conjunto, y muestran interés en los cambios en sociedad moderna, vida social, cultural, económica, tienen una poderosa reserva de conocimientos, habilidades y capacidades, apoyan la solidaridad de generaciones y son guardianes de los valores espirituales y morales. 3. Es necesario atraer a los ciudadanos de edad avanzada y discapacitados, clientes del sistema de instituciones de servicios sociales, a la cooperación y el desarrollo de estrategias de desarrollo social mediante reuniones con los jefes de la administración regional, empresas, instituciones y organizaciones. Además, realizar encuestas de opinión pública escritas y orales (en particular, personas discapacitadas y ciudadanos de edad avanzada), que les permitan participar en el desarrollo e implementación de nuevos modelos y formas de servicios sociales, y les permitan participar en la planificación de servicios. La retroalimentación permite a las personas mayores desempeñar con éxito roles sociales, adaptarse a los cambios en el entorno, aumenta su sentido de autoestima, les permite desarrollar un sentido de control interno sobre la situación y volverse competentes. Además de lo anterior, es necesario implementar las siguientes medidas necesarias para mejorar los servicios sociales para las personas mayores y las personas con discapacidad: - implementación de apoyo científico y metodológico para las actividades de los servicios sociales; - introducción de nuevas tecnologías sociales y nuevas formas de trabajo con personas mayores y personas con discapacidad; - realizar una labor educativa de orientación social con personas mayores y personas con discapacidad;

66 - desarrollo y mejora de la implementación de nuevos programas sociales de asistencia sociomédica, psicológica y pedagógica a las personas mayores y discapacitadas. Es necesario llevar a cabo el proceso de formación y perfeccionamiento de los trabajadores sociales en las siguientes áreas: - reciclaje y perfeccionamiento de los especialistas trabajadores; - formación de jóvenes especialistas; - creación de medios didácticos y complejos necesarios para la organización eficaz del proceso educativo. El uso racional de la experiencia mundial y nacional acumulada, el estudio y la generalización de las tradiciones culturales e históricas deben convertirse en la base de la formación de trabajadores profesionales para la esfera social. También es importante señalar las perspectivas de desarrollo de los servicios sociales para las personas mayores y las personas con discapacidad. El moderno sistema de servicios sociales se ha formado durante las últimas décadas. Los servicios sociales para las personas mayores y las personas con discapacidad se han convertido ahora en una parte integral de la seguridad social, uno de sus elementos en rápido desarrollo. Actualmente, en relación con los procesos de reforma de la vida económica y social en el país, la esfera de los servicios sociales para las personas mayores y las personas con discapacidad se desarrolla de forma continua y dinámica. Pero, a pesar de la gran cantidad de actos legales reglamentarios que regulan las relaciones en los servicios sociales para las personas mayores y las personas con discapacidad, vale la pena enfatizar que aún no cumplen plenamente con los requisitos establecidos por la sociedad y no corresponden a las tareas que tiene el Estado. fijado por sí mismo. Por lo tanto, es necesario seguir desarrollando activamente un sistema que proporcione a los ciudadanos de edad avanzada y a las personas con discapacidad asistencia para mantener su salud y sus recursos materiales.

Nivel 67. Una legislación bien redactada sin duda puede contribuir a un mayor desarrollo y mejora del ámbito de los servicios sociales para las personas mayores y las personas con discapacidad. Es obvio que después de cierto tiempo se formará un nuevo modelo de servicios sociales para los ciudadanos mayores y los discapacitados, que satisfará simultáneamente las necesidades objetivas de la sociedad rusa y las capacidades financieras y económicas del Estado. Así, podemos decir que en los últimos años se ha logrado un gran avance hacia el funcionamiento eficaz y eficiente de todo el sistema de servicios sociales en su conjunto, así como del sistema de servicios sociales para los ciudadanos de edad avanzada y los discapacitados. El desarrollo exitoso de los servicios sociales para las personas mayores y las personas discapacitadas puede verse influido positivamente por la implementación de las recomendaciones desarrolladas por el autor para mejorar los servicios sociales para las personas mayores y las personas discapacitadas en las condiciones de un centro integral de servicios sociales para la población, el introducción de tipos, formas y garantías adicionales de servicios sociales.

68 CONCLUSIÓN La organización de los servicios sociales para las personas mayores y discapacitadas en la Federación de Rusia adquiere cada año una importancia cada vez mayor. La política social en relación con las personas mayores y las personas con discapacidad, su alcance, dirección y contenido a lo largo de la historia del país estuvieron influenciados y determinados por las tareas socioeconómicas y sociopolíticas específicas que enfrenta la sociedad en una u otra etapa de su desarrollo. La asignación en la estructura general de la política social de una dirección especial: los servicios sociales relacionados con el bienestar y la salud de las personas mayores y las personas con discapacidad, se debe a condiciones y estilos de vida bastante específicos, a las características de sus necesidades, así como a el nivel de desarrollo de la sociedad en su conjunto. Actualmente, las medidas para mejorar los servicios sociales para los ciudadanos mayores y las personas con discapacidad se encuentran entre las áreas prioritarias de la política social estatal. El sistema de servicios sociales cubre una amplia gama de servicios, en particular, atención médica, mantenimiento y servicio en internados, atención domiciliaria para quienes necesitan atención, vivienda y servicios comunales, actividades de ocio, etc. En el ámbito de los servicios sociales, la posibilidad de ejercer el derecho a recibirlos depende muchas veces de la decisión de la autoridad competente, ya que una serie de servicios sociales prestados en este ámbito todavía se encuentran entre los escasos que no están garantizados para absolutamente todas las personas mayores. y persona discapacitada. Los servicios sociales para las personas mayores y las personas con discapacidad deben centrarse en garantizar la disponibilidad de servicios sociales básicos y garantías para las personas mayores y las personas con discapacidad, independientemente de su lugar de residencia.

69 La vulnerabilidad social de las personas mayores y con discapacidad está asociada principalmente a su condición física, la presencia de enfermedades, la disminución de la actividad física y la presencia de un factor psicológico que establece contacto con otros segmentos de la población. Por tanto, los ciudadanos mayores y las personas con discapacidad son la parte menos protegida y más vulnerable socialmente de la sociedad. En la región de Belgorod se ha desarrollado una red de instituciones de servicios sociales para personas mayores y discapacitadas. Los centros integrados de servicios sociales desempeñan un papel importante en el desarrollo de nuevas tecnologías para atender a las personas mayores y a las personas con discapacidad. Al mismo tiempo, se vuelve cada vez más obvia la necesidad de coordinar los esfuerzos de las estructuras estatales y públicas para resolver los problemas socioeconómicos, familiares, cotidianos, psicológicos y de otro tipo de los ciudadanos mayores y las personas con discapacidad. Tras analizar los datos estadísticos obtenidos durante el estudio, llegamos a la conclusión de que la organización de los servicios sociales para personas mayores y personas con discapacidad en las condiciones de un centro integral de servicios sociales para la población tiene algunos problemas: - el crecimiento continuo de la población de edad avanzada aumenta la carga de los servicios sociales; - falta de información suficiente entre las personas mayores y las personas discapacitadas sobre las formas e instituciones de los servicios sociales; - algunas formas de servicios sociales para las personas mayores y las personas con discapacidad no son lo suficientemente eficaces; - accesibilidad insuficiente del entorno social para los ciudadanos mayores y las personas discapacitadas; - la imposibilidad de continuar la actividad laboral de los ciudadanos de edad avanzada manteniendo su bienestar fisiológico; - problemas de interacción interdepartamental en el ámbito social;

70 - apoyo financiero, material y técnico insatisfactorio para las actividades de las instituciones de servicios sociales; - dotación de personal y apoyo informativo insatisfactorios para las actividades de las instituciones de servicios sociales; - las personas mayores y las personas con discapacidad suelen tener problemas que requieren asistencia específica, por lo que es bastante difícil brindar asistencia completa y eficaz a un cliente que tiene varios problemas. Para solucionar los problemas existentes, el autor desarrolló recomendaciones para mejorar los servicios sociales para las personas mayores y personas con discapacidad en las condiciones de un centro integrado de servicios sociales para la población, que tienen un carácter integral: 1. Es necesario coordinar los esfuerzos de estructuras estatales y públicas para la solución de problemas socioeconómicos, familiares y psicológicos y otros problemas de los ciudadanos de edad avanzada y las personas con discapacidad, así como medidas adicionales para delimitar las obligaciones y poderes de las autoridades en el ámbito de los servicios sociales para los ciudadanos. En relación con las actividades de los órganos gubernamentales, es necesario mejorar el apoyo político y jurídico al sistema de servicios sociales para las personas mayores y los discapacitados. Una dirección importante en el desarrollo de la política social estatal en relación con las personas mayores y las personas con discapacidad debe ser un conjunto de medidas de carácter político, legal, económico, médico, social, científico, cultural, informativo, propagandístico y de personal, encaminadas a lograr el bienestar material y el bienestar social de las personas mayores y las personas con discapacidad, creando las condiciones para la participación activa en la sociedad y la longevidad. Para lograrlo, son necesarias las siguientes medidas: - superar las opiniones estereotipadas sobre la vejez; - superar las actitudes negativas hacia las personas con discapacidad;

71 - aumento sostenible del nivel y la calidad de vida de las personas mayores y de las personas con discapacidad sobre la base de la solidaridad social y la justicia; - formación de una valoración positiva del papel de la generación mayor en la sociedad como portadora de valores culturales morales y estéticos y vínculo principal en su transmisión a las generaciones más jóvenes; - aumentar la financiación de los medios de comunicación que cubren sistemáticamente los problemas de las personas mayores y de las personas con discapacidad; - fortalecer la base material de las instituciones de servicios sociales para personas mayores y discapacitadas basándose en el fortalecimiento de la interacción con estructuras no estatales y organizaciones caritativas. Es necesario introducir una serie de cambios en la legislación sobre servicios sociales para personas mayores y discapacitadas, aclarando las condiciones para proporcionar a estas personas servicios sociales, de rehabilitación y de otro tipo y previendo la introducción de un control efectivo sobre su cumplimiento de las normas estatales. aprobado en la forma prescrita. Además, es necesario brindar garantías jurídicas a los ciudadanos de edad avanzada y a las personas discapacitadas para garantizar la igualdad de oportunidades en el ejercicio de sus derechos y libertades civiles, económicos, sociales, políticos y de otro tipo previstos en las Constituciones de la Federación de Rusia y la legislación de La Federación Rusa. 2. Resolver los problemas socioeconómicos causados ​​por el envejecimiento de la población y la discapacidad requiere encontrar recursos materiales y de otro tipo, centrarlos en objetivos prioritarios y coordinar los programas implementados en interés de los ciudadanos mayores y las personas con discapacidad con estrategias generales para el desarrollo sostenible. Recomendaciones para resolver problemas socioeconómicos de los servicios sociales para personas mayores y discapacitadas en

72 Las condiciones de un centro integral de servicios sociales para la población se reducen en gran medida a lo siguiente: - es necesaria la diversificación de las fuentes de financiación; - es necesario introducir elementos de gestión presupuestaria; - es necesaria una reestructuración de la red de instituciones sociales; - es necesario desarrollar relaciones interdepartamentales competitivas. También cabe señalar el importante papel que desempeña la introducción de la colaboración social en el sistema de instituciones de servicios sociales para los ciudadanos mayores y las personas discapacitadas. Representa la interacción del Estado, la sociedad y los ciudadanos de la generación mayor en la implementación de actividades destinadas al bienestar y el bienestar social de los ciudadanos mayores y las personas con discapacidad, la cooperación constante con las familias, las asociaciones públicas y otros interlocutores sociales que brindan a los ciudadanos mayores y a las personas con discapacidad protección, asistencia y servicios. 3. Es necesario atraer a los ciudadanos de edad avanzada y discapacitados, clientes del sistema de instituciones de servicios sociales, a la cooperación y el desarrollo de estrategias de desarrollo social mediante reuniones con los jefes de la administración regional, empresas, instituciones y organizaciones. Además, realizar encuestas de opinión pública escritas y orales (en particular, personas discapacitadas y ciudadanos de edad avanzada), que les permitan participar en el desarrollo e implementación de nuevos modelos y formas de servicios sociales, y les permitan participar en la planificación de servicios. La retroalimentación permite a las personas mayores desempeñar con éxito roles sociales, adaptarse a los cambios en el entorno, aumenta su sentido de autoestima, les permite desarrollar un sentido de control interno sobre la situación y volverse competentes. Además de lo anterior, es necesario implementar las siguientes medidas necesarias para mejorar los servicios sociales para las personas mayores y discapacitadas:

73 - implementación de apoyo científico y metodológico a las actividades de los servicios sociales; - introducción de nuevas tecnologías sociales y nuevas formas de trabajo con personas mayores y personas con discapacidad; - realizar una labor educativa de orientación social con personas mayores y personas con discapacidad; - desarrollo y mejora de la implementación de nuevos programas sociales de asistencia sociomédica, psicológica y pedagógica a las personas mayores y discapacitadas. Es necesario llevar a cabo el proceso de formación y perfeccionamiento de los trabajadores sociales en las siguientes áreas: - reciclaje y perfeccionamiento de los especialistas trabajadores; - formación de jóvenes especialistas; - creación de medios didácticos y complejos necesarios para la organización eficaz del proceso educativo. El uso racional de la experiencia mundial y nacional acumulada, el estudio y la generalización de las tradiciones culturales e históricas deben convertirse en la base de la formación de trabajadores profesionales para la esfera social. Los servicios sociales para las personas mayores y las personas con discapacidad se han convertido ahora en una parte integral de la seguridad social, uno de sus elementos en rápido desarrollo. Actualmente, en relación con los procesos de reforma de la vida económica y social en el país, la esfera de los servicios sociales para las personas mayores y las personas con discapacidad se desarrolla de forma continua y dinámica. Es obvio que en un futuro próximo se formará un nuevo modelo de servicios sociales para ciudadanos mayores y discapacitados, que satisfará simultáneamente las necesidades objetivas del Estado ruso y sus capacidades económicas. sociedad y finanzas

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79 52. Kholostova, E.I. Política social [Texto] / E.I. Jolostova. – M.: INFRA – M, 2001. – 204 p. 53. Kholostova, E.I. Tecnología del trabajo social [Texto] / E.I. Jolostova. – M.: INFRA, 2002. – 400 p. 54. Kholostova, E.I. El ABC de la comunicación con las personas mayores [Texto] / E.I. Kholostova // Trabajo social. – 2002. – N° 1. – Pág. 41-43. 55. Kholostova, E.I. Rehabilitación social [Texto]: libro de texto. 2da ed. / E.I. Jolostova, N.F. Dementieva. - M.: Corporación editorial y comercial "Dashkov and Co", 2003 - 340 p. 56. Kholostova, E.I. Trabajo social con personas mayores [recurso electrónico]: libro de texto para solteros / E.I. Jolostova. – 7ª ed., revisada. y adicional – M.: Dashkov y K, 2014. – 340 p. 57. Hukhlina, V.V. Las personas mayores y la toma de decisiones [Texto] / V.V. Khukhlina // Revista Nacional de Trabajo Social. – 2004. – N° 3. – Pág. 73-80. 58. Tsitkilov, P.Ya. Tecnología del trabajo social [Texto]: libro de texto. subsidio / P.Ya. Tsitkilov. – M.: Dashkov y K°, 2011. – 448 p. 59. Shabanov, V. El desarrollo de servicios sociales para las personas mayores es una de las áreas clave del trabajo social [Texto] / V. Shabanov // Trabajo social. – 2004. – N° 1. – P. 6-9. 60. Sharafetdinov, A.A. Problemas y formas de mejorar los tipos y formas de seguridad social y protección social de la población en la Federación de Rusia [Texto]: Dis. ...candó. economía. Ciencias / A.A. Sharafetdinov. – M., 2004. – 152 p. 61. Yarskaya-Smirnova, E.R. Política social y trabajo social en una Rusia cambiante [Texto] / ed. Urgencias Yarskaya-Smirnova, P.V. Romanova. – M.: INION RAS, 2002. – 456 p. 62. Yarskaya-Smirnova, E.R., Naberushkina, E.K. Trabajo social con personas con discapacidad [Texto] / E.R. Yarskaya-Smirnova, E.K. Naberushkina. – San Petersburgo: Peter, 2004. – 316 p.

80 APÉNDICE

81 Apéndice 1 Cuestionario (para personas mayores) ¡Estimado encuestado! Estudiantes y profesores del Departamento de Trabajo Social de la Universidad Nacional de Investigación "BelSU" con el fin de estudiar los problemas de la organización de servicios sociales para personas mayores y personas con discapacidad en las condiciones de un centro integral de servicios sociales para la población les solicitan que llenar un cuestionario. Circula la opción de respuesta que coincida con tu opinión. Si tiene su propia respuesta, escríbala en la columna "otro". 1. ¿Cómo valoras tu salud? 1. Bueno 2. Regular 3. Malo 4. Otro 2. ¿Es usted plenamente consciente de las dificultades asociadas con llegar a la vejez? 1. Sí, soy plenamente consciente 2. No soy plenamente consciente 3. Otro 3. ¿Se queja a menudo de sentirse mal? 1. Con frecuencia 2. Me siento mal constantemente 3. No me quejo, tengo buena salud 4. Otro 4. ¿Qué problemas le preocupan en este momento? 1. Material 2. Estado de salud 3. Psicológico 4. Otros 5. ¿Cómo evalúa la calidad de los servicios sociales en el centro integral? 1. Bueno 2. Muy bueno 3. Normal 4. Malo 5. Otro

83 13. ¿Qué le gustaría cambiar en el trabajo de esta institución? 1._______________________________________________________ 2. Difícil de responder 14. Su género: 1. Hombre 2. Mujer 15. Su edad: 1. 55 - 65 2. 66 - 72 3. 72 - 80 4. 80 y más 16. Su educación: 1 Secundaria 2. Superior 3. Otro_________________________________ ¡Gracias por tu participación!

84 Apéndice 2 Cuestionario (para personas con discapacidad) ¡Estimado encuestado! Estudiantes y profesores del Departamento de Trabajo Social de la Universidad Nacional de Investigación "BelSU" con el fin de estudiar los problemas de la organización de servicios sociales para personas mayores y personas con discapacidad en las condiciones de un centro integral de servicios sociales para la población les solicitan que llenar un cuestionario. Circula la opción de respuesta que coincida con tu opinión. Si tiene su propia respuesta, escríbala en la columna "otro". 1. ¿Cuál es su grupo de discapacidad? 1. 1 2. 2 3. 3 2. ¿Es usted plenamente consciente de las dificultades asociadas a la discapacidad? 1. Sí, soy plenamente consciente 2. No soy plenamente consciente 3. Otro 3. ¿Se queja a menudo de sentirse mal? 1. Con frecuencia 2. Me siento mal constantemente 3. No me quejo, tengo buena salud 4. Otro 4. ¿Cómo evalúa la calidad de los servicios sociales en el centro integral? 1. Bueno 2. Muy bueno 3. Normal 4. Malo 5. Otro 5. ¿Qué problemas le preocupan actualmente? 1. Material 2. Discapacidad 3. Psicológica 4. Otros

86 13. ¿Qué le gustaría cambiar en el trabajo de esta institución? 1._______________________________________________________ 2. Difícil de responder 14. Su género: 1. Hombre 2. Mujer 15. Su edad: 1. 55 - 65 2. 66 - 72 3. 72 - 80 4. 80 y más 16. Su educación: 1 Secundaria 2. Superior 3. Otro_________________________________ ¡Gracias por tu participación!

87 Apéndice 3 Cuestionario (cuestionario de expertos) ¡Estimado encuestado! Estudiantes y profesores del Departamento de Trabajo Social de la Universidad Nacional de Investigación "BelSU" con el fin de estudiar los problemas de la organización de servicios sociales para personas mayores y personas con discapacidad en las condiciones de un centro integral de servicios sociales para la población les solicitan que llenar un cuestionario. Circula la opción de respuesta que coincida con tu opinión. Si tiene su propia respuesta, escríbala en la columna "otro". 1. ¿Cuáles son los principales problemas del sistema de servicios sociales para personas mayores y personas con discapacidad? 1. Financiación insuficiente 2. Falta de personal calificado 3. Necesidad de actualizar la base material y técnica 4. Imperfección del marco regulatorio 2. ¿Son sus clientes plenamente conscientes de las dificultades asociadas con la llegada a la vejez? 1. Sí, son plenamente conscientes 2. No son plenamente conscientes 3. Otros 3. ¿Cómo evalúa los servicios sociales para los ciudadanos mayores y discapacitados? 1. Muy alto 2. Bastante alto 3. Bastante satisfactorio 4. No lo suficientemente alto 4. ¿Qué problemas preocupan actualmente a sus clientes? 1. Material 2. Estado de salud 3. Psicológico 4. Otros 5. ¿Cómo valora la calidad de los servicios sociales en su centro integral? 1. Bueno 2. Muy bueno 3. Normal 4. Malo 5. Otro

88 6. ¿Está satisfecho con su relación con los clientes? 1. Sí, estoy satisfecho 2. No, no estoy satisfecho, me gustaría que la actitud fuera mejor 7. ¿Alguna vez ha tenido conflictos con clientes? 1. No hubo conflictos 2. Hubo conflictos, pero se resolvieron 3. Nunca sucedió 4. Hubo conflictos que permanecieron, no se resolvieron 8. ¿Consideras la soledad un problema social? 1. Sí 2. No 3. Difícil de responder 9. ¿Cómo caracterizaría las condiciones de vida de sus clientes? 1. Estoy satisfecho con todo 2. No estoy satisfecho con todo 3. Me cuesta responder 10. ¿Qué servicios prestados por usted considera más significativos? 1. Social y doméstico 2. Social y médico 3. Socioeconómico 4. Social y legal 11. ¿Está satisfecho con la calidad del servicio en el centro integral? 1. Sí, satisfecho 2. No, me gustaría que la calidad del servicio fuera mejor 3. Difícil de responder 12. ¿Qué le gustaría cambiar en el trabajo de su institución? 1._______________________________________________________ 2. Difícil de responder 13. Tu género: 1. Masculino 2. Femenino 14. Tu edad: 1.___________

89 15. Tu educación: 1. Secundaria 2. Superior 3. Otra_________________________________ ¡Gracias por tu participación!