प्रवासन का एक कारण अक्सर खोज भी होता है बेहतर स्थितियाँश्रम और रोज़गार, जो अधिकांश लोगों के लिए सामाजिक सुरक्षा तक पहुंच से अविभाज्य हैं। सभी श्रमिकों और उनके आश्रितों के सामाजिक सुरक्षा अधिकारों की रक्षा के लिए राष्ट्रीय और अंतर्राष्ट्रीय प्रयासों के समर्थन में, आईएसएसए ने प्रवासी श्रमिकों के लिए सामाजिक सुरक्षा कवरेज बढ़ाने पर एक हैंडबुक प्रकाशित की है, जो बताती है कि प्रवासियों की बढ़ती संख्या के लिए सामाजिक सुरक्षा एक तेजी से महत्वपूर्ण मुद्दा क्यों बनती जा रही है। . (1)
एक अरब से अधिक आंतरिक और अंतर्राष्ट्रीय प्रवासियों में से एक-चौथाई से अधिक का योगदान अंतर्राष्ट्रीय प्रवास का है। हालाँकि, अंतर्राष्ट्रीय प्रवासन के पैटर्न में हाल ही में श्रम बाजारों के विकास की मेगाट्रेंड से जुड़े कुछ बदलाव हुए हैं। यदि पहले इस आंदोलन की वैश्विक दक्षिण-उत्तर दिशा थी, तो अब प्रवासी प्रवाह तेजी से दक्षिण-दक्षिण दिशा में बन रहा है। हालाँकि, उत्तर-उत्तर और दक्षिण-उत्तर प्रवास प्रवाह अभी भी महत्वपूर्ण हैं।
दुनिया की 10% से अधिक आबादी आंतरिक प्रवासी हैं जो अपने ही देशों में घूम रहे हैं। उनमें से एक महत्वपूर्ण हिस्सा - 40% - एशियाई देशों के निवासियों का है। कई देश ग्रामीण से शहरी क्षेत्रों की ओर महत्वपूर्ण प्रवासन प्रवाह का भी अनुभव कर रहे हैं। यह प्रवृत्ति भारत और चीन में सबसे स्पष्ट रूप से व्यक्त की गई है। चीन के लगभग आधे शहरी कर्मचारी ग्रामीण क्षेत्रों से आते हैं। 2013 में, अकेले चीन में, पूर्व किसानों में से प्रवासी श्रमिकों की संख्या 269 मिलियन लोगों तक पहुंच गई।
राष्ट्रीय स्तर पर, सामाजिक सुरक्षा के साथ प्रवासी श्रमिकों का कवरेज राष्ट्रीय प्रणालियों के कवरेज के विस्तार के रणनीतिक कार्य को हल करने के लिए बेहद महत्वपूर्ण है सामाजिक सुरक्षा. प्रवासियों की संख्या और श्रम बाजारों में उनकी अक्सर सीमांत स्थिति को देखते हुए, सामाजिक सुरक्षा कवरेज के ऐसे विस्तार को बढ़ावा देना भी आवश्यक है अंतरराष्ट्रीय समुदायहर किसी के लिए कम से कम बुनियादी स्तर की सामाजिक सुरक्षा प्रदान करने के लक्ष्य की ओर - आखिरकार, आज दुनिया की 70% से अधिक आबादी के पास सामाजिक सुरक्षा तक पर्याप्त पहुंच का अभाव है।
यह सुनिश्चित करना भी उतना ही महत्वपूर्ण है कि एक सामाजिक सुरक्षा प्रणाली के तहत योगदानकर्ता द्वारा प्राप्त सामाजिक सुरक्षा अधिकार उसी देश या विदेश में किसी अन्य प्रणाली में स्थानांतरित कर दिए जाएं। सामाजिक सुरक्षा अधिकारों की "हस्तांतरणीयता" इस प्रकार प्रतिभागियों की एक सामाजिक सुरक्षा कार्यक्रम से दूसरे में लाभ के अधिकारों को बनाए रखने, बनाए रखने और स्थानांतरित करने की क्षमता को संदर्भित करती है। बाहरी प्रवास के संबंध में, यह संभावना आमतौर पर प्रासंगिक द्विपक्षीय या बहुपक्षीय समझौतों में निहित होती है।
द्विपक्षीय और बहुपक्षीय समझौते
कथित तौर पर ऐसे समझौतों की संख्या क्षेत्र के अनुसार काफी भिन्न होती है: 2009 में यूरोपीय संघ में और पश्चिमी यूरोप 1,628 द्विपक्षीय या बहुपक्षीय समझौते लागू थे (यूरोपीय संघ के देशों के बीच 1,034 समझौतों सहित), जबकि पूर्वी एशिया में 181 थे और प्रशांत महासागर, दक्षिण एशिया में तीन और अफ़्रीका में 102 समझौते (रीयूनियन को छोड़कर)।
बहुपक्षीय पहल के उदाहरणों में पश्चिम अफ्रीकी राज्यों की सामाजिक सुरक्षा पर सामान्य सम्मेलन (इकोवास), सामाजिक सुरक्षा पर मध्य और पश्चिम अफ्रीकी अंतर-अफ्रीकी सम्मेलन (सीआईपीआरईएस), बहुपक्षीय इबेरो-अमेरिकी सामाजिक सुरक्षा सम्मेलन, कैरेबियन समुदाय सामाजिक सुरक्षा समझौता शामिल हैं। (कैरिकॉम), समझौता मर्कोसुर सियासी (लैटिन अमेरिकी देश)। आम बाज़ार); बाकू घोषणा और फ्रेमवर्क दस्तावेज़, अन्य जीसीसी सदस्य राज्यों के साथ-साथ यूरेशियन क्षेत्र में काम करने वाले खाड़ी सहयोग परिषद (जीसीसी) सदस्य राज्यों के नागरिकों को बीमा प्रदान करने के लिए एक एकीकृत कानून।
प्रवासी भेजने वाले और प्राप्त करने वाले देशों के बीच ऐसे समझौतों की अनुपस्थिति श्रमिकों को सामाजिक सुरक्षा निधि में भाग लेने और सामाजिक सुरक्षा योगदान का पूरी तरह से पालन करने से हतोत्साहित करती है। बदले में, यह श्रम और रोजगार के क्षेत्र में अनौपचारिक संबंधों को बढ़ावा देता है। कुल मिलाकर, सामाजिक सुरक्षा अधिकारों को हस्तांतरित करने में असमर्थता, विदेश में काम करते समय और अपने गृह देश लौटने पर, अर्जित अधिकारों को बनाए रखने में असमर्थता के कारण, अधिकांश प्रवासी श्रमिकों की संभावित भेद्यता को बढ़ा देती है।
प्रवासन के संबंध में सार्वजनिक नीति में मुद्दे
प्रवासन श्रम आपूर्ति करने वाले और प्राप्त करने वाले देशों के लिए विभिन्न प्रकार की समस्याएं पैदा करता है। इस प्रकार, प्रवासियों की आपूर्ति करने वाले देशों की अर्थव्यवस्था विदेशों में प्राप्त नागरिकों की आय से काफी प्रभावित हो सकती है: उनकी धन हस्तांतरणनेपाल और फिलीपींस सहित कई देशों में घरेलू उत्पाद सकल घरेलू उत्पाद (जीडीपी) का 10% से अधिक है।
प्रवासियों को प्राप्त करने वाले देश कई आर्थिक, जनसांख्यिकीय और अनुभव कर रहे हैं सामाजिक परिणाम, जिनमें से कई का लाभकारी प्रभाव पड़ता है:
- कुछ पेशेवर कौशल और दक्षताएँ लाना जो मेज़बान देश में गायब हैं या अविकसित हैं।
- प्रवासी श्रमिक अक्सर उद्यमशील और मेहनती होते हैं।
- आमतौर पर, प्रवासी श्रमिक होते हैं आयु वर्ग 20 से 39 वर्ष की आयु तक; औसतन, वे स्थानीय आबादी के बड़े हिस्से से युवा हैं, जो इसके "कायाकल्प" में योगदान कर सकते हैं।
स्वागत करने वाले देशों में नीति निर्माताओं के लिए चुनौती यह है कि प्रवासियों की आमद में कमी देखी गई है सामान्य स्तरवेतन; इसके अलावा, उन्हें सांस्कृतिक मुद्दों से निपटने की जरूरत है सामजिक एकताप्रवासी, खासकर जब वे एक ही क्षेत्र में केंद्रित हों।
प्रवासियों की उत्पत्ति वाले देशों, विशेष रूप से विकासशील देशों के लिए, उच्च शिक्षा प्राप्त आबादी के एक बड़े हिस्से का पलायन समाज के लिए समस्याएँ पैदा करता है, जो अपने कई सर्वश्रेष्ठ शिक्षित पेशेवरों से वंचित है।
प्रवासी श्रमिकों के लिए सामाजिक सुरक्षा कवरेज के विस्तार के लिए हैंडबुक में डेटा दिखाया गया है कि अफगानिस्तान, बोस्निया और हर्जेगोविना, कंबोडिया, कांगो गणराज्य और ग्वाटेमाला से 25 वर्ष और उससे अधिक आयु के विश्वविद्यालय-शिक्षित पेशेवरों में से 20% से अधिक ओईसीडी देशों के लिए रवाना होते हैं। न्यूजीलैंड, पुर्तगाल और वियतनाम से, और 40% से अधिक बारबाडोस, घाना, लेबनान और लाइबेरिया से। उच्च शिक्षा प्राप्त 50% से अधिक वयस्क आबादी कैरेबियन से प्रवास करती है।
सामाजिक सुरक्षा और प्रवासी
इसके कई कारण हैं राष्ट्रीय प्रणालियाँसामाजिक सुरक्षा प्रावधानों में प्रवासी श्रमिकों और उनके आश्रितों को शामिल किया जाना चाहिए। बुनियादी जरूरतों को पूरा करने और सामाजिक सुरक्षा प्रदान करने की आवश्यकता के अलावा, सामाजिक सुरक्षा प्रणालियों में इन जनसंख्या समूहों की भागीदारी स्वयं प्रणालियों और समग्र रूप से समाज के लिए फायदेमंद है:
- सामाजिक सुरक्षा प्रणालियाँ लाभ और सेवाएँ प्रदान करती हैं जो कामकाजी आबादी में इन अक्सर कमजोर समूहों द्वारा सामना किए जाने वाले जोखिमों को कम करने में मदद करती हैं। सामाजिक सुरक्षा प्रणालियों द्वारा ऐसे श्रमिकों के कवरेज का पूर्ण कारण मानव अधिकारों की सुरक्षा है।
- सामाजिक सुरक्षा कवरेज बढ़ाने से सामाजिक एकजुटता को बढ़ावा मिलता है, आर्थिक विकास में तेजी आती है और सामाजिक सुरक्षा प्रणालियों के लिए सरकारी समर्थन मजबूत होता है।
- प्रवासी श्रमिकों के लिए सामाजिक सुरक्षा को गैर-प्रवासी आबादी (उदाहरण के लिए, विदेश में काम करने के लिए भेजे गए श्रमिक) द्वारा एक उचित समाधान के रूप में माना जा सकता है।
- प्रवासी श्रमिक सुधार में मदद कर सकते हैं जनसांख्यिकीय स्थितिदेश में और अक्सर अपने पूरे जीवन में सामाजिक सुरक्षा प्रणाली में "शुद्ध योगदानकर्ता" होते हैं।
- प्रवासी श्रमिकों का कवरेज अनौपचारिक क्षेत्र को औपचारिक बनाने के अन्य उपायों की प्रभावशीलता को बढ़ाता है, नियोजित आबादी की गतिशीलता को उत्तेजित और समर्थन करता है, और प्रवासी श्रमिकों के शोषण को रोकता है।
प्रवासी कल्याण कार्यक्रमों का प्रशासन
हालाँकि, सामाजिक सुरक्षा कार्यक्रमों में प्रवासी श्रमिकों को शामिल करने से सामाजिक सुरक्षा अधिकारियों के लिए प्रवासियों की विशेषताओं जैसे मेजबान देश में सीमित कार्य इतिहास, बार-बार नौकरी में बदलाव, कई मामलों में अनौपचारिक क्षेत्र में प्रवासियों का रोजगार, से दूरी जैसी समस्याएं पैदा हो सकती हैं। आश्रित आदि, जो उन्हें अधिकांश श्रमिकों से अलग करता है। प्रवासियों के उस विशिष्ट नियोक्ता-कर्मचारी संबंध में भाग लेने की भी कम संभावना है जो अधिकांश सामाजिक सुरक्षा प्रणालियों का आधार है।
बॉक्स 1. प्रवासी श्रमिकों तक कवरेज बढ़ाने में चुनौतियाँ
- श्रमिक प्रवासियों की संख्या और विशेषताओं का अनुमान लगाना कठिन है। शोध से पता चलता है कि प्रवासी आर्थिक मंदी से सबसे पहले पीड़ित होते हैं, और प्रवासन प्रवाह की अस्थिरता सामाजिक कल्याण अधिकारियों के लिए प्रबंधन और योजना चुनौतियां पैदा करती है।
- प्रवासी श्रमिक एक विषम समूह हैं, जिनमें अनौपचारिक क्षेत्र के गरीब और कमजोर श्रमिकों (अक्सर महिलाएं) से लेकर उच्च वेतन वाले, मोबाइल पेशेवर तक शामिल हैं।
- अक्सर, सामाजिक सुरक्षा कार्यक्रमों में प्रवासियों को शामिल करने का कार्य उनकी सांस्कृतिक और भाषाई विविधता के उच्च स्तर के कारण जटिल होता है।
- ऐसे श्रमिकों की आश्रित परिवार के सदस्यों से दूरी प्रवासी और उसके परिवार के सदस्यों को सामाजिक सुरक्षा के पर्याप्त कवरेज से रोकती है।
- प्रत्येक प्रवासी श्रमिक की व्यक्तिगत स्थिति के बारे में जानकारी का अभाव; यह जानकारी हमेशा राष्ट्रीय डेटाबेस में शामिल नहीं होती है, और प्रवासी मेज़बान देश के नागरिकों की तरह मदद के लिए उन्हीं स्रोतों की ओर रुख करने में सक्षम नहीं हो सकते हैं।
- प्रवासी श्रमिक अक्सर अनौपचारिक क्षेत्र में काम करते हैं और उनके पास कम कार्य अनुभव होता है। इससे लाभ पाने की उनकी पात्रता प्रभावित होती है (विशेष रूप से सेवा की अपेक्षाकृत उच्च न्यूनतम लंबाई वाली प्रणालियों में, यानी निवास की अवधि या योगदान की आवश्यकताएं), लाभ के अधिकारों को उनके मूल देश में स्थानांतरित करने की उनकी क्षमता, और सामाजिक सुरक्षा एकत्र करने और भुगतान करने जैसे नियोक्ता के कार्य योगदान.
- सामाजिक सुरक्षा कार्यक्रमों द्वारा प्रवासी श्रमिकों के कवरेज से जुड़े प्रशासनिक कार्य आमतौर पर काफी जटिल होते हैं: उनमें द्विपक्षीय और बहुपक्षीय समझौतों के आधार पर, अक्सर विदेशों में अन्य सेवाओं के साथ बातचीत, व्यक्तिगत डेटा और योगदान को रिकॉर्ड करने के लिए अक्सर बहुत बोझिल सिस्टम बनाए रखना शामिल होता है। प्रवासी श्रमिक, साथ ही विभिन्न भाषाओं में संवाद करने की आवश्यकता।
- विखंडन के कारण सेवा की लंबाईप्रवासियों को अक्सर स्थानीय श्रमिकों की तुलना में काफी कम पेंशन लाभ मिलता है। यह सेवा की अवधि, प्रगतिशील संचय दरों के बिना काम की अवधि के कारण हो सकता है पेंशन अधिकारया न्यूनतम सेवा अवधि आवश्यकताओं को पूरा करने में विफलता। हालाँकि कुछ मुद्दों को बहुपक्षीय समझौतों में संबोधित किया जा सकता है, लेकिन पेंशन लाभों की पर्याप्तता एक बड़ी चिंता बनी हुई है।
- द्विपक्षीय समझौतों के पक्ष अक्सर सुव्यवस्थित कार्यक्रमों वाले राज्य होते हैं श्रमिक प्रवास, जिससे संभावित रूप से उन देशों के प्रवासी श्रमिकों को हाशिए पर धकेल दिया जाएगा या बाहर कर दिया जाएगा, जिनका मेजबान देश के साथ कोई औपचारिक संबंध नहीं है। कुछ समझौते, जैसे कि स्पेन, पुर्तगाल और 12 लैटिन अमेरिकी देशों द्वारा हस्ताक्षरित बहुपक्षीय इबेरो-अमेरिकी सामाजिक सुरक्षा सम्मेलन, लाभ भुगतान के "निर्यात" की संभावना प्रदान कर सकते हैं, लेकिन अधिकारों के पूर्ण हस्तांतरण के लिए नहीं।(2)
एक विषम समूह के रूप में, प्रवासियों को सामाजिक और श्रम अधिकारों के हस्तांतरण के लिए विभिन्न संभावनाओं की विशेषता होती है। इसमे शामिल है:
- अपने मूल और रोजगार के देशों के बीच द्विपक्षीय या बहुपक्षीय समझौतों द्वारा संरक्षित व्यक्ति;
- ऐसे व्यक्ति जो द्विपक्षीय समझौतों के अभाव में भी सामाजिक लाभ के हकदार हैं;
- ऐसे व्यक्ति जो वृद्धावस्था पेंशन और अन्य दीर्घकालिक लाभों के हकदार नहीं हैं, लेकिन स्वास्थ्य लाभ जैसे गैर-हस्तांतरणीय अल्पकालिक लाभों के हकदार हैं;
- अनौपचारिक अर्थव्यवस्था में कार्यरत व्यक्ति और बहुत से सीमित पहुँचमेजबान देश में सामाजिक सुरक्षा के लिए।
शोध से पता चलता है कि अफ्रीका, एशिया और लैटिन अमेरिका के दो तिहाई पंजीकृत और गैर-दस्तावेज प्रवासी बिना किसी द्विपक्षीय समझौते के दूसरे देशों में काम करते हैं और फिर भी कई लाभों के हकदार हैं। सामाजिक लाभ. यूरोप, उत्तरी अमेरिका और ओशिनिया के उन देशों में काम करने आए लोगों में, जिन्होंने प्रवासियों की उत्पत्ति वाले देशों के साथ द्विपक्षीय समझौते किए हैं, 48% से 65% प्रवासियों के पास सामाजिक सुरक्षा तक पहुंच है। द्विपक्षीय और बहुपक्षीय समझौतों के अभाव में भी, यूरोप, उत्तरी अमेरिका और ओशिनिया में लगभग 35% प्रवासियों के पास कम से कम कुछ सामाजिक सुरक्षा सेवाओं तक पहुंच है। सामाजिक सुरक्षा के सीमित अधिकारों वाले प्रवासियों के बीच, क्योंकि उनके पास कोई दस्तावेज नहीं है या क्योंकि वे अनौपचारिक अर्थव्यवस्था में काम करते हैं, यूरोप में यह आंकड़ा अधिकतम 16% और शून्य तक पहुंच जाता है। उत्तरी अमेरिकाऔर ओशिनिया. (2.3)
प्रवासियों के लिए सामाजिक सुरक्षा कार्यक्रमों का विस्तार करने के उपाय
घरेलू और अंतर्राष्ट्रीय श्रमिक प्रवासियों के लिए सामाजिक सुरक्षा के कवरेज का विस्तार करने के लिए, उपरोक्त समस्याओं को ध्यान में रखते हुए, प्रवासियों की उनकी मातृभूमि में वापसी के विनियमन, प्रशासन, प्रबंधन, सूचना विनिमय और संगठन से संबंधित कई उपाय करना आवश्यक है। .
नियामक उपायों में शामिल हैं:
- प्रवासी श्रमिकों को सामाजिक सुरक्षा कानून में "श्रमिक" की परिभाषा में शामिल करके, या तदनुसार लाभ और योगदान तंत्र को अपनाकर सामाजिक सुरक्षा कार्यक्रमों का विस्तार करें। बाद के मामले में, ऐसे उपायों में पात्रता मानदंड को कम करना, सेवा आवश्यकताओं की अवधि में ढील देना और योगदान की गणना के लिए पद्धति को सरल बनाना शामिल हो सकता है।
- विदेश में काम करने वाले व्यक्तियों के लिए स्वैच्छिक सामाजिक सुरक्षा योजनाओं की स्थापना (जैसे अल्बानिया, अल साल्वाडोर, भारत, मैक्सिको, श्रीलंका में), मामले-दर-मामले आधार पर स्थापित लाभों के साथ (जैसे) पेंशन बचत, चिकित्सा या यात्रा भत्ते, और पारिवारिक भत्ते)।
- प्रवासी श्रमिकों के अधिकारों की सुरक्षा सुनिश्चित करना, एक देश से दूसरे देश में लाभ हस्तांतरित करने के अधिकारों की गारंटी देना।
- लाभों के आवंटन को नियंत्रित करने वाले नियमों को सुसंगत बनाकर और अर्जित लाभों की मान्यता, हस्तांतरण और भुगतान के लिए प्रक्रियाओं को मजबूत करने के साथ-साथ आवश्यक सुनिश्चित करके एक ही देश में या अन्य देशों में एक सामाजिक सुरक्षा प्रणाली से लाभ हस्तांतरित करने की क्षमता में सुधार करना। विशिष्ट मामलों के प्रभावी समाधान और प्रशासन के प्रयोजनों के लिए विभिन्न सामाजिक सुरक्षा संगठनों के बीच समन्वय।
- प्रभावी वित्तपोषण तंत्र के माध्यम से अनिवार्य और स्वैच्छिक सामाजिक बीमा प्रणालियों के तहत प्रवासी श्रमिकों के लिए लाभों की पर्याप्तता सुनिश्चित करना और ऐसे कार्यक्रमों में भाग लेने के लिए प्रवासी श्रमिकों के लिए प्रोत्साहन बनाना/बाधाओं को दूर करना।
- द्विपक्षीय और बहुपक्षीय समझौतों की भूमिका विशेष रूप से महत्वपूर्ण है। उन्हें कई प्रमुख सिद्धांतों को प्रतिबिंबित करना चाहिए, जिनमें प्रवासी श्रमिकों के लिए समान अधिकार शामिल हैं; यह नियम कि सामाजिक सुरक्षा लाभ (जैसे कि कर्मचारी और/या नियोक्ता के योगदान से बनी वृद्धावस्था पेंशन) का भुगतान केवल एक देश में सामाजिक सुरक्षा निधि से किया जाना चाहिए; गारंटी देता है कि कर्मचारी द्वारा अर्जित अधिकार विश्वसनीय रूप से संरक्षित हैं, और विभिन्न स्रोतों से लाभ भुगतान के तंत्र और वित्तपोषण को न केवल विस्तार से बताया गया है, बल्कि प्रभावी ढंग से कार्य भी किया गया है। ऐसे समझौतों की सफलता संबंधित सामाजिक सुरक्षा अधिकारियों की प्रशासनिक और प्रबंधकीय क्षमता पर निर्भर करती है।
आवश्यक प्रशासन और प्रबंधन उपायों में शामिल हैं:
- सामाजिक सुरक्षा प्रणाली में भाग लेने के लिए प्रोत्साहित करने के लिए हितधारकों और प्रवासी श्रमिक संगठनों के साथ मिलकर काम करना।
- भागीदारी को प्रोत्साहित करने के लिए मोबाइल कार्यालयों की स्थापना करना और सामाजिक सुरक्षा कार्यक्रमों के लिए प्रक्रियाओं और प्रवेश आवश्यकताओं को सरल बनाना।
- द्विपक्षीय और बहुपक्षीय समझौतों का प्रभाव विश्लेषण और व्यावहारिक कार्यान्वयन, जिसमें रिकॉर्ड रखना, सूचना का प्रावधान, निपटान तंत्र की स्थापना और देश और विदेश में संबंधित एजेंसियों के साथ समन्वय शामिल है।
- प्रभावी अनुप्रयोगअधिकारों के लेखांकन, नियंत्रण और परिमाणीकरण के लिए आईसीटी विभिन्न प्रकारलाभ, और अन्य सामाजिक सुरक्षा प्रणालियों और सभी हितधारकों के साथ बातचीत की सुविधा प्रदान करना।
- प्रवासी श्रमिकों के परिवारों का समर्थन करने के उपाय, जिसमें विशेष लाभ और प्रशासनिक सहायता का प्रावधान शामिल है (उदाहरण के लिए, प्रवासी श्रमिकों को दो प्रमाण पत्र जारी करके, जो उन्हें और उनके आश्रित पति-पत्नी को अलग-अलग देशों में होने पर भी लाभ प्राप्त करने की अनुमति देगा)।
सूचना उपायों का उद्देश्य सामाजिक सुरक्षा कार्यक्रमों और प्रवासियों के बारे में सार्वजनिक जागरूकता बढ़ाना और इन कार्यक्रमों और सामान्य रूप से श्रमिक प्रवासन की सार्वजनिक स्वीकृति प्राप्त करना है:
- सूचना प्रसार के सबसे उपयुक्त चैनलों का उपयोग करते हुए और कामकाजी जीवन के विभिन्न चरणों में दर्शकों की व्यक्तिगत आवश्यकताओं को ध्यान में रखते हुए, विभिन्न भाषाओं में सामाजिक सुरक्षा के मुद्दों पर प्रवासी श्रमिकों और स्थानीय आबादी दोनों के बीच शैक्षिक गतिविधियाँ।
इस समझ के आधार पर कि श्रमिकों का प्रवास आमतौर पर एक अस्थायी घटना है, प्रवासियों की उनकी मातृभूमि में वापसी को व्यवस्थित करने के उपाय:
- घर लौटने वाले प्रवासी श्रमिकों को सहायता प्रदान करना (यात्रा के लिए भुगतान करना और प्रवासी श्रमिकों को उनके गृह देश में सामाजिक सुरक्षा प्रणालियों और श्रम बाजारों में पुन: एकीकरण की सुविधा प्रदान करना)।
श्रम प्रवास की बढ़ती आर्थिक भूमिका को ध्यान में रखते हुए सामाजिक सुरक्षा विकसित की जानी चाहिए
सभी प्रवासी श्रमिकों तक सामाजिक सुरक्षा प्रणालियों का दायरा बढ़ाना महत्वपूर्ण चुनौतियाँ पैदा करता है। हालाँकि, देशों की अर्थव्यवस्थाओं में प्रवासियों की बढ़ती भूमिका और बाज़ार में उनकी स्थिति की कमजोरी, खासकर जब अनौपचारिक क्षेत्र की बात आती है, इस दिशा में काम जारी रखने के पक्ष में काफी ठोस तर्क हैं। वैश्वीकरण और जलवायु परिवर्तन के बिगड़ते पर्यावरणीय परिणामों से संकेत मिलता है कि प्रवासियों की संख्या में केवल वृद्धि होगी।
आज एक बात निश्चित रूप से स्पष्ट है: जब नीतिगत पहलों को प्रभावी प्रशासन द्वारा समर्थन मिलना शुरू हो जाएगा, तो महत्वपूर्ण प्रगति होगी जो प्रवासी श्रमिकों और उनके गैर-कामकाजी परिवार के सदस्यों के साथ-साथ सामाजिक सुरक्षा प्रणालियों और समाज को भी वास्तविक लाभ पहुंचाएगी। पूरा।
सूत्रों का कहना है
1.इसा. 2014. प्रवासी श्रमिकों को सामाजिक सुरक्षा के विस्तार पर हैंडबुक।जिनेवा, अंतर्राष्ट्रीय सामाजिक सुरक्षा संघ।
2. ताहा, एन.; सीगमैन, के.ए.; मेस्कौब, एम. 2015. "प्रवासी श्रमिकों के लिए सामाजिक सुरक्षा कितनी पोर्टेबल है? साहित्य की समीक्षा", में अंतर्राष्ट्रीय सामाजिक सुरक्षा समीक्षा, वॉल्यूम। 68, नहीं. 1.
3.होल्ज़मैन, आर.; कोएटल, जे.; चेर्नेत्स्की, टी.. 2005.अंतरराष्ट्रीय प्रवासियों के लिए पेंशन और स्वास्थ्य देखभाल लाभों की पोर्टेबिलिटी व्यवस्था: मुद्दों और अच्छी प्रथाओं का विश्लेषण(सामाजिक सुरक्षा चर्चा पत्र शृंखला क्रमांक 0519) वाशिंगटन, डीसी, विश्व बैंक।
11.1. आर्थिक संसाधनों की आपूर्ति
कारक बाज़ार (संसाधन बाज़ार) में, फर्मों और परिवारों की भूमिकाएँ सैद्धांतिक रूप से बदल जाती हैं: परिवार अपने निपटान में संसाधनों (श्रम, भूमि, पूंजी) की पेशकश करते हैं, और कंपनियाँ उत्पादन के कारकों की मांग करती हैं।
संसाधन बाज़ार अनुसंधान कई कारणों से महत्वपूर्ण है। सबसे पहले, यह इस बाजार में है कि देश की आबादी की मौद्रिक आय बनती है: फर्मों को उनके निपटान में संसाधनों की पेशकश करके, परिवारों को मजदूरी, लाभ, ब्याज और किराए के रूप में पुरस्कार प्राप्त होते हैं। नतीजतन, उत्पादन के कारकों के लिए बाजार में कीमतें बाद में जनसंख्या की आय और अंततः, वस्तुओं और सेवाओं के लिए बाजार की स्थिति निर्धारित करेंगी। दूसरे, उत्पादन के कारकों की कीमतें दर्शाती हैं कि किसी देश में सीमित संसाधन कैसे वितरित हैं, जो उन्हें सबसे कुशल तरीके से उपयोग करने की अनुमति देता है। तीसरा, फर्म के लिए, संसाधनों की खरीद एक उत्पादन लागत है। मुनाफ़े को अधिकतम करके, एक फर्म हमेशा उत्पादन की प्रति यूनिट लागत कम करने का प्रयास करेगी। तदनुसार, संसाधन की कीमतें यह निर्धारित करेंगी कि किसी दिए गए प्रकार की वस्तुओं और सेवाओं के उत्पादन में किस संयोजन कारकों का उपयोग किया जाएगा। अंत में, चौथा, संसाधन बाजार की कीमतें, मुख्य रूप से मजदूरी और आय वितरण के मुद्दे राजनीतिक संघर्ष का उद्देश्य हैं और हमेशा जनता की राय के केंद्र में होते हैं।
किसी भी देश में किसी भी समय, उत्पादन के किसी भी कारक - श्रम, भूमि, पूंजी - की कुल आपूर्ति का एक बहुत विशिष्ट मूल्य होता है। दरअसल, 1999 की पहली छमाही में किराए पर श्रमिकों की संख्या, खेती योग्य भूमि का क्षेत्र और रूस में पूंजी संसाधनों की मात्रा, मान लीजिए, सटीक संख्या में व्यक्त की जा सकती है। हालाँकि, समय के साथ, आर्थिक और गैर-आर्थिक दोनों कारकों के कारण, ये मात्राएँ महत्वपूर्ण रूप से बदल सकती हैं। उदाहरण के लिए, आर्थिक सुधार (आर्थिक कारक) निवेश में वृद्धि और पूंजी की आपूर्ति में वृद्धि का कारण बनता है, और सूखा (गैर-आर्थिक कारक) अनाज की आपूर्ति में कमी आदि का कारण बनता है। हमारा लक्ष्य यह पता लगाना है कि आर्थिक कारक किसी विशेष उद्योग और फर्म के लिए संसाधनों की आपूर्ति को कैसे प्रभावित करते हैं।
संसाधनों की गतिशीलता.संसाधनों की आपूर्ति पर उनकी गतिशीलता का बहुत बड़ा प्रभाव पड़ता है, जिसे उत्पादन कारक की उसके अनुप्रयोग के दायरे को बदलने की क्षमता के रूप में समझा जाता है। एक संसाधन जो किसी प्रेरक कारण के प्रभाव में आसानी से अनुप्रयोग के एक क्षेत्र से दूसरे क्षेत्र में चला जाता है उसे मोबाइल माना जाता है। यदि कोई संसाधन गंभीर उद्देश्यों की उपस्थिति में भी गति नहीं करता है, तो उसे गतिहीन माना जाता है। संसाधनों की आवाजाही फर्म और उद्योग के लिए उनकी आपूर्ति पर महत्वपूर्ण प्रभाव डाल सकती है: उत्पादन के कारक जो अत्यधिक गतिशील होते हैं उनकी आपूर्ति लोचदार होती है, अर्थात। तदनुसार, संसाधन की कीमत में एक छोटे से बदलाव के साथ उनका क्यूएस महत्वपूर्ण रूप से बदलता है, स्थिर कारकों की आपूर्ति लोचदार होती है;
संसाधनों की गतिशीलता समय कारक से प्रभावित होती है: विचाराधीन अंतराल जितना लंबा होगा, आर्थिक संसाधनों की गतिशीलता उतनी ही अधिक होगी। उदाहरण के लिए, पूंजी आमतौर पर छोटी अवधि में स्थिर होती है: मशीनों, उपकरणों और इमारतों का उपयोग, एक नियम के रूप में, एक विशिष्ट प्रकार की वस्तुओं और सेवाओं का उत्पादन करने के लिए किया जाता है, और थोड़े समय में उन्हें उत्पादन के लिए पुन: कॉन्फ़िगर करना मुश्किल होता है। अन्य उत्पादों का. दौरान लंबा अरसासमय, इसके विपरीत, पूंजी की गतिशीलता बहुत अधिक है, और आर्थिक कारण एक क्षेत्र से दूसरे क्षेत्र में पूंजी के महत्वपूर्ण आंदोलनों का कारण बन सकते हैं।
भूमि के लिए, इसमें उच्च आर्थिक गतिशीलता है: भूमि के उसी टुकड़े का उपयोग आलू उगाने के लिए किया जा सकता है, और अगले वर्ष - गोभी, आदि। इसे विकास के लिए बेचा जा सकता है. हालाँकि, भूमि का एक निर्मित भूखंड पहले से ही कम मोबाइल है: यदि उस पर एक कार्यशाला बनाई गई है, और कोई इस साइट पर एक होटल बनाना चाहता है, तो इस भूमि के भूखंड की कीमत इतनी महत्वपूर्ण होगी कि यह कवर हो जाएगी वर्कशॉप को ध्वस्त करने की लागत (अन्यथा, दूसरी जगह होटल बनाना आसान है)। भूमि खरीदने की ऐसी लागत स्वाभाविक रूप से इसकी गतिशीलता को कम कर देती है।
श्रम की ख़ासियत यह है कि इसकी आपूर्ति वस्तुतः हमेशा इस संसाधन के मालिक - श्रमिक - की उसके उत्पादन कार्यों के अनुप्रयोग के स्थान पर भौतिक उपस्थिति की आवश्यकता से जुड़ी होती है। भूमि और पूंजी के लिए, यह आवश्यक नहीं है: भूमि या पूंजी का मालिक उत्पादन के कारक से हजारों किलोमीटर दूर हो सकता है, लेकिन अन्य लोगों द्वारा इसके उपयोग के लिए आय प्राप्त करता है। श्रम संसाधनों की गतिशीलता काफी हद तक गैर-आर्थिक कारकों से प्रभावित होती है: काम का प्रकार, पेशे की प्रतिष्ठा, सहकर्मियों की टीम, निवास स्थान से दूरी, आवास की समस्याएं, आदि। निस्संदेह, कर्मियों की आवाजाही के लिए वेतन (संसाधन मूल्य) का भी बहुत महत्व है। अन्य कारण भी किसी विशेष पेशे में विशेषज्ञों की आपूर्ति का विस्तार करने के लिए एक सीमित कारक के रूप में काम करते हैं: कुछ लोगों में किसी दिए गए पेशे के लिए क्षमता की कमी, प्रशिक्षण की आवश्यकता आदि। उदाहरण के लिए, 45-वर्षीय योग्य व्यक्ति के लिए यह मुश्किल है -पुराने इंजीनियर को एकाउंटेंट के रूप में फिर से प्रशिक्षित करना और एक पेशेवर एथलीट बनना पूरी तरह से असंभव है। हालाँकि, युवा दोनों कर सकते हैं। एक वर्ष में, देश की कुल श्रम शक्ति का 3-4% आमतौर पर बदल जाता है: एक निश्चित संख्या सेवानिवृत्त हो जाती है, युवा कर्मचारी आते हैं। 10-15 वर्षों की छोटी अवधि में, समाज अपने श्रम संसाधनों की संरचना को लगभग पूरी तरह से पुन: उपयोग करने में सक्षम है। तदनुसार, कुल श्रम संसाधन एक व्यक्ति की तुलना में अधिक गतिशील हैं।
संसाधन की कीमतों में अंतर.चूंकि उत्पादन के कारकों की गतिशीलता संसाधन की कीमतों से प्रभावित होती है, इसलिए सवाल उठता है: इन कीमतों को क्या प्रभावित करता है और उनमें अंतर क्यों होता है? यदि किसी संसाधन की सभी इकाइयाँ समान थीं, और उनकी गतिशीलता केवल आर्थिक कारणों से निर्धारित होती थी, तो संसाधन की ऐसी इकाइयों की कीमतें अनुप्रयोग के किसी भी क्षेत्र में एक दूसरे से भिन्न नहीं होंगी। दरअसल, जब श्रमिकों की योग्यता समान होती है और किसी भी उत्पादन में अधिक होती है ऊंचा वेतन, इससे इस उत्पादन में श्रमिकों की श्रम आपूर्ति का विस्तार होगा और मजदूरी का स्तर (संसाधन मूल्य) पूरी अर्थव्यवस्था में स्थापित औसत स्तर तक कम हो जाएगा। अर्थव्यवस्था के एक क्षेत्र से दूसरे क्षेत्र में समान संसाधनों का प्रवाह तब तक जारी रहेगा जब तक इस तरह के आंदोलन के लिए प्रोत्साहन हैं - संसाधनों की कीमतों में अंतर - और कीमतें बराबर होने पर रुक जाएगा।
हालाँकि, में वास्तविक जीवनसंसाधन की कीमतों में अंतर हैं। परंपरागत रूप से, उन्हें दो समूहों में विभाजित किया जा सकता है: गतिशील (या कोई संतुलन नहीं) और संतुलन। संसाधनों की कीमतों में गतिशील अंतर उन मामलों में देखा जाता है जहां कुछ उद्योग तेजी से विस्तार करना शुरू करते हैं, जबकि अन्य अनुबंध करना शुरू करते हैं। उदाहरण के लिए, सैन्य आदेशों में कमी से कई रणनीतिक संसाधनों (तांबा, निकल, आदि) और संबंधित व्यवसायों के विशेषज्ञों दोनों के लिए सैन्य उद्योगों की मांग में गिरावट आती है, जिससे उनकी सापेक्ष कीमतों और मजदूरी में कमी आती है। . दूसरी ओर, घरेलू उपकरणों के उत्पादन में गहन वृद्धि हो रही है, जिससे आर्थिक संसाधनों के लिए इन उद्योगों की मांग बढ़ जाती है और उनकी कीमतों में सापेक्ष वृद्धि को बढ़ावा मिलता है। संसाधनों की कीमतों में गतिशील अंतर लंबे समय तक नहीं रहता है और जब उद्योग फिर से संतुलन पर पहुंचते हैं तो गायब हो जाते हैं। मूल्य समानीकरण की प्रक्रिया में कितना समय लगेगा यह कारकों की गतिशीलता पर निर्भर करता है, अर्थात। क्योंकि आर्थिक संसाधन कितनी तेजी से एक उद्योग से दूसरे उद्योग में जा सकते हैं।
जैसा कि नाम से पता चलता है, संसाधनों की कीमतों में संतुलन अंतर उन मामलों में भी देखा जाता है जहां उद्योग संतुलन में हैं। कुछ कारणों से ऐसे तीन प्रकार के अंतर पहचाने जा सकते हैं:
क) संसाधन इकाइयों में निहित आंतरिक अंतर;
बी) संसाधन की अधिक उत्पादक इकाइयों के अधिग्रहण से जुड़ी लागतों में अंतर;
ग) संसाधनों के उपयोग में गैर-मौद्रिक लाभ के कारण मतभेद।
हममें से प्रत्येक को लगातार संतुलन संबंधी मतभेदों का सामना करना पड़ता है, क्योंकि लोगों का व्यवसायों के प्रति अलग-अलग झुकाव होता है, और एक अधिक प्रतिभाशाली, अधिक कुशल कार्यकर्ता हमेशा दूसरों की तुलना में अधिक प्राप्त करता है (पहला कारण)। यह बिल्कुल स्वाभाविक है कि यदि किसी उत्पादक संसाधन (उदाहरण के लिए, पुनः प्राप्त भूमि) को तैयार करने पर कुछ धनराशि खर्च की जाती है, तो ऐसे संसाधन की एक इकाई की कीमत कम उत्पादक कारक (दूसरा कारण) की कीमत से अधिक होगी। जहां तक गैर-मौद्रिक लाभों का सवाल है, हम भी अक्सर इसी तरह के तथ्यों का सामना करते हैं: कभी-कभी लोग अन्य, गैर-मौद्रिक कारणों से कम वेतन वाली नौकरी लेते हैं जो उनके लिए उपयुक्त होती है: घर से निकटता, किंडरगार्टन की उपस्थिति, आराम करने का अवसर सुविधाजनक समय, आदि कारक भुगतान में संतुलन अंतर संसाधन हस्तांतरण द्वारा समाप्त नहीं होते हैं और लंबी अवधि तक बने रह सकते हैं।
समग्र लाभ को अधिकतम करने का सिद्धांत.तथ्य यह है कि संसाधन की कीमतों में गतिशील अंतर हटाने योग्य हैं, और संतुलन लंबे समय तक मौजूद रह सकता है, जो हमें कुल लाभ को अधिकतम करने के तथाकथित सिद्धांत को तैयार करने की अनुमति देता है। इस सिद्धांत के अनुसार, उत्पादन के कारकों के मालिक अपने संसाधनों का उपयोग करने की एक विधि चुनते हैं जो यह सुनिश्चित करती है कि उन्हें अधिकतम कुल लाभ प्राप्त हो। कुल लाभ का तात्पर्य मौद्रिक और गैर-मौद्रिक पुरस्कार और लाभ दोनों से है। कुल लाभ को अधिकतम करने के सिद्धांत को अक्सर समान कुल लाभ के सिद्धांत के रूप में व्याख्या किया जाता है, जिसे निम्नानुसार तैयार किया जा सकता है: आर्थिक कारकों की गतिशीलता के कारण, संसाधन की कीमतों में गतिशील अंतर को खत्म करने से प्राप्त कुल लाभ बराबर हो जाता है। उत्पादन के विभिन्न क्षेत्रों में इन कारकों का उपयोग। दूसरे शब्दों में, किसी भी संसाधन की सभी इकाइयों को उनके उपयोगकर्ताओं के बीच इस तरह से वितरित किया जाएगा कि उत्पादन के कारकों के मालिकों को संसाधन के दायरे की परवाह किए बिना, समान कुल लाभ प्राप्त हो। कुल लाभ को अधिकतम करने का सिद्धांत सार्वभौमिक है और आय वितरण के सिद्धांत में वही भूमिका निभाता है जो लाभ अधिकतमकरण के सिद्धांत की वस्तुओं और सेवाओं के उत्पादन के सिद्धांत में है।
यद्यपि गैर-मौद्रिक वस्तुओं का संसाधनों, मुख्य रूप से श्रम की कीमतों पर उल्लेखनीय प्रभाव पड़ता है, वे समय के साथ महत्वपूर्ण परिवर्तनों के अधीन नहीं होते हैं। इस संबंध में, कुल लाभ में गैर-मौद्रिक लाभ का हिस्सा स्थिर माना जा सकता है। फिर कुल लाभ में परिवर्तन का मुख्य कारण आर्थिक संसाधनों के मालिकों द्वारा प्राप्त मौद्रिक इनाम है; यह पारिश्रमिक उत्पादन के कारकों के लिए बाजार की स्थिति से प्रभावित होता है। किसी भी आर्थिक संसाधन का मालिक उन उद्योगों में अपनी सेवाओं की आपूर्ति का विस्तार करने का प्रयास करेगा जहां संसाधन की प्रति यूनिट भुगतान अधिक है, क्योंकि वहां उसे अधिक लाभ प्राप्त होगा।
इसलिए, किसी संसाधन की मात्रा जो उसका मालिक उत्पादन के कारकों (क्यूएस संसाधन) के लिए बाजार में पेश करेगा, उत्पादन प्रक्रिया में संसाधनों के उपयोग के परिणामस्वरूप संसाधन के मालिक द्वारा प्राप्त कुल लाभ से निर्धारित होती है। कुल लाभ, बदले में, संसाधन की कीमत पर निर्भर करता है, इसलिए, हम इसकी कीमत पर संसाधन के क्यूएस की निर्भरता पा सकते हैं, यानी। किसी संसाधन की आपूर्ति निर्धारित करना और उसके आपूर्ति वक्र का निर्माण करना। चूंकि उत्पादन कारक की कीमत में वृद्धि से क्यूएस में वृद्धि होती है, संसाधन आपूर्ति वक्र में परिचित "आरोही" आकार होता है। ध्यान दें कि किसी संसाधन के क्यूएस को प्रभावित करने वाले अन्य कारकों (योग्यता, गैर-मौद्रिक लाभ, संसाधन की गुणवत्ता में सुधार की लागत) में परिवर्तन आम तौर पर संसाधन की आपूर्ति को प्रभावित करते हैं और इसके आपूर्ति वक्र में बदलाव का कारण बनते हैं।
(सामग्री पर आधारित हैं: वी.एफ. मक्सिमोवा, एल.वी. गोरायनोवा। सूक्ष्मअर्थशास्त्र। शैक्षिक और पद्धतिगत परिसर। - एम.: ईएओआई का प्रकाशन केंद्र, 2008। आईएसबीएन 978-5-374-00064-1)
अब तक, आर्थिक संसाधनों की मांग के गठन की विशेषताओं पर विचार किया गया है। हालाँकि, किसी भी अन्य बाजार की तरह, उत्पादन कारकों के बाजार की विशेषता न केवल मांग पक्ष, बल्कि आपूर्ति पक्ष भी है। यह आर्थिक संसाधनों की आपूर्ति, इसकी सामान्य विशेषताओं आदि के बारे में है हम बात करेंगेनीचे।
उत्पादन के कारकों की आपूर्ति- यह उनकी वह मात्रा है जिसे प्रत्येक दिए गए मूल्य मूल्य पर संसाधन बाजार में दर्शाया जा सकता है। कारक बाजारों में, आर्थिक संसाधनों की मांग उनकी आपूर्ति उत्पन्न करती है, जैसे वस्तुओं और सेवाओं की मांग उनकी आपूर्ति उत्पन्न करती है। कमोडिटी बाजार. हालाँकि, कारक बाज़ारों में वस्तुओं और सेवाओं के बाज़ारों से महत्वपूर्ण अंतर होता है, जो बड़े पैमाने पर उत्पादन के प्रत्येक विशिष्ट कारक की आपूर्ति की विशिष्टताओं के कारण होता है।
कारक बाज़ारों की स्थिति का विश्लेषण करते हुए यह कहा जा सकता है सामान्य सुविधाएँआर्थिक संसाधनों की आपूर्ति मानव आर्थिक गतिविधि में शामिल उत्पादन के कारकों की दुर्लभता और सीमा के बारे में धारणा से उत्पन्न होती है - दोनों प्राथमिक (भूमि, पूंजी, श्रम, उद्यमशीलता क्षमता) और उनसे प्राप्त उत्पादन के कारक।
किसी आर्थिक संसाधन की आपूर्ति अनुसूची में सकारात्मक ढलान होगी। किसी संसाधन की आपूर्ति की मात्रा निर्धारित करने वाला मुख्य कारक उसकी कीमत है, जो एक आर्थिक संसाधन के मालिक के लिए उससे संबंधित उत्पादन के कारकों पर आय की मात्रा को प्रतिबिंबित करेगा। नतीजतन, किसी आर्थिक संसाधन की कीमतों में वृद्धि (दुर्लभ अपवादों के साथ) इसकी आपूर्ति की मात्रा में विस्तार का कारण बनेगी। हालाँकि, किसी भी दुर्लभ और सीमित संसाधन, एस आर के लिए बाजार आपूर्ति वक्र, पहले सुचारू रूप से बढ़ने की संभावना है, और बाद में स्थिरता में वृद्धि होगी।
मुझे समझाने दो। आइए बताते हैं कुछ दुर्लभ का उपयोग प्राकृतिक संसाधनतैयार उत्पादों के उत्पादन की बढ़ती मात्रा के संबंध में, इस संसाधन के अधिक से अधिक आकर्षण की आवश्यकता होगी। जैसे-जैसे उत्पादन की मात्रा बढ़ती है, उत्पादन लागत आमतौर पर बढ़ जाती है, क्योंकि कुछ समय से, उत्पादन मात्रा के विस्तार से किसी दिए गए संसाधन की कम और कम उत्पादक इकाइयों का उपयोग करने की आवश्यकता होगी, देश में इसके पूर्ण उपयोग तक (अब संभावना है) विदेशों से उनके आयात के कारण संसाधनों की आपूर्ति का विस्तार करना);
जैसे-जैसे हम कारक के पूर्ण उपयोग की सीमा की ओर बढ़ते हैं, एक्स-अक्ष तक सीमित संसाधन की बाजार आपूर्ति के ग्राफ की ढलान की ढलान बढ़ती जाएगी। और यह काफी हद तक कमी और सीमित संसाधनों के नियम के कारण है।
उत्पादन के कारकों की गतिशीलता- यह उनके आवेदन के दायरे को बदलने की उनकी क्षमता है। आर्थिक संसाधनों की गतिशीलता बड़े पैमाने पर उद्योगों और फर्मों के बीच उत्पादन कारकों के वितरण की विशेषताओं को निर्धारित करती है। उत्पादन का एक कारक गतिशील होगा यदि वह किसी प्रोत्साहन कारण के प्रभाव में आसानी से उपयोग के एक क्षेत्र से दूसरे क्षेत्र में चला जाए। एक उत्पादन कारक को स्थिर के रूप में वर्गीकृत किया जाएगा यदि, बहुत महत्वपूर्ण प्रोत्साहनों के प्रभाव में (और मुख्य एक दिए गए आर्थिक संसाधन के लिए उच्च आय प्राप्त करने का अवसर है), इसे उद्योगों और फर्मों के बीच स्थानांतरित और पुनर्वितरित नहीं किया जा सकता है। उत्पादन के अत्यधिक गतिशील कारकों की आपूर्ति स्थिर कारकों की सेवाओं की आपूर्ति की तुलना में अधिक लोचदार होती है।
उत्पादन कारकों की गतिशीलता समय कारक से संबंधित है। लंबी अवधि में, एक कारक जिसमें कम समय के अंतराल पर आगे बढ़ने की क्षमता नहीं होती, वह गतिशीलता प्राप्त कर सकता है। आइए मान लें कि अल्पावधि में पूंजी (मशीनें, उपकरण, भवन, आमतौर पर विशिष्ट उत्पादों के उत्पादन की ओर उन्मुख) जैसे उत्पादन के कारक की गतिशीलता,
पूरी तरह से महत्वहीन. लेकिन लंबी अवधि में, जब कम से कम अन्य उत्पादों का उत्पादन करने के लिए उत्पादन को पुन: कॉन्फ़िगर करने की संभावना होती है, तो पूंजी की गतिशीलता बहुत अधिक होती है, जो एक क्षेत्र से दूसरे क्षेत्र में महत्वपूर्ण प्रवाह का कारण बन सकती है और इसकी आपूर्ति की लोच की डिग्री को बढ़ा सकती है।
आधुनिकता के प्रभाव का कोई कम महत्वपूर्ण और निश्चित रूप से कहीं अधिक मौलिक हिस्सा नहीं है सूचना प्रौद्योगिकीअंतर्राष्ट्रीय प्रतिस्पर्धा के लिए, उनके प्रसार के कारण सामाजिक विकास के सबसे महत्वपूर्ण संसाधनों में परिवर्तन को मान्यता दी जानी चाहिए।मौलिक रूप से महत्वपूर्ण यह स्व-स्पष्ट तथ्य है, लेकिन आधुनिक शोधकर्ताओं द्वारा पर्याप्त रूप से समझ में नहीं आया है, कि नई, सूचनात्मक, उत्तर-औद्योगिक दुनिया में, सामाजिक विकास के सबसे महत्वपूर्ण संसाधन एक विशिष्ट क्षेत्र से बंधे रहना बंद कर देते हैं और मोबाइल बन जाते हैं।
विकास के लिए मुख्य संसाधन, जो हाल तक लोगों और उत्पादन के साथ अपेक्षाकृत मजबूती से जुड़ा हुआ स्थान था, सूचना प्रौद्योगिकी और लोकतांत्रिक मानकों, वित्त और खुफिया के प्रभुत्व के कारण अपेक्षाकृत मोबाइल बन रहा है, जो आसानी से एक क्षेत्र से दूसरे क्षेत्र में प्रवाहित हो रहा है। यही कारण है कि सूचना प्रौद्योगिकियों के विकास और उनके कारण होने वाले वैश्वीकरण का अर्थ है "रहने की जगह की शिक्षा" - भू-राजनीति की मृत्यु।
इन परिवर्तनों के कारण, पारंपरिक के लिए रूसी इतिहासबीसवीं सदी के 90 के दशक में विकसित देशों से "नए वैरांगियों" को "आओ और शासन करो" के आह्वान का अब आम तौर पर सकारात्मक अर्थ नहीं रह गया है जो कि रूसी इतिहास की शुरुआत में निहित हो सकता है।
चूंकि नए प्रमुख विकास संसाधनों में अब एक स्पष्ट क्षेत्रीय "संदर्भ" नहीं है, इसलिए आज सबसे उन्नत, सूचनायुक्त समाज द्वारा लगभग किसी भी क्षेत्र का प्रभावी विकास उस पर स्थित समाज के सुधार और विकास में शामिल नहीं है। इसके विपरीत: विकास संसाधनों में परिवर्तन विकास की प्रकृति में आमूल-चूल परिवर्तन को निर्देशित करता है। आज, इसमें तेजी से विकसित हो रहे समाज के भीतर अलगाव शामिल है, जिसके बाद स्वस्थ और प्रगतिशील तत्वों के मुख्य भाग को हटा दिया गया है, यानी, जो लोग वित्त और बुद्धि के वाहक हैं।
इस तरह के विकास के साथ, एक अधिक विकसित, "मास्टरिंग" समाज की प्रगति काफी हद तक "विकसित" समाज के बढ़ते पतन और नष्ट हुए समाज के पतन के पैमाने और उसकी संस्कृति के नुकसान के कारण होती है, जैसा कि आमतौर पर होता है। "विनाश के माध्यम से विकास" के साथ, एक अधिक विकसित समाज की संस्कृति और प्रगति में लाभ काफी अधिक है।
वैश्वीकरण के युग का यह विकास "अच्छे पुराने" उपनिवेशवाद से मौलिक रूप से भिन्न है - दोनों पारंपरिक, प्रत्यक्ष राजनीतिक वर्चस्व पर आधारित (द्वितीय विश्व युद्ध से पहले सबसे व्यापक), और नव-उपनिवेशवाद, औपचारिक राजनीतिक स्वतंत्रता प्रदान करते हुए आर्थिक वर्चस्व पर आधारित (द्वितीय विश्व युद्ध के बाद पारंपरिक औपनिवेशिक शक्तियों के कमजोर होने और संयुक्त राज्य अमेरिका और यूएसएसआर की गुणात्मक मजबूती के परिणामस्वरूप विकसित हुआ)।
एक औपनिवेशिक शक्ति, भले ही केवल उप-मृदा के विकास में रुचि रखती हो, अनिवार्य रूप से क्षेत्र के व्यापक विकास में और फिर इसकी सामाजिक प्रगति सुनिश्चित करने में शामिल होती है। आख़िरकार, सबसे सरल उत्पादन के लिए स्थानीय श्रमिकों की आवश्यकता होती है, जिन्हें न्यूनतम शिक्षा और स्वास्थ्य देखभाल प्रदान की जानी चाहिए। देशी विशेषज्ञ महानगरों से भेजे गए विशेषज्ञों की तुलना में सस्ते भी होते हैं, उनके पास अतिरिक्त प्रेरणा का तो जिक्र ही नहीं; इन विशेषज्ञों (जिनकी शिक्षा, स्वास्थ्य देखभाल और अवकाश की आवश्यकताएं श्रमिकों की तुलना में गुणात्मक रूप से अधिक हैं) के प्रशिक्षण का मतलब पहले से ही एक स्थानीय बुद्धिजीवी वर्ग का निर्माण है और उद्देश्यपूर्ण रूप से समाज के गठन और विकास की आवश्यकता है।
बेशक, क्षेत्र का ऐसा जटिल विकास अनियंत्रित रूप से प्रारंभिक प्रेरणा (खनिज संसाधनों का विकास) से आगे निकल जाता है और अत्यधिक लागत की ओर ले जाता है। यह लागत और लागत को कम करने की आवश्यकता है जो पारंपरिक औपनिवेशिक शक्तियों के पतन और नव-या आर्थिक उपनिवेशवाद में संक्रमण का मूल कारण प्रतीत होती है, जो मुख्य रूप से संयुक्त राज्य अमेरिका के तत्वावधान में शुरू हुई थी।
नवउपनिवेशवाद किसी विशेष क्षेत्र को व्यवस्थित करने की लागत में बदलाव करके उसे विकसित करने की लागत को कम कर देता है राजनीतिक जीवनऔर सामाजिक विकासइस क्षेत्र में ही.
स्थानीय समाजों की अपरिपक्वता के कारण, वे स्वतंत्र विकास के लिए अभ्यस्त हो जाते हैं और इसकी लागत का एक हिस्सा, पारंपरिक उपनिवेशवाद की तुलना में कम होने के बावजूद, विकासशील समाजों में स्थानांतरित कर देते हैं। इस अपरिपक्वता की सबसे ठोस अभिव्यक्ति, जो हमें स्वतंत्र रूप से विकसित नहीं होने देती, वह हमें देती है आधुनिक अफ़्रीका, जो शीत युद्ध की समाप्ति के साथ एक मरते हुए महाद्वीप में बदल गया, साथ ही पूर्व यूएसएसआर के क्षेत्र पर राज्यों का विकास भी बंद हो गया।
इस प्रकार, नवउपनिवेशवाद के तहत लागत में कमी के साथ-साथ विकसित किए जा रहे क्षेत्रों में सार्वजनिक जीवन को व्यवस्थित करने की दक्षता में कमी आई है। दो गुटों के बीच वैश्विक टकराव के संदर्भ में, दुश्मन पर काबू पाने के साथ सामाजिक प्रगति को सब्सिडी देना एक आवश्यक आवश्यकता थी।
"में विजय" शीत युद्ध“और समाजवादी खेमे के विनाश ने विकसित देशों को इस ज़रूरत से मुक्त कर दिया और, आधुनिक सूचना प्रौद्योगिकियों के प्रसार के साथ, लागत को और कम करना संभव बना दिया, जिससे उपनिवेशवाद के तीसरे चरण - वैश्वीकरण के युग के उपनिवेशवाद का द्वार खुल गया।
यह उपनिवेशवाद क्षेत्रीय विकास के विचार को त्याग देता है और विकास को आज के विकसित, और कल, शायद, केवल सबसे विकसित देशों के विशेष विशेषाधिकार में बदल देता है। किसी और के पतन की कीमत पर इसका अंतर्निहित विकास हमेशा अपने शुद्धतम रूप में "नकारात्मक योग का खेल" होता है। यह पारंपरिक औपनिवेशिक विकास की अपेक्षाकृत सामंजस्यपूर्ण प्रक्रियाओं से इसका मूलभूत अंतर है, जो उपनिवेशों की काफी गहरी सभ्यता के साथ थे।
इस प्रकार, सूचना प्रौद्योगिकी के प्रसार ने संसाधनों के सापेक्ष मूल्य को गुणात्मक रूप से बदल दिया है, जिससे सबसे अधिक मोबाइल इंटेलिजेंस और वित्त सामने आया है। इसने, बदले में, विकसित और विकासशील देशों के बीच रणनीतिक सहयोग के प्रचलित मॉडल की प्रकृति को मौलिक रूप से बदल दिया है: प्रत्यक्ष निवेश के माध्यम से विकासशील देशों का रचनात्मक विकास तेजी से वित्तीय और विकासशील देशों की वापसी के माध्यम से विनाशकारी, विनाशक विकास का मार्ग प्रशस्त कर रहा है। बौद्धिक संसाधन.
इस तरह के विकास की वास्तविकताओं की अधिक संपूर्ण समझ के लिए, यह स्पष्ट किया जाना चाहिए कि उद्देश्य (और व्यावहारिक रूप से एकमात्र) पूंजी की तेजी से एकाग्रता और राष्ट्रीय से इसके सबसे तेजी से और अंतिम पृथक्करण (बुद्धि के साथ) दोनों के लिए आवश्यक है। मिट्टी एक गहरा और, यदि संभव हो तो, सबसे निराशाजनक प्रणालीगत सामाजिक संकट है - सामाजिक-आर्थिक और राजनीतिक दोनों।
आख़िरकार, आधुनिक सूचना प्रौद्योगिकियों में उपयोग के लिए आवश्यक गतिशीलता हासिल करने के लिए, अधिकांश भाग के लिए पूंजी और बुद्धि दोनों को सबसे पहले अपनी मातृभूमि में स्वीकार्य उपयोग की संभावना से निराश होना होगा। अन्यथा, वैश्विक प्रतिस्पर्धा की प्रक्रियाओं के लिए अपनी स्वयं की राष्ट्रीय छवि से छुटकारा पाने में अस्वीकार्य रूप से लंबा समय लगेगा और, सबसे अधिक संभावना है, यह पर्याप्त रूप से अंतिम नहीं होगा।
यह विशेष रूप से ध्यान दिया जाना चाहिए कि व्यवहार में, अलगाव और दौरे के उत्तेजक (सहज, उन लोगों द्वारा पूरी तरह से मान्यता प्राप्त नहीं हैं जो उनका उपयोग करते हैं) तरीके।
वे उन सभी विशेषताओं के सक्रिय प्रोत्साहन में शामिल हैं जो न केवल "विकसित" या केवल पिछड़े और इसलिए विकास के अधीन समाज के तत्वों को उसके मुख्य भाग से उजागर करते हैं जो एक विकसित देश के लिए आकर्षक हैं, बल्कि इसके लिए मौलिक रूप से अस्वीकार्य भी हैं। "विकसित" समाज के उन तत्वों की अस्वीकृति जो विकसित देशों के लिए इस तरह से आकर्षक हैं, कारण (या बल्कि मजबूत), मौलिक रूप से इस समाज से इसके सबसे प्रगतिशील हिस्से को हटाने की सुविधा प्रदान करते हैं। इसका एक उदाहरण आइजनहावर द्वारा कहे गए अंतर्दृष्टिपूर्ण शब्द हैं कि 1956 की हंगेरियन क्रांति के सोवियत संघ के निर्दयी दमन ने हंगेरियन युवाओं का सबसे अच्छा हिस्सा "मुक्त दुनिया" को सौंप दिया, उन्हें अपनी मातृभूमि छोड़ने के लिए मजबूर होना पड़ा।
विकसित और विकासशील समाजों के बीच सहयोग के रूप में वर्णित परिवर्तन की वास्तविकताओं और परिणामों को समझने से व्यावहारिक पूर्वानुमान में उपयोग की जाने वाली "समाप्त देशों" की चौंकाने वाली, लेकिन निर्विवाद अवधारणा को जन्म मिला। इनमें वे देश शामिल हैं जो नए, "सूचना" साम्राज्यवाद के विनाशकारी प्रभावों के अधीन रहे हैं। इसका परिणाम यह होता है कि उनका नुकसान होता है - पूरी संभावना है कि अपरिवर्तनीय - न केवल सबसे महत्वपूर्ण बौद्धिक और वित्तीय विकास संसाधनों का, बल्कि उन्हें पैदा करने की क्षमता का भी। यह स्पष्ट है कि घटनाओं का ऐसा विकास, यदि पूरी तरह से नहीं, तो, किसी भी मामले में, बहुत है लंबी शर्तेंउन्हें किसी भी ऐतिहासिक परिप्रेक्ष्य से वंचित करता है।
आइए हम जोड़ते हैं कि इसके परिणामस्वरूप राष्ट्रीय संस्कृति की हानि या कम से कम गिरावट इन देशों के अपने वैश्विक प्रतिस्पर्धियों के सूचना प्रभाव के प्रतिरोध को और कमजोर कर देती है।
विकसित देशों द्वारा नव ध्वस्त यूएसएसआर की "विरासत के विकास" के उदाहरण का उपयोग करके अंतर्राष्ट्रीय सहयोग और उसके वास्तविक लक्ष्यों की वर्णित गिरावट का सबसे ठोस और पूरी तरह से विश्लेषण किया गया था। इस प्रकाश में, यह बहुत दिलचस्प और महत्वपूर्ण लगता है कि सूचना प्रौद्योगिकी के तेजी से विकास और प्रसार का तात्कालिक कारण, जो संकेतित गिरावट का कारण बना, वास्तव में वैश्विक हार थी। सोवियत संघशीत युद्ध में.
इन घटनाओं के बीच संबंध का षड्यंत्र के सिद्धांतों से कोई लेना-देना नहीं है: यूएसएसआर की हार और उसके बाद के पतन ने स्वाभाविक रूप से विकसित देशों को इतना केंद्रित और उच्च गुणवत्ता वाला वित्तीय और विशेष रूप से बौद्धिक समर्थन दिया कि वे अपने विकास को नाटकीय रूप से तेज करने में सक्षम थे। ।” एक ओर यूरोप के विकसित देशों और दूसरी ओर संयुक्त राज्य अमेरिका के रणनीतिक झुकाव और, तदनुसार, अवसरों और संभावनाओं में अंतर सबसे अच्छा दर्शाता है कि पूर्व ने मुख्य रूप से वित्त को अवशोषित किया है, जबकि बाद वाले ने मुख्य रूप से बुद्धि को अवशोषित किया है। .
शीत युद्ध जीतने के बाद, विकसित देशों ने खुद को केवल अपने वैश्विक दुश्मन को नष्ट करने तक ही सीमित नहीं रखा, जैसा कि अभी भी आमतौर पर सोचा जाता है। विजेताओं ने और भी बहुत कुछ किया: उन्होंने नई परिस्थितियों में इसके सबसे महत्वपूर्ण संसाधनों पर कब्जा कर लिया और विकसित किया - हालाँकि, उन्होंने उनका बहुत खराब तरीके से उपयोग किया। (प्रबंधन के संगठन के दृष्टिकोण से समाजवाद का मुख्य आंतरिक विरोधाभास यह था कि, दुनिया में सर्वोत्तम मानव संसाधनों को तैयार करते समय, उन्होंने उन्हें स्पष्ट रूप से सबसे खराब तरीके से उपयोग किया। यह अंतर्निहित शत्रुता का प्रत्यक्ष कारण था सोवियत अभिजात वर्ग और मध्यम वर्ग - मुख्य रूप से बुद्धिजीवी वर्ग - अपने राज्य, अपनी विचारधारा और अंततः, अपने देश के प्रति)।
यूएसएसआर के संसाधनों पर महारत हासिल करने के बाद, विकसित देशों ने न केवल अपनी तकनीकी और राजनीतिक प्रगति को गति दी, बल्कि - जो कि बहुत अधिक महत्वपूर्ण है - दुनिया के बाकी हिस्सों से अपने अलगाव को मौलिक रूप से बढ़ा दिया। साथ ही, उन्होंने ऊपर वर्णित अंतरराष्ट्रीय आर्थिक संपर्क के विनाशकारी मॉडल को संस्थागत रूप से भी बनाया और मजबूती से समेकित किया - जो उनके लिए सबसे सफल और दुनिया के अधिकांश अन्य देशों के लिए सबसे विनाशकारी था।
