Ներգաղթյալ աշխատողները հիմնականում օգտագործվում են տնտեսության ոլորտներում: Միգրացիայի համաշխարհային կենտրոններ

Միգրացիայի պատճառներից մեկը հաճախ որոնումն է ավելի լավ պայմաններաշխատուժը և զբաղվածությունը, որոնք մարդկանց մեծ մասի համար անբաժանելի են սոցիալական ապահովության հասանելիությունից: Ի աջակցություն բոլոր աշխատողների և նրանց կախյալների սոցիալական ապահովության իրավունքները պաշտպանելու ազգային և միջազգային ջանքերին, ISSA-ն հրատարակել է աշխատանքային միգրանտների սոցիալական ապահովության ծածկույթի ընդլայնման ձեռնարկ, որը բացատրում է, թե ինչու է միգրանտների աճող թվի սոցիալական պաշտպանությունը դառնում ավելի հրատապ խնդիր: . (1)

Ավելի քան մեկ միլիարդ ներքին և միջազգային միգրանտների մեջ միջազգային միգրացիան կազմում է ավելի քան մեկ չորրորդը: Այնուամենայնիվ, միջազգային միգրացիայի օրինաչափությունները վերջերս ենթարկվել են որոշակի փոփոխությունների, որոնք կապված են աշխատաշուկաների էվոլյուցիայի մեգաթրենդի հետ (): Եթե ​​նախկինում այս շարժումն ուներ գլոբալ հարավ-հյուսիս ուղղություն, ապա այժմ միգրանտների հոսքերը գնալով ավելի են ձևավորվում հարավ-հարավ ուղղությամբ։ Այնուամենայնիվ, Հյուսիս-Հյուսիս և Հարավ-Հյուսիս միգրացիոն հոսքերը դեռևս զգալի են:

Աշխարհի բնակչության ավելի քան 10%-ը ներքին միգրանտներ են, որոնք տեղափոխվում են իրենց երկրներում։ Դրանց զգալի մասը՝ 40%-ը, բաժին է ընկնում ասիական երկրների բնակիչներին։ Շատ երկրներ նույնպես զգալի միգրացիոն հոսքեր են ապրում գյուղերից քաղաքներ: Այս միտումը առավել հստակ արտահայտված է Հնդկաստանում և Չինաստանում։ Չինաստանի քաղաքային աշխատողների մոտ կեսը գալիս է գյուղական բնակավայրերից: 2013 թվականին միայն Չինաստանում նախկին գյուղացիներից աշխատող միգրանտների թիվը հասել է 269 միլիոն մարդու։

Ազգային մասշտաբով աշխատող միգրանտների սոցիալական ապահովության ծածկույթը չափազանց կարևոր է ազգային համակարգերի ծածկույթի ընդլայնման ռազմավարական խնդիրը լուծելու համար: սոցիալական անվտանգություն. Հաշվի առնելով միգրանտների թիվը և աշխատաշուկայում նրանց հաճախ մարգինալ դիրքը, սոցիալական ապահովության ծածկույթի նման ընդլայնումը նույնպես անհրաժեշտ է խթանելու համար. միջազգային հանրությունըբոլորի համար սոցիալական ապահովության առնվազն տարրական մակարդակ ապահովելու նպատակին հասնելու համար. ի վերջո, աշխարհի բնակչության ավելի քան 70%-ն այսօր չունի սոցիալական ապահովության բավարար հասանելիություն:

Հավասարապես կարևոր է ապահովել, որ վճարողի կողմից ձեռք բերված սոցիալական ապահովության իրավունքները սոցիալական ապահովության մեկ համակարգով փոխանցվեն մեկ այլ համակարգ նույն երկրում կամ արտերկրում: Սոցիալական ապահովության իրավունքների «փոխանցելիությունը» այսպիսով վերաբերում է մասնակիցների կարողությանը պահպանել, պահպանել և փոխանցել սոցիալական ապահովության մի ծրագրից մյուսին նպաստների իրավունքներ: Արտաքին միգրացիայի հետ կապված այս հնարավորությունը սովորաբար ամրագրված է համապատասխան երկկողմ կամ բազմակողմ համաձայնագրերում:

Երկկողմ և բազմակողմ համաձայնագրեր

Հաղորդվում է, որ նման համաձայնագրերի թիվը զգալիորեն տարբերվում է ըստ տարածաշրջանների՝ 2009թ. ԵՄ-ում և Արեւմտյան ԵվրոպաԳործում էին 1628 երկկողմ կամ բազմակողմ համաձայնագրեր (ներառյալ 1034 համաձայնագրեր ԵՄ երկրների միջև), մինչդեռ Արևելյան Ասիայում և 181-ը: խաղաղ Օվկիանոս, երեքը Հարավային Ասիայում և 102 համաձայնագիր Աֆրիկայում (չհաշված Ռեյունիոնը)։

Բազմակողմ նախաձեռնությունների օրինակներ են Արևմտյան Աֆրիկայի պետությունների սոցիալական ապահովության մասին ընդհանուր կոնվենցիան (ECOWAS), Կենտրոնական և արևմտյան աֆրիկյան միջաֆրիկյան համաժողովը սոցիալական ապահովության վերաբերյալ (CIPRES), բազմակողմ իբերա-ամերիկյան սոցիալական ապահովության կոնվենցիան, Կարիբյան համայնքի սոցիալական ապահովության համաձայնագիրը: (CARICOM) , պայմանագիր MERCOSUR SIACI (Լատինական Ամերիկայի երկրներ ընդհանուր շուկա); Միասնական օրենք՝ Բաքվի Հռչակագիրը և Շրջանակային փաստաթուղթը Պարսից ծոցի համագործակցության խորհրդի (ՊՀԽ) անդամ երկրների քաղաքացիներին, ովքեր աշխատում են այլ անդամ երկրներում, ինչպես նաև Եվրասիական տարածաշրջանում:

Միգրանտ ուղարկող և ընդունող երկրների միջև նման համաձայնագրերի բացակայությունը խանգարում է աշխատողներին մասնակցել սոցիալական ապահովության հիմնադրամներին և ամբողջությամբ կատարել սոցիալական ապահովության վճարները: Սա իր հերթին հրահրում է ոչ պաշտոնական հարաբերություններ աշխատանքի և զբաղվածության ոլորտում։ Ընդհանուր առմամբ, սոցիալական ապահովության իրավունքներ փոխանցելու անկարողությունը մեծացնում է աշխատանքային միգրանտների մեծ մասի հնարավոր խոցելիությունը՝ ինչպես արտերկրում աշխատելիս, այնպես էլ իրենց հայրենիք վերադառնալիս՝ վաստակած իրավունքները պահպանելու անկարողության պատճառով:

Միգրացիայի վերաբերյալ հանրային քաղաքականության հիմնախնդիրները

Միգրացիան տարբեր խնդիրներ է ստեղծում աշխատուժ մատակարարող և ընդունող երկրների համար։ Այսպիսով, միգրանտներին մատակարարող երկրների տնտեսության վրա էական ազդեցություն կարող է ունենալ արտասահմանում ստացած քաղաքացիների եկամուտները Դրամական փոխանցումներմի շարք երկրներում, այդ թվում՝ Նեպալում և Ֆիլիպիններում, հայրենի երկրները գերազանցում են համախառն ներքին արդյունքի (ՀՆԱ) 10%-ը:

Միգրանտներ ընդունող երկրները ապրում են բազմաթիվ տնտեսական, ժողովրդագրական և սոցիալական հետևանքներ, որոնցից մի քանիսն ունեն բարենպաստ ազդեցություն.

• Որոշակի մասնագիտական ​​հմտություններ և կարողություններ, որոնք բացակայում են կամ թերզարգացած են ընդունող երկրում:
• Աշխատանքային միգրանտները հաճախ նախաձեռնող և աշխատասեր են:
• Սովորաբար աշխատանքային միգրանտներն են տարիքային խումբ 20-ից 39 տարեկան; միջինում նրանք ավելի երիտասարդ են, քան տեղի բնակչության մեծ մասը, ինչը կարող է նպաստել նրա «երիտասարդացմանը»:

Ընդունող երկրներում քաղաքականություն մշակողների մարտահրավերն այն է, որ միգրանտների հոսքը նվազել է ընդհանուր մակարդակաշխատավարձ; բացի այդ, նրանք պետք է զբաղվեն մշակութային խնդիրներով և սոցիալական ինտեգրումմիգրանտները, հատկապես, երբ նրանք կենտրոնացած են մեկ տարածքում։

Միգրանտների ծագման երկրների, հատկապես զարգացող երկրների համար բարձրագույն կրթություն ունեցող բնակչության մեծ մասի արտագաղթը խնդիրներ է ստեղծում հասարակության համար, որը զրկված է իր լավագույն կրթված մասնագետներից շատերից:

Աշխատանքային միգրանտների սոցիալական ապահովության ընդլայնման ձեռնարկը պարունակում է տվյալներ, որոնք ցույց են տալիս, որ Աֆղանստանից, Բոսնիա և Հերցեգովինայից, Կամբոջայից, Կոնգոյի Հանրապետությունից և Գվատեմալայից 25 տարեկան և բարձր տարիքի համալսարանական կրթություն ստացած մասնագետների ավելի քան 20%-ը մեկնում է ՏՀԶԿ երկրներ: Նոր Զելանդիան, Պորտուգալիան և Վիետնամը, իսկ ավելի քան 40%-ը՝ Բարբադոսից, Գանայից, Լիբանանից և Լիբերիայից: Բարձրագույն կրթություն ունեցող չափահաս բնակչության ավելի քան 50%-ը արտագաղթում է Կարիբյան ավազանից։

Սոցիալական ապահովություն և միգրանտներ

Պատճառները շատ են ազգային համակարգերսոցիալական ապահովության դրույթները պետք է ընդգրկեն աշխատանքային միգրանտներին և նրանց խնամակալներին: Ի լրումն հիմնական կարիքները բավարարելու և սոցիալական պաշտպանվածություն ապահովելու անհրաժեշտությունից, բնակչության այս խմբերի մասնակցությունը սոցիալական ապահովության համակարգերին շահավետ է հենց համակարգերի և ամբողջ հասարակության համար.

• Սոցիալական ապահովության համակարգերը տրամադրում են արտոնություններ և ծառայություններ, որոնք օգնում են նվազեցնել աշխատունակ բնակչության այս հաճախ խոցելի խմբերի առջև ծառացած ռիսկերը: Սոցիալական ապահովության համակարգերով նման աշխատողների լուսաբանման բացարձակ պատճառը մարդու իրավունքների պաշտպանությունն է։
• Սոցիալական ապահովության ծածկույթի ավելացումը նպաստում է սոցիալական համախմբվածությանը, արագացնում է տնտեսական աճը և ուժեղացնում կառավարության աջակցությունը սոցիալական ապահովության համակարգերին:
• Աշխատանքային միգրանտների սոցիալական ապահովությունը կարող է ընկալվել որպես արդար լուծում ոչ միգրանտների կողմից (օրինակ՝ արտագնա աշխատանքի ուղարկված աշխատողները):
• Աշխատանքային միգրանտները կարող են օգնել բարելավել ժողովրդագրական իրավիճակըերկրում և հաճախ իրենց կյանքի ընթացքում հանդիսանում են սոցիալական ապահովության համակարգի «զուտ ներդրողներ»:
• Աշխատանքային միգրանտների ծածկույթը մեծացնում է ոչ ֆորմալ հատվածի պաշտոնականացմանն ուղղված այլ միջոցառումների արդյունավետությունը, խթանում և աջակցում է զբաղված բնակչության շարժունակությանը և կանխում է աշխատանքային միգրանտների շահագործումը:

Միգրանտների բարեկեցության ծրագրերի կառավարում

Այնուամենայնիվ, աշխատող միգրանտների ընդգրկումը սոցիալական ապահովության ծրագրերում կարող է խնդիրներ ստեղծել սոցիալական ապահովության մարմինների համար՝ կապված միգրանտների առանձնահատկությունների հետ, ինչպիսիք են ընդունող երկրում աշխատանքային սահմանափակ պատմությունը, աշխատանքի հաճախակի փոփոխությունները, շատ դեպքերում միգրանտների զբաղվածությունը ոչ ֆորմալ հատվածում, հեռավորությունը: կախյալներ և այլն, ինչը նրանց տարբերում է աշխատողներից շատերից: Միգրանտները նաև ավելի քիչ հավանական է մասնակցելու գործատու-աշխատող բնորոշ հարաբերություններին, որոնք ընկած են սոցիալական ապահովության համակարգերի մեծ մասի հիմքում:

Ներդիր 1. Աշխատանքային միգրանտների ծածկույթի ընդլայնման մարտահրավերները

• Աշխատանքային միգրանտների թիվը և բնութագրերը դժվար է կանխատեսել: Հետազոտությունները ցույց են տալիս, որ միգրանտներն առաջինն են տուժում տնտեսական անկումից, և միգրացիոն հոսքերի անկայունությունը կառավարման և պլանավորման մարտահրավերներ է ստեղծում սոցիալական ապահովության մարմինների համար:
• Աշխատանքային միգրանտները տարասեռ խումբ են՝ սկսած ոչ ֆորմալ հատվածի աղքատ և խոցելի աշխատողներից (շատ հաճախ կանայք) ​​մինչև բարձր վարձատրվող, շարժուն մասնագետներ:
• Շատ հաճախ միգրանտներին սոցիալական ապահովության ծրագրերում ընդգրկելու խնդիրը բարդանում է նրանց մշակութային և լեզվական բազմազանության բարձր աստիճանի պատճառով:
• Նման աշխատողների հեռավորությունը կախված ընտանիքի անդամներից խոչընդոտում է միգրանտի և նրա ընտանիքի անդամների սոցիալական ապահովության բավարար ծածկույթին:
• Յուրաքանչյուր աշխատանքային միգրանտի անձնական վիճակի մասին տեղեկատվության բացակայություն; Այս տեղեկատվությունը միշտ չէ, որ ներառված է ազգային տվյալների շտեմարաններում, և միգրանտները կարող են չկարողանալ օգնության համար դիմել նույն աղբյուրներին, ինչ ընդունող երկրի քաղաքացիները:
• Աշխատանքային միգրանտները հաճախ աշխատում են ոչ ֆորմալ հատվածում և հակված են ավելի քիչ աշխատանքային փորձ կուտակել: Սա ազդում է նրանց նպաստների իրավունքի վրա (մասնավորապես այն համակարգերում, որոնց նվազագույն աշխատանքային ստաժը, օրինակ՝ բնակության երկարությունը կամ վճարումների պահանջները), նպաստների իրավունքներն իրենց ծագման երկիր փոխանցելու կարողությունը և գործատուի գործառույթները, ինչպիսիք են սոցիալական ապահովության հավաքագրումն ու վճարումը: ներդրումները։
• Սոցիալական ապահովության ծրագրերով աշխատող միգրանտների լուսաբանման հետ կապված վարչական խնդիրները սովորաբար բավականին բարդ են. դրանք ներառում են փոխգործակցություն այլ ծառայությունների հետ, հաճախ արտասահմանում, երկկողմ և բազմակողմ համաձայնագրերի հիման վրա, անձնական տվյալների և ներդրումների գրանցման հաճախ շատ ծանր համակարգերի պահպանում: աշխատանքային միգրանտները, ինչպես նաև տարբեր լեզուներով շփվելու անհրաժեշտությունը։
• մասնատվածության պատճառով ծառայության երկարությունըՄիգրանտները հաճախ ստանում են զգալիորեն ավելի փոքր կենսաթոշակային նպաստներ, քան տեղացի աշխատողները: Դա կարող է պայմանավորված լինել առանց աշխատանքային ստաժի հաշվեգրման աշխատանքի ժամանակաշրջանների, առաջանցիկ հաշվեգրման դրույքաչափերի կենսաթոշակային իրավունքներկամ նվազագույն ծառայության ժամկետի պահանջներին չհամապատասխանելը: Թեև որոշ հարցեր կարող են լուծվել բազմակողմ համաձայնագրերում, կենսաթոշակային նպաստների համարժեքությունը շարունակում է մնալ հիմնական մտահոգիչ:
• Երկկողմ պայմանագրերի կողմերը առավել հաճախ պարզեցված ծրագրեր ունեցող պետություններն են աշխատանքային միգրացիան, որը կարող է հանգեցնել աշխատանքային միգրանտների մարգինալացմանը կամ բացառմանը այն երկրներից, որոնք չունեն պաշտոնական հարաբերություններ ընդունող երկրի հետ: Որոշ համաձայնագրեր, ինչպիսիք են Իբերա-ամերիկյան սոցիալական ապահովության բազմակողմ կոնվենցիան, որը ստորագրվել է Իսպանիայի, Պորտուգալիայի և Լատինական Ամերիկայի 12 երկրների կողմից, կարող են նախատեսել նպաստների վճարումների «արտահանման» հնարավորություն, բայց ոչ իրավունքների ամբողջական փոխանցում:(2):

Որպես տարասեռ խումբ՝ միգրանտներին բնորոշ են սոցիալական և աշխատանքային իրավունքների փոխանցման տարբեր հնարավորություններ3: Դրանք ներառում են.

• անձինք, որոնք պաշտպանված են իրենց ծագման և աշխատանքի երկրների միջև երկկողմ կամ բազմակողմ համաձայնագրերով.
• անձինք, ովքեր իրավունք ունեն սոցիալական նպաստ ստանալու նույնիսկ երկկողմանի համաձայնագրերի բացակայության դեպքում.
• անձինք, ովքեր չունեն ծերության կենսաթոշակի և այլ երկարաժամկետ նպաստների իրավունք, սակայն ունեն չփոխանցելի կարճաժամկետ նպաստների իրավունք, օրինակ՝ առողջության նպաստներ.
• ոչ ֆորմալ տնտեսությունում զբաղված անձինք և շատ սահմանափակ մուտքընդունող երկրում սոցիալական ապահովության համար:

Հետազոտությունները ցույց են տալիս, որ Աֆրիկայից, Ասիայից և Լատինական Ամերիկայից գրանցված և առանց փաստաթղթերի միգրանտների երկու երրորդն աշխատում է այլ երկրներում՝ առանց երկկողմանի պայմանավորվածությունների և, այնուամենայնիվ, մի շարք արտոնությունների իրավունք ունի: սոցիալական նպաստներ. Եվրոպայում, Հյուսիսային Ամերիկայում և Օվկիանիայում աշխատելու եկած մարդկանց մեջ, որոնք երկկողմ համաձայնագրեր են կնքել միգրանտների ծագման երկրների հետ, միգրանտների 48%-ից 65%-ը հասանելի է սոցիալական ապահովության: Նույնիսկ երկկողմ և բազմակողմ համաձայնագրերի բացակայության դեպքում Եվրոպայում, Հյուսիսային Ամերիկայում և Օվկիանիայում միգրանտների մոտավորապես 35%-ը հասանելի է առնվազն սոցիալական ապահովության որոշ ծառայություններից: Սոցիալական ապահովության սահմանափակ իրավունքներ ունեցող միգրանտների շրջանում, քանի որ նրանք փաստաթղթեր չունեն կամ աշխատում են ոչ ֆորմալ տնտեսությունում, այս ցուցանիշը լավագույն դեպքում հասնում է 16%-ի Եվրոպայում և զրոյի: Հյուսիսային Ամերիկաև Օվկիանիան։ (2.3)

Միգրանտների վրա սոցիալական ապահովության ծրագրերը տարածելուն ուղղված միջոցառումներ

Ներքին և միջազգային աշխատանքային միգրանտների սոցիալական ապահովության ծածկույթն ընդլայնելու համար՝ հաշվի առնելով վերը նշված խնդիրները, անհրաժեշտ է մի շարք միջոցառումներ ձեռնարկել՝ կապված միգրանտների հայրենիք վերադարձի կարգավորման, կառավարման, կառավարման, տեղեկատվության փոխանակման և կազմակերպման հետ։ .

Կարգավորող միջոցառումները ներառում են.

• Ընդլայնել սոցիալական ապահովության ծրագրերը աշխատանքային միգրանտների վրա՝ ներառելով դրանք սոցիալական ապահովության օրենսդրության «աշխատող» սահմանման մեջ կամ համապատասխանաբար հարմարեցնելով նպաստների և վճարումների մեխանիզմները: Վերջին դեպքում նման միջոցառումները կարող են ներառել իրավասության չափանիշների իջեցում, ծառայության երկարության պահանջների մեղմացում և վճարումների հաշվարկման մեթոդաբանության պարզեցում:
• Արտերկրում աշխատող անձանց համար (ինչպես՝ Ալբանիայում, Էլ Սալվադորում, Հնդկաստանում, Մեքսիկայում, Շրի Լանկայում) կամավոր սոցիալական ապահովության սխեմաների ստեղծում՝ յուրաքանչյուր դեպքի համար սահմանված արտոնություններով (օրինակ՝ կենսաթոշակային խնայողություններ, բժշկական կամ ճանապարհորդական նպաստներ և ընտանեկան նպաստներ):
• Աշխատանքային միգրանտների իրավունքների պաշտպանության ապահովում, նպաստների մի երկրից մյուսը փոխանցելու իրավունքների երաշխավորում.
• Նպաստների բաշխումը կարգավորող կանոնների ներդաշնակեցման և կուտակված հատուցումների ճանաչման, փոխանցման և վճարման ընթացակարգերի ուժեղացման, ինչպես նաև անհրաժեշտության ապահովման միջոցով նպաստների բաշխումը կարգավորող կանոնների ներդաշնակեցման միջոցով բարելավել սոցիալական ապահովության մի համակարգից մյուսը նույն երկրում կամ այլ երկրներում: համակարգում սոցիալական ապահովության տարբեր կազմակերպությունների միջև՝ կոնկրետ գործերի արդյունավետ լուծման և վարման նպատակով։
• Պարտադիր և կամավոր սոցիալական ապահովագրության համակարգերով աշխատող միգրանտների համար արտոնությունների համարժեքության ապահովում՝ արդյունավետ ֆինանսավորման մեխանիզմների միջոցով և աշխատանքային միգրանտների համար նման ծրագրերին մասնակցելու խթանների ստեղծում/վերացում:
• Հատկապես կարևոր է երկկողմ և բազմակողմ համաձայնագրերի դերը։ Դրանք պետք է արտացոլեն մի շարք հիմնական սկզբունքներ, ներառյալ աշխատանքային միգրանտների հավասար իրավունքները. կանոնը, որ սոցիալական ապահովության նպաստները (օրինակ՝ ծերության կենսաթոշակները, որոնք կազմված են աշխատողների և/կամ գործատուի վճարներից) պետք է վճարվեն միայն մեկ երկրի սոցիալական ապահովության հիմնադրամներից. երաշխավորում է, որ աշխատողի կողմից ձեռք բերված իրավունքները հուսալիորեն պաշտպանված են, և տարբեր աղբյուրներից նպաստների վճարման մեխանիզմներն ու ֆինանսավորումը ոչ միայն մանրամասնորեն նկարագրված են, այլև գործում են արդյունավետ: Նման համաձայնագրերի հաջողությունը կախված է սոցիալական ապահովության համապատասխան մարմինների վարչական և կառավարչական կարողություններից:

Անհրաժեշտ վարչական և կառավարման միջոցառումները ներառում են.

• Շահագրգիռ կողմերի և աշխատանքային միգրանտ կազմակերպությունների հետ սերտորեն համագործակցել՝ խրախուսելու նրանց մասնակցել սոցիալական ապահովության համակարգին:
• Շարժական գրասենյակների ստեղծում և սոցիալական ապահովության ծրագրերի ընթացակարգերի ու մուտքի պահանջների պարզեցում` մասնակցությունը խրախուսելու համար:
• Երկկողմ և բազմակողմ համաձայնագրերի ազդեցության վերլուծություն և գործնական իրականացում, ներառյալ հաշվառման վարումը, տեղեկատվության տրամադրումը, կարգավորման մեխանիզմների ստեղծումը և համապատասխան մարմինների հետ համակարգումը երկրի ներսում և արտերկրում:
• Արդյունավետ կիրառությունՏՀՏ՝ իրավունքների հաշվառման, վերահսկման և քանակականացման համար տարբեր տեսակներնպաստները և նպաստել սոցիալական ապահովության այլ համակարգերի և բոլոր շահագրգիռ կողմերի հետ փոխգործակցությանը:
• Աշխատանքային միգրանտների ընտանիքներին աջակցելու միջոցառումներ, ներառյալ մասնագիտացված նպաստների և վարչական աջակցության տրամադրումը (օրինակ, աշխատանքային միգրանտներին երկու վկայականի տրամադրում, որը թույլ կտա նրանց և նրանց խնամյալ ամուսիններին նպաստներ ստանալ, նույնիսկ եթե նրանք գտնվում են տարբեր երկրներում):

Տեղեկատվական միջոցառումներ՝ ուղղված սոցիալական ապահովության ծրագրերի և միգրանտների մասին հանրային իրազեկվածության բարձրացմանը և այդ ծրագրերի հանրային հաստատմանը և ընդհանրապես աշխատանքային միգրացիային.

• Սոցիալական ապահովության խնդիրների վերաբերյալ կրթական գործունեություն ինչպես աշխատանքային միգրանտների, այնպես էլ տեղի բնակչության շրջանում տարբեր լեզուներով՝ օգտագործելով տեղեկատվության տարածման ամենահարմար ուղիները և հաշվի առնելով լսարանի անհատական ​​կարիքները աշխատանքային կյանքի տարբեր փուլերում:

Միգրանտների վերադարձը հայրենիք կազմակերպելու միջոցառումներ՝ հիմնված այն գիտակցման վրա, որ աշխատանքային միգրացիան սովորաբար ժամանակավոր երևույթ է.

• Տուն վերադարձող աշխատանքային միգրանտներին աջակցություն տրամադրելը (ճանապարհորդության համար վճարում և նպաստում է աշխատանքային միգրանտների վերաինտեգրմանը իրենց հայրենի երկրի սոցիալական ապահովության համակարգերին և աշխատաշուկաներին):

Սոցիալական ապահովությունը պետք է զարգանա՝ հաշվի առնելով աշխատանքային միգրացիայի աճող տնտեսական դերը

Սոցիալական ապահովության համակարգերի ծածկույթի ընդլայնումը բոլոր աշխատանքային միգրանտների վրա էական մարտահրավերներ է ստեղծում: Այնուամենայնիվ, միգրանտների աճող դերը երկրների տնտեսություններում և նրանց դիրքի խոցելիությունը շուկայում, հատկապես երբ խոսքը վերաբերում է ոչ ֆորմալ հատվածին, բավականին համոզիչ փաստարկներ են այս ուղղությամբ աշխատանքները շարունակելու օգտին: Գլոբալիզացիան և կլիմայի փոփոխության շրջակա միջավայրի վատթարացման հետևանքները ցույց են տալիս, որ միգրանտների թիվը միայն կավելանա։

Մի բան, անշուշտ, այսօր պարզ է. երբ քաղաքական նախաձեռնությունները սկսեն աջակցվել արդյունավետ վարչակազմի կողմից, զգալի առաջընթաց կգրանցվի, որը իրական օգուտներ կբերի աշխատանքային միգրանտներին և նրանց չաշխատող ընտանիքի անդամներին, ինչպես նաև հենց սոցիալական ապահովության համակարգերին և հասարակությանը: ամբողջ.

Աղբյուրներ

1.ISSA. 2014. Ձեռնարկ աշխատանքային միգրանտներին սոցիալական ապահովության ընդլայնման վերաբերյալ:Ժնև, Սոցիալական ապահովության միջազգային ասոցիացիա.

2. Թահա, Ն. Զիգման, Կ.Ա. Messkoub, M. 2015 թ. «Որքանո՞վ է շարժական սոցիալական ապահովությունը աշխատանքային միգրանտների համար. Գրականության ակնարկ», in Միջազգային սոցիալական ապահովության տեսություն, Հատ. 68, թիվ 1.

3.Հոլցման, Ռ. Քոթլ, Ջ. Չեռնեցկին, Տ.. 2005.Միջազգային միգրանտների համար կենսաթոշակային և առողջապահական նպաստների տեղափոխելիության ռեժիմներ: Խնդիրների և լավ փորձի վերլուծություն(Սոցիալական պաշտպանության քննարկման թերթի շարք թիվ 0519): Վաշինգտոն, Համաշխարհային բանկ.

11.1. Տնտեսական ռեսուրսների մատակարարում

Գործոնային շուկայում (ռեսուրսների շուկա) ընկերությունների և տնային տնտեսությունների դերերը սկզբունքորեն փոխվում են. տնային տնտեսություններն առաջարկում են իրենց տրամադրության տակ գտնվող ռեսուրսները (աշխատուժ, հող, կապիտալ), իսկ ընկերությունները պահանջում են արտադրության գործոններ:

Ռեսուրսների շուկայի հետազոտությունը կարևոր է մի շարք պատճառներով: Նախ, հենց այս շուկայում է ձևավորվում երկրի բնակչության դրամական եկամուտը. ընկերություններին առաջարկելով իրենց տրամադրության տակ եղած ռեսուրսները, տնային տնտեսությունները ստանում են պարգևներ աշխատավարձի, շահույթի, տոկոսների և վարձավճարի տեսքով: Հետևաբար, արտադրության գործոնների շուկայում գները հետագայում կորոշեն բնակչության եկամուտը և, ի վերջո, ապրանքների և ծառայությունների շուկայի վիճակը: Երկրորդ, արտադրության գործոնների գները ցույց են տալիս, թե որքան սահմանափակ են ռեսուրսները բաշխված երկրում, ինչը թույլ է տալիս դրանք օգտագործել առավել արդյունավետ կերպով: Երրորդ, ընկերության համար ռեսուրսների գնումը արտադրության արժեք է: Առավելագույնի հասցնելով շահույթը, ընկերությունը միշտ կձգտի նվազեցնել ծախսերը արտադրանքի մեկ միավորի համար: Համապատասխանաբար, ռեսուրսների գները կորոշեն, թե ինչ համակցված գործոններով են օգտագործվելու տվյալ տեսակի ապրանքների և ծառայությունների արտադրության մեջ: Վերջապես, չորրորդը, ռեսուրսների շուկայական գները, առաջին հերթին աշխատավարձը և եկամուտների բաշխման խնդիրները քաղաքական պայքարի առարկա են և մշտապես գտնվում են հասարակական կարծիքի կենտրոնում։

Ցանկացած երկրում ցանկացած պահի արտադրության ցանկացած գործոնի՝ աշխատուժի, հողի, կապիտալի ընդհանուր առաջարկը շատ կոնկրետ արժեք ունի։ Իսկապես, վարձու աշխատողների թիվը, մշակվող հողերի մակերեսը, կապիտալ ռեսուրսների ծավալը Ռուսաստանում, ասենք, 1999 թվականի առաջին կիսամյակում կարելի է ճշգրիտ թվերով արտահայտել։ Սակայն ժամանակի ընթացքում այդ ծավալները կարող են զգալիորեն փոխվել՝ պայմանավորված ինչպես տնտեսական, այնպես էլ ոչ տնտեսական գործոններով։ Օրինակ, տնտեսության վերականգնումը (տնտեսական գործոնը) առաջացնում է ներդրումների ավելացում և կապիտալի առաջարկի ավելացում, իսկ երաշտը (ոչ տնտեսական գործոնը) բերում է հացահատիկի առաջարկի կրճատմանը և այլն։ Մեր նպատակն է պարզել, թե ինչպես են տնտեսական գործոնները ազդում որոշակի ոլորտի և ֆիրմայի ռեսուրսների մատակարարման վրա:

Ռեսուրսների շարժունակություն.Ռեսուրսների մատակարարման վրա մեծ ազդեցություն է գործում դրանց շարժունակությունը, որը հասկացվում է որպես արտադրական գործոնի կարողություն՝ փոխելու իր կիրառման շրջանակը։ Այն ռեսուրսը, որը ցանկացած դրդապատճառների ազդեցության տակ հեշտությամբ տեղափոխվում է կիրառման մի տարածքից մյուսը, համարվում է շարժական: Եթե ​​ռեսուրսը չի շարժվում նույնիսկ լուրջ դրդապատճառների առկայության դեպքում, ապա այն համարվում է անշարժ: Ռեսուրսների շարժումը կարող է զգալի ազդեցություն ունենալ ընկերության և արդյունաբերության համար դրանց մատակարարման վրա. արտադրության գործոնները, որոնք բարձր շարժունակ են, ունեն առաձգական առաջարկ, այսինքն. նրանց QS-ը զգալիորեն փոխվում է ռեսուրսի գնի փոքր փոփոխությամբ, համապատասխանաբար, անշարժ գործոնների առաջարկն անառաձգական է:

Ռեսուրսների շարժունակության վրա ազդում է ժամանակի գործոնը. որքան երկար է դիտարկվող միջակայքը, այնքան մեծ է տնտեսական ռեսուրսների շարժունակությունը: Օրինակ, կապիտալը սովորաբար անշարժ է լինում կարճ ժամանակահատվածներում. մեքենաները, սարքավորումները և շենքերը, որպես կանոն, օգտագործվում են որոշակի տեսակի ապրանքների և ծառայությունների արտադրության համար, և կարճ ժամանակահատվածում դժվար է դրանք վերակազմավորել արտադրության համար։ այլ ապրանքներից: ընթացքում երկար ժամանակահատվածներժամանակի ընթացքում կապիտալի շարժունակությունը, ընդհակառակը, շատ բարձր է, և տնտեսական պատճառները կարող են առաջացնել կապիտալի զգալի տեղաշարժեր մի տարածքից մյուսը։

Ինչ վերաբերում է հողին, ապա այն ունի բարձր տնտեսական շարժունակություն՝ նույն հողատարածքով կարելի է կարտոֆիլ աճեցնել, իսկ հաջորդ տարի՝ կաղամբ և այլն։ Այն կարող է վաճառվել զարգացման նպատակով։ Այնուամենայնիվ, կառուցապատված հողամասն արդեն ավելի քիչ շարժական է. եթե դրա վրա արտադրամաս կառուցվի, և ինչ-որ մեկը ցանկանում է հյուրանոց կառուցել այս վայրում, ապա այս հողամասի գինն այնքան զգալի կլինի, որ կծածկի ծախսերը: արտադրամասի քանդման ծախսերը (հակառակ դեպքում, ավելի հեշտ է հյուրանոց կառուցել մեկ այլ վայրում) . Հող գնելու նման ծախսերը բնականաբար նվազեցնում են դրա շարժունակությունը։

Աշխատանքի առանձնահատկությունն այն է, որ դրա մատակարարումը գործնականում միշտ կապված է այս ռեսուրսի սեփականատիրոջ՝ աշխատողի, իր արտադրական գործառույթների կիրառման վայրում ֆիզիկական ներկայության անհրաժեշտության հետ։ Հողի և կապիտալի համար դա անհրաժեշտ չէ. հողի կամ կապիտալի սեփականատերը կարող է հազարավոր կիլոմետրեր հեռու լինել արտադրության գործոնից, բայց եկամուտ ստանալ այլ մարդկանց կողմից դրա օգտագործման համար: Աշխատանքային ռեսուրսների շարժունակության վրա մեծապես ազդում են ոչ տնտեսական գործոնները՝ աշխատանքի տեսակը, մասնագիտության հեղինակությունը, գործընկերների թիմը, բնակության վայրից հեռավորությունը, բնակարանային խնդիրներ և այլն։ Անկասկած, աշխատավարձը (ռեսուրսների գինը) նույնպես մեծ նշանակություն ունի անձնակազմի տեղաշարժի համար։ Այլ պատճառներ նույնպես սահմանափակող գործոն են հանդիսանում որոշակի մասնագիտության մասնագետների առաջարկի ընդլայնման համար. որոշ մարդկանց մոտ տվյալ մասնագիտության ունակության բացակայությունը, վերապատրաստման անհրաժեշտությունը և այլն: Օրինակ, որակյալ 45 տարեկանների համար դժվար է. -Հին ինժեները վերապատրաստվել է որպես հաշվապահ, իսկ պրոֆեսիոնալ մարզիկ դառնալը բոլորովին անհնար է: Այնուամենայնիվ, երիտասարդները կարող են անել երկուսն էլ: Մեկ տարվա ընթացքում երկրի ընդհանուր աշխատուժի 3-4%-ը սովորաբար փոխվում է՝ որոշակի թվով թոշակի են անցնում, երիտասարդ աշխատողներ են գալիս: Կարճ ժամանակահատվածում՝ 10-15 տարվա ընթացքում, հասարակությունը կարողանում է գրեթե ամբողջությամբ վերաշարադրել իր աշխատանքային ռեսուրսների կազմը։ Ըստ այդմ, ընդհանուր աշխատանքային ռեսուրսներն ավելի շարժուն են, քան անհատը։

Ռեսուրսների գների տարբերությունները.Քանի որ արտադրության գործոնների շարժունակության վրա ազդում են ռեսուրսների գները, հարց է առաջանում՝ ի՞նչն է ազդում այդ գների վրա և առաջացնում դրանց տարբերությունը։ Եթե ​​որևէ ռեսուրսի բոլոր միավորները նույնական լինեին, և դրանց շարժունակությունը որոշվեր միայն տնտեսական պատճառներով, ապա ռեսուրսի նման միավորների գները միմյանցից չէին տարբերվի կիրառման որևէ բնագավառում։ Իսկապես, երբ աշխատողներն ունեն նույն որակավորումները, և ցանկացած արտադրությունում ավելին է բարձր աշխատավարձ, դա կառաջացնի այս արտադրությունում աշխատողների աշխատուժի առաջարկի ընդլայնում և կիջեցնի աշխատավարձի մակարդակը (ռեսուրսների գինը) մինչև ամբողջ տնտեսությունում հաստատված միջին մակարդակը։ Նույն ռեսուրսների հոսքը տնտեսության մի հատվածից մյուսը կշարունակվի այնքան ժամանակ, քանի դեռ կան նման շարժման խթաններ՝ ռեսուրսների գների տարբերություններ, և կդադարի, երբ գները հավասարվեն:

Այնուամենայնիվ, մեջ իրական կյանքկան ռեսուրսների գների տարբերություններ. Պայմանականորեն դրանք կարելի է բաժանել երկու խմբի՝ դինամիկ (կամ ոչ հավասարակշռված) և հավասարակշռված։ Ռեսուրսների գների դինամիկ տարբերություններ են նկատվում այն ​​դեպքերում, երբ որոշ ճյուղեր սկսում են կտրուկ ընդլայնվել, իսկ մյուսները սկսում են կրճատվել: Օրինակ, ռազմական պատվերների կրճատումը հանգեցնում է ռազմական արդյունաբերության պահանջարկի անկմանը ինչպես մի շարք ռազմավարական ռեսուրսների (պղինձ, նիկել և այլն), այնպես էլ համապատասխան մասնագիտությունների մասնագետների նկատմամբ, ինչը հանգեցնում է դրանց հարաբերական գների և աշխատավարձի նվազմանը: . Մյուս կողմից, նկատվում է կենցաղային տեխնիկայի արտադրանքի ինտենսիվ աճ, ինչը մեծացնում է այդ ճյուղերի պահանջարկը տնտեսական ռեսուրսների նկատմամբ և խթանում դրանց գների հարաբերական աճը։ Ռեսուրսների գների դինամիկ տարբերությունները այնքան էլ երկար չեն տևում և անհետանում են, երբ արդյունաբերությունը նորից հասնի հավասարակշռության: Որքան կտևի գների համահարթեցման գործընթացը, կախված է գործոնների շարժունակությունից, այսինքն. քանի որ տնտեսական ռեսուրսները որքան արագ կարող են տեղափոխվել մի արդյունաբերությունից մյուսը:

Ռեսուրսների գների հավասարակշռության տարբերությունները, ինչպես ենթադրում է անունը, նկատվում են նույնիսկ այն դեպքերում, երբ արդյունաբերությունը գտնվում է հավասարակշռության մեջ: Որոշակի պատճառներով կարելի է առանձնացնել նման տարբերությունների երեք տեսակ.

ա) ներքին տարբերությունները, որոնք բնորոշ են հենց ռեսուրսների միավորներին.

բ) ծախսերի տարբերությունները՝ կապված ռեսուրսի ավելի արդյունավետ միավորների ձեռքբերման հետ.

գ) ռեսուրսների օգտագործման ոչ դրամական առավելություններով պայմանավորված տարբերությունները:

Մեզանից յուրաքանչյուրը մշտապես հանդիպում է հավասարակշռության տարբերությունների, քանի որ մարդիկ տարբեր հակումներ ունեն դեպի մասնագիտությունները, և ավելի տաղանդավոր, ավելի հմուտ աշխատողը միշտ ավելին է ստանում, քան մյուսները (առաջին պատճառը): Բնական է, որ եթե որոշակի միջոցներ ծախսվեն արտադրողական ռեսուրսի պատրաստման վրա (օրինակ՝ վերականգնված հող), ապա այդպիսի ռեսուրսի միավորի գինը կգերազանցի պակաս արտադրողական գործոնի գինը (երկրորդ պատճառ): Ինչ վերաբերում է ոչ դրամական առավելություններին, ապա մենք նույնպես հաճախ հանդիպում ենք նմանատիպ փաստերի. երբեմն մարդիկ ավելի ցածր վարձատրվող աշխատանք են վերցնում իրենց հարմար այլ, ոչ դրամական պատճառներով՝ տան մոտ լինելը, մանկապարտեզի առկայությունը, հանգստանալու հնարավորությունը։ հարմար ժամանակ և այլն: Գործոնների վճարումների հավասարակշռության տարբերությունները չեն վերացվում ռեսուրսների փոխանցումներով և կարող են պահպանվել երկարաժամկետ հեռանկարում:

Ընդհանուր օգուտը առավելագույնի հասցնելու սկզբունքը.Այն փաստը, որ ռեսուրսների գների դինամիկ տարբերությունները շարժական են, իսկ հավասարակշռվածները կարող են երկար ժամանակ գոյություն ունենալ, մեզ թույլ է տալիս ձևակերպել ընդհանուր օգուտը առավելագույնի հասցնելու այսպես կոչված սկզբունքը: Այս սկզբունքի համաձայն, արտադրության գործոնների սեփականատերերը ընտրում են իրենց ռեսուրսների օգտագործման մեթոդ, որն ապահովում է նրանց առավելագույն ընդհանուր օգուտը: Ընդհանուր օգուտը վերաբերում է ինչպես դրամական, այնպես էլ ոչ դրամական պարգևներին և օգուտներին: Ընդհանուր օգուտը առավելագույնի հասցնելու սկզբունքը ավելի հաճախ մեկնաբանվում է որպես հավասար ընդհանուր օգուտի սկզբունք, որը կարող է ձևակերպվել հետևյալ կերպ. տնտեսական գործոնների շարժունակության պատճառով ռեսուրսների գների դինամիկ տարբերությունների վերացումը հանգեցնում է ստացված ընդհանուր օգուտի հավասարեցմանը. այդ գործոնների օգտագործումը արտադրության տարբեր ոլորտներում։ Այսինքն՝ ցանկացած ռեսուրսի բոլոր միավորները կբաշխվեն իրենց օգտագործողների միջև այնպես, որ արտադրության գործոնների սեփականատերերը ստանան հավասար ընդհանուր օգուտ՝ անկախ ռեսուրսի ծավալից։ Ընդհանուր օգուտը առավելագույնի հասցնելու սկզբունքը համընդհանուր է և եկամտի բաշխման տեսության մեջ խաղում է նույն դերը, ինչ շահույթի մաքսիմալացման սկզբունքն ունի ապրանքների և ծառայությունների արտադրության տեսության մեջ:

Չնայած ոչ դրամային ապրանքները նկատելի ազդեցություն ունեն ռեսուրսների, առաջին հերթին աշխատուժի գների վրա, դրանք ժամանակի ընթացքում էական փոփոխությունների չեն ենթարկվում։ Այս առումով ոչ դրամական նպաստների տեսակարար կշիռը ընդհանուր նպաստի մեջ կարելի է կայուն համարել։ Այնուհետև ընդհանուր օգուտի փոփոխության հիմնական պատճառը տնտեսական ռեսուրսների սեփականատերերի ստացած դրամական պարգևն է. այս վարձատրության վրա ազդում է արտադրության գործոնների շուկայի վիճակը: Ցանկացած տնտեսական ռեսուրսի սեփականատերը կձգտի ընդլայնել իր ծառայությունների մատակարարումը այն ոլորտներում, որտեղ ռեսուրսի մեկ միավորի համար վճարումն ավելի բարձր է, քանի որ այնտեղ նա ավելի մեծ շահույթ կստանա:

Այսպիսով, ռեսուրսի քանակությունը, որը դրա սեփականատերը կառաջարկի շուկայում արտադրության գործոնների համար (QS ռեսուրս), որոշվում է ռեսուրսի սեփականատիրոջ ստացած ընդհանուր օգուտով արտադրության գործընթացում ռեսուրսների օգտագործման արդյունքում: Ընդհանուր օգուտը, իր հերթին, կախված է ռեսուրսի գնից, հետևաբար, մենք կարող ենք գտնել ռեսուրսի QS-ի կախվածությունը դրա գնից, այսինքն. որոշել ռեսուրսի առաջարկը և կառուցել դրա մատակարարման կորը: Քանի որ արտադրության գործոնի գնի աճը հանգեցնում է QS-ի աճի, ռեսուրսների մատակարարման կորը ունի ծանոթ «աճող» ձևը: Նկատի ունեցեք, որ ռեսուրսի QS-ի վրա ազդող այլ գործոնների փոփոխությունները (որակավորում, ոչ դրամական օգուտներ, ռեսուրսի որակի բարելավման ծախսեր) հիմնականում ազդում են ռեսուրսի մատակարարման վրա և հանգեցնում են դրա մատակարարման կորի տեղաշարժերի:

(Նյութերը հիմնված են՝ V.F. Maksimova, L.V. Goryainova. Microeconomics. Ուսումնական և մեթոդական համալիր. - M.: EAOI-ի հրատարակչական կենտրոն, 2008թ. ISBN 978-5-374-00064-1)

Մինչ այժմ դիտարկվել են տնտեսական ռեսուրսների պահանջարկի ձևավորման առանձնահատկությունները։ Այնուամենայնիվ, արտադրության գործոնների շուկան, ինչպես ցանկացած այլ շուկա, բնութագրվում է ոչ միայն պահանջարկի, այլ նաև առաջարկի կողմից: Խոսքը տնտեսական ռեսուրսների մատակարարման, դրա ընդհանուր հատկանիշների մասին է և մենք կխոսենքստորև.

Արտադրության գործոնների մատակարարում- սա դրանց քանակն է, որը կարող է ներկայացված լինել ռեսուրսների շուկայում յուրաքանչյուր տվյալ գնային արժեքով: Գործոնային շուկաներում տնտեսական ռեսուրսների պահանջարկն առաջացնում է դրանց առաջարկը, ինչպես որ ապրանքների և ծառայությունների պահանջարկն է առաջացնում դրանց առաջարկը: ապրանքային շուկաներ. Այնուամենայնիվ, գործոնային շուկաները զգալի տարբերություններ ունեն ապրանքների և ծառայությունների շուկաներից, ինչը մեծապես պայմանավորված է արտադրության յուրաքանչյուր կոնկրետ գործոնի առաջարկի առանձնահատկություններով:

Վերլուծելով գործոնային շուկաներում տիրող իրավիճակը՝ կարելի է փաստել, որ ընդհանուր հատկանիշներՏնտեսական ռեսուրսների մատակարարումը բխում է մարդու տնտեսական գործունեության մեջ ներգրավված արտադրության գործոնների հազվադեպության և սահմանափակության մասին պոստուլատից՝ ինչպես առաջնային (հող, կապիտալ, աշխատուժ, ձեռնարկատիրական ունակություններ), այնպես էլ դրանցից բխող արտադրության գործոններ։

Տնտեսական ռեսուրսի մատակարարման գրաֆիկը դրական թեքություն կունենա։ Ռեսուրսի առաջարկի ծավալը որոշող հիմնական գործոնը դրա գինն է, որը տնտեսական ռեսուրսի սեփականատիրոջ համար կարտացոլի եկամտի չափը նրան պատկանող արտադրության գործոնների վրա: Հետևաբար, տնտեսական ռեսուրսի գների աճը (հազվադեպ բացառություններով) կառաջացնի դրա մատակարարման ծավալների ընդլայնում։ Այնուամենայնիվ, շուկայական առաջարկի կորը ցանկացած հազվագյուտ և սահմանափակ ռեսուրսի՝ S R-ի համար, ամենայն հավանականությամբ, սկզբում սահուն կբարձրանա, իսկ հետո կբարձրանա կտրուկ:

Թույլ տուր բացատրեմ. Ասենք մի քանի հազվագյուտների օգտագործումը բնական ռեսուրսպատրաստի արտադրանքի արտադրության աճող ծավալների հետ կապված կպահանջվի այս ռեսուրսի ավելի ու ավելի շատ ներգրավում: Արտադրության ծավալների աճին, արտադրության ծախսերը սովորաբար աճում են, քանի որ ժամանակի որոշակի պահից արտադրանքի ծավալների ընդլայնումը կհանգեցնի տվյալ ռեսուրսի ավելի ու ավելի քիչ արտադրողական միավորների օգտագործման անհրաժեշտությանը, մինչև դրա ամբողջական օգտագործումը երկրում (այժմ հնարավոր է. արտասահմանից դրանց ներմուծման հաշվին ռեսուրսների մատակարարման ընդլայնում.

Սահմանափակ ռեսուրսի շուկայական մատակարարման գծապատկերի թեքության թեքությունը դեպի x առանցք կավելանա, երբ մենք շարժվենք դեպի գործոնի լիարժեք օգտագործման սահմանը: Եվ դա մեծապես պայմանավորված է սակավության և սահմանափակ ռեսուրսների օրենքով:

Արտադրության գործոնների շարժունակությունը– սա իրենց կիրառման շրջանակը փոխելու նրանց կարողությունն է: Տնտեսական ռեսուրսների շարժունակությունը մեծապես որոշում է արդյունաբերության և ֆիրմաների միջև արտադրական գործոնների բաշխման բնութագրերը: Արտադրության գործոնը շարժական կլինի, եթե որևէ խրախուսական պատճառի ազդեցության տակ այն հեշտությամբ տեղափոխվի օգտագործման մի տարածքից մյուսը: Արտադրության գործոնը կդասակարգվի որպես անշարժ, եթե շատ նշանակալի խթանների ազդեցության տակ (և հիմնականը տվյալ տնտեսական ռեսուրսի համար ավելի բարձր եկամուտ ստանալու հնարավորությունն է), այն չի կարող տեղափոխվել և վերաբաշխվել արդյունաբերության և ձեռնարկությունների միջև: Արտադրության բարձր շարժունակ գործոնների մատակարարումն ավելի առաձգական է, քան անշարժ գործոնների ծառայությունների մատուցումը։

Արտադրության գործոնների շարժունակությունը կապված է ժամանակի գործոնի հետ։ Երկարաժամկետ հեռանկարում մի գործոն, որը կարճ ժամանակային ընդմիջումներով շարժվելու հնարավորություն չունի, կարող է ձեռք բերել շարժունակություն: Ենթադրենք, որ կարճաժամկետ հեռանկարում արտադրության այնպիսի գործոնի շարժունակությունը, ինչպիսին է կապիտալը (մեքենաներ, սարքավորումներ, շենքեր, որոնք սովորաբար ուղղված են կոնկրետ արտադրանքի արտադրությանը),

բոլորովին աննշան. Բայց երկարաժամկետ հեռանկարում, երբ կա գոնե արտադրության վերակառուցման հնարավորություն այլ ապրանքներ արտադրելու համար, կապիտալի շարժունակությունը շատ բարձր է, ինչը կարող է առաջացնել զգալի հոսքեր մի տարածքից մյուսը և բարձրացնել դրա մատակարարման առաձգականության աստիճանը։

Ոչ պակաս կարևոր և, իհարկե, ժամանակակիցի ազդեցության շատ ավելի հիմնարար մասն է տեղեկատվական տեխնոլոգիաներՄիջազգային մրցակցությանը պետք է ճանաչել սոցիալական զարգացման կարևորագույն ռեսուրսների փոփոխությունը, որն առաջացել է դրանց տարածմամբ։
Սկզբունքորեն կարևոր է ինքնին հասկանալի, բայց ժամանակակից հետազոտողների կողմից ոչ բավարար ընկալված փաստը, որ նոր, տեղեկատվական, հետինդուստրիալ աշխարհում սոցիալական զարգացման կարևորագույն ռեսուրսները դադարում են կապվել որոշակի տարածքի հետ և դառնում շարժական:
Զարգացման հիմնական ռեսուրսը, որը մինչև վերջերս մարդկանցով և դրա վրա համեմատաբար ամուր ամրացված արտադրությամբ տարածություն էր, դառնում է համեմատաբար շարժական՝ շնորհիվ տեղեկատվական տեխնոլոգիաների և ժողովրդավարական չափանիշների գերակայության, ֆինանսների և հետախուզության, որոնք հեշտությամբ հոսում են տարածքից տարածք: Հենց այս պատճառով է, որ տեղեկատվական տեխնոլոգիաների զարգացումը և դրանց պատճառած գլոբալացումը նշանակում է «կենդանի տարածության ուսուցման»՝ աշխարհաքաղաքականության մահը։
Այս փոփոխությունների շնորհիվ ավանդական համար Ռուսական պատմությունԶարգացած երկրներից «նոր վարանգներին» ուղղված կոչը՝ «եկեք և կառավարեք» քսաներորդ դարի 90-ականներին, այլևս չուներ այն ընդհանուր դրական նշանակությունը, որը կարող էր պարունակել ռուսական պատմության արշալույսին:
Քանի որ զարգացման նոր հիմնական ռեսուրսներն այլևս չունեն միանշանակ տարածքային «հղում», այսօր ամենազարգացած, ինֆորմատիզացված հասարակության կողմից գրեթե ցանկացած տարածքի արդյունավետ զարգացումն այլևս չի բխում դրա վրա գտնվող հասարակության կատարելագործումից և զարգացումից: Ընդհակառակը. զարգացման ռեսուրսների փոփոխությունը թելադրում է զարգացման բնույթի արմատական ​​փոփոխություն: Այսօր այն ավելի ու ավելի է բաղկացած զարգացող հասարակության ներսում մեկուսացումից՝ դրանից հետո առողջ և առաջադեմ տարրերի հիմնական մասի, այսինքն՝ ֆինանսների և բանականության կրող մարդկանց հեռացմամբ։
Նման զարգացումով ավելի զարգացած, «տիրապետող» հասարակության առաջընթացը հիմնականում տեղի է ունենում «զարգացածի» աճող դեգրադացիայի և ավերված հասարակության դեգրադացիայի մասշտաբների և նրա մշակույթի կորստի պատճառով, ինչպես սովորաբար լինում է: «կործանման միջոցով զարգացումով», զգալիորեն գերազանցում է ավելի զարգացած հասարակության մշակույթի և առաջընթացի ձեռքբերումը։
Գլոբալիզացիայի դարաշրջանի այս զարգացումը սկզբունքորեն տարբերվում է «հին լավ» գաղութատիրությունից՝ և՛ ավանդական, որը հիմնված է ուղղակի քաղաքական գերիշխանության վրա (առավել տարածված մինչև Երկրորդ համաշխարհային պատերազմը), և՛ նեոգաղութատիրությունը, որը հիմնված է տնտեսական գերակայության վրա՝ միաժամանակ շնորհելով պաշտոնական քաղաքական անկախություն։ (զարգացել է Երկրորդ համաշխարհային պատերազմից հետո՝ ավանդական գաղութատիրական տերությունների թուլացման և ԱՄՆ-ի և ԽՍՀՄ-ի որակական հզորացման արդյունքում)։
Գաղութատիրական տերությունը, որը նույնիսկ շահագրգռված է միայն ընդերքի զարգացմամբ, անխուսափելիորեն ներքաշվում է տարածքի համապարփակ զարգացման, այնուհետև նրա սոցիալական առաջընթացի ապահովման մեջ։ Ի վերջո, ամենապարզ արտադրությունը պահանջում է տեղացի աշխատողներ, որոնք պետք է ապահովված լինեն նվազագույն կրթությունով և առողջապահությամբ։ Մայրենի մասնագետները նույնպես ավելի էժան են, քան մետրոպոլիայից ուղարկվածները, էլ չեմ խոսում նրանց լրացուցիչ մոտիվացիայի մասին. Այդ մասնագետների պատրաստումը (որոնց կրթության, առողջապահության և հանգստի կարիքները որակապես ավելի բարձր են, քան աշխատողներինը) արդեն նշանակում է տեղական մտավորականության ստեղծում և օբյեկտիվորեն պահանջում է հասարակության ձևավորում և զարգացում։
Իհարկե, տարածքի նման բարդ զարգացումը հակված է անվերահսկելիորեն դուրս գալ նախնական դրդապատճառից (հանքային պաշարների զարգացում) և հանգեցնում է ավելորդ ծախսերի։ Հենց ծախսերն ու ծախսերը նվազեցնելու անհրաժեշտությունը, թվում է, հիմնական պատճառն է ավանդական գաղութատիրական տերությունների փլուզման և նեո-կամ տնտեսական գաղութատիրության անցման համար, որը նախաձեռնվել է հիմնականում Միացյալ Նահանգների հովանու ներքո:
Նեոգաղութատիրությունը նվազեցնում է որոշակի տարածքի զարգացման ծախսերը՝ տեղափոխելով դրա կազմակերպման ծախսերը քաղաքական կյանքըԵվ սոցիալական զարգացումհենց այս տարածքին:
Տեղական հասարակությունների ոչ հասունության պատճառով նրանք պարզվում են, որ հարմարեցված չեն անկախ զարգացմանը և դրա ծախսերի մի մասը, թեև ավելի քիչ, քան ավանդական գաղութատիրության ժամանակ, տեղափոխում են դեպի զարգացող հասարակություններ: Այս անհասության ամենահամոզիչ դրսեւորումը, որը թույլ չի տալիս մեզ ինքնուրույն զարգանալ, մեզ տալիս է. ժամանակակից Աֆրիկա, որը դադարեց Սառը պատերազմի ավարտով և վերածվեց մահացող մայրցամաքի, ինչպես նաև նախկին ԽՍՀՄ տարածքում պետությունների զարգացմանը:
Այսպիսով, նեոգաղութատիրության պայմաններում ծախսերի կրճատումն ուղեկցվում է մշակվող տարածքներում հասարակական կյանքի կազմակերպման արդյունավետության նվազմամբ։ Երկու դաշինքների գլոբալ առճակատման համատեքստում սոցիալական առաջընթացի սուբսիդավորումը անհրաժեշտ անհրաժեշտություն էր՝ կապված թշնամուն զսպելու հետ։
հաղթանակը» սառը պատերազմ«Եվ սոցիալիստական ​​ճամբարի ոչնչացումը զարգացած երկրները ազատեց այդ անհրաժեշտությունից և, զուգակցվելով ժամանակակից տեղեկատվական տեխնոլոգիաների տարածման հետ, հնարավոր դարձրեց ավելի նվազեցնել ծախսերը՝ դուռը բացելով գաղութատիրության երրորդ փուլի՝ գլոբալիզացիայի դարաշրջանի գաղութատիրության համար։
Այս գաղութատիրությունը հրաժարվում է հենց տարածքային զարգացման գաղափարից և զարգացումը որպես այդպիսին վերածում է այսօրվա զարգացած, իսկ վաղը, թերևս, միայն ամենազարգացած երկրների բացառիկ արտոնությանը։ Ուրիշի դեգրադացիայի հաշվին դրա բնածին զարգացումը միշտ «բացասական գումարային խաղ» է իր մաքուր ձևով: Սա նրա հիմնարար տարբերությունն է ավանդական գաղութային զարգացման համեմատաբար ներդաշնակ գործընթացներից, որոնք ուղեկցվում են գաղութների բավականին խորը քաղաքակրթությամբ։
Այսպիսով, տեղեկատվական տեխնոլոգիաների տարածումը որակապես փոխել է ռեսուրսների հարաբերական արժեքը՝ առաջին պլան մղելով ամենաշարժական հետախուզությունն ու ֆինանսները։ Սա, իր հերթին, արմատապես փոխել է զարգացած և զարգացող երկրների միջև ռազմավարական համագործակցության գերակշռող մոդելի բնույթը. առաջինների կողմից ուղղակի ներդրումների միջոցով վերջիններիս ստեղծագործական զարգացումը գնալով ավելի է զիջում կործանարար, կործանարար զարգացմանը՝ ֆինանսական և զարգացող երկրների դուրսբերման միջոցով։ ինտելեկտուալ ռեսուրսներ.
Նման զարգացման իրողությունների ավելի ամբողջական ըմբռնման համար պետք է պարզաբանել, որ կապիտալի և՛ կապիտալի արագ կենտրոնացման, և՛ դրա (հետախուզության հետ մեկտեղ) ազգայինից ամենաարագ և վերջնական տարանջատման օբյեկտիվ (և գործնականում միակ) նախապայմանը. հողը խորը և, հնարավորության դեպքում, ամենաանհույս համակարգային սոցիալական ճգնաժամն է՝ և՛ սոցիալ-տնտեսական, և՛ քաղաքական:
Ի վերջո, ժամանակակից տեղեկատվական տեխնոլոգիաներում օգտագործելու համար անհրաժեշտ շարժունակություն ձեռք բերելու համար և՛ կապիտալը, և՛ բանականությունը մեծ մասամբ պետք է հուսահատվեն իրենց հայրենիքում ընդունելի օգտագործման հնարավորությունից։ Հակառակ դեպքում սեփական ազգային իմիջից ազատվելը համաշխարհային մրցակցության գործընթացների համար անընդունելիորեն երկար ժամանակ կպահանջի և, ամենայն հավանականությամբ, բավականաչափ վերջնական չի լինի։
Հարկ է հատկապես նշել, որ գործնականում սադրիչ (այդ թվում՝ ինքնաբուխ, դրանք կիրառողների կողմից ամբողջությամբ չճանաչված) մեկուսացման և նոպաների մեթոդները։
Դրանք ներառում են բոլոր հատկանիշների ակտիվ խրախուսումը, որոնք ոչ միայն ընդգծում են «զարգացած» կամ պարզապես հետամնաց և հետևաբար զարգացման հասարակության տարրերը նրա հիմնական մասից, որոնք գրավիչ են զարգացած երկրի համար, այլև սկզբունքորեն անընդունելի են նրա համար: «Զարգացած» հասարակության այն տարրերի մերժումը, որոնք այս կերպ հրապուրիչ են զարգացած երկրների համար, առաջացրել (ավելի ճիշտ՝ ամրապնդված), արմատապես նպաստում է նրա ամենաառաջադեմ հատվածի հեռացմանը այս հասարակությունից։ Օրինակ՝ Էյզենհաուերին վերագրվող խորաթափանց խոսքերն են, որ Խորհրդային Միության կողմից 1956 թվականի հունգարական հեղափոխության անխնա ճնշումը «ազատ աշխարհին» հանձնեց հունգարացի երիտասարդության լավագույն հատվածին, որը ստիպված էր լքել իր հայրենիքը ():
Զարգացած և զարգացող հասարակությունների միջև համագործակցության ձևի նկարագրված փոփոխության իրողությունների և հետևանքների ըմբռնումը առաջացրեց գործնական կանխատեսումների մեջ օգտագործվող «ավարտված երկրների» ցնցող, բայց անվիճելի հասկացությունը: Դրանք ներառում են երկրներ, որոնք ենթարկվել են նոր, «տեղեկատվական» իմպերիալիզմի կործանարար ազդեցությանը։ Արդյունքը նրանց կորուստն է, որը, ամենայն հավանականությամբ, անդառնալի է, ոչ միայն ինտելեկտուալ և ֆինանսական զարգացման կարևորագույն ռեսուրսների, այլ նաև դրանք արտադրելու ունակության: Հասկանալի է, որ իրադարձությունների նման զարգացումը, եթե ոչ ամբողջությամբ, ապա, ամեն դեպքում, շատ է երկարաժամկետնրանց զրկում է պատմական որեւէ հեռանկարից։
Հավելենք, որ դրա հետևանքով ազգային մշակույթի կորուստը կամ առնվազն անկումը ավելի է թուլացնում այդ երկրների դիմադրությունը համաշխարհային մրցակիցների տեղեկատվական ազդեցությանը։
Միջազգային համագործակցության նկարագրված դեգրադացիան և դրա իրական նպատակները առավել համոզիչ և լիարժեք վերլուծվել են զարգացած երկրների կողմից նոր փլուզված ԽՍՀՄ-ի «ժառանգության զարգացման» օրինակով։ Այս լույսի ներքո շատ հետաքրքիր և նշանակալից է թվում, որ տեղեկատվական տեխնոլոգիաների արագ զարգացման և տարածման անմիջական պատճառը, որն առաջացրել է նշված դեգրադացումը, հենց գլոբալ պարտությունն էր. Սովետական ​​Միությունսառը պատերազմում։
Այս իրադարձությունների միջև կապը ոչ մի կապ չունի դավադրության տեսությունների հետ. ԽՍՀՄ-ի պարտությունը և դրան հաջորդած փլուզումը, բնականաբար, զարգացած երկրներին այնպիսի կենտրոնացված և որակյալ ֆինանսական և հատկապես ինտելեկտուալ աջակցություն տվեց, որ նրանք կարողացան կտրուկ արագացնել իրենց զարգացումը «իր ոսկորների վրա»: »: Մի կողմից Եվրոպայի զարգացած երկրների, մյուս կողմից ԱՄՆ-ի ռազմավարական կողմնորոշումների և, համապատասխանաբար, հնարավորությունների ու հեռանկարների տարբերությունը լավագույնս ցույց է տալիս, որ առաջինները կլանել են առաջին հերթին ֆինանսները, իսկ երկրորդները՝ առաջին հերթին ինտելեկտը։ .
Սառը պատերազմում հաղթանակ տանելով՝ զարգացած երկրները չսահմանափակվեցին իրենց գլոբալ թշնամուն պարզապես ոչնչացնելով, ինչպես դեռ ընդունված է մտածել: Հաղթողները շատ ավելին արեցին. նրանք գրավեցին և զարգացրին նրա ամենակարևոր ռեսուրսները նոր պայմաններում, սակայն դրանք շատ վատ օգտագործեցին: (Սոցիալիզմի հիմնական ներքին հակասությունը, կառավարման կազմակերպման տեսանկյունից, այն էր, որ աշխարհի լավագույն մարդկային ռեսուրսները պատրաստելիս, նա օգտագործեց դրանք ակնհայտորեն ամենավատ ձևով: Սա ներհատուկ թշնամանքի ուղղակի պատճառն էր. սովետական ​​վերնախավի և միջին խավի, առաջին հերթին մտավորականության, սեփական պետության, սեփական գաղափարախոսության և, ի վերջո, սեփական երկրի նկատմամբ):
Զարգացած երկրները, տիրապետելով ԽՍՀՄ ռեսուրսներին, ոչ միայն խթան հաղորդեցին սեփական տեխնոլոգիական և քաղաքական առաջընթացին, այլև, որ շատ ավելի կարևոր է, արմատապես մեծացրին իրենց անջատվածությունը մնացած աշխարհից։ Միևնույն ժամանակ, նրանք ստեղծեցին և ամուր ամրացրին, ներառյալ ինստիտուցիոնալ, վերը նկարագրված միջազգային տնտեսական փոխգործակցության կործանարար մոդելը` ամենահաջողը իրենց համար և ամենաավերիչն աշխարհի մյուս երկրների մեծ մասի համար: