Obecnie, oprócz miesięcznych wypłat emerytur, ustawodawstwo przewiduje dodatkowa pomoc w formie pakietu usług społecznych. Obejmuje to zapewnienie leków, karnet do sanatorium oraz bezpłatne przejazdy niektórymi rodzajami transportu.
Komu przysługuje państwowa pomoc społeczna?
Dokładna definicja tego, co to jest usługi społeczne nie istnieje, ale koncepcja zakłada wsparcie osoby którzy są uprawnieni do miesięcznej płatności gotówkowej (MCA) lub ją otrzymali. Zgodnie z ustawą o państwowej pomocy społecznej, definiuje się kategorie obywateli korzystających ze świadczeń za pośrednictwem państwa:
- niepełnosprawni obywatele którym przyznano stopień niepełnosprawności niezależnie od grupy;
- weterani bojowi;
- obywatele otrzymali odznakę „Mieszkaniec oblężonego Leningradu”;
- dzieci niepełnosprawne;
- uczestnicy Wielkiego Wojna Ojczyźniana;
- osoby, które stały się niepełnosprawne w wyniku działań bojowych;
- małoletni więźniowie z II wojny światowej;
- członkowie rodzin zmarłych lub zmarłych uczestników II wojny światowej, zmarłych osób niepełnosprawnych i weteranów wojennych.
Co obejmuje NSO
Usługi socjalne dla emerytów i rencistów i osób niepełnosprawnych, objęte NSO, mogą być świadczone beneficjentowi w formie rzeczowej lub pieniężnej – prawo wyboru pozostaje przy świadczeniu. Oznacza to, że obywatel samodzielnie decyduje, czy skorzystać ze świadczenia, czy otrzymać odszkodowanie w wysokości określonej przez prawo:
Jak aplikować
Proces uzyskania wsparcia państwa składa się z kilku kolejnych etapów i jest taki sam dla wszystkich regionów, czy to Moskwy, czy innej miejscowości:
- Skontaktuj się z lokalnym biurem Fundusz Emerytalny lub Centrum Wielofunkcyjnego osobiście lub przez przedstawiciela prawnego. Istnieje możliwość złożenia wniosku poprzez konto osobiste na portalu internetowym PFR.
- Napisz wniosek o świadczenie EDV. Ponieważ NSO jest przydzielany automatycznie odbiorcom płatność miesięczna nie ma konieczności wypełniania osobnego wniosku. Wyjątek stanowią osoby, które zostały narażone na promieniowanie radioaktywne.
- Uzyskaj certyfikat uprawniający do otrzymania NSO, który wskazuje kategorię beneficjenta, okres nadawania EDV oraz listę usług.
Lista wymaganych dokumentów
Aby zapewnić miesięczną opłatę, która jest podstawą powołania usług społecznych, konieczne jest przedstawienie określonych dokumentów:
- wypełniony wniosek;
- paszport lub inny równoważny dokument;
- dokument potwierdzający prawo do otrzymania EDV (orzeczenie o niepełnosprawności, zaświadczenie itp.).
Po nadaniu EDV, aby móc korzystać z usług socjalnych w kasie kolejowej, przy zakupie biletu lub zakupie vouchera należy przedstawić:
- zaświadczenie wydane przez Fundusz Emerytalny Rosji, które potwierdza, że wnioskodawca ma prawo do otrzymania NSO;
- paszport;
- dokument potwierdzający prawo do otrzymania EDV.
Kontaktując się z aptekami, będziesz dodatkowo potrzebować recepty, którą przepisuje lekarz prowadzący.
Pomoc społeczna w domu dla osób starszych i niepełnosprawnych
Oprócz tego, że ustawodawstwo przewiduje zestaw usług socjalnych dla emerytów i osób niepełnosprawnych, a także innych bezbronnych kategorii obywateli, państwo zapewnia im dodatkowe wsparcie. To propozycja dla osób, które nie potrafią o siebie zadbać. Pracownicy ubezpieczeń społecznych udzielają pomocy w formie:
- opieka stacjonarna w internatach dla osób starszych, weteranów i osób niepełnosprawnych;
- służba półstała na oddziałach opieki dziennej lub nocnej;
- usługi socjalne w domu;
- świadczenie usług rehabilitacyjnych;
- pilne usługi społeczne.
Biorąc pod uwagę cechy każdego wnioskodawcy, świadczone są następujące rodzaje usług socjalnych:
- medyczny;
- pedagogiczny;
- prawny;
- gospodarstwo domowe;
- prawny;
- praca
Usługi społeczne
Pracownicy socjalni zapewniają pomoc emerytom i rencistom w następujących obszarach:
- zakup (na koszt beneficjenta) i dostawę żywności, czasopism, książek i artykułów pierwszej potrzeby;
- sprzątanie lokali mieszkalnych;
- gotowanie;
- udzielanie pomocy w opłaceniu rachunków za media i innych rachunków;
- pomoc w przeprowadzeniu napraw;
- pomoc w organizacji usług utrzymania mieszkań;
- dostawa woda pitna oraz kotły grzewcze i piece, jeżeli mieszkanie osoby niepełnosprawnej lub rencisty nie jest wyposażone w centralne zaopatrzenie w wodę i ogrzewanie;
- przekazanie odzieży i rzeczy do pralni chemicznej w celu naprawy (płatność dokonuje beneficjent);
- prenumerata czasopism itp.
Usługi medyczne
Pracownicy usługi społeczne ma prawo zapewnić i opieka medyczna, czyli:
- przeprowadzanie procedury medyczne(zastrzyki, opatrunki itp.);
- świadczenie usług sanitarno-higienicznych;
- monitorowanie stanu zdrowia (pomiar ciśnienia, temperatury);
- że pierwsza pomoc;
- zakup i dostawa leków oraz leki;
- udzielanie pomocy podczas wizyt instytucje medyczne, hospitalizacja;
- odwiedziny rencisty lub osoby niepełnosprawnej leczącej się w szpitalu;
- zapewnienie kompleksowej obsługi przy zapisie na leczenie uzdrowiskowe.
Pomoc psychologiczna i prawna
Usługi społeczne dla osób starszych i niepełnosprawnych pomagają w zapewnieniu pomocy prawnej i pomoc psychologiczna. Do głównych usług należą:
- pomoc w zdobyciu wykształcenia;
- pomoc w zatrudnieniu;
- pomoc w zorganizowaniu pomocy prawników i notariuszy;
- pomoc w pisaniu pism i oświadczeń;
- pomoc w uzyskaniu świadczeń i wsparcia socjalnego.
Kto może zostać pracownikiem socjalnym?
Pomoc ze strony pracowników pomocy społecznej udzielana jest na podstawie wniosku. Mogą się o to ubiegać:
- obywatele, którzy osiągnęli powszechnie ustalony wiek emerytalny;
- osoby niepełnosprawne wszystkich kategorii;
- Uczestnicy II wojny światowej.
Opieka socjalna dla emerytów i osób niepełnosprawnych jest świadczona przez pracowników służb społecznych bezpłatnie wszystkim osobom, których miesięczny dochód nie przekracza półtorakrotności kwoty utrzymania ustalonej w regionie zamieszkania beneficjenta. Od wszystkich pozostałych kategorii wnioskodawców pobierana jest opłata, której wysokość reguluje ustawa.
Tryb i warunki zawarcia umowy
Aby świadczyć usługi socjalne emerytom i osobom niepełnosprawnym, konieczne będzie zawarcie umowy. Stronami umowy są sam beneficjent i podmiot ochrona socjalna. Umowa zaczyna obowiązywać od dnia podpisania do końca roku kalendarzowego. Zawrzyj ponownie umowę na następny okres nie ma takiej potrzeby – zostaje ona automatycznie przedłużona, ale tylko w przypadku, gdy żadna ze stron nie zadeklarowała jej wypowiedzenia.
Dokument musi zawierać:
- lista świadczonych usług, która jest zatwierdzana przez specjalnie utworzoną komisję po przestudiowaniu wszystkich aspektów życia i działalności jednostki;
- częstotliwość wizyt u wnioskodawcy, ustalona z uwzględnieniem potrzeb obywatela oraz pomocy udzielanej przez osoby bliskie lub inne osoby.
Jakie dokumenty są potrzebne
Opiekę domową nad emerytami oraz pomoc osobom niepełnosprawnym sprawują pracownicy pomocy społecznej po zawarciu umowy. Aby podpisać umowę, należy złożyć wniosek do terytorialnego organu zabezpieczenia społecznego i dostarczyć następujące dokumenty:
- paszport lub akt urodzenia;
- zaświadczenie o emeryturze;
- dokument potwierdzający miejsce zamieszkania pod zadeklarowanym adresem;
- świadectwo z zakończeniem badania lekarskie i społeczne;
- zaświadczenie o dochodach wszystkich obywateli mieszkających razem;
- program rehabilitacji.
Jeżeli wnioskodawca nie może samodzielnie zawrzeć umowy, może to zrobić za niego jego przedstawiciel ustawowy po przedstawieniu dokumentu potwierdzającego jego uprawnienia.
Wideo
W celu wdrożenia ustawy federalnej z dnia 28 grudnia 2013 r. nr 442-FZ „W sprawie podstaw usług socjalnych dla obywateli w Federacja Rosyjska„oraz Ustawa Regionalna z dnia 09.03.2014r. Nr 222-ZS „W sprawie usług społecznych dla obywateli obwodu rostowskiego” uchwałą Rządu obwodu rostowskiego z dnia 27 stycznia 2014 r. Nr 785 zatwierdzono Procedurę świadczenia usług społecznych przez świadczeniodawców usług społecznych, która określa zasady świadczenia usług społecznych przez świadczeniodawców ze względu na formy usług społecznych, rodzaje usług społecznych.
Usługi społeczne świadczone są w formie usług społecznych w domu, w formie półstacjonarnej, w formie stacjonarnej.
Podstawą do rozpatrzenia kwestii świadczenia usług społecznych jest wniosek złożony w formie pisemnej lub elektronicznej przez obywatela lub jego przedstawiciela ustawowego o świadczenie usług społecznych do organu ochrony socjalnej obywateli ze względu na miejsce zamieszkania wnioskodawcy.
Świadczenia społeczne są udzielane pod warunkiem dobrowolnej zgody obywatela lub jego przedstawiciela ustawowego na korzystanie z usług społecznych.
1. Odbiorcami świadczeń socjalnych w postaci świadczeń socjalnych w domu są:
obywatele, którzy ze względu na podeszły wiek, chorobę, niepełnosprawność całkowicie lub częściowo utracili zdolność lub zdolność do samoopieki (w tym dzieci niepełnosprawne);
seniorzy (kobiety powyżej 55. roku życia, mężczyźni powyżej
60. roku życia) oraz osoby niepełnosprawne, cierpiące na zaburzenia psychiczne (w remisji), gruźlicę (z wyjątkiem postaci aktywnej), poważne choroby (w tym nowotwory) w późnym stadium;
osoby dotknięte sytuacjami nadzwyczajnymi, zbrojnymi konfliktami międzyetnicznymi.
Do wniosku o przyznanie świadczeń socjalnych załącza się następujące dokumenty:
kopia dokumentu tożsamości obywatela Federacji Rosyjskiej (jeśli jest dostępna) albo kopia dokumentu tożsamości cudzoziemca lub bezpaństwowca, zawierająca zezwolenie na pobyt i zaświadczenie o uchodźstwie, a w przypadku osób poniżej 14 roku życia , akt urodzenia z okazaniem oryginału;
wydano orzeczenie o stanie zdrowia i braku przeciwwskazań do przyjęcia do służby organizacja medyczna, wykonanie działalność medyczną oraz część państwowego, miejskiego lub prywatnego systemu opieki zdrowotnej;
dokument wydany przez władze opiekuńcze i kuratorskie ustanawiający prawo do opieki lub kurateli;
dokument wydany przez federalnego organizacja rządowa badania lekarskie i społeczne potwierdzające fakt niepełnosprawności;
dokument potwierdzający prawo beneficjenta świadczeń społecznych do otrzymania wsparcia socjalnego;
dokumenty dotyczące dochodów wnioskodawcy (z wyjątkiem przypadków, gdy dokumentami (informacjami) o dochodach dysponują podmioty świadczące usługi publiczne, podmioty świadczące usługi komunalne, inne organy administracji rządowej, organy samorząd lokalny lub podwładny agencje rządowe lub organizacje samorządowe zajmujące się świadczeniem usług państwowych i komunalnych).
kopia dokumentu tożsamości obywatela Federacji Rosyjskiej albo kopia dokumentu tożsamości cudzoziemca lub bezpaństwowca, zawierająca zezwolenie na pobyt i zaświadczenie o uchodźstwie;
Obywatele żyjący w rodzinach lub ich przedstawiciele prawni reprezentują także:
zaświadczenie o składzie rodziny wskazujące datę urodzenia i powiązania rodzinne (z wyjątkiem przypadków, gdy zaświadczenie to wydawane jest przez organy samorządu terytorialnego);
dokumenty wydawane przez federalną organizację badań lekarskich i społecznych potwierdzające niepełnosprawność członków rodziny;
dokumenty o dochodach każdego członka rodziny (z wyjątkiem przypadków, gdy dokumentami (informacjami) o dochodach dysponują organy świadczące usługi publiczne, podmioty świadczące usługi komunalne, inne organy państwowe, organy samorządu terytorialnego lub organizacje podległe organom państwowym lub samorządu terytorialnego organów uczestniczących w świadczeniu usług państwowych i komunalnych).
Dokumenty załączane do wniosku o świadczenia społeczne można składać zarówno w oryginale, jak i w kopiach. Kopie dokumentów są poświadczane przez organ ochrony socjalnej obywateli powiatu miejskiego (dzielnicy miejskiej) w miejscu złożenia wniosku przez wnioskodawcę lub MFC po sprawdzeniu ich z oryginałami. Wnioskodawca ma prawo przedłożyć kopie dokumentów poświadczone w określony sposób.
Prawo pierwszeństwa przyjęcia do służby mają osoby niepełnosprawne i uczestnicy Wielkiej Wojny Ojczyźnianej, a także osoby niepełnosprawne z działań bojowych na terytorium innych państw.
Z prawa pierwszeństwa przyjęcia do doręczenia korzystają:
małżonkowie zmarłych (zmarłych) osób niepełnosprawnych i uczestnicy Wielkiej Wojny Ojczyźnianej, którzy nie zawarli ponownego związku małżeńskiego;
niepełnosprawni samotni obywatele oraz osoby niepełnosprawne (w tym niepełnosprawne dzieci), w tym pochodzące spośród osób wewnętrznie przesiedlonych;
pracownicy frontowi;
osoby samotne z I grupą niepełnosprawności, samotne małżeństwa z I grupą niepełnosprawności, samotne osoby starsze powyżej 80. roku życia.
2. Odbiorcami świadczeń socjalnych w postaci świadczeń socjalnych w domu są:
nieletni;
rodziny z małoletnimi dziećmi w trudnych sytuacjach życiowych.
Do wniosku o przyznanie świadczeń socjalnych załącza się następujące dokumenty (o ile są dostępne):
dokument tożsamości rodzica małoletniego;
akt urodzenia dziecka lub paszport w przypadku dziecka powyżej 14 roku życia;
Jeżeli wniosek składa przedstawiciel prawny odbiorcy świadczeń społecznych, należy dodatkowo przedłożyć następujące dokumenty:
kopia dokumentu tożsamości obywatela Federacji Rosyjskiej albo kopia dokumentu tożsamości cudzoziemca lub bezpaństwowca, zawierająca zezwolenie na pobyt i zaświadczenie o uchodźstwie;
kopię dokumentu potwierdzającego uprawnienia przedstawiciela ustawowego.
Dokumenty załączane do wniosku o świadczenia społeczne można składać zarówno w oryginale, jak i w kopiach. Kopie dokumentów poświadcza organ zabezpieczenia społecznego obywateli gminy (dzielnicy miejskiej) w miejscu zamieszkania wnioskodawcy lub KMP po ich sprawdzeniu z oryginałami. Wnioskodawca lub jego przedstawiciel prawny ma prawo przedłożyć kopie dokumentów poświadczone w określony sposób.
Decyzję o uznaniu obywatela za potrzebującego świadczeń społecznych lub o odmowie świadczenia świadczeń społecznych podejmuje organ zabezpieczenia społecznego w miejscu zamieszkania (miejscu pobytu) usługobiorcy świadczeń społecznych w terminie pięciu dni roboczych od dnia zarejestrowania wniosku . O podjętą decyzję wnioskodawca zostaje poinformowany pisemnie i (lub) elektronicznie.
W przypadku podjęcia decyzji o uznaniu obywatela za potrzebującego świadczeń socjalnych organ ochrony socjalnej sporządza indywidualny program świadczenia usług socjalnych (zwany dalej programem indywidualnym), który określa formę świadczeń socjalnych, rodzaje, wielkość , częstotliwość, warunki i terminy świadczenia usług społecznych, wykaz rekomendowanych dostawców usług społecznych.
Indywidualny program opracowywany jest w oparciu o zapotrzebowanie obywatela na usługi społeczne i podlega weryfikacji w zależności od zmian tego zapotrzebowania, nie rzadziej jednak niż raz na trzy lata. Weryfikacja programu indywidualnego odbywa się z uwzględnieniem wyników wdrożonego programu indywidualnego.
Świadczenie usług społecznych odbywa się na podstawie umowy o świadczenie usług społecznych zawartej pomiędzy dostawcą usług społecznych a odbiorcą usług społecznych lub jego przedstawicielem ustawowym.
Zawarcie umowy następuje w ciągu jednego dnia roboczego od dnia przekazania indywidualnego programu świadczeniodawcy społecznemu. Decyzja o zapisaniu się usługi społeczne w domu sporządza się w dniu zawarcia umowy wraz z dokumentem administracyjnym od dostawcy usług społecznych.
Umowa określa świadczone usługi społeczne, wymienione w indywidualnym programie świadczenia usług socjalnych, oraz ich koszt, jeżeli są świadczone odpłatnie (częściowo).
Usługi społeczne świadczone są bezpłatnie:
uczestnicy i osoby niepełnosprawne Wielkiej Wojny Ojczyźnianej 1941-1945;
nieletni;
osoby dotknięte sytuacjami nadzwyczajnymi, konfliktami zbrojnymi, międzynarodowymi (międzyetnicznymi);
usługi społeczne w postaci usług socjalnych w domu są świadczone bezpłatnie, jeżeli na dzień złożenia wniosku średni dochód na osobę beneficjenta świadczeń socjalnych, obliczony zgodnie z normami regulacyjnymi akty prawne Federacji Rosyjskiej, poniżej maksymalnej wartości lub równej maksymalnemu dochodowi na mieszkańca z tytułu nieodpłatnego świadczenia usług społecznych.
Za opłatą lub częściową opłatą:
usługi społeczne w postaci usług socjalnych w domu są świadczone odpłatnie lub częściowo, jeżeli w dniu złożenia wniosku średni dochód na mieszkańca odbiorcy usług socjalnych, obliczony w sposób ustalony przez Rząd Federacji Rosyjskiej , przekracza maksymalny dochód na mieszkańca określony w części 4 art. 25 ustawy regionalnej. Miesięczna kwota częściową opłatę za usługi społeczne świadczone w formie usług socjalnych w domu ustala się na podstawie kosztu (w oparciu o taryfy) faktycznie otrzymanych usług. Ponadto jego wielkość nie powinna przekraczać 50 procent różnicy między średnim dochodem na mieszkańca odbiorcy usług społecznych a maksymalnym dochodem na mieszkańca z tytułu bezpłatnego świadczenia usług społecznych, ustalonym w obwodzie rostowskim w wysokości jednego i półkrotność poziomu utrzymania dla głównych grup społeczno-demograficznych ludności, dla emerytów i rencistów.
Świadczeniodawcy są zobowiązani do świadczenia usług społecznych zgodnie z art indywidualny program oraz warunki umowy i tryb świadczenia usług socjalnych.
Dostawcy usług społecznych mają prawo zapewniać odbiorcom usług społecznych dodatkowe usługi na warunkach pełnej płatności zgodnie z wykazem i taryfami zatwierdzonymi przez Administrację miasta Szachty.
Świadczenie usług społecznych odbywa się zgodnie ze standardami usług społecznych.
Odbiorca usług socjalnych lub jego przedstawiciel prawny ma prawo odmówić świadczenia usług socjalnych lub usług socjalnych. Odmowa musi być sporządzona w formie pisemnej i wpisana do indywidualnego programu.
Odmowa usługobiorcy usług społecznych lub jego przedstawiciela prawnego z usług społecznych zwalnia organ ochrony socjalnej i dostawców usług społecznych z odpowiedzialności za świadczenie usług społecznych w formie usług społecznych w domu.
Dostawcy usług socjalnych mają prawo odmówić świadczenia usług socjalnych odbiorcy usług społecznych, jeżeli naruszy on warunki umowy, a także w przypadku przeciwwskazań medycznych przewidzianych przez ustawodawstwo federalne dotyczące świadczenia usług socjalnych w kraju formę usług społecznych w domu.
Przeciwwskazaniami do przyjęcia do opieki społecznej w domu są: gruźlica w etap aktywny, choroby zakaźne skóry i włosów, choroby zakaźne i weneryczne, choroba psychiczna towarzyszą w czasie leczenia zaburzenia zachowania, które są niebezpieczne dla samego pacjenta i innych, objawy zatrucie alkoholem i używanie narkotyków.
W dniu 25 października 2010 r. przemawiając na posiedzeniu Prezydium Rady Państwa ws polityka społeczna w odniesieniu do starszych obywateli, Dmitrij Miedwiediew pełniący wówczas funkcję prezydenta, podjął inicjatywę przygotowania nowej ustawy o usługach społecznych. „Jednym z zadań dzisiejszego Prezydium Rady Państwa jest podsumowywanie i upowszechnianie tzw. najlepszych praktyk regionalnych. nowe prawo. – wyd.] może dotyczyć nie tylko osób starszych, ale całej populacji naszego kraju” – powiedział wtedy polityk.
I taka ustawa została przyjęta i 1 stycznia 2015 r. Weszła w życie ( Prawo federalne z dnia 28 grudnia 2013 r. nr 442-FZ „” (zwana dalej nową ustawą). Jednocześnie straciła moc większość ustaw, które dotychczas regulowały usługi socjalne dla obywateli. W szczególności ustawa federalna z dnia 10 grudnia 1995 r. nr 195-FZ „” (zwana dalej starą ustawą) oraz ustawa federalna z dnia 2 sierpnia 1995 r. nr 122-FZ „” przestały obowiązywać.
Zastanówmy się, o jakich zmianach powinni pamiętać obywatele w związku z wejściem w życie nowego prawa.
Wprowadzono pojęcie „odbiorcy usług społecznych”.
1 stycznia z ustawodawstwa zniknęło określenie „klient usług społecznych” (), a w ich miejsce wprowadzono pojęcie „odbiorca usług społecznych” (). Za odbiorcę usług społecznych można uznać obywatela, jeżeli potrzebuje on usług społecznych i otrzymuje usługi społeczne.
Uznaje się, że obywatel potrzebuje usług społecznych, jeżeli zachodzi co najmniej jedna z następujących okoliczności:
- całkowita lub częściowa utrata zdolności do samoopieki, niezależny ruch, zapewnienie podstawowych potrzeb życiowych ze względu na chorobę, uraz, wiek lub niepełnosprawność;
- obecność w rodzinie osoby niepełnosprawnej lub osoby niepełnosprawnej wymagającej stałej opieki zewnętrznej;
- obecność dziecka lub dzieci doświadczających trudności w adaptacji społecznej;
- niemożność zapewnienia opieki osobie niepełnosprawnej, dziecku, dzieciom, a także brak opieki nad nimi;
- przemocy domowej lub konfliktów wewnątrzrodzinnych, w tym z osobami zażywającymi narkotyki lub uzależnienie od alkoholu osoby uzależnione od hazardu, osoby lub osoby cierpiące na zaburzenia psychiczne;
- brak określonego miejsca zamieszkania;
- brak pracy i środków do życia;
- obecność innych okoliczności uznawanych na poziomie regionalnym za pogarszające lub mogące pogorszyć warunki życia obywateli ().
Obecnie informacje o beneficjentach świadczeń społecznych wpisywane są do specjalnego rejestru. Jej tworzeniem zajmują się podmioty federacji na podstawie danych dostarczonych przez dostawców usług społecznych ().
Do 1 stycznia 2015 r. świadczenia społeczne zapewniane były obywatelom znajdującym się w trudnej sytuacji życiowej – w nowej ustawie nie ma takiego określenia, co czyni listę przesłanek do otrzymania pomocy bardziej jednoznaczną. Stare prawo rozumiało trudne sytuacja życiowa sytuacja obiektywnie zakłócająca życie obywatela, której nie jest on w stanie samodzielnie przezwyciężyć. Oznaczało to zazwyczaj niepełnosprawność, niezdolność do samoopieki ze względu na podeszły wiek, chorobę, sieroctwo, zaniedbanie, ubóstwo, bezrobocie, brak określonego miejsca zamieszkania, konflikty i molestowanie w rodzinie, samotność itp. ().
OPINIA
„Aby nowe prawo zadziałało, każdy region musi przyjąć 27 dokumenty regulacyjne. Monitorowaliśmy gotowość regionów do przyjęcia nowego prawa. Do połowy grudnia 2014 r. jedynie 20 regionów przyjęło wszystkie niezbędne środki ramy regulacyjne, 20 regionów zaakceptowało mniej niż połowę, reszta - około połowa. Każdego dnia staramy się robić wszystko, co w naszej mocy, aby przyspieszyć przyjęcie przez regiony niezbędnych dokumentów.”
Zidentyfikowano dostawcę usług społecznych
Rozszerzono listę rodzajów usług społecznych
Nowa ustawa zmieniła podejście do treści wykazu świadczonych usług społecznych. Do 31 grudnia 2014 r. Obywatele mogli otrzymywać materiały i pomoc doradcza, tymczasowe schronienie, usługi socjalne w domu i w domu placówki stacjonarne i też miał do tego prawo dzień pobytu w placówkach pomocy społecznej i służbach rehabilitacyjnych ().
Po wejściu w życie nowej ustawy obywatele będą mogli liczyć na świadczenie następujących rodzajów usług społecznych:
- towarzyskie i domowe;
- społeczno-medyczny;
- społeczno-psychologiczne;
- społeczno-pedagogiczne;
- społeczne i pracownicze;
- społeczne i prawne;
- usługi zwiększające potencjał komunikacyjny odbiorców usług społecznych z niepełnosprawnościami;
- pilne usługi społeczne ().
Pilne usługi społeczne obejmują zapewnienie bezpłatnych ciepłych posiłków lub paczek żywnościowych, odzieży, obuwia i innych niezbędnych artykułów, pomoc w uzyskaniu tymczasowego mieszkania, zapewnienie prawnej i doraźnej pomocy psychologicznej, a także inne pilne usługi społeczne (). Obywatel może liczyć na otrzymanie takich usług w terminie wynikającym z jego potrzeb. Jednocześnie od 1 stycznia br. obywatele utracili możliwość otrzymania pomocy finansowej w formie gotówka, paliwo, specjalne pojazdy, a także usługi rehabilitacyjne, z których mogli skorzystać wcześniej ().
Ustalono tryb naliczania opłat za korzystanie ze świadczeń socjalnych
Tak jak poprzednio, usługi społeczne mogą być świadczone bezpłatnie lub za opłatą ().
- nieletni;
- osoby dotknięte sytuacjami nadzwyczajnymi, międzynarodowymi konfliktami zbrojnymi (międzyetnicznymi);
- osoby osiągające dochód równy lub niższy od przeciętnego dochodu na mieszkańca ustalonego przez region w celu bezpłatnego świadczenia usług społecznych (w przypadku korzystania z usług społecznych w domu i w formie półstacjonarnej). Ponadto wysokość tego dochodu nie może być niższa niż półtorakrotność regionalnego minimum egzystencji.
Ponadto w podmiotach federacji mogą występować inne kategorie obywateli, którym usługi społeczne są świadczone bezpłatnie ().
Jak widzimy, bezrobotni obywatele są wyłączeni z grona osób uprawnionych do bezpłatnych świadczeń socjalnych (jeżeli takiej kategorii obywateli nie przewiduje prawo podmiotu federacji).
Wcześniej, aby otrzymać bezpłatne usługi socjalne dla samotnych obywateli, chorych, emerytów i osób niepełnosprawnych, musieli oni mieć średni dochód na mieszkańca poniżej regionalnego poziomu utrzymania ().
Spójrzmy na przykład. Koszt utrzymania w obwodzie moskiewskim w trzecim kwartale 2014 r. Dla emerytów i rencistów wyniósł 6804 rubli. (Dekret Rządu Obwodu Moskiewskiego z dnia 10 grudnia 2014 r. nr 1060/48 „”). Oznacza to, że na przykład przed 1 stycznia samotny emeryt z obwodu moskiewskiego o dochodach poniżej 6804 rubli mógł ubiegać się o bezpłatną pomoc społeczną. na miesiąc. Po wejściu w życie nowej ustawy wysokość dochodu uprawniającego do bezpłatnych świadczeń socjalnych nie może być niższa niż półtorakrotność regionalnego minimum egzystencji. Teraz, aby otrzymać bezpłatną pomoc społeczną, przy niezmienionych pozostałych czynnikach, miesięczny dochód samotnego emeryta musi wynosić 10 206 rubli. lub mniej (1,5 x 6804 rubli) (Ustawa regionu moskiewskiego z dnia 4 grudnia 2014 r. nr 162/2014-OZ „”).
W przypadku osób, które nie kwalifikują się do bezpłatnych usług socjalnych, za ich świadczenie pobierana jest opłata. Jej wysokość za usługi wykonywane w domu i w formie półstacjonarnej obliczana jest obecnie na podstawie taryf za usługi społeczne, nie może jednak przekroczyć 50% różnicy pomiędzy średnim dochodem na osobę korzystającego z usług społecznych a maksymalnym dochodem na osobę ustanowiony przez region. Miesięczną opłatę za świadczenie usług społecznych w formie stacjonarnej oblicza się na podstawie taryfy za usługi społeczne, ale nie może ona przekroczyć 75% średniego dochodu na mieszkańca odbiorcy usług społecznych ().
PRZYKŁAD
Zgodnie z nową ustawą maksymalną stawkę za usługi społeczne w formie półstacjonarnej obliczymy dla samotnego emeryta z obwodu moskiewskiego, którego miesięczny dochód wynosi 12 tysięcy rubli. Odpłatność za usługi społeczne w domu i w formie półstacjonarnej obliczana jest na podstawie taryfy za usługi społeczne, ale nie może przekroczyć 50% różnicy między średnim dochodem na osobę beneficjenta usług społecznych a maksymalnym dochodem na osobę. Średni dochód emeryta na mieszkańca wynosi 12 tysięcy rubli. (bierze się pod uwagę tylko wysokość jego emerytury, ponieważ nie ma innych członków rodziny z dochodami), maksymalny dochód na mieszkańca dla samotnego emeryta z obwodu moskiewskiego wynosi 10 206 rubli.
W związku z tym maksymalną stawkę za usługi społeczne należy obliczyć według następującego wzoru:
(12 000 RUB - 10 206 RUB) x 50% = 897 RUB
Zatem od 1 stycznia 2015 r. Taryfa za usługi społeczne świadczone emerytowi w domu i w formie półstacjonarnej nie może przekroczyć 897 rubli. Wartość ta ulegnie zmianie, jeśli emeryt będzie wymagał leczenia szpitalnego. Miesięczną opłatę za świadczenie usług społecznych w formie stacjonarnej oblicza się na podstawie taryfy za usługi społeczne, ale nie może ona przekroczyć 75% średniego dochodu na osobę korzystającego z usług społecznych.
Wzór na obliczenie taryfy będzie następujący:
12 000 rubli. x 75% = 9000 rub.
Zatem stawka za leczenie w szpitalu nie może przekraczać 9 000 rubli. na miesiąc.
Wcześniej wysokość opłat za usługi społeczne i tryb ich świadczenia były regulowane przez organy rządowe podmiotów wchodzących w skład federacji i bezpośrednio przez służby społeczne ().
Zmieniono procedurę korzystania ze świadczeń socjalnych
Od początku tego roku, aby móc korzystać ze świadczeń społecznych, obywatel musi złożyć wniosek. Dotychczas świadczenia społeczne udzielane były na podstawie odwołania – w tym ustnego – złożonego przez obywatela, jego opiekuna prawnego, kuratora, innego przedstawiciela prawnego, organ państwowy, samorząd terytorialny, stowarzyszenie publiczne(). Wniosek o usługi społeczne może napisać sam obywatel, jego przedstawiciel lub inna osoba (organ) w jego interesie (). Wniosek można złożyć także poprzez przesłanie dokumentu w formie elektronicznej, co nie było przewidziane w dotychczasowej ustawie.
Z każdym odbiorcą usług społecznych ustalany jest indywidualny program świadczenia usług społecznych. Określa formę usług społecznych, rodzaje, wielkość, częstotliwość, warunki, warunki świadczenia usług społecznych, listę rekomendowanych dostawców usług społecznych, a także środki wsparcia społecznego. Program ten jest obowiązkowy dla dostawcy usług społecznych i zalecany dla samego obywatela. Innymi słowy, odbiorca pomocy może odmówić jakiejś usługi, ale usługodawca ma obowiązek ją zapewnić na żądanie usługobiorcy.
Program sporządza się w terminie nie dłuższym niż 10 dni roboczych od dnia złożenia wniosku o świadczenia socjalne i poddaje się przeglądowi co najmniej raz na trzy lata (). Pilne usługi socjalne są świadczone bez sporządzania indywidualnego programu (). Wcześniej nie przewidywano przygotowania takich programów.
Po opracowaniu indywidualnego programu i wyborze dostawcy usług społecznych obywatel musi zawrzeć z usługodawcą umowę o świadczenie usług społecznych (). Umowa musi określać zapisy określone w indywidualnym programie, a także koszt usług socjalnych, jeżeli są one świadczone odpłatnie.
OPINIA
Galina Karelova, zastępca przewodniczącego Rady Federacji:
„Nowa ustawa zwiększy liczbę obywateli, którzy będą mogli korzystać z bezpłatnych usług socjalnych. Ponadto zmieni się jakość, wielkość i efektywność ich świadczenia. Wcześniej usługi socjalne były świadczone w oparciu o podejście grupowe różne potrzeby, dochody, warunki życia. Od 1 stycznia 2015 roku zawierane są umowy z odbiorcami usług społecznych programy społeczne, które uwzględniają wszystkie cechy indywidualne każdego konsumenta.”
Zidentyfikowano organizację świadczącą usługi społeczne
Co ciekawe, nowa ustawa precyzuje rzeczy, które na pierwszy rzut oka są oczywiste dla każdego: dostawcy usług społecznych nie mają prawa ograniczać praw odbiorców usług społecznych; używaj obelg, niegrzecznego traktowania; umieszczać w placówce dzieci niepełnosprawne, które nie cierpią na zaburzenia psychiczne organizacje stacjonarne, przeznaczony dla dzieci niepełnosprawnych cierpiących na zaburzenia psychiczne i odwrotnie ().
Jednak nadal warto było podkreślać takie zakazy. Na przykład w raporcie międzynarodowej organizacji praw człowieka Human Rights Watch z 2014 roku odnotowano w Rosji liczne przypadki umieszczania zdrowych dzieci w organizacjach na rzecz dzieci niepełnosprawnych cierpiących na zaburzenia psychiczne.
Podejście do finansowania usług społecznych jest zasadniczo nowe. Zgodnie ze starym prawem usługi społeczne były świadczone obywatelom kosztem budżetów podmiotów wchodzących w skład federacji (). Pod tym względem w zależności od regionu wielkość udzielanej pomocy społecznej była bardzo zróżnicowana. Od 1 stycznia 2015 r. usługi społeczne finansowane są z budżetu federalnego, składek i darowizn na cele charytatywne, środków własnych obywateli (przy świadczeniu usług społecznych odpłatnie), dochodów z działalności gospodarczej oraz innej działalności zarobkowej prowadzonej przez organizacje pomocy społecznej, a także inne, które nie są zabronione przez źródła prawa(). Oczekuje się, że ta innowacja pomoże wyrównać wolumen usług społecznych świadczonych w różnych regionach.
Ale w nowych przepisach jest też mucha w maści. Tym samym nowa ustawa nie ustanawia żadnych wymogów dotyczących kadrowego świadczenia usług socjalnych. Przypomnijmy, że dotychczas pracownikami pomocy społecznej mogli być wyłącznie specjaliści posiadający kwalifikacje zawodowe. edukacja zawodowa, spełniające wymagania i charakter wykonywanej pracy, doświadczenie w zakresie usług społecznych oraz, ze względu na swoje cechy osobiste, skłonne do świadczenia usług społecznych ().
Pytanie: Gdzie mogą zwrócić się o pomoc społeczną w domu osoby, które ze względów zdrowotnych i ze względu na wiek nie mogą w pełni zająć się sobą w domu?
Odpowiedź: Dziś w każdej dzielnicy regionu i w mieście Astrachań znajdują się centra kompleksowej pomocy społecznej, w których strukturze znajdują się krajowe wydziały pomocy społecznej. Aby otrzymać pomoc społeczną w domu, obywatele mogą skontaktować się ze swoją dzielnicą kompleksowe centrum usługi społeczne dla ludności, mieszkańców odległych wiosek - specjalistom ds praca społeczna w administracjach wiejskich. Informacje o ośrodku kompleksowej pomocy społecznej można uzyskać także w urzędzie ochrony socjalnej właściwym dla miejsca zamieszkania.
Pytanie: Kto ma prawo do korzystania z usług socjalnych w domu?
Odpowiedź: Kwestie usług socjalnych w domu dla osób starszych i niepełnosprawnych reguluje tryb zatwierdzony Uchwałą Rządu Region Astrachania z dnia 8 grudnia 2006 nr 415-P. Zgodnie z tym dokumentem świadczenia społeczne w domu są świadczone osobom starszym i niepełnosprawnym, które na skutek podeszłego wieku lub choroby utraciły częściowo zdolność do samoopieki.
Pytanie: Z jakich powodów można odmówić usług socjalnych w domu?
Odpowiedź: Istnieje możliwość odmowy przyjęcia do opieki społecznej. Podstawą odmowy może być nosicielstwo bakterii lub wirusów, obecność przewlekłego alkoholizmu, choroby zakaźne, aktywne formy gruźlicy, ciężkie zaburzenia psychiczne, przenoszone drogą płciową i inne choroby wymagające leczenia w wyspecjalizowanych zakładach opieki zdrowotnej. Dlatego zapisując się do świadczeń społecznych obywatele składają m.in. zaświadczenie z przychodni potwierdzające brak przeciwwskazań lekarskich.
Pytanie: Jakie dokumenty muszę złożyć, aby ubiegać się o pomoc społeczną w domu?
Odpowiedź: Aby ubiegać się o świadczenia socjalne w domu, należy złożyć w ośrodku kompleksowej pomocy społecznej:
- pisemne oświadczenie,
- kopia paszportu,
- certyfikat z instytucja medyczna o stanie zdrowia i braku przeciwwskazań lekarskich,
- zaświadczenie z miejsca zamieszkania o składzie rodziny,
- zaświadczenie o wysokości emerytury.
Pytanie: Czy usługi w domu są zawsze świadczone bezpłatnie?
Odpowiedź:Świadczenia socjalne znajdujące się na terytorialnym wykazie świadczeń społecznych gwarantowanych przez państwo mogą być świadczone bezpłatnie, na zasadach częściowej lub pełnej odpłatności, w zależności od wysokości emerytury obywatelskiej. Dodatkowe usługi socjalne, nieujęte w podanym wykazie, świadczone są na zasadach pełnej płatności, zgodnie z zatwierdzonymi taryfami. Obywatel zapisując się do usług społecznych, zostanie zaznajomiony zarówno z wykazem, jak i wszystkimi warunkami świadczenia usług społecznych.
Pytanie: Jaki rodzaj opieki domowej można zapewnić? pracownik socjalny?
Odpowiedź: Do każdej obsługiwanej osoby przydzielony jest pracownik socjalny, który bezpośrednio udziela pomocy osobie starszej lub niepełnosprawnej, odwiedzając ją, zgodnie z dokumentami wykonawczymi, co najmniej 2 razy w tygodniu.
Najczęściej poszukiwane są usługi społeczne, takie jak zakup żywności i artykułów pierwszej potrzeby, opłacanie mieszkań i usług komunalnych, zakup leków na receptę w aptece, pomoc w pisaniu listów i wniosków, sprzątanie domów, a na obszarach wiejskich – pomoc w ogrodzie i inni. .
Pytanie: Jak długo usługi socjalne są świadczone w domu?
Odpowiedź: Usługi socjalne w domu mogą być świadczone tymczasowo, maksymalnie przez 6 osób miesięcy lub na stałe.
