W 2017 r. oczekuje się przyjęcia lub wejścia w życie szeregu norm prawnych regulujących status rosyjskich stowarzyszeń ogrodniczych, tryb korzystania przez letnich mieszkańców z niektórych praw majątkowych, a także ustanawiających dodatkowe obowiązki dla ogrodników. Stosowne inicjatywy są wdrażane zarówno na poziomie już przyjętych aktów prawnych, jak i w kontekście aktywnie dyskutowanych projektów ustaw.
Właściciele daczy i działek w 2017 roku będą musieli zwrócić na niektóre z nich szczególną uwagę normy prawne oraz inicjatywy legislacyjne regulujące działalność ogrodników. Jaka jest istota tych norm i jakie stosunki prawne podlegają ich jurysdykcji?
Ustawodawstwo dotyczące stowarzyszeń ogrodniczych w 2017 r.: co się zmieni
W 2017 roku w ustawodawstwo rosyjskie regulujących stosunki prawne spółek ogrodniczych, spodziewane są istotne zmiany. Zostaną wyrażone:
- Wraz z wejściem w życie szeregu zmian do ustawy federalnej „O stowarzyszeniach ogrodniczych” z dnia 15.04.1998 nr 66-FZ Istotą zmian jest wprowadzenie obowiązku tworzenia przez stowarzyszenia ogrodnicze rejestru uczestników – przed 01.06.2017 lub miesiąc później rejestracja państwowa połączenie (jeżeli nastąpiło po wejściu w życie ww. zmian).
- W przejściu do jurysdykcji ustawy federalnej „O państwowej rejestracji nieruchomości” z dnia 13 czerwca 2015 r. Nr 218-FZ, procedura państwowej rejestracji działek. Istotą inicjatywy jest ustanowienie od 2017 r. obowiązków właścicieli działek ogrodowych (w tym należących do spółek osobowych) sformalizowania planu technicznego domu na domku letniskowym – jako warunek zarejestrowania własności domu.
- Ewentualne przyjęcie zupełnie nowej ustawy o spółkach ogrodniczych w 2017 r. - na podstawie ustawy nr 1160742-6 Istotą inicjatywy jest przyjęcie zasadniczo nowego aktu prawnego dotyczącego organizacji ogrodniczych, który powinien zastąpić ustawę federalną nr 66.
W prasie, a także w publikacjach tematycznych o tematyce prawnej, w związku z przyjęciem „nowej ustawy” o spółkach ogrodniczych w przypadek ogólny należy rozumieć jako przyjęcie właśnie tej ustawy (która, co warto zauważyć, powinna przejść jeszcze kilka czytań w Dumie Państwowej).
Warto zaznaczyć, że przez „nową ustawę” o organizacjach ogrodniczych (w szerokim tego słowa znaczeniu) można nieoficjalnie rozumieć 2 inne określone inicjatywy legislacyjne. Zwrócimy na nie również uwagę w dalszej części artykułu.
Nowa ustawa federalna o stowarzyszeniach ogrodniczych (ustawa nr 1160742-6): główne przepisy
- Fakt, że mieszkańcy lata mogą zakładać stowarzyszenia, prezentowany jedynie w formie spółki osobowej (która może mieć charakter ogrodniczy lub ogrodniczy) – jako rodzaj spółki osobowej właścicieli nieruchomości.
- Fakt, że pod budowę budynków mieszkalnych (w których właściciele mają mieszkać na stałe) mogą być przeznaczone wyłącznie działki ogrodowe, a nie warzywne.
- W sprawie utrwalenia w ustawodawstwie Federacji Rosyjskiej pojęcia „dom ogrodowy” zamiast terminu „budynek mieszkalny”, który jest używany w obowiązującym federalnym akcie prawnym dotyczącym stowarzyszeń ogrodników.
- W sprawie uregulowania trybu tworzenia organów zarządzających spółkami w takich aspektach jak:
- wstąpienie w szeregi spółki, opuszczenie jej;
- informowanie członków partnerstwa o jego działalności;
- ustalenie listy spraw, których stowarzyszenie ogrodników nie może rozstrzygnąć w drodze głosowania korespondencyjnego jego uczestników.
- W sprawie ustalenia kluczowych zasad obliczania składek członków organizacji, sposobów wydatkowania tych składek, ich uzasadnienie ekonomiczne.
- W sprawie regulacji obrotu majątkiem wspólnym członków organizacji.
- O porzuceniu praktyki zawierania umów pomiędzy uczestnikami spółek osobowych a obywatelami niebędącymi członkami spółek, mimo że obywatelom tym przypisuje się obowiązki w zakresie utrzymania majątku wspólnego odpowiednich organizacji.
Projekt ustawy nie przewiduje możliwości ponownej rejestracji utworzonych już stowarzyszeń. Doprowadzenie ich dokumentów księgowych do zgodności z przyjętą ustawą federalną będzie konieczne jedynie przy wprowadzaniu pierwszych zmian w tych dokumentach po wejściu w życie tego aktu prawnego.
Kiedy zostanie przyjęta ustawa o stowarzyszeniach ogrodniczych?
Oficjalne dane dotyczące konkretnego terminu przyjęcia federalnego aktu prawnego na podstawie ustawy nr 1160742-6 nie zostały jeszcze opublikowane w żadnych źródłach. Dlatego nie wiadomo, czy będzie odpowiedni federalny akt prawny w sprawie organizacji ogrodniczych została przyjęta w 2017 r. (choć jest to oczekiwane w środowisku ekspertów).
W październiku 2016 r. projekt ustawy był rozpatrywany przez Radę Duma Państwowa, po czym przesyłany jest do różnych organów (struktur ustawodawczych, wykonawczych, Izby Obrachunkowej, Izba Publiczna) w celu przygotowania recenzji, komentarzy i sugestii.
Komisja Dumy Państwowej ds zasoby naturalne, majątku, a także stosunków gruntowych, nakazano przygotowanie odpowiedniego projektu ustawy do rozpatrzenia przez deputowanych Dumy Państwowej. Jednak ponownie nie opublikowano oficjalnego terminu ukończenia tego szkolenia.
Zatem aktualnym aktem prawnym regulującym sferę stosunków prawnych z udziałem organizacji ogrodniczych jest ustawa federalna nr 66. Jak zauważyliśmy powyżej, w związku z nią zainicjowano szereg zmian. Przestudiujmy je.
Obowiązujące prawo o spółkach ogrodniczych (Ustawa Federalna nr 66): zmiany z 2017 r.
Tak więc, chociaż projekt ustawy nr 1160742-6 nie został zatwierdzony, stosunki prawne z udziałem stowarzyszeń ogrodniczych reguluje ustawa federalna nr 66. Do tego aktu prawnego wprowadzono szereg zmian, które ustanawiają pewne obowiązki uczestników ogrodnictwa partnerstwa w 2017 r.
Mianowicie art. 19 ust. 1 pojawił się w ustawie federalnej nr 66, która nakładała na członków każdej organizacji ogrodników obowiązek utworzenia rejestru członków odpowiedniej struktury. Rejestr ten należy utworzyć przed dniem 01.06.2017 r. lub w terminie 1 miesiąca od dnia rejestracji państwowej stowarzyszenia ogrodników (jeżeli została ona przeprowadzona po wejściu w życie przedmiotowych zmian).
Rejestr uczestników partnerstwa musi spełniać wymogi przepisów o danych osobowych. Musi zawierać:
- Imię i nazwisko członków stowarzyszenia;
- adresy pocztowe lub e-mail uczestników;
- numery katastralne działek należących do członków spółki (z chwilą podziału działek między nimi);
- inne informacje przewidziane w statucie organizacji.
Ponadto art. 19 ust. 1 ustawy federalnej nr 66 zobowiązuje uczestników związków partnerskich do niezwłocznego informowania organów zarządzających odpowiednich stowarzyszeń o zmianach w określonych informacjach.
Dachas i ustawa federalna o rejestracji nieruchomości: na co powinni zwracać uwagę uczestnicy związków partnerskich?
W 2017 r. Przepisy ustawy federalnej „O państwowej rejestracji praw do nieruchomości” z dnia 21 czerwca 1997 r. nr 122-FZ faktycznie straciły moc. zamiast tego wszedł w życie prawo federalne„O państwowej rejestracji nieruchomości” z dnia 13 lipca 2015 r. Nr 218.
W obowiązującej wcześniej ustawie federalnej nr 122 znalazło się sformułowanie, zgodnie z którym procedura państwowej rejestracji domu położonego na działce ogrodowej jako nieruchomości polega na złożeniu organom rejestracyjnym oświadczenia o obiekcie nieruchomości - w formie zatwierdzonej przez Zarządzenie Ministerstwa Rozwoju Gospodarczego Rosji z dnia 3 listopada 2009 r. nr 447.
Z kolei ustawa federalna nr 218 zawiera kolejny wymóg - obowiązkowe przygotowanie planu technicznego. Jego przygotowanie z reguły wymaga znacznie większych wydatków dla właściciela daczy - należy skontaktować się ze specjalnymi organizacjami i zamówić tam plan techniczny za opłatą.
Letnicy bez większych trudności mogli samodzielnie wypełnić deklarację. Ta uproszczona procedura została wdrożona w ramach tzw. mechanizmu „amnestii daczy” (można zauważyć, że uproszczona rejestracja działki zgodnie z odpowiednim mechanizmem w ustawie federalnej nr 218 pozostała niezmieniona).
Wielu obywateli Federacji Rosyjskiej, będących członkami stowarzyszeń ogrodniczych i właścicieli terytoriów daczy, nie posiada dokumentów tytułowych na własność domu znajdującego się na działce. Jednak ustawodawstwo Federacji Rosyjskiej pozwala tym obywatelom nadal rejestrować odpowiednie domy jako swoją własność.
Autor: . Zawód dyplomowany: politolog (Syktywkar Uniwersytet stanowy). Obecny zawód: Dziennikarz (tematy biznesowe). Doświadczenie w pisaniu artykułów w publikacjach Forbes i Delovoi Petersburg. Przedsiębiorca.
11 lutego 2017 r.
Od stycznia 2019 roku wchodzi w życie nowa ustawa regulująca działalność stowarzyszeń ogrodniczych i warzywniczych. Jednocześnie ustawa ta wprowadza istotne zmiany w trzydziestu dziewięciu ustawach obowiązujących w naszym kraju.
Celem nowej ustawy jest wyeliminowanie problemów związanych z ogrodnictwem przez stowarzyszenia obywatelskie. Rzeczywiście, według przybliżonych obliczeń, w naszym kraju ogrodnictwem zajmuje się ponad sześćdziesiąt milionów obywateli. Innowacje powinny eliminować nie tylko problemy administracyjne, ale także stworzyć komfortowe warunki dla każdego ogrodnika.
Co to jest SNT
Ustawa federalna nr 66-FZ „O stowarzyszeniach obywateli non-profit zajmujących się ogrodnictwem, ogrodnictwem i daczy” definiuje SNT jako stowarzyszenie obywateli w celu uzyskania daczy, działek ogrodniczych lub ogrodniczych i wspólnego prowadzenia działalności na takim terytorium. Jednak pierwszy artykuł definiuje SNT jako organizację utworzoną w celu wspierania obywateli w prowadzeniu działalności gospodarczej w ramach ogrodnictwa i warzywnictwa.
SNT jest osobą prawną działającą wyłącznie we własnym imieniu i posiadającą własne prawa i obowiązki. Oznacza to, że członkowie i sama osoba prawna ponoszą odrębną odpowiedzialność za swoje zobowiązania.
Spółka ogrodnicza lub inna istnieje dzięki składkom opłacanym przez jej członków przez pewien okres. Za te pieniądze tworzy się majątek wspólny uczestników partnerstwa i prowadzona jest jego konserwacja.
Terytorium będące własnością ogrodniczej spółki non-profit obejmuje działki będące własnością członków SNT, a także terytorium powszechne zastosowanie. Jednocześnie osoba prawna ma określone obowiązki w zakresie utrzymania obszarów użytku publicznego:
- obowiązek płacenia podatków za wspólne terytorium spoczywa wyłącznie na SNT, ponieważ członkowie spółki ponoszą taką odpowiedzialność tylko za swoje działki;
- ogrodnik ma obowiązek wykonywać prace w celu utrzymania części wspólnej;
- Sprząta teren, zbiera i usuwa odpady.
Zarządzanie ogrodnictwem sprawują członkowie zarządu, prezes, a także walne zgromadzenie członków spółki ogrodniczej lub innej spółki.
Ustawa o ogrodniczych spółkach non-profit (SNT)
Do stycznia 2019 r. Działalność spółek ogrodniczych, ogrodniczych i daczy reguluje ustawa federalna nr 66-FZ „O obywatelskich stowarzyszeniach non-profit zajmujących się ogrodnictwem, ogrodnictwem i daczy”. Od czasu jego przyjęcia w 1998 r. przeszedł wiele zmian, w tym uwzględniających orzeczenia sądów.
Prawo federalne stanowi:
- metoda jednoczenia obywateli w celu wspólnego prowadzenia działalności ogrodniczej, daczy lub ogrodnictwa;
- metody udostępniania gruntów;
- forma zarządzania osobą prawną, a także prawa ogrodników;
- formy wspólnej pracy z władzami miejskimi;
- kolejność rozwoju terytorium.
Zmiany dokonane w innych aktach normatywnych prawa w wielu przypadkach wpłynęły na zakres uprawnień wspólników spółek osobowych. Przykładem jest wprowadzenie ustawy „o amnestii daczy”, która znacznie uprościła procedurę rejestracji prawa do budynków położonych na działkach ogrodowych.
Jednocześnie kilka lat temu zaistniała potrzeba zmiany przepisów regulujących działalność obywatelskich stowarzyszeń ogrodniczych. W związku z przyjęciem w 2017 roku nowego Ramy prawne w dziedzinie ogrodnictwa ustawa federalna nr 66-FZ „O obywatelskich stowarzyszeniach non-profit zajmujących się ogrodnictwem, ogrodnictwem i daczy” przestanie istnieć od 1 stycznia 2019 r.
Główne kierunki prawa dotyczącego SNT
Wciąż aktualna wersja ustawy o SNT przewiduje kilka rodzajów stowarzyszeń ogrodników:
- partnerstwa non-profit;
- spółdzielnie konsumenckie;
- partnerstwa non-profit.
Różnica między tymi formami polega na sposobie wykonywania praw i obowiązków zarówno członków stowarzyszenia, jak i osoby prawnej.
Ustawa federalna nr 66-FZ to specjalna norma regulująca procedurę udostępniania gruntów pod uprawę ogrodniczą lub warzywniczą.
Ustawa uzupełnia ustaloną procedurę o następujące przepisy:
- ustala maksymalną powierzchnię działek przydzielanych obywatelom;
- zmienia tryb uzyskiwania w posiadanie gruntów o specjalnym statusie;
- wprowadza procedurę podziału działek w SNT.
Poza tym postanowienia akt normatywny szczegółowo regulują prawa ogrodników i ich członków, a także sposoby ochrony tych praw.
Zgodnie z art. 20 tej ustawy organy SNT ustala się:
- walne zgromadzenie członków jako organ główny;
- autoryzowane stowarzyszenia, w skład których wchodzą wybrani przedstawiciele spośród ogrodników;
- zarząd SNT jako wykonanie decyzji walnego zgromadzenia;
- Bezpośrednią realizację uprawnień SNT sprawuje przewodniczący.
Ponadto ustawa federalna nr 66-FZ wymienia sposoby wspierania SNT przez władze i organizacje miejskie.
Ta forma organizacji działalności ogrodniczej w naszym kraju zrodziła wiele problemów, których rozwiązanie zaproponowano w drodze stworzenia nowego prawa.
Wśród problemów są:
- duża liczba formy organizacyjne wspomnienia;
- niekontrolowane ilości datków, które zamieniły się w rzeczywiste wymuszenia od członków ogrodnictwa;
- trudności z rejestracją i budową budynków mieszkalnych na terenie ogrodniczym;
- członkowie ogrodnictwa muszą samodzielnie przeprowadzać kosztowne połączenia z witryną;
- Władze miejskie nie zapewniają SNT wsparcia.
Co zmieni się w partnerstwach ogrodniczych w 2018 roku
Nowe zmiany w organizacji działalności ogrodniczej wprowadza ustawa federalna nr 217 „W sprawie prowadzenia prac ogrodniczych i warzywnych przez obywateli na własne potrzeby oraz o zmianie niektórych aktów prawnych Federacja Rosyjska" Zmiany mają wejść w życie 1 stycznia 2019 roku, jednak od początku 2018 roku wiele przedsiębiorstw z branży ogrodniczej będzie musiało zrestrukturyzować swoją działalność.
Przede wszystkim wykluczona jest forma zrzeszania ogrodników w spółdzielnie, gdyż są one moralnie przestarzałe i w naszym kraju faktycznie nie są stosowane. Wyłączone są również stowarzyszenia obywateli Daczy. Przejście na nowe formularze powinno zakończyć się do końca 2023 roku.
Teraz, aby utworzyć SNT, musisz uzyskać więcej niż trzy głosy założycieli na walnym zgromadzeniu. Dodatkowo sporządzana jest lista wszystkich nowo utworzonych członków ogrodnictwa, wskazująca numery katastralne posiadanych przez nich działek. W takim przypadku minimalna liczba członków stowarzyszenia obywatelskiego musi wynosić siedem osób.
Zmienia się forma zarządzania spółką, którą będą sprawować następujące organy:
- walne zgromadzenie;
- przewodniczący;
- komisja audytowa.
Wraz z koncepcją lokalu mieszkalnego uwzględniono kategorię domu wiejskiego przeznaczonego do tymczasowego pobytu i zamieszkania obywateli, z wyłączeniem terminu „budynek mieszkalny”.
Wprowadzono nowy system wkłady zgodnie z zasadą skupienia:
- wprowadzający;
- członkostwo;
- ukierunkowane.
Ustawa szczegółowo reguluje cele, na jakie mogą być wydatkowane środki poszczególnych kategorii.
Dla wygody podłączenia do sieci użyteczności publicznej wprowadzono pojęcie wspólnej własności. Zmiana ta jest podobna do wspólnej własności budynku mieszkalnego. Teraz wszystkie sieci komunikacyjne i użyteczności publicznej mogą należeć do wszystkich ogrodników na mocy prawa zwyczajowego, a ich konserwacją będzie zajmować się SNT.
Dodatkowo ustalana jest terytorialna zasada organizacji partnerstwa. Zabrania się tworzenia dwóch lub więcej stowarzyszeń na tym samym terytorium. Oznacza to, że w ramach partnerstwa ogrodniczego nie można utworzyć stowarzyszenia ogrodników.
Zmieniły się także zasady prowadzenia prac geodezyjnych na terenie SNT:
- całkowita powierzchnia może obejmować grunty komunalne i publiczne;
- Zabrania się ograniczania swobodnego dostępu do wspólnego terytorium położonego poza granicami SNT.
Pozostała część prawa powiela poprzednie przepisy lub dostosowuje wymagania innych ustaw do specyfiki stowarzyszeń daczy.
Plusy i minusy ustawy SNT
Wśród zalet nowego prawa można wymienić: Złożone podejście zmienić działalność ogrodniczą w naszym kraju.
- Stworzono warunki wstępne dla ścisłej współpracy z władzami miejskimi. Jedną z zalet tej interakcji był uproszczony system opieki medycznej dla ogrodników, a także zaopatrzenia w media. Ponadto obecnie naprawa dróg znajdujących się na terenie SNT i przyległych terenów odbywa się przy pomocy funduszy miejskich.
- Wyłączenie niektórych form zrzeszania się ogrodników wiąże się ze stworzeniem przejrzystego systemu podatkowego i ochroną praw wszystkich członków stowarzyszenia.
- Wprowadzenie kategorii własności wspólnej dla ogrodników powinno uprościć procedurę podłączenia do mediów.
Ale prawo ma też swoje mankamenty, które dotychczas uwypuklano jedynie w teorii.
- Wprowadzenie koncepcji domku ogrodowego jako stałego lokalu mieszkalnego wiąże się z możliwością rejestracji pod adresem budynku. Konsekwencją tego może być brak możliwości wynajmu mieszkań socjalnych i wykluczenie z kolejki po mieszkania.
- Ogrodnicy posiadający działki na podstawie księgi członkowskiej bez rejestracji w Rosreestr mogą napotkać trudności z legitymizacją swojej ziemi. Ponieważ wymogi rejestracyjne określone w prawie umożliwiają wyłączenie z rejestracji katastralnej tych obszarów, dla których własność nie jest zarejestrowana. Takie grunty staną się własnością gmin, a ich właściciele będą musieli udowadniać swoje prawa na drodze sądowej.
- Nie ustalono szczegółowych przepisów dotyczących wykonywania szeregu funkcji SNT. Trudności mogą pojawić się np. przy podjęciu decyzji o zakupie udziałów w majątku wspólnym ogrodnictwa, przy czym konieczne jest zapewnienie obowiązkowej obecności i chęci wszystkich członków ogrodnictwa.
- Okres przejściowy na wdrożenie zmian wyznaczono do końca 2023 roku. Jednak od stycznia 2019 roku w ogrodnictwie muszą obowiązywać nowe wymagania dotyczące realizacji działań, z których wiele nie zostało jeszcze uregulowanych regulaminami.
Porządni obywatele zapłacą majątkiem i pieniędzmi za nieuczciwych sąsiadów
W kraju żyje 60 milionów letnich mieszkańców, co stanowi prawie połowę populacji kraju i wszyscy są wyborcami. Przed wyborami władze starają się rozwiązać palące problemy wyborców. Dlatego w ostatnie dni W sierpniu rząd przedstawił go Dumie Państwowej, a władze starały się przedstawić go jako przełom, który przyniesie latem mieszkańcom wiele dobrego i rozwiąże ich problemy.
W rzeczywistości utrudnia to życie letnim mieszkańcom, ale poważne problemy nie rozwiązuje. Pomimo tego, że takich problemów jest naprawdę dużo.
Obecne prawo zostało przyjęte 20 lat temu. Nie spełnił swojej funkcji - regulowania życia non-profit stowarzyszeń właścicieli gruntów.
Określiła zasady, których takie stowarzyszenia muszą przestrzegać, ale nie zapewniła dźwigni, za pomocą której te zasady miały być egzekwowane.
Prawo opierało się na tym, że wszyscy właściciele gruntów są ludźmi przyzwoitymi, uczciwymi i rozsądnymi. Będą regularnie płacić składki, nie będą kraść prądu, przesuwać płotów, a jeśli zostaną wybrani na przewodniczących, nie będą oszukiwać sąsiadów, wydając publiczne pieniądze na siebie i swoje potrzeby.
Właściciele gruntów okazali się zupełnie inni dobrzy ludzie. Dlatego od 20 lat spółki ogrodnicze i daczy nie żyją zgodnie z prawem, ale jak się okazuje. Tam, gdzie jest właściwy przewodniczący, tam coś się ustala. A gdzie prezesem jest złodziej, nie ma życia. Obywatele podejrzewają wszystkich i wszystko, trzęsą się z nienawiści i wychodzą nocą, żeby psuć sąsiadom.
Nieuregulowane stosunki między członkami stowarzyszeń daczy prowadzą do tego, że same te stowarzyszenia mają coraz większe długi wobec usługodawców, nie są spełniane wymogi sanitarne, grunty publiczne nie są uwzględniane w katastrze, nie płacą podatków i nie robi się wiele więcej. W związku z tym oczekiwano, że nowe prawo zapewni dźwignie, które szybko i skutecznie zmuszą mieszkańców wakacji do przestrzegania zasad. Potrzebne było nie tyle prawo, ile pełnoprawna reforma, która nie tylko ustaliłaby zasady, ale także wymusiłaby ich przestrzeganie.
Projekt ustawy skierowany do Dumy nie zawiera ani dźwigni, ani reform. Wprowadzane są głównie zmiany kosmetyczne, częściowo zmiękczające biurokrację i legitymizujące istniejącą rzeczywistość.
I jest jedna ważna kwestia, o której milczy się. Jest to klauzula o upadłości spółek ogrodniczych i daczy, rozdział IIX, art. 37.
„Spółka non-profit zajmująca się ogrodnictwem, ogrodnictwem lub daczy może zostać ogłoszona niewypłacalną (upadłością) decyzją sądu.
Ogłoszenie przez sąd upadłości spółki ogrodniczej, ogrodniczej lub daczy oznacza jej likwidację.
W przypadku upadłości spółki majątek i grunty wspólnego użytku muszą przejść na własność byłych członków spółki proporcjonalnie do powierzchni ich ogródków, działek ogrodowych lub daczy, niezależnie od tego, czy osoby te były założycieli spółki i wielkości ich wkładów. W takim przypadku osoby te ponoszą pomocniczą odpowiedzialność za długi spółki osobowej w granicach wartości przekazanego im majątku.”
Co to oznacza w praktyce?
W praktyce oznacza to, że nowa ustawa jest napisana w interesie przedsiębiorców - usługodawców dla daczy partnerskich. Ale nie leży to w interesie letnich mieszkańców.
Porządni mieszkańcy lata będą teraz płacić majątkiem osobistym i pieniędzmi nieuczciwym sąsiadom, którzy kradną prąd i nie płacą opłat. Oto, co to oznacza.
Załóżmy, że spółka jest winna pieniądze za energię elektryczną. Zwykła historia to dłużnicy, błędy, straty w sieciach. SNT nie spłaca długu przez jeden rok i nie spłaca drugiego. Dług się piętrzy. Firma zajmująca się sprzedażą pozywa spółkę do sądu. Sąd ogłasza jego upadłość.
Majątek spółki - transformator, słupy, przewody, grunty wspólne, kontener na śmieci - jest oceniany i dzielony pomiędzy wszystkich członków. Każdy w pewnym sensie dostaje swoją część. Ale w rzeczywistości nie dostaje nic. Bo jak podzielić kontener na śmieci i słupy pomiędzy trzysta osób?
Uznaje się jednak, że każdy członek spółki otrzymał swoją część majątku i jest „pomocniczo odpowiedzialny za długi”. Dlatego najpierw wysyłają mu tytuł egzekucyjny na określoną kwotę, a jeśli nie zapłaci, przychodzą do niego komornicy i zabierają mu jego majątek osobisty - kosiarkę, telewizor, wąż - na rzecz dostawcy, któremu upadła spółka jest winna pieniądze.
To postanowienie nowego prawa może być owocnie rozwijane.
Władze lokalne decydują na przykład: w SNT wszystkie drogi muszą być utwardzone. Czy Twoje SNT nie jest w stanie zebrać pieniędzy na twarde nawierzchnie? Ok, więc firma komercyjna, zatrudniona przez lokalne autorytety i zgodnie z decyzją, siłą rozrzuca od ciebie kruszony kamień. Następnie sprawa trafia do sądu, który ogłasza upadłość SNT, a następnie postępuje zgodnie z procedurą opisaną powyżej z komornikami.
Nowe prawo o letnich mieszkańcach pozwala doić ich jak krowy mleczne. To jest jego główny cel. I wcale nie chodzi tu o rozwiązywanie problemów wyborców.
Czy rząd się tego domyślił, wprowadzając tak wesoły projekt ustawy w przededniu wyborów? Jedyne pytanie bez odpowiedzi. Wszystko inne jest jasne. Letni mieszkańcy są skazani na zagładę, nie ma wątpliwości.
Urzędnicy są przekonani, że nowa ustawa o SNT, która wejdzie w życie w 2018 r., znacznie uprości życie zwykłych letnich mieszkańców i ogrodników. Innowacje będą prowadzić do zmian podstawowe zasady stowarzyszenia właścicieli gruntów. Eksperci zwracają uwagę na potencjalne zagrożenia, jakie niesie ze sobą nowe prawo, które będzie niemiłą niespodzianką dla obywateli.
Duma Państwowa zatwierdziła ustawę o SNT, która wejdzie w życie w przyszłym roku. Nowa inicjatywa rząd ma na celu radykalną zmianę dotychczasowych norm dotyczących zrzeszania się właścicieli ogrodów i domków letniskowych, które nie odpowiadają obecnym realiom. Wcześniej szef rządu Dmitrij Miedwiediew podkreślał potrzebę zmian w tym obszarze, które ułatwią życie obywatelom. Ponadto zaktualizowane prawo pomoże przywrócić porządek w istniejących stowarzyszeniach i chronić prawa zwykłych właścicieli gruntów.
Nowa ustawa o SNT przewiduje porzucenie daczy lub spółdzielni ogrodniczych od 2018 roku. Wszystkie stowarzyszenia muszą zostać przekształcone w spółdzielnie rolnicze. Ponadto zmiany wpłyną na partnerstwa daczy i partnerstwa ogrodnicze.
Do utworzenia partnerstwa wymagane będą na odpowiednim zgromadzeniu co najmniej trzy głosy obywateli założycieli. W takim przypadku konieczne jest wygenerowanie listy członków nowego stowarzyszenia, na której będą widoczne informacje o członku spółki oraz numer katastralny działki. Ponadto nowa ustawa definiuje następujące organy spółki:
- Prezes Zarządu;
- walne zgromadzenie;
- komisja audytu.
W miejsce dotychczasowego pojęcia „budynek mieszkalny” wprowadza się kategorię „dom ogrodowy”, którego postawienie nie wymaga pozwolenia. Przeznaczeniem tego obiektu jest tymczasowy pobyt i wypoczynek mieszkańców. Ponadto na domku letniskowym można zbudować budynek mieszkalny przeznaczony na pobyt stały.
Innowacje wpłyną także na zasady naliczania regularnych składek na rzecz realizacji celów partnerstwa. Urzędnicy określili między innymi obszary, na które można byłoby przeznaczyć te środki. Wszystkie składki w przyszłym roku zostaną podzielone na trzy typy: wejście, członkostwo i cel.
Zgodnie z nowym prawem, nieruchomości wydają się być przeznaczone do użytku publicznego. Majątku tego nie można dzielić pomiędzy członków stowarzyszenia.
Rząd podkreśla, że nowe prawo rozwiąże wiele narosłych problemów letnich mieszkańców i ogrodników. Innowacje ułatwią m.in. proces przyłączania do sieci energetycznych i stworzą mechanizm poprawy jakości dróg. Pomimo optymizmu urzędników w związku z przyjęciem nowego prawa, eksperci zauważają, że jest to możliwe Negatywne konsekwencje dla zwykłych obywateli.
Nowe prawo – nowe problemy
Eksperci twierdzą, że wprowadzenie nowej koncepcji „domu ogrodowego” jest obarczone poważnymi konsekwencjami dla letnich mieszkańców i ogrodników. Domek ogrodowy będzie można wybudować bez odpowiednich pozwoleń, jednak kwestia przyszłych losów istniejących budynków pozostaje niejasna. Przerejestrowanie nieruchomości i podział budynków na dwa typy może wiązać się z dodatkowymi problemami dla obywateli.
Osobnym problemem jest temat prac geodezyjnych, które zgodnie z nową ustawą o SNT muszą zostać zakończone przed 2018 rokiem. W przeciwnym razie właściciel witryny będzie miał poważne problemy. Jeżeli granice działki nie zostaną jasno określone, właściciel nie będzie mógł jej sprzedać ani przekazać w drodze dziedziczenia. Problemy pojawią się także przy projektowaniu budynku.
Inny ważne pytanie Ekspertów niepokoi brak wsparcia państwa zapisanego na poziomie legislacyjnym. Poprzednia wersja ustawy przewidywała możliwość dofinansowania niektórych przedsięwzięć, w tym budowy i remontów dróg. Zdaniem ekspertów prawie niemożliwe jest zapewnienie wysokiej jakości dróg wyłącznie dzięki wkładom członków partnerstwa.
Ponadto nowe prawo nie przewiduje mechanizmu wcześniejszego usunięcia ze stanowiska prezesa zarządu. W rezultacie w spółkach nadal będą występować przypadki arbitralności, co będzie miało negatywny wpływ na realizację celów stowarzyszenia.
Plusy i minusy innowacji
Eksperci zauważają pozytywne zmiany, które będą możliwe dzięki nowemu prawu. Próba władz przywrócenia porządku wśród stowarzyszeń daczy i usystematyzowania mechanizmów interakcji w ramach stowarzyszenia jest pożyteczną inicjatywą. Poprzednia wersja ustawy nie mogła kompleksowo rozwiązać istniejących problemów letnich mieszkańców.
Jednak interakcja między samorządem lokalnym a SNT pozostaje nierozwiązanym problemem. Bez tego nie będzie możliwe rozwiązanie problemów pomoc medyczna i naprawy dróg, gdyż środki własne stowarzyszeń ogrodniczych z pewnością nie wystarczą.
W przyszłym roku wchodzi w życie nowa ustawa o SNT, w ramach której wprowadzane są nowe pojęcia i kategorie. Władze starają się przywrócić porządek w spółkach daczy i ogrodów, usystematyzując podstawowe normy działania.
Eksperci zwracają uwagę na ryzyko, które może stworzyć dodatkowe trudności dla obywateli. W szczególności kwestie wsparcia państwa i ponownej rejestracji budynków pozostają aktualne.
Dla ogromnej liczby rosyjskich rodzin praca we własnym ogrodzie lub ogrodzie warzywnym jest ulubioną formą wypoczynku. Status ogrodnika-letniego rezydenta skupia wiele osób, którym udało się zamienić pracę w relaks. Osoby te w Rosji stanowią około połowę całej dorosłej populacji, szczególnie w główne miasta. Liderami są Moskwa i Sankt Petersburg, otoczone niekończącą się daczą.
NA nowoczesna mapa Można naliczyć około osiemdziesięciu tysięcy stowarzyszeń ogrodniczych. Należą do nich daczy, stowarzyszenia ogrodnicze i ogrodnicze non-profit. Zajmowane przez nich ziemie dają około połowy jagód i owoców, około jednej czwartej wszystkich warzyw i jedną piątą ziemniaków uprawianych w Rosji.
Letni mieszkaniec czy ogrodnik?
Różnice między ogrodnikami, ogrodnikami i ogrodnikami są określone w ustawie federalnej z dnia 15 kwietnia 1998 r. nr 66-FZ, zatytułowanej „O stowarzyszeniach non-profit zajmujących się ogrodnictwem, ogrodnictwem i domkami letniskowymi”. Zgodnie z nim istnieją trzy rodzaje działek - domy wiejskie, działki ogrodowe i działki warzywne. Każda działka w partnerstwie ogrodniczym oddawana jest obywatelom (lub kupowana) w innym celu. Ogród, podobnie jak ogrody warzywne ─ do uprawy roślin - warzyw, owoców lub jagód. Domy wiejskie ─ na relaks. Nie jest jednak zabronione uprawianie ziemi i uprawa roślin.
Działka ogrodowa różni się od działki ogrodowej tym, że jej właściciel ma prawo wznosić budynki mieszkalne i gospodarcze, ale właściciel działki ogrodowej nie zawsze to robi.
O wiejskich domach
W budynku mieszkalnym wybudowanym na własnej działce, letni mieszkaniec ma prawo zamieszkać ze stałym zameldowaniem - w przeciwieństwie do ogrodnika.
Do 1990 roku na działkach o statusie ogrodu wolno było wznosić budynki nie wyższe niż jedno piętro i nie większe niż ściśle znormalizowane rozmiary, co znalazło odzwierciedlenie w standardowym statucie spółki ogrodniczej. Sytuacja uległa zmianie dopiero na początku lat 90., kiedy ograniczenia te uznano za niekonstytucyjne.
Partnerstwo Ogrodnicze
Zgodnie z prawem prace ogrodnicze można prowadzić także indywidualnie. Praktyka pokazuje jednak, że dla właścicieli gruntów bardziej opłacalne i wygodne jest połączenie sił. Dlatego organizacje non-profit powstają na zasadzie wolontariatu, a ich celem jest pomaganie uczestnikom w podejmowaniu decyzji ogólne problemy- gospodarczy i społeczny.
Klasycznym przykładem takiej organizacji jest SNT – ogrodnicza spółka non-profit. Musi składać się z co najmniej trzech uczestników. Spółka partnerska ogrodnicza musi przejść rejestrację państwową jako osoba prawna.
Karta jest podstawą wszystkiego
Głównym dokumentem ustanawiającym stowarzyszenie non-profit jest jego statut, który jest przyjmowany i zatwierdzany na walnym zgromadzeniu. Na tej podstawie opracowywany jest statut spółki ogrodniczej standardowy przepis biorąc pod uwagę lokalną specyfikę i potrzeby.
Ta organizacja non-profit jest zarządzana na podstawie uprawnień ustanowionych ustawą nr 66-FZ z dnia 15 kwietnia 1998 r., a także zatwierdzonym statutem spółki.
O zarządzaniu SNT
Głównym organem zarządzającym SNT jest walne zgromadzenie, które w bezpośrednim głosowaniu wybiera zarząd. Wcześniejszy ponowny wybór zarządu możliwy jest wyłącznie na wniosek jego członków.
Posiedzenia lub zgromadzenia uprawnionych członków spółki muszą być protokołowane. Każdy protokół podpisuje przewodniczący stowarzyszenia ogrodniczego i sekretarz zgromadzenia. Dokument jest opieczętowany przez organizację i podlega stałemu przechowywaniu.
Kto jest uczestnikiem takiego stowarzyszenia?
Zgodnie z prawem członkiem spółki ogrodniczej jest każdy obywatel Federacji Rosyjskiej, który ukończył 18 lat i jest właścicielem działki w tej spółce.
Właściciele mają prawo działać na swoim terytorium (chyba że teren zostanie zajęty i ograniczony w obrocie) i prowadzić budowę według własnego planu. Będąc członkiem SNT, taki ogrodnik otrzymuje zarówno dodatkowe prawa, jak i obowiązki.
Obowiązki i prawa członków SNT
Prawo do bycia wybieranym do organów zarządzających ogrodnictwem (a także wybierania innych) oznacza możliwość wpływania na decyzje dotyczące dobra wspólnego. A obowiązki, które idą w parze z prawami, nakazują ogrodnikom przestrzeganie decyzji walnego zgromadzenia i jego zarządu, wykorzystywanie terenu wyłącznie zgodnie z jego przeznaczeniem i ochronę ziemi przed zniszczeniem.
Cały wykaz obowiązków szczegółowo opisuje ta sama ustawa o spółkach ogrodniczych nr 66-FZ (art. 19). Podano wszystkie główne problemy i aspekty życia Rosjan w daczy Legalny dokument reguluje wystarczająco szczegółowo. Jej jedenaście rozdziałów określa formy gospodarki rolnej (ogród, ogród warzywny lub dom wiejski). Szczegółowo omawiane są zagadnienia zagospodarowania przestrzennego, niuanse udostępniania działek do obrotu i własności, a także zagadnienia związane z tworzeniem i likwidacją spółek ogrodniczych, zarządzaniem nimi, prawami i obowiązkami członków i zarządu.
Kwestie związane ze spółkami ogrodniczymi poruszane są także w odrębnych rozdziałach Kodeksu urbanistycznego i gruntowego Federacji Rosyjskiej, a także w Kodeksie cywilnym i podatkowym.
O budynkach mieszkalnych na działkach
Federalna ustawa o spółkach ogrodniczych wprowadziła do użytku termin „budynki mieszkalne”, który nie był wcześniej wspomniany w Kodeksie mieszkaniowym. Według tego ostatniego, ten typ budynki nie są uważane za przedmiot prawa mieszkaniowego. Ale tak naprawdę na ziemiach partnerstw ogrodniczych pojawiły się całkiem domy mieszkalne, czasem nie tylko wygodne, ale naprawdę luksusowe.
Już na początku lat 90. próbowano nadać „domom ogrodowym” status prawdziwego mieszkania. Ustawa federalna nr 4218-1 z dnia 24 grudnia 1992 r. zapewniała obywatelom, którzy zajmują się ogrodnictwem lub domki letnie własnych budynków, prawo do ich przekształcenia na własność prywatną jako budynki mieszkalne. Oczywiście pod warunkiem, że spełniają standardy lokali mieszkalnych. Jednak od 1 marca 2005 r. nowy Kodeks mieszkaniowy zniósł ten przywilej.
W 2008 roku Trybunał Konstytucyjny Federacji Rosyjskiej zezwolił na zaliczenie niektórych mieszkalnych budynków ogrodowych do zasobów mieszkaniowych.
Procedura uznawania budynków za nadające się do zamieszkania jest dość skomplikowana, a podmioty federacji same regulują podstawy i tryb uznawania budynków za mieszkania stałe.
Pomoc władz
Państwo zapewnia ogrodnikom wszelką możliwą pomoc, przede wszystkim poprzez tworzenie infrastruktury transportowej i społecznej. Obejmuje to budowę sklepów i punktów na terytoriach SNT usługi konsumenckie, boiska sportowe i place zabaw dla dzieci, pomoc w organizacji ochrony itp.
Najważniejszą kwestią dla ogrodników jest dostępność komunikacyjna. Zazwyczaj, lokalne autorytety Władze starają się pomagać nie tylko w układaniu i naprawie dróg, ale także w organizacji tras autobusowych, zwłaszcza w weekendy.
Kolektywizm czy indywidualizm?
Chociaż jest wiele osób, które wolą indywidualne zarządzanie swoimi daczy, generalnie dominuje podejście zbiorowe. Ustawa przyznaje członkom spółek osobowych prawo do dobrowolnego wystąpienia ze spółki poprzez zawarcie umowy o korzystaniu z dróg i innych rzeczy wspólnych. Umowy takie przewidują wpłatę składek w określonej wysokości.
Zarówno członkowie spółek ogrodniczych, jak i „bezpłatni” ogrodnicy zobowiązani są do płacenia podatku gruntowego.
A jednak indywidualistów jest niewielu. SNT, podobnie jak inne rodzaje stowarzyszeń non-profit, udowodniło swoją skuteczność i umiejętność dostosowania się do warunków czasu.
O działalności przedsiębiorczej
Partnerstwo ogrodnicze, jak już powiedziano, To znaczy w w tym przypadku jej członkowie jednoczą się nie dla zysku, ale dla zaspokojenia swoich osobistych potrzeb w zakresie produktów rolnych.
Jednocześnie statut spółki może przewidywać taką możliwość działalność przedsiębiorcza. Jednocześnie uzyskany zysk należy przeznaczyć na rozwój organizacji i pomoc ogrodnikom. Osoby prawne Członkowie stowarzyszenia ogrodniczego nie są akceptowani.
Wkłady uczestników – rodzaje i cel
Ustawa o spółkach ogrodniczych wyjaśnia, jakie rodzaje składek istnieją w takich spółkach i czym się różnią.
Przez opłaty wpisowe rozumie się kwoty wpłacane przez członków stowarzyszenia non-profit na pokrycie kosztów formalnościowych i organizacyjnych.
Składki członkowskie to środki regularnie wpłacane przez członków stowarzyszenia na bieżące wydatki, np. na wynagrodzenia pracowników kontraktowych (strażnicy, elektrycy itp.).
Wkłady celowe to wkłady wnoszone na utworzenie lub nabycie majątku wspólnego użytku. Obejmuje to wszystko, co ma na celu zaspokojenie na terenie partnerstwa ogrodniczego potrzeb jego członków w zakresie zaopatrzenia w wodę, drenażu, przejazdu i podróży, zaopatrzenia w energię elektryczną i gaz, ciepło, bezpieczeństwo itp. Są to drogi, bramy i ogrodzenia publiczne, wieże ciśnień, kotłownie, platformy na śmieci, obiekty przeciwpożarowe itp.
O podatkach
SNT płaci podatek od nieruchomości za grunty spółki. Oblicza się go w zależności od powierzchni gruntów spółek ogrodniczych pomniejszonej o działki tych członków, którzy są ich właścicielami. Tacy właściciele sami płacą podatek, jak osoby zgodnie z zawiadomieniami podatkowymi Federalnej Służby Podatkowej. Osoby dzierżawiące ziemię płacą podatek poprzez prace ogrodnicze.
Inne punkty
Wzdłuż granicy terytorium partnerstwo ogrodnicze musi być otoczone płotem (bez ogrodzenia można się obejść, jeśli istnieją naturalne granice - rzeka, wąwóz).
