Ժամանակակից ռուս պաշտոնյան և նրա անձնական ոճը. Ո՞վ է պաշտոնյան ժամանակակից Ռուսաստանում: Սերգեյ Յաշին, ռեժիսոր

Տեքստը՝ Ելենա Ռուդնևա, լուսանկար՝ GettyOne

Պետդուման վերադառնում է պաշտոնյաների վարքագծի կանոնագրքի երկրորդ ընթերցմանը։ Այս փաստաթղթի հեղինակները հասնում են անհնարինին. պաշտոնյաները ազնիվ լինեն։ Այս առաջադրանքն իրականացնելու համար նրանք Միխայիլ Կասյանովին և մյուս նախարարներին առաջարկեցին թերթերում տպագրել «Շահերի բախման մասին հայտարարությունները»։

Ապրիլի 24-ին Պետդումայի կենտրոնամետ մեծամասնությունը ձախողեց Աջ ուժերի միության խորքերում մշակված «Պաշտոնական վարքագծի կանոնագիրքը». պաշտոնյաներըպետական ​​մարմիններ և մարմիններ տեղական իշխանությունՍա արդեն երկրորդ ընթերցումն էր: Առաջինը տեղի ունեցավ մեկ տարի առաջ: Այնուհետև Կրեմլը պաշտպանեց աջերի առաջարկները, բայց այս տարի ընդունվեց քաղաքացիական ծառայության մասին նախագահական օրենքը (Gazeta.Ru-ն մանրամասն անդրադարձավ այս փաստաթղթին): , ուստի պաշտոնյաների ազնիվ պահվածքի մասին օրենսգիրքն ավելորդ է ստացվել, սակայն դրա հեղինակ Վլադիմիր Յուժակովին հնարավորություն է տրվել վերջնական տեսքի բերել փաստաթուղթը՝ երկրորդ ընթերցումը նշանակելով այսօրվա համար։

Օրենսգրքի քննարկման նախօրեին Բաց ֆորումի շրջանակներում տեղի ունեցավ կլոր սեղան, որի մասնակիցները պետք է որոշեին, թե արդյոք նման օրենսգիրք անհրաժեշտ է Ռուսաստանում։ Քաղաքական գործիչները, գործարարներն ու քաղաքագետները միակարծիք էին՝ դա անհրաժեշտ է.

Ռուսաստանի պատմության մեջ առաջին անգամ օրենսգիրքը սահմանում է, թե ինչ է պետական ​​ծառայողների հակակոռուպցիոն և կոռուպցիոն վարքագիծը։

Վտանգավոր կոռուպցիայով օրենսգիրքը հասկանում է ոչ միայն կաշառքը, այլ, այսպես կոչված, շահերի բախման իրավիճակները: Օրինակ, երբ պաշտոնյայի ցանկացած որոշում շոշափում է նրա շահերը որպես հասարակ քաղաքացի. Պաշտոնյան չպետք է նվերներ ընդունի, իր պաշտոնական դիրքը, տեղեկատվությունը, պետական ​​գույքը կամ ավտոմեքենան, օրինակ, անձնական նպատակներով չօգտագործի։

Պաշտոնյաները պետական ​​մարմիններիսկ տեղական ինքնակառավարման մարմիններին արգելվում է «շահագրգիռ անձի նկատմամբ իրավական հետևանքներ պարունակող որոշումներ կայացնել և ձեռնարկել գործողություններ (անգործություններ): Ավելին, արգելվում է այնպիսի պաշտոն զբաղեցնել, որը թույլ է տալիս նման որոշումներ կայացնել։ Հետևելով այս արգելքին՝ նախարարն, օրինակ, իրավունք չունի որոշումներ կայացնել այն ընկերությունների վերաբերյալ, որոնց սեփականատերը կամ համասեփականատերը ինքն է կամ նրա հարազատները։

Նախարարը պարտավոր է կա՛մ տասնօրյա ժամկետում վերացնել շահերի բախումը (օրինակ՝ ստիպել կնոջը խզել բիզնեսը), կա՛մ ազատել իր պաշտոնը։

Պառլամենտարիզմի զարգացման հիմնադրամի վերլուծաբան Ալեքսեյ Ստարովոյտովը կլոր սեղանի մասնակիցներին ասաց, որ Մեծ Բրիտանիայում կա պետական ​​ծառայողների էթիկայի կանոններ, իսկ ԱՄՆ-ում՝ քաղծառայողների էթիկայի կանոններ։ Բացի այդ, ամերիկացիները նախագահական խորհրդատվական հանձնաժողով ունեն էթիկայի և շահերի բախման հարցերով դեռ նախագահ Քենեդու ժամանակներից։ Ուստի, ըստ փորձագետի, եթե ուժի մեջ մտնի ՍՊԾ-ի պատգամավոր Յուժակովի առաջարկած օրենսգիրքը, այն կդառնա «պետական ​​պաշտոնյաների կարգապահ վարքագծի դասական կառույց և կբարձրացնի հասարակության վստահությունը իշխանությունների նկատմամբ»։

SPS ղեկավար Բորիս Նեմցովը խոսել է այն մասին, թե ինչպես կարելի է բարձրացնել իշխանությունների պատասխանատվությունը։

Նեմցովը բոլոր պաշտոնյաներին պահանջել է ներս մտնել պարտադիրհրապարակված « «Ռոսիյսկայա» թերթ«շահերի բախման մասին նրանց հայտարարությունները։

«Յուրաքանչյուր նախարար պետք է ասի, թե նախկինում որտեղ է աշխատել, ինչ բաժնետոմսեր ունի,- բողոքեց Նեմցովը,- չկան այնպիսի պաշտոնյաներ, որոնք կապված չեն ազգակցական կապերով չի վերահսկում տարածաշրջանային սպառողների միությունը, նման ղեկավարի մոտ ինչ-որ բան չի ստացվել, եթե բոլոր նախարարները նման հայտարարագրեր գրեն, ես վստահ եմ, որ հաջորդ օրը հրաժարականները կբավարարվեն»։

Ռուսաստանի մարզերից պատգամավոր Վլադիմիր Լիսենկոն, ով մասնակցել է դրա գրմանը, նույնպես բարձր է գնահատել աջակողմյան օրենսգիրքը։

Լիսենկոն չվախեցավ Պաշտոնյաների վարքագծի կանոնները համեմատել «կոմունիզմը կառուցողի բարոյականության կանոնագրքի» հետ և չգիտես ինչու Վլադիմիր Պուտինին համեմատեց ցարի հետ։

«Օրենսգրքի ընդունումը պետք է լինի հենց Վլադիմիր Վլադիմիրովիչի թագավորության գագաթնակետը, իմանալով մեր թագավորների և գլխավոր քարտուղարների պատմությունը, կարելի է նշել, որ հենց նրանք են կոտրել իրենց վիզը՝ փորձելով կոտրել այս կարծրացած թիկունքը։ լճացած բյուրոկրատական ​​մեքենա»,- ասաց պատգամավորը։ Ինչ վերաբերում է թերթերում շահերի բախման մասին նախարարների հայտարարությունները հրապարակելու գաղափարին (նման փաստաթղթի նմուշը ցուցադրվել է լրագրողներին), ապա դրանից կշահեն լրագրողները։ Նման թերթերը, ըստ Լիսենկոյի, մեծ պահանջարկ կունենան։

Բյուրոյի անդամ Ռուսական միությունԱրդյունաբերողներ և ձեռնարկատերեր Ալեքսանդր Շոխինը, ով ժամանակին պաշտոնյա էր, այնուհետև նստեց Պետդումայում, իսկ այժմ զբաղվում է բիզնեսով, դժգոհեցին, որ բիզնեսի համար դժվար է մրցակցել պաշտոնյաների հետ, ովքեր նույնպես զբաղվում են բիզնեսով։ Նրան դուր չի գալիս նաև այն, որ պաշտոնյաները կաշառք են վերցնում. Շոխինն առաջարկել է կաշառակերների դեմ պայքարել հետևյալ կերպ՝ անընդհատ փոխել նրանց տեղերը։ «Նոր նախագահի գալուստով նահանգներում փոխվում են մոտ հազար պաշտոնյաներ Քլինթոնի նոր վարչակազմում 962 նոր նշանակումներ են եղել, իսկ Բուշ-ավագի քանի նախարարներ կորցրել են իրենց պաշտոնները անօրինական ներգաղթյալների աշխատանքի հետ կապված: բանվորներ,- հարցրեց Շոխինը:

«Բայց այս օրենսգրքում, որը մենք քննարկում ենք, նման պաշտոնյաներին պատասխանատվության ենթարկելու մեխանիզմներ չկան»,- փորձեց առարկել պետը։ գիտաշխատողՊետության և իրավունքի ինստիտուտ Ալեքսանդր Օբլոնսկու. «Օրենսգիրքը կլինի ոչ աշխատանքային, մենք արդեն ներկայացրել ենք 900 հազար նման թղթեր, բայց ի՞նչ իմաստ ունի այս ամենը»,-ասաց Իգոր Նիկոլաևը Նրան աջակցել է FBK ընկերության ռազմավարական վերլուծության բաժինը։

Ամենայն հավանականությամբ, այսօր Պետդուման ժամանակ չի ունենա քննարկելու օրակարգում նշված «Պաշտոնյաների պաշտոնական վարքագծի կանոնագիրքը», քանի որ ժամանակի մեծ մասը պետք է ծախսվեր Դմիտրի Կոզակի բարեփոխումների, Ալեքսեյ Կուդրինի և հարկային փաթեթի վրա։ Միխայիլ Կասյանովի զեկույցը (Gazeta.Ru-ն առանձին խոսեց այս պաշտոնյաների ելույթի մասին): Մինչև գարնանային նստաշրջանի ավարտը պատգամավորները ևս երկու հանդիպում են ունենում՝ պարզելու իրենց վերաբերմունքը ռուս պաշտոնյաների բարոյական կանոններին։

Պաշտոնյան որոշակի կոչում ունեցող պետական ​​ծառայող է։ Ռուսաստանի Դաշնությունում պաշտոնյաների կատեգորիայում կան մարդիկ, ովքեր ծառայում են ի շահ իրենց պետության։ Քաղաքացիական ծառայողի առանձնահատկություններն են.

• պաշտոն պետական ​​մարմիններում և դրանց ապարատում.
• պետական ​​գործառույթների իրականացման գործողություններ.
• եկամուտ ստանալով ձեր աշխատանքի համար պետական ​​միջոցների հաշվին.

Հարկ է նշել, որ պաշտոնատար անձանց մեջ չեն մտնում պետական ​​որևէ մարմնում պրակտիկա անցնող անձինք, քանի որ նրանք դիմում են միայն որոշակի պաշտոնի համար, բայց դեռ չեն զբաղեցնում այն։ Ռուսաստանի Դաշնության օրենքում չկա միայնակ նորմատիվ ակտ, որը պարունակում է ընդհանուր հայեցակարգաշխատող. Պաշտոնյաները, ինչպես արդեն ասացինք, բոլորն են, ովքեր ծառայում են պետական ​​մարմիններում։

Այսօր Ռուսաստանում բոլոր քաղաքացիական ծառայողները բաժանվում են հետևյալ կատեգորիաների.

1. Պաշտոնյաներ.
2. Օպերատիվ անձնակազմ.
3. Տեխնիկական.
4. Օժանդակ և սպասարկման անձնակազմ.

Պաշտոնյաների կազմը ներառում է պաշտոնատար անձինք, որոնք լիազորված են թողարկել իրավական ակտեր, ստորագրեք կարևոր փաստաթղթեր, կատարեք գրանցման գործողություններ և շատ ավելին:

Սա ներառում է նաև նրանց, ովքեր ներգրավված չեն վերոնշյալ գործերով, բայց ղեկավարում են իրենց ենթակա աշխատողների գործունեությունը։ Հատուկ իրավական կարգավիճակըվերապահված է վարչական իշխանության մեջ ներգրավված անձանց:

Օպերատիվ անձնակազմում ընդգրկված են պետական ​​ծառայողներ, որոնք իրականացնում են պետական ​​գործառույթներ: Քաղաքացիների հետ կապված որևէ իրավական ակտ չեն կարող կատարել։ Սա ներառում է նաև տարբեր որոշումների մշակման վրա աշխատող իրավաբաններ և տնտեսագետներ: Երրորդ կատեգորիան ներառում է որոշակի ծառայողական գործունեություն իրականացնող քաղաքացիական ծառայողները։ Օրինակ՝ տեխնիկական քարտուղարները։

Պետական ​​պաշտոնյաների տեսակները Ռուսաստանում

Ովքե՞ր են Ռուսաստանում պաշտոնյաները. Ռուսաստանի Դաշնության օրենսդրությանը համապատասխան, կան երկու տեսակի քաղաքացիական ծառայողներ.

1. Դաշնային կառավարության աշխատակից. Սա աշխատող է, ով անում է իր գործը մասնագիտական ​​գործունեությունդաշնային քաղաքացիական ծառայության պաշտոններում և դրա համար գումար է ստանում դաշնային բյուջեի նյութական միջոցներից:
2. Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտի պետական ​​քաղաքացիական ծառայող. Սա աշխատող է, ով իր աշխատանքային գործունեությունն իրականացնում է Ռուսաստանի բաղկացուցիչ սուբյեկտի պետական ​​քաղաքացիական ծառայության պաշտոնում:

Ռուսաստանի Դաշնության պաշտոնատար անձանց իրավունքները և սահմանափակումները

Քաղաքացիական ծառայողն իրավունք ունի.

• այցելել տարբեր կազմակերպություններ պաշտոնական հիմունքներով.
• մասնակցել շահութաբեր պաշտոն զբաղեցնելու մրցույթին.
• առաջադիմել շարքերում;
• առաջարկներ ներկայացնել քաղաքացիական ծառայության բարելավման համար.
• միավորվել կուսակցություններում;
• զբաղեցրած պաշտոնին համապատասխան որոշումներ կայացնել.
• աշխատավայրում կարգապահություն պահպանել.

Ռուս պաշտոնյաները կարող են չանել հետևյալը.

• զբաղվել այլ գործունեությամբ և դրա համար վճարում ստանալ, բացառությամբ ստեղծագործական և գիտական.
• ձեռնարկատիրական գործունեություն իրականացնել;
• ստանալ վարձատրություն նվերների կամ դրամական միջոցների տեսքով որոշակի ծառայությունների մատուցման համար.
• աշխատանքային սարքավորումներ օգտագործել աշխատանքային պարտականություններից դուրս.
• օգտագործել պաշտոնական տվյալները ձեր սեփական նպատակների համար.
• դատարկ խոստումներ տալ.

Հարկ է նշել, որ քաղծառայողը շատ լուրջ և պատասխանատու պաշտոն է, որի համար մարդիկ աշխատանքի են ընդունվում միայն համապատասխան. բարձրագույն կրթությունև որոշակի ոլորտում փորձ: Նման աշխատողները աշխատանքի են ընդունվում (կամ ընտրվում) հատուկ կարգով և աշխատանքից ազատվում հատուկ կարգով: Պետական ​​բոլոր աշխատողների պատասխանատվության հիմնական տեսակը քաղաքական է։ Օրինակ՝ հրաժարական, պաշտոնանկություն կամ, եթե դա վերաբերում է քաղաքական գործչին, ապա իմպիչմենտի վարույթ։

Ժամանակակից ռուս պաշտոնյայի կերպարը.

Նախ պետք է դիմել պաշտոնյաների գործունեության ոլորտ, այսինքն. ուղղակիորեն պետական ​​իշխանությանը, որը բնութագրվում է, օրինակ, հետևյալ ատրիբուտներով՝ բռնի մեթոդների մենաշնորհ, հասարակության վրա ազդելու օրինական բնույթ, ինքնիշխանություն, իշխանության տարածում ամբողջ հասարակության վրա, քաղաքական կազմակերպություն և այլն։
Հայեցակարգը « պաշտոնական», ըստ էության, կարող է կապված լինել հայեցակարգի հետ «բյուրոկրատիա»- հանրային քաղաքականության և կառավարման գիտության հիմնական կատեգորիաներից մեկը: Բյուրոկրատիապրոֆեսիոնալ աշխատողների ցանկացած լայնածավալ կազմակերպություն է, որի առաջնահերթ պատասխանատվությունը որոշում կայացնողների քաղաքականության իրականացումն է:
Բյուրոկրատիայի մասին պատկերացումների էվոլյուցիան կարելի է հետևել՝ համեմատելով իդեալական բյուրոկրատ Մ. Վեբերի և ժամանակակից իդեալական պաշտոնյայի բնութագրերը.

Իդեալական բյուրոկրատ (Մ. Վեբեր)	Ժամանակակից իդեալական պաշտոնյա
Խուսափում է ռիսկից	Ռիսկի է դիմում անհրաժեշտ իրավիճակներում
Զբաղվում է սովորական գործունեությամբ՝ կատարելով միայն հանձնարարվածը	Անընդհատ ընդունում է նորարարությունը
Ուշադրությունը կենտրոնացնում է բուն գործունեության վրա	Կենտրոնանում է կատարողականի արդյունքների վրա
Չի սիրում փոփոխություն	Փոփոխության հանձնառություն
Խուսափում է սխալներից, դրանք վարչական պատժելի են	Ընդունում է սխալները և սովորում դրանցից
Կենտրոնանում է սահմանափակումների վրա	Կենտրոնանում է առաջացող հնարավորությունների վրա
Առաջնահերթություն է տալիս անվտանգությանը	Ընդգծում է ձեռքբերումների անհրաժեշտությունը
Նորից սովորելու ցանկություն չունի	Ձգտում է անընդհատ կատարելագործել իր հմտությունները

Ժամանակակից պետական ​​կառավարմաննշանավորվեց բյուրոկրատիայի քաղաքական գործառույթների ընդլայնման միտում։ Գերմանացի քաղաքագետներ Գ. Շմիդտը և Հ. Թրայբերը առանձնացրել են «քաղաքական բյուրոկրատիայի» մի տեսակ.

Դասական բյուրոկրատիա	Քաղաքական բյուրոկրատիա
Կողմնորոշում դեպի ընդհանուր բարիքը, հանրային շահերը	Տարբեր քաղաքական խմբերի, շահերի և նպատակների թիրախավորում
Այն համոզմունքը, որ խնդիրները պետք է լուծվեն զուտ բիզնեսի հիման վրա, քաղաքականապես չեզոք է	Համոզվածություն, որ խնդիրները պետք է լուծվեն քաղաքական բանակցությունների և փոխզիջումների միջոցով
Բազմակարծական քաղաքական աջակցությունը (խորհրդարան, կուսակցություններ, շահագրգիռ խմբեր) սկզբունքորեն դիտվում է որպես անհարկի և նույնիսկ վտանգավոր.	Քաղաքական և կառավարական որոշումների իրականացման համար անհրաժեշտ է ճանաչվել բազմակարծիք քաղաքական լուսաբանման տարածք
Մերժվում է զանգվածների մասնակցությունը քաղաքականությանը և կառավարմանը	Սկզբունքորեն հավանություն է տրվում զանգվածների քաղաքական գործունեությանը
Բյուրոկրատների և քաղաքական գործիչների միջև վատ փոխազդեցություն	Համեմատաբար ինտենսիվ փոխգործակցություն բյուրոկրատների և քաղաքական գործիչների միջև
Էլիտար համերաշխություն	Little Elite Solidarity
Գործունեության ընթացակարգային մեթոդների կողմնորոշում	Կենտրոնանալ ծրագրային ապահովման վրա և խնդրահարույց մեթոդներգործունեությանը

Իմ կարծիքով ժամանակակից ռուս պաշտոնյայի կերպարը պետք է այսպիսին լինի.
- երբեմն ռիսկի է դիմում անհրաժեշտ իրավիճակներում, ավելի հաճախ՝ չմտածված իրավիճակներում.
- Զբաղվում է սովորական գործունեությամբ՝ կատարելով միայն ի վերուստ տրվածը.
-Նորամուծություններ է ներմուծում միայն այն դեպքում, եթե նման համակարգը իրեն լավ է դրսևորել Արևմուտքում:
-Քաղաքական և կառավարական որոշումների իրականացման համար անհրաժեշտ է ճանաչվել բազմակարծիք քաղաքական շրջանակ: Որովհետև մրցակցությունը նպաստում է պաշտոնյաների ավելի ակտիվ վարքագծին։
-Սկզբունքորեն հավանություն է տրվում զանգվածների քաղաքական գործունեությանը։
- Համեմատաբար ինտենսիվ փոխգործակցություն չինովնիկների և քաղաքական գործիչների միջև, երբեմն անօրինական բնույթի:
- Էլիտար համերաշխություն.
- Կենտրոնանալ գործունեության ծրագրային և խնդրի վրա հիմնված մեթոդների, ինչպես նաև սեփական շահույթի ավելացման աղբյուրների վրա:

Ոչ բոլորն են այդպիսին, բայց կերպարի մասին հարցին պատասխանելիս մոտավոր վերը նշված կարծիք է ձևավորվում. Բնականաբար, սա շատ սուբյեկտիվ և չափազանցված է, բայց մենք ինքներս կարողանում ենք հետևել ռուս պաշտոնյաների գործունեությանը քաղաքական, սոցիալ-տնտեսական և այլ բնույթի տարբեր միջոցառումների ժամանակ, ինչի արդյունքում կարող ենք գնահատել պետական ​​ծառայողի առկա կերպարը։ .

«Ինչ-որ պահի մեր պաշտոնյաները դարձան ավելին, քան պարզապես այն կաստանը, որի մասին մարդիկ սովորաբար խոսում են: Դա դարձել է մոդայիկ մասնագիտություն»,- դժվար է չհամաձայնել ՌԴ նախագահ Դմիտրի Մեդվեդևի այս խոսքերի հետ։

Եվ, դատելով AiF-ի խմբագիրներին ուղղված նամակներից, մենք գրեթե ամեն օր գործ ունենք այս կաստայի ոչ լավագույն ներկայացուցիչների հետ։ Նույնիսկ «պաշտոնական» բառն ինքնին ավելի ու ավելի է օգտագործվում բացասական համատեքստում: Թեև եթե դիտարկենք նրա «քաղաքացիական ծառայող» հոմանիշի ստուգաբանությունը, ապա պարզ է դառնում, որ դա «պետությանը և, համապատասխանաբար, քաղաքացիներին ծառայող մարդ է»։ Շատ է խոսվել այն մասին, թե ինչպիսին պետք է լինի ժամանակակից պաշտոնյան։ Սակայն այս խոսակցությունների համար գործնական կիրառություն չի գտնվել։

AiF-Petersburg-ն առաջարկում է փոխել իրավիճակը. Մենք սկսում ենք «Ժամանակակից պաշտոնյայի դիմանկարը» մեծ նախագիծը։ Մեր էջերում առաջատար փորձագետներ, քաղաքագետներ, պատմաբաններ, բայց ամենագլխավորը՝ դուք, մեր սիրելի ընթերցողներ, ձեզ կասեն, թե ինչպիսին պետք է լինի միջին մակարդակի պետական ​​ծառայողը։ Ի վերջո, միայն ձեր կարծիքն է կարևոր, քանի որ հենց ձեզ պետք է օգնեն «ժողովրդի ծառաները»։

Գրեք, կիսվեք ձեր պատմություններով, արտահայտեք ձեր կարծիքը և անպայման մասնակցեք մեր հարցումներին։ Հավաքագրված բոլոր տվյալները կփոխանցվեն Հյուսիս-արևմտյան պետական ​​կառավարման ակադեմիա և հիմք կդառնան ժամանակակից պետական ​​ծառայողի նոր կերպարի ձևավորման օրինաչափության սոցիալ-հոգեբանական ուսումնասիրության համար:

Այսպիսով, հենց դուք եք, ամենայն հավանականությամբ, մասնակից կդառնաք նոր ձևաչափի քաղաքացիական ծառայողների ձևավորմանը՝ ազնիվ, նախաձեռնող, արդար, ովքեր սիրում են իրենց երկիրը և իրենց ժողովրդին։

Վստահության հարց... պետության նկատմամբ

Խոսքը այն մասին է, թե ինչպես են ռուս բնակիչները ցանկանում տեսնել ժամանակակից պաշտոնյային՝ փիլիսոփայության դոկտոր, բ.գ.թ. հոգեբանական գիտություններ, Հյուսիսարևմտյան պետական ​​ակադեմիայի պրոֆեսոր

ծառայություններ Գալինա Միխայլովնա Բիրյուկովայի կողմից:

Մենեջերներ և «շարժիչներ»

«Իմիջ» հասկացությունը հաջողությամբ կիրառվում է ընտրական քաղաքական տեխնոլոգիաներում վերջին տասնամյակների ընթացքում։ Պաշտոնյաներին ընդհանրապես ինչի՞ն է պետք դրական իմիջ։

Սկսենք նրանից, որ պաշտոնյաները նաև կառավարիչներ են։ Դրանք ուժային ուղղահայաց «շարժիչներն» են, երկրի կառավարման որոշումների և նորարարությունների կյանքի ուղեցույց: IN վերջերսհասարակությունը դժգոհ է ոչ միայն իշխանությունների անհատական ​​որոշումներից, այլև պետական ​​ծառայողների անձնական և գործարար որակներից։ Հարց է առաջանում պաշտոնյաների նկատմամբ մարդկանց վստահության, հետևաբար՝ պետության նկատմամբ վստահության մասին։ Քաղաքացիական ծառայողների մի ամբողջ բանակ ամեն օր անմիջական կապի մեջ է երկրի բնակիչների հետ, և նրանց աշխատանքից է կախված պետության գործունեության գնահատականը հանրային գիտակցության մեջ։ Պաշտոնյաների դրական կերպարի ձևավորումը, իմ կարծիքով, պետական ​​մարմինների և քաղաքացիների արդյունավետ փոխգործակցության վճռորոշ պայմաններից մեկն է։

Եթե ​​նայեք պատմությանը, ապա Ռուսաստանում միշտ հակասություններ են եղել պաշտոնյայի իդեալական և իրական կերպարի միջև։ Գուցե դա միայն մեր ազգային յուրահատկությո՞ւնն է։

Իսկապես, պատմականորեն Ռուսաստանում պետական ​​իշխանության թեման միշտ սուր և բարդ է։ Ցանկացած երկրում, այդ թվում՝ մեր, լավագույն ուղեղներն ուսումնասիրում են պետական ​​ապարատի գործունեության առանձնահատկությունները, նրա բնույթը, առաքելությունը... Օրինակ՝ ո՞րն է ռուսական «անպարտելի» բյուրոկրատիայի արմատները։ Ցավոք սրտի, ռուսերեն ուսումնասիրությունների մեծ մասը բավականին նեղ կենտրոնացած է: Նրանք հետ չեն մնում քաղաքական, սոցիալական և մշակութային ոլորտներում տեղի ունեցող փոփոխություններից։ Կյանքն այսօր սրընթաց փոխվում է, հետևաբար պետք է փոխվի պաշտոնյաների պահվածքը։ Սա վերաբերում է ոչ միայն բարձրաստիճան պաշտոնյաներին։ Պակաս կարևոր չէ միջին մակարդակը՝ տեղական իշխանությունները։ Հիշեք դասականը. «...նրանք շատ հեռու են ժողովրդից»:

Նրանք չեն ծնվում

-Բայց պաշտոնյայի իմիջ փոխելը հսկայական երկրի խնդիրներ կլուծի՞։

«Պաշտոնական» բառն ավելի ու ավելի է օգտագործվում մամուլում և հասարակության մեջ բացասական համատեքստում: Սրանք վտանգավոր միտումներ են։ Պատկերը պատկեր է, բայց ոչ բոլոր հիվանդությունների համադարման միջոց: Սակայն ժամանակակից պաշտոնյայի իդեալական և իրական կերպարի հակասությունները պարարտ հող են ապահովում ոչ միայն ժողովրդական զայրույթի համար։ Սա նաև նյութ է քաղաքացիական ծառայողների մասնագիտական ​​վերապատրաստման տեսական և մեթոդական նոր մոտեցումների մշակման համար: Նոր սոցիալական կարգ գիտնականների համար. Պաշտոնյաները չեն ծնվում, նրանք պատրաստվում են: Անընդհատ լսում ենք, որ 21-րդ դարի պետական ​​ծառայողը պետք է համակարգչային գրագիտություն ունենա, լեզուներ իմանա, կաշառք չվերցնի։ Սա, անշուշտ, ճիշտ է, բայց սա միայն պատկերի մի մասն է, որը չի կարող ձևավորվել առանց ակնկալիքները հասկանալու։ սովորական մարդիկ. Մենք պետք է իմանանք, թե ինչ են ուզում Ռուսաստանի քաղաքացիները ժողովրդի ծառաներից.

Այսինքն՝ առանց բնակչության մասնակցության հնարավոր չէ՞ նոր կազմավորման պաշտոնյայի դրական կերպար ձևավորել։

Հենց ճիշտ. Եվ նշանակում է զանգվածային լրատվամիջոցներայս հարցում նշանակալի դերակատարում ունեն: Քաղաքացիական ծառայողներին իրենց սխալները մատնանշելը անհրաժեշտ է, բայց ոչ բավարար։ Պետք է ցույց տալ դրականը, կոտրել այն կարծրատիպը, որ իշխանության մեջ գտնվող մարդը չի կարող լինել ազնիվ, արդար, մարդասեր և այլն, պետք է հասկանալ, թե ինչ պաշտոնյա է պետք ժողովրդին։ Ընթերցողների կարծիքն ու տեսակետը, հատկապես այնպիսի հայտնի թերթի, ինչպիսին AiF-ն է, կարող է մեկնարկային կետ դառնալ ժամանակակից պետական ​​ծառայողի նոր կերպարի ձևավորման սոցիալ-հոգեբանական ասպեկտների և օրինաչափությունների համակարգված ուսումնասիրության համար:

Հունիսի 14, 2014, 08:01

Ինչպիսի՞ն պետք է լինի ժամանակակից պաշտոնյան.

Չգիտեմ, թե որտեղից է դա եկել, բայց չգիտես ինչու շատ պաշտոնյաների մտքում կարծրատիպ կա, որ նրանք պետք է մոխրագույն, աննկատ և մղված տեսք ունենան, ինչպես Ֆրենդլիխի կատարած «Գրասենյակային սիրավեպ» ֆիլմից Միմրան:

Եթե ​​պաշտոնյան հայտնվի ռեստորանում կնոջ հետ, ապա Քսենյա Անատոլիևնան կամ որևէ այլ Մուրզիլկա տեսախցիկով անպայման դուրս կգա սեղանի տակից և բացահայտ մեկնաբանությունով լուսանկար կտեղադրի Instagram-ում։ Պաշտոնյան, ասում են, չպետք է այցելի ռեստորաններ, երեւի գողացված փողերով է սնվում, իսկ եթե պարկեշտ է հագնված, ուրեմն ապացուցելու բան չկա՝ հաստատ կոռումպացված պաշտոնյա է ու կաշառակեր։

Իսկ պաշտոնյաները, վախենալով սկանդալից, իրականում պարում են աշխարհիկ ընդդիմադիր խրախճանքների տակ, թեև վերջիններիս որտեղի՞ց փողերը հայր-քաղաքապետի և մայր-սենատորի օրոք անառակության համար, դա նույնպես մեծ հարց է:

Հենց նոր կարդացի Պետրոզավոդսկի քաղաքապետ Գալինա Շիրշինայի մասին հոդվածը։ Խելացի աղջիկ, թվում է, թե ամեն ինչ լավ է, Ռուսաստանի առաջին կին քաղաքապետն ամեն ինչ ճիշտ է անում. նա չեղարկեց իր երդմնակալությունը և «ոսկե պարաշյուտները» պաշտոնյաների համար, բայց, անիծյալ, ժամանակակից 34-ամյա կինը չի կարող այսպիսի տեսք ունենալ. :

Գոնե չպիտի։ Անկախ նրանից՝ նա հոգ է տանում իր մասին, թե դրա համար ժամանակ չունի։

Նա չունի՞ ինտերնետ: Նա ապրում է անտառում, աղոթում է ծառերի կոճղերին: Ի՞նչ է նա թաքցնում Լյուդմիլա Պրոկոֆևնայի կերպարի հետևում` ընտրողին ավելի մոտ երևալու ցանկությունը: Որպեսզի նա ոչ մի դեպքում չմտածի, որ նա փող ունի վարսահարդարի համար, գոնե դեմքի կրեմ և սովորական բաճկոն, որը կարված չէ 1992 թվականի «Burda Moden» ամսագրի օրինակով, որում, սակայն, այն. գնվել է նաև կտրել.

Ինչի՞ց ես վախենում, Շիրշինա։ Այն, որ ինչ-որ ընդդիմադիր Մուրզիլկա իր բոտերով լցված Twitter-ում կգրի, որ դու կաշառակեր ես և կոռումպացված պաշտոնյա։ Այսպիսով, դուք թքել եք նրա վրա: Ուղիղ գանգուր, գանգուր մազերով: Եվ եթե որոշեք, դրանից կշահեք, մենք միայն կաջակցենք ձեզ: Ամբողջ ժողովուրդը և ամբողջ երկիրը։ Մի կին, ով նման է կնոջ, այլ ոչ թե կնոջ, միշտ համակրանք է առաջացնում: Եվ եթե նա նույնպես վճռական լինի, չվախենա ուրիշների կարծիքներից և զրպարտություններից, ապա քսան տարի հետո մենք նրան կընտրենք նախագահ։

Օրերս ֆեյսբուքում պատգամավորներից մեկն ասաց. «Ես չեմ կարող մարդ լինել և ընտանիքի և արձակուրդի լուսանկարներ տեղադրել։ Նրանք անմիջապես կբղավեն ու կդատապարտեն քեզ։ Բայց Մեդվեդևը՝ քո շեֆը, չգիտես ինչու չի վախենում և խաչադեղ է փակցնում վերելակից։ Իսկ Լավրովը հագնվում է պարկեշտ կոստյումներով՝ չվախենալով ուղղակիորեն խոսել այդ մասին։

Իսկ դուք, հարգելի ցածրաստիճան պաշտոնյաներ, վախկոտ մի եղեք, եղեք կենդանի մարդիկ։ Մենք կգերադասեինք քվեարկել մեկի օգտին, ով Instagram-ում կհրապարակի ռեստորան կամ հարավ ուղևորության լուսանկար, քան մոխրագույն մկնիկի տեսք ունեցողի օգտին: Անցել է կուսակցական համեստության, Ստալինի միակ ֆորտայի ժամանակները։ Մի վախեցեք լինել ժամանակակից, և մարդիկ կգրավեն ձեզ:

Ո՞ր պաշտոնյային եք ավելի շատ դուր գալիս՝ նա, ով հիանալի տեսք ունի, թե՞ Mymra-ի ոճով պաշտոնյան Լյուդմիլա Պրոկոֆևնան: