Regulacja państwa to zespół środków sprawowanych przez władzę ustawodawczą, wykonawczą i sądowniczą, a także funkcje kontrolne realizowane na podstawie regulacyjnych aktów prawnych przez agencje rządowe i organizacje publiczne w celu stabilizacji istniejącego systemu społeczno-gospodarczego. Regulacje państwowe w sektorze biznesowym dzielą się na:
1) pośredni, czyli system świadczeń i podatków; polityka cenowa, regulacja zatrudnienia, szkolenia zawodowe; wpływ na rozwój infrastruktury, wsparcie informacyjne itp.;
2) bezpośredni. Obejmuje to regulację działalności finansowej, środowiskowej, sanitarnej, bezpieczeństwa przeciwpożarowego, wag i jednostek pieniężnych, jakości produktu, a także jego certyfikację.
Interwencja państwa w sferę działalności przedsiębiorczej podmiotów gospodarczych wynika z pewnych okoliczności:
1) zapobieganie katastrofom ekologicznym i rozwiązania problemy środowiskowe, generowane przez swobodę wyboru podmiotów w sferze działalności gospodarczej;
2) zwalczanie kryminalizacji stosunków biznesowych;
3) zapobieganie kryzysom gospodarczym i wstrząsom społecznym;
4) kontrolę wykorzystania zasobów krajowych;
5) ochrona socjalna najmniej zamożnych warstw społeczeństwa.
Główne kierunki państwowej regulacji stosunków rynkowych obejmują:
1) ustalenie celów rozwoju rynku. Ustawodawstwo państwa wskazuje jedynie ogólne wytyczne rozwoju, a obywatele mają swobodę działania w myśl zasady: wszystko, co nie jest zakazane, jest dozwolone. Zakazy ustanawiane są w celach, które ze swej natury są nieludzkie i nienaturalne;
2) utrwalenie i zapewnienie wszelkich form własności oraz ich równouprawnienia przez ustawodawstwo państwowe. W społeczeństwie wyróżnia się dwie formy zarządzania: zarządzanie państwowe i zarządzanie publiczne (poprzez partie, związki zawodowe itp.). Administracja publiczna w szerokim znaczeniu to zarządzanie sprawami społeczeństwa poprzez władzę ustawodawczą, wykonawczą i sądowniczą; iw wąskim znaczeniu jest to działalność władzy wykonawczej.
Metody państwowej regulacji przedsiębiorczości
Metody regulacji rządowych dzielą się na:
1) administracyjne (zakaz, odpowiedzialność prawna, przymus działania), czyli regulacja bezpośrednia;
2) gospodarcze (ceny, taryfy, kontyngenty, podatki, licencje), czyli regulacje pośrednie;
3) moralne i polityczne (przekonania, informacja masowa).
Podstawowe przepisy regulujące działalność gospodarczą to
Jakimi kryteriami charakteryzuje się małe przedsiębiorstwa?
Jak kompleksowo ukazuje się istota małych przedsiębiorstw w Federacji Rosyjskiej
Innowacyjna przedsiębiorczość to
Przedsiębiorczość innowacyjna rozumiana jest jako proces tworzenia i komercyjnego wykorzystania innowacji technicznych i technologicznych. Z reguły podstawą działalności przedsiębiorczej są innowacje w zakresie produktów lub usług, które pozwalają na stworzenie nowego rynku i zaspokojenie nowych potrzeb. Innowacje służą jako specyficzne narzędzie przedsiębiorczości, a nie same innowacje, ale ukierunkowane, zorganizowane poszukiwanie innowacji i ciągłe skupianie na nich struktur biznesowych.
Formy wsparcia państwa dla małych przedsiębiorstw są
Zewnętrzne środowisko marketingowe
Proces koordynacji wymagań konsumentów i możliwości organizacji odbywa się w określonym środowisku zewnętrznym, w którym prowadzone są działania marketingowe.
Zewnętrzne środowisko marketingowe opisuje czynniki i siły zewnętrzne w stosunku do marketingu, które wpływają na zdolność organizacji do nawiązywania i utrzymywania udanych relacji z klientami. Te czynniki i siły nie podlegają bezpośredniej kontroli organizacji.
Wyróżnia się mikrozewnętrzne i makrozewnętrzne środowiska marketingowe.
Mikrozewnętrzne środowisko marketingowe obejmuje zbiór podmiotów i czynników, które bezpośrednio wpływają na zdolność organizacji do obsługi konsumentów (sama organizacja, dostawcy, pośrednicy marketingowi, klienci, konkurenci, banki, media, organizacje rządowe itp.).
Makrozewnętrzne otoczenie marketingu rozumiane jest jako zespół dużych czynników społecznych i naturalnych, które oddziałują na wszystkie podmioty mikrozewnętrznego otoczenia marketingu; obejmuje ono: czynniki polityczne, społeczno-ekonomiczne, prawne, naukowe, techniczne, kulturowe i naturalne. .
Rodzaje marketingu
W zależności od stanu zapotrzebowania na rynku:
Marketing konwersji stosowany jest w warunkach ujemnego popytu, gdy znaczna część rynku nie akceptuje produktu i może nawet zapłacić określoną cenę za odmowę jego wykorzystania. Celem marketingu konwersji jest zmiana negatywne nastawienie konsumentów do produktu. Narzędzia marketingu konwersji to: przeprojektowanie produktu, skuteczniejsza promocja i obniżka ceny.
Marketing motywacyjny wiąże się z dostępnością towarów i usług, na które nie ma popytu ze względu na całkowitą obojętność lub brak zainteresowania konsumentów. Plan marketingu motywacyjnego musi uwzględniać przyczyny tej obojętności i wskazywać środki mające na celu jej przezwyciężenie.
Marketing rozwojowy wiąże się z pojawiającym się popytem na towary (usługi).
Remarketing ożywia popyt w pewnym okresie spadku cyklu życia towarów lub usług.
Synchromarketing stosowany jest w warunkach zmiennego popytu. Na przykład towary sezonowe.
Marketing wspierający ma zastosowanie wtedy, gdy poziom i struktura popytu na towary w pełni odpowiadają poziomowi i strukturze podaży.
Marketing przeciwdziałania stosuje się w celu ograniczenia popytu, który uznawany jest za nieracjonalny z punktu widzenia społeczeństwa lub konsumenta (np. napoje alkoholowe, wyroby tytoniowe).
Demarketing stosuje się w celu ograniczenia popytu na produkt w sytuacji, gdy popyt przewyższa podaż i nie ma możliwości zwiększenia wolumenu produkcji. Takie rezultaty można osiągnąć na przykład poprzez podniesienie ceny produktu, zmniejszenie wolumenu działań reklamowych czy promocyjnych. Celem demarketingu (w przeciwieństwie do marketingu kontraktywnego) nie jest zniszczenie popytu na produkt, a jedynie jego ograniczenie, równoważąc go mocami produkcyjnymi.
W zależności od zasięgu rynku
Marketing masowy polega na dotarciu do jak najszerszego grona konsumentów, bez uwzględnienia różnic między nimi. (Produkuję to, czego wszyscy potrzebują). Celem przedsiębiorstwa jest założenie niskie ceny dzięki obniżeniu kosztów masowej produkcji i promocji.
Skoncentrowany (ukierunkowany) marketing skierowany do konkretnego segmentu, starający się jak najlepiej zaspokoić jego potrzeby (Produkty dla Nowożeńców, usługi pogrzebowe). Zalety: maksymalne zaspokojenie potrzeb, wykorzystywane przez małe firmy. Wady: segment może nieoczekiwanie się skurczyć, ograniczenie możliwy wzrost firmy.
Zróżnicowany marketing to chęć uchwycenia dużej części rynku jako całości i jednoczesnego zaoferowania kilku odmian tego samego produktu, który wyróżnia się walorami konsumenckimi i może zaspokoić potrzeby wielu segmentów (firma mleczarska, produkty o różnej zawartości tłuszczu, sery, twaróg, jogurty). Korzyści: zaspokojenie potrzeb. Trudne do wdrożenia.
Koszty produkcji
Koszty produkcji stanowią część wydatków organizacji związanych z wytwarzaniem produktów, wykonywaniem pracy i świadczeniem usług, tj. z normalnymi zajęciami.
Na skład kosztów produkcji składają się koszty bezpośrednie związane bezpośrednio z wytworzeniem produktów, wykonaniem pracy i świadczeniem usług, a także koszty produkcji pomocniczej, koszty pośrednie związane z zarządzaniem i utrzymaniem produkcji głównej oraz straty wynikające z wad.
Całość kosztów wytworzenia wlicza się ostatecznie do kosztu poszczególnych rodzajów wyrobów, robót budowlanych i usług lub grup wyrobów jednorodnych. W zależności od sposobu uwzględniania w kosztach niektórych rodzajów produktów koszty produkcji dzielą się na bezpośrednie i pośrednie. Przez koszty bezpośrednie rozumie się wydatki związane z wytworzeniem określonego rodzaju produktów, robót budowlanych, usług (surowce, podstawowe materiały, zakupione produkty i półprodukty, podstawowe wynagrodzenia pracowników produkcyjnych itp.), które można bezpośrednio zaliczyć do kosztów ich koszt. Przez koszty pośrednie rozumie się wydatki związane z wytworzeniem kilku rodzajów produktów (koszty utrzymania i eksploatacji urządzeń, warsztatu, zakładu ogólnego itp.), wliczane do ich kosztów przy użyciu specjalnych metod określonych na podstawie cech branżowych i technologicznych.
W grupowaniu kosztów produkcji według pozycji koszty bezpośrednie z reguły tworzą niezależne pozycje dla odpowiednich elementów, natomiast koszty pośrednie tworzą pozycje złożone (składają się z kosztów obejmujących kilka elementów), różniących się swoją rolą funkcjonalną w procesie produkcyjnym.
Zasady rozliczania kosztów wytworzenia produktów, wykonywania pracy i świadczenia usług w kontekście elementów i rzeczy, obliczania kosztu produktów (robot, usług) określają odrębne przepisy i wytyczne dotyczące rachunkowości, zwykle o charakterze branżowym.
Funkcje ceny
W związku z tym możemy rozważyć następujące funkcje cenowe na rynku:
1) pomiar. Cena pokazuje kwotę zapłaconą i otrzymaną na jednostkę towaru lub usługi;
2) proporcjonalne. Korzystając z tej funkcji ceny, możesz porównywać produkty, rozróżniać je na drogie i tanie oraz porównywać wartości różnych produktów;
3) rachunkowość. Za pomocą cen świat dóbr zostaje przeniesiony z naturalnej formy materialnej do formy wartościowej. Na poziomie makro i mikro wszystkie wskaźniki obliczane są w formie pieniężnej. Cena staje się pomocniczym narzędziem księgowym. Działa również jako narzędzie do obliczania wskaźników względnych: rentowności produktu, produktywności kapitału itp. W związku z tym cena uczestniczy w kształtowaniu głównych wskaźników finansowych i ekonomicznych przedsiębiorstwa mierzonych w kategoriach pieniężnych i służy do analizy, prognozowanie i planowanie głównych procesów produkcyjnych i wymiany. Cena jest także wskaźnikiem warunków rynkowych i odzwierciedla główne procesy w niej zachodzące;
4) regulujący. Cena jest narzędziem regulacji procesów gospodarczych: równoważy podaż i popyt, łącząc je ze zdolnością płatniczą producenta i konsumenta. Odgrywa także rolę regulacyjną w dystrybucji zasobów, ponieważ ceny zasobów skłaniają przedsiębiorców do korzystania z tanich zasobów i oszczędzania drogich. Państwo czasami wykorzystuje tę funkcję ceny do własnych celów poprzez podatki, dotacje i ustalanie cen. poszczególne gatunki towary lub usługi;
5) społeczne. Cena jest czynnikiem wpływającym na poziom życia ludności, wpływającym na wielkość i strukturę spożycia, poziom realnych dochodów różnych osób. grupy społeczne, jest to główny składnik procesów inflacyjnych. Koszty życia i budżet konsumpcyjny rodziny zależą od poziomu i dynamiki cen, dlatego reakcja społeczna na wahania cen jest bardzo ostra;
6) stymulujące. Ceny rynkowe stwarzają możliwości alternatywnych wyborów przy podejmowaniu decyzji biznesowych. Stymulujące działanie ceny polega więc na tym, że jej poziom zachęca z jednej strony do stosowania najbardziej ekonomicznych metod produkcji i najpełniejszego wykorzystania zasobów, a z drugiej do racjonalnych zachowań konsumentów (popytu).
Cena jest narzędziem generowania zysku, czynnikiem podatkowym – cenami wynajmu mieszkań. Oprócz ceny w systemie bodźców ekonomicznych znajdują się, jak wiadomo, dźwignie ekonomiczne oparte na cenie: zysk, rentowność, podatki. We współczesnych warunkach rynkowych cena staje się główną bronią konkurencji, a konkurencja główną siłą napędową produkcji;
7) dystrybucja. Podział i redystrybucja dochodów następuje poprzez poziom cen, ich strukturę i relację. Dla różnych konsumentów można ustalić różne poziomy cen (dla przedsiębiorstw o różnej formie własności, dla konsumentów przemysłowych i ludności), wyższe lub niższe ceny można osiągnąć w wyniku uwzględnienia lub nieuwzględnienia podatków (VAT, akcyza). Ceny redystrybucyjne nie są zjawiskiem charakterystycznym wyłącznie dla regulacji rządowych. Monopol stosuje również ceny redystrybucyjne, przywłaszczając sobie zyski innych ludzi, podobnie jak oligopol w formie kartelu, gdy producenci uzgadniają monopolistyczny poziom cen.
W procesach redystrybucji w gospodarce cena nie jest jedynym czynnikiem. Jeszcze ważniejszą rolę odgrywa system finansowy. Badając funkcje ceny należy zauważyć, że jeśli inne elementy mechanizmu ekonomicznego (kredytowy, finansowy) wpływają na procesy gospodarcze z reguły metodami administracyjnymi, to cena zawsze oddziałuje na interesy gospodarcze, tj. jest instrumentem bardziej subtelnym . Producent nie ma możliwości anulowania podatków, jednak ma mnóstwo sposobów na manipulację ceną ze względu na jej wiele składowych.
Klasyfikacja cen
Klasyfikacja cen według głównych cech:
1) W zależności od rodzaju produktu:
Ceny towarów;
Taryfy za usługi.
2) W zależności od zakresu usługi obrotu towarowego:
Nabywczy;
Hurt;
Sprzedaż detaliczna.
3) W zależności od roli na rynku:
Ceny popytu;
Ceny ofertowe;
Ceny równowagi rynkowej;
Ceny umów pomiędzy podmiotami rynkowymi.
4) W zależności od rodzaju rynku:
Konkurencyjny;
Monopol.
5) W zależności od regionu działania:
Regionalny;
6) W zależności od kraju sprzedaży:
Wewnętrzny;
Zagraniczna ekonomiczna.
7) W zależności od trybu zwrotu kosztów transportu na rynku krajowym:
System cenowy „Franco” różnych typów.
8) Zgodnie z porządkiem przepisów państwowych:
nastawny;
nieuregulowany (bezpłatny).
9) W zależności od trybu zwrotu kosztów transportu, ubezpieczenia i „odprawy celnej” towaru w zagranicznej działalności gospodarczej:
System cen Incoterns różnych typów.
10) Według zmienności zakładu:
Stałe (stałe);
11) Według okresu ważności:
Stały;
Tymczasowy.
12) Według stopnia nowości produktu:
Dla nowych produktów;
W przypadku sprzedawanych towarów;
Dla produktów wycofanych.
Zasada wolności przedsiębiorczości zawarta w Konstytucji Federacji Rosyjskiej może być ograniczona przez ustawę w celu ochrony podstaw ustroju konstytucyjnego, moralności, bezpieczeństwa, ochrony życia, zdrowia, praw, interesów i wolności innych osób, zapewnienia obronność kraju i bezpieczeństwo państwa, ochronę środowiska, ochronę wartości kulturowych, zapobieganie nadużywaniu pozycji dominującej na rynku oraz niesprawiedliwa Rywalizacja. Takie ograniczenia obejmują różne środki państwowej regulacji działalności gospodarczej.
Przez państwową regulację działalności gospodarczej należy rozumieć działalność państwa reprezentowanego przez jego organy, mającą na celu realizację polityki państwa w zakresie działalności gospodarczej.
Państwowa regulacja przedsiębiorczości jest konieczna zarówno dla zapewnienia realizacji interesów publicznych społeczeństwa i państwa, jak i dla stworzenia jak najlepszych warunków dla rozwoju przedsiębiorczości.
Zadania Państwowe regulacje dotyczące przedsiębiorczości można podzielić na dwie grupy:
1) ochrona środowiska;
2) wyrównanie cyklu gospodarczego;
3) postanowienie normalny poziom zatrudnienie;
4) ochrona życia i zdrowia obywateli;
5) wspieranie konkurencji na rynku;
6) wspieranie i rozwój małych przedsiębiorstw;
7) szczególne środki ochrony praw przedsiębiorców itp.
Zaprezentowana lista zadań państwowej regulacji przedsiębiorczości wskazuje, że państwowa regulacja jest konieczna nie tylko dla państwa, ale także dla samych przedsiębiorców.
Metody Państwowe regulacje dotyczące działalności gospodarczej można podzielić na dwie grupy:
1. Metody bezpośrednie (administracyjne) to środki bezpośredniego wpływu rządu na zachowanie podmiotów prowadzących działalność gospodarczą. Obejmują one:
Kontrola państwa (nadzór) nad działalnością przedsiębiorców;
Rejestracja państwowa osoby prawne i indywidualni przedsiębiorcy;
Opodatkowanie;
Licencjonowanie niektórych rodzajów działalności gospodarczej;
Wydawanie zarządzeń przez organ antymonopolowy itp.
2. Metody pośrednie - ekonomiczne środki oddziaływania na relacje biznesowe poprzez tworzenie warunków wpływających na motywację zachowań podmiotów gospodarczych. Obejmują one:
Prognozowanie i planowanie;
Zapewnienie korzyści podatkowych;
Kredyty preferencyjne;
Porządek państwowy (miejski) itp.
16.2. Kontrola państwa jako metoda państwowej regulacji przedsiębiorczości
Kontrola państwowa w zakresie działalności gospodarczej to system sprawdzania i monitorowania przestrzegania przez indywidualnych przedsiębiorców i organizacje wymagań przepisów przy wykonywaniu działalności gospodarczej.
Procedurę przeprowadzania kontroli państwowej (nadzoru) określa ustawa federalna nr 134-FZ z dnia 8 sierpnia 2001 r. „W sprawie ochrony praw osób prawnych i przedsiębiorców indywidualnych podczas kontroli państwowej (nadzoru)”, której przepisy mają zastosowanie do wszystkich rodzajów kontroli państwowej (nadzoru), z wyjątkiem:
Kontrola podatkowa;
Kontrola walutowa;
Kontrola budżetowa;
Nadzór bankowy i ubezpieczeniowy oraz inne rodzaje szczególnej kontroli państwa nad działalnością osób prawnych i indywidualnych przedsiębiorców na rynku finansowym;
Kontrola transportu (w punktach kontrolnych pojazdów na granicy państwa Federacja Rosyjska oraz w punktach stacjonarnych i mobilnych na terenie Federacji Rosyjskiej);
Kontrola państwowa (nadzór) nad administracją portów morskich i rzecznych oraz służbami inspekcyjnymi lotnictwo cywilne, lotniska na terytoriach określonych portów;
Kontrola państwowa (nadzór) prowadzona w zakresie zapewnienia bezpieczeństwa ruchu drogowego, bezpieczeństwa ekologicznego oraz dobrostanu sanitarno-epidemiologicznego w transporcie kolejowym;
Kontrola celna;
Kontrola imigracyjna;
Kontrola licencji;
Kontrola bezpieczeństwa przy wykorzystaniu energii jądrowej;
Kontrola nad zapewnieniem ochrony tajemnicy państwowej;
Kwarantanna sanitarna, kwarantannowa kontrola fitosanitarna i weterynaryjna na przejściach granicznych granicy państwowej Federacji Rosyjskiej;
Kontrola przedmiotów uznanych za niebezpieczne zgodnie z ustawodawstwem Federacji Rosyjskiej, a także przedmiotów szczególnie ważnych i wrażliwych, których listę ustala Rząd Federacji Rosyjskiej;
Działalność operacyjna i dochodzeniowa, dochodzenie, dochodzenie wstępne, nadzór prokuratorski i wymiar sprawiedliwości;
Państwowa kontrola metrologiczna (nadzór).
Na tej podstawie przeprowadzane są środki kontrolne zamówienia (zamówienia) organ kontroli państwowej (nadzoru), który wskazuje:
1) numer i datę polecenia (nakazu) przeprowadzenia czynności kontrolnej;
3) nazwisko, imię, patronimikę oraz stanowisko osoby (osób) upoważnionej do wykonywania czynności kontrolnych;
4) nazwę osoby prawnej albo nazwisko, imię, patronimikę indywidualnego przedsiębiorcy, wobec którego przeprowadza się czynność kontrolną;
5) cele, zadania i przedmiot realizowanych działań kontrolnych;
6) podstawy prawne prowadzenia czynności kontrolnych, w tym regulacyjne akty prawne, których wymagania bezwzględnie podlegają weryfikacji;
7) datę rozpoczęcia i zakończenia czynności kontrolnej.
Nakaz (nakaz) przeprowadzenia czynności kontrolnej lub jego zapieczętowany egzemplarz urzędnik przeprowadzający czynność kontrolną przedstawia kierownikowi lub innemu urzędnikowi osoby prawnej albo przedsiębiorcy indywidualnemu jednocześnie z dowodem osobistym.
Czynność kontrolną może przeprowadzić wyłącznie funkcjonariusz (osoby) wskazany w zleceniu (nakazu) na środku kontrolnym.
Czas trwania czynności kontrolnych nie powinien przekraczać jednego miesiąca. W wyjątkowych przypadkach, związanych z koniecznością przeprowadzenia specjalnych badań (testów), badań ze znaczną liczbą środków kontrolnych, na podstawie umotywowanej propozycji urzędnika przeprowadzającego środek kontrolny, kierownik państwowego organu kontroli (nadzoru) lub jego zastępca, termin na wykonanie czynności kontrolnej może zostać przedłużony, nie więcej jednak niż o jeden miesiąc. W odniesieniu do małego podmiotu gospodarczego planowane działania dot kontrola państwa(nadzór) można przeprowadzić nie wcześniej niż trzy lata od dnia jego rejestracji państwowej.
Organy kontroli państwowej (nadzoru) realizują jedno i drugie zaplanowany, Więc niezaplanowane czeki.
W stosunku do jednej osoby prawnej lub indywidualnego przedsiębiorcy każdy organ kontroli państwowej (nadzoru) może przeprowadzić planowaną czynność kontrolną nie później niż raz na dwa lata.
Kontrola nieplanowana, której przedmiotem jest monitorowanie wykonania poleceń w celu usunięcia stwierdzonych naruszeń, podlega działaniom osoby prawnej lub przedsiębiorcy indywidualnego, gdy w wyniku zaplanowanego zdarzenia monitorującego stwierdzone zostaną naruszenia wymagań obowiązkowych.
Nieplanowane czynności kontrolne organy kontroli państwowej (nadzoru) przeprowadzają także w następujących przypadkach:
1) uzyskiwanie informacji od osób prawnych, przedsiębiorców indywidualnych, organów państwowych o wystąpieniu sytuacji nadzwyczajnych, zmianach lub naruszeniach procesy technologiczne, a także awarie konstrukcji i urządzeń, które mogą bezpośrednio powodować szkody dla życia, zdrowia ludzi, środowiska i mienia obywateli, osób prawnych i indywidualnych przedsiębiorców;
2) pojawienie się zagrożenia dla zdrowia i życia obywateli, zanieczyszczenia środowiska, szkód w mieniu, w tym w odniesieniu do podobnych towarów (robót, usług) innych osób prawnych i (lub) indywidualnych przedsiębiorców;
3) odwołania obywateli, osób prawnych i przedsiębiorców indywidualnych ze skargami dotyczącymi naruszenia ich praw i uzasadnionych interesów przez działania (bierność) innych osób prawnych i (lub) indywidualnych przedsiębiorców w związku z nieprzestrzeganiem przez nich obowiązkowych wymogów, a także uzyskanie innych informacji potwierdzonych dokumentami i innymi dowodami wskazującymi na obecność oznak takich naruszeń.
Odwołania niepozwalające na identyfikację osoby, która zwróciła się do organu kontroli (nadzoru) państwowego, nie mogą być podstawą do przeprowadzenia nieplanowanej kontroli.
Na podstawie wyników zdarzenia kontrolnego urzędnik (osoby) państwowego organu kontroli (nadzoru) przeprowadzający kontrolę sporządza Działać w ustalonej formie w dwóch egzemplarzach.
Ustawa określa:
1) datę, godzinę i miejsce sporządzenia aktu;
2) nazwę organu kontroli państwowej (nadzoru);
3) datę i numer postanowienia, na podstawie którego przeprowadzono czynność kontrolną;
4) nazwisko, imię, patronimikę i stanowisko osoby/osób, które przeprowadziły czynność kontrolną;
5) nazwę kontrolowanej osoby prawnej albo nazwisko, imię, patronimikę indywidualnego przedsiębiorcy, nazwisko, imię, patronimikę, stanowisko przedstawiciela osoby prawnej lub przedstawiciela indywidualnego przedsiębiorcy obecnego podczas kontroli wydarzenie;
6) datę, godzinę i miejsce zdarzenia kontrolnego;
7) informacje o wynikach działań kontrolnych, w tym o stwierdzonych naruszeniach, ich charakterze oraz osobach, które ponoszą odpowiedzialność za popełnienie tych naruszeń;
8) informację o zapoznaniu się lub odmowie zapoznania się z aktem przedstawiciela osoby prawnej lub przedsiębiorcy indywidualnego, a także osób obecnych podczas czynności kontrolnej, ich podpisów lub odmowy podpisania;
9) podpis urzędnika (osób), który przeprowadził czynność kontrolną.
Do ustawy dołączone są ustawy o doborze próbek (próbek) produktów, oględzinach obiektów środowiskowych, protokołach (wnioskach) z badań (badań) i oględzinach, wyjaśnieniach urzędnicy organy kontroli państwowej (nadzoru), pracownicy pociągnięci do odpowiedzialności za naruszenia obowiązkowych wymagań oraz inne dokumenty lub ich kopie związane z wynikami działań kontrolnych.
Jeden egzemplarz aktu wraz z kopiami załączników doręcza się kierownikowi osoby prawnej lub jego zastępcy oraz przedsiębiorcy indywidualnemu lub ich przedstawicielom za podpisem lub przesyła się pocztą za potwierdzeniem odbioru, który dołącza się do odpisu aktu pozostające w aktach organu kontroli państwowej (nadzoru).
Jeżeli w wyniku środków kontrolnych zostanie stwierdzone przestępstwo administracyjne, urzędnik państwowego organu kontroli (nadzoru) sporządza protokół w sposób określony w ustawodawstwie Federacji Rosyjskiej w sprawie przestępstw administracyjnych i wydaje instrukcje dotyczące wyeliminowania zidentyfikowane naruszenia.
Wyniki czynności kontrolnych zawierających informacje stanowiące tajemnicę państwową dokumentuje się z zachowaniem wymogów przewidzianych przez ustawodawstwo Federacji Rosyjskiej dotyczące ochrony tajemnicy państwowej.
Prowadzą osoby prawne i przedsiębiorcy indywidualni dziennik kontrolny w którym funkcjonariusz organu kontroli państwowej (nadzoru) sporządza protokół przeprowadzonej czynności kontrolnej, zawierający informacje o nazwie organu kontroli (nadzoru) państwowego, dacie i godzinie przeprowadzenia zdarzenia kontrolnego, ramy prawne animacje, cele, zadania i przedmiot środka kontrolnego, o stwierdzonych naruszeniach, o sporządzonych protokołach, o wykroczeniach administracyjnych i o wydanych zarządzeniach, a także nazwisko, imię, patronimikę, stanowisko osoby (osób) kto przeprowadził czynność kontrolną, oraz jego (ich) podpis.
Dziennik czynności kontrolnych musi być zszyty, ponumerowany i poświadczony pieczęcią osoby prawnej lub przedsiębiorcy indywidualnego.
W przypadku braku dziennika działań kontrolnych, w protokole sporządzonym na podstawie wyników podjętych działań kontrolnych dokonuje się odpowiedniego wpisu.
Jeżeli w wyniku działań mających na celu monitorowanie naruszeń obowiązkowych wymagań przez osobę prawną lub indywidualnego przedsiębiorcę, urzędnicy organów kontroli państwowej (nadzoru), w ramach uprawnień przewidzianych przez ustawodawstwo Federacji Rosyjskiej, są zobowiązani do podjęcia działań w celu kontroli eliminowanie stwierdzonych naruszeń, zapobieganie im oraz zapobieganie ewentualnym szkodom dla życia, zdrowia ludzi, środowiska i mienia, a także działania mające na celu pociągnięcie sprawców naruszeń przed wymiar sprawiedliwości.
Jeżeli w trakcie kontroli zostanie ustalone, że wyrób (praca, usługa) może spowodować szkodę dla życia, zdrowia, środowiska i mienia konsumentów, państwowy organ kontroli (nadzoru) jest obowiązany przekazać informację o produkcie niebezpiecznym ( praca, usługa) zwrócenie uwagi konsumentów, usługa), w sprawie sposobów zapobiegania możliwym szkodom, podjęcia działań zapobiegających szkodom, w tym poprzez zawieszenie produkcji (sprzedaży, świadczenia) produktu (pracy, usługi) i (lub) wycofanie produktu produkt z rynku w sposób określony przez ustawodawstwo Federacji Rosyjskiej, z późniejszym zwrotem kosztów na koszt strony winnej.
Organ kontroli państwowej (nadzoru) może wystąpić do sądu z roszczeniem o zwrot wydatków na przeprowadzenie badań (testów) i egzaminów, w wyniku których stwierdzono naruszenia obowiązkowych wymagań.
Ustawa federalna „O ochronie praw osób prawnych i indywidualnych przedsiębiorców podczas kontroli państwowej (nadzoru)” określa również cechy status prawny urzędnicy upoważnieni do wykonywania czynności kontrolnych.
Urzędnicy organów kontroli państwowej (nadzoru) podczas wykonywania czynności kontrolnych zobowiązany:
1) terminowo i w pełni wykonywać uprawnienia przyznane zgodnie z ustawodawstwem Federacji Rosyjskiej w celu zapobiegania, identyfikowania i zwalczania naruszeń obowiązkowych wymagań;
2) przestrzegać ustawodawstwa Federacji Rosyjskiej, praw i uzasadnionych interesów osób prawnych i indywidualnych przedsiębiorców;
3) przeprowadzać czynności kontrolne na podstawie i w ścisłej zgodności z poleceniami państwowych organów kontroli (nadzoru) w sprawie przeprowadzania czynności kontrolnych;
4) wizytowania obiektów (terytoriów i lokali) osób prawnych i przedsiębiorców indywidualnych w celu przeprowadzenia czynności kontrolnych wyłącznie w trakcie wykonywania obowiązków służbowych za okazaniem dowodu służbowego i polecenia organów kontroli państwowej (nadzoru) przeprowadzenia Środki kontroli;
5) nie uniemożliwiają przedstawicielom osoby prawnej lub przedsiębiorcy indywidualnego obecności przy czynnościach kontrolnych i udzielania wyjaśnień w kwestiach związanych z przedmiotem kontroli;
6) udzielają obecnym podczas kontroli funkcjonariuszom osoby prawnej lub indywidualnym przedsiębiorcom lub ich przedstawicielom niezbędnych informacji związanych z przedmiotem kontroli;
7) zapoznawania funkcjonariuszy osoby prawnej lub przedsiębiorcy indywidualnego lub ich przedstawicieli z wynikami działań kontrolnych;
8) przy ustalaniu środków podjętych w odpowiedzi na wykryte naruszenia uwzględniać zgodność tych środków z wagą naruszeń, ich potencjalnym zagrożeniem dla życia, zdrowia, środowiska i mienia, a także nie dopuszczać do nieuzasadnionego ograniczania praw i uzasadnione interesy obywateli, osób prawnych i indywidualnych przedsiębiorców;
9) wykazać legalność swoich działań, zaskarżając je przez osoby prawne i przedsiębiorców indywidualnych w sposób określony przez ustawodawstwo Federacji Rosyjskiej.
Organy kontroli państwowej (nadzoru) i ich urzędnicy w przypadku niewłaściwego wykonywania swoich funkcji i obowiązków służbowych podczas wykonywania środków kontrolnych lub popełniania nielegalnych działań (bierność) ponoszą odpowiedzialność zgodnie z ustawodawstwem Federacji Rosyjskiej.
Organy kontroli państwowej (nadzoru) są zobowiązane w ciągu miesiąca poinformować osobę prawną i (lub) indywidualnego przedsiębiorcę, którego prawa i uzasadnione interesy zostały naruszone, o środkach podjętych wobec urzędników winnych naruszenia ustawodawstwa Federacji Rosyjskiej.
16.3. Metody państwowej regulacji cen
Cena jest pieniężnym wyrazem wartości produktu. Rodzajem ceny jest taryfa – cena za świadczone usługi i wykonaną pracę. W literaturze prawniczej cena jest traktowana jako kategoria ekonomiczno-prawna. Cena jako kategoria ekonomiczna kształtowana jest z uwzględnieniem poziomu popytu konsumenckiego na produkty; elastyczność popytu istniejącego na rynku tych produktów; możliwość reakcji rynku na zmiany w produkcji tych produktów przez przedsiębiorstwo; środki państwowej regulacji cen; poziom cen podobnych produktów konkurencyjnych przedsiębiorstw itp. Jako kategoria prawna cena jest istotnym warunkiem szeregu umów, podstawą kształtowania podatku od wartości dodanej, podatku akcyzowego, dostaw i marketingu, marży handlowych, a także ma szereg innych znaczeń.
W zależności od roli państwa w ich kształtowaniu, ceny mogą być wolne i regulowane.
Przez cenę wolną (rynkową) rozumie się cenę, która kształtuje się na rynku towarowym bez wpływu rządu. Cena bezpłatna oscyluje wokół kosztu produktu, reagując na zmiany podaży i popytu i z reguły obejmuje dwa elementy: koszt i zysk. Zasady ustalania cen rynkowych dla celów podatkowych określa art. 40 Ordynacji podatkowej Federacji Rosyjskiej.
Cena regulowana to cena produktu, która kształtuje się na rynku towarowym pod wpływem rządu na ten rynek poprzez zastosowanie środków ekonomicznych i (lub) politycznych. Nastawny ceny państwowe stosowane są przez wszystkie organizacje, niezależnie od ich formy organizacyjno-prawnej i formy własności.
Obecnie politykę cenową państwa określają następujące ustawy: Dekret Prezydenta Federacji Rosyjskiej z dnia 28 lutego 1995 r. Nr 221 „W sprawie środków usprawniających państwową regulację cen (taryf)” oraz Dekret Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 7 marca 1995 r. nr 239 „W sprawie środków usprawniających państwową regulację cen” itp. Polityka cenowa podmiotów Federacji Rosyjskiej jest zatwierdzana ustawami podmiotów wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej.
W celu wdrożenia państwowej polityki cenowej dekretem Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 7 marca 1995 r. nr 239 „W sprawie środków usprawniających państwową regulację cen” zatwierdzono trzy wykazy towarów (robót budowlanych, usług), których ceny na rynku krajowym podlegają regulacjom państwowym.
Po pierwsze, lista produktów, towarów i usług, dla których państwowa regulacja cen jest prowadzona przez Rząd Federacji Rosyjskiej i federalne władze wykonawcze. Obejmuje to na przykład gaz ziemny, z wyjątkiem gazu sprzedawanego ludności; produkty jądrowego cyklu paliwowego; produkty obronne; surowe diamenty, kamienie szlachetne; transport ropy i produktów naftowych głównymi rurociągami; indywidualne usługi pocztowe i elektrokomunikacyjne, transport kolejowy.
Po drugie, lista produktów, towarów i usług, dla których państwowa regulacja cen jest bez wątpienia prowadzona przez władze wykonawcze podmiotów Federacji Rosyjskiej. Obejmuje gaz sprzedawany ludności; usługi społeczne świadczone ludności Federacji Rosyjskiej przez instytucje państwowe i miejskie służby socjalne; marże handlowe na cenach leki i produkty celów medycznych; przewóz pasażerów i bagażu wszelkiego rodzaju transport publiczny w ruchu miejskim (w tym metrze) i podmiejskim itp.
Po trzecie, wykaz towarów i usług, w przypadku których władze wykonawcze podmiotów Federacji Rosyjskiej mają prawo wprowadzać państwowe regulacje dotyczące taryf i opłat dodatkowych. Lista ta obejmuje na przykład marże w zakresie dostaw, marketingu i handlu dotyczące cen produktów i towarów sprzedawanych na Dalekiej Północy i równoważnych obszarach z ograniczonym czasem dostawy towarów; dopłaty do produktów (towarów) sprzedawanych w zakładach gastronomicznych szkół średnich, zawodowych, średnich profilowanych i uczelni wyższych; narzuty handlowe na ceny żywności jedzenie dla dzieci(w tym koncentraty spożywcze); transport drogowy pasażerów i bagażu na trasach wewnątrzregionalnych i międzyregionalnych (międzyrepublikańskich w ramach Federacji Rosyjskiej), w tym taksówkami; przewóz pasażerów i bagażu lokalnymi liniami lotniczymi oraz transport rzeczny w ruchu lokalnym i na promach itp.
Ceny towarów, robót budowlanych i usług niewymienionych w określonych wykazach nie podlegają bezpośrednim regulacjom rządowym i są ustalane dowolnie.
Państwowa regulacja cen towarów i usług znajdujących się na listach odbywa się na podstawie specjalnych przepisów. Na przykład w odniesieniu do cen energii elektrycznej i cieplnej obowiązuje ustawa federalna nr 41-FZ z dnia 14 kwietnia 1995 r. „W sprawie państwowych regulacji taryf za energię elektryczną i cieplną w Federacji Rosyjskiej” oraz inne ustawy. Ceny leków reguluje ustawa federalna nr 86-FZ z dnia 22 czerwca 1998 r. „O lekach”, dekret rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 9 listopada 2001 r. nr 782 „W sprawie państwowej regulacji cen leków” itp. .
Istnieją dwie grupy metod państwowej regulacji cen.
Sposoby bezpośredniego regulowania cen polegają na ustaleniu:
1) ceny stałe (na przykład stałe taryfy za przewóz pasażerów i bagażu wszystkimi rodzajami transportu publicznego);
2) ceny maksymalne (maksymalne i minimalne) (zatwierdzono np. ceny minimalne wódki, likierów i innych wyrobów alkoholowych o zawartości powyżej 28 proc.);
3) ceny bazowe i krańcowe współczynniki ich zmiany (np. przy kalkulacji taryf za usługi komunikacyjne (współczynniki ustalane są w zależności od rodzaju usług i kategorii odbiorców), za usługi przesyłania gazu gazociągami dystrybucyjnymi);
4) maksymalne kwoty dostaw, sprzedaży i narzutów handlowych (np. na cenach leków ustalane są maksymalne narzuty hurtowe i detaliczne);
5) maksymalny poziom rentowności (np. kalkulacja stawek opłat za użytkowanie wagonów i kontenerów ustalana jest z uwzględnieniem zapewnienia 25-procentowego poziomu opłacalności transportu towarowego);
6) ceny gwarantowane, które stosuje się w przypadku, gdy średnie ceny rynkowe są niższe od gwarantowanych (np. przy zakupach na potrzeby rządowe).
Środki ekonomicznej (pośredniej) regulacji cen obejmują preferencyjne kredyty, ulgi podatkowe, dotacje budżetowe i rekompensatę kosztów dla producentów. Każde takie działanie pozwala nam obniżyć koszt produktów, a co za tym idzie, poziom cen.
Pytania kontrolne
1. Uzasadnić potrzebę państwowej regulacji działalności gospodarczej.
2. Wymienić zadania państwowej regulacji działalności gospodarczej.
3. Jakie znasz metody państwowej regulacji przedsiębiorczości?
4. Opisać istotę i tryb kontroli państwa.
5. Jakie znasz metody rządowej regulacji cen?
Wykład nr 1, 2 Postanowienia ogólne prawo biznesowe
1. Pojęcie i istota państwowej regulacji działalności gospodarczej
2. Teorie prawa gospodarczego. Prawo gospodarcze w systemie Prawo rosyjskie
3. Przedmiot i metoda prawa gospodarczego
4. Zasady prawa gospodarczego
5. Przejawy działalności przedsiębiorczej
6. Związek pomiędzy działalnością przedsiębiorczą i zawodową
Andreev V.K. O koncepcji rozwoju ustawodawstwa dotyczącego działalności przedsiębiorczej // Rosyjski sędzia. 2010. nr 9. s. 20-25.
Pojęcie i istota państwowej regulacji działalności gospodarczej
Adam Smith, twórca współczesnej ekonomii, uważał, że najważniejsze siły napędowe Gospodarka to wolny handel i wolna konkurencja, ale państwo nie powinno ingerować w procesy gospodarcze. Badając działanie wolnego rynku, A. Smith mówi o „niewidzialnej ręce rynku”, znajdując w ten sposób wyjaśnienie rozsądnego egoizmu jako skutecznej dźwigni w dystrybucji zasobów. Jego zdaniem producent kieruje się własną korzyścią, dąży do osiągnięcia swoich prywatnych interesów, ale droga do tego wiedzie przez zaspokojenie cudzych potrzeb. Zatem starając się zwiększyć swój dobrobyt, producent zwiększa dobrobyt społeczeństwa jako całości. Zespół producentów, jakby prowadzony „niewidzialną ręką”, w celu zaspokojenia prywatnych interesów, jednocześnie nieświadomie realizuje interesy całego społeczeństwa. Z biegiem czasu „niewidzialna ręka” początkowo spontanicznego rynku powinna przekształcić go w mechanizm użyteczny społecznie.
Krytykowano pomysł spontanicznej rynkowej regulacji gospodarki. Na przykład D. Soros uważa, że gdyby siłom rynkowym dać pełną władzę nawet w kwestiach czysto gospodarczych i finansowych, mogłoby to ostatecznie doprowadzić do upadku światowego systemu kapitalistycznego.
W związku z tym państwa nie można odsunąć od jego funkcji - regulacji stosunków rynkowych. Regulacyjne oddziaływanie państwa powinno mieć na celu eliminowanie zarówno niedoskonałości rynku, gdy rynek nie jest w stanie efektywnie dystrybuować dostępnych zasobów, jak i niedoskonałości państwa, które z różnych powodów nie jest w stanie rozwiązać konkretnego problemu lub poprzez swoje działania, destabilizuje porządek społeczny.
Interwencja rządu w rozwiązanie tych problemów może być uzasadniona, jeśli problemy są istotne i nie są w stanie samodzielnie zostać przez rynek przezwyciężone. Państwo poprzez swoją interwencję przyczynia się do powstania pozytywnego efektu w porównaniu z sytuacją braku wpływów regulacyjnych, co wyraża celowość interwencji państwa.
Wraz z rozwojem i złożonością stosunków społeczno-gospodarczych stało się jasne, że stosunki rynkowe nie mogą służyć jako samowystarczalny mechanizm regulacyjny.
Żaden z krajów rozwiniętych nie może obejść się bez wpływu na gospodarkę. Różnią się jedynie granice i formy interwencji państwa w gospodarkę. W Rosji potrzebę państwowej regulacji gospodarki dostrzegają obecnie niemal wszyscy ekonomiści i politycy. Doświadczenia „terapii szokowej”, która przyniosła katastrofalne skutki dla rosyjskiej gospodarki, wskazują, że bez rządowych regulacji rynek nie będzie w stanie się zorganizować.
Cel państwowej regulacji gospodarki– zapewnienie realizacji i ochrona interesów publicznych, takich jak obronność i bezpieczeństwo państwa, ochrona praw i wolności człowieka i obywatela, ochrona społecznie wrażliwych warstw ludności, ochrona środowiska.
Poza tym do normalnego funkcjonowania sam rynek potrzebuje regulacji, w ustaleniu jednolitych zasad postępowania, bez których w sferze gospodarczej panuje chaos. Mówimy przede wszystkim o regulacji konkurencyjnych rynków i kontroli nad ich działalnością.
Prawnymi przesłankami państwowej regulacji gospodarki są przede wszystkim normy Konstytucji Federacji Rosyjskiej: o państwie społecznym (art. 70); o gwarancjach jednolitej przestrzeni gospodarczej, wspieraniu konkurencji, ochronie różnych form własności (art. 8); w sprawie zakazu działalności monopolistycznej i nieuczciwej konkurencji (art. 34) itp.
– Poziom regulacji państwowych w zakresie działalności gospodarczej
Zgodnie z art. 71 Konstytucji Federacji Rosyjskiej, Rosja sprawuje jurysdykcję nad:
– stworzenie podstaw polityki federalnej i programów federalnych w zakresie rozwoju gospodarczego Rosji;
– ustanowienie podstaw prawnych jednolitego rynku;
– regulacje finansowe, walutowe, kredytowe, celne, emisja pieniądza, podstawy polityki cenowej itp.
W ustawodawstwie rosyjskim nie ma prawnej definicji pojęć „państwowa regulacja gospodarki” i „państwowa regulacja działalności gospodarczej”. Nauka zaproponowała najwięcej różne warianty te pojęcia.
Państwowa regulacja działalności gospodarczej reprezentuje wpływ państwa na nią poprzez a) wydawanie rozporządzeń, aktów prawnych regulacji indywidualnych, b) organizowanie kontroli przestrzegania wymogów prawnych dla przedsiębiorców oraz c) stosowanie zachęt i środków odpowiedzialności wobec osób naruszających te wymagania.
W zależności od sposobu oddziaływania na zachowania podmiotów gospodarczych w literaturze wyróżnia się następujące metody regulacji:
regulacja bezpośrednia realizowane poprzez ustalenie obowiązkowych wymagań dla przedsiębiorców. Wymogi takie zawarte są w regulacyjnych aktach prawnych oraz w formie instrukcji kierowanych do konkretnych podmiotów;
regulacja pośrednia polega na tym, że wpływ rządu odbywa się poprzez interesy Unii. Państwo zabiega o odpowiednie zachowanie przedsiębiorców nie poprzez bezpośrednią władzę pod groźbą sankcji, ale poprzez metody i zachęty ekonomiczne. Należą do nich np. formy wsparcia małych i średnich przedsiębiorstw, ulgi podatkowe, pożyczki, dotacje, subwencje itp.;
– quasi-regulacja. Polega na wywieraniu przez państwo wpływu na sektor przedsiębiorstw, tak aby samodzielnie rozwiązywał problemy. Regulacja państwa jest tutaj pośrednia i mniej uregulowana, przez co interwencja państwa staje się niewielka;
– samoregulacja. Jest to sposób rozwiązywania problemów przy wykorzystaniu mechanizmów rynkowych przy minimalnej interwencji państwa. W w tym przypadku konieczne jest, aby rynek miał zdolność samodzielnego rozwiązywania pojawiających się problemów, które nie powinny być znaczące i wiązać się z nieuzasadnionym ryzykiem dla społeczeństwa;
– wspólna regulacja. Polega na wspólnym udziale w regulacji samego państwa, reprezentowanego przez jego organy i różnych uczestników rynku. Kontrolę nad działaniami podmiotów gospodarczych (ES) sprawuje zarówno państwo, jak i uczestnicy rynku. W tym przypadku należy wziąć pod uwagę opinię nie tylko środowiska biznesowego, ale także konsumentów i kontrahentów, którzy mogą nie zostać wysłuchani w ramach bezpośrednich regulacji rządowych lub samoregulacji.
Prawo do prowadzenia działalności gospodarczej realizowane jest w ogólnie dopuszczalny reżim w oparciu o zasadę, że wszystko, czego prawo nie zabrania, jest dozwolone.
W takim przypadku można go zainstalować zakazy i ograniczenia , które są przede wszystkim zapisane w Konstytucji Federacji Rosyjskiej ( zakazy: część 2 łyżka. 34 – niedozwolona jest działalność gospodarcza mająca na celu monopolizację lub nieuczciwą konkurencję; ograniczenia: Sztuka. 55 – prawa człowieka i obywatela mogą być ograniczane przez prawo federalne jedynie w zakresie niezbędnym do ochrony podstaw ustroju konstytucyjnego, moralności, zdrowia, praw i wolności uzasadnionych interesów innych osób oraz zapewnienia obronności i bezpieczeństwa Stan.
Mogą obowiązywać zakazy absolutny: działalność przedsiębiorcza jest niemożliwa, ponieważ jest zabroniona przez prawo (np. ze względu na nieuczciwą konkurencję)
I względny(na przykład zakaz prowadzenia działalności gospodarczej w przypadku braku licencji, członkostwa w SRO itp.).
Zakazy i ograniczenia w działalności gospodarczej uważa się za: różnego rodzaju regulatory. Należą do nich również przywileje.
Doświadczenia krajów o gospodarce rynkowej pokazują możliwość wykorzystania różnorodnych mechanizmów w procesie regulacyjnym:
1) regulacja przez rozwój Główne zasady, konkretnie przedstawione w postaci norm funkcjonujących na poziomie prawa;
2) opracowywanie zasad przez organy regulacyjne, na przykład poprzez opracowywanie standardów;
3) tryb wydawania zezwoleń wstępnych (np. wydawanie licencji, zezwolenie służby antymonopolowej na koncentrację kapitału;
4) plany i programy;
5) cła i ulgi podatkowe.
Zasada wolności przedsiębiorczości zawarta w Konstytucji Federacji Rosyjskiej może być ograniczona przez ustawę w celu ochrony podstaw ustroju konstytucyjnego, moralności, bezpieczeństwa, ochrony życia, zdrowia, praw, interesów i wolności innych osób, zapewnienia obrona kraju i bezpieczeństwo państwa, ochrona środowiska, ochrona wartości kulturowych, zapobieganie nadużywaniu pozycji dominującej na rynku i nieuczciwej konkurencji. Takie ograniczenia obejmują różne środki państwowej regulacji działalności gospodarczej.
Pod regulacje rządowe przez działalność przedsiębiorczą należy rozumieć działalność państwa reprezentowanego przez jego organy, mającą na celu realizację polityki państwa w zakresie działalności przedsiębiorczej.
Państwowa regulacja przedsiębiorczości jest konieczna zarówno dla zapewnienia realizacji interesów publicznych społeczeństwa i państwa, jak i dla stworzenia jak najlepszych warunków dla rozwoju przedsiębiorczości.
Zadania państwowej regulacji przedsiębiorczości można podzielić na grupy:
Ochrona środowiska;
Dostosowanie cyklu gospodarczego;
Zapewnienie normalnego poziomu zatrudnienia ludności;
Ochrona życia i zdrowia obywateli;
Wspieranie konkurencji na rynku;
Wsparcie i rozwój małych przedsiębiorstw;
Specjalne środki ochrony praw przedsiębiorców itp.
Zaprezentowana lista zadań państwowej regulacji przedsiębiorczości wskazuje, że państwowa regulacja jest konieczna nie tylko dla państwa, ale także dla samych przedsiębiorców.
Metody Państwowe regulacje dotyczące działalności gospodarczej można podzielić na dwie grupy.
1. Bezpośredni Metody (administracyjne) są środkami bezpośredniego wpływu rządu na zachowanie podmiotów prowadzących działalność przedsiębiorczą. Obejmują one:
Kontrola państwa (nadzór) nad działalnością przedsiębiorców;
Państwowa rejestracja osób prawnych i przedsiębiorców indywidualnych;
Opodatkowanie;
Licencjonowanie niektórych rodzajów działalności gospodarczej;
Wydawanie zarządzeń przez organ antymonopolowy itp.
2. Pośredni Metody są ekonomicznym środkiem oddziaływania na relacje biznesowe poprzez tworzenie warunków wpływających na motywację zachowań podmiotów gospodarczych. Obejmują one:
Prognozowanie i planowanie;
Zapewnienie korzyści podatkowych;
Kredyty preferencyjne;
Porządek państwowy (miejski) itp.
Środowisko przedsiębiorcze
Przedsiębiorstwo funkcjonuje w określonym otoczeniu biznesowym, które ma wpływ na całość jego działalności.
Środowisko przedsiębiorcze charakteryzuje się aktualną sytuacją gospodarczą i polityczną, otoczeniem prawnym, społeczno-kulturowym, technologicznym, geograficznym, sytuacją środowiskową, a także stanem systemów instytucjonalnych i informacyjnych.
Sytuacja ekonomiczna określa dochód i siła nabywcza liczba ludności, poziom bezrobocia i zatrudnienia, stopień wolności gospodarczej przedsiębiorców, możliwości inwestycyjne, dostępność i dostępność środków finansowych oraz inne czynniki ekonomiczne.
Sytuacja polityczna zależy od celów i zadań rządzącego rządu. Realizując taką czy inną politykę gospodarczą, państwo może stymulować lub ograniczać działalność przedsiębiorczą w określonych branżach lub regionach.
Legalne środowisko charakteryzuje się systemem praw i innych regulacji regulujących obszary handlowe, produkcyjne, finansowe, podatkowe, innowacyjne i inwestycyjne przedsiębiorstwa. Stopień rozwoju ram prawnych przedsiębiorczości w dużej mierze determinuje stabilność i trwałość przedsiębiorstwa.
Środowisko geograficzne określa naturalne warunki, w jakich prowadzona jest działalność gospodarcza, na przykład dostępność surowców, zasobów energii, warunki klimatyczne i sezonowe, obecność autostrad, linii kolejowych, szlaków morskich i powietrznych. Czynniki geograficzne są brane pod uwagę przy wyborze lokalizacji przedsiębiorstwa, opracowywaniu schematów dostaw surowców, dystrybucji gotowych produktów itp.
Sytuacja ekologiczna odzwierciedla stan środowiska, stopień zagrożeń dla środowiska, rozwój systemów kontroli i środków oddziaływania na przedsiębiorstwa zanieczyszczające środowisko. Te i inne czynniki środowiskowe są brane pod uwagę przy wyborze konkretnej technologii, stosowanych surowców czy rodzaju wytwarzanego produktu.
Środowisko instytucjonalne charakteryzuje się obecnością różnych instytucji (organizacji), za pomocą których przeprowadzane są różne transakcje handlowe i nawiązywane są relacje biznesowe.
Instytucje te obejmują banki, Firmy ubezpieczeniowe, giełdy, firmy świadczące różnorodne usługi profesjonalne (prawne, księgowe, audytorskie itp.), agencje reklamowe, urzędy pracy itp.
wnioski
Przedsiębiorstwo funkcjonuje w określonym otoczeniu biznesowym, które ma wpływ na wszystkie aspekty jego działalności. Opracowując strategię rozwoju przedsiębiorstwa, należy wziąć pod uwagę jego stan, perspektywy rozwoju, dynamikę i różne obszary oddziaływania.
Zewnętrzne środowisko biznesowe
Zewnętrzne otoczenie biznesowe to złożony system zewnętrznej regulacji działalności gospodarczej. Dla przedsiębiorców ma to charakter obiektywny, gdyż nie mogą tego bezpośrednio zmienić (np. prawa federalne, czynniki naturalne itp.), ale należy je wziąć pod uwagę prowadząc własną działalność gospodarczą.
Zewnętrzne otoczenie biznesowe obejmuje obszary i czynniki makrootoczenia (otoczenia ogólnego) przedsiębiorstwa (tabela 1).
Tabela 1. Zewnętrzne otoczenie biznesowe firmy
| Środowisko makro | Czynniki makrośrodowiskowe |
| 1. Międzynarodowe | Liczba „gorących punktów” na świecie, w których toczą się konflikty zbrojne Liczba personelu wojskowego i innego personelu zaangażowanego w „gorących punktach” w danym czasie Liczba międzynarodowych sympozjów, konferencji, wystaw i innych wydarzeń najwyższa kategoria aktualnie prowadzone w kraju i na świecie w zakresie oświaty, kultury, postępu naukowo-technicznego Trendy w zmianach średniej długości życia ludności jako całości w społeczności światowej |
| 2. Polityczny | Stabilność przemian demokratycznych w kraju Prawdopodobieństwo powrotu do poprzedniego ustroju politycznego Liczba strajków, w których w danym dniu uczestniczyło więcej niż 100 osób Sytuacja kryminalna w kraju Liczba frakcji politycznych we władzy ustawodawczej |
| 3. Ekonomiczny | Udział wyrobów przemysłowych firm krajowych, które są konkurencyjne na rynku zagranicznym Udział wyrobów przemysłowych firm krajowych, które są konkurencyjne na rynku krajowym Tendencje zmian w zagranicznych stosunkach gospodarczych Deficyt budżetowy kraju, % Średnioroczne stopy inflacji Udział własności prywatnej w całkowitej własności kraju Obecność „strategii przejścia” kraju do stosunków rynkowych i ich rozwoju Dostępność federalnych dokumentów metodologicznych regulujących proces podejmowania i wdrażania decyzji zarządczych (dotyczących analizy funkcjonalno-kosztowej, prognozowanie, standaryzacja, optymalizacja, uzasadnienie ekonomiczne i inne) Udział surowców w eksporcie kraju Wskaźniki systemu podatkowego i zagranicznej aktywności gospodarczej Struktura rozkładu dochodów ludności Poziom rozwoju systemu finansowego kraju |
| 4. Społeczno-demograficzne | Miejsce kraju na świecie pod względem długości życia Miejsce kraju na świecie pod względem poziomu życia ludności Przeciętne trwanie życia (mężczyźni, kobiety) Umieralność dzieci do pierwszego roku życia, % liczby urodzeń i w porównaniu z najlepszym na świecie wskaźnikiem Płodność i umieralność ludności kraju Struktura ludności kraju według płci, wieku, składu rodziny, zatrudnienia, odsetka osób stanu wolnego, według wykształcenia, udziału liczby pracujących kobiet, pracowników, emerytów, uczniów , studenci, pracujące kobiety, gęstość zaludnienia według regionu itp. Migracje ludności Perspektywy miast Struktura ludności według dochodów itp. . |
| 5. Legalne | Dostępność federalnych aktów prawnych dotyczących normalizacji, metrologii, ochrony konsumentów, polityki antymonopolowej, certyfikacji towarów i usług, zarządzania jakością i konkurencyjności towarów, ochrony środowiska, przedsiębiorczości, papiery wartościowe, finanse itp. Dostępność federalnych aktów prawnych regulujących relacje pomiędzy elementami systemu gospodarczego kraju Dostępność federalnych aktów prawnych regulujących zagraniczną działalność gospodarczą kraju i firm Dostępność federalnego programu tworzenia państwa prawnego Jakość nadzoru prokuratorskiego nad przestrzeganiem federalne akty prawne Ciągłość wsparcia prawnego w pionie i poziomie |
| 6. Ekologiczny | Parametry ekosystemu kraju Liczba miast niespełniających wymogów środowiskowych i udział ich ludności Koszty w budżecie państwa (w %) na utrzymanie ekosystemu kraju |
| 7. Naturalne i klimatyczne | Ocena główna zasoby naturalne kraj i jego miejsce we wspólnocie światowej Charakterystyka czynników klimatycznych kraju Niedobór niektórych rodzajów zasobów w podziale na regiony kraju Stopień wykorzystania zasobów wtórnych |
| 8. Naukowo-techniczne | Udział wynalazków i patentów kraju w funduszu społeczności światowej Udział liczby doktorów nauk, profesorów w ogólnej liczbie pracowników w kraju Koszt trwałych aktywów produkcyjnych kraju w przeliczeniu na naukowca Poziom automatyzacji produkcji w branży mechanicznej w kraju Ocena ekspercka miesięcznika wynagrodzenie naukowiec, projektant, nauczyciel akademicki (w dolarach amerykańskich) Wskaźniki deprecjacji środków trwałych w sektorach gospodarki narodowej Charakterystyka systemu informacyjnego kraju Poziom informatyzacji kraju |
| 9. Kulturalny | Przeciętny poziom wykształcenia ludności kraju Zaopatrzenie ludności kraju w dobra kultury Relacje ludzi ze światem zewnętrznym Długofalowe trendy rozwojowe w zakresie wartości kulturowych |
Wewnętrzne środowisko biznesowe
Sukces przedsiębiorczy zależy od wewnętrznego otoczenia biznesowego – pewnego zbioru warunki wewnętrzne funkcjonowania przedsiębiorstwa. Zależy to od samego przedsiębiorcy, jego kompetencji, siły woli, determinacji, poziomu aspiracji, zdolności i umiejętności w zakresie organizowania i prowadzenia biznesu.
Wewnętrzne otoczenie biznesowe obejmuje określone obszary i czynniki mikrootoczenia (środowiska pracy) przedsiębiorstwa (tabela 2).
Tabela 2
| Sfera mikrośrodowiska | Czynniki mikrośrodowiska |
| 1. Dostawcy | Zintegrowany wskaźnik jakości przychodzących surowców (według rodzaju) i materiałów Zintegrowany wskaźnik jakości (efektu użytecznego) komponentów, wyposażenia, części zamiennych itp. Zintegrowany wskaźnik jakości informacji dostarczanych firmie Zintegrowany wskaźnik jakości dokumentacji normatywnej i metodologicznej Zintegrowany wskaźnik jakości szkolenia specjalistów wchodzących do firmy Prognoza zmian warunków dostaw |
| 2. Konsumenci | Tendencje zmian zakresu potrzeb głównych odbiorców towarów firmy Prognoza zmian parametrów rynkowych pod względem wolumenu i asortymentu towarów Prognoza zmian dochodów konsumentów Prognoza zmian składu i wartości znaków segmentacji rynku w kraju i na świecie |
| 3. Konkurenci | Analiza jakości, cen i konkurencyjności produktów konkurentów Analiza poziomu organizacyjnego i technicznego produkcji głównych konkurentów Prognozowanie konkurencyjności i cen jednostkowych produktów głównych konkurentów Prognozowanie strategii rynkowej głównych konkurentów |
| 4. Skontaktuj się z odbiorcami | Analiza stosunku do firmy i jej produktu wśród środowisk finansowych regionu (kraju), mediów, instytucji państwowych i samorządowych, grup pomocy obywatelskiej, organizacji publicznych itp. Opracowanie działań poprawiających relacje z odbiorcami kontraktu |
| 5. Pośrednicy marketingowi | Analiza struktury i strategii resellerów i wraz z nimi wyjaśnienie strategii marketingowej w zakresie promocji towarów Nawiązywanie umów z agencjami o świadczenie usług marketingowych (agencje reklamowe, firmy konsultingowe, firmy zajmujące się badaniami marketingowymi itp.) Nawiązywanie relacji z instytucjami finansowymi instytucje |
| 6. Regulacje dotyczące systemu podatkowego i zagranicznej działalności gospodarczej | Utworzenie banku danych o systemie podatkowym i zagranicznej działalności gospodarczej Analiza wpływu stawek podatkowych, ceł, kontyngentów, licencji i innych wskaźników na efektywność przedsiębiorstwa Przygotowanie propozycji usprawnień legislacyjnych w zakresie systemu podatkowego i zagraniczna działalność gospodarcza |
Zadaniem kierownictwa jest rozpoznanie charakteru i zakresu oddziaływania tych czynników oraz podjęcie decyzji mających na celu zapewnienie stabilności funkcjonowania i rozwoju przedsiębiorstwa. W tym celu w procesie przeprowadzana jest systematyczna analiza czynników otoczenia biznesowego:
Badania marketingowe i opracowywanie programów marketingowych;
Planowanie i opracowywanie wskaźników docelowych;
Kierownictwo operacyjne;
Monitorowanie wyników działalności gospodarczej.
Efektywność działalności gospodarczej przedsiębiorstwa zależy od wielu czynników, które stale znajdują się w polu widzenia menedżerów wszystkich szczebli, identyfikowanych i analizowanych za pomocą różnych wskaźników ekonomicznych.
Dogłębna i wnikliwa analiza otoczenia wewnętrznego jest warunkiem koniecznym do podejmowania decyzji zarządczych w oparciu o wyniki badania. Informacja gospodarcza jest specyficznym wyrazem procesów zachodzących w przedsiębiorstwie. Bez takich informacji i ich analizy efektywne funkcjonowanie i rozwój działalności produkcyjnej i marketingowej przedsiębiorstwa jest niemożliwe.
Jest to zespół działań podejmowanych przez władzę ustawodawczą, wykonawczą i sądowniczą, realizowanych na podstawie regulacyjnych aktów prawnych, w celu stabilizacji istniejącego systemu społeczno-gospodarczego.
Główne kierunki państwowej regulacji działalności gospodarczej:
1. Tworzenie warunków dla cywilizowanego funkcjonowania rynku:
Określenie formy własności podmiotów gospodarczych i zasad zarządzania
Stworzenie mechanizmu zapewnienia realizacji kontraktów biznesowych
Ochrona interesów i praw konsumentów
Ustalanie standardów i środków
Zapobieganie sporom pomiędzy przedsiębiorcami
2. Strategiczne planowanie nauki i postępu naukowo-technicznego
3. Rozwiązywanie problemów makroekonomicznych:
Proporcjonalność rozwoju gospodarczego
Tempo wzrostu gospodarczego
Wielkość produkcji krajowej
Zagraniczne stosunki gospodarcze kraju
Poziom zatrudnienia i ochrona socjalna ludności
Kontrola i późniejsze regulacje państwowe w sektorze biznesowym dzielą się na bezpośredni i pośredni.
Kontrola pośrednia obejmuje system świadczeń i podatków, specjalną politykę cenową, regulację zatrudnienia, szkolenia i przekwalifikowanie zawodowe, wsparcie informacyjne oraz tworzenie rozwiniętej infrastruktury.
DO bezpośredni państwo kontrola a regulacje obejmują: kontrolę finansową, środowiskową, sanitarną i przeciwpożarową, a także kontrolę jakości i certyfikację wyrobów.
Interwencja państwa w sferę działalności przedsiębiorczej wynika z:
1. Zapobieganie katastrofom ekologicznym i rozwiązywanie problemów środowiskowych
2. Walka z kryminalizacją działalności gospodarczej
3. Zapobieganie kryzysom gospodarczym i wstrząsom społecznym
4. Kontrola wykorzystania zasobów krajowych
5. Ochrona socjalna najmniej zamożnych warstw społeczeństwa
Funkcje administracji publicznej:
1. Prognozowanie sytuacji niepożądanych ekonomicznie i zapobieganie im
2. Wsparcie informacyjne i monitorowanie zgodności z normami i ograniczeniami
3. Wsparcie logistyczne i finansowe projektów krajowych
Metody państwowej regulacji działalności gospodarczej
Metody regulacji państwa dzielą się na: administracyjny, gospodarczy I moralne i polityczne. Do administracyjnych zalicza się: zakaz, odpowiedzialność prawną, przymus, w tym poprzez odpowiedzialność karną i administracyjną. Metody ekonomiczne, w przeciwieństwie do bezpośrednich metod administracyjnych, przejawiają się w pośrednim regulowaniu działalności gospodarczej poprzez: ceny, cła, kontyngenty, podatki i licencje. Metody moralne i polityczne wdrażane są za pośrednictwem mediów.
Rozporządzenie rządu dotyczące Internetu
Państwowa regulacja działalności gospodarczej
Regulacje rządowe przedsiębiorczość to system ekonomicznego, społecznego, organizacyjnego, prawnego i politycznego zapewnienia przez stan środowiska tworzenia i zrównoważonego rozwoju nowoczesnej przedsiębiorczości.
Główny cel Regulacja państwa ma na celu stworzenie korzystnych warunków społeczno-gospodarczych dla wzmacniania i rozwoju przedsiębiorczości.
Nowoczesna przedsiębiorczość jest nie do pomyślenia bez skutecznego mechanizmu jej interakcji z państwem. Co więcej, taki mechanizm stał się jedną z istotnych cech wysoko rozwiniętej gospodarki rynkowej i społeczeństwa demokratycznego w krajach uprzemysłowionych. Państwo musi regulować cały zespół relacji pośredniczących w działalności przedsiębiorczej w zakresie niezbędnym do pogodzenia interesów społeczeństwa, przedsiębiorcy i jednostki. Interakcja ta najczęściej znajduje swoje praktyczne urzeczywistnienie różne formy i wskazówki:
W tworzeniu infrastruktury biznesowej;
Zapewnienie korzystnych warunków dla jego efektywnego funkcjonowania;
Działalność półrządowych organizacji doradczych ds. eksportu m.in obowiązkowy udział przedstawiciele biznesu;
Kształtowanie i realizacja przemysłowej i zagranicznej polityki gospodarczej;
Składanie zamówień państwowych i miejskich;
Legalizacja działalności lobbingowej struktur biznesowych;
Korporatyzm w regulacji stosunków społecznych i pracowniczych itp.
W Rosji przedsiębiorczość szczególnie potrzebuje wsparcia rządu, ponieważ jest w powijakach. Charakteryzuje się brakiem zasobów kapitałowych i technicznych, nastawieniem na szybki zysk i ograniczonymi powiązaniami ze światem zewnętrznym. Przedsiębiorstwa zmuszone są do ciągłej rywalizacji o swoje rynki z dużym kapitałem krajowym i zagranicznym. W okresie kształtowania się wolnej przedsiębiorczości państwo pełni następujące główne funkcje.
1. Kształtowanie podmiotów współczesnej przedsiębiorczości.
2. Rozwój otoczenia konkurencyjnego.
3. Tworzenie warunków dla zrównoważonego rozwoju podaży towarów i usług wytwarzanych w oparciu o innowacyjność.
4. Stymulowanie i bezpośrednie kształtowanie popytu na innowacyjne produkty.
5. Kształtowanie infrastruktury organizacyjnej i rynkowej przedsiębiorczości.
6. Zapewnienie społecznej orientacji procesu powstawania i rozwoju małych przedsiębiorstw.
Państwowa regulacja przedsiębiorczości odbywa się zgodnie z zasadami:
– legalność(legalność państwowych regulacji przedsiębiorczości oznacza, że ich środki są zgodne z obowiązującymi przepisami i są stosowane w sposób określony przez prawo);
– ludzkość;
– celowość(regulację należy stosować tylko wtedy, gdy za jej pomocą można rozwiązać określone problemy w rozwoju przedsiębiorczości i gdy negatywne skutki jej stosowania nie przewyższają pozytywnego efektu osiągniętego za jej pomocą);
– sprawiedliwość(przepisy prawa ustanawiają równość podmiotów gospodarczych wobec prawa i wyrażają się zgodnie z wielkością oddziaływania regulacyjnego i charakterem przestępstwa, w ich proporcjonalności);
– połączenie regulacji państwowych i niezależności podmiotów gospodarczych;
– wzajemna odpowiedzialność państwa i podmiotów gospodarczych;
– utrzymanie równowagi pomiędzy interesami państwa i przedsiębiorcy;
– ograniczona liczba podmiotów regulacji państwowych.
Zasady te są częścią obiektywnie istniejącej ogólne zasady zarządzania państwem, które są zapisane w obowiązującym ustawodawstwie i wykorzystywane w procesie rządzenia krajem.
Metody państwowej regulacji makroekonomicznej obejmują ekonomiczną i administracyjną.
Metody administracyjne zakładać: ograniczenie nieuzasadnionych ryzykownych działań, odpowiedzialność za naruszenie norm proceduralnych; koncesjonowanie; bieżący nadzór i audyt; legislacyjne wdrożenie mechanizmów adaptacji do ryzyka.
Metody ekonomiczne dzielą się na normatywne (bezpośrednie) i regulacyjne (pośrednie).
Państwo sprawuje funkcje regulacyjne poprzez władzę ustawodawczą, wykonawczą i sądowniczą.
Ustawodawstwo regulowanie działalności gospodarczej w Rosji jest w powijakach. Instrument wpływu prawnego gospodarka rządzi się głównie przepisami prawa przyjętymi przez państwo. Czynniki prawne obejmują:
1) obecność przepisów regulujących działalność gospodarczą i tworzących najkorzystniejsze warunki dla rozwoju przedsiębiorczości: uproszczona i przyspieszona procedura otwierania i rejestrowania przedsiębiorstw;
2) ochrona przedsiębiorcy przed biurokracją państwową;
3) doskonalenie ustawodawstwa podatkowego w kierunku motywowania działalności przedsiębiorców przemysłowych,
4) rozwój wspólnych działań rosyjskich przedsiębiorców z zagranicą.
Podmioty rynku wchodząc w interakcje muszą uzgodnić swoje prawa i obowiązki. Każdy z nich musi z góry, przed dokonaniem transakcji, wiedzieć, jaką odpowiedzialność ponosi w tej sprawie. Jakie prawa powstają? Prawo formułuje kryteria uzasadnienia działań w biznesie .
System normy prawne i zasad regulujących stosunki biznesowe obejmuje następujące elementy:
– ustawodawstwo cywilne i karne państwa;
– ogólne ustawodawstwo gospodarcze państwa – dotyczące działalności wszystkich przedsiębiorców (podatki, rejestracja państwowa, upadłość, cło);
– specjalne ustawodawstwo gospodarcze – regulujące niektóre rodzaje działalności gospodarczej (bankowość, handel, standaryzacja i jakość produktów, papiery wartościowe);
– podwładny przepisy prawne;
– normy prawa międzynarodowego.
Prawo oficjalne okazało się obecnie oderwane od rzeczywistych procesów, dlatego znaczna część działalności gospodarczej prowadzona jest poza jego granicami.Brak skutecznych norm prawnych prowadzi do nihilizmu prawnego i nielegalnych sposobów prowadzenia działalności gospodarczej i rozwiązywania sporów. Dla rozwoju przedsiębiorczości konieczne jest przejście do bardziej subtelnej i skutecznej regulacji tego procesu, adekwatnej do obecnych warunków. Jednocześnie należy wziąć pod uwagę specyfikę i możliwości rozwoju społeczno-gospodarczego kraju, regionów i poszczególnych grup społeczno-demograficznych ludności.
Regulacja przedsiębiorczości przez władze wykonawcze odbywa się poprzez jednolitą politykę państwa i system środków polityki gospodarczej. Istota państwa ( rząd) wsparcie sprowadza się najczęściej do opracowania konkretnych działań w trzech obszarach:
– wsparcie doradcze procesu tworzenia i funkcjonowania nowych organizacji biznesowych na początkowym etapie (1-3 lata od dnia powstania organizacji);
– zapewnienie określonego wsparcia finansowego nowo utworzonej strukturze lub zapewnienie jej określonych korzyści (najczęściej w obszarze podatkowym);
– udzielanie pomocy technicznej, naukowej, technicznej lub technologicznej słabym finansowo strukturom biznesowym.
Wsparcie państwa obejmuje zwykle tworzone struktury biznesowe do czasu przejścia ich z małych organizacji biznesowych do dużych. Na mechanizm wsparcia państwa składają się działania organizacyjne, zarządcze i ekonomiczne.
Struktury organizacyjne wsparcia biznesu reprezentowane są dziś przede wszystkim przez wydziały Ministerstwa Gospodarki i Handlu, fundusze regionalne, agencje, centra i inne. Związki, stowarzyszenia i inne są coraz bardziej aktywne na poziomie federalnym i regionalnym. stowarzyszenia publiczne mały biznes. Znacząco wzmocniono system izb handlowo-przemysłowych, który ma znaczący potencjał we wspieraniu małych przedsiębiorców.
Główne działania organów administracji rządowej mają na celu rozwiązywanie problemów utrudniających rozwój przedsiębiorczości, takich jak:
– niedoskonałość systemu podatkowego;
– niestabilność finansowania budżetu federalnego i federalnego programy regionalne wsparcie małych przedsiębiorstw;
– niedorozwój mechanizmów wsparcia finansowego i kredytowego oraz ubezpieczenia ryzyka małych przedsiębiorstw;
– brak mechanizmów samofinansowania (spółdzielcze kasy oszczędnościowo-kredytowe, towarzystwa ubezpieczeń wzajemnych itp.);
– ograniczenie dostępu małych przedsiębiorstw do zakładów produkcyjnych i majątku przedsiębiorstw restrukturyzowanych;
– brak solidnego zabezpieczenia społecznego i bezpieczeństwa przedsiębiorców;
– problemy organizacyjne interakcji małych przedsiębiorstw z rynkiem i agencjami rządowymi;
– bariery administracyjne w rozwoju małych przedsiębiorstw.
Wyróżnia się różne formy wsparcia ekonomicznego:
1) utworzenie systemu wsparcia informacyjnego, szkolenia i przekwalifikowania personelu, ram regulacyjnych, infrastruktury finansowej itp.;
2) ulgi i ulgi podatkowe;
3) fundusze powiernicze, finansowanie z budżetów federalnych i samorządowych, zagraniczne pomoc finansowa wspieranie struktur biznesowych w Rosji.
4) jedna z głównych form pomocy w rozwoju przedsiębiorczości, w szczególności w etap początkowy, – udzielanie pożyczek podmiotom gospodarczym.
Pożyczek można udzielać bezpośrednio ze środków budżetowych lub za pośrednictwem banków, w tym poprzez udział w kapitale zakładowym, w zależności od możliwości rozwoju określonego obszaru przedsiębiorczości na terytorium.
PLANOWANIE MIĘDZYNARODOWE. PODSTAWOWE POJĘCIA I KLASYFIKACJA.
Planowanie wewnętrzne– sporządzanie planów przedsiębiorstwa (różnych pod względem wykonania, metod i istoty), określanie celów pracy, prognozy dalszego rozwoju, praktyki i strategii. Ponadto planowanie wewnątrz przedsiębiorstwa można scharakteryzować jako zbiór wzajemnie powiązanych decyzji mających na celu osiągnięcie określonych celów (zwiększenie zysków, poprawa konkurencyjności itp.).
Rodzaje planowania wewnątrzfirmowego
Planowanie działań firmy– to jedna z głównych funkcji zarządzania, której istotą jest ocena czynników zewnętrznych, prognozowanie, identyfikacja najlepszych opcji rozwoju biznesu i osiągania celów, opracowywanie planów rozwoju firmy itp. Jednocześnie wszystkie rodzaje planowania wewnątrz przedsiębiorstwa można podzielić:
1. Zgodnie z charakterystyką planowanych zadań :
- planowanie dyrektywne. Mówimy tu o obowiązkowym podejmowaniu decyzji dotyczących badanych obiektów. Często plany dyrektyw są ukierunkowane, to znaczy są ukierunkowane i bardzo szczegółowe. Jeśli jeden z punktów takiego planu nie zostanie zrealizowany, cały projekt może być zagrożony;
- planowanie orientacyjne jest antypodą poprzedniego typu. W istocie jest to planowanie rządowe, które niekoniecznie jest realizowane. Plan taki może obejmować zadania szczególne i ważne dla firmy, jednak z reguły ich zakres jest ograniczony. Planowanie orientacyjne w 90% przypadków ma charakter regularnej rekomendacji.
Planowanie dyrektywne jest opracowywane w trybie bieżącym, a planowanie orientacyjne jest opracowywane na przyszłość. Co więcej, te dwa plany faktycznie się uzupełniają i muszą odpowiadać wspólny system firmy.
2. Według czasu i stopnia szczegółowości
:
- Długoterminowe planowanie zawsze kształtuje się na przyszłość, patrząc na kilka lat do przodu. Plan taki może obejmować okres od pięciu do dziesięciu lat. Głównym zadaniem jest długoterminowa strategia rozwoju firmy. Może obejmować etapy rozwoju naukowego, technicznego, gospodarczego i społecznego.
Szczególne znaczenie dla ogólnego powodzenia planowania ma kompleksowa prognoza, która jest opracowywana na dłuższy okres - do 15 lat. Jego zadaniem jest określenie kierunków rozwoju firmy, możliwości pozyskania nowych rodzajów surowców (zapewnienie dodatkowe usługi), rozwój nowych technologii produkcji, rekonstrukcja techniczna i tak dalej. Tworząc prognozę długoterminową, specjalista zawsze opiera się na realnych wskaźnikach i wyznacza cel przyszłego wzrostu produktywności i wydajności pracy.
Prognoza stanowi podstawę do planowania długoterminowego. Istnieją także cechy wspólne i rozbieżne pomiędzy tymi dwoma planami. Łączy ich fakt, że zarówno planowanie, jak i prognozowanie są próbą przewidywania ścieżki rozwoju przedsiębiorstwa. Różnica polega na prawdopodobieństwie zbiegów okoliczności. Na przykład plany mogą opisywać nie tylko cele, ale także prawdziwe fundusze pozwalając je osiągnąć. Prognoza to po prostu jedno z prawdopodobieństw zdarzeń, aczkolwiek oparte na faktach;
- planowanie średnioterminowe wyprodukowane w okresie od roku do pięciu lat. W większości przedsiębiorstw praca taka często nie jest przydzielana i wykonywana w powiązaniu z przygotowaniem planu krótkoterminowego. W takiej sytuacji nazwa dokumentu to „przeprowadzka 5 letni plan»;
- planowanie krótkoterminowe– jest to tworzenie kalkulacji rozwoju przedsiębiorstwa na okres do jednego roku. Osobliwością takiego planu jest jego pełne rozszerzenie i głębokość na główne planowane wskaźniki, działalność produkcyjną i gospodarczą, zasoby finansowe, a także wewnętrzny rynek pracy. Szczególną uwagę zwraca się nie tylko na część finansową, ale także na poprawę produktu jakość, optymalizacja pracy, wdrożenie działalność innowacyjna, optymalizacja według nomenklatury i tak dalej;
-operacyjne planowanie polega na sporządzeniu dwóch rodzajów planów – kalendarzowego i operacyjnego. Zadaniem pierwszego jest wyszczególnienie celów każdego konkretnego działu, usługi, ceny na określony okres czasu (od miesiąca do godzin). Drugim zadaniem jest zapewnienie skoordynowanego działania wszystkich ogniw łańcucha, czyli zapewnienie wysyłki.
3. Zasadniczo planowane decyzje:
- planowanie strategiczne ma na celu planowanie długoterminowe. Określa główne kierunki rozwoju firmy na najbliższe lata. Plan strategiczny powinien odzwierciedlać główne perspektywy, możliwości wprowadzenia nowych kierunków, rozszerzenia działalności i zachęt w obszarze technicznym. Rozważa się, jakie środki należy podjąć, aby zaspokoić zapotrzebowanie rynku, w jakich obszarach bardziej opłaca się pracować, jaki rodzaj produktu wytwarzać i tak dalej.
Wynikiem planowania strategicznego jest jasne określenie perspektyw dalszego rozwoju i opracowanie sposobów ich osiągnięcia;
- planowanie taktyczne. Jego osobliwość polega na tworzeniu warunków wstępnych realizacji niektórych planów. W istocie jest to przygotowanie „gleby” do wdrożenia planu strategicznego. A jeśli planowanie strategiczne skupia się na tym, co firma chce osiągnąć w przyszłości, to plan taktyczny odpowiada na pytanie, jak najłatwiej to osiągnąć. Najczęściej plan taktyczny sporządzany jest na krótki okres (do pięciu lat). plan strategiczny może być utworzona na okres 5 lat i więcej;
- operacyjne planowanie produkcji- To jest „meta” w opracowaniu planu dla firmy. Tutaj możemy wyróżnić kilka głównych funkcji - określenie czasu na wykonanie podstawowych operacji związanych z produkcją towarów lub świadczeniem usług, przygotowanie produkcji do realizacji planowanych wielkości (przygotowanie miejsca pracy, zakup detali itp.), A także przenoszenie prowadzimy analizę, kontrolę i rozliczanie wszystkich zrealizowanych zadań. Na szczególną uwagę zasługuje wdrażanie innowacji.
4. Według poziomu planowania – jednostki biznesowe, grupy biznesowe, korporacje.
5. Według funkcji, na których koncentruje się plan - marketing, produkcja, badania i rozwój, finanse, personel.
6. Według regularności – zasady, powtarzające się plany, zasady, procedury i tak dalej.
7. Przez swoją wyjątkowość - wyjątkowe programy i niepowtarzalne projekty.
Oprócz, planowanie wewnątrz firmy można sklasyfikować według sekwencji czasowej, biorąc pod uwagę zmiany napływających informacji, koordynację planów prywatnych, obszary, głębokość i przedmioty planowania. W większości jednak taki podział ma charakter wtórny i nie jest kluczowy dla zrozumienia struktury planistycznej.
Zasady planowania wewnątrzzakładowego
Obecnie istnieją cztery podstawowe zasady planowania przedsiębiorstwa:
1. Zasada jedności. Jego osobliwością jest przedstawienie obiektu jako jednej całości. W tym przypadku praca opiera się na podejściu systemowym, którego realizacja odbywa się poprzez integrację lub koordynację poszczególnych usług w pionie i poziomie. Ten rodzaj planowania pełni funkcję ujednolicającą i pozwala jakościowo powiązać wszystkie plany dostępne w firmie w celu dalszej realizacji.
Państwowa regulacja działalności gospodarczej odbywa się w wielu obszarach. Potrzeba takiej regulacji wynika z faktu, że w procesie działania zderzają się prywatne interesy przedsiębiorców z publicznym interesem społeczeństwa. Interesy te muszą być zrównoważone i nie mogą być ze sobą sprzeczne.
Nasze społeczeństwo nie osiągnęło jeszcze takiego poziomu rozwoju, na którym można by mówić o budowie państwa prawnego. Do tego celu trzeba jednak dążyć, a aby go osiągnąć konieczne jest wypracowanie doskonałego mechanizmu interakcji prawnej pomiędzy przedsiębiorcami a społeczeństwem.
Państwowa regulacja działalności gospodarczej może być bezpośrednia i pośrednia.
Bezpośredni regulacja jest bardziej charakterystyczna dla ekonomii administracyjnej, a obecnie traci swoją pozycję. Jednocześnie akty prawne zawierają wiele przepisów dyrektywnych dotyczących różnych aspektów działalności gospodarczej. Bezpośrednie regulacje rządowe można rozważyć w następujących obszarach: ustanawianie wymagań dotyczących działalności gospodarczej; wprowadzenie zakazów niektórych przejawów podczas jego realizacji; stosowanie przez państwo sankcji i kar; tworzenie podmiotów gospodarczych, ich reorganizacja i likwidacja (np. przedsiębiorstwa jednolite); zawieranie umów o realizację programów celowych, zaspokojenie innych potrzeb państwa itp.
Jednocześnie w warunkach rynkowych priorytetem jest pośredni metody regulacji wykorzystujące różne dźwignie i zachęty ekonomiczne. Pośrednie regulacje rządowe mogą albo stymulować określone rodzaje przedsiębiorczości (poprzez zapewnianie ulg podatkowych, udzielanie pożyczek itp.), albo mieć na celu zniechęcanie do wdrażania działań.
Państwo reguluje działalność gospodarczą, zapewniając w aktach prawnych prawo organów państwowych do kontroli i nadzoru nad jej prowadzeniem. Jednym z głównych zadań federalnego organu antymonopolowego jest monitorowanie przestrzegania przez podmioty gospodarcze wymogów przepisów antymonopolowych. Dobrostan sanitarno-epidemiologiczny ludności zapewnia m.in. system państwowego nadzoru sanitarno-epidemiologicznego.
Państwowa regulacja działalności przedsiębiorczej ma charakter prawny formę aktu. Aktem regulacji państwowej jest instrukcja właściwego organu administracji rządowej, sporządzona w określonej formie, skierowana do podmiotów gospodarczych lub konkretnego podmiotu i zawierająca nakaz prowadzenia działalności gospodarczej w określony sposób lub doprowadzenia jej do określonego stanu. Mogą to być rozporządzenia skierowane do nieokreślonego kręgu osób lub akty regulacji szczegółowych zawierające instrukcje dotyczące określonego przedmiotu i będące faktem prawnym. Akty szczegółowe mogą mieć różnorodny charakter: zakazy, zezwolenia. Ustawodawstwo przewiduje ustawy-instrukcje (na przykład w sprawie zaprzestania naruszeń ustawodawstwa antymonopolowego), akty planistyczne (plan-zarządzenie w stosunku do przedsiębiorstwa państwowego) itp.
Państwowa regulacja działalności gospodarczej odbywa się na różne sposoby sposoby. Regulacyjne akty prawne przewidują wykorzystanie w tym celu następujących narzędzi: normy, standardy (np. normy amortyzacyjne); limity (np. emisji zanieczyszczeń do środowiska naturalnego); stawki podatków, ceł i innych obowiązkowych opłat; kontyngenty (na przykład przy eksporcie towarów); współczynniki (na przykład zmiany cen regulowanych lub taryf); rezerwy (np. ustalanie kwot rezerwowanych przez banki komercyjne); wielkość kapitału i funduszy (na przykład ustalenie minimalnej kwoty kapitału docelowego).
