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शिक्षा और विज्ञान मंत्रालय
रूसी संघ
शिक्षा के लिए संघीय एजेंसी
राज्य शैक्षिक संस्थान
उच्च व्यावसायिक शिक्षा
व्याटस्क राज्य विश्वविद्यालय
विषय पर "राज्य आर्थिक नीति" अनुशासन में पाठ्यक्रम कार्य
"और इसकी प्रभावशीलता"
परिचय
रूसी संघ की पेंशन प्रणाली
पेंशन प्रणाली मॉडल;
रूस में पेंशन प्रणाली का विकास: इतिहास और नई अवधारणाएँ;
2002 के सुधार के बाद रूस में पेंशन प्रणाली;
नई पेंशन प्रणाली के अंतर्गत बचत का प्रबंध करना।
पेंशन प्रणाली की गुणवत्ता का आकलन:
पेंशन प्रणाली के सामान्य संकेतकों की गतिशीलता;
पेंशन अनुक्रमण;
एकीकृत सामाजिक कर का सुधार;
जनसांख्यिकीय संकेतक;
व्यापक आर्थिक स्थिति की विशेषताएं.
प्राथमिकता वाली समस्याओं का समाधान;
पेंशन प्रणाली की स्थिति में सुधार के प्रस्ताव
निष्कर्ष
प्रयुक्त साहित्य की सूची
अनुप्रयोग
परिचय
पेंशन एक नियमित नकद भुगतान है जो नागरिकों को सेवानिवृत्ति की आयु तक पहुंचने पर, विकलांगता के लिए, कमाने वाले के खोने की स्थिति में, लंबी सेवा और राज्य के लिए विशेष सेवाओं के लिए प्रदान किया जाता है। एक तंत्र की तरह सामाजिक सुरक्षा, पेंशन एक कर्मचारी और एक उपयुक्त वित्तीय संस्थान के बीच आय के स्तर को बनाए रखने और कामकाजी जीवन के दौरान मौजूद जीवन स्तर को बनाए रखने के उद्देश्य से एक दीर्घकालिक संपर्क है। इस प्रकार, हम कह सकते हैं कि पेंशन किसी व्यक्ति के जीवन की अधिक उत्पादक अवधि से कम उत्पादक अवधि तक उपभोग का पुनर्वितरित हिस्सा है।
20वीं सदी के अंत में, दुनिया भर के देशों में पेंशन सुधार सक्रिय रूप से लागू होने लगे। इस प्रक्रिया की मुख्य प्रवृत्ति वित्त पोषित पेंशन प्रणाली में परिवर्तन है। किसी विशेष देश में पेंशन सुधार की विशिष्ट सामग्री उसकी विशिष्ट ऐतिहासिक, राजनीतिक और वित्तीय स्थितियों पर निर्भर करती है।
“जनसंख्या की उम्र बढ़ने की वैश्विक प्रक्रिया मूल रूप से ग्रह की आबादी की जनसांख्यिकीय संरचना और पीढ़ियों के बीच सामाजिक-आर्थिक संतुलन को बदल रही है। यह प्रक्रिया बुजुर्ग आबादी के लिए सामाजिक समर्थन के रूपों पर सवाल उठाती है और पेंशन प्रणालियों पर नई मांगें रखती है। चल रहे और अपेक्षित जनसांख्यिकीय बदलावों के कारण, एक ऐसी स्थिति उभर रही है जिसमें वित्त पोषित पेंशन प्रणाली में परिवर्तन के पास वस्तुतः कोई विकल्प नहीं है। ये परिवर्तन वितरण पेंशन तंत्र को बनाए रखना निराशाजनक बनाते हैं। विभिन्न देशों में जनसांख्यिकीय समस्याओं के अलावा, वित्तीय, संगठनात्मक और अन्य समस्याएं भी हैं जो पेंशन सुधार की प्रासंगिकता को निर्धारित करती हैं। जर्नल "सोसाइटी एंड इकोनॉमिक्स" नंबर 7-8, 2001 एस. एरोशेनकोव "पेंशन प्रणालियों में सुधार में विश्व अनुभव"
रूस में, यह मुद्दा 1990 के दशक के मध्य में अपनी पूरी तात्कालिकता के साथ उठा। रूसी संघ ने एक विकसित पेंशन प्रणाली के साथ आर्थिक सुधारों के दौर में प्रवेश किया, जो दशकों से बनी थी और पीढ़ीगत एकजुटता के तथाकथित सिद्धांत पर आधारित थी, जिसका अर्थ है बुजुर्ग आबादी के पक्ष में कामकाजी पीढ़ी से आर्थिक संसाधनों का पुनर्वितरण। श्रम बल छोड़ दिया है और सेवानिवृत्त हो गए हैं। गंभीर सामाजिक उपलब्धियों के साथ, जिसमें सबसे पहले, आबादी के विशाल बहुमत को कवर करने वाली एक सार्वभौमिक पेंशन प्रणाली का निर्माण शामिल है, इस प्रणाली में कई कमियां थीं जो इस अवधि के आर्थिक विकास के साथ असंगत थीं।
रूस में पेंशन सुधार के आसपास सामाजिक-राजनीतिक चर्चा का इतिहास दस साल का आंकड़ा पार कर गया है। इसकी शुरुआत 1995 में मानी जा सकती है - रूसी संघ में पेंशन सुधार की सरकारी अवधारणा के विकास का वर्ष, पहला दस्तावेज़ जिसने पेंशन क्षेत्र में मौलिक समाधान खोजने की आवश्यकता के कारणों के साथ-साथ सिद्धांतों को व्यवस्थित रूप से रेखांकित किया। जिस पर भविष्य की राष्ट्रीय पेंशन प्रणाली आधारित होनी चाहिए। 2002 में संघीय कानूनों "रूसी संघ में श्रम पेंशन पर" के लागू होने के साथ, "रूसी संघ के विधान का संग्रह", 24 दिसंबर 2001, संख्या 52 (1 भाग), कला। 4920., "रूसी संघ में राज्य पेंशन प्रावधान पर" "रूसी संघ के कानून का संग्रह", 12/17/2001, एन 51, कला। 4831., "अनिवार्य पेंशन बीमा पर" रूसी संघ के विधान का संग्रह, 17 दिसंबर 2001, एन 51, कला। और "रूसी संघ में श्रम पेंशन के वित्त पोषित हिस्से को वित्तपोषित करने के लिए धन निवेश पर" रूसी संघ के विधान का संग्रह, 07.29.2002, एन 30, कला। 3028।" देश ने एक पेंशन सुधार तंत्र शुरू किया है, जो रूस में किए जा रहे आर्थिक सुधारों के परिसर के घटकों में से एक है।
पेंशन सुधार की प्रभावशीलता का प्रश्न हर साल अधिक से अधिक प्रासंगिक होता जा रहा है। जनसंख्या आर्थिक और सामाजिक परिवेश में परिवर्तनों पर तेजी से प्रतिक्रिया कर रही है। यह इस तथ्य के कारण है कि परिस्थितियों में नया रूसलोगों को भविष्य के बारे में सोचने की जरूरत है, यह सोचने की जरूरत है कि आरामदायक बुढ़ापा कैसे सुनिश्चित किया जाए और वर्तमान समय में इसके लिए क्या करने की जरूरत है।
इस प्रकार, मेरे पाठ्यक्रम कार्य के अध्ययन का उद्देश्य रूसी संघ की पेंशन प्रणाली और इसकी प्रभावशीलता है।
कार्य का मुख्य लक्ष्य: रूसी संघ की पेंशन प्रणाली की संरचना का अध्ययन करना।
कोर्सवर्क उद्देश्य:
1. पेंशन प्रणालियों को व्यवस्थित करने के विभिन्न तरीकों पर विचार करें;
2. बुनियादी अवधारणाओं की सामग्री का विस्तार करें: वितरण पेंशन प्रणाली, वित्त पोषित पेंशन प्रणाली, श्रम पेंशन, श्रम पेंशन का मूल हिस्सा, श्रम पेंशन का बीमा हिस्सा, श्रम पेंशन का वित्त पोषित हिस्सा, सेवा की कुल लंबाई, आदि;
3. पेंशन प्रणाली बनाने की वर्तमान प्रक्रिया का वर्णन करें;
4. पेंशन प्रणाली की प्रभावशीलता का विश्लेषण करें, विश्लेषण के उदाहरण प्रदान करें;
5. पेंशन प्रणाली की कमियों को पहचानें और उनके होने के कारणों का पता लगाएं;
6. भविष्य में रूस में पेंशन प्रणाली को बदलने के संभावित विकल्पों पर विचार करें।
यह कार्य सामान्य वैज्ञानिक, ऐतिहासिक, तुलनात्मक कानूनी, सांख्यिकीय और आर्थिक तरीकों पर आधारित है।
कार्य के दौरान, निम्नलिखित कानूनी कृत्यों का उपयोग किया गया:
1. रूसी संघ का संविधान
2. "रूसी संघ में श्रम पेंशन पर", "रूसी संघ के विधान का संग्रह", 12/24/2001, एन 52 (1 भाग), कला। 4920.
3. 15 दिसंबर 2001 का संघीय कानून एन 166-एफजेड "रूसी संघ में राज्य पेंशन सुरक्षा पर"
4. 15 दिसंबर 2001 का संघीय कानून एन 167-एफजेड "अनिवार्य पेंशन बीमा पर" "रूसी संघ के विधान का संग्रह", 17 दिसंबर 2001, एन 51, कला। 4832.
5. 24 जुलाई 2002 का संघीय कानून एन 111-एफजेड "रूसी संघ में श्रम पेंशन के वित्त पोषित हिस्से को वित्तपोषित करने के लिए धन निवेश पर" "रूसी संघ के विधान का संग्रह", 29 जुलाई 2002, एन 30, लेख 3028..
6. 15 दिसंबर 2001 का संघीय कानून एन166-एफजेड "रूसी संघ में राज्य पेंशन प्रावधान पर" रूसी संघ के विधान का संग्रह, 17 दिसंबर 2001, एन 51, कला।
नियामक कानूनी कृत्यों के अलावा, निम्नलिखित का उपयोग कार्य में किया गया था: पत्रिकाएं"आर्थिक मुद्दे", "समाज और अर्थव्यवस्था", "रूसी अर्थव्यवस्था: XXI सदी", "घरेलू नोट्स" के रूप में
रूसी संघ की पेंशन प्रणाली
पेंशन प्रणाली मॉडल
राज्य पेंशन प्रावधान के स्तर में उल्लेखनीय वृद्धि और विकसित देशों में जनसंख्या की उम्र बढ़ने से यह तथ्य सामने आया है कि बुजुर्गों के भरण-पोषण से जुड़े वित्तीय बोझ में काफी वृद्धि हुई है। राज्य पेंशन प्रणालियों के विकास की संभावनाएँ तेजी से समस्याग्रस्त होती जा रही हैं।
“पेंशन भुगतान की गणना के सिद्धांत और उनके वित्तपोषण के सिद्धांत के आधार पर, पेंशन कार्यक्रमों की पूरी विविधता को चार मुख्य प्रकारों में जोड़ा जा सकता है। जिस पद्धति के आधार पर पेंशन भुगतान का वित्तपोषण किया जाता है, उसके अनुसार वित्तपोषण की वितरण और बचत पद्धति के बीच अंतर किया जाता है। अपनाई गई गणना पद्धति के आधार पर, पेंशन योजनाएं या तो परिभाषित लाभ या परिभाषित योगदान हो सकती हैं।
वित्तपोषण के भुगतान-जैसा-आप-के सिद्धांत का अर्थ है कि एक निश्चित अवधि के दौरान भुगतान किए गए योगदान का उपयोग उसी अवधि में प्रदान की गई पेंशन का भुगतान करने के लिए किया जाता है। व्यक्तिगत रिटर्न "परिपक्व" इस पेंशन प्रणाली के नियमों के अनुसार पूरी तरह से पेंशन का अधिकार प्राप्त करने वालों के सेवानिवृत्त होने के बाद प्रणाली को पूरी तरह से "परिपक्व" माना जाता है। एक नियम के रूप में, इसके लिए औसत कामकाजी करियर के वर्षों की औसत संख्या की आवश्यकता होती है, जो लगभग 30-40 वर्ष है (इस प्रणाली के निरंतर मापदंडों को मानते हुए)। वितरण प्रणाली समर्थन गुणांक के अनुपात और वास्तविक मजदूरी की गतिशीलता पर निर्भर करती है। यदि समर्थन गुणांक में कमी की भरपाई वेतन में आनुपातिक वृद्धि से की जाती है, तो पेंशन प्रणाली के पैरामीटर - योगदान का सम्मिलन या पेंशन का आकार - अपरिवर्तित रहेंगे। लेकिन, एक नियम के रूप में, समर्थन अनुपात में गिरावट वितरण प्रणाली को असंतुलित कर देती है। दीर्घावधि में, जनसंख्या की उम्र बढ़ने की वैश्विक जनसांख्यिकीय प्रवृत्ति के प्रभाव में, वित्तपोषण के वितरण सिद्धांत पर आधारित सरकारी कार्यक्रम खुद को वित्तीय संकट की स्थिति में पाते हैं, और कुछ मामलों में दिवालिया हो जाते हैं।
"संचयी वित्तपोषण में पेंशन के भुगतान और वित्तीय बाजारों पर उनके प्लेसमेंट के लिए आवश्यक धनराशि का प्रारंभिक आरक्षण शामिल है, इसलिए ऐसी प्रणालियों को "वित्तीय" कहा जाता है। बचत का स्तर पेंशन फंड की वित्तीय परिसंपत्तियों द्वारा प्रदान की जाने वाली सीमा से निर्धारित होता है भावी पेंशन दायित्वों का रियायती मूल्य। ऐसी प्रणालियाँ जिनमें वित्तीय परिसंपत्तियों का मूल्य प्रतिभागियों की देनदारियों के मूल्य के बराबर होता है, पूर्णतः वित्त पोषित प्रणालियाँ कहलाती हैं। भुगतान जैसी वित्तीय व्यवस्था वाले सिस्टम में, बचत दर शून्य है। रियाज़ानोव्सकाया एल.यू. रूस में पेंशन सुधार का विकास, पेंशन भंडार का निर्माण और नियुक्ति। //वित्त और ऋण. - 2003 नंबर 7.
पेंशन वित्तपोषण के एक या दूसरे सिद्धांत की प्राथमिकता जनसांख्यिकीय और आर्थिक रुझानों द्वारा निर्धारित की जाती है।
जैसा कि पहले उल्लेख किया गया है, अपनाई गई गणना पद्धति के आधार पर, बचत और वितरण पेंशन कार्यक्रम दोनों एक परिभाषित लाभ राशि के साथ या एक परिभाषित योगदान राशि के साथ हो सकते हैं। यदि किसी पेंशन प्रणाली के प्रावधान शुरू से ही विभिन्न परिस्थितियों के घटित होने पर पेंशन की राशि के संबंध में इसके प्रतिभागियों के अधिकारों को दर्शाते हैं, तो ऐसी प्रणालियों को परिभाषित लाभ प्रणाली कहा जाता है। इस प्रकार के भीतर, दो मुख्य श्रेणियों को प्रतिष्ठित किया जा सकता है: पेंशन की निश्चित पूर्ण मात्रा वाली प्रणालियाँ जो कमाई की मात्रा पर निर्भर नहीं होती हैं, और ऐसी प्रणालियाँ जिनमें पेंशन का आकार कमाई की राशि के अनुपात में निर्धारित होता है।
साथ ही, पेंशन प्रणालियाँ भी हैं, जिनके प्रावधान केवल स्वयं कर्मचारियों या नियोक्ताओं द्वारा उनके पक्ष में भुगतान किए गए योगदान की राशि प्रदान करते हैं। पेंशन योगदान का स्तर सिस्टम की वित्तीय क्षमताओं के आधार पर, पेंशन का अधिकार उत्पन्न होने पर निर्धारित किया जाता है। ऐसी प्रणालियों को परिभाषित योगदान प्रणाली कहा जाता है। इन प्रणालियों में योगदान कमाई की मात्रा के आधार पर या निश्चित निरपेक्ष मात्रा में निर्धारित किया जा सकता है। अपनाई गई वित्तपोषण पद्धति के आधार पर, पेंशन का आकार निर्भर करेगा कुल राशियोगदान और निवेश आय (संचयी वित्तपोषण) या कर्मचारी द्वारा अपने कामकाजी जीवन (वितरणात्मक वित्तपोषण) के दौरान संचित पेंशन अंकों या अंकों की संख्या पर। सामान्य तौर पर, यह विधि पेंशन के आकार और बीमा प्रीमियम के आकार के बीच घनिष्ठ संबंध प्रदान करती है और इस प्रकार, धन की समय पर कटौती में बीमाधारक की रुचि बढ़ जाती है।
प्रत्येक पेंशन प्रणाली मॉडल के अपने फायदे और नुकसान, फायदे और जोखिम हैं। और यद्यपि निजी और वित्त पोषित पेंशन प्रणाली में परिवर्तन कई देशों के लिए आकर्षक है, लेकिन इस परिवर्तन को सरल और स्पष्ट नहीं कहा जा सकता है। अधिकांश विदेशी देश एकल राष्ट्रीय पेंशन प्रणाली के विभिन्न तत्वों के संयोजन का मार्ग अपनाते हैं। इन तत्वों का अनुपात देश की राजनीतिक और सामाजिक-आर्थिक स्थिति के आधार पर निर्धारित किया जाना चाहिए।
रूस में पेंशन प्रणाली का विकास: इतिहास और नई अवधारणाएँ
1990 के दशक के मध्य में नाटकीय घटनाओं के आलोक में मूलभूत सुधार की आवश्यकता स्पष्ट हो गई। यह न केवल विशेषज्ञों द्वारा महसूस किया गया था। "अगस्त 1995 में, सरकार ने" रूसी संघ में पेंशन सुधार की अवधारणा "को मंजूरी दी।" इसने पेंशन प्रणाली के निर्माण के लिए मौजूदा सिद्धांतों की अप्रभावीता को मान्यता दी और, पेंशन प्रावधान के लिए नागरिकों के अधिकारों के कार्यान्वयन के साथ, निम्नलिखित को मुख्य लक्ष्य के रूप में सामने रखा गया:
1. पेंशन प्रणाली की वित्तीय स्थिरता सुनिश्चित करना और राज्य पेंशन बीमा और बजट वित्तपोषण के आधार पर पेंशन प्रावधान के सतत विकास के लिए पूर्वापेक्षाएँ बनाना।
2. रूसी संघ में बाजार संबंधों के विकास के लिए पेंशन प्रणाली का अनुकूलन।
3. पेंशन के प्रावधान और आकार के लिए शर्तों का युक्तिकरण और अनुकूलन।
4. प्रबंधन प्रणाली में सुधार करके नागरिकों के लिए पेंशन प्रावधान की दक्षता बढ़ाना। वी.डी. रूस की रोइक पेंशन प्रणाली। इतिहास, समस्याएँ और सुधार के तरीके। - एम.:एमआईके, 2007
अधिकांश विदेशी देशों की तरह, रूसी पेंशन प्रणाली को विभिन्न पेंशन मॉडलों के संयोजन पर आधारित माना जाता था। इस संकल्पना में त्रिस्तरीय पेंशन प्रणाली के निर्माण का प्रावधान किया गया। राज्य पेंशन प्रणाली के पहले स्तर में बुनियादी (सामाजिक) पेंशन शामिल थी, जो सभी के लिए समान थी और पेंशन आवंटित करने के आधार और सेवा की लंबाई से स्वतंत्र थी, जो भविष्य में मूल पेंशन को प्रतिस्थापित करने वाली थी। दूसरा स्तर श्रम (बीमा) पेंशन है। सुधार के दौरान, उन्हें उनके लिए असामान्य कार्यों से मुक्त किया जाना था और वेतनभोगी श्रमिकों की पीढ़ियों के बीच एकजुटता की प्रकृति के अनुरूप होना था, जिस पर सामाजिक बीमा आधारित है। इससे श्रम पेंशन के सुधार के लिए एक मूलभूत आवश्यकता उत्पन्न हुई - प्रत्येक व्यक्ति की सामाजिक बीमा में भागीदारी की मात्रा के साथ पेंशन के प्रावधान और आकार की शर्तों का अनुपालन, बीमा की अवधि और योगदान की राशि में व्यक्त किया गया। पेंशन प्रावधान का तीसरा स्तर गैर-राज्य पेंशन होना चाहिए था। रूस की सामान्य पेंशन प्रणाली में गैर-राज्य पेंशन प्रावधान को राज्य के अतिरिक्त माना जाता था, जिसे व्यक्तिगत उद्यमों, अर्थव्यवस्था के क्षेत्रों या क्षेत्रों के अतिरिक्त पेशेवर कार्यक्रमों के रूप में और के रूप में किया जा सकता है। नागरिकों का व्यक्तिगत पेंशन बीमा जो बीमा कंपनियों या पेंशन फंडों में अपने अतिरिक्त पेंशन प्रावधान के लिए धन जमा करते हैं।
अवधारणा की चर्चा की शुरुआत से ही, कई प्रणालीगत विरोधाभास स्पष्ट थे। पेंशन सुधार का यह संस्करण पिछले दस वर्षों में सामने आए सभी सुधारों में सबसे अधिक रूढ़िवादी था, क्योंकि इसमें मूल रूप से जनसंख्या की उम्र बढ़ने के दीर्घकालिक कारक को ध्यान में नहीं रखा गया।
“अगला चरण 1997 है। पेंशन प्रणाली में सुधार के लिए विशिष्ट प्रस्ताव विकसित करने के मामले में यह सबसे अधिक उत्पादक बन गया। यह तब था जब इस समस्या को हल करने के लिए संभावित बदलावों की पूरी श्रृंखला और पसंद की सामाजिक-आर्थिक और राजनीतिक जिम्मेदारी स्पष्ट हो गई। 1997 श्रम मंत्रालय का विशेष रूप से बनाया गया समूह और सामाजिक विकासरूस ने चिली पेंशन सुधार के सफल अनुभव और विश्व बैंक की सिफारिशों पर ध्यान केंद्रित करते हुए एक नया मॉडल विकसित किया है, जिसे त्रिस्तरीय पेंशन अवधारणा कहा जाता है। नई अवधारणा का मुख्य अंतर व्यक्तिगत खातों के आधार पर पेंशन वित्तपोषण के एक अनिवार्य वित्त पोषित घटक की शुरूआत और बचत प्रबंधन को निजी कंपनियों में स्थानांतरित करना था। पत्रिका "घरेलू नोट्स" संख्या 3 (23) 2005: टी. मालेवा, ओ. सिन्यव्स्काया: "रूस में पेंशन सुधार: लोकलुभावनवाद की राजनीतिक अर्थव्यवस्था पर"
पहला स्तर: आकार और शर्तों में एकीकृत सामाजिक पेंशन की एक प्रणाली, सामान्य कर राजस्व की कीमत पर और अनिवार्य साधन परीक्षण के बाद केवल उन व्यक्तियों को प्रदान की जाती है जो बुढ़ापे में रहने के लिए आवश्यक धन जमा करने में सक्षम नहीं थे और नहीं करते हैं सेवानिवृत्ति की आयु में जीवन निर्वाह के अन्य साधन हों।
दूसरा स्तर: सभी कर्मचारियों को कवर करने वाली एक अनिवार्य वित्त पोषित प्रणाली, जो काम की पूरी अवधि के दौरान प्राप्त वेतन और निवेश आय का एक प्रतिशत घटाकर प्रत्येक कर्मचारी द्वारा पेंशन के व्यक्तिगत वित्तपोषण के सिद्धांत पर बनाई गई है।
तीसरा स्तर: अतिरिक्त पेंशन प्रणाली, जिसमें नियोक्ताओं की कुछ श्रेणियों के लिए अनिवार्य और स्वैच्छिक तत्व शामिल हैं जो पेंशन प्रावधान के उच्च मानकों को प्राप्त करने की अनुमति देते हैं।
लेकिन मॉडल ने इस तथ्य को कम करके आंका कि रूस समाज के अत्यधिक उच्च सामाजिक और आय भेदभाव वाले देशों में से एक है।
1998 का कार्यक्रम सार्वजनिक बहस और राजनीतिक सहमति का परिणाम बनने वाला पहला कार्यक्रम था, और इसलिए इसकी सफलता की उच्च संभावना थी।
लेकिन अगस्त 1998 के संकट ने निकट भविष्य में पेंशन प्रणाली के अस्तित्व के लिए सामाजिक-आर्थिक स्थितियों को मौलिक रूप से बदल दिया। सरकारी बांड बाजार का पतन, अन्य निवेश अवसरों की लगभग पूर्ण अनुपस्थिति, वित्तीय संस्थानों में विश्वास की हानि, नागरिकों की आय का महत्वपूर्ण मूल्यह्रास - ये सभी और संकट के कई अन्य परिणाम इसकी व्यवहार्यता पर सवाल उठाते हैं। पेंशन सुधार कार्यक्रम में निर्धारित कई उपाय।
इस प्रकार, कई विशेषज्ञों के अनुसार, केवल कई वर्षों तक पेंशन सुधार की शुरुआत में देरी करना एक प्रभावी उपाय नहीं है, "पेंशन प्रणाली को इसके लिए नई बेहद प्रतिकूल परिस्थितियों, वित्तीय स्थितियों के अनुकूल बनाने" के लिए तंत्र की तलाश करना आवश्यक है;
2000 के मध्य में रूस के आर्थिक विकास और व्यापार मंत्रालय द्वारा तैयार किए गए पेंशन सुधार के अगले संस्करण की उपस्थिति के बाद, छह महीने सापेक्ष शांति से बीत गए। पेंशन सुधार पर चर्चा नहीं हुई. वे वर्ष की शुरुआत में ही इसमें लौट आए, जब राष्ट्रपति की पहल पर, राष्ट्रीय पेंशन सुधार परिषद का गठन किया गया, जिसमें पेंशन फंड, आर्थिक विकास और व्यापार मंत्रालय, श्रम मंत्रालय के प्रतिनिधि शामिल थे। और रूस का सामाजिक विकास, सरकारी तंत्र, राज्य ड्यूमा और फेडरेशन काउंसिल। इसके बाद की घटनाएं एक बार फिर रूस में सुधारों के विकास में राज्य के प्रमुख की राजनीतिक इच्छाशक्ति के निर्णायक महत्व की पुष्टि करती हैं: सुधार, जो लगभग 6 वर्षों तक रुका रहा, लगभग एक वर्ष में तैयार किया गया था।
2002 से, रूस ने एक नई राष्ट्रीय पेंशन प्रणाली में प्रवेश किया है।
2002 के सुधार के बाद रूसी पेंशन प्रणाली
नये पेंशन कानून के सामान्य सिद्धांत:
1. 17 दिसंबर 2001 का संघीय कानून एन 173-एफजेड "रूसी संघ में श्रम पेंशन पर", "रूसी संघ के विधान का संग्रह", 24 दिसंबर 2001, एन 52 (1 भाग), कला। 4920.
2. 15 दिसंबर 2001 का संघीय कानून एन 166-एफजेड "रूसी संघ में राज्य पेंशन प्रावधान पर" "रूसी संघ के विधान का संग्रह", 17 दिसंबर 2001, एन 51, कला। 4831,
3. 15 दिसंबर 2001 का संघीय कानून एन 167-एफजेड "अनिवार्य पेंशन बीमा पर" "रूसी संघ के विधान का संग्रह", 17 दिसंबर 2001, एन 51, कला। 4832
4. 24 जुलाई 2002 का संघीय कानून एन 111-एफजेड "रूसी संघ में श्रम पेंशन के वित्त पोषित हिस्से को वित्तपोषित करने के लिए धन निवेश पर" "रूसी संघ के विधान का संग्रह", 29 जुलाई 2002, एन 30, लेख 3028.
ये कानून रूसी पेंशन प्रणाली में प्रतिभागियों के चक्र, पेंशन अधिकारों के गठन की प्रक्रिया और टैरिफ की राशि, पेंशन के प्रकार, आधार और राशि के साथ-साथ उनके वित्तपोषण के स्रोतों को स्थापित करते हैं।
देश में पेंशन सुधार लागू करके, राज्य निम्नलिखित लक्ष्य अपनाता है:
· रूसी संघ के नागरिकों को पेंशन भुगतान में सुधार;
· पेंशनभोगियों के लिए सम्मानजनक वृद्धावस्था प्रदान करना;
· जनसांख्यिकीय संकट को ध्यान में रखते हुए स्थिति को स्थिर करना;
· "काली" मज़दूरी को ख़त्म करना;
· देश की अर्थव्यवस्था में अतिरिक्त निवेश आकर्षित करना।
पेंशन सुधार को आगे बढ़ाने में कई कार्य हैं:
· एक नई श्रम पेंशन प्रणाली की शुरूआत, जिसमें बुनियादी, श्रम और वित्त पोषित हिस्से शामिल होंगे;
· प्रतिस्पर्धी चयन में उत्तीर्ण हुई प्रबंधन कंपनी की व्यक्तिगत पसंद प्रदान करना;
· सभी प्रकार की श्रम पेंशन (वृद्धावस्था, विकलांगता और कमाने वाले की हानि के मामले में) के लिए पेंशन प्रावधान के नागरिकों के अधिकारों का संरक्षण;
· सुधार के लिए विनियामक समर्थन पेंशन बचत;
· सुधार में गैर-राज्य पेंशन फंड और निजी प्रबंधन कंपनियों की भागीदारी;
· पेंशन बचत के निवेश का नियंत्रण.
पेंशन प्रणाली के विषय
2002 से लागू पेंशन कानून के अनुसार, पेंशन प्रणाली में मुख्य भागीदार हैं: कर्मचारी, नियोक्ता, राज्य, रूसी संघ का पेंशन फंड और गैर-राज्य पेंशन फंड।
पेंशन निर्माण योजना
“2002 से, राज्य श्रम पेंशन श्रम पेंशन- नागरिकों को मजदूरी या अन्य आय की क्षतिपूर्ति के लिए मासिक नकद भुगतान जो बीमाकृत व्यक्तियों को उनकी श्रम पेंशन की स्थापना से पहले प्राप्त हुआ था या बीमाकृत व्यक्तियों के विकलांग परिवार के सदस्यों की मृत्यु के कारण खो गया था। नागरिक अनिवार्य पेंशन बीमा प्रणाली (ओपीएस) में बनते हैं और इसमें तीन भाग होते हैं। नियोक्ता कर्मचारी के वेतन का यूएसटी = 26% (एकल सामाजिक कर) का भुगतान करता है, जिसमें से 6% स्वास्थ्य और सामाजिक बीमा में जाता है, और 20% पेंशन फंड में जाता है, जो बदले में तीन भागों में विभाजित होता है: 6% - - मूल , 10% - बीमा और 4% - वित्त पोषित हिस्सा। 2008 से, वित्त पोषित हिस्सा 6% है, और बीमा हिस्सा मजदूरी का 8% है। एक व्यक्तिगत उद्यमी मासिक रूप से एक निश्चित दर का भुगतान करता है। सरलीकृत कराधान प्रणाली का उपयोग करने वाले संगठन यूएसटी का भुगतान नहीं करते हैं, लेकिन बीमा प्रीमियम के रूप में केवल 10% और वित्त पोषित योगदान के रूप में 4% का भुगतान करते हैं।
1. मूल भाग - एक निश्चित भाग, एक निश्चित राशि में स्थापित, संघीय बजट से भुगतान किया जाता है (विकलांगता की डिग्री और आश्रितों की संख्या के आधार पर)।
2. बीमा भाग एक विभेदित भाग है, जो किसी विशेष व्यक्ति के काम के परिणामों पर निर्भर करता है, जिसमें बीमित व्यक्ति के लिए पेंशन फंड में बीमा योगदान की राशि भी शामिल है, जो उसके व्यक्तिगत व्यक्तिगत खाते में परिलक्षित होती है।
3. वित्त पोषित हिस्सा व्यक्तिगत (व्यक्तिगत) लेखा प्रणाली में बीमित व्यक्तियों के व्यक्तिगत खातों के विशेष हिस्से में प्रतिबिंबित भुगतान किए गए बीमा प्रीमियम की मात्रा की सीमा के भीतर भुगतान किया गया हिस्सा है।
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4. नई पेंशन प्रणाली के अंतर्गत बचत का प्रबंधन
1 जनवरी, 2002 से शुरू होकर, राज्य पेंशन प्रावधान मॉडल, जो पहले केवल एक वितरण मॉडल के रूप में संचालित होता था, को एक वित्त पोषित प्रणाली द्वारा पूरक किया गया था। बाज़ार में बढ़ी हुई विश्वसनीयता वाले निवेश उपकरणों की अनुपस्थिति या कमी के कारण संचयी तत्व पहले पेश नहीं किया गया था। अब आर्थिक स्थितियाँ बदल गई हैं, और, सरकार के अनुसार, अनिवार्य पेंशन बीमा प्रणाली में निवेश वित्तपोषण तंत्र शुरू करने का अवसर पैदा हो गया है। श्रम पेंशन के वित्त पोषित हिस्से को कानून के अनुसार निवेश किया जाना चाहिए "रूसी संघ में श्रम पेंशन के वित्त पोषित हिस्से को वित्तपोषित करने के लिए धन निवेश पर" "रूसी संघ का एकत्रित विधान", 29 जुलाई 2002, संख्या 30 , कला। 3028., सितंबर 2002 में अपनाया गया। यह वह कानून है जिसे नई पेंशन प्रणाली के डेवलपर्स मुख्य दस्तावेज़ कहते हैं, और इसमें चर्चा की गई पेंशन निधि के निवेश का मुद्दा संपूर्ण पेंशन सुधार में सबसे संवेदनशील मुद्दा है। बचत प्रणाली के उद्भव से निवेश के लिए पेंशन निधि को निर्देशित करने के लिए इष्टतम विकल्पों की खोज करने की आवश्यकता पैदा होती है।
राज्य पेंशन प्रणाली में व्यक्तिगत खातों में जमा होने वाली धनराशि को रखने की आवश्यकता, साथ ही रूसी गैर-राज्य पेंशन फंड की प्रणाली का विकास अनिवार्य रूप से प्रतिभूति बाजार के आगे के विस्तार और विकास को प्रभावित करेगा। इसलिए, हमें राज्य पेंशन फंड और रूस में गैर-राज्य पेंशन फंड की प्रणाली के निवेश अवसरों के विश्लेषण पर ध्यान देना चाहिए।
पेंशन फंड को सरकारी प्रतिभूतियों को खरीदने के लिए अस्थायी रूप से उपलब्ध फंड का एक हिस्सा निर्देशित करने का अधिकार प्राप्त हुआ। सरकारी प्रतिभूतियों के अधिग्रहण और बिक्री की मात्रा, संरचना और समय पर रूसी संघ के वित्त मंत्रालय के साथ सहमति है। अस्थायी रूप से उपलब्ध धन और प्रतिभूतियों के साथ लेनदेन के लिए सेंट्रल बैंक ऑफ रशिया और वेनेशेकोनॉमबैंक को एजेंट के रूप में पहचाना गया है। त्रैमासिक, पेंशन फंड को प्रतिभूतियों के साथ लेनदेन पर सरकार और वित्त मंत्रालय को रिपोर्ट करनी होगी।
रूस में वित्तीय बाजार की स्थिति, रूसी पेंशन फंड में पेंशन बचत को निवेश करने के लिए विशेष उपकरणों की कमी पेंशन सुधार के कार्यान्वयन को एक कठिन स्थिति में डालती है। वित्तीय बाज़ार में बड़ी मात्रा में धनराशि जारी करने के लिए उचित नियामक विनियमन की आवश्यकता होती है। इस संबंध में, पेंशन बचत के निवेश की प्रक्रिया को विनियमित करने वाला एक कानून जारी करना बहुत प्रासंगिक है।
वर्तमान कानून रूसी संघ के पेंशन कोष में पेंशन बचत की नियुक्ति के लिए निम्नलिखित दिशा-निर्देश प्रदान करता है:
राज्य प्रतिभूतिआरएफ;
रूसी संघ के घटक संस्थाओं की सरकारी प्रतिभूतियाँ;
रूसी जारीकर्ताओं के बांड;
खुली संयुक्त स्टॉक कंपनियों के रूप में बनाए गए रूसी जारीकर्ताओं के शेयर;
सूचकांक निवेश कोष की इकाइयाँ (शेयर, शेयर) जो विदेशी देशों की सरकारी प्रतिभूतियों, बांड और अन्य विदेशी जारीकर्ताओं के शेयरों में धन लगाते हैं;
रूसी संघ की बंधक प्रतिभूतियाँ;
क्रेडिट संस्थानों के खातों में रूबल में नकद;
क्रेडिट संस्थानों के खातों में विदेशी मुद्रा।
रूसी पेंशन प्रणाली की तीसरी संरचना का आधार गैर-राज्य पेंशन फंड और निजी निवेश के काम पर आधारित एक स्वैच्छिक पेंशन प्रणाली होनी चाहिए।
एनपीएफ के बीच, कॉर्पोरेट - लुकोइल-गारंट, सर्गुटनेफटेगाज़, उद्योग - एनपीएफ इलेक्ट्रिक पावर इंडस्ट्री, मोसेनेर्गो, डालमजिस्ट्राल, क्षेत्रीय - एर्मक, टैगान्रोग, बैंकों और बीमा संगठनों के पेंशन फंड - वेनेशेकोनॉमबैंक, एनपीएफ सेविंग्स बैंक जैसे फंडों के समूहों को अलग किया जा सकता है।
रूसी गैर-राज्य पेंशन प्रणाली का आधार कॉर्पोरेट फंड से बना है। ये तथाकथित बंद-प्रकार के फंड हैं, जो केवल एक निश्चित मानदंड के अनुसार समूहीकृत प्रतिभागियों के लिए बनाए जाते हैं (फंड स्थापित करने वाले एक या अधिक उद्यमों के कर्मचारियों पर कर्मचारी; किसी भी उद्योग, पेशे आदि के कर्मचारी)
गैर-राज्य पेंशन प्रणाली, जो शुरू में नियोक्ताओं के अनिवार्य योगदान पर आधारित थी, में कई विकल्प हैं। इसमें नियोक्ता या कर्मचारी द्वारा चुने गए किसी भी गैर-राज्य पेंशन फंड में योगदान, पेशेवर पेंशन प्रणाली में योगदान, या फंड के गठन और धन के संचय के बिना नियोक्ता द्वारा पेंशन का प्रत्यक्ष भुगतान शामिल है।
गैर-राज्य पेंशन फंडों के कामकाज में निम्नलिखित मुख्य विशेषताओं को प्रतिष्ठित किया जा सकता है: प्रबंधन कंपनी चुनते और बदलते समय गतिशीलता; प्रबंधन कंपनियों में पोर्टफोलियो में विविधता लाने के साथ-साथ लाभप्रदता के एक निश्चित स्तर के माध्यम से जोखिम में कमी; सूचना का खुलापन और पारदर्शिता; उच्च स्तर की सेवा प्रदान करना।
एनपीएफ के पेंशन भंडार की नियुक्ति को उनकी संरचना के लिए निम्नलिखित आवश्यकताओं को पूरा करना होगा:
· एक सुविधा में रखे गए पेंशन भंडार की लागत पेंशन भंडार की कुल लागत के 10% से अधिक नहीं हो सकती;
· मान्यता प्राप्त कोटेशन के बिना प्रतिभूतियों में रखे गए पेंशन भंडार का कुल मूल्य पेंशन भंडार के मूल्य के 20% से अधिक नहीं होना चाहिए;
· फंड के संस्थापकों और निवेशकों द्वारा जारी प्रतिभूतियों में रखे गए पेंशन भंडार का कुल मूल्य पेंशन भंडार के मूल्य के 30% से अधिक नहीं होना चाहिए, उन मामलों को छोड़कर जहां ये प्रतिभूतियां प्रथम स्तर की आरटीएस उद्धरण सूची में शामिल हैं;
· नवाचार के परिणामस्वरूप उनके अधिग्रहण के मामलों को छोड़कर, पेंशन भंडार के कुल मूल्य का 50% से अधिक संघीय (राज्य) प्रतिभूतियों में नहीं रखा जा सकता है;
· पेंशन भंडार के मूल्य का 50% से अधिक नहीं - रूसी संघ की सरकारी प्रतिभूतियों और नगरपालिका प्रतिभूतियों में;
· पेंशन आरक्षित के मूल्य का 50% से अधिक नहीं - अन्य जारीकर्ताओं की प्रतिभूतियों में। इंटरनेट साइट www.pension.spros.ru
लाभप्रदता के प्रकार के आधार पर, निवेश की दिशा को निम्नलिखित विकल्पों में विभाजित किया गया है: एक निर्धारित रिटर्न (बॉन्ड, बैंक जमा, बिल, आदि) के साथ निवेश और बाजार रिटर्न (स्टॉक, आदि) के साथ निवेश। पेंशन आरक्षित मूल्य का कम से कम 50% एक निर्दिष्ट रिटर्न के साथ निवेश में रखा जाना चाहिए।
गैर-राज्य पेंशन बाज़ार में बीमा कंपनियों की उपस्थिति के बचाव में निम्नलिखित तर्क दिए जा सकते हैं:
· मुख्य रूप से बीमा कंपनियों द्वारा अतिरिक्त पेंशन प्रावधान लागू करने का वैश्विक अनुभव (उदाहरण के लिए, यूके में)। इसके अलावा, विदेशों में अधिकांश पेंशन फंड बीमाकर्ताओं द्वारा बनाए गए थे।
· रूस में गैर-राज्य पेंशन फंडों की तुलना में बीमा कंपनियों, उनकी शाखाओं और एजेंटों के व्यापक नेटवर्क की उपस्थिति।
· बीमाकर्ताओं की ओर से न केवल क्लासिक पेंशन बीमा पॉलिसियों, बल्कि विभिन्न दीर्घकालिक सार्वभौमिक बीमा कार्यक्रमों की भी पेशकश की जाती है, जब पॉलिसियों में न केवल बचत वाला हिस्सा होता है, बल्कि जोखिम वाला हिस्सा भी होता है (मृत्यु या मृत्यु की स्थिति में बीमित राशि का भुगतान) विकलांगता)।
· बीमाकर्ताओं के पास बीमांकिक गणना में व्यापक अनुभव है, जिससे नागरिकों के लिए पेंशन बीमा दरें कम हो जाती हैं।
· 1998 के वित्तीय संकट से अधिकांश बीमाकर्ताओं के लिए अपेक्षाकृत दर्द रहित पुनर्प्राप्ति। परेशान बीमा कंपनियों के दायित्वों को मजबूत कंपनियों द्वारा उठाया गया था, और बीमा और पुनर्बीमा प्रणालियों ने सिस्टम को अपेक्षाकृत धीरे से झटका सहन करने की अनुमति दी थी।
जाहिरा तौर पर, सार्वजनिक और निजी दोनों तरह के पेंशन फंडों के निवेश की विश्व प्रथा पर विचार करना और विदेशी अनुभव को रूसी वास्तविकता में अपवर्तित करना अतिश्योक्तिपूर्ण नहीं होगा। इंटरनेट साइट www.pfr.ru
पेंशन प्रणाली संकेतकों की गुणवत्ता का आकलन करना
पेंशन प्रणाली के सामान्य संकेतकों की गतिशीलता
पेंशन प्रणाली की गुणवत्ता के आकलन के कई स्तर हैं। “न्यूनतम आवश्यकताएं सिस्टम की वैधानिक दायित्वों को पूरा करने की क्षमता हैं। उपलब्ध वित्तीय संसाधनों की मात्रा के साथ उनकी विसंगति बजट संकट का गंभीर खतरा पैदा करती है। बुनियादी शर्तों में से एक निर्धारित पेंशन के वास्तविक मूल्य को बनाए रखना भी है (यानी, कम से कम मुद्रास्फीति के लिए उनका अनुक्रमण)। ऐसा करने में विफलता का मतलब पेंशन लाभों में गिरावट होगी। औपचारिक रूप से, पेंशन को अर्थव्यवस्था में बढ़ती कीमतों और मजदूरी को ध्यान में रखते हुए अनुक्रमित किया जाना चाहिए, लेकिन भुगतान पेंशन फंड के लिए उपलब्ध धनराशि की सीमा के भीतर बढ़ना चाहिए। इस प्रकार, पेंशन वृद्धि सैद्धांतिक रूप से मुद्रास्फीति से पीछे रह सकती है।" टी.एम. मालेवा, ओ.वी. सिन्यव्स्काया। रूस में पेंशन सुधार: इतिहास, परिणाम, संभावनाएँ। विश्लेषणात्मक रिपोर्ट/स्वतंत्र संस्थान सामाजिक नीति. - एम.: पोमाटुर, 2005
आवश्यकताओं के अगले स्तर को पेंशन और वेतन के बीच कम से कम एक स्थिर अनुपात बनाए रखने की क्षमता के रूप में परिभाषित किया जा सकता है। इस मामले में, श्रमिकों की तुलना में पेंशनभोगियों की सापेक्ष स्थिति खराब नहीं होती है। अंत में, आदर्श रूप से, पेंशन प्रणाली को निकट भविष्य में पेंशन और वेतन के बीच लक्ष्य अनुपात की उपलब्धि सुनिश्चित करनी चाहिए। "जैसा कि आप जानते हैं, "अंतर्राष्ट्रीय श्रम संगठन (ILO) एक लक्ष्य के रूप में प्रतिस्थापन सूचकांक, औसत सेवानिवृत्ति पेंशन और वेतन के अनुपात को कम से कम 40% के स्तर पर बनाए रखने की सिफारिश करता है।" जर्नल "सोसाइटी एंड इकोनॉमिक्स" नंबर 7-8, 2001 एस. एरोशेनकोव "पेंशन प्रणालियों में सुधार में विश्व अनुभव"
पेंशन प्रणाली के प्रमुख सामान्य संकेतकों की गतिशीलता तालिका 1 में दिखाई गई है।
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वास्तविक रूप में औसत पेंशन वृद्धि सूचकांक (%) |
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श्रम पेंशन की वास्तविक राशि (2000 की तुलना में) |
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औसत पेंशन और पेंशनभोगी के निर्वाह स्तर का अनुपात (%) |
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औसत श्रम पेंशन और औसत वेतन का अनुपात (%) |
टैब. 1 पेंशन प्रणाली के मुख्य संकेतक
ये आंकड़े प्राप्त परिणामों की अस्पष्टता को दर्शाते हैं। एक ओर, छह वर्षों में (2001 से 2006 तक), श्रम पेंशन का वास्तविक आकार 72% बढ़ गया। दूसरी ओर, श्रम पेंशन का स्तर वेतन की तुलना में काफी धीमी गति से बढ़ा। परिणामस्वरूप, प्रतिस्थापन दर, जो पेंशन प्रणाली की गुणवत्ता के सबसे महत्वपूर्ण संकेतक के रूप में कार्य करती है, 2000 में 32.9% से गिरकर 2006 में 25.8% हो गई। आइए हम यह भी ध्यान दें कि औसत पेंशन का आकार अभी भी एक पेंशनभोगी के निर्वाह स्तर से अधिक नहीं है (हालांकि इसकी गणना में उपयोग की जाने वाली वस्तुओं और सेवाओं की टोकरी धीरे-धीरे बढ़ रही है)। पेंशनभोगियों की वास्तविक वित्तीय स्थिति न केवल पेंशन के आकार पर निर्भर करती है, बल्कि कई अन्य कारकों पर भी निर्भर करती है - आय के अन्य स्रोतों की उपलब्धता।
तालिका 2 वर्ष के अंत में श्रम पेंशन की राशि (प्रति माह रूबल)
2000-2001 में, रूसी अर्थव्यवस्था में आर्थिक विकास की शुरुआत के साथ, पेंशन फंड की वित्तीय स्थिति अपेक्षाकृत समृद्ध थी। घाटे को दूर करना और पेंशन बकाया का भुगतान करना संभव था। पेंशन सुधार पर निर्णय इसी अपेक्षाकृत समृद्ध पृष्ठभूमि में किया गया था। 2002 - नई प्रणाली के अस्तित्व का पहला वर्ष - बिना किसी घाटे के कम करने में भी कामयाब रहा, इस तथ्य के बावजूद कि पेंशन फंड में योगदान के लिए कुल शुल्क 1% कम हो गया (29% से 28% तक), परिणामस्वरूप तथ्य यह है कि नए टैक्स कोड कोड और एकीकृत सामाजिक कर की शुरूआत के साथ, कर्मचारी द्वारा किए गए योगदान रद्द कर दिए गए थे। 2002 में पीएफ अधिशेष 25.855 मिलियन रूबल था। 2003 में, अधिशेष राशि 39,064 मिलियन रूबल थी, लेकिन वित्त पोषित हिस्से से जुड़ी आय और व्यय को छोड़कर, 12,414 मिलियन रूबल का घाटा प्राप्त हुआ था। इसने पेंशन फंड को इंडेक्सेशन की एक श्रृंखला चलाने की अनुमति दी पेंशन सूचीकरण- यह मुद्रास्फीति और बढ़ती कीमतों के कारण पेंशन की क्रय शक्ति में कमी की भरपाई के लिए रूसी संघ की सरकार के फरमानों के आधार पर पेंशन के संबंधित हिस्सों के आकार में वृद्धि है। पेंशन.
पेंशन अनुक्रमण
सुधारित प्रणाली के ढांचे के भीतर, श्रम पेंशन की गतिशीलता को पेंशन के मूल और बीमा भागों के अनुक्रमण पर सरकारी निर्णयों द्वारा नियंत्रित किया गया था। इसके अलावा, पेंशन पूंजी के आधुनिकीकरण के लिए एक सूचकांक स्थापित करके बीमा पेंशन के अधिकारों को समायोजित किया गया। पूरी अवधि के दौरान, इन सूचकांकों ने मुद्रास्फीति को पीछे छोड़ दिया।
श्रम पेंशन के मूल भाग का अनुक्रमण गुणांक
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अनुक्रमण गुणांक |
आधार |
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03/27/2007 एन 181 से |
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03/24/2006 एन 165 |
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11 जुलाई 2005 एन 419 के रूसी संघ की सरकार का फरमान |
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16 जुलाई 2003 एन 428 के रूसी संघ की सरकार का फरमान |
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24 जनवरी 2003 एन 47 के रूसी संघ की सरकार का फरमान |
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18 जुलाई 2002 एन 535 के रूसी संघ की सरकार का फरमान |
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24 जनवरी 2002 एन 42 के रूसी संघ की सरकार का फरमान |
वृद्धावस्था श्रम पेंशन के मूल भाग का आकार, अनुक्रमण को ध्यान में रखते हुए
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वह दिनांक जिससे अनुक्रमण होता है |
आधार भाग का आकार, रगड़ें। |
आधार |
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1 नवंबर 2007 का संघीय कानून एन 244-एफजेड |
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17 दिसंबर 2001 का संघीय कानून एन 173-एफजेड (1 नवंबर 2007 को संशोधित) |
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17 दिसंबर 2001 का संघीय कानून एन 173-एफजेड |
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रूसी संघ की सरकार का डिक्री दिनांकित |
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रूसी संघ की सरकार का डिक्री दिनांकित |
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17 दिसंबर 2001 का संघीय कानून एन 173-एफजेड |
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रूसी संघ की सरकार का फरमान |
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रूसी संघ की सरकार का फरमान |
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रूसी संघ की सरकार का डिक्री दिनांकित |
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रूसी संघ की सरकार का डिक्री दिनांकित |
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रूसी संघ की सरकार का डिक्री दिनांकित |
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रूसी संघ की सरकार का डिक्री दिनांकित |
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संघीय कानून |
विशेष रूप से उल्लेखनीय है मार्च 2005 में मूल पेंशन का दोगुना होना, जिसे लाभों के मुद्रीकरण के परिणामों की भरपाई के लिए डिज़ाइन किया गया था, और दिसंबर 2007 में एक और उल्लेखनीय वृद्धि हुई, जब पेंशन का मूल हिस्सा मूल के संबंध में 3.4 गुना बढ़ गया और पिछले परिणाम के संबंध में 0.6 गुना। पेंशन का अगला अनुक्रमण वसंत 2009 के लिए निर्धारित है। श्रम पेंशन के मूल भाग में 37.1% और बीमा भाग में 15.6% की वृद्धि की जाएगी। यह बात रूस के प्रधानमंत्री व्लादिमीर पुतिन ने कही। एक सरकारी बैठक में उन्होंने कहा: "2009 में, श्रम पेंशन का मूल हिस्सा दो बार बढ़ाया जाएगा - 1 मार्च और 1 दिसंबर को। कुल मिलाकर - 37.1%। पेंशन का बीमा हिस्सा 1 अप्रैल से अनुक्रमित किया जाएगा , 2009 15.6% तक।" । परिणामस्वरूप, प्रधान मंत्री के अनुसार, 2009 के अंत तक सामाजिक पेंशन का औसत आकार पेंशनभोगी के निर्वाह स्तर से कम नहीं होना चाहिए।
पुतिन ने यह भी वादा किया कि 1 जनवरी, 2010 से, 2002 से पहले प्राप्त पेंशन अधिकारों को अतिरिक्त रूप से 10% अनुक्रमित किया जाएगा। उन्होंने कहा: "1 जनवरी, 2010 से, 2002 से पहले प्राप्त पेंशन अधिकारों को अतिरिक्त रूप से 10% और "प्लस" द्वारा अनुक्रमित किया जाएगा। 1991 से पहले अर्जित अनुभव के प्रत्येक वर्ष के लिए अतिरिक्त अनुक्रमण का एक प्रतिशत। "नई राजनीति" - ऑनलाइन पत्रिका (सामग्री के आधार पर इंटरफैक्स)
श्रम पेंशन के बीमा भाग का सूचकांक गुणांक सुदूर उत्तर और समकक्ष क्षेत्रों में रहने वाले व्यक्तियों के लिए, वृद्धावस्था श्रम पेंशन के मूल भाग का आकार क्षेत्रीय गुणांक को ध्यान में रखते हुए निर्धारित तरीके से निर्धारित किया जाता है। 29 नवंबर 2003 का संघीय कानून एन 154-एफजेड।
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वह दिनांक जिससे अनुक्रमण होता है |
अनुक्रमण गुणांक |
आधार |
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1.075 (अतिरिक्त आवर्धन कारक) |
रूसी संघ की सरकार का फरमान |
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रूसी संघ की सरकार का फरमान |
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1.092 (गुणांक |
रूसी संघ की सरकार का फरमान |
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रूसी संघ की सरकार का फरमान |
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रूसी संघ की सरकार का फरमान |
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1.06 1.048 (गुणांक) |
रूसी संघ की सरकार का फरमान |
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रूसी संघ की सरकार का फरमान |
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रूसी संघ की सरकार का फरमान |
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रूसी संघ की सरकार का फरमान |
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रूसी संघ की सरकार का फरमान |
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रूसी संघ की सरकार का फरमान |
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रूसी संघ की सरकार का फरमान |
बीमित व्यक्तियों की अनुमानित पेंशन पूंजी का सूचकांक गुणांक
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वह दिनांक जिससे अनुक्रमण होता है |
अनुक्रमण गुणांक |
आधार |
इंडेक्सेशन गुणांक के आकार को स्थापित करने वाले मानक अधिनियम के लागू होने की तिथि |
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25 मार्च 2008 एन 205 के रूसी संघ की सरकार का फरमान |
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27 मार्च 2007 एन 183 के रूसी संघ की सरकार का फरमान |
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24 मार्च 2006 एन 166 के रूसी संघ की सरकार का फरमान |
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11 जुलाई 2005 एन 417 के रूसी संघ की सरकार का फरमान |
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15 मार्च 2004 एन 141 के रूसी संघ की सरकार का फरमान |
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13 मार्च 2003 एन 152 के रूसी संघ की सरकार का फरमान |
पेंशन प्रणाली व्यापक आर्थिक अनुक्रमण
इसके लिए धन्यवाद, पेंशन के मूल भाग और बीमा भाग का अनुपात बढ़ गया: 2002 के अंत में 63% से 2006 के अंत में 70% हो गया। अगस्त 2008 तक, मूल पेंशन का संचित अनुक्रमण गुणांक था 3.9, मुद्रास्फीति से 61.9% अधिक, बीमा पेंशन के लिए, यह गुणांक मुद्रास्फीति से 25% अधिक है, और पेंशन पूंजी के आधुनिकीकरण का सूचकांक - 26% से अधिक है। पत्रिका "वित्त और क्रेडिट" 19(307) मई 2008 "पेंशन प्रणाली की वित्तीय स्थिरता के मुद्दे" सेडोवा एम.एल.
श्रम पेंशन के वित्तपोषण के लिए सुधारित तंत्र ने शुरू में चार स्रोतों को ग्रहण किया: एकीकृत सामाजिक कर (संघीय बजट में प्राप्त और वहां से मूल पेंशन के भुगतान के लिए पेंशन फंड में स्थानांतरित), बीमा और वित्त पोषित घटकों में योगदान, और निवेश आय पेंशन बचत की नियुक्ति (इसके सुधार की शुरुआत के बाद पहले वर्षों में, मूल्य, स्वाभाविक रूप से, महत्वहीन था)।
एकीकृत सामाजिक कर का सुधार
2005 में, सामाजिक योगदान की दरें कम कर दी गईं - मुख्य रूप से एकीकृत सामाजिक कर के कारण, जिसकी प्रारंभिक दर 14% से घटाकर 6% कर दी गई थी। इससे पेंशन प्रणाली का राजस्व सकल घरेलू उत्पाद के 1.2% तक कम हो गया (बाद के वर्षों में, घाटा थोड़ा बढ़ जाएगा, सकल घरेलू उत्पाद के 1.4% तक पहुंच जाएगा)। 2005 में शुरू की गई पेंशन प्रणाली में एक और बड़ा बदलाव, 1953 से 1966 में पैदा हुए पुरुषों और 1957 से 1966 में पैदा हुई महिलाओं के लिए 4 वित्त पोषित योगदान को समाप्त करना था। इस प्रकार, बीमा घटक के लिए आवंटित और वर्तमान पेंशन का भुगतान करने के लिए उपयोग किए जाने वाले संसाधनों का हिस्सा बढ़ गया था। इसके अलावा, वित्त पोषित प्रणाली में योगदान की दरों में परिकल्पित क्रमिक वृद्धि को समय के साथ कुछ हद तक बढ़ाया गया था (अधिकतम दर की उपलब्धि 2006 से 2008 तक स्थानांतरित कर दी गई थी), और सामाजिक करों के पैमाने के संशोधन ने बीच के अनुपात में वृद्धि की औसत और उनकी प्रारंभिक दरें। तालिका 3 करों में अनुमानित परिवर्तन और वित्त पेंशन में योगदान को दर्शाती है। यह माना गया था कि प्रभावी सामाजिक कर दर में कमी धीरे-धीरे धीमी हो जाएगी। 2050 तक की अवधि में
तालिका 3 एकीकृत सामाजिक कर सुधार के परिणामस्वरूप पेंशन प्रणाली के राजस्व में अनुमानित परिवर्तन
पेंशन योगदान में कमी से होने वाले नुकसान की भरपाई के लिए, श्रम पेंशन के वित्तपोषण का एक और स्रोत पेश किया गया: संघीय बजट ने एकीकृत सामाजिक कर (संग्रह) के अलावा, सामान्य आय से पेंशन फंड में अतिरिक्त हस्तांतरण करना शुरू कर दिया। जो तेजी से गिरे हैं)। हस्तांतरण का बड़ा हिस्सा मूल पेंशन का भुगतान करने के लिए उपयोग किया गया था, लेकिन एक हिस्सा ("पेंशन प्रणाली के घाटे को वित्तपोषित करने के लिए स्थानांतरण") का उद्देश्य बीमा पेंशन का भुगतान करना भी था। इस प्रकार, हालांकि पेंशन सुधार का लक्ष्य दायित्वों और वित्तपोषण के निर्दिष्ट स्रोतों के बीच दीर्घकालिक संतुलन सुनिश्चित करना था, तीन वर्षों के बाद लगभग पांचवां भुगतान आम बजट राजस्व द्वारा प्रदान किया गया था। इसके अलावा, पेंशन के वित्तपोषण के लिए बीमा तंत्र के घोषित दृष्टिकोण के बजाय, इस लक्ष्य से एक कदम पीछे ले जाया गया।
2005-2006 में संघीय बजट से अतिरिक्त हस्तांतरण की कुल राशि। सकल घरेलू उत्पाद का 0.9%, 2007 के बजट में इतनी ही राशि का प्रावधान किया गया था।
इसका मतलब यह है कि कुल राजस्व ने पेंशन प्रणाली में घाटे की पूरी तरह से भरपाई नहीं की है। वर्तमान और भविष्य के श्रम पेंशन के वित्तपोषण के स्रोतों पर तालिका 4 में डेटा, पिछली तालिका के अनुमानों के साथ, दर्शाता है कि हस्तांतरण की शुरूआत के साथ एकीकृत सामाजिक कर में कमी का संसाधनों पर विशेष रूप से मजबूत प्रभाव पड़ा। बुनियादी पेंशन (इसमें सकल घरेलू उत्पाद का 0.6-0.7% का नुकसान हुआ), जबकि बीमा पेंशन के वित्तपोषण में भी वृद्धि हुई।
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पेंशन योगदान |
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बीमा पेंशन के लिए |
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वित्त पोषित पेंशन के लिए |
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कुल कर और बीमा प्रीमियम |
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सामान्य राजस्व से संघीय बजट से स्थानांतरण |
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मूल पेंशन के लिए |
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पेंशन प्रणाली घाटे को वित्तपोषित करने के लिए |
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वर्तमान और भविष्य की श्रम पेंशन के वित्तपोषण के लिए कुल संसाधन |
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वर्तमान पेंशन (बुनियादी और बीमा) |
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भविष्य की पेंशन (वित्त पोषित) |
तालिका 4 श्रम पेंशन के वित्तपोषण के स्रोत (% जीडीपी)
गठन का संतुलन और संसाधन का उपयोगपेंशन प्रणाली के घटकों द्वारा तालिका 5 में प्रस्तुत किया गया है। यह दर्शाता है कि 2005 तक, मूल पेंशन के लिए इच्छित धनराशि का एक महत्वपूर्ण हिस्सा बीमा पेंशन के पक्ष में पुनर्वितरित किया गया था। 2005 में किए गए समायोजन ने संसाधनों के वितरण को वास्तविक भुगतान संरचना के अनुरूप ला दिया।
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मूल घटक |
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बीमा घटक |
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कुल श्रमिक पेंशन |
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टैब. 5 वास्तविक भुगतान संरचना के अनुसार संसाधनों का आवंटन।
“2006 के अंत तक, बचत प्रणाली में 345 बिलियन रूबल की राशि जमा हो गई थी। (2006 के लिए सकल घरेलू उत्पाद का 1.3%)। इस राशि का भारी बहुमत (97%) राज्य प्रबंधन कंपनी वीईबी वेनेशेकोनॉमबैंक के प्रबंधन के अधीन रहा, जिसकी एक रूढ़िवादी रणनीति थी, जो पूरी तरह से सरकारी बांडों में निवेश करती थी। परिणामस्वरूप, वीईबी द्वारा प्रबंधित पेंशन बचत पर रिटर्न 2006 में 5.7% था, यानी। वास्तविक अर्थों में नकारात्मक था। निजी प्रबंधन कंपनियों की लाभप्रदता जो शेयरों में अपनी बचत का एक महत्वपूर्ण हिस्सा निवेश करती है, 6 से 39% तक भिन्न होती है। वीईबी के बिना भारित औसत रिटर्न 20.0% था, और वीईबी सहित 6.1% था। ए. सोलोविएव “पेंशन सुधार के लिए आर्थिक औचित्य। सिविल सेवा क्रमांक 2
जनसांख्यिकी
संकेतकों के दो समूहों का पेंशन प्रणाली में मामलों की स्थिति पर मौलिक प्रभाव पड़ता है। उनमें से पहली जनसांख्यिकीय स्थिति है। गणना रूसी विज्ञान अकादमी के राष्ट्रीय आर्थिक पूर्वानुमान संस्थान के जनसांख्यिकी और मानव पारिस्थितिकी केंद्र के दीर्घकालिक (2025 तक) जनसांख्यिकीय पूर्वानुमान के औसत संस्करण पर आधारित थी, जिसे अंतिम के परिणामों को ध्यान में रखते हुए संकलित किया गया था। 2002 की जनसंख्या जनगणना (परिशिष्ट 1)।
इस पूर्वानुमान के अनुसार, 2005-2006 में। पेंशन प्रणाली के दृष्टिकोण से रूस में सबसे अनुकूल जनसंख्या संरचना है: 2006 में, बुजुर्गों के लिए निर्भरता अनुपात कामकाजी उम्र से ऊपर की आबादी का अनुपात है (60 वर्ष और उससे अधिक आयु के पुरुष और 55 वर्ष की आयु की महिलाएं और अधिक उम्र) कामकाजी आयु वर्ग की जनसंख्या (16-59 वर्ष की आयु के पुरुष और 16-54 वर्ष की आयु की महिलाएँ सम्मिलित)। कामकाजी उम्र के प्रति 1000 लोगों पर सेवानिवृत्ति की आयु के 322 लोगों पर न्यूनतम तक पहुँच जाता है। 2007 से, रूस की जनसंख्या लगातार बूढ़ी होने लगी है, लेकिन पूर्वानुमानित अवधि (2012 तक) के दौरान इस उम्र बढ़ने का प्रभाव अभी तक ध्यान देने योग्य नहीं होगा। इस प्रकार, 2012 में, बुजुर्गों के बीच निर्भरता अनुपात लगभग 1997 के समान स्तर पर है, इस तथ्य के बावजूद कि 2012 में कुल निर्भरता अनुपात 1997 की तुलना में काफी कम है।
व्यापक आर्थिक स्थिति की विशेषताएं
संकेतकों का दूसरा समूह व्यापक आर्थिक स्थिति की विशेषता बताता है: यह सकल घरेलू उत्पाद की वृद्धि, मुद्रास्फीति, मजदूरी, बेरोजगारी आदि का पूर्वानुमान है। स्थिति को कृत्रिम रूप से नाटकीय बनाने की इच्छा के बिना, हमने 2008 तक की अवधि के लिए रूसी संघ के सामाजिक-आर्थिक विकास के पूर्वानुमान के एक अनुकूल (तथाकथित "अभिनव") संस्करण का उपयोग किया, जो आर्थिक विकास और व्यापार मंत्रालय द्वारा तैयार किया गया था। 7 अप्रैल, 2005 को रूसी संघ का।
2009 से 2012 की अवधि के लिए। इन चार वर्षों में आर्थिक विकास की जड़ता के आधार पर मुख्य व्यापक आर्थिक संकेतकों का आकलन किया गया। हम इस बात पर जोर देते हैं कि चयनित व्यापक आर्थिक परिदृश्य रूसी अर्थव्यवस्था के विकास की एक आशावादी तस्वीर पेश करता है: उच्च तेल की कीमतों को बनाए रखना, रूसी अर्थव्यवस्था की गैर-मूल्य प्रतिस्पर्धात्मकता बढ़ाना और उच्च तकनीक और सूचना क्षेत्रों के पक्ष में गहन संरचनात्मक बदलाव, जिससे सकल घरेलू उत्पाद और मजदूरी की अपेक्षाकृत उच्च वृद्धि दर कम स्तरबेरोजगारी. इस प्रकार, पूर्वानुमानित अवधि के लिए जनसांख्यिकीय और व्यापक आर्थिक स्थिति दोनों के विकास परिदृश्य आम तौर पर पेंशन प्रणाली के कामकाज के लिए अनुकूल हैं।
इस प्रकार, हम कह सकते हैं कि पेंशन प्रणाली की गुणवत्ता की आवश्यकताओं के कई स्तर हैं। "न्यूनतम कार्यक्रम" अपने औपचारिक दायित्वों को पूरा करने की प्रणाली की क्षमता है, अगला स्तर निर्दिष्ट पेंशन के वास्तविक मूल्य को बनाए रखना है (उन्हें मुद्रास्फीति के लिए अनुक्रमित करके प्राप्त किया जाता है), फिर पेंशन और मजदूरी के मूल्य के बीच प्राप्त अनुपात को बनाए रखना (में निर्धारित) एक रास्ता या दूसरा), और अंत में, चौथा स्तर - गुणांक या प्रतिस्थापन सूचकांक के लक्ष्य मूल्यों को प्राप्त करना।
पेंशन प्रणाली में सुधार के उपाय:
प्राथमिकता वाली समस्याओं का समाधान
दिशानिर्देश चुनने के लिए इससे आगे का विकासपेंशन प्रणाली, सबसे पहले यह आवश्यक है कि सबसे गंभीर समस्याओं की सूची निर्धारित की जाए जिन्हें हल करने की आवश्यकता है। स्थिति का विश्लेषण हमें पेंशन प्रणाली की प्राथमिकता वाली समस्याओं की निम्नलिखित सूची प्रस्तावित करने की अनुमति देता है, जिस पर सरकार को अपने मुख्य प्रयासों पर ध्यान केंद्रित करना चाहिए।
1. "2030 तक की अवधि में पेंशन संकट को रोकना। जाहिर है, प्रतिस्थापन दर में 20% से नीचे के स्तर की गिरावट सामाजिक रूप से अस्वीकार्य है, इसका मतलब पेंशन प्रणाली में एक गहरा संकट होगा।" कुज़मीना ए. रूसी संघ की पेंशन प्रणाली का विकास और बाजार परिवर्तन। सामाजिक सुरक्षा मुद्दे 2006 संख्या 11 उसी समय, जैसा कि परिणाम दिखाते हैं, जनसंख्या का मानना है कि पेंशन प्रणाली की समस्याओं को हल करना राज्य की जिम्मेदारी है, और अधिकांश भाग अभी तक उनके निर्माण में सक्रिय रूप से भाग लेने के लिए तैयार नहीं है। बचत (उनमें से अधिकांश के पास इसके लिए वित्तीय क्षमताएं नहीं हैं)।
2. “पेंशन के वित्तपोषण के लिए एक स्थायी और प्रभावी तंत्र का निर्माण।” वर्तमान में, पेंशन प्रणाली में एक भ्रामक वित्तपोषण योजना है जो बीमा सिद्धांतों से बहुत दूर है। दीर्घकालिक स्थिरता सुनिश्चित करने के लिए, पेंशन के लिए वित्त पोषण के स्रोतों और आम बजट राजस्व से उनके वित्त पोषण की सीमा को फिर से परिभाषित करना आवश्यक है। इसमें पेंशन बचत पर सामान्य रिटर्न प्राप्त करने का अत्यावश्यक कार्य भी शामिल है, जिसके बिना 2002 में किए गए सुधार और बचत प्रणाली के आगे के विकास के प्रस्ताव अपना अर्थ खो देते हैं। रयज़ानोव्सकाया एल.यू. रूस में पेंशन सुधार का विकास, पेंशन भंडार का निर्माण और नियुक्ति। वित्त और ऋण - 2003, संख्या 7
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हाँ या ना
रूस में संचयी पेंशन प्रणाली
द्वितीय वर्ष के छात्र
स्नातक कार्यक्रम
नागरिक सरकार"
वासिलयेवा एवगेनिया इगोरवाना
(हस्ताक्षर)
द्वितीय वर्ष का छात्र
स्नातक कार्यक्रम
दिशानिर्देश “सरकार और
नागरिक सरकार"
सुमातोखिन एलेक्सी सर्गेइविच
__________________________________
(हस्ताक्षर)
वैज्ञानिक सलाहकार:
पीएच.डी., कला। अध्यापक।
गोलुबेवा अनास्तासिया अलेक्सेवना
"आवश्यकताओं को पूरा करना"
_____________________________
(वैज्ञानिक पर्यवेक्षक के हस्ताक्षर)
"_____" _______________ 2012
सेंट पीटर्सबर्ग
परिचय
2002 में, रूसी संघ में एक पेंशन सुधार किया गया था, जिसमें वितरण से सशर्त वित्त पोषित मॉडल में संक्रमण शामिल था। पिछला पेंशन सुधार उन लोगों के लिए पर्याप्त सामग्री समर्थन के रूप में अपने दायित्वों को पूरा करने में विफल रहा, जिन्होंने नियमित आय प्राप्त करने का अवसर खो दिया है, जिनकी संख्या पहले से ही आबादी की एक चौथाई से अधिक है और बढ़ती जा रही है, जो सार्वभौमिक की पृष्ठभूमि के खिलाफ है पेंशन प्रणाली द्वारा जनसंख्या का कवरेज, विचाराधीन समस्या की प्रासंगिकता को इंगित करता है। अक्षमता के तथ्य ने पेंशन प्रणाली में नवाचार की आवश्यकता के बारे में जागरूकता को प्रभावित किया।
पेंशन प्रावधान पर राज्य के कुल प्रभाव का कारण यूएसएसआर के कानूनी उत्तराधिकारी के रूप में रूस की परिभाषा के दृष्टिकोण से स्पष्ट है, जिसने जनसंख्या के जीवन में पितृसत्तात्मक भूमिका निभाई। राज्य पर उच्च सामाजिक बोझ पेंशन सुधार की जटिलता और कठिनाई को निर्धारित करता है।
हमारे काम का उद्देश्य 2002 के पेंशन सुधार का पूर्वव्यापी विश्लेषण करना, सांख्यिकीय जानकारी का अध्ययन करके पेंशन प्रणाली के मापदंडों में बदलाव का आकलन करना है।
पेंशन प्रणाली
पेंशन प्रणाली के प्रकार
पेंशन प्रणाली या पीएस कानूनी, आर्थिक और संगठनात्मक संस्थानों का एक समूह है जिसका उद्देश्य नागरिकों को पेंशन के रूप में सामग्री सहायता प्रदान करना है।
पेंशन एक नियमित (आमतौर पर मासिक) नकद लाभ है जो निम्नलिखित लोगों के समूहों को भुगतान किया जाता है:
1. ऐसे व्यक्ति जो एक निश्चित (सेवानिवृत्ति) आयु तक पहुँच चुके हैं। राज्य द्वारा स्थापित सेवानिवृत्ति की आयु तक पहुंचने पर, व्यक्ति कर पेंशन योगदान देना बंद कर देते हैं और पेंशन फंड से पेंशन भुगतान के प्राप्तकर्ता बन जाते हैं।
2. विकलांग व्यक्ति.
3. ऐसे परिवार जिन्होंने अपना कमाने वाला खो दिया है।
आज तीन प्रकार के पीएस हैं।
1. वितरणात्मक या पैरामीट्रिक. यह प्रणालीपीढ़ीगत एकजुटता के सिद्धांत पर आधारित है: वर्तमान पेंशन भुगतान कामकाजी व्यक्तियों के पेंशन योगदान का उपयोग करके बनाया जाता है। इस प्रकार, धन का वितरण किया जाता है।
2. संचयी. पेंशन योगदान में बीमा भाग नहीं होता है, बल्कि इसमें केवल एक वित्त पोषित घटक होता है, जिसके बाद पूंजीकरण होता है।
3. भंडारण तत्व या मिश्रित के साथ वितरण। पेंशन योगदान को बीमा और बचत भागों में विभाजित किया गया है। वित्त पोषित भाग को एक निर्दिष्ट प्रतिशत पर पूंजीकृत किया जाता है।
दुनिया में पी.एस.
सबसे पहली पेंशन प्रणाली जर्मनी में बनाई गई थी। 1880 के दशक के अंत में पारित एक कानून के अनुसार, 70 वर्ष की आयु तक पहुंचने वाले वृद्ध लोगों को पेंशन प्रदान की जाती थी। यह माना जाता था कि इस उम्र तक एक व्यक्ति अपने सभी श्रम संसाधनों को समाप्त करने में कामयाब हो जाता है, जिसके बाद वह अपने जीवन का भरण-पोषण करने के अवसर से वंचित हो जाता है। चूँकि 19वीं शताब्दी के अंत में केवल कुछ ही लोग 70 वर्ष की आयु तक जीवित रहे, और अधिक लोगइस आयु से पहले ही अक्षम हो जाने पर सेवानिवृत्ति की आयु घटाकर 65 वर्ष करने का निर्णय लिया गया।
जैसा कि ऊपर बताया गया है, में शुद्ध फ़ॉर्मपेंशन उपार्जन का वितरण और संचय मॉडल अत्यंत दुर्लभ है। मूल रूप से, अक्सर आप एक मिश्रित मॉडल पा सकते हैं।
चिली पेंशन प्रणाली.
चिली पीएस को सही मायनों में दुनिया के नवोन्मेषी सबस्टेशनों में से एक माना जाता है। इस प्रणाली की मुख्य विशेषता पूर्ण वित्त पोषित पेंशन की शुरूआत थी। 1981 में 'पे-एज़-यू-गो' प्रणाली से पूर्ण वित्त पोषित प्रणाली में तीव्र परिवर्तन उच्च बजट अधिशेष और राज्य की सख्त प्रशासनिक नीतियों के कारण हुआ था।
प्रत्येक कामकाजी नागरिक अपने पेंशन खाते में अपने वेतन के 10% की राशि का मासिक योगदान करता है। इसके बाद, धनराशि को नागरिक द्वारा चुनी गई एक निजी प्रबंधन कंपनी में पूंजीकृत किया जाता है। हालाँकि, पेंशन की वित्त पोषित प्रकृति के बावजूद, राज्य, नियोक्ता और कर्मचारी स्वयं पेंशन योगदान के लिए समान रूप से जिम्मेदार हैं।
दो पेंशन भुगतान योजनाएँ भी हैं:
1. आजीवन वार्षिकी - एक व्यक्ति को अपने शेष जीवन के लिए मासिक रूप से कुछ भुगतान प्राप्त होते हैं। यह योजना सेवानिवृत्ति की आयु तक पहुंचने पर लागू की जाती है: पुरुषों के लिए 65 वर्ष और महिलाओं के लिए 60 वर्ष।
2. क्रमादेशित सेवानिवृत्ति - व्यक्तिगत रूप से प्राप्त योजना के अनुसार, प्रबंधन कंपनी में योगदान की गणना की जाती है, साथ ही पेंशन भुगतान भी किया जाता है। यह योजना शीघ्र सेवानिवृत्ति का प्रावधान करती है।
कजाकिस्तान पेंशन प्रणाली।
यूएसएसआर के पतन के बाद, कजाकिस्तान में संचयी पीएस पर स्विच करने का निर्णय लिया गया, जिसका प्रोटोटाइप चिली पीएस था। 1998 की शुरुआत से, सभी कामकाजी नागरिकों को पेंशन फंड के व्यक्तिगत बचत पेंशन खातों में अपने वेतन का 10% अनिवार्य मासिक योगदान देना होगा।
कजाकिस्तान में पेंशन सुधार का मुख्य लक्ष्य पेंशन फंड के रूप में एक अतिरिक्त निवेशक का अधिग्रहण, साथ ही स्टॉक एक्सचेंज को सक्रिय करना है।
महिलाओं के लिए सेवानिवृत्ति की आयु 58 वर्ष और पुरुषों के लिए 63 वर्ष निर्धारित की गई। लेकिन वर्तमान में सेवानिवृत्ति की आयु में लैंगिक समानता (महिलाओं की सेवानिवृत्ति की आयु को पुरुषों के बराबर बढ़ाना) पर चर्चा चल रही है, जिसका प्रभाव 1997 से पहले जन्मे नागरिकों पर भी पड़ेगा।
केवल पांच देश हैं जो पूर्ण वित्त पोषित पेंशन प्रणाली का उपयोग करते हैं: चिली, कजाकिस्तान, बोलीविया, मैक्सिको और अल साल्वाडोर।
जर्मन पेंशन प्रणाली
जर्मन पीएस में तीन स्तर होते हैं:
1. अनिवार्य पेंशन बीमा - संयुक्त पेंशन भुगतान के रूप में राज्य द्वारा भुगतान किया जाता है।
2. स्वैच्छिक वृद्धावस्था प्रावधान - उन उद्यमों में पेंशन योगदान की कटौती जहां व्यक्ति काम करता है।
3. एक सभ्य पेंशन सुनिश्चित करने का एक निजी तरीका निजी पूंजी बनाना है।
इस प्रकार, जर्मनी में शुद्ध वितरणात्मक पीएस है, लेकिन स्वैच्छिक वित्त पोषित तत्व भी है।
सेवानिवृत्ति की आयु तब होती है जब पुरुष 65 वर्ष की आयु तक पहुँचते हैं और महिलाएँ 60 वर्ष की आयु तक पहुँचती हैं। शीघ्र सेवानिवृत्ति की संभावना है बशर्ते कि आपके पास 35 वर्ष का कार्य अनुभव हो।
आरएफ पीएस के प्रतिभागी
1. पेंशन निधि
रूसी संघ का पेंशन फंड 22 दिसंबर, 1990 को आरएसएफएसआर संख्या 442-1 की सर्वोच्च परिषद के संकल्प द्वारा "आरएसएफएसआर के पेंशन फंड की स्थापना पर" बनाया गया था। आज यह अतिरिक्त-बजटीय सामाजिक निधियों के बीच सबसे बड़ा केंद्रीकृत राज्य कोष है, जो आबादी को पेंशन प्रदान करने के उद्देश्य से वित्तीय संसाधनों के गठन और वितरण को सुनिश्चित करता है। शेष अतिरिक्त-बजटीय निधियाँ अतिरिक्त-बजटीय निधियों का लगभग 25% ही हैं।
चूंकि पेंशन फंड रूसी संघ की वित्तीय प्रणाली में एक महत्वपूर्ण कड़ी है, इसलिए फंड की गतिविधियों को सख्ती से औपचारिक रूप दिया जाता है:
· पीएफ की योजना राज्य अधिकारियों द्वारा बनाई गई है, इसलिए इस पर सख्त फोकस है, और यह उनके द्वारा नियंत्रित भी किया जाता है (रूसी संघ की सरकार और पीएफ का प्रबंधन)
· फंड का धन बजट से संबंधित नहीं है, इसलिए उन्हें विशेष रूप से पेंशन प्रणाली से संबंधित ऑफ-बजट खर्चों पर खर्च किया जाता है।
· यह फंड व्यक्तियों और कानूनी संस्थाओं द्वारा भुगतान किए गए बीमा प्रीमियम से बनता है, जो कर प्रकृति के होते हैं, यानी राज्य द्वारा स्थापित होते हैं और अनिवार्य होते हैं।
रूसी संघ का पेंशन फंड पेंशन के असाइनमेंट और भुगतान में लगा हुआ है, अनिवार्य पेंशन प्रावधान (ओपीएस) के तहत प्राप्त धन का रिकॉर्ड रखता है, कुछ श्रेणियों के व्यक्तियों (विकलांग लोगों, दिग्गजों, आदि) को पेंशन भुगतान आवंटित और कार्यान्वित करता है। पॉलिसीधारकों (नियोक्ताओं) के साथ बातचीत करता है, बकाया राशि एकत्र करता है, मातृत्व पूंजी निधि प्राप्त करने और भुगतान करने के लिए प्रमाण पत्र जारी करता है।
2. नियोक्ता
नियोक्ता खेल रहे हैं महत्वपूर्ण भूमिकापीएस में. वे वही हैं जिन्हें कर्मचारियों के लिए पेंशन योगदान का भुगतान करना आवश्यक है। कानून संख्या 167-एफजेड के अनुच्छेद 6 में, नियोक्ताओं को "अनिवार्य पेंशन बीमा (ओपीआई) के तहत बीमाकर्ता" कहा जाता है और उन्हें रोजगार अनुबंध के आधार पर व्यक्तियों को भुगतान करने वाले व्यक्तियों के रूप में वर्गीकृत किया जाता है।
बीमा पॉलिसीधारक व्यक्ति, संगठन या व्यक्तिगत उद्यमी (निजी जासूस, निजी नोटरी, वकील, आदि) हैं। उत्तरार्द्ध भी बीमाधारक की भूमिका निभाते हैं, क्योंकि वे स्वयं के लिए योगदान का भुगतान करते हैं।
3. श्रमिक
पीएस में बल्कि निष्क्रिय प्रतिभागी। उन्हें बीमित व्यक्तियों का दर्जा प्राप्त है, क्योंकि पॉलिसीधारक द्वारा पेंशन फंड में बीमा योगदान का भुगतान करने के बाद, बीमित व्यक्तियों को सेवानिवृत्ति की आयु तक पहुंचने पर श्रम पेंशन प्राप्त करने का अधिकार प्राप्त होता है।
एक नागरिक को गैर-राज्य पेंशन फंडों में से किसी एक के साथ स्वतंत्र रूप से एक समझौता करने का अधिकार है। इस मामले में, वह भविष्य की पेंशन के निर्माण में एक सक्रिय भागीदार बन जाता है, भले ही वह एक व्यक्तिगत उद्यमी हो और अपने दम पर पेंशन फंड में योगदान में कटौती करने में लगा हो।
4. पेंशनभोगी
पेंशनभोगी उन लोगों का एक सामाजिक समूह है जिनके लिए एक सभ्य जीवन स्तर सुनिश्चित करने के लिए पेंशन प्रणाली बनाई गई है, पेंशन प्रणाली के प्राप्तकर्ता।
5. गैर-राज्य पेंशन निधि
एनपीएफ एक ही समय में एक सामाजिक और वित्तीय संस्थान दोनों है। कानून के अनुसार, ये फंड विशेष रूप से एक गैर-लाभकारी संगठन के रूप में बनाए जाते हैं जो केवल पेंशन मुद्दों से निपटते हैं: पेंशन योगदान एकत्र करना, विकास के उद्देश्य से धन निवेश करना (यह कार्य आमतौर पर प्रबंधन कंपनी द्वारा प्रबंधित किया जाता है) और, अधिकांश महत्वपूर्ण रूप से, पेंशन का भुगतान करना।
1 अगस्त 2011 तक, रूसी संघ में 313 एनपीएफ पंजीकृत थे। रूसी संघ का कानून उन संपत्तियों को निर्धारित करता है जिनमें पेंशन योगदान का निवेश किया जा सकता है और निवेश पोर्टफोलियो की संरचना।
2004 के बाद से, कोई भी नागरिक, अपने अनुरोध पर, एक गैर-राज्य पेंशन फंड के साथ एक समझौता कर सकता है, जिसके अनुसार उसकी नकद बचत रूसी संघ के पेंशन फंड से गैर-राज्य पेंशन फंड में पुनर्निर्देशित की जाएगी।
6. पेंशन बचत का प्रबंधन करने वाली निजी कंपनियाँ
आमतौर पर, पेंशन खातों का प्रबंधन निजी कंपनियों के हाथों में स्थानांतरित कर दिया जाता है, जो ग्राहक के लिए यथासंभव लाभकारी रूप से धन का प्रबंधन करने का कार्य करती हैं।
2003 के बाद से, रूस में स्वतंत्र रूप से एक प्रबंधन कंपनी चुनना संभव हो गया है जिसके पास इस प्रकार की सेवा प्रदान करने का लाइसेंस है और जिसने एक विशेष प्रतियोगिता उत्तीर्ण की है। लेकिन, दुर्भाग्य से, इस संभावना के बारे में बहुत कम लोग ही जानते हैं। किसी निजी कंपनी द्वारा पेंशन का प्रबंधन करने से इंकार करने या अज्ञानता के कारण अपने अधिकार का उपयोग न करने से पेंशन का प्रबंधन किसी सरकारी कंपनी के हाथ में चला जाता है।
7. पेंशन बचत का प्रबंधन करने वाली राज्य कंपनी
2003 से, Vnesheconombank (VEB) को राज्य प्रबंधन कंपनी के रूप में नियुक्त किया गया है।
8. पेंशन प्रणाली के बुनियादी ढांचे प्रतिभागियों
पीएस के बुनियादी ढांचे के प्रतिभागियों में निम्नलिखित को प्रतिष्ठित किया जा सकता है:
· दलाल.
एनपीएफ स्टॉक एक्सचेंज पर प्रतिभूतियों को खरीदने और बेचने में रुचि रखते हैं, इसलिए वे अक्सर ब्रोकरेज फर्म के साथ एक समझौता करते हैं जो स्टॉक एक्सचेंज पर काम करने की जटिलताओं को अच्छी तरह से जानता है।
· लेखापरीक्षक
एनपीएफ को लेखांकन और रिपोर्टिंग की सटीकता की पुष्टि के लिए वर्ष में एक बार ऑडिट करना आवश्यक है।
· बीमांकिक
एक्चुअरी वह व्यक्ति होता है जो वर्ष में कम से कम एक बार गैर-राज्य पेंशन फंड की गतिविधियों का बीमांकिक मूल्यांकन करता है। ये विशेषज्ञ गैर-राज्य पेंशन फंडों की दीर्घकालिक स्थिरता का आकलन करते हैं और पेंशन परिसंपत्तियों और पेंशन देनदारियों के बीच स्थिरता की जांच करते हैं।
· विशेष निक्षेपागार
ये संगठन प्रतिभूतियों और उनके भंडारण के अधिकारों को रिकॉर्ड करने के लिए सेवाएँ प्रदान करते हैं। वे प्रबंधन कंपनियों और गैर-राज्य पेंशन फंडों के दायित्वों की पूर्ति की भी निगरानी करते हैं।
9. पेंशन प्रणाली के राज्य नियामक निकाय
पीएस में नवाचारों से संबंधित विधायी प्रक्रिया राज्य ड्यूमा और फेडरेशन काउंसिल द्वारा की जाती है। रूसी संघ के श्रम और सामाजिक विकास मंत्रालय और वित्त मंत्रालय कानून के कार्यान्वयन को नियंत्रित करते हैं।
पेंशन सुधार के विश्लेषण की जटिलता इसके उद्देश्य की बारीकियों से निर्धारित होती है - वर्तमान में कार्यरत आबादी की भविष्य की आय, और इसके विकास के लिए योजना क्षितिज के विस्तार और आर्थिक परिदृश्य के गहन अध्ययन की आवश्यकता होती है। वित्त पोषित भाग के भुगतान की शुरुआत के साथ 2022 में परिणामों का पूर्ण मूल्यांकन संभव होगा।
पहले इस्तेमाल किए गए मॉडल की विशेषता वाली संरचनात्मक खामी पेंशन प्रणाली में व्यक्तिगत वास्तविक योगदान और पेंशन के आकार के बीच समानता की कमी थी। इसने श्रमिकों और नियोक्ताओं दोनों द्वारा वास्तविक आय की प्रस्तुति को हतोत्साहित किया, जिसके परिणामस्वरूप केवल वेतन के कानूनी हिस्से से योगदान का भुगतान हुआ और कर आधार में कमी आई: लगभग दो-तिहाई आय "छाया" में छिपी हुई थी अर्थव्यवस्था। जनसांख्यिकीय संकट के परिणामस्वरूप सक्रिय कामकाजी नागरिकों की संख्या और पेंशनभोगियों की संख्या के अनुपात में कमी के साथ, इस दोष ने आर्थिक दिवालियेपन और समतावादी चेतना के दिवालियेपन को प्रदर्शित किया। इस प्रकार, "समर्थन गुणांक" में कमी, जो पेंशन प्रणाली के सबसे महत्वपूर्ण मानदंडों में से एक के रूप में कार्य करती है, जनसांख्यिकीय और आर्थिक कारकों का निर्माण है। जनसंख्या का असंतोष, एक ओर, पेंशन के निम्न स्तर से, जो पेंशनभोगी के निर्वाह स्तर से पीछे है, और दूसरी ओर, कर योगदान के उच्च स्तर से, सामाजिक और राजनीतिक तनाव उत्पन्न हुआ, जो था पेंशन सुधार की तैनाती का कारण.
कार्य और लक्ष्य
पेंशन सुधार के उद्देश्य निम्नलिखित दस्तावेजों में घोषित किए गए थे:
1. पेंशन सुधार कार्यक्रम 1998
2. 2000 में दीर्घावधि के लिए रूसी संघ के सामाजिक-आर्थिक विकास की मुख्य दिशाओं की परियोजना।
3. 2000-2001 के लिए सामाजिक नीति और आर्थिक आधुनिकीकरण के क्षेत्र में रूसी संघ की सरकार की कार्य योजना।
4. मध्यम अवधि (2002-2004) के लिए रूसी संघ के सामाजिक-आर्थिक विकास के कार्यक्रम
पहले तीन दस्तावेज़ों में, मध्यम अवधि में पेंशन प्रणाली में सुधार का मुख्य कार्य पेंशन प्रणाली की वित्तीय स्थिरता और संतुलन को प्राप्त करना (बनाए रखना) है, जबकि अंतिम में इसकी राशि के बीच घनिष्ठ संबंध स्थापित करना है। पेंशन और पहले से भुगतान किए गए योगदान और पेंशन प्रावधान के वास्तविक स्तर में वृद्धि।
उपरोक्त दस्तावेज़ों में पेंशन सुधार के लक्ष्य भी शामिल हैं:
1. पेंशन प्रावधान में बीमा सिद्धांतों को मजबूत करना
2. पेंशन का वास्तविक आकार बढ़ाना
3. पेंशन प्रणाली की वित्तीय स्थिरता और संतुलन सुनिश्चित करना
4. बीमा के माध्यम से नागरिकों की बचत को निवेश प्रक्रिया में शामिल करना
इसके अतिरिक्त, निम्नलिखित निहित हैं:
5. अर्थव्यवस्था में दीर्घकालिक ऋण की मात्रा बढ़ाना
6. श्रम आय का वैधीकरण और श्रम बाजार में अनौपचारिक क्षेत्र की कमी को प्रोत्साहित करना:
6.1. नियोक्ता पर कर का बोझ कम करना
6.2. पेंशन प्रणाली में अंशदान देने में कर्मचारियों की रुचि बढ़ाना
7. पेंशन प्रणाली की पारदर्शिता सुनिश्चित करना
8. राजनीतिक कारकों के प्रभाव से पेंशन प्रणाली की स्वतंत्रता सुनिश्चित करना
2002 में शुरू हुए पेंशन सुधार का सार पेंशन बुनियादी ढांचे का पुनर्गठन, वितरण-समानता से वितरण-संचय पेंशन प्रणाली में संक्रमण, कमाई के स्तर और पेंशन के आकार के बीच सीधा संबंध स्थापित करना था। नए मॉडल में, वेतन पूरे कामकाजी जीवन के दौरान दर्ज किया जाता है, लेकिन योगदान का केवल आधा (14%) पेंशन का भुगतान करने के लिए राज्य दायित्वों के रूप में जमा होता है (सुधार की शुरुआत के समय प्रासंगिक)।
नया पेंशन कानून विकसित किया गया और 2002-2003 में लगभग पूरी तरह से लागू कर दिया गया। इस प्रकार, श्रम पेंशन के वित्त पोषित हिस्से के ढांचे के भीतर अनिवार्य पेंशन बीमा, पेंशन बचत के गठन और निवेश की संस्थाएं बनाई गईं, और अनिवार्य पेंशन बीमा के लिए बीमाकर्ता के कार्यों का राष्ट्रीयकरण कर दिया गया। इसके ढांचे के भीतर, पेंशन का विभाजन दो श्रेणियों में किया जाता है: एक श्रम पेंशन, जिसका अधिकार 60 वर्ष की आयु तक पहुंचने वाले पुरुषों और 55 वर्ष की आयु तक पहुंचने वाली महिलाओं के लिए उपलब्ध है, बशर्ते कि कम से कम प्रवेश करते समय कानून द्वारा स्थापित सेवा की अवधि तक पहुंचने पर संघीय राज्य सिविल सेवा की समाप्ति के संबंध में खोई गई कमाई (आय) की भरपाई के लिए नागरिकों को राज्य पेंशन प्रावधान के तहत 5 साल का कार्य अनुभव और पेंशन प्रदान की जाती है। वृद्धावस्था (विकलांगता) पेंशन; या लंबी सेवा के लिए सेवानिवृत्ति के संबंध में अंतरिक्ष यात्रियों में से या उड़ान परीक्षण कर्मियों में से नागरिकों की खोई हुई कमाई की भरपाई करने के उद्देश्य से; या सैन्य सेवा के दौरान विकिरण या मानव निर्मित आपदाओं के परिणामस्वरूप नागरिकों के स्वास्थ्य को हुई क्षति के लिए मुआवजे के उद्देश्य से, कानूनी उम्र तक पहुंचने पर विकलांगता या कमाने वाले की हानि की स्थिति में; या विकलांग नागरिकों को जीविका के साधन उपलब्ध कराने के लिए। दो श्रम पेंशन की एक साथ प्राप्ति पर प्रतिबंध लगाया गया था, हालांकि, दोनों श्रेणियों के पेंशनभोगियों के कुछ समूहों को एक साथ पेंशन प्राप्त करने की अनुमति है; नवाचारों में भुगतान की अधिकतम राशि और कामकाजी पेंशनभोगियों को पेंशन के भुगतान पर प्रतिबंध को समाप्त करना और "स्विस" इंडेक्सेशन मॉडल पर ध्यान केंद्रित करना भी शामिल है।
पीएस परिपक्वता संकेतक
पेंशन प्रणाली की परिपक्वता का वर्णन करने के लिए, हम आर्थिक निर्भरता गुणांक और पीएस समर्थन गुणांक की गणना करेंगे।
· ईज़ी गुणांक की गणना निम्नानुसार की जाती है:
के ईज़ =एच पेंस /एच पीएल, कहां
K ez - पेंशन प्रणाली की आर्थिक निर्भरता का गुणांक
यह प्रति नियोजित व्यक्ति पेंशनभोगियों की संख्या को दर्शाता है। गुणांक जितना अधिक होगा, प्रणाली उतनी ही अधिक परिपक्व होगी। पर चार्ट 1ईज़ी गुणांक की वृद्धि को स्पष्ट रूप से दर्शाया गया है, जो रूस में एक नए वितरण और भंडारण सबस्टेशन के गठन का संकेत दे सकता है। श्रम बाजार में कार्यरत लोगों की संख्या में वृद्धि की ओर लंबे समय से रुझान रहा है, जिससे पेंशन प्रणाली पर बोझ काफी कम हो जाता है। हालाँकि, 2009 के बाद से, पेंशनभोगियों की संख्या में वृद्धि हुई है और कार्यशील जनसंख्या में कमी आई है।
· पीएस समर्थन अनुपात
इस सूचक की गणना सूत्र का उपयोग करके की जाती है:
के पी =एच पीएल /एच पेंस, कहां
के पी - पेंशन प्रणाली समर्थन गुणांक
एन पीएल - योगदान दाताओं की संख्या (कार्यरत जनसंख्या)
एच पेंस - पेंशनभोगियों की संख्या
पीएस समर्थन अनुपात दर्शाता है कि प्रति पेंशनभोगी कितने कामकाजी लोग हैं। यह गुणांक पिछले वाले का व्युत्क्रम है। पर चार्ट 1समय के साथ सूचक में परिवर्तन भी स्पष्ट रूप से प्रस्तुत किया गया है।
में तालिका 2एकीकृत अंतरविभागीय सूचना प्रणाली (ईएमआईएस) की वेबसाइट से लिए गए सांख्यिकीय डेटा प्रस्तुत किए जाते हैं और गुणांक की गणना की जाती है।
तालिका 2 "पीएस परिपक्वता के संकेतक"
| पेंशनभोगियों की संख्या | 38429,5 | 38182,8 | 38159,75 | 38227,8 | 38324,8 | 38363,7 | 38470,5 | 38796,4 |
| नियोजित जनसंख्या | 65070,4 | 66432,2 | 67274,7 | 68168,9 | 68854,9 | 70570,5 | 69284,9 | |
| पीएस समर्थन गुणांक | 1,69324 | 1,73985 | 1,762975 | 1,78323 | 1,79662 | 1,83951 | 1,84466 | 1,78586 |
| आर्थिक निर्भरता गुणांक | 0,59058 | 0,57476 | 0,567223 | 0,56078 | 0,5566 | 0,54362 | 0,542105 | 0,55995 |
चार्ट 1 "पीएस परिपक्वता के संकेतक"
आरएफ पीएस की परिपक्वता का आकलन करने के बाद, हम इस निष्कर्ष पर पहुंच सकते हैं कि पेंशन सुधार पहले पांच वर्षों के लिए प्रभावी था, लेकिन फिर वित्त पोषित तत्व की शुरूआत ने अर्थव्यवस्था पर बोझ बढ़ा दिया।
दोहरा बोझ
संचय के तत्व के साथ एक वितरणात्मक पीएस में संक्रमण के बाद, कानून में कहा गया था कि 1967 से पहले पैदा हुए लोगों के लिए, एक वितरणात्मक पीएस प्रभावी है, और 1967 और उसके बाद पैदा हुए नागरिकों के लिए, एक वितरण-बचत प्रणाली लागू होगी। इस नवप्रवर्तन को "दोहरा बोझ" कहा जा सकता है। इस अवधारणा का अर्थ यह है कि राज्य कुछ नागरिकों के पेंशन खातों में बचत करता है और साथ ही दूसरों को संयुक्त पेंशन का भुगतान करने की जिम्मेदारी वहन करता है।
जनसांख्यिकीय स्थिति
पीएस परिपक्वता संकेतक रूसी संघ की जनसांख्यिकीय स्थिति को दर्शाते हैं, अर्थात् रूसी संघ के निवासियों की उम्र बढ़ने की प्रवृत्ति, जो पेंशनभोगियों की संख्या में वृद्धि से नहीं होती है (के लिए) पिछले साल का, रूसी संघ में जीवन प्रत्याशा कम हो गई है), और रूसी अर्थव्यवस्था में कार्यरत लोगों की संख्या में कमी आई है।
निष्कर्ष
रूसी वास्तविकताओं के लिए वितरण-बचत पेंशन प्रणाली के उपयोग की आवश्यकता होती है।
परिशिष्ट 1।
| कुल बीमा प्रीमियम दर | 1967 में जन्मे व्यक्तियों के लिए और 1967 में जन्म, % | 1967 से कम उम्र के व्यक्तियों के लिए पेंशन का बीमा भाग, % | 1967 से कम उम्र के व्यक्तियों के लिए पेंशन का वित्त पोषित हिस्सा, % | सामाजिक बीमा कोष में टैरिफ,% में | एफएफओएमएस में टैरिफ, % | ||
| व्यक्तियों को भुगतान करने वाले व्यक्ति | 22 (6% - ठोस भाग, 16% - व्यक्तिगत) | 16 (6% - ठोस भाग, 10% - व्यक्तिगत) | 6% - व्यक्तिगत. भाग | 2,9 | 5,1 | ||
| 10% - सीमा से अधिक | 10 प्रति संयुक्त भाग | ||||||
| वे संगठन जिन्हें स्कोल्कोवो परियोजना में प्रतिभागियों का दर्जा प्राप्त हुआ है | 512 हजार रूबल के भीतर भुगतान से 14%। एक वर्ष में | 14% - व्यक्तिगत. भाग | 8% - व्यक्तिगत. भाग | 6% - व्यक्तिगत. भाग | |||
| सरलीकृत कर प्रणाली और यूटीआईआई का उपयोग करने वाले व्यक्ति | 512 हजार रूबल के भीतर भुगतान से 20%। एक वर्ष में | 20 (4% - ठोस, 16% - व्यक्तिगत) | 14 (4% - ठोस, 10% व्यक्तिगत) | 6% - व्यक्तिगत. भाग | |||
| मीडिया उत्पादन और वितरण के क्षेत्र में शामिल व्यक्ति | 512 हजार रूबल के भीतर भुगतान से 20.8%। एक वर्ष में | 20.8 (4.8% - ठोस भाग, 16% - व्यक्तिगत) | 14.8 (4.8% - ठोस भाग, 10% - व्यक्तिगत) | 2,9 | 3,3 | ||
| इंजीनियरिंग सेवाएँ प्रदान करने वाले व्यक्ति। | 512 हजार रूबल के भीतर भुगतान से 22%। एक वर्ष में | 22 (6% - ठोस भाग, 16% - व्यक्तिगत) | 16 (6% - ठोस भाग, 10% - व्यक्तिगत) | 2,9 | 5,1 | ||
| सीएक्स निर्माता | 512 हजार रूबल के भीतर भुगतान से 16%। एक वर्ष में | 16% - व्यक्तिगत। भाग) | 10% - व्यक्तिगत. भाग) | 1,9 | 2,3 | ||
| उप में निर्दिष्ट व्यक्तियों के लिए. 4 - 6 पी. 1 बड़ा चम्मच. 24 जुलाई 2009 के संघीय कानून के 58 नंबर 212-एफजेड। | 512 हजार रूबल के भीतर भुगतान पर 8%। एक वर्ष में | 8% - व्यक्तिगत। भाग) | 2% - व्यक्तिगत. भाग) | ||||
"2012 के लिए बीमा प्रीमियम दरें (212-एफजेड "रूसी संघ के पेंशन कोष, रूसी संघ के सामाजिक बीमा कोष और संघीय अनिवार्य चिकित्सा बीमा कोष में बीमा योगदान पर" दिनांक 01/01/2010)
परिशिष्ट 2 « पेंशन पूंजी, बीमा और बचत तत्वों का तुलनात्मक विश्लेषण,
1966 और 1967 में जन्मे नागरिकों के लिए (अन्य बातों के समान होने पर)"
| जी.आर. | जन्म 1967 | 1966 में जन्म | जन्म 1967 | 1966 में जन्म | जन्म 1967 | 1966 में जन्म | जन्म 1967 | 1966 में जन्म | जन्म 1967 | 1966 में जन्म | जन्म 1967 | 1966 में जन्म | जन्म 1967 | 1966 में जन्म | जन्म 1967 | ||||||||||
| वार्षिक वेतन, हजार रूबल। (औसत वेतन के बराबर माना गया) | 52,3 | 52,3 | 66,0 | 66,0 | 80,9 | 80,9 | 102,7 | 102,7 | 128,7 | 128,7 | 162,2 | 162,2 | 205,3 | 205,3 | 222,4 | 222,4 | |||||||||
| पेंशन के बीमा भाग के लिए अंशदान दर, % | 12,0 | 11,0 | 12,0 | 11,0 | 12,0 | 10,0 | 14,0 | 10,0 | 14,0 | 10,0 | 14,0 | 10,0 | 14,0 | 8,0 | 14,0 | 8,0 | |||||||||
| पेंशन के बीमा भाग का अनुक्रमण, समय | 3,678 | 3,168 | 2,605 | 2,249 | 2,024 | 1,793 | 1,642 | 1,263 | |||||||||||||||||
| पेंशन के बीमा भाग की सशर्त रूप से संचित पूंजी, अनुक्रमण को ध्यान में रखते हुए, संचयी आधार पर, हजार रूबल। | 23,1 | 21,2 | 48,2 | 44,2 | 73,5 | 65,3 | 105,8 | 88,4 | 142,3 | 114,5 | 183,0 | 143,6 | 230,2 | 170,6 | 269,5 | 193,1 | |||||||||
| पेंशन के वित्त पोषित हिस्से के लिए अंशदान दर, % | 2,0 | 3,0 | 2,0 | 3,0 | 2,0 | 4,0 | 4,0 | 4,0 | 4,0 | 6,0 | 6,0 | ||||||||||||||
| पेंशन के वित्त पोषित हिस्से की लाभप्रदता, % | 4,02 | 2,6 | 7,33 | 12,18 | 5,67 | 5,98 | –0,46 | 4,08 | |||||||||||||||||
| पेंशन के वित्त पोषित हिस्से के लिए संचित पूंजी, लाभप्रदता, संचयी कुल, हजार रूबल को ध्यान में रखते हुए। | 1,04 | 1,7 | 2,4 | 3,7 | 5,4 | 9,3 | 6,1 | 15,0 | 6,5 | 21,3 | 6,9 | 29,5 | 6,8 | 41,6 | 7,1 | 48,3 | |||||||||
| 2009 तक बीमा और संचयी पेंशन पूंजी। | 276,6 | 241,4 | |||||||||||||||||||||||
Http://expert.ru/kazakhstan/2012/46/sistema-zavisla
Http://www.delo-press.ru/articles.php?n=5525
Http://taxpravo.ru/faq/statya-169607-tarifyi_strahovyih_vznosov_na_2012_god
Http://www.napf.ru/main_activities/napf_funds
Http://www.pfrf.ru/labor_old_age_pension
हाँ या ना
रूस में वित्त पोषित पेंशन प्रणाली
समूह विश्लेषणात्मक कार्य
द्वितीय वर्ष के छात्र
स्नातक कार्यक्रम
दिशानिर्देश “सरकार और
नागरिक सरकार"
वासिलयेवा एवगेनिया इगोरवाना
__________________________________
(हस्ताक्षर)
द्वितीय वर्ष का छात्र
स्नातक कार्यक्रम
दिशानिर्देश “सरकार और
नागरिक सरकार"
नये पेंशन सुधार के सिद्धांत
वर्तमान पेंशन प्रणाली 2002 में लागू हुई, जब इसके बुनियादी सिद्धांत निर्धारित किए गए। नई संरचना के भीतर, श्रम पेंशन में तीन घटक शामिल थे: बुनियादी, बीमा और वित्त पोषित, अपने स्वयं के कार्यों और गठन नियमों के साथ। किया गया सुधार स्थापित दृष्टिकोण के अनुरूप था, जो पेंशन प्रणालियों में एक दूसरे के पूरक कई हिस्सों (घटकों) को शामिल करने का प्रावधान करता है।
पहला घटकबुजुर्ग आबादी के बीच गरीबी से निपटने के लिए डिज़ाइन किया गया। यहां पेंशन का आकार सेवा की अवधि और पिछले वेतन पर निर्भर नहीं करता है। आमतौर पर, इसके गठन के लिए तीन दृष्टिकोणों में से एक का उपयोग किया जाता है: ए) सभी के लिए एक समान पेंशन राशि; बी) जरूरतमंदों को मानक पेंशन प्रदान करना; ग) सभी प्रकार की पेंशन की कुल राशि को स्थापित न्यूनतम पर लाना। वास्तव में, पेंशन प्रणाली का यह हिस्सा सामाजिक समस्याओं को हल करने पर केंद्रित है, और इसलिए इसे आमतौर पर आम बजट राजस्व से वित्त पोषित किया जाता है। ओईसीडी देशों के लिए औसतन, यह कुल पेंशन भुगतान का 27% है।
दूसरा घटकबीमा सिद्धांतों को लागू करता है और जीवन चक्र में उपभोग को सुचारू बनाने के लिए डिज़ाइन किया गया है। फंडिंग का स्रोत पेंशन योगदान है, और पेंशन का आकार पिछली कमाई से जुड़ा हुआ है। यह वितरण सिद्धांत पर बनाया गया है।
तीसरा घटकखपत को सुचारू करने के लिए भी डिज़ाइन किया गया है, हालांकि, दूसरे के विपरीत, यह संचयी सिद्धांत पर बनाया गया है। यह श्रम आय और पेंशन लाभों के बीच संबंध को अधिकतम करता है।
चौथा घटक हैकर्मचारियों और/या नियोक्ताओं के योगदान से वित्तपोषित स्वैच्छिक पेंशन बीमा। एक नियम के रूप में, यह घटक भी संचयी सिद्धांत पर आधारित है।
अधिकांश विकसित और उभरते बाज़ार वाले देश कई घटकों का उपयोग करते हैं। हालाँकि, उनके विशिष्ट गुरुत्वऔर प्रत्येक घटक का डिज़ाइन काफी भिन्न होता है। ओईसीडी समीक्षा में प्रस्तुत आंकड़ों के विश्लेषण से पता चलता है कि 30 ओईसीडी देशों में से 25 में पहला घटक है (न्यूनतम पेंशन गारंटी प्रदान करने पर इसका ध्यान सबसे आम है), 11 में अनिवार्य वित्त पोषित घटक हैं, और 9 में स्वैच्छिक पेंशन के माध्यम से महत्वपूर्ण भुगतान हैं। बीमा (तालिका 1 देखें)। अंतिम दो घटक मिलकर औसतन सभी पेंशन भुगतानों का लगभग 1/3 प्रदान करते हैं। हालाँकि, विभिन्न देशों में घटकों का अनुपात काफी भिन्न होता है: उदाहरण के लिए, ऑस्ट्रेलिया और नीदरलैंड में, अनिवार्य वित्त पोषित घटक अग्रणी भूमिका निभाते हैं - वे लगभग 2/3 भुगतान के लिए जिम्मेदार होते हैं; अमेरिका, ब्रिटेन और आयरलैंड में आधे से अधिक लाभ स्वैच्छिक बीमा योजनाओं के माध्यम से प्रदान किए जाते हैं। इस प्रकार, प्रत्येक देश की पेंशन प्रणाली अपनी संरचना में अद्वितीय है।
तालिका 1. औसत कमाई वाले श्रमिकों के लिए घटक द्वारा व्यक्तिगत प्रतिस्थापन दरें, 2007 ( वी %)
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एक देश |
वितरण |
दायित्वों |
पूर्ण अनिवार्य |
कुल मिलाकर, अच्छे को ध्यान में रखते हुए- |
पेंशन भुगतान में हिस्सेदारी |
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अनिवार्य बचत |
अच्छा- |
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विकसित देश |
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ऑस्ट्रेलिया |
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ग्रेट ब्रिटेन |
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जर्मनी |
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नीदरलैंड |
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नॉर्वे |
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पुर्तगाल |
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उभरते बाजार |
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स्लोवाकिया |
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ओईसीडी औसत |
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स्रोत: पेंशन एक नजर में/ओईसीडी। 2009.
2002 में रूस में शुरू की गई बुनियादी पेंशन को पहले घटक, बीमा पेंशन को दूसरे और वित्त पोषित पेंशन को तीसरे घटक के रूप में वर्गीकृत किया गया है। चौथे घटक में स्वैच्छिक कॉर्पोरेट बीमा और राज्य द्वारा सह-वित्तपोषित कर्मचारियों के लिए स्वैच्छिक पेंशन बचत का एक कार्यक्रम शामिल है, जिसे 2009 में शुरू किया गया था। 2001 में लागू हुए सामाजिक योगदान सुधार की पृष्ठभूमि में रूसी पेंशन प्रणाली में आमूलचूल परिवर्तन किए गए।
2005 में, यूएसटी स्केल को बदल दिया गया, पेंशन योगदान की आधार दर 28 से घटकर 20% हो गई। इसके अलावा 2005 में, पेंशनभोगियों की कुछ श्रेणियों के लिए एक नए प्रकार का भुगतान सामने आया: लाभों के मुद्रीकरण के दौरान, "प्राकृतिक" लाभों का हिस्सा मासिक नकद भुगतान (एमसीपी) द्वारा प्रतिस्थापित किया गया था, जिसने समग्र संरचना में एक महत्वपूर्ण हिस्सा बनाया था। पेंशन का भुगतान किया। 2002-2009 में पेंशन प्रणाली के मुख्य संकेतक। तालिका 2 में दिए गए हैं।
तालिका 2. रूसी पेंशन प्रणाली के मुख्य पैरामीटर
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औसत पेंशन आकार (रगड़ना।/महीने) |
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श्रम पेंशन |
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शामिल (साल के अंत में): |
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पृौढ अबस्था |
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विकलांगता पर |
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कमाने वाले की हानि के अवसर पर |
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सामाजिक पेंशन |
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वास्तविक औसत पेंशन (2001 = 100%) |
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पेंशनभोगी के निर्वाह स्तर से औसत पेंशन का अनुपात (%) |
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श्रम पेंशन और मजदूरी के औसत आकार का अनुपात (प्रतिस्थापन दर,%) |
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स्रोत: रोसस्टैट डेटा पर आधारित गणना।
जैसा कि आप देख सकते हैं, कई मायनों में 2000 का दशक पेंशन के लिए असाधारण रूप से सफल वर्ष था। सुधार शुरू होने के आठ साल बाद, वास्तविक पेंशन दोगुनी हो गई (औसत वार्षिक वृद्धि 9% से अधिक हो गई)। सच है, 2008 तक उनका औसत मूल्य एक पेंशनभोगी के निर्वाह स्तर के करीब रहा, लेकिन यह ध्यान में रखा जाना चाहिए कि 2005 में इसकी गणना के लिए टोकरी की संरचना का विस्तार किया गया था।
पेंशन में प्रभावशाली वृद्धि के बावजूद, 2010 में पेंशन सुधार के एक नए चरण में परिवर्तन हुआ। सबसे महत्वपूर्ण नवाचारों में निम्नलिखित हैं।
एकीकृत सामाजिक कर का सुधार. यूएसटी को सीधे अतिरिक्त-बजटीय निधि में भुगतान किए जाने वाले सामाजिक योगदान की एक प्रणाली द्वारा प्रतिस्थापित किया गया था (2001 से पहले)। तीन दरों वाले प्रतिगामी पैमाने को एकल दर (कर योग्य मजदूरी पर एक सीमा के साथ) से बदल दिया गया है। जैसे-जैसे अर्थव्यवस्था में औसत वेतन बढ़ता है, कर योग्य वेतन सीमा को सालाना अनुक्रमित किया जाता है। हालाँकि, 2010 में प्रभावी दर वस्तुतः अपरिवर्तित रही नए आदेशप्रभावी दर में बाद में गिरावट को रोकता है, जो कि पिछले यूएसटी पैमाने को बनाए रखने पर अपरिहार्य होगा। 2011 से शुरू होकर, पेंशन अंशदान दर 20 से बढ़ाकर 26% कर दी गई। इसके अलावा, विशेष कर व्यवस्था लागू करने वाले करदाता एक निश्चित संक्रमण अवधि के बाद लाभ से वंचित हो जाते हैं।
श्रम पेंशन के मूल भाग को उनके अलग घटक के रूप में रद्द करना. मूल पेंशन को बीमा पेंशन के एक काल्पनिक भाग में बदल दिया गया है, जिसे एक सामान्य गुणांक का उपयोग करके अनुक्रमित किया गया है। भविष्य में, इसका आकार कार्य अनुभव की लंबाई से जुड़ा होगा; इस प्रकार, रूसी पेंशन प्रणाली का पहला घटक पूरी तरह समाप्त हो जाएगा।
पेंशन अधिकारों के बढ़ते गुणांक के साथ पुनर्गणना, 01/01/1991 से पहले खरीदा गया(पेंशन अधिकारों का तथाकथित मूल्यांकन)। 2010 में, मूल्य निर्धारण भुगतान सकल घरेलू उत्पाद का 1.1% था, 2011 - 2013 में। सकल घरेलू उत्पाद का 1% होने की उम्मीद है।
पेंशनभोगियों को सामाजिक अनुपूरक प्रदान करना, किसी दिए गए क्षेत्र के लिए निर्वाह स्तर से नीचे पेंशन होना. 2010 में, संघीय बजट से अतिरिक्त भुगतान की राशि सकल घरेलू उत्पाद का लगभग 0.1% थी।
साथ ही पेंशन का स्तर भी बढ़ा दिया गया है. सामान्य तौर पर, सभी नवाचारों का परिणाम श्रम पेंशन में औसतन 44% की वृद्धि थी। स्वास्थ्य और सामाजिक विकास मंत्रालय के अनुमान के अनुसार, सुधार के बाद, बीमित व्यक्ति को, 30 वर्षों तक बीमा प्रीमियम का भुगतान करने के बाद, उसकी खोई हुई कमाई का कम से कम 40% वृद्धावस्था पेंशन प्रदान की जाती है, जो अंतरराष्ट्रीय के अनुरूप है न्यूनतम मानकपेंशन प्रावधान 4.
जैसा कि विश्लेषण से पता चलता है, पेंशन बढ़ाने का मुख्य स्रोत अतिरिक्त वित्तीय संसाधनों को आकर्षित करके उनके वित्तपोषण में वृद्धि थी। संघीय बजट इसके लिए जिम्मेदार है: मूल्य निर्धारण भुगतान का वित्तपोषण, कुछ क्षेत्रों के लिए पेंशन योगदान में विलंबित वृद्धि के कारण होने वाले नुकसान की भरपाई, साथ ही पेंशन प्रणाली के तेजी से बढ़े घाटे का वित्तपोषण। तीन वर्षों (2008-2010) में, आम बजट राजस्व की कीमत पर पेंशन हस्तांतरण में सकल घरेलू उत्पाद के 3.7 प्रतिशत अंक (जीडीपी के 1.5 से 5.2% तक; तालिका 3 देखें) की वृद्धि हुई। 2011 में, सामाजिक योगदान दरों में वृद्धि के कारण, पेंशन फंड में स्थानांतरण थोड़ा कम हो जाएगा। हालाँकि, अतिरिक्त-बजटीय निधियों की आय में वृद्धि के कारण, अन्य करों (मुख्य रूप से उप-संघीय बजट में जाने वाले आय और लाभ कर) का आधार कम हो जाएगा। आर्थिक विशेषज्ञ समूह (ईईजी) के अनुमान के अनुसार, सामाजिक निधियों को दरों में वृद्धि से सकल घरेलू उत्पाद के 1.1 - 1.2% (पेंशन निधि सहित - सकल घरेलू उत्पाद का 0.8 - 0.9%) की राशि में लाभ प्राप्त होगा, लेकिन क्षेत्रीय और स्थानीय बजट में सकल घरेलू उत्पाद के 0.4-0.5% के स्तर पर आय की हानि होगी। दूसरे शब्दों में, संघीय बजट से स्थानान्तरण में कमी का भुगतान व्यापार पर अतिरिक्त बोझ और उप-संघीय बजट से आय के हिस्से की निकासी के द्वारा किया जाता है।
वित्तीय संकट के दौरान बजट राजस्व में कमी, पेंशन हस्तांतरण में वृद्धि के साथ मिलकर, 2010 में संघीय बजट घाटा सकल घरेलू उत्पाद के 4% के स्तर पर पहुंच गया। इसके अलावा, ईईजी पूर्वानुमानों के अनुसार, सकल घरेलू उत्पाद के प्रतिशत के रूप में सरकारी राजस्व में लगातार गिरावट आएगी (तेल और गैस राजस्व में गिरावट के कारण)।
तालिका 3. वर्तमान और भविष्य की पेंशन के वित्तपोषण के स्रोत (%) सकल घरेलू उत्पाद)
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बुनियादी और बीमा पेंशन के लिए |
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वित्त पोषित पेंशन के लिए |
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सामान्य संघीय बजट राजस्व से स्थानांतरण |
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श्रमिक पेंशन के लिए |
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शामिल: |
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मूल्यांकन के लिए |
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खोई हुई आय और सामाजिक अनुपूरक को कवर करने के लिए |
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पेंशन फंड घाटे को कवर करने के लिए |
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सामाजिक, सैन्य आदि पेंशन के लिए |
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मुआवज़ा भुगतानपेंशनरों |
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संदर्भ के लिए: पेंशन के बजट वित्तपोषण का हिस्सा,% |
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*प्रारंभिक अनुमान.
** पेंशन फंड बजट पर कानून।स्रोत: रूसी संघ के वित्त मंत्रालय और रूसी संघ के पेंशन फंड के आंकड़ों के आधार पर ईईजी गणना।
व्यापक आर्थिक संतुलन की बहाली सबसे अधिक संभावना "राष्ट्रीय अर्थव्यवस्था" मद के माध्यम से की जाएगी (जहां खर्चों को जल्दी से कम करना सबसे आसान है)। इसके अलावा, सरकार के पास शिक्षा और स्वास्थ्य देखभाल पर खर्च बढ़ाने का वस्तुतः कोई अवसर नहीं है, जहां रूस न केवल विकसित देशों से, बल्कि हमारे "भार वर्ग" के अधिकांश देशों से भी पीछे है। कई कार्यों से पता चला है कि वित्तीय संसाधनों का "उत्पादक खर्चों" (भौतिक और मानव पूंजी के विकास की ओर जाना) से "अनुत्पादक" खर्चों (जैसे सामाजिक हस्तांतरण) में स्थानांतरण आर्थिक विकास को गंभीर रूप से धीमा कर देता है।
सामान्य तौर पर, किया गया सुधार प्रकृति में व्यापक था: वित्त पेंशन के लिए आवंटित सभी संसाधनों की कुल राशि (जीडीपी के प्रतिशत के रूप में) दो वर्षों में डेढ़ गुना से अधिक बढ़ गई। श्रम पेंशन के बजटीय वित्तपोषण की भूमिका में तेजी से वृद्धि हुई है, जो पेंशन प्रणाली के बीमा सिद्धांतों से विचलन का संकेत देता है। साथ ही, पेंशन संसाधनों के उपयोग की दक्षता बढ़ाने के उपायों को लागू नहीं किया गया। इसके अलावा, पेंशन प्रणाली की मुख्य समस्या - आने वाले दशकों में अपेक्षित जनसंख्या की तेजी से उम्र बढ़ने - को हल करने के लिए दृष्टिकोण तैयार नहीं किए गए हैं।
रूसी पेंशन प्रणाली की वर्तमान स्थिति का आकलन
पेंशन बीमा प्रणाली की गुणवत्ता का आकलन करने के लिए प्रमुख मानदंडों में से एक है जनसंख्या के कवरेज की डिग्री(मुख्यतः कार्यशील)। रूस के नागरिकों को पूरी तरह से पेंशन प्रदान की जाती है: उन सभी को श्रम, सामाजिक या अन्य पेंशन प्राप्त करने का अधिकार है। 2010 की शुरुआत में, वृद्धावस्था पेंशनभोगियों (31.1 मिलियन लोग) की संख्या सेवानिवृत्ति की आयु की आबादी (30.7 मिलियन) से अधिक हो गई।
विश्व बैंक के काम के बाद, हम अन्य महत्वपूर्ण आवश्यकताओं पर प्रकाश डालते हैं:
- पेंशन की पर्याप्तता(मतलब, एक ओर, विकलांग आबादी के बीच गरीबी की समस्याओं को हल करने के लिए पेंशन की पर्याप्तता, और दूसरी ओर, कामकाजी जीवन के दौरान और उसके पूरा होने के बाद आय के बीच सामाजिक रूप से स्वीकार्य अनुपात सुनिश्चित करना);
- फंडिंग बोझ की सामर्थ्य(पेंशन प्रणाली को बनाए रखने के लिए करदाताओं के लिए एक स्वीकार्य बोझ का तात्पर्य है);
- दीर्घकालिक स्थिरता(अतिरिक्त संसाधनों को आकर्षित किए बिना लंबी अवधि में अपने दायित्वों को पूरा करने के लिए पेंशन प्रणाली की क्षमता, साथ ही पेंशन घाटे के उद्भव और वृद्धि को रोकने के लिए तंत्र की उपस्थिति);
- बाहरी झटकों का प्रतिरोध(इसका अर्थ है आर्थिक, जनसांख्यिकीय और राजनीतिक परिस्थितियों में अप्रत्याशित परिवर्तनों के अनुकूल सिस्टम की क्षमता)।
मुख्य संकेतक पेंशन भुगतान की पर्याप्ततासामाजिक सुरक्षा के उद्देश्यों के दृष्टिकोण से - उनके मूल्य और निर्वाह स्तर का अनुपात और पेंशनभोगियों के बीच गरीबी की व्यापकता। हमारे देश में, 2002 के सुधार की शुरुआत से पहले भी, उनमें गरीबी का स्तर समग्र आबादी की तुलना में कम था। एक नया कदम श्रम पेंशन को पेंशनभोगी के कम से कम न्यूनतम निर्वाह स्तर पर लाना था।
पेंशन की पर्याप्तता का आकलन करने का दूसरा तरीका उपयोग पर आधारित है प्रतिस्थापन दरें. रूस में, इस सूचक का एक सरल संस्करण उपयोग किया जाता है, जिसे श्रम पेंशन के औसत मूल्य और औसत वेतन के अनुपात के रूप में परिभाषित किया जाता है। अंतरराष्ट्रीय व्यवहार में, वे निर्धारित पेंशन के आकार और सेवानिवृत्ति-पूर्व वेतन के अनुपात पर काम करते हैं। यहां हम किसी एक मूल्य के बारे में बात नहीं कर रहे हैं, बल्कि वेतन स्तर और सेवा की लंबाई के आधार पर उनमें से एक सेट के बारे में बात कर रहे हैं। इन दो संकेतकों के बीच अंतर करने के लिए, पहले (डीएमजेडएसआर में) को सॉलिडरी रिप्लेसमेंट रेट (एसआरसी) कहा जाएगा, और दूसरे को - व्यक्तिगत रिप्लेसमेंट रेट (आईआरसी) कहा जाएगा। ध्यान दें कि न तो पहला और न ही दूसरा विकल्प स्थिति का पूरा विवरण प्रदान करता है। इस प्रकार, एसकेजेड पेंशन राशि के अंतर या वेतन और सेवा की लंबाई के साथ उनके संबंध के बारे में कुछ नहीं कहता है। बदले में, आईपीसी प्रारंभिक असाइनमेंट के बाद पेंशन में होने वाले बदलावों को ध्यान में नहीं रखता है।
पेंशन की पर्याप्तता का आकलन अंतर्राष्ट्रीय श्रम संगठन (ILO) की सिफारिशों के आधार पर किया जा सकता है, जो प्रस्तावित करता है कि वृद्धावस्था पेंशन का लक्ष्य मूल्य खोई हुई कमाई का 40% होना चाहिए।
यह संकेतक 30 वर्षों के अनुभव वाले पेंशनभोगियों को संदर्भित करता है जिन्हें औसत आय प्राप्त हुई। हालाँकि, इस मानक की प्रासंगिकता इस तथ्य से सीमित है कि इसे 1952 में मौलिक रूप से भिन्न सामाजिक-आर्थिक स्थिति में अपनाया गया था (विशेष रूप से, महिलाओं की न्यूनतम श्रम गतिविधि के साथ, जो सिफारिश के उद्देश्य में परिलक्षित होता है - "ए सेवानिवृत्ति आयु की पत्नी के साथ पेंशनभोगी")। इसलिए, ILO की अनुशंसा को वर्तमान अंतर्राष्ट्रीय अभ्यास के विश्लेषण के साथ पूरक किया जाना चाहिए।
जैसा कि तालिका 4 में डेटा से पता चलता है, प्रतिस्थापन दर (अनिवार्य पेंशन बीमा के ढांचे के भीतर) विकसित देशों के समूह में भी काफी भिन्न होती है जो ओईसीडी के सदस्य हैं। इसके अलावा, अधिकतम प्रतिस्थापन दर अक्सर निम्न-मध्यम आय वाले देशों में देखी जाती है, और सबसे अमीर देशों में न्यूनतम होती है। इस प्रकार, ग्रीस में एसआईसी यूके, जापान या यूएसए (स्वैच्छिक बीमा को छोड़कर) की तुलना में 2.5 - 3 गुना अधिक है। उभरते बाजारों के समूह में, एससीआर मूल्यों का प्रसार समान रूप से बड़ा है और समग्र आर्थिक विकास से समान रूप से कमजोर है: यह संकेतक मेक्सिको में 35% से लेकर तुर्की में 82% तक भिन्न है। ओईसीडी के लिए औसत प्रतिस्थापन दर 57% है, और उभरते बाजारों के नमूने के लिए औसत मूल्य समान हैं।
तालिका 4. देश के अनुसार संयुक्त प्रतिस्थापन दरें*, 2007
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एक देश |
स्थानापन्न दर (%) |
एक देश |
स्थानापन्न दर (%) |
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विकसित देश |
उभरते बाजार |
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ऑस्ट्रेलिया |
रूस (2010) ए |
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रूस (2007) |
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बुल्गारिया वी |
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ग्रेट ब्रिटेन |
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जर्मनी |
38/34 बी |
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आयरलैंड |
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स्लोवाकिया |
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नीदरलैंड |
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नॉर्वे |
उभरते बाजारों के नमूने के लिए औसत (रूस के बिना) |
52,0/51,6 बी |
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पुर्तगाल |
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ईयू औसत |
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ईयू-15 औसत वी |
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53,4/52,4 बी |
ओईसीडी औसत |
57,6/56,4 बी |
*स्वैच्छिक पेंशन बीमा को छोड़कर।
एरोसस्टैट के अनुसार;
बीक्रमशः पुरुषों और महिलाओं के लिए;
वीयूरोस्टेट डेटा के अनुसार. EU-15 में 05/01/2004 से EU के विस्तार से पहले के 15 देश शामिल हैं।स्रोत: पेंशन एक नज़र में (जब तक कि अन्यथा न कहा गया हो)।
2010 में रूस में, औसत पेंशन और वेतन का अनुपात पहली बार 35% तक पहुंच गया। हमारे लिए यह रिकॉर्ड आंकड़ा विकसित देशों और उभरते बाजारों के औसत स्तर से काफी नीचे है। विकसित देशों में, जहां "अनिवार्य" पेंशन के लिए एसआईसी का स्तर रूस की तुलना में अपेक्षाकृत कम है, स्वैच्छिक पेंशन बीमा की प्रणाली, एक नियम के रूप में, व्यापक है, जो उच्च सुनिश्चित करती है सामान्य स्तरपेंशन भुगतान. परिणामस्वरूप, केवल कुछ देशों (मेक्सिको, रोमानिया, दक्षिण कोरिया, जापान) में पूर्ण (स्वैच्छिक योजनाओं सहित) प्रतिस्थापन दर रूसी के बराबर है। इस प्रकार, 2010 में तेज वृद्धि के बाद भी रूस में पेंशन. अपेक्षाकृत कम रहें।
रेट के लिए पेंशन बोझ की ताकतआइए हम देश के अनुसार वित्त पोषित घटकों के भुगतान सहित पेंशन भुगतान की कुल लागत की तुलना करें (तालिका 5 देखें)। ओईसीडी देश औसतन सकल घरेलू उत्पाद का 8.3% पेंशन पर खर्च करते हैं। पेंशन का वित्तपोषण (जीडीपी के प्रतिशत के रूप में) धीरे-धीरे बढ़ रहा है, लेकिन काफी धीमी गति से: उदाहरण के लिए, वितरण प्रणालियों के भीतर भुगतान में 15 वर्षों में जीडीपी के 0.9 प्रतिशत अंक की वृद्धि हुई है। 2005 में, वित्त पोषित घटकों का हिस्सा कुल भुगतान का 22% था; बाद में, वित्त पोषित पेंशन भुगतान बढ़ने लगा;
तालिका 5. अनिवार्य पेंशन बीमा प्रणालियों के तहत भुगतान (जीडीपी का%)
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एक देश |
वितरण |
संचयी |
कुल |
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विकसित देश |
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ऑस्ट्रेलिया |
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ग्रेट ब्रिटेन |
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जर्मनी |
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आयरलैंड |
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नीदरलैंड |
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नॉर्वे |
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स्विट्ज़रलैंड |
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उभरते बाजार |
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स्लोवाकिया |
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ओईसीडी औसत |
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स्रोत: ओईसीडी फैक्टबुक 2010: आर्थिक, पर्यावरण और सामाजिक सांख्यिकी / ओईसीडी। 2010.
पेंशन व्यय के मामले में देशों का ध्यान देने योग्य ध्रुवीकरण है। अग्रणी देशों में वे सकल घरेलू उत्पाद (जर्मनी, ग्रीस, इटली, फ्रांस, स्विट्जरलैंड) के 10% से अधिक हैं, और बाहरी देशों में - सकल घरेलू उत्पाद (मेक्सिको, दक्षिण कोरिया) का केवल 1-2%। ध्यान दें कि उदार पेंशन भुगतान वाले कई देश पिछले संकट के दौरान सबसे अधिक प्रभावित हुए थे और उन्हें सरकारी (सामाजिक सहित) खर्च को कम करने के लिए तत्काल दर्दनाक कदम उठाने के लिए मजबूर होना पड़ा था। उभरते बाजारों के उपसमूह में, भुगतान का आकार ओईसीडी औसत से काफी कम है, जो सकल घरेलू उत्पाद का 6% है।
जैसा कि तालिका 6 से पता चलता है, 2010 में रूस में सकल घरेलू उत्पाद का 8.2% सीधे पेंशन के भुगतान के लिए आवंटित किया गया था। इसमें लाभों के मुद्रीकरण के हिस्से के रूप में शुरू की गई एकल आय की लागत को जोड़ा जाना चाहिए (अंतर्राष्ट्रीय व्यवहार में, ऐसे भुगतानों को पेंशन के रूप में माना जाता है)। कुल मिलाकर, पेंशन के वित्तपोषण की लागत सकल घरेलू उत्पाद का लगभग 9% है। ध्यान दें कि नवीनतम सुधार के परिणामस्वरूप, पेंशन भुगतान में सकल घरेलू उत्पाद के 3.8 प्रतिशत अंक की वृद्धि हुई। इस प्रकार, दो वर्षों में रूस पेंशन खर्च के स्तर से आगे बढ़ गया है, उभरते बाजारों के लिए विशिष्ट, स्तर के लिए, पेंशन लागत में ओईसीडी की औसत हिस्सेदारी से 1.5 गुना अधिक और अधिक।
तालिका 6. रूस में पेंशन पर व्यय (जीडीपी का%)
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श्रम पेंशन |
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संघीय बजट से सामाजिक और अन्य पेंशन |
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पेंशनभोगियों को मुआवजा भुगतान (ईपीवी) |
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* श्रेणी।
** 2011-2013 के लिए पेंशन फंड के बजट पर कानून।स्रोत: रूस के पेंशन फंड के अनुसार गणना।
पेंशन बोझ की ताकत पेंशन योगदान की राशि और बजट वित्तपोषण की राशि से भी निर्धारित होती है। ओईसीडी में औसत पेंशन योगदान दर 21% है, और विकसित देशों और उभरते बाजार देशों में दरों का स्तर औसतन समान है (तालिका 7 देखें)। इस प्रकार, 2005 - 2010 में। रूस में पेंशन योगदान दर विशिष्ट स्तर के अनुरूप है; 2011 के बाद से, हमारे देश में पेंशन योगदान का भुगतान अपेक्षाकृत उच्च दर पर किया गया है। सच है, पोलैंड, चेक गणराज्य और कुछ अन्य देशों में दरों का स्तर रूसी के करीब है, और हंगरी, पुर्तगाल और रोमानिया में पेंशन योगदान और भी अधिक है। लेकिन ऐसे देश (ऑस्ट्रेलिया, मैक्सिको, दक्षिण कोरिया) हैं जहां पेंशन दरें कई गुना कम हैं।
तालिका 7. पेंशन अंशदान दरें, 2010 (वी %)
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एक देश |
वेतन |
कुल |
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कर्मी |
नियोक्ताओं |
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विकसित देश |
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ऑस्ट्रेलिया |
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ग्रेट ब्रिटेन |
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जर्मनी |
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आयरलैंड |
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नीदरलैंड |
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नॉर्वे |
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पुर्तगाल |
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विकसित देशों के नमूने के लिए औसत |
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उभरते बाजार |
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रूस (2011) |
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बुल्गारिया |
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स्लोवाकिया |
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ओईसीडी औसत |
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सूत्रों का कहना है: एजिंग रिपोर्ट / यूरोपीय आयोग। 2009; दुनिया भर में सामाजिक सुरक्षा कार्यक्रम / सामाजिक सुरक्षा प्रशासन और अंतर्राष्ट्रीय सामाजिक सुरक्षा संघ। 2009; 2010.
अधिकांश देशों में (विशेष रूप से पुर्तगाल और चेक गणराज्य को छोड़कर), रूस की तरह, एक वेतन सीमा स्थापित की गई है जिसके लिए पेंशन योगदान की गणना की जाती है। इस सीमा का औसत वेतन से अनुपात फ़्रांस में 99% से लेकर इटली में 367% तक है। हमारे देश में, ऐसी सीमा को हटाने या कम से कम इसे वास्तविक 164% से बढ़ाकर, उदाहरण के लिए, 300% करने की सलाह दी जाएगी, जिससे सामाजिक योगदान की दरों में कमी आएगी। "सीलिंग" के उन्मूलन से सामाजिक योगदान की दर को 34 से घटाकर 29% करना संभव हो जाएगा।
औसतन, यूरोपीय संघ के देश पेंशन भुगतान (पेंशन योगदान के अतिरिक्त) के वित्तपोषण के लिए सकल घरेलू उत्पाद का 2 - 2.5% आवंटित करते हैं, जो पेंशन भुगतान का 21 - 22% प्रदान करता है (तालिका 8 देखें)। इन आंकड़ों की तुलना तालिका 3 में दिए गए संकेतकों से करने पर यह स्पष्ट होता है और पेंशन के लिए बजट व्यय का आकार, और रूस में पेंशन भुगतान के वित्तपोषण में बजट का हिस्सा यूरोपीय देशों या उससे अधिक के नमूने के औसत से दोगुना, उनमें से किसी की तुलना में.
तालिका 8. बजट, 2007 से पेंशन भुगतान का वित्तपोषण
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एक देश |
बजट से पेंशन का वित्तपोषण |
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बजट व्यय (जीडीपी का %) |
कुल पेंशन फंडिंग में हिस्सेदारी (%) |
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विकसित देश |
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जर्मनी |
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पुर्तगाल |
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विकसित देशों के लिए औसत |
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उभरते बाजार |
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बुल्गारिया |
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स्लोवाकिया |
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उभरते बाजारों के लिए औसत |
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स्रोत: एजिंग रिपोर्ट के आंकड़ों के आधार पर गणना।
संक्षेप में, हम यह निष्कर्ष निकाल सकते हैं कि रूस में पेंशन प्रणाली के वित्तपोषण का बोझ (सामान्य तौर पर और बजट से दोनों) अत्यधिक है, और हाल के वर्षों में पेंशन प्रणाली के पक्ष में संसाधनों का पुनर्वितरण स्वीकार्य सीमा से अधिक हो गया है। अर्थव्यवस्था। एक और निष्कर्ष: पेंशन पर अधिक खर्च, विकसित देशों या रूस के तुलनीय देशों की तुलना में, सकल घरेलू उत्पाद का हिस्सा, हमारी पेंशन प्रणाली काफ़ी कम प्रदान करती है (वेतन के संबंध में) पेंशन स्तर. यह इसकी अप्रभावीता को दर्शाता है.
दृष्टिकोण से दीर्घकालिक वित्तीय स्थिरतारूसी पेंशन प्रणाली (अन्य विकसित देशों की तरह) के लिए मुख्य खतरा जनसांख्यिकीय अनुपात में अपेक्षित गिरावट से आता है। रोसस्टैट के पूर्वानुमान के अनुसार, 2030 तक सेवानिवृत्ति की आयु में जनसंख्या में 9 मिलियन की वृद्धि होगी, और कामकाजी आयु में जनसंख्या में 11 मिलियन लोगों की कमी होगी (चित्र 1 देखें)। परिणामस्वरूप, 2030 तक सेवानिवृत्ति और कामकाजी उम्र में जनसंख्या का अनुपात 33 से बढ़कर 52% हो जाएगा, यानी यह डेढ़ गुना से भी अधिक खराब हो जाएगा।
चित्र 1. कामकाजी आयु और सेवानिवृत्ति की आयु पर अनुमानित जनसंख्या (मिलियन लोग)
स्रोत: 2030 तक रूसी संघ की अनुमानित जनसंख्या / रोसस्टैट। 2010.
प्रति कर्मचारी पेंशनभोगियों की संख्या में बदलाव का मतलब है कि पेंशन और वेतन के मौजूदा अनुपात को बनाए रखना असंभव है (अन्य चीजें समान हैं)। जैसा कि हमने पहले दिखाया, 2010-2050 के लिए औसतन आरएमएस का एक स्थिर मूल्य बनाए रखने के लिए। हर पांच साल में संघीय बजट से स्थानांतरण को 1 प्रतिशत अंक बढ़ाना आवश्यक है। सकल घरेलू उत्पाद या सालाना 1 प्रतिशत अंक की वृद्धि। पेंशन अंशदान दर. केवल 40 वर्षों में, पेंशन प्रणाली के लिए धन में 8 प्रतिशत अंक की वृद्धि होनी चाहिए। जीडीपी, जो अर्थव्यवस्था की क्षमताओं से कहीं आगे जाती है। ये गणनाएँ आयकर के प्रगतिशील पैमाने को बहाल करके, सामाजिक योगदान को और बढ़ाकर या कर संग्रह बढ़ाने के लिए अन्य भंडार का उपयोग करके पेंशन प्रणाली की समस्याओं को हल करने के लिए अक्सर व्यक्त किए गए प्रस्तावों की पूरी निरर्थकता दिखाती हैं। यह मार्ग कर के बोझ में आमूल-चूल वृद्धि की ओर ले जाता है, बजट क्षेत्र की अन्य समस्याओं को हल करने से इनकार करता है और अंततः रूसी अर्थव्यवस्था के निवेश आकर्षण को कमजोर करता है।
के लिए अप्रत्याशित झटकों के प्रति अनुकूलनकुछ देशों में, "स्वचालित स्टेबलाइजर्स" बनाए गए हैं, जो जनसांख्यिकीय और अन्य संकेतकों में परिवर्तन के जवाब में पेंशन प्रणाली के मापदंडों में समायोजन प्रदान करते हैं। इस प्रकार, डेनमार्क में, जैसे-जैसे जीवन प्रत्याशा बढ़ती है, सेवानिवृत्ति की आयु बदलती है, और फ्रांस में, पेंशन प्राप्त करने के लिए आवश्यक सेवा की अवधि बढ़ जाती है। पेंशन प्रणाली की आय में वृद्धि के लिए रूसी कानून द्वारा प्रदान की गई पेंशन इंडेक्सेशन की सीमा केवल इंडेक्सेशन के दीर्घकालिक परिणामों को ध्यान में रखे बिना, झटके के परिणामों को आंशिक रूप से कम करती है।
इसलिए, रूसी पेंशन प्रणाली अप्रभावी है और आसन्न जनसांख्यिकीय झटकों के लिए तैयार नहीं है। 2010 में किए गए सुधार ने पेंशन प्रणाली को और भी कमजोर बना दिया, जिससे भुगतान का स्तर बढ़ गया, जिसे भविष्य में बनाए रखा जाना चाहिए, और उनके वित्तपोषण के लिए सभी भंडार समाप्त हो गए।
ऐसा लगता है कि राष्ट्रपति के 2011-2013 के बजट संदेश में. पेंशन प्रणाली में सुधार के मध्यम अवधि के उद्देश्य सटीक रूप से तैयार किए गए हैं। वास्तव में, जनसांख्यिकीय संकेतकों की आसन्न गिरावट को देखते हुए, कोई भी अधिकतम समस्या को जल्दी से हल करने की उम्मीद नहीं कर सकता है: ओईसीडी देशों की प्रतिस्थापन दरों की विशेषता प्राप्त करना, या पेंशन प्रणाली की पूर्ण वित्तीय आत्मनिर्भरता सुनिश्चित करना। एक यथार्थवादी लक्ष्य सामान्य बजट प्रणाली के राजस्व के अतिरिक्त उपयोग या पेंशन योगदान में वृद्धि के बिना मध्यम अवधि में पेंशन और मजदूरी के प्राप्त अनुपात को बनाए रखना होगा। साथ ही, लंबी अवधि (क्षितिज पर 50 वर्ष) में अधिक महत्वाकांक्षी लक्ष्यों को प्राप्त करने के संभावित तरीकों की रूपरेखा तैयार करना आवश्यक है। विश्लेषण से पता चलता है कि मध्यम अवधि में, वितरण पेंशन प्रणाली एक प्रमुख भूमिका निभाएगी, और लंबी अवधि में, वित्त पोषित सिद्धांत या स्वैच्छिक पेंशन बीमा सामने आ सकता है। इस लेख में हम मध्यम अवधि के उद्देश्यों पर ध्यान केंद्रित करते हैं और तदनुसार मुख्य रूप से वितरण प्रणाली पर विचार करते हैं।
पेंशन प्रणाली में सुधार के दृष्टिकोण
पेंशन सुधार के हिस्से के रूप में नए उपायों को परिभाषित करने से पहले, इस क्षेत्र में राज्य नीति के मुख्य लक्ष्यों और दिशानिर्देशों को निर्दिष्ट करना आवश्यक है। अपनी रिपोर्ट में, स्वास्थ्य और सामाजिक विकास मंत्रालय यह सुनिश्चित करने की आवश्यकता से आगे बढ़ता है पेंशन का सामाजिक रूप से स्वीकार्य स्तर, 40% की व्यक्तिगत प्रतिस्थापन दर की विशेषता (कम से कम 30 वर्षों के अनुभव वाले श्रमिकों के लिए)। वास्तव में, इस बेंचमार्क को लक्षित लोगों के बीच शामिल करना समझ में आता है, हालांकि, आईपीसी के स्थिर मूल्य के साथ, संयुक्त संकेतक कम हो सकता है यदि निर्दिष्ट पेंशन का सूचकांक वेतन वृद्धि से काफी पीछे है। यह स्पष्ट नहीं है कि क्या इस मामले में आईपीसी को 40% के अनुशंसित स्तर पर रखना पर्याप्त है, क्योंकि पेंशन राशि की व्यक्तिपरक स्वीकार्यता पेंशनभोगियों की अपनी पिछली श्रम आय के साथ नहीं, बल्कि वर्तमान आय के साथ उनके संबंध से निर्धारित की जा सकती है। समाज के अन्य समूहों की. न केवल व्यक्तिगत, बल्कि संयुक्त प्रतिस्थापन दरों को बनाए रखने का महत्व अप्रत्यक्ष रूप से अधिकांश देशों में उनकी निकटता (प्रतिनिधि कर्मचारी के लिए) द्वारा पुष्टि की जाती है, जैसा कि तालिका 4 और 9 की तुलना से पता चलता है कि इन संकेतकों के ओईसीडी औसत मूल्य लगभग हैं वही, और अलग-अलग देशों के लिए अधिकतम अंतर 8 पी.पी. से अधिक नहीं है।
तालिका 9. औसत कमाई वाले कर्मचारी के लिए व्यक्तिगत प्रतिस्थापन दरें (% में)
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एक देश |
स्थानापन्न दर |
एक देश |
स्थानापन्न दर |
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ऑस्ट्रेलिया |
पुर्तगाल |
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ग्रेट ब्रिटेन |
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जर्मनी |
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स्लोवाकिया |
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नीदरलैंड |
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नॉर्वे |
ओईसीडी औसत |
स्रोत: पेंशन एक नजर में.
इसके बाद, पेंशनभोगियों को अलग-अलग उपसमूहों में विभाजित करना और उनमें से प्रत्येक के लिए विशिष्ट कार्य तैयार करना आवश्यक है। इस प्रकार, हमें कामकाजी और गैर-कामकाजी पेंशनभोगियों को अलग करना चाहिए: वास्तव में, ये समूह आय के स्तर और उनके गठन में पेंशन की भूमिका के मामले में काफी भिन्न हैं। जैसा कि तालिका 10 के आंकड़ों से देखा जा सकता है, 2010 के सुधार (जिससे पेंशनभोगियों की आय में उल्लेखनीय वृद्धि हुई) से पहले गैर-कार्यरत पेंशनभोगियों के बीच गरीबी कामकाजी लोगों की तुलना में 2.5 गुना अधिक थी। बाद वाले को अपेक्षाकृत उच्च और निम्न प्रति व्यक्ति आय वाले उपसमूहों में विभाजित करने की सलाह दी जाती है (उदाहरण के लिए, राष्ट्रीय औसत आय स्तर को एक विभाजन रेखा के रूप में लेते हुए)। अलग-अलग लक्ष्य समूहों में विकलांग लोगों, बचे लोगों की पेंशन, सामाजिक पेंशन आदि के प्राप्तकर्ता शामिल होने चाहिए।
तालिका 10. चयनित जनसंख्या समूहों के बीच गरीबी की व्यापकता,
2009 (% में)
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अलग-अलग समूहों के बीच हिस्सेदारी |
गरीबी की सापेक्ष व्यापकता (सामान्य जनसंख्या की तुलना में) |
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कम आय वाली आबादी |
पूरी आबादी का |
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16 वर्ष से कम उम्र के बच्चे |
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कार्यशील आयु जनस्संख्या |
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कार्यशील आयु से अधिक जनसंख्या |
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कार्यरत पेंशनभोगी |
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गैर-कार्यरत पेंशनभोगी |
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स्रोत: रूस की जनसंख्या की सामाजिक स्थिति और जीवन स्तर / रोसस्टैट। 2010.
अत्यंत महत्वपूर्ण पेंशन भुगतान के "बाहरी" वित्तपोषण की और वृद्धि को रोकें. बिगड़ती जनसांख्यिकी की प्रतिक्रिया संसाधन उपयोग की दक्षता में सुधार करना है, न कि इसे बढ़ाना। इस बिंदु पर, हम DMZSR से सहमत नहीं हो सकते हैं, जो वास्तव में, 2010 के सुधार के आधार पर जनसंख्या की उम्र बढ़ने की समस्या को हल करने का प्रस्ताव करता है, इस प्रकार, प्रस्तावों में से एक का हिस्सा स्थानांतरित करना है आय के अतिरिक्त स्रोत के रूप में पेंशन फंड को वैट। यह रास्ता अनिवार्य रूप से भविष्य में बड़े पैमाने पर वित्तीय संकट का कारण बनेगा।
व्यावहारिक राजकोषीय नियमों के अभाव में और बिगड़ते जनसांख्यिकीय अनुपात के साथ, सरकार के लिए एसएफसी में कटौती की अनुमति देना राजनीतिक रूप से कठिन होगा। वर्तमान में, मतदान का अधिकार रखने वाली आबादी का 35% हिस्सा पेंशनभोगियों का है, जिसमें वृद्ध नागरिक सबसे अधिक चुनावी गतिविधि दिखा रहे हैं। जनसांख्यिकीय रुझानों को ध्यान में रखते हुए, निकट भविष्य में पेंशनभोगी वास्तव में चुनाव में भाग लेने वाले अधिकांश नागरिक होंगे। पेंशनभोगियों के बढ़ते राजनीतिक महत्व के कारण, कम से कम एसएचसी की स्थिरता सुनिश्चित करने के लिए पेंशन प्रणाली व्यय में उत्तरोत्तर वृद्धि की जा सकती है। ऐसे परिदृश्य की वास्तविकता 2010 के सुधार से प्रमाणित होती है, जो इस तरह के अंतर्निहित राजनीतिक दबाव का परिणाम प्रतीत होता है।
पेंशन प्रणाली की "उदारता" में वृद्धि को रोकने वाला एक प्राकृतिक आंतरिक अवरोधक कर बोझ में और वृद्धि के लिए करदाताओं का प्रतिरोध हो सकता है, जो अतिरिक्त पेंशन भुगतान के लिए आवश्यक है। हालाँकि, हमारे देश में, केवल व्यवसाय ही सरकारी खर्च और बजट प्रणाली के भुगतान के बीच संबंध के बारे में जानता है (लेकिन, जैसा कि 2010 के सुधार से पता चलता है, इसका प्रतिरोध पर्याप्त नहीं है); नागरिकों को व्यावहारिक रूप से इस तरह के संबंध के बारे में कोई जानकारी नहीं है। इसके अलावा, रूस उन कुछ देशों में से एक है जहां केवल नियोक्ता ही पेंशन योगदान का भुगतान करते हैं; अन्य में, रेटेड भार का एक महत्वपूर्ण हिस्सा (औसतन लगभग 40%) श्रमिकों द्वारा वहन किया जाता है (तालिका 7 देखें)। आर्थिक सिद्धांत के दृष्टिकोण से, इससे पेंशन के वित्तपोषण के बोझ के वास्तविक वितरण पर असर नहीं पड़ना चाहिए: विश्लेषण से पता चलता है कि वास्तव में यह मुख्य रूप से श्रमिकों 11 पर पड़ता है। फिर भी, व्यक्तिपरक रूप से, रूसी कर्मचारी (जो बाद में पेंशनभोगी बन जाते हैं) खुद को सामाजिक योगदान (साथ ही अन्य करों) के भुगतानकर्ता के रूप में नहीं पहचानते हैं, जो उनकी ओर से पेंशन भुगतान में वृद्धि के न्यूनतम विरोध की संभावना को भी बाहर करता है।
अपनी समस्याओं को हल करने के लिए सरकार के पास कौन से उपकरण हैं? उनकी सामग्री के अनुसार, पेंशन सुधारों को आमतौर पर विभाजित किया जाता है प्रणाली और पैरामीट्रिक. प्रणालीगत लोगों में शामिल हैं: पेंशन भुगतान के गठन के लिए तंत्र में परिवर्तन (उदाहरण के लिए, उनके वित्तपोषण के स्रोत) और उनके वितरण के सिद्धांत (उदाहरण के लिए, पहले घटक के भीतर केवल उन लोगों के लिए पेंशन का भुगतान करने के लिए संक्रमण, जिनकी आय कम है) निर्वाह स्तर)। सबसे क्रांतिकारी प्रणालीगत सुधार को आमतौर पर वितरण पेंशन प्रणाली से वित्त पोषित पेंशन प्रणाली (या इसके विपरीत) में संक्रमण माना जाता है। पैरामीट्रिक सुधारों में निम्नलिखित संकेतकों का विनियमन शामिल है: पेंशन योगदान दरें; पेंशन अधिकारों और नियत पेंशन को अनुक्रमित करने के नियम; सेवानिवृत्ति की उम्र; पेंशन के प्रावधान के लिए अन्य शर्तें (सेवा की आवश्यक लंबाई, शीघ्र पेंशन के प्रावधान के लिए नियम); कार्यरत पेंशनभोगियों के लिए पेंशन का अधिकार।
सुधारों (प्रणालीगत या पैरामीट्रिक) के लिए दिशा-निर्देश चुनने से पहले, यह निर्धारित करना आवश्यक है कि रूसी पेंशन प्रणाली में सुधार के लिए कौन से भंडार उपलब्ध हैं। जैसा कि देखना आसान है, वितरण प्रणाली में (और निकट भविष्य में, हमारे देश में लगभग सभी पेंशन भुगतान इसके ढांचे के भीतर किए जाते रहेंगे), ठोस प्रतिस्थापन दर आरको इस प्रकार परिभाषित किया गया है:
आर= (एन/एन) × टी/γ,
कहाँ: एन- पेंशन योगदान का भुगतान करने वाले कर्मचारियों की संख्या; एन-पेंशनभोगियों की संख्या; टी-अंशदान दर; γ पेंशन वित्तपोषण के स्रोतों में पेंशन योगदान का हिस्सा है।
चूँकि, जैसा कि ऊपर दिखाया गया है, रूस में पेंशन योगदान की दर अधिक है, और कुल संसाधनों में योगदान का हिस्सा अपेक्षाकृत छोटा है, हमारे देश में कम प्रतिस्थापन दर का कारण अन्य देशों की तुलना में प्रति पेंशनभोगी श्रमिकों की अपर्याप्त संख्या है। . अधिकांश देशों में, समर्थन अनुपात (प्रति 100 पेंशनभोगियों पर कर्मचारियों की संख्या) रूस की तुलना में काफी अधिक है (तालिका 11 देखें)। औसतन, विकसित देशों के नमूने के लिए यह आंकड़ा 198 है, उभरते बाजारों के नमूने के लिए - 150, और हमारे देश में - 113। जैसे-जैसे जनसंख्या की आयु संरचना बिगड़ती जाएगी, रूस में समर्थन अनुपात कम हो जाएगा: हमारे अनुसार अनुमान है कि 2030 तक कर्मचारियों और पेंशनभोगियों की संख्या लगभग बराबर हो जाएगी।
तालिका 11. समर्थन अनुपात (प्रति 100 पेंशनभोगियों पर कर्मचारियों की संख्या),
2007
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विकसित देश |
समर्थन अनुपात |
उभरते बाजार |
समर्थन अनुपात |
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रूस (2010) |
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बुल्गारिया |
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जर्मनी |
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स्लोवाकिया |
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नीदरलैंड |
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पुर्तगाल |
उभरते बाज़ार नमूने के लिए औसत (रूस के बिना) |
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ईयू-12 औसत |
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विकसित देशों के नमूने के लिए औसत |
स्रोत: उम्र बढ़ने की रिपोर्ट.
इस प्रकार, एसएफसी का निम्न स्तर अंतरराष्ट्रीय मानकों द्वारा कम समर्थन गुणांक के कारण है, और इस सूचक के बाद के बिगड़ने से, अन्य चीजें समान होने पर, पेंशन और मजदूरी के अनुपात में और कमी आएगी। नतीजतन, मुख्य भंडार जिसके माध्यम से सरकार इस प्रवृत्ति का मुकाबला कर सकती है, प्रति पेंशनभोगी श्रमिकों की संख्या में वृद्धि से जुड़ी है। 2010 के सुधार के हिस्से के रूप में पेंशन योगदान और बजट वित्तपोषण बढ़ाने की संभावनाएं पूरी तरह से समाप्त हो गई थीं, और अब उस संकेतक को "खींचने" पर ध्यान केंद्रित करना आवश्यक है जिसमें हम अन्य देशों से गंभीर रूप से पिछड़ रहे हैं।
उपरोक्त को ध्यान में रखते हुए, हम पेंशन प्रणाली में और सुधार के लिए मुख्य दिशाएँ बना सकते हैं:
- अपने संसाधनों के उपयोग की दक्षता बढ़ाना;
- कर्मचारियों और पेंशनभोगियों के अनुपात में वृद्धि;
- पेंशन प्रणाली घाटे को बढ़ाने के लिए संस्थागत बाधाएँ पैदा करना;
- उन पेंशन भुगतानों के लिए धन आकर्षित करना जिनके पास आवश्यक स्रोत नहीं हैं, और स्वैच्छिक बीमा विकसित करना।
पेंशन प्रणाली संसाधनों के उपयोग की दक्षता बढ़ाना
जैसा कि पहले ही उल्लेख किया गया है, पेंशन प्रणाली का पहला घटक विकलांग आबादी के बीच गरीबी को कम करने की सामाजिक समस्याओं को हल करना है। सामान्य सिद्धांत प्रभावी कार्यान्वयनसामाजिक नीति भुगतान वितरण के अधिकतम लक्ष्यीकरण की वकालत करती है। 2010 के सुधार के बाद यह असंभव हो गया। बुनियादी और बीमा पेंशन का संयोजन, जिनके अलग-अलग कार्य हैं (विशेष रूप से, एक ही इंडेक्सेशन अब उन पर लागू होता है) सुधार की एक मूलभूत गलती प्रतीत होती है।
ज़रूरी फिर से बुनियादी और बीमा पेंशन को अलग करें और उन पर लागू करें अलग नियमअसाइनमेंट और अनुक्रमण. मूल पेंशन के उन्मूलन ने वास्तव में सरकार को पेंशन नीति की सामाजिक समस्याओं को हल करने के मुख्य साधन से वंचित कर दिया। बुनियादी पेंशन, किसी भी सामाजिक सहायता की तरह, केवल जरूरतमंदों को ही प्रदान की जानी चाहिए 12। इस प्रकार, अपेक्षाकृत उच्च आय वाले कामकाजी पेंशनभोगियों के लिए सामाजिक समर्थन का कोई औचित्य नहीं है। साथ ही, कामकाजी लोगों द्वारा पेंशन की प्राप्ति सावधानी से सीमित की जानी चाहिए ताकि इससे पेंशनभोगियों की कार्य गतिविधि हतोत्साहित न हो (भविष्य में श्रम की कमी के संदर्भ में अत्यंत महत्वपूर्ण)। मूल पेंशन से उच्च और मध्यम वेतन वाले श्रमिकों के लिए कोई फर्क पड़ने की संभावना नहीं है, लेकिन यह कम वेतन वाली नौकरियों में काम करने की इच्छा को प्रभावित कर सकता है। उच्च आय वाले कामकाजी पेंशनभोगियों के लिए बुनियादी पेंशन को खत्म करने के लिए एक समझौता हो सकता है। वर्तमान में, एक तिहाई से अधिक (34%) वृद्धावस्था पेंशनभोगी कार्यरत हैं। यह ध्यान में रखते हुए कि पेंशन के मूल हिस्से का भुगतान करने की लागत सकल घरेलू उत्पाद का 2.4% अनुमानित है, इस हिस्से में अतार्किक भुगतान सकल घरेलू उत्पाद का कम से कम 0.5% है।
आवश्यक के लिए मुख्य दिशानिर्देश के रूप में मूल पेंशन का आकार पेंशनभोगी के जीवनयापन की लागत से जोड़ा जाना चाहिए सामाजिक समर्थनविकलांग जनसंख्या. विशेष रूप से, जीवनयापन की लागत में परिवर्तन होने पर मूल पेंशन का अनुक्रमण किया जाना चाहिए।
कर्मचारी-सेवानिवृत्ति अनुपात बढ़ाना
रूस में पेंशन प्रदान करने के लिए नरम शर्तें हैं। हमारे देश में सेवानिवृत्ति की आयु कम है: विकसित ओईसीडी देशों के लिए पेंशन प्रदान करने की मानक आयु क्रमशः पुरुषों और महिलाओं के लिए 65 और 63 वर्ष है, उभरते बाजारों के नमूने के लिए यह औसतन 63 और 60 वर्ष है (तालिका देखें) 12). बढ़ती उम्र की आबादी के प्रति एक आम प्रतिक्रिया सेवानिवृत्ति की आयु बढ़ाना है। पिछले 20 वर्षों में, अर्जेंटीना, हंगरी, जर्मनी, इटली, तुर्की, चेक गणराज्य, जापान आदि में इसमें वृद्धि हुई है। इसी तरह के निर्णय कई देशों (यूके, ग्रीस, इटली, फ्रांस सहित) में किए गए हैं। और यूएसए)।
तालिका 12. श्रम पेंशन प्राप्त करने के लिए मानक सेवानिवृत्ति की आयु और सेवा अवधि की आवश्यकताएं
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एक देश |
मानक सेवानिवृत्ति आयु (2009 में) |
अनुभव आवश्यकताएँ |
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पुरुषों |
औरत |
पुरुषों |
औरत |
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विकसित देश |
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ग्रेट ब्रिटेन |
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जर्मनी |
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विकसित देशों के नमूने के लिए औसत |
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उभरते बाजार |
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अर्जेंटीना |
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ब्राज़िल |
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वेनेज़ुएला |
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उभरते बाजारों के नमूने के लिए औसत (रूस को छोड़कर) |
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सूत्रों का कहना है: पेंशन एक नजर में; दुनिया भर में सामाजिक सुरक्षा कार्यक्रम।
सेवानिवृत्ति पेंशन आवंटित करने के लिए सेवा की न्यूनतम अवधि अन्य देशों में अपनाई गई आवश्यकताओं से और भी अधिक भिन्न है। रूस में यह 5 वर्ष है, जबकि अन्य देशों में यह 44 वर्ष तक पहुँचती है, और हमारे नमूने में औसतन यह लगभग 20 वर्ष है।
इसके अलावा, रूसी पेंशनभोगियों को काम के साथ पेंशन प्राप्त करने का असीमित अधिकार है। यह संयोजन तर्क से रहित है: वृद्धावस्था पेंशन काम के लिए अक्षमता की अवधि के लिए बीमा का प्रतिनिधित्व करती है, और एक कामकाजी व्यक्ति को विकलांग नहीं माना जा सकता है। हमारे देश में, जहां समर्थन अनुपात कम है, पेंशन को काम के साथ जोड़ना आर्थिक दृष्टिकोण से अनुचित है। हालाँकि, राजनीतिक कारणों से इस सिद्धांत को पूरी तरह से नहीं छोड़ा जा सकता है। एक यथार्थवादी विकल्प स्वैच्छिक देर से सेवानिवृत्ति के लिए प्रोत्साहन को मजबूत करना होगा। यह गैर-कार्यरत पेंशनभोगियों के पक्ष में सेवानिवृत्ति की आयु के श्रमिकों से धन के आंशिक पुनर्वितरण की अनुमति देगा।
इस प्रकार, इस क्षेत्र में उपायों में शामिल होना चाहिए:
- सेवा की न्यूनतम लंबाई में वृद्धि, श्रम पेंशन का अधिकार प्राप्त करने के लिए आवश्यक है, 5 साल की उम्र से, उदाहरण के लिए, पुरुषों के लिए 30 वर्ष तक और महिलाओं के लिए 25 वर्ष तक. यदि सेवानिवृत्ति की आयु बढ़ाई जाती है, तो इन संकेतकों को समायोजित किया जा सकता है;
- सेवानिवृत्ति की आयु बढ़ाना, उदाहरण के लिए, पुरुषों के लिए 62 वर्ष तक और महिलाओं के लिए 60 वर्ष तक।
साथ ही, निर्णय की घोषणा और उसके व्यवहार में आने के बीच अधिकतम संभव अंतर सुनिश्चित करने के लिए सेवानिवृत्ति की आयु में वृद्धि की यथाशीघ्र घोषणा करना आवश्यक है। श्रम बाजार की अस्थिरता को रोकने के लिए सेवानिवृत्ति की आयु में वृद्धि को समय-समय पर बढ़ाया जाना चाहिए। यह सालाना छह महीने से लेकर एक साल तक हो सकता है।
2014 से 2020 की अवधि में, आर्थिक रूप से सक्रिय जनसंख्या में भारी गिरावट की उम्मीद है (प्रति वर्ष 0.5 मिलियन से 0.8 मिलियन लोग)। यहां तक कि पुरुषों और महिलाओं की सेवानिवृत्ति की आयु में 1 वर्ष की वार्षिक वृद्धि के साथ भी, कई वर्षों में पेंशनभोगियों का अतिरिक्त प्रवाह प्रति वर्ष 0.6 मिलियन से अधिक नहीं होगा, अर्थात यह लगभग श्रम बल के नुकसान के अनुरूप होगा। इस अवधि में आर्थिक रूप से सक्रिय जनसंख्या में कुल गिरावट लगभग 50 लाख लोगों की होने का अनुमान है, और जब सेवानिवृत्ति की आयु 62/60 वर्ष तक बढ़ा दी जाती है, तो श्रम बल में वृद्धि की कुल दीर्घकालिक क्षमता 3 मिलियन लोगों से अधिक नहीं होगी।
डीएमएचएस आवश्यक सेवा की लंबाई बढ़ाने का समर्थन करता है, लेकिन सेवानिवृत्ति की आयु में वृद्धि को तब तक स्थगित करने का प्रस्ताव करता है जब तक कि जीवन प्रत्याशा ओईसीडी देशों में वर्तमान में देखे गए स्तर तक नहीं पहुंच जाती। बता दें कि महिलाओं के लिए यह शर्त पहले ही पूरी हो चुकी है, यानी स्वास्थ्य और सामाजिक विकास मंत्रालय के तर्क के मुताबिक उनकी सेवानिवृत्ति की उम्र अभी बढ़ाई जा सकती है।
वास्तव में, यहाँ जो महत्वपूर्ण है वह जन्म के समय उतनी जीवन प्रत्याशा नहीं है जितना कि जनसंख्या की आयु संरचना। इसके आधार पर, दो स्थितियों को प्रतिष्ठित किया जा सकता है, जो पेंशन नीति के दृष्टिकोण से बिल्कुल अलग हैं।
यदि किसी देश में सेवानिवृत्ति की आयु तक पहुंचने वाले नागरिकों की उच्च मृत्यु दर के कारण जीवन प्रत्याशा कम है, तो पेंशनभोगियों की संख्या कम हो जाती है और प्रति पेंशनभोगी अपेक्षाकृत कई कर्मचारी होते हैं, जिससे उच्च भुगतान करना संभव हो जाता है (तुलना में) वेतन के लिए) पेंशन। यदि कम जीवन प्रत्याशा कामकाजी उम्र में उच्च मृत्यु दर से निर्धारित होती है, तो श्रमिकों की संख्या और प्रति पेंशनभोगी उनकी संख्या अपेक्षाकृत कम है। नतीजतन, पेंशन और वेतन का अनुपात भी कम होगा। पहले मामले में, सेवानिवृत्ति की आयु बढ़ाने का न तो कोई कारण है और न ही इसकी आवश्यकता है, दूसरे में, इसके विपरीत, यह आवश्यक और उचित दोनों है। इन स्थितियों में सेवानिवृत्ति की आयु बढ़ाने से सेवानिवृत्ति तक जीवित रहने की संभावना पर अलग-अलग प्रभाव पड़ेगा: पहले मामले में, सेवानिवृत्ति की आयु तक पहुंचने वाले नागरिकों का अनुपात तेजी से घट जाएगा, दूसरे में, यह थोड़ा बदल जाएगा।
पेंशन नीति के दृष्टिकोण से, जनसांख्यिकीय स्थिति मुख्य रूप से जन्म के समय जीवन प्रत्याशा से नहीं, बल्कि कामकाजी उम्र में जनसंख्या के अनुपात से सेवानिवृत्ति की आयु या सेवानिवृत्ति की अपेक्षित अवधि के अनुपात से होती है। रूस में पुरुषों के लिए अपेक्षित सेवानिवृत्ति का समय वर्तमान में 15 वर्ष है। जैसा कि हमारे काम से पता चलता है, यह विकसित देशों के नमूने के औसत से तीन साल कम है, लेकिन उभरते बाजारों के नमूने के औसत से अधिक है। रूस में महिलाओं के लिए सेवानिवृत्ति की अवधि (24 वर्ष) उभरते बाजार नमूना औसत (18 वर्ष) से काफी ऊपर है और मोटे तौर पर ओईसीडी औसत के अनुरूप है। ध्यान दें कि जब सेवानिवृत्ति की आयु पुरुषों के लिए 62 वर्ष और महिलाओं के लिए 60 वर्ष तक बढ़ा दी जाती है, तो कार्य अवधि और सेवानिवृत्ति अवधि का अनुपात उभरते बाजारों के औसत के करीब हो जाता है।
एक और प्रमाण जो हमारे देश की जनसांख्यिकीय संरचना की विशिष्टता को दर्शाता है बल्कि दूसरा वालाविकल्प, नेशनल रिसर्च यूनिवर्सिटी हायर स्कूल ऑफ इकोनॉमिक्स के इंस्टीट्यूट ऑफ डेमोग्राफी द्वारा निर्मित जीवन सारणी दें। इन गणनाओं से पता चलता है कि पुरुषों के लिए सेवानिवृत्ति की आयु 2 वर्ष और महिलाओं के लिए 5 वर्ष बढ़ाने से सेवानिवृत्ति तक जीवित रहने की संभावना केवल 4 प्रतिशत अंक कम हो जाती है (तालिका 13 देखें)। इस प्रकार, डीएमजेडएसआर की स्थिति, जहां सेवानिवृत्ति तक जीवित रहने वाले नागरिकों के अनुपात में कमी को सेवानिवृत्ति की आयु बढ़ाने में एक गंभीर बाधा के रूप में सामने रखा गया है, की पुष्टि नहीं की गई है।
तालिका 13. जन्म के समय पेंशन से जीवित रहने की संभावना (% में)
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सेवानिवृत्ति की उम्र में |
पुरुषों |
सेवानिवृत्ति की उम्र में |
औरत |
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परिवर्तन |
परिवर्तन |
स्रोत: नेशनल रिसर्च यूनिवर्सिटी हायर स्कूल ऑफ इकोनॉमिक्स के इंस्टीट्यूट ऑफ डेमोग्राफी से डेटा।
सेवानिवृत्ति की आयु बढ़ाने पर एक और आम आपत्ति यह है कि वृद्ध लोगों को रोजगार खोजने में परेशानी होगी। रोसस्टैट डेटा इस डर की पुष्टि नहीं करता है (तालिका 14 देखें)। सेवानिवृत्ति की आयु तक पहुँचने के तुरंत बाद महिलाओं की आर्थिक गतिविधि का स्तर वास्तव में काफी कम हो जाता है। हालाँकि, 50-59 वर्ष की आयु की आर्थिक रूप से सक्रिय महिलाओं में से, 2009 के संकट वर्ष में भी, 94% कार्यरत थीं। दूसरे शब्दों में, प्रारंभिक सेवानिवृत्ति की आयु वाली महिलाओं को रोजगार खोजने में वस्तुतः कोई समस्या नहीं होती है। आइए हम यह भी ध्यान दें कि बेरोजगारों को प्रारंभिक सेवानिवृत्ति की आयु में नौकरी खोजने में लगने वाला समय सभी आयु समूहों के औसत से लगभग अलग नहीं है।
तालिका 14. विभिन्न आयु समूहों के लिए श्रम बाजार की स्थिति की विशेषताएं, 2009 (% में)
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आयु वर्ग |
कुल |
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श्रम बाज़ार संकेतक (औरत) |
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आर्थिक गतिविधि स्तर |
एन/डी |
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रोजगार स्तर |
एन/डी |
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बेरोजगारी की दर |
एन/डी |
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बेरोजगार लोगों के लिए नौकरी खोज की अवधि (महीने) |
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स्रोत: डेटा के आधार पर गणना: रूस / रोसस्टैट की जनसंख्या की आर्थिक गतिविधि। 2010.
रूस में उम्रदराज़ आबादी के साथ-साथ कार्यबल में भी कमी आएगी। जैसे-जैसे अर्थव्यवस्था बढ़ती है, श्रम की मांग में वृद्धि के साथ, यह इस तथ्य को जन्म देगा कि श्रम की भारी कमी होगी, और भविष्य में इसकी कमी रूसी अर्थव्यवस्था के विकास में बाधा डालने वाला मुख्य कारक बन जाएगी। अतिरिक्त श्रम आपूर्ति के लिए प्राकृतिक आरक्षित "युवा" पेंशनभोगी हैं। इस प्रकार, श्रम बाजार की पूर्वानुमानित स्थिति सेवानिवृत्ति की आयु बढ़ाने को दोगुना आवश्यक बना देती है।
सेवानिवृत्ति की आयु की समस्या पर चर्चा करते समय, इस क्षेत्र में अंतर्राष्ट्रीय अनुभव को ध्यान में रखना उचित है:
सेवानिवृत्ति की आयु बढ़ाने से आर्थिक विकास और पेंशन के स्तर दोनों पर सकारात्मक प्रभाव पड़ेगा। सबसे पहले, श्रम बल में वृद्धि के कारण आर्थिक विकास में तेजी आएगी; दूसरे, बड़ी संख्या में पेंशन योगदान दाताओं के कारण पेंशन प्रणाली की आय में वृद्धि होगी; तीसरा, पेंशन पाने वालों की संख्या घट जाएगी. परिणामस्वरूप, स्थिर प्रतिस्थापन दर बनाए रखने के लिए काफी कम बजट संसाधनों की आवश्यकता होगी। हमारी गणना से पता चलता है कि सेवानिवृत्ति की आयु बढ़ाने की प्रक्रिया पूरी करने के बाद, वित्तीय संसाधनों में बचत सकल घरेलू उत्पाद के 1.4 से 2.3% तक होगी (चित्र 2 देखें)। प्रभाव का मुख्य भाग (जीडीपी का 1.2 - 1.9%) पेंशनभोगियों की संख्या में कमी से प्रदान किया जाएगा, जीडीपी का अन्य 0.2 - 0.4% पेंशन योगदान दाताओं के सर्कल के विस्तार से जोड़ा जाएगा। इस प्रकार, सेवानिवृत्ति की आयु में प्रस्तावित मध्यम वृद्धि जनसंख्या की उम्र बढ़ने की सभी समस्याओं का समाधान नहीं करती है, लेकिन यह इसके परिणामों की महत्वपूर्ण भरपाई करना संभव बनाती है।
चित्र 2. सेवानिवृत्ति की आयु 62/60 वर्ष तक बढ़ाने से बजट प्रणाली को लाभ (जीडीपी का%)
सेवानिवृत्ति की आयु बढ़ाने के प्रति अधिकारियों की अनिच्छा का वास्तविक कारण श्रमिकों के बीच इस तरह के उपाय की अलोकप्रियता और फ्रांस में हुए विरोध प्रदर्शनों के डर से प्रतीत होता है। हालाँकि, इसकी अलोकप्रियता काफी हद तक इस बात की समझ की कमी पर आधारित है कि मुद्दा वास्तव में कैसे खड़ा है: या तो हम पेंशनभोगियों के जीवन स्तर के सापेक्ष मानक को बनाए रखने के लिए सेवानिवृत्ति की आयु बढ़ाते हैं (जनसंख्या के अन्य समूहों की तुलना में), या हम इसे बनाए रखते हैं और स्वीकार करते हैं पेंशन के स्तर में सापेक्षिक गिरावट।
सेवानिवृत्ति की आयु बढ़ाने का लक्ष्य बजट निधि को बचाना नहीं होना चाहिए, बल्कि बिगड़ती जनसांख्यिकीय स्थिति के संदर्भ में पेंशन के स्तर और श्रम आय के बीच अनुपात को स्थिर करना होना चाहिए। नागरिकों को यह बताना आवश्यक है कि सेवानिवृत्ति की आयु बढ़ाने का वास्तविक विकल्प पेंशन और श्रम आय के स्तर के बीच पहले से ही महत्वपूर्ण अंतर में लगातार वृद्धि होगी।
यह सुनिश्चित करना आवश्यक है, जैसा कि कई देशों में, सभी के लिए (पर्याप्त कार्य अनुभव के साथ) शीघ्र सेवानिवृत्ति की संभावना है। ऐसी निकासी का समय वर्तमान मानक सेवानिवृत्ति आयु के बराबर निर्धारित करने की सलाह दी जाती है। साथ ही, नई उम्र में पहुंचने पर सेवानिवृत्त होने के लिए श्रमिकों को गंभीर वित्तीय प्रोत्साहन मिलना चाहिए। कुछ प्रोत्साहन हैं प्राकृतिक चरित्र: सबसे पहले, वर्षों तक लंबे समय तक काम करने पर, अतिरिक्त पेंशन पूंजी जमा हो जाती है; दूसरे, पेंशन के आकार की गणना करते समय, इसकी प्राप्ति की छोटी अपेक्षित अवधि का उपयोग किया जाना चाहिए। इसमें अतिरिक्त प्रोत्साहन जोड़े जाने चाहिए, जैसे कि जल्दी सेवानिवृत्त होने वालों को नए मानक सेवानिवृत्ति की आयु तक पहुंचने तक भुगतान वाले काम से रोकना। इस प्रकार, प्रत्येक कर्मचारी अपने स्वास्थ्य की स्थिति, वित्तीय स्थिति और पारिवारिक परिस्थितियों के आधार पर अपनी पसंद बनाने में सक्षम होगा।
पेंशन प्रणाली घाटे के विस्तार के लिए संस्थागत बाधाओं का निर्माण
बिगड़ते जनसांख्यिकीय अनुपात के संदर्भ में, बजट नियमों को स्थापित करना महत्वपूर्ण है जो पेंशन घाटे में वृद्धि पर बाहरी सीमा के रूप में काम कर सकते हैं। 2002 की पेंशन प्रणाली ने एक सरल बजट नियम प्रदान किया: खर्चों को पूरी तरह से सामाजिक योगदान से वित्तपोषित किया जाना चाहिए।
2005 में, इस सिद्धांत को छोड़ दिया गया था: एकीकृत सामाजिक कर को कम करने के लिए, सरकार ने संघीय बजट से वित्तपोषित पेंशन फंड में घाटे की अनुमति दी। इस निर्णय ने बाद में पेंशन प्रणाली घाटे के बड़े पैमाने पर विस्तार का मार्ग प्रशस्त किया। नए आधार पर पेंशन बजट को पूरी तरह से संतुलित करने की स्थिति पर लौटने की सलाह दी जाती है: पेंशन भुगतान के प्रत्येक घटक को वित्तपोषण के अपने स्रोत निर्दिष्ट करने के लिए।
प्रस्तावित वित्तपोषण योजना विश्व अभ्यास से मेल खाती है (चित्र 3 देखें)। दरअसल, कई देशों में गैर-अंशदायी पेंशन का वित्तपोषण आम बजट राजस्व से किया जाता है। मूल्यांकन को वित्त पोषित घटक में धन के विचलन के कारण पेंशन प्रणाली के नुकसान के मुआवजे के रूप में माना जा सकता है (आमतौर पर सामान्य बजट संसाधनों की कीमत पर भी किया जाता है)। सबसे पहले, मूल्य निर्धारण भुगतान लगभग घाटे के आकार के अनुरूप होते हैं (हालांकि उन्हें समय के साथ कुछ अलग तरीके से वितरित किया जाता है: फिलहाल वे घाटे से अधिक हो जाते हैं, लेकिन भविष्य में वे केवल आंशिक रूप से उन्हें कवर करेंगे)। दूसरे, उनके प्राप्तकर्ता मुख्य रूप से पेंशनभोगियों के समूह हैं जो वित्त पोषित प्रणाली की शुरूआत से हार गए हैं (हमारा काम 16 दिखाता है कि 1963 से पहले पैदा हुए पुरुषों और 1972 से पहले पैदा हुई महिलाओं के समूह को नुकसान उठाना पड़ा)। भविष्य में, बजट पेंशन व्यय को राष्ट्रीय कल्याण कोष से धन द्वारा समर्थित किया जा सकता है।
चित्र 3. पेंशन प्रणाली के घटकों के वित्तपोषण के लिए प्रस्तावित योजना
व्यक्तिगत और संयुक्त भागों में पेंशन योगदान का वर्तमान विभाजन पूर्व को सामान्य बीमा पेंशन के वित्तपोषण के लिए उपयोग करने की अनुमति देता है, और बाद वाले को विकलांगता और उत्तरजीवी की हानि के लिए प्रारंभिक पेंशन के वित्तपोषण के लिए उपयोग करने की अनुमति देता है। आम बजट राजस्व से बीमा पेंशन के वित्तपोषण को कानून द्वारा प्रतिबंधित किया जाना चाहिए।
इस प्रकार, हम पेंशन लागत में असीमित वृद्धि की स्थिति को बदलने का प्रस्ताव करते हैं, जब संसाधनों की किसी भी कमी को संघीय बजट से कवर किया जाता है (यह बिल्कुल वही स्थिति है जो 2010 के सुधार के परिणामस्वरूप उत्पन्न हुई), स्पष्ट रूप से तीन ब्लॉक (बीमा) की पहचान करके , वित्त पोषित और अन्य पेंशन) प्रत्येक ब्लॉक के अपने स्वयं के स्रोतों के वित्तपोषण के साथ। इससे "विकृत प्रेरणा" (नैतिक खतरा) समाप्त हो जाएगी जब कुछ विभाग ऐसे निर्णय लागू करते हैं जिन्हें अन्य विभागों के बजट से वित्तपोषित किया जाना चाहिए। इससे वित्तीय अनुशासन में सुधार होगा और पेंशन प्रणाली घाटे की वृद्धि पर अंकुश लगेगा। इन ब्लॉकों के भीतर, स्थिरता सुनिश्चित करने के लिए अपना स्वयं का तंत्र बनाना आवश्यक है।
बीमा पेंशन की संतुलित प्रणाली सुनिश्चित करने के लिए उपकरणों में से एक उनके अनुक्रमण के लिए नियमों का चयन होना चाहिए। संचित पेंशन पूंजी का मूल्यांकन अर्जित पेंशन अधिकारों के संदर्भ में विभिन्न अवधियों में काम के बीच के अंतर को समाप्त करता है, और निर्दिष्ट पेंशन के अनुक्रमण का मतलब है कि समाज पेंशनभोगियों के साथ बढ़ती आर्थिक दक्षता के परिणामों को साझा करता है। स्थिर जनसांख्यिकीय अनुपात के साथ, औसत वेतन की वृद्धि का अनुक्रमण वीएचसी की स्थिरता सुनिश्चित करता है। यदि इंडेक्सेशन केवल मुद्रास्फीति के लिए किया जाता है, तो IKZ अपरिवर्तित रहेगा, और SKZ धीरे-धीरे कम हो जाएगा। इस मामले में, स्थिर जनसांख्यिकीय अनुपात के साथ, सकल भुगतान सकल घरेलू उत्पाद के प्रतिशत के रूप में कम हो जाता है, और यदि वे बिगड़ते हैं, तो वे स्थिर हो सकते हैं।
वर्तमान में, अधिकांश ओईसीडी देश (यूके, स्पेन, इटली, अमेरिका, फ्रांस, जापान सहित) केवल मुद्रास्फीति सूचकांक का उपयोग करते हैं। कुछ देशों के सूचकांक में पेंशन को कीमतों और मजदूरी की वृद्धि दर के भारित औसत के आधार पर निर्धारित किया गया है, जिसमें वेतन को कम भार (20 से 50% तक) के साथ ध्यान में रखा गया है। केवल जर्मनी, नीदरलैंड और लक्ज़मबर्ग ही वेतन सूचीकरण लागू करते हैं। रूस में, जनवरी 2002 से नवंबर 2009 की अवधि के लिए (जिसके बाद सुधार का एक नया चरण शुरू हुआ), मूल पेंशन का कुल संचित अनुक्रमण 433% था, और बीमा पेंशन - 368%। इस अवधि में कीमतों और मजदूरी में वृद्धि के साथ इन आंकड़ों की तुलना करते हुए, हम यह निष्कर्ष निकाल सकते हैं कि संपूर्ण अवधि के लिए मूल पेंशन को इस तरह अनुक्रमित किया गया था जैसे कि वे मुद्रास्फीति द्वारा 35% और वेतन गतिशीलता द्वारा 65% निर्धारित थे। बीमा पेंशन के लिए, संबंधित भार 57 और 43% थे। पेंशन प्रणाली के असंतुलन में अपेक्षित वृद्धि को ध्यान में रखते हुए, ए. उलुकेव और एम. कुलिकोव ने केवल मुद्रास्फीति के लिए निर्दिष्ट पेंशन को अनुक्रमित करने का प्रस्ताव रखा है। इस सिफ़ारिश को उस हद तक लागू किया जा सकता है, जब हम एससीआर में उल्लेखनीय कमी को स्वीकार्य मानेंगे।
एक महत्वपूर्ण तत्वसमय के साथ कर्मचारी प्रेरणा में परिवर्तन एक संचयी प्रणाली बननी चाहिए। DMZSR ने इसे छोड़ने पर विचार करने का प्रस्ताव रखा है। हम इस बात से सहमत हो सकते हैं कि जनसंख्या की उम्र बढ़ने की सभी समस्याओं को हल करने के लिए वित्त पोषित प्रणाली रामबाण नहीं है। यदि इसका उपयोग व्यापक आर्थिक संकेतकों (मुख्य रूप से संचय दर) को प्रभावित नहीं करता है, हालांकि सकारात्मक प्रभाव के कुछ सबूत हैं, और पेंशन बचत की लाभप्रदता इंटरटेम्पोरल प्राथमिकताओं को चिह्नित करने वाले छूट कारक के बराबर है, तो पेंशन भुगतान का कुल वर्तमान मूल्य प्रभावित होता है वित्त पोषित घटक की शुरूआत के साथ परिवर्तन नहीं होगा।
साथ ही, वित्तपोषित पेंशन प्रणालियों के कई संभावित लाभ हैं। सबसे पहले, यदि देश में भविष्य में पेंशन संकट का खतरा है, तो एक वित्त पोषित प्रणाली की शुरूआत उस अवधि के दौरान संसाधनों के हिस्से को पुनर्वितरित करके समस्या को कम करना संभव बनाती है जब जनसांख्यिकीय समस्याएं खराब होने की उम्मीद होती है। जनसंख्या की उम्र बढ़ने के परिणामों के "आंतरिकीकरण" से जुड़े इसके संस्थागत लाभ और भी अधिक महत्वपूर्ण हैं। चूंकि कर्मचारी का स्वयं का योगदान वित्त पोषित प्रणाली के भीतर पेंशन भुगतान का स्रोत बन जाता है, जनसंख्या की उम्र बढ़ने के परिणाम सरकार पर नहीं, बल्कि पेंशन बीमा प्रणाली में प्रतिभागियों पर पड़ते हैं। सेवानिवृत्ति में लंबे समय तक रहने से इसके आकार में स्वतः ही कमी आ जाती है। श्रमिक तब व्यक्तिगत रूप से पेंशन योगदान दरों को बढ़ाने या सेवानिवृत्ति की आयु बढ़ाने में रुचि रखते हैं, क्योंकि उनके लिए अपनी पेंशन बढ़ाने का यही एकमात्र तरीका है। वित्त पोषित प्रणालियों की शुरूआत, मानो सरकार को खेल से बाहर कर देती है: यह स्थिति में सुधार से होने वाले संभावित लाभ या इसके बिगड़ने से होने वाले नुकसान को स्वयं श्रमिकों को स्थानांतरित कर देती है। मानक धारणा यह है कि बचत प्रणाली निधि का निवेश निजी वित्तीय संस्थानों द्वारा किया जाता है। इसलिए, बचत प्रणालियों को अक्सर "अनिवार्य गैर-राज्य पेंशन बीमा" कहा जाता है।
रूस में वित्त पोषित प्रणाली को छोड़ने के कई नकारात्मक परिणाम हो सकते हैं। विशेष रूप से, यह जनसांख्यिकीय अनुपात में आसन्न गिरावट की स्थिति में पेंशन प्रणाली की दीर्घकालिक समस्याओं को बढ़ा देगा। विशेष चिंता का विषय डीएमजेडएसआर में निहित प्रस्ताव है जिसमें प्रत्येक कर्मचारी को वित्त पोषित या वितरण प्रणाली में भागीदारी के बीच चयन करने का अधिकार दिया गया है। राज्य प्रबंधन कंपनी की नकारात्मक वास्तविक लाभप्रदता और गैर-राज्य वित्तीय संस्थानों के प्रति आबादी के अविश्वास की स्थितियों में, कोई बचत प्रणाली से श्रमिकों के बड़े पैमाने पर बहिर्वाह की उम्मीद कर सकता है। इससे पेंशन भुगतान का वर्तमान स्तर बढ़ जाएगा (या घाटे का आकार कम हो जाएगा), लेकिन साथ ही यह भविष्य के पेंशनभोगियों के लिए दायित्वों में वृद्धि करेगा, जिसे गिरते समर्थन अनुपात के संदर्भ में पूरा करना होगा। गंभीर वित्तीय समस्याएं एक संकट में बदल सकती हैं, अगर इसके अलावा, श्रमिक वित्त पोषित प्रणाली के प्रदर्शन में सुधार होने पर वापस लौटना शुरू कर देते हैं: तो कम वित्तीय संसाधनों की स्थिति में बढ़े हुए दायित्वों को पूरा करना होगा।
साथ ही, वित्त पोषित प्रणाली का उन्मूलन जनसांख्यिकीय संकट के कारण होने वाली मूलभूत दीर्घकालिक समस्याओं का समाधान नहीं करता है। जैसा कि ऊपर उल्लेख किया गया है, इस संकट के लिए रूसी पेंशन प्रणाली द्वारा उपयोग किए जाने वाले संसाधनों में हर पांच साल में सकल घरेलू उत्पाद के 1 प्रतिशत अंक की वृद्धि की आवश्यकता होगी, जबकि अगले 20 वर्षों में वित्त पोषित प्रणाली का वार्षिक राजस्व औसतन 0.9% होगा। सकल घरेलू उत्पाद. नतीजतन, वित्त पोषित प्रणाली को खत्म करने के गंभीर नकारात्मक परिणाम समग्र रूप से पेंशन प्रणाली की वित्तीय स्थिरता सुनिश्चित करने (इसकी दीर्घकालिक समस्याओं को बढ़ाने) की वर्तमान समस्याओं को केवल अस्थायी रूप से कम करेंगे, लेकिन हल नहीं करेंगे। इसके अलावा, वास्तव में 2010 में शुरू किया गया मूल्यांकन, वास्तव में, वित्त पोषित घटक में धन के मोड़ से जुड़े पेंशन प्रणाली के नुकसान की भरपाई कर चुका है।
रूस में पेंशन बचत प्रबंधन के असंतोषजनक परिणाम गैर-राज्य वित्तीय संस्थानों में अविश्वास के कारण हैं प्रबंधन निर्णयसरकार, और संचयी सिद्धांत के गुणों से नहीं. ओईसीडी के अनुसार, 10-15 वर्षों के लिए औसत वार्षिक वास्तविक रिटर्न विकसित देशों के नमूने के लिए 6.1% और विकासशील देशों के नमूने के लिए 8.3% था (तालिका 14 देखें)। इंटरनेशनल सोशल इंश्योरेंस एसोसिएशन ने दक्षिण अमेरिकी देशों के अनुभव का विश्लेषण करते हुए जहां वित्त पोषित घटक व्यापक हैं, मिश्रित पेंशन प्रणालियों के उपयोग की सिफारिश की है जो वित्त पोषित और वितरण वाले तत्वों को जोड़ती हैं। इस प्रकार, रूसी भंडारण प्रणाली को नष्ट करने के बजाय उसकी दक्षता बढ़ाने की सलाह दी जाती है। लेकिन जब तक इसमें धनराशि पर औसत रिटर्न नकारात्मक रहता है, तब तक इसके दायरे का विस्तार करने का कोई मतलब नहीं है (उदाहरण के लिए, राज्य द्वारा स्वैच्छिक पेंशन बचत के सह-वित्तपोषण के माध्यम से)।
तालिका 14. पेंशन फंड पर वास्तविक औसत रिटर्न (% में)
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विकसित देश |
अवधि |
लाभप्रदता |
विकासशील देश |
अवधि |
लाभप्रदता |
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ऑस्ट्रेलिया |
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ग्रेट ब्रिटेन |
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अर्जेंटीना |
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नीदरलैंड |
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कजाखस्तान |
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ब्राज़िल |
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औसत |
औसत |
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स्रोत: ओईसीडी डेटा।
उन पेंशन भुगतानों के लिए धन आकर्षित करना जिनके पास आवश्यक स्रोत नहीं हैं और स्वैच्छिक बीमा विकसित करना
शीघ्र पेंशन के लिए अतिरिक्त वित्तपोषण की समस्या का समाधान करना महत्वपूर्ण है। वर्तमान में उन्हें सामान्य योगदान द्वारा वित्तपोषित किया जाता है, जो शायद ही उचित है। कठिन, अस्वस्थ परिस्थितियों में कार्यरत श्रमिकों के लिए अनिवार्य व्यावसायिक पेंशन या सामाजिक बीमा की एक प्रणाली शुरू करना आवश्यक है। अतिरिक्त योगदान की दरें जिनसे शीघ्र-अनुदानित पेंशन को वित्तपोषित किया जाना है, अनुग्रह अवधि की लंबाई को ध्यान में रखते हुए स्पष्टीकरण की आवश्यकता है।
साथ ही, मौजूदा लाभों के वित्तपोषण का पूरा बोझ नियोक्ताओं पर डालना व्यावहारिक नहीं है। सबसे पहले, उन नौकरियों को पुनः प्रमाणित करना आवश्यक है जो शीघ्र सेवानिवृत्ति प्रदान करती हैं; दूसरे, शीघ्र पेंशन और वेतन प्राप्त करने पर प्रतिबंध पर विचार करें। यदि प्रतिकूल परिस्थितियाँ शीघ्र विकलांगता का कारण बनती हैं, तो उन लोगों को पेंशन देना अतार्किक है जो काम करना जारी रखते हैं (अक्सर एक ही कार्यस्थल पर)।
स्वैच्छिक पेंशन बीमा के विकास के लिए सबसे अनुकूल परिस्थितियाँ बनाना भी आवश्यक है। यह देखते हुए कि भविष्य में श्रम हमारी अर्थव्यवस्था में सबसे दुर्लभ संसाधन बन जाएगा, यह माना जा सकता है कि अतिरिक्त "लाभ" कुशल श्रमिकों के लिए प्रतिस्पर्धा करने का एक महत्वपूर्ण तरीका होगा।
प्रस्तावित उपाय पेंशन प्रणाली में सुधार के लिए केवल सामान्य दिशा-निर्देश निर्धारित करते हैं। प्रत्येक उपाय के लिए सावधानीपूर्वक तैयारी की आवश्यकता होती है; कई मामलों में इसे प्रदान करना उचित होता है विशेष स्थिति. हाँ, दृष्टिकोण से जनसांख्यिकीय नीतिके लिये जरूरतें कार्य अनुभवउन माताओं के लिए जिन्होंने कई बच्चों को जन्म दिया है, और उनके लिए सेवानिवृत्ति की आयु कम करने पर विचार करें। इसके अलावा, सुधार को जन्म दर बढ़ाने, कामकाजी उम्र में मृत्यु दर को कम करने, श्रम बाजार में छाया क्षेत्र को कम करने आदि के उद्देश्य से अतिरिक्त उपायों द्वारा समर्थित किया जा सकता है।
कई प्रस्तावित उपायों का कार्यान्वयन उनकी अलोकप्रियता के कारण बाधित होता है। एक संभावित दृष्टिकोण कर्मचारियों या सेवानिवृत्त लोगों को मौजूदा स्थितियों को बनाए रखने का अधिकार देना है। दुर्भाग्य से, यह दृष्टिकोण सभी नवाचारों पर लागू नहीं किया जा सकता है। अधिक सामान्य सिद्धांत अलोकप्रिय उपायों को लोकप्रिय उपायों के साथ जोड़ना है। फिर भुगतान की "उदारता" की डिग्री में वृद्धि के कारण श्रमिकों या पेंशनभोगियों के लिए कुल अल्पकालिक प्रभाव सकारात्मक हो सकता है, और आवश्यक संस्थागत सुधारों के कारण दीर्घकालिक प्रभाव दोनों पक्षों के लिए सकारात्मक होगा।
दुर्भाग्य से, इस सिद्धांत को 2010 के सुधार के दौरान लागू नहीं किया गया था, इससे इसके अगले चरण को पूरा करना मुश्किल हो गया है, लेकिन इसे रद्द नहीं किया गया है। हमने कई वर्षों से पेंशन क्षेत्र में अलोकप्रिय कदम उठाने में देरी की है। अब न तो समय बचा है और न ही उपशामक उपाय करने का अवसर।
ई. गुरविच, भौतिक और गणितीय विज्ञान के उम्मीदवार, आर्थिक विशेषज्ञ समूह के प्रमुख
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2011 में पेंशन योगदान में वृद्धि के बाद भी
यहां और नीचे, जनसांख्यिकीय पूर्वानुमान के औसत संस्करण पर विचार किया गया है, लेकिन गुणात्मक निष्कर्ष उच्च और निम्न वेरिएंट के समान ही हैं।
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रूसी संघ की राज्य पेंशन प्रणाली सबसे महत्वपूर्ण सामाजिक साधन है, जिसकी बदौलत उन नागरिकों के लिए एक सभ्य जीवन सुनिश्चित किया जाता है जो बुढ़ापे तक पहुँच चुके हैं और पूरी तरह या आंशिक रूप से काम करने की क्षमता खो चुके हैं। प्रणाली का मुख्य सिद्धांत यह है कि सक्षम नागरिक, कर कटौती की मदद से, पेंशनभोगियों के जीवन के लिए प्रदान करते हैं, जो उनके बच्चों और पोते-पोतियों के बड़े होने पर स्वयं उन्हें भी प्रभावित करेगा।
रूसी पेंशन प्रणाली की मुख्य विशेषताएं
रूसी संघ की पेंशन प्रणाली - इसकी अवधारणा, संरचना, विशेषताओं पर इस तथ्य के कारण गंभीर अतिरिक्त विचार की आवश्यकता है कि बजटीय धन की कमी और रूसी आबादी की सामान्य उम्र बढ़ने के कारण, इसके आमूल-चूल सुधार की योजना बनाई गई है। अब, एक नागरिक की भविष्य की पेंशन तीन प्रकार के योगदानों का उपयोग करके बनाई जाती है:
- राज्य द्वारा मूल पेंशन का प्रावधान;
- मासिक योगदान के माध्यम से नियोक्ता द्वारा पेंशन के वित्त पोषित हिस्से का गठन;
- अतिरिक्त बीमा - नागरिकों द्वारा अतिरिक्त स्वैच्छिक योगदान के माध्यम से बनता है, जो आपको इसका आकार बढ़ाने की अनुमति देता है।
महत्वपूर्ण!
रूसी संघ की पेंशन प्रणाली में एक बहु-स्तरीय प्रकृति है, जो इसे दीर्घकालिक स्थिर अस्तित्व सुनिश्चित करने की अनुमति देती है, लेकिन अब कम श्रम उत्पादकता और कर राजस्व में कमी के कारण संकट का सामना कर रही है।
रूसी संघ में आधुनिक पेंशन प्रणाली को दो प्रकार के पेंशन प्रावधान में विभाजित किया गया है:
- अनिवार्य पेंशन बीमा - यह बुढ़ापे या विकलांगता के लिए प्रदान किया जाता है, कमाने वाले की हानि की स्थिति में, और भुगतान का मुख्य स्रोत अनिवार्य योगदान है, जो नियमित रूप से मजदूरी से भुगतान किया जाता है;
- स्वैच्छिक पेंशन बीमा, जब कोई कर्मचारी स्वतंत्र रूप से फंड के साथ एक समझौता करता है और नियमित रूप से इस संगठन के खाते में एक निर्धारित राशि जमा करता है, जो भविष्य में उसे अपनी पेंशन का आकार बढ़ाने की अनुमति देता है।
रूसी संघ में पेंशन प्रणाली में एक केंद्रीय कार्यालय, साथ ही क्षेत्रीय और शहर शाखाएं शामिल हैं जो स्थानीय स्तर पर भुगतान प्रसंस्करण के मुद्दों के साथ-साथ विकलांगता और अन्य सामाजिक लाभों के लिए सामाजिक लाभों को संसाधित करती हैं।
इस क्षेत्र में क्या सुधार की योजना है?
रूस में 2018 में रूसी पेंशन प्रणाली के सुधार में एक साथ कई महत्वपूर्ण क्षेत्र शामिल हैं:
- असंतुलन के उद्भव के कारण सुयोग्य वृद्धावस्था पेंशन तक पहुंच में वृद्धि - 63-65 वर्ष तक के पुरुषों के लिए और 58-60 वर्ष तक की महिलाओं के लिए;
- शीघ्र सेवानिवृत्ति के अधिकार का आनंद लेने वाले लाभार्थियों की सूची को कम करना;
- विकलांग नागरिकों की अन्य श्रेणियों की तुलना में कामकाजी पेंशनभोगी सूचकांक भुगतान का अधिकार खो देंगे;
- 2018 से, रूस में व्यक्तिगत पेंशन बचत की एक प्रणाली संचालित होनी शुरू हो जाएगी, जब कोई भी नागरिक स्वतंत्र रूप से अपना भुगतान करने में सक्षम होगा;
- एक बिंदु प्रणाली की शुरूआत, जब हर साल कोई भी कामकाजी नागरिक स्वतंत्र रूप से आवश्यक संख्या में अंक प्राप्त करने में सक्षम होगा, जो पेंशन के आकार में वृद्धि में योगदान देगा।
महत्वपूर्ण!
क्षेत्रीय पेंशन प्रणाली अब सामने आ रही है, क्योंकि संघीय बजट से भुगतान अक्सर अपर्याप्त होता है, और देश की घटक संस्थाओं की मदद से आय के अन्य स्रोतों - व्यक्तिगत, कॉर्पोरेट या बजटीय का उपयोग करना संभव होगा। नागरिकों की व्यक्तिगत बचत को स्थायी निवेश में बदलने के लिए अधिक सक्रिय रूप से आकर्षित करना आवश्यक है।
व्यक्तिगत पेंशन पूंजी क्या है?
व्यक्तिगत पेंशन पूंजी प्रणाली में कई महत्वपूर्ण विकास वैक्टर शामिल हैं:
- अनिवार्य वित्त पोषित योगदान को स्वैच्छिक योगदान से बदलना;
- नागरिकों को अपने भविष्य की स्वतंत्र देखभाल करने के लिए प्रोत्साहित करना;
- राज्य द्वारा प्रासंगिक पेंशन शक्तियों का उन्मूलन और गैर-राज्य संगठनों को उनका स्थानांतरण।
एक नागरिक द्वारा संचित सभी वित्त को राज्य द्वारा उनके जीवित रहने की अवधि के लिए धीरे-धीरे खर्च करने के उद्देश्य से समान रूप से विभाजित किया जाएगा। कोई भी पेंशन प्रणाली अप्रभावी है यदि नागरिक स्वयं अपने भविष्य का ध्यान नहीं रखता - यह आधुनिक रूसी राज्य का मुख्य विचार है।
महत्वपूर्ण!
विदेशी देशों की पेंशन प्रणालियों में आवश्यक रूप से विभिन्न सामाजिक सुरक्षा संस्थाएँ शामिल हैं:
- राज्य सामाजिक सुरक्षा;
- अनिवार्य सामाजिक बीमा;
- व्यक्तिगत पेंशन बीमा.
अपने शुद्ध रूप में, वितरण या वित्त पोषित पेंशन बचत प्रणालियों का व्यावहारिक रूप से उपयोग नहीं किया जाता है - उदाहरण के लिए, ब्रिटेन में, 65 वर्ष से अधिक उम्र के पुरुषों और 60 वर्ष से अधिक उम्र की महिलाओं को एक अनिवार्य मूल राज्य पेंशन प्राप्त होगी, और संभावित राशि सीधे निर्भर करती है सेवा की लंबाई। वहां इसका स्तर सीमित है; इसे वर्तमान मुद्रास्फीति के अनुसार राज्य द्वारा अनुक्रमित किया जाता है। राज्य प्रत्येक कर्मचारी के औसत वेतन के 20% पर इसके आकार की गारंटी देता है। सभी की श्रम पेंशन भी कर्मचारी के मासिक योगदान से बनेगी, लेकिन नियोक्ता के साथ आधी और सीधे भुगतान की राशि पर निर्भर करेगी, जो कुल आय का 20% से अधिक होगी। वित्तपोषित पेंशन प्रणाली इसका मुख्य भाग है।
पेंशन निधि
ऐसे संगठनों को सार्वजनिक और निजी में विभाजित किया जाता है, जिसमें निजी या राज्य प्रबंधन कंपनियां नागरिकों के सभी फंडों का प्रबंधन करती हैं। जिन निजी कंपनियों को धन हस्तांतरित किया जाता है वे उच्च रिटर्न का वादा करते हैं, लेकिन वित्तीय जोखिम भी अधिक होते हैं। चुनते समय, आपको इन पर ध्यान देने की आवश्यकता है:
- जीवनभर;
- संस्थापक कौन है;
- काम की पूरी अवधि के लिए लाभप्रदता;
- गतिविधियों की पारदर्शिता और सभी आवश्यक जानकारी की उपलब्धता;
- पेंशन निधि की प्रतिष्ठा और सम्माननीयता;
- भुगतान की निरंतरता.
महत्वपूर्ण!
यदि किसी नागरिक ने पेंशन के वित्त पोषित हिस्से के हस्तांतरण के लिए आवेदन नहीं लिखा है, तो यह और उसके बाद के सभी भुगतान राज्य प्रबंधन के अधीन रहेंगे।
04.08.2018 12:38:10
रूसी विज्ञान अकादमी के दागेस्तान वैज्ञानिक केंद्र के सामाजिक-आर्थिक अनुसंधान संस्थान के एक वरिष्ठ शोधकर्ता नबीयुला गिचीव ने सेवानिवृत्ति की आयु बढ़ाने के मुद्दे पर अपना दृष्टिकोण साझा किया।
रूस में सेवानिवृत्ति की आयु बढ़ाने के बारे में चर्चा के परिणामस्वरूप रूसी संघ की सरकार द्वारा एक विधेयक पेश किया गया राज्य ड्यूमाआरएफ. वर्तमान में, सेवानिवृत्ति की आयु बढ़ाने के पक्ष और विपक्ष दोनों में अलग-अलग दृष्टिकोण व्यक्त किए जा रहे हैं। आइए हम इस बहुआयामी समस्या के विकास के लिए इन दृष्टिकोणों पर संक्षेप में विचार करें स्वयं के निष्कर्षऔर सुझाव.
जनसांख्यिकीय सेवानिवृत्ति की आयु के संदर्भ में कई पहलू शामिल हैं:
राष्ट्र की जनसांख्यिकीय उम्र बढ़ने से योगदान देने वालों और पेंशन प्राप्तकर्ताओं के बीच अनुपात में बदलाव आया है। जाहिर है कि पेंशन अंशदान देने वालों की संख्या बढ़ाए बिना या पेंशनभोगियों की संख्या कम किए बिना पेंशन बढ़ाना असंभव है।
1930 के दशक में, जब 60 वर्ष के पुरुषों और 55 वर्ष की महिलाओं की कुछ श्रेणियों के लिए सेवानिवृत्ति की आयु शुरू की गई थी, तो सेवानिवृत्ति की आयु के प्रत्येक व्यक्ति के लिए कामकाजी उम्र के 8 लोग थे। 1950 के दशक में द्वितीय विश्व युद्ध के बाद, जब पेंशन प्रणाली देश की पूरी आबादी तक विस्तारित हुई, तो यह अनुपात घटकर 5 से 1 हो गया। आज तक, समर्थन अनुपात घटकर 2.3 हो गया है, और 2023 के बाद रूस में खाता होगा कामकाजी उम्र के 2 से कम लोगों के लिए
रूसी संघ की सरकार द्वारा प्रस्तावित योजना के अनुसार सेवानिवृत्ति की आयु बढ़ाने के परिणामस्वरूप, जनसांख्यिकीय समर्थन गुणांक 2035 तक बढ़कर 3 हो जाएगा। यदि पेंशन प्रणाली में कोई बदलाव नहीं होता है, तो पेंशन का आकार कम होना चाहिए।
कुल मिलाकर, रूस में 60 वर्ष और उससे अधिक आयु के लोगों का प्रतिशत 1959 में 9% से बढ़कर 2017 में 21% हो गया है, और 2030 में बढ़कर 26% होने का अनुमान है। उम्र बढ़ने की दर के मामले में, रूस को बहुत अच्छा नहीं माना जाता है जापान, इटली, जर्मनी जैसे पुराने देश, जहाँ 60 वर्ष और उससे अधिक आयु के लोगों का अनुपात वर्तमान में क्रमशः 33%, 29% और 28% है।
इस आधार पर, हम यह निष्कर्ष निकाल सकते हैं कि रूस में सेवानिवृत्ति की आयु बढ़ाने के लिए जल्दबाजी करने की कोई आवश्यकता नहीं है। हालाँकि, बुजुर्ग लोगों के समान अनुपात वाले कई देशों (यूएसए, कनाडा, नॉर्वे, आयरलैंड, आदि) ने सेवानिवृत्ति की आयु बढ़ा दी है या बढ़ा रहे हैं। तुलनात्मक परिणाम बताते हैं कि रूस इस प्रक्रिया में काफी देर कर चुका है। यह 1990 के दशक में इटली जैसी ही स्थिति में है, जब देश को अपने बढ़ते सरकारी घाटे को नियंत्रित करने के लिए सेवानिवृत्ति की आयु बढ़ाने के लिए मजबूर होना पड़ा था।
बुजुर्गों की संख्या और पूरी आबादी में उनकी हिस्सेदारी (जनसांख्यिकीय उम्र बढ़ने) में सापेक्षिक वृद्धि का पहला कारण जन्म दर में कमी है। पेंशनभोगियों की संख्या में वृद्धि का एक अन्य कारण जीवन प्रत्याशा में वृद्धि है, लेकिन पूरी आबादी में नहीं, अर्थात् अधिक उम्र के लोगों में।
2007 से 2016 तक, 60 वर्ष तक जीवित रहने वाले पुरुषों के लिए जीवन प्रत्याशा में रूस और यूरोपीय संघ के देशों के बीच का अंतर 6.7 वर्ष से घटकर 5.8 वर्ष हो गया, महिलाओं के लिए - 5.2 से 4.2 वर्ष हो गया। साथ ही, रूस में पुरुषों (16.1 वर्ष) और महिलाओं (21.7 वर्ष) के बीच जीवन प्रत्याशा में लगातार, हालांकि कम हो रहा है, बड़ा अंतर सेवानिवृत्ति की आयु बढ़ाने की योजनाओं में लिंग कारक को ध्यान में रखने की आवश्यकता को इंगित करता है।
सेवानिवृत्ति की आयु बढ़ाने के संबंध में चर्चा की गई मुख्य मिथकों में से एक जीवन प्रत्याशा संकेतकों के उपयोग से संबंधित है: "हम मरने तक काम करेंगे," "हम सेवानिवृत्ति के बाद लंबे समय तक जीवित नहीं रहेंगे," "रूस में 40% पुरुष करेंगे" सेवानिवृत्ति देखने के लिए जीवित नहीं हूं।''
1980 के दशक की शुरुआत में डेनमार्क, जहां पुरुषों और महिलाओं के लिए सेवानिवृत्ति की आयु 67 वर्ष थी, और पूर्व की जीवन प्रत्याशा 71.4 वर्ष थी, बाद की - 77.6 वर्ष। डेनमार्क का उदाहरण विशेष ध्यान देने योग्य है, क्योंकि इस देश में सेवानिवृत्ति की आयु में वृद्धि जीवन प्रत्याशा में बदलाव से जुड़ी है। 2006 में, "कल्याण सुधार" में सेवानिवृत्ति की आयु के "सूचकांक" की परिकल्पना की गई थी, जिसमें 60 वर्ष की आयु तक जीवित रहने वाले व्यक्तियों की जीवन प्रत्याशा में परिवर्तन और सेवानिवृत्ति के बाद 14.5 वर्ष की औसत जीवन प्रत्याशा की एक निश्चित निचली सीमा को ध्यान में रखा गया था। "सेवानिवृत्ति आयु सुधार", जो 2011 में शुरू हुआ, इसमें कई चरणों में सेवानिवृत्ति की आयु 65 से 70 वर्ष तक बढ़ाना शामिल है: 2019-2022 में 65 से 67 वर्ष, 2030 तक 68 वर्ष, 2035 तक 69 वर्ष और इससे अधिक। 2040 तक 70 वर्ष। सेवानिवृत्ति की आयु 5 वर्ष बढ़ाने की योजना के कार्यान्वयन की शर्त जीवन प्रत्याशा में कम से कम 5 वर्ष की वृद्धि है।
पूर्वी यूरोप और सीआईएस के देशों में सेवानिवृत्ति की आयु बढ़ाने से इनकार करने का कारण कम जीवन प्रत्याशा (एलई) नहीं था।
उनमें से अधिकांश में, सेवानिवृत्ति की आयु में वृद्धि आधुनिक रूस की तुलना में तुलनीय या उससे भी कम अनुकूल परिस्थितियों में शुरू हुई। उदाहरण के लिए, पोलैंड में, जहां 1984-1989 के दौरान। सेवानिवृत्ति की आयु 60 से 65 वर्ष (पुरुषों के लिए 1 वर्ष प्रति वर्ष) में लगभग अभूतपूर्व वृद्धि हुई, बुजुर्गों के लिए जीवन प्रत्याशा की स्थिति आधुनिक रूस की तुलना में बदतर थी। चेक गणराज्य में, 55 और 60 वर्ष की आयु की महिलाओं की सेवानिवृत्ति से सेवानिवृत्ति तक जीवित रहने और जीवन प्रत्याशा के साथ पोलैंड जैसी स्थिति के साथ, 1996 में दोनों लिंगों के लिए 63 वर्ष की वृद्धि की घोषणा की गई थी (महिलाओं के लिए सालाना 3-4 महीने की दर से) ). उसी समय, पेंशन प्रणाली में बदलावों में कटौती नहीं की गई और 2016 में 67 वर्ष की वृद्धि का एक नया चरण शुरू हुआ। हंगरी में, 1998 में सेवानिवृत्ति की आयु महिलाओं के लिए 55 वर्ष और पुरुषों के लिए 60 वर्ष से बढ़कर 62 वर्ष हो गई।
वर्तमान सेवानिवृत्ति की आयु 60 वर्ष तक जीवित रहने वाले पुरुषों की जीवन प्रत्याशा अब 16 वर्ष से अधिक है, और 55 वर्ष से कम उम्र की महिलाओं के लिए यह लगभग 26 वर्ष है, और ये संकेतक सेवानिवृत्ति की आयु बढ़ाने में बाधा नहीं हैं। आज, जो पुरुष 65 वर्ष की आयु तक जीवित रहते हैं, यह मानते हुए कि 2016 की मृत्यु दर समान रहेगी, वे 13.4 वर्ष जीवित रहेंगे, और जो महिलाएं 63 वर्ष की आयु तक जीवित रहेंगी, वे 19.3 वर्ष जीवित रहेंगी।
रूसी पुरुषों के लिए 35-39 वर्ष की आयु में तुलनात्मक मृत्यु दर (2015) जर्मनों की तुलना में 7 गुना अधिक है, और 60-64 वर्ष की आयु में - 2.5 गुना। रूसियों और जर्मनों के गुणांकों के बीच अंतर समान है आयु के अनुसार समूहकम - क्रमशः 4.5 गुना और 1.7 गुना।
सेवानिवृत्ति की आयु में प्रस्तावित वृद्धि वृद्ध लोगों के रोजगार में वास्तविक प्रक्रियाओं को दर्शाती है। एक ओर, काम करने की निरंतर इच्छा, दूसरी ओर, कम पेंशन, वृद्ध लोगों को श्रम बाजार में धकेल रही है। वर्तमान में, सेवानिवृत्ति की आयु के दृष्टिकोण से श्रम बल में भागीदारी कम हो जाती है, लेकिन इस कमी को नाटकीय नहीं कहा जा सकता है: कामकाजी पुरुषों की हिस्सेदारी लगभग एक चौथाई (69% से 50%) और महिलाओं की हिस्सेदारी छठी (79% से 66% तक) कम हो गई है। %). गणना से पता चलता है कि 60 वर्ष की आयु में वे रुक जाते हैं श्रम गतिविधिपहले से कार्यरत लगभग एक तिहाई पुरुष, 55 वर्ष की आयु में - एक चौथाई से अधिक महिलाएँ नहीं। वर्तमान में, 60-64 वर्ष के लगभग 40% पुरुष (37.8%) और 55-59 वर्ष की आधे से अधिक महिलाएं (52.0%) कामकाजी हैं। यह उम्मीद की जानी चाहिए कि जनसंख्या के शैक्षिक स्तर में अनुमानित वृद्धि, जो जीवन प्रत्याशा में वृद्धि के कारकों में से एक है, वृद्धावस्था समूहों में रोजगार में और वृद्धि में योगदान देगी।
अधिकांश विकसित और उत्तर-समाजवादी देशों की तुलना में, वृद्ध रूसी पुरुषों और महिलाओं की आर्थिक गतिविधि और रोजगार में भागीदारी अपेक्षाकृत कम है।
सेवानिवृत्ति की आयु में प्रस्तावित वृद्धि के संदर्भ में, समाजवादी देशों में वृद्ध आबादी के रोजगार स्तर के आकार और गतिशीलता पर ध्यान देना उचित है। यह 2000-2010 के दौरान इन देशों में था। वृद्ध आबादी के रोजगार के स्तर में सबसे महत्वपूर्ण वृद्धि (डेढ़ से दो गुना) हुई, जिसका सीधा संबंध इस क्षेत्र में किए गए पेंशन परिवर्तनों से था, जिसमें मानक सेवानिवृत्ति की आयु में वृद्धि भी शामिल थी। परिणामस्वरूप, यदि 2000 के दशक की शुरुआत में। 55 वर्ष और उससे अधिक उम्र की आबादी के रोजगार के स्तर के संदर्भ में, रूस मध्य और पूर्वी यूरोप के अधिकांश देशों से आगे निकल गया, वर्तमान में हम उलटा संबंध देख रहे हैं: रूसी संकेतक समाजवादी देशों के बाद के समान संकेतकों से कम हैं। सामान्य तौर पर, पेंशन परिवर्तन के अनुभव से पता चलता है कि सेवानिवृत्ति की आयु बढ़ाने से महिलाओं की श्रम शक्ति में भागीदारी और रोजगार में वृद्धि होती है हेपुरुषों की तुलना में अधिक हद तक।
उपलब्ध अनुमानों के अनुसार, हमारे देश में प्रभावी सेवानिवृत्ति की आयु मानक से अधिक है: पुरुषों के लिए 3.2 वर्ष, महिलाओं के लिए - 5.3 वर्ष।
अधिकांश देशों में, सेवानिवृत्ति की आयु जीवन प्रत्याशा पर निर्भर नहीं करती है। विधायी स्तर पर ऐसी निर्भरता केवल कुछ ही देशों में स्थापित की गई है जहां वृद्धावस्था में मृत्यु दर कम है (उदाहरण के लिए, फ्रांस और डेनमार्क)।
उपरोक्त के आधार पर, हम यह निष्कर्ष निकाल सकते हैं:
बढ़ते बजट घाटे के संदर्भ में सेवानिवृत्ति की आयु बढ़ाना आवश्यक है। हालाँकि, सेवानिवृत्ति की आयु बढ़ाने का निर्णय इस बजट समस्या को पूरी तरह से हल नहीं करेगा, बल्कि इसे अनिश्चित काल के लिए (संभवतः 6-10 वर्षों के लिए) स्थगित कर देगा, इस प्रकार वित्तीय कठिनाइयों का केंद्र 2024 -2028 की समय अवधि में स्थानांतरित हो जाएगा।
हमारे दृष्टिकोण से, यह सही है कि सेवानिवृत्ति की आयु कानूनी रूप से जीवन प्रत्याशा से जुड़ी हुई है, लेकिन इसके अलावा, निश्चित रूप से, वास्तविक जीवन प्रत्याशा में लिंग अंतर को भी ध्यान में रखा जाना चाहिए।
जीवन प्रत्याशा की अवधि के दौरान पेंशनभोगियों के लिए उनकी पिछली स्थिति में रोजगार की कानूनी रूप से निहित गारंटी सुनिश्चित करें, जो जनसांख्यिकीय अंतर के कारण श्रमिकों की कमी के कारण पेंशन परिवर्तन की आवश्यकता को उचित ठहराने वाली थीसिस की तार्किक निरंतरता होगी।
तिमुर अलाइव
