System usługi społeczne osoby starsze i osoby niepełnosprawne Federacja Rosyjska jest strukturą wieloelementową, obejmującą instytucje społeczne i ich wydziały (usługi) świadczące usługi na rzecz osób starszych. Obecnie zwyczajowo wyróżnia się takie formy usług społecznych, jak stacjonarne, półstacjonarne, niestacjonarne usługi społeczne i pilna pomoc społeczna.
Przez wiele lat system usług społecznych na rzecz osób starszych reprezentowany był wyłącznie przez stacjonarne instytucje pomocy społecznej. Wśród nich znalazły się internaty dla osób starszych i niepełnosprawnych typ ogólny i częściowo psychoneurologiczne szkoły z internatem. Internaty psychoneurologiczne przyjmują zarówno osoby niepełnosprawne w wieku produkcyjnym z odpowiadającymi im patologiami, jak i osoby starsze wymagające specjalistycznej opieki psychiatrycznej lub psychoneurologicznej. Państwowa sprawozdawczość statystyczna dotycząca internatów psychoneurologicznych (formularz nr 3 – ZUS) nie przewiduje przydziału liczby osób w wieku powyżej produkcji w ich kontynencie. Przez różne szacunki a z wyników badań można ocenić, że wśród przebywających w tego typu placówkach aż 40~50% stanowią osoby starsze z zaburzeniami psychicznymi.
Od końca lat 80-tych - początku 90-tych. w zeszłym stuleciu, kiedy w kraju, w kontekście postępującego starzenia się społeczeństwa, sytuacja społeczno-ekonomiczna znacznej części obywateli, w tym osób starszych, gwałtownie się pogorszyła, zaistniała pilna potrzeba przejścia z poprzedniego systemu zabezpieczenie społeczne do nowego - system zabezpieczenia społecznego.
Doświadczenie obce kraje potwierdził legalność korzystania, w celu zapewnienia pełnego funkcjonowania społecznego starzejącego się społeczeństwa, z systemu niestacjonarnych usług społecznych w pobliżu stałego miejsca zamieszkania osób bliskich osobom starszym sieci społecznościowe oraz skuteczne promowanie aktywności i zdrowej długowieczności starszego pokolenia.
Sprzyjającym fundamentem dla realizacji tego podejścia są Zasady ONZ przyjęte w odniesieniu do osób starszych „Spełnianie życia osób starszych” (1991), a także zalecenia Rady Madryckiej planu międzynarodowego Działania na rzecz starzenia się (2002). Wiek powyżej wieku produkcyjnego (starość, starość) zaczyna być uznawany przez społeczność światową za trzeci wiek (po dzieciństwie i dojrzałości), który ma swoje zalety. Osoby starsze mogą produktywnie przystosować się do zmiany swojego statusu społecznego, a społeczeństwo ma obowiązek stworzyć ku temu niezbędne warunki.
Według gerontologów społecznych, jednym z głównych czynników sukcesu adaptacja społeczna dla osób starszych jest utrzymanie ich potrzeby aktywności społecznej i opracowanie kursu pozytywnego starzenia się.
W rozwiązywaniu problemu tworzenia warunków dla realizacji osobistego potencjału starszych Rosjan ważną rolę przeznaczonych na rozwój infrastruktury niestacjonarnych instytucji pomocy społecznej, które wraz z zapewnieniem pomocy medycznej, społecznej, psychologicznej, ekonomicznej i innej powinny zapewniać wsparcie w zakresie wypoczynku i innych możliwych aktywności społecznych o charakterze społecznym, a także ułatwiać pracę edukacyjną w swoim środowisku.
Szybko rozpoczęto tworzenie struktur zapewniających pilną pomoc społeczną i obsługujących osoby starsze w domu. Stopniowo przekształciły się w niezależne instytucje – ośrodki pomocy społecznej. Początkowo ośrodki powstawały jednak jako placówki społeczne świadczące usługi w domu praktyka społeczna stawiała nowe zadania i sugerowała odpowiednie formy pracy. Półstacjonarne usługi społeczne zaczęto świadczyć w oddziałach opieki dziennej, oddziałach pobytu tymczasowego, oddziałach resocjalizacji i innych jednostkach strukturalnych otwieranych przy ośrodkach pomocy społecznej.
Złożoność usług społecznych, wykorzystanie technologii i podejść, które są niezbędne dla konkretnej osoby starszej i są dostępne w istniejących warunki społeczne, stal cechy charakterystyczne powstającego systemu usług socjalnych dla osób starszych. Wszystkie nowe służby i ich podziały strukturalne zostały stworzone w miarę możliwości (w zakresie organizacyjnym i terytorialnie) blisko osób starszych. W odróżnieniu od poprzednich usług opieki szpitalnej, które podlegały jurysdykcji regionalnych organów ochrony socjalnej, ośrodki usług społecznych mają charakter zarówno regionalny, jak i gminny.
Jednocześnie przekształceniom uległ system stacjonarnych usług społecznych: zadania zapewnienia opieki medycznej i opieki uzupełniono o funkcje zachowania włączenia społecznego osób starszych, ich aktywnego, aktywnego trybu życia; zaczęto tworzyć ośrodki gerontologiczne (gerontopsychiatryczne) i internaty miłosierdzia dla osób starszych i niepełnosprawnych potrzebujących usług socjalno-medycznych i paliatywnej na wysokim poziomie.
Dzięki staraniom społeczności lokalnych, a także przedsiębiorstw, organizacji i osób prywatnych powstają stacjonarne instytucje społeczne o małej pojemności – miniinternaty (miniinternaty), w których uczy się do 50 seniorów spośród lokalni mieszkańcy lub byłych pracowników tej organizacji. Część z tych placówek działa w trybie półstacjonarnym – przyjmują osoby starsze głównie na okres zimowy oraz w ciepły czas roku mieszkańcy wracają do domów, na swoje działki.
W latach 90. W systemie zabezpieczenia społecznego ludności pojawiły się instytucje o charakterze sanatoryjno-uzdrowiskowym – ośrodki zdrowia społecznego (resocjalizacji), które tworzone były przede wszystkim ze względów ekonomicznych ( bony uzdrowiskowe a dojazd do miejsca leczenia jest dość kosztowny). Instytucje te przyjmują osoby starsze kierowane przez władze zabezpieczenia społecznego do świadczeń socjalnych i medycznych, dla których przeznaczone są kursy
24-30 dni. W wielu regionach prowadzone są takie formy pracy, jak „sanatorium w domu” i „sanatorium ambulatoryjne”, które zapewniają leczenie farmakologiczne, niezbędne procedury, dowóz żywności osobom starszym, weteranów i osobom niepełnosprawnym do miejsca ich zamieszkania lub świadczenie tych usług w przychodni lub ośrodku pomocy społecznej.
Obecnie w systemie zabezpieczenia społecznego funkcjonują także specjalne domy dla samotnych starszych osób, stołówki socjalne, sklepy socjalne, apteki socjalne oraz usługi „Taksówki Społecznej”.
Stacjonarne instytucje pomocy społecznej dla osób starszych i niepełnosprawnych. Sieć stacjonarnych zakładów opieki społecznej w Rosji reprezentuje ponad 1400 placówek, z czego zdecydowana większość (1222) obsługuje osoby starsze, w tym 685 internatów dla osób starszych i niepełnosprawnych (ogółem), w tym 40 zakładów specjalnych dla osób starszych i niepełnosprawnych którzy wrócili z miejsc odbywania kary; 442 internaty psychoneurologiczne; 71 pensjonatów miłosierdzia dla osób starszych i niepełnosprawnych; 24 ośrodki gerontologiczne (gerontopsychiatryczne).
W ciągu dziesięciu lat (od 2000 r.) liczba stacjonarnych placówek pomocy społecznej dla osób starszych i niepełnosprawnych wzrosła 1,3-krotnie.
Ogółem wśród osób starszych przebywających w stacjonarnych placówkach pomocy społecznej jest więcej kobiet (50,8%) niż mężczyzn. Zauważalnie więcej kobiet mieszka w ośrodkach gerontologicznych (57,2%) i domach pomocy społecznej (66,5%). W internatach psychoneurologicznych odsetek kobiet (40,7%) jest znacznie mniejszy. Wydaje się, że kobiety stosunkowo łatwiej radzą sobie z problemami społecznymi i codziennymi wobec poważnego pogorszenia stanu zdrowia w starszym wieku i dłużej zachowują zdolność do samoopieki.
Jedna trzecia mieszkańców (33,9%) przebywa na stałe w stacjonarnych placówkach pomocy społecznej. Ponieważ średnia długość życia osób starszych w tego typu placówkach przekracza średnią dla tej kategorii wiekowej, wiele z nich pozostaje w podobnym stanie przez kilka lat, co pogarsza jakość ich życia i stwarza trudne wyzwania dla personelu internatów.
Obecnie prawo gwarantuje prawo każdej osoby starszej wymagającej stałej opieki do opieki społecznej w trybie stacjonarnym. Jednocześnie nie ma standardów tworzenia pensjonatów na niektórych obszarach. Instytucje są rozmieszczone dość nierównomiernie na terenie całego kraju i poszczególnych podmiotów Federacji Rosyjskiej.
Dynamika rozwoju zarówno sieci stacjonarnych placówek pomocy społecznej, jak i ich głównych typów nie pozwoliła na pełne zaspokojenie potrzeb osób starszych w zakresie stacjonarnych usług społecznych, ani na wyeliminowanie kolejek oczekujących na umieszczenie w internatach, które w ogóle prawie się podwoiła w ciągu 10 lat.
Tym samym, pomimo wzrostu liczby stacjonarnych placówek pomocy społecznej oraz liczby zamieszkujących je mieszkańców, w szybszym tempie rośnie skala zapotrzebowania na odpowiednie usługi, a także zwiększa się wielkość niezaspokojonego popytu.
Jak pozytywne aspekty dynamika rozwoju stacjonarnych placówek pomocy społecznej powinna wskazywać na poprawę w nich warunków życia poprzez zmniejszenie średniej liczby mieszkańców i zwiększenie powierzchni sypialni przypadających na łóżko do niemal standardy sanitarne. Istnieje tendencja do dezagregacji istniejących stacjonarnych placówek pomocy społecznej i poprawy komfortu życia w nich. Odnotowana dynamika wynika w dużej mierze z rozbudowy sieci pensjonatów o małej pojemności.
W ciągu ostatniej dekady rozwinęły się wyspecjalizowane instytucje opieki społecznej - ośrodki gerontologiczne i pensjonaty miłosierdzia dla osób starszych i niepełnosprawnych. Opracowują i testują technologie i metody odpowiadające współczesnemu poziomowi świadczenia usług usługi społeczne osoby starsze i niepełnosprawne. Tempo rozwoju tych instytucji nie odpowiada jednak w pełni obiektywnym potrzebom społecznym.
W większości regionów kraju praktycznie nie ma ośrodków gerontologicznych, co wynika głównie z istniejących sprzeczności w prawnym i metodologicznym wsparciu działalności tych instytucji. Do 2003 roku rosyjskie Ministerstwo Pracy uznawało za ośrodki gerontologiczne jedynie placówki posiadające miejsca stałego pobytu. Jednocześnie ustawa federalna „O podstawach usług socjalnych dla ludności w Federacji Rosyjskiej” (art. 17) nie obejmuje ośrodków gerontologicznych w zakresie stacjonarnych instytucji opieki społecznej (podpunkt 12, ust. 1) i wyróżnia je jako niezależny typ służba społeczna(podpunkt 13 ust. 1). W rzeczywistości istnieją i funkcjonują z powodzeniem różne ośrodki gerontologiczne, charakteryzujące się zróżnicowanym rodzajem i formami usług społecznych.
Na przykład, Krasnojarskie regionalne centrum gerontologiczne „Ujut”, utworzona na bazie sanatorium-prewentorium, świadczy usługi rehabilitacyjne i lecznicze dla weteranów w formie służby półstacjonarnej.
Podobne podejście stosowane jest w działalności naukowej, organizacyjnej i metodologicznej Regionalne Centrum Gerontologiczne w Nowosybirsku.
Funkcje domów charytatywnych w dużej mierze przejęły Centrum Gerontologiczne „Ekaterynodar”(Krasnodar) i Centrum gerontologiczne w Surgut Chanty-Mansyjski Okręg Autonomiczny.
Praktyka pokazuje, że ośrodki gerontologiczne w większym stopniu realizują zadania opiekuńcze, udzielania świadczeń medycznych i opieki paliatywnej, charakterystyczne raczej dla domów współczujących. W obecnej sytuacji osoby leżące i wymagające stałej opieki stanowią prawie połowę ogółu mieszkańców ośrodków gerontologicznych i ponad 30% w specjalnie przystosowanych do obsługi takiego kontyngentu pensjonatach.
Niektóre ośrodki gerontologiczne np Centrum Gerontologiczne „Peredelkino”(Moskwa), Centrum Gerontologiczne „Wiśnia”(obwód smoleński), Centrum Gerontologiczne „Sputnik”(region Kurgan), pełnią szereg funkcji, które nie są w pełni realizowane przez instytucje medyczne, zaspokajając w ten sposób istniejące potrzeby osób starszych w zakresie opieki medycznej. Jednocześnie jednak funkcje własne i zadania ośrodków gerontologicznych, dla których są tworzone, mogą odejść na dalszy plan.
Analiza działalności ośrodków gerontologicznych pozwala stwierdzić, że powinna w nich dominować orientacja naukowa i metodologiczna. Instytucje takie mają na celu przyczynianie się do tworzenia i wdrażania regionalnych rozwiązań naukowych polityka społeczna w sprawie osób starszych i niepełnosprawnych. Nie ma potrzeby otwierania wielu ośrodków gerontologicznych. Wystarczy mieć jedną taką instytucję, podlegającą jurysdykcji regionalnego organu ochrony socjalnej, w każdym podmiocie Federacji Rosyjskiej. Świadczenie bieżących usług społecznych, w tym opieki, powinny zapewniać specjalnie wyznaczone internaty ogólne, internaty psychoneurologiczne i domy miłosierdzia.
Jak dotąd bez poważnego wsparcia metodologicznego ze strony centrum federalne, szefowie terytorialnych organów ochrony socjalnej ludności nie spieszą się z tworzeniem wyspecjalizowanych instytucji, preferując, w razie potrzeby, otwieranie oddziałów gerontologicznych (zwykle gerontopsychiatrycznych) i oddziałów miłosierdzia w już istniejących stacjonarnych placówkach pomocy społecznej.
Niestacjonarne i półstacjonarne formy usług społecznych dla osób starszych i niepełnosprawnych. Zdecydowana większość osób starszych i niepełnosprawnych preferuje i korzysta z pomocy społecznej w formie niestacjonarnej (domowej) i półstacjonarnej pomocy społecznej oraz pilnej pomocy społecznej. Liczba osób starszych obsługiwanych poza placówkami stacjonarnymi to ponad 13 mln osób (około 45% ogółu populacji osób starszych w kraju). Liczba starszych obywateli zamieszkujących w domu i korzystających z różnego rodzaju usług ze strony służb socjalno-gerontologicznych niemal 90-krotnie przewyższa liczbę starszych pensjonariuszy stacjonarnych placówek pomocy społecznej.
Głównym rodzajem niestacjonarnych usług ochrony socjalnej w sektorze komunalnym są centra usług społecznych, wdrażanie niestacjonarnych, półstacjonarnych form usług społecznych dla obywateli starszych i niepełnosprawnych oraz pilnej pomocy społecznej.
Od 1995 roku do chwili obecnej liczba ośrodków pomocy społecznej wzrosła prawie 20-krotnie. We współczesnych warunkach dynamika wzrostu sieci ośrodków pomocy społecznej jest stosunkowo niska (poniżej 5% rocznie). Głównym powodem jest brak niezbędnych środków finansowych i materialnych gminom. W pewnym stopniu z tego samego powodu istniejące ośrodki pomocy społecznej zaczęto przekształcać w centra kompleksowej pomocy społecznej dla ludności, świadczące szereg usług społecznych wszystkim kategoriom obywateli o niskich dochodach i słabszych społecznie.
Samo w sobie ilościowe ograniczenie sieci ośrodków pomocy społecznej nie musi oznaczać niepokojące zjawisko. Być może placówki zostały otwarte bez odpowiedniego uzasadnienia, a ludność danych regionów nie potrzebowała ich usług. Być może brak ośrodków lub zmniejszenie ich liczby w sytuacji zapotrzebowania na ich usługi wynikają z przyczyn subiektywnych (stosowanie odmiennego od ogólnie przyjętego modelu usług społecznych, brak niezbędnych środków finansowych).
Nie prowadzi się obliczeń zapotrzebowania ludności na usługi ośrodków pomocy społecznej, są jedynie wytyczne: każda gmina musi posiadać co najmniej jeden ośrodek usług społecznych dla obywateli starszych i niepełnosprawnych (lub kompleksowy ośrodek usług społecznych dla ludności).
Przyspieszenie rozwoju ośrodków możliwe jest jedynie przy dużym zainteresowaniu ze strony agencji rządowych i odpowiednim wsparciu finansowym ze strony gmin, co dziś wydaje się nierealne. Istnieje jednak możliwość zmiany wytycznych przy ustalaniu zapotrzebowania na Ośrodki Pomocy Społecznej z gminy na liczbę osób starszych i niepełnosprawnych potrzebujących pomocy społecznej.
Domowa forma usług społecznych. Ta forma, preferowana przez osoby starsze, jest najbardziej efektywna pod względem relacji „zasoby do wyników”. Realizowane są domowe usługi społeczne dla osób starszych i niepełnosprawnych działy opieki społecznej w domu I wyspecjalizowane oddziały opieki społecznej i lekarskiej w domu, które są najczęściej podziały strukturalne centra usług społecznych. W przypadku braku takich ośrodków wydziały działają w ramach organów ochrony socjalnej, rzadziej w strukturach stacjonarnych instytucji pomocy społecznej.
Dość szybko rozwijają się wyspecjalizowane oddziały opieki społecznej i medycznej w kraju, świadczące zróżnicowane usługi medyczne i inne. Udział osób obsługiwanych przez te oddziały w ogólnej liczbie osób obsługiwanych przez wszystkie oddziały domowej opieki nad osobami starszymi i niepełnosprawnymi od lat 90-tych. ubiegłego wieku wzrosła ponad 4-krotnie.
Pomimo znacznego rozwoju sieci przedmiotowych placówek, powoli maleje liczba osób starszych i niepełnosprawnych zarejestrowanych i oczekujących na swoją kolej na skorzystanie z usług domowych.
Poważnym problemem usług społecznych w domu pozostaje organizacja świadczenia usług społecznych i społeczno-medycznych osobom starszym zamieszkującym obszary wiejskie, zwłaszcza w odległych i słabo zaludnionych wsiach. W skali kraju udział klientów służb społecznych na wsi jest o ponad połowę mniejszy, a klientów służb socjalnych i medycznych nieco ponad jedną trzecią. Wskaźniki te odpowiadają strukturze osadniczej (stosunek ludności miejskiej do wiejskiej) Federacji Rosyjskiej, występuje nawet pewien nadmiar w świadczonych usługach ludność wiejska. Jednocześnie obsługa ludności wiejskiej jest trudna do zorganizowania i jest najbardziej pracochłonna. Instytucje pomocy społecznej na obszarach wiejskich muszą wykonywać ciężką pracę - kopanie ogrodów, dostarczanie opału.
W kontekście powszechnego zamykania wiejskich placówek medycznych najbardziej niepokojąca wydaje się sytuacja organizacji domowych usług socjalnych i medycznych dla starszych mieszkańców wsi. Szereg terytoriów tradycyjnie rolniczych (Republika Adygei, Republika Udmurcka, Biełgorod, Wołgograd, Kaługa, Kostroma, Obwód lipiecki) jeżeli istnieją wydziały usług socjalnych i medycznych, to ich nie zapewniają mieszkańcy wsi tego typu usługi.
Półstacjonarna forma usług społecznych. Formularz ten prezentowany jest w ośrodkach pomocy społecznej przez wydziały opieki dziennej, wydziały pobytu tymczasowego i oddziały resocjalizacji. Jednocześnie nie wszystkie ośrodki pomocy społecznej posiadają te jednostki strukturalne.
W połowie lat 90. ubiegłego wieku sieć rozwijała się w szybkim tempie wydziały pobytu tymczasowego, ponieważ jeśli lista oczekujących na rząd jest długa placówki stacjonarne powstała służba społeczna pilna potrzeba szukając alternatywy.
W ciągu ostatnich pięciu lat tempo wzrostu liczby oddziały opieki dziennej spadła zauważalnie.
Na tle spadku rozwoju oddziałów opieki dziennej i oddziałów pobytu czasowego, działalność oddziały resocjalizacji. Choć dynamika ich wzrostu nie jest zbyt wysoka, to liczba obsługiwanych przez nie klientów rośnie dość znacząco (w ciągu ostatnich dziesięciu lat podwoiła się).
Przeciętna pojemność rozpatrywanych jednostek praktycznie nie uległa zmianie i wyniosła średnio 27 miejsc w skali roku dla oddziałów opieki dziennej, 21 miejsc dla oddziałów pobytu tymczasowego i 17 miejsc dla oddziałów resocjalizacji.
Pilna pomoc społeczna. Najbardziej rozpowszechniona forma wsparcie społeczne populacja w nowoczesnych warunkach jest pilne usługi społeczne. Odpowiednie departamenty działają głównie w strukturze ośrodków usług społecznych; takie wydziały (służby) istnieją w organach ochrony socjalnej. Trudno jest uzyskać dokładne informacje na temat podstaw organizacyjnych udzielania tego rodzaju pomocy, nie istnieją odrębne dane statystyczne;
Według danych operacyjnych (nie ma oficjalnych statystyk) uzyskanych z szeregu województw aż 93% odbiorców pilnej pomocy społecznej to osoby starsze i niepełnosprawne.
Ośrodki socjalno-zdrowotne. Z roku na rok coraz większe miejsce w strukturze usług gerontologicznych zajmują ośrodki pomocy społecznej i zdrowotnej. Bazą dla nich są najczęściej dawne sanatoria, domy wypoczynkowe, pensjonaty i obozy pionierskie, które różne powody zmienić kierunek swoich działań.
W kraju działa 60 ośrodków pomocy społecznej i zdrowotnej.
Niekwestionowanymi liderami w rozwoju sieci ośrodków zdrowia społecznego są Terytorium Krasnodarskie (9), Obwód Moskiewski (7) i Republika Tatarstanu (4). W wielu regionach takie ośrodki jeszcze nie powstały. Najwięcej takich instytucji skupionych jest w południowej (19), środkowej i Wołdze (po 14) okręgi federalne. W Dalekowschodnim Okręgu Federalnym nie ma ani jednego ośrodka socjalno-zdrowotnego.
Pomoc społeczna dla osób starszych bez stałego miejsca zamieszkania. Według danych operacyjnych z województw aż 30% osób starszych zarejestrowanych jest wśród osób nieposiadających stałego miejsca zamieszkania i pracy. W tym zakresie instytucje pomocy społecznej dla tej grupy ludności również w pewnym stopniu zajmują się problemami gerontologicznymi.
Obecnie w kraju działa ponad 100 zakładów dla osób bez stałego miejsca zamieszkania i pracy, dysponujących ponad 6 tys. miejsc. Z roku na rok dość zauważalnie wzrasta liczba osób obsługiwanych przez tego typu instytucje.
Usługi społeczne świadczone w tego typu placówkach osobom starszym i niepełnosprawnym mają charakter złożony – nie wystarczy samo zapewnienie opieki, usług socjalnych, leczenia oraz usług socjalno-medycznych. Czasami osoby starsze i niepełnosprawne z ciężką patologią psychoneurologiczną nie pamiętają swojego imienia ani miejsca pochodzenia. Konieczne jest przywrócenie statusu społecznego, a często także prawnego klientów, z których wielu utraciło dokumenty, nie ma stałego miejsca zamieszkania i w związku z tym nie ma ich dokąd wysłać. Osoby w wieku emerytalnym z reguły rejestrowane są na pobyt stały w internatach lub internatach psychoneurologicznych. Niektórzy starsi obywatele tej grupy są w stanie to zrobić resocjalizacja, przywrócenia umiejętności zawodowych lub zdobycia nowych umiejętności. Osobom takim zapewniana jest pomoc w zdobyciu mieszkania i pracy.
Specjalne domy dla samotnych osób starszych. Samotnym osobom starszym można pomóc system domów specjalnych, którego status organizacyjno-prawny pozostaje kontrowersyjny. W państwowych sprawozdaniach statystycznych uwzględniane są domy specjalne wraz z konstrukcjami niestacjonarnymi i półstałymi. Co więcej, raczej nie są to instytucje, ale rodzaj mieszkań, w których mieszkają wyłącznie osoby starsze na ustalonych warunkach. Usługi społeczne można tworzyć w specjalnych domach, a nawet ulokować oddziały (oddziały) ośrodków pomocy społecznej.
Liczba osób zamieszkujących specjalne budynki mieszkalne, pomimo niestabilnego rozwoju ich sieci, powoli, ale systematycznie rośnie.
Większość specjalnych domów dla samotnych starszych osób to domy o małej pojemności (mniej niż 25 mieszkańców). Większość z nich zlokalizowana jest na obszarach wiejskich, jedynie 193 domy specjalne (26,8%) znajdują się na terenach miejskich.
Małe domy specjalne nie posiadają usług socjalnych, jednak ich mieszkańcy, podobnie jak starsi obywatele mieszkający w innych typach domów, mogą korzystać z usług socjalnych i społeczno-medycznych w domu.
Nie wszystkie podmioty Federacji Rosyjskiej mają jeszcze specjalne domy. Ich brak w pewnym stopniu, choć nie we wszystkich regionach, jest rekompensowany alokacją mieszkania socjalne, których jest ponad 4 tysiące, mieszka w nich ponad 5 tysięcy osób. Ponad jedna trzecia mieszkańców mieszkania socjalne osoby korzystają z usług socjalnych i socjomedycznych w domu.
Inne formy pomocy społecznej dla osób starszych. Działalność systemu pomocy społecznej na rzecz osób starszych i niepełnosprawnych, z pewnymi zastrzeżeniami, obejmuje: zapewnienie osobom starszym bezpłatnej żywności i artykułów pierwszej potrzeby po przystępnych cenach.
Udział stołówki społeczne w ogólnej liczbie placówek gastronomicznych zajmujących się organizacją bezpłatnych posiłków wynosi 19,6%. Obsługują około pół miliona ludzi.
W systemie zabezpieczenia społecznego sieć pomyślnie się rozwija sklepy i działy społecznościowe. Przyłączonych jest do nich ponad 800 tysięcy osób, co stanowi prawie jedną trzecią osób obsługiwanych przez wszystkie wyspecjalizowane sklepy i działy (sekcje).
Większość stołówek i sklepów socjalnych wchodzi w skład struktur ośrodków usług społecznych zintegrowane centra usługi społeczne dla ludności. Resztą zarządzają organy ochrony socjalnej lub fundusze pomocy społecznej dla ludności.
Statystyczne wskaźniki działalności tych struktur charakteryzują się znacznym rozproszeniem, a w niektórych regionach prezentowane informacje są błędne.
Pomimo wzrostu liczby obywateli przebywających w placówkach stacjonarnych i korzystających z usług w domu, wzrasta zapotrzebowanie osób starszych na usługi społeczne.
Rozwój systemu usług społecznych dla ludności w całej jej różnorodności formy organizacyjne i rodzaje świadczonych usług odzwierciedlają chęć zaspokojenia różnych potrzeb osób starszych i osób niepełnosprawnych wymagających opieki. Pełne zaspokojenie uzasadnionych potrzeb społecznych utrudnia przede wszystkim brak środków w podmiotach Federacji Rosyjskiej i gminach. Ponadto szereg subiektywne powody(brak metodologicznego i organizacyjnego rozwoju niektórych rodzajów usług społecznych, brak spójnej ideologii, jednolitego podejścia do realizacji usług społecznych).
- Tomilin M.A. Miejsce i rola usług społecznych we współczesnych warunkach jako jeden z najważniejszych elementów zabezpieczenia społecznego ludności // Usługi społeczne ludności. 2010. Nr 12.S. 8-9.
Technologia społeczna to zespół technik, metod i wpływów wykorzystywanych do osiągnięcia wyznaczonych celów w procesie planowania i rozwoju społecznego, rozwiązywania różnego rodzaju problemów społecznych, projektowania i wdrażania wpływów komunikacyjnych zmieniających świadomość ludzi, kulturową, polityczną i/lub Lub struktury społeczne, systemy lub sytuacje.
Opieka społeczna dla pacjentów stacjonarnych. Usługi świadczone osobom starszym i niepełnosprawnym przebywającym w stacjonarnych placówkach pomocy społecznej:
1) usługi materialne i domowe:
· - udostępnienie przestrzeni mieszkalnej, lokalu do organizowania zajęć rehabilitacyjnych, medycznych i pracowniczych, usług kulturalnych i socjalnych w stacjonarnej placówce pomocy społecznej;
· - udostępnienie mebli do użytku zgodnie z zatwierdzonymi normami;
· - pomoc w organizacji świadczenia usług przez przedsiębiorstwa handlowe i komunikacyjne;
· - zwrot kosztów podróży w celu szkolenia, leczenia, konsultacji;
2) usługi w zakresie organizacji cateringu, życia codziennego, wypoczynku:
· - przygotowywanie i podawanie potraw, m.in żywność dietetyczna;
· - zapewnienie sprzętu miękkiego (odzież, obuwie, bielizna i pościel) zgodnie z zatwierdzonymi normami;
· - zapewnianie wypoczynku (książki, czasopisma, gazety, gry planszowe, wycieczki i inne);
· - pomoc w pisaniu listów;
· - zaopatrzenie po wypisaniu z zakładu w odzież, obuwie i świadczenia pieniężne według zatwierdzonych standardów;
· - zapewnienie bezpieczeństwa rzeczy osobistych i wartościowych;
· - tworzenie warunków do sprawowania obrzędów religijnych;
3) usługi socjalno-medyczne i sanitarno-higieniczne:
· - świadczenie bezpłatne opieka medyczna;
· - zapewnienie opieki ze względu na stan zdrowia;
· - pomoc w wykonaniu badania lekarskie i społeczne;
· - prowadzenie zajęć rehabilitacyjnych (medycznych, społecznych), w tym dla osób niepełnosprawnych na podstawie programy indywidualne rehabilitacja;
· - świadczenie podstawowej opieki zdrowotnej i opieka stomatologiczna;
· - organizacja badań lekarskich;
· - hospitalizacja osób potrzebujących w placówkach medycznych, pomoc w skierowaniu, na podstawie wniosków lekarzy, na leczenie sanatoryjno-uzdrowiskowe (w tym na preferencyjnych warunkach);
· - udzielanie wsparcia psychologicznego, prowadzenie pracy psychokorekcyjnej;
4) organizacja kształcenia osób niepełnosprawnych, z uwzględnieniem ich możliwości fizycznych i psychicznych:
5) świadczenia związane z resocjalizacją i resocjalizacją zawodową;
6) obsługa prawna;
7) pomoc w organizacji usług pogrzebowych.
Rodzaje stacjonarnych placówek (oddziałów) opieki społecznej dla osób starszych i niepełnosprawnych:
· - pensjonat (pensjonat) dla osób starszych i niepełnosprawnych;
· - internat (pensjonat) dla weteranów wojennych i pracy;
· - specjalny internat (oddział) dla osób starszych i niepełnosprawnych;
· - internat psychoneurologiczny;
· - ośrodek (oddział) rehabilitacji dla młodych osób niepełnosprawnych;
· - pensjonat (oddział) miłosierdzia;
· - ośrodek gerontologiczny;
· - ośrodek gerontopsychiatryczny;
· - pensjonat o małej pojemności;
· - ośrodek socjalno-zdrowotny.
Niezależna instytucja usług społecznych dla obywateli starszych i niepełnosprawnych może nosić jedną z następujących nazw:
· - pensjonat;
· - internat;
· - pensjonat;
· - środek;
· - schronienie;
· - hotel.
Pilne usługi społeczne. Ma na celu zapewnienie jednorazowej pomocy społecznej osobom starszym i niepełnosprawnym. Pomoc taką zapewnia tylko jeden rodzaj instytucji społecznej - jest to służba (oddział) pilnych usług społecznych.
Usługi świadczone przez doraźne oddziały pomocy społecznej utworzone przy organach ochrony socjalnej lub miejskie ośrodki pomocy społecznej (pilne służby społeczne zapewniają jednorazowe świadczenia osobom pilnie potrzebującym wsparcia społecznego):
· - zapewnienie odzieży, obuwia i innych niezbędnych artykułów;
· - udzielanie pomocy finansowej;
· - pomoc w zapewnieniu tymczasowego zakwaterowania;
· - zapewnianie bezpłatnych gorących posiłków lub pakietów żywnościowych;
· - organizacja ratownictwa medycznego i psychologicznego;
· - pomoc w zatrudnieniu;
· - organizacja konsultacji prawnych i innych.
Takie instytucje społeczne zapewniają tzw. pomocniczą pomoc społeczną, czyli tzw. gdy pomoc społeczna nie jest jeszcze w pełni potrzebna lub obywatel jest w takim stanie, że jest w stanie samodzielnie w pełni zaspokoić swoje potrzeby życiowe, ale potrzebuje pomocy, „szturchnięcie” we właściwym kierunku.
Pomoc społeczna. Pomoc społeczna w zakresie doradztwa świadczona osobom starszym i niepełnosprawnym. Pomoc taka udzielana jest ludności w celu wsparcia psychologicznego osób niepełnosprawnych i osób starszych. Dotyczy to jednak nie tylko samych obywateli starszych i osób niepełnosprawnych, ale wszystkich członków ich rodzin, gdyż przede wszystkim problemy z adaptacją i przyzwyczajeniem się do nowych warunków życia zaczynają się u osoby niepełnosprawnej lub seniora właśnie z powodu niezdrowe postrzeganie w rodzinie takiej osoby, która jest sądzona, nie zauważa, a w niektórych przypadkach nawet okazuje wobec niej agresję. Dlatego też należy tu wytworzyć pewną postawę psychologiczną nie tyle wśród samej osoby niepełnosprawnej czy seniora, ile wśród członków jej rodziny.
Obecnie do placówek stacjonarnych przyjmowani są głównie osoby, które całkowicie utraciły zdolność poruszania się i wymagają stałej opieki, a także te, które nie posiadają lokalu mieszkalnego. Alternatywą dla pensjonatów w najbliższej przyszłości mogą być specjalne budynki mieszkalne dla osób starszych ( przybliżona pozycja w sprawie specjalnego domu dla samotnych osób starszych, zatwierdzonego przez Ministerstwo Ochrony Socjalnej Ludności w dniu 7 kwietnia 1994 r.), które pomimo pewnych niedociągnięć nadal mają szereg ważnych zalet.
Obecnie znaczna część ośrodków pomocy społecznej to instytucje multidyscyplinarne, które są w stanie zapewnić osobom starszym i niepełnosprawnym różnorodne rodzaje i formy usług, w tym socjalno-medycznych, socjalno-handlowych. Priorytetowym kierunkiem jest rozwój modeli niestacjonarnych usług społecznych (ośrodki pomocy społecznej, oddziały pomocy społecznej w domu), które pozwalają na maksymalizację pobytu osób starszych w ich zwykłym środowisku oraz utrzymanie ich statusu osobistego i społecznego.
Obecnie głównymi technologiami są technologie państwowe służące ochronie socjalnej osób starszych - zabezpieczenie emerytalne, usługi społeczne, pomoc społeczna. Jednak priorytet praca społeczna z osobami starszymi to organizacja środowiska życia osób starzejących się, prowadzona w taki sposób, aby osoba starsza zawsze miała możliwość wyboru sposobów interakcji z tym środowiskiem, ponieważ osoby starsze nie są przedmiotem działalności różnych służb społecznych, ale podmiotem podejmującym decyzje. Wolność wyboru stwarza poczucie bezpieczeństwa i ufności w przyszłość. Implikuje to potrzebę alternatywnych technologii pracy socjalnej z osobami starszymi. Wśród nich możemy wyróżnić pomoc charytatywną, pracę klubową, grupy samopomocy i wzajemnej pomocy.
Główne zadania specjalisty w pracy z osobami starszymi:
· identyfikacja i rejestracja samotnych osób starszych i niepełnosprawni obywatele w potrzebie opieka domowa;
· nawiązywanie i utrzymywanie kontaktów z pracownikami, w których pracowali weterani wojenni i pracy oraz osoby niepełnosprawne;
· nawiązanie kontaktów z komisjami Towarzystwa Czerwonego Krzyża, Radami Weteranów Wojny i Pracy, organizacje publiczne, fundusze.
Osoby starsze i niepełnosprawne, pozostawione bez pomocy bliskich, często ze względu na swój wiek i zły stan zdrowia nie radzą sobie ze zwykłymi obowiązkami domowymi. Dlatego też opiekę społeczną i medyczną zapewniają im w domu – przez państwowe instytucje budżetowe, gminy, organizacje i przedsiębiorców. Z tego artykułu dowiesz się, czym są usługi socjalne dla osób starszych i niepełnosprawnych w domu, kto może liczyć na taką pomoc i jak z niej skorzystać.
Usługi socjalne dla osób starszych i niepełnosprawnych w domu: rodzaje usług socjalnych
Obywatele spełniający wymogi prawne dotyczące odbiorców usług społecznych w domu mogą liczyć na następujące rodzaje pomocy:
- towarzyszenie miejscom wypoczynku, sanatoriom, instytucje medyczne, instytucje państwowe i miejskie;
- pomoc w opłaceniu rachunków za media;
- pomoc w organizacji życia codziennego, urządzaniu mieszkania, przeprowadzaniu napraw kosmetycznych, praniu, sprzątaniu domu;
- dostawa wody, ogrzewanie pieca (jeżeli beneficjent mieszka w prywatnym domu bez centralnego zaopatrzenia w wodę i ogrzewania);
- gotowanie, organizowanie życia codziennego i wypoczynku, wyjścia do sklepu spożywczego i apteki.
Jeśli dana osoba nie jest w stanie samodzielnie zadbać o siebie, musi jej pomóc pracownik socjalny. W zależności od stanu zdrowia obywatela mogą być świadczone także następujące świadczenia:
- wspólne wizyty w klinikach;
- wsparcie psychologiczne, pomoc w leczenie uzdrowiskowe, hospitalizacja i opieka szpitalna;
- pomoc w prowadzeniu spraw społecznych i rehabilitacja medyczna, przekazując ITU;
- pomoc w uzyskaniu usług medycznych;
- wdrażanie procedur i manipulacji medycznych, procedur higienicznych;
- pomoc w formalnościach;
- legalne i usługi prawne;
- pomoc w uzyskaniu wykształcenia średniego i wykształcenie wyższe(ludzie z niepełnosprawności).
Kto ma prawo do usług socjalnych dla osób starszych i niepełnosprawnych w domu
Zapraszać pracownik socjalny Prawo do mieszkania mają następujące kategorie osób:
- Obywatele w wieku emerytalnym (kobiety powyżej 55. roku życia i mężczyźni powyżej 60. roku życia).
- Osoby niepełnosprawne (osoby niepełnosprawne wszystkich trzech grup).
- Osoby tymczasowo niepełnosprawne i nie posiadające asystentów.
- Obywatele, którzy znaleźli się w trudnej sytuacji z powodu uzależnienia od alkoholu lub narkotyków członka rodziny.
- Niektóre inne kategorie osób, na przykład sieroty bez miejsca zamieszkania.
Usługi socjalne w domu mogą być świadczone bezpłatnie, częściowo lub w całości.
| Płatność za usługi społeczne | Kategorie odbiorców |
| Za darmo | Osoby niepełnosprawne II wojny światowej, weterani wojenni, małżonkowie i wdowy po kombatantach, byli więźniowie obozów koncentracyjnych, byli mieszkańcy oblężonego Leningradu, Bohaterowie ZSRR i Federacji Rosyjskiej, Bohaterowie pracy socjalistycznej. Osoby niepełnosprawne i emeryci, którzy nie należą do specjalnych kategorii obywateli ( beneficjenci federalni), ale posiadający dochód poniżej 1,5-krotności regionalnego minimum egzystencji. |
| Częściowa płatność | Obywatele, którzy nie są niepełnosprawni lub renciści, ale potrzebują pomocy pracownika socjalnego i mają dochody poniżej 1,5-krotności regionalnej płacy minimalnej (wielkość ulgi zależy od statusu społecznego). |
| Pełna cena | We wszystkich innych przypadkach. |
Jak zgłosić się do domowych usług socjalnych dla osób starszych i niepełnosprawnych, w jakich przypadkach można odmówić skorzystania z usługi
Ważny! Aby ubiegać się o świadczenia socjalne w domu, należy skontaktować się z regionalnym biurem organów ochrony socjalnej.
Zanim wniosek o pomoc zostanie pozytywnie rozpatrzony, pracownicy pomocy społecznej muszą zapoznać się z dokumentacją, aby ocenić, w jakim stopniu obywatel potrzebuje pomocy ze strony pracownika socjalnego (chętnych jest bowiem wiele, a środków zwykle brakuje). ) i sprawdzić warunki życia osoby ubiegającej się o wizę. Ustawa przewiduje następujące przypadki kiedy wnioskodawcy można odmówić świadczeń socjalnych:
- Jeżeli istnieją przeciwwskazania do skorzystania z pomocy społecznej. Oznacza to występowanie czynników mogących zagrozić życiu i zdrowiu pracownika socjalnego:
- obecność ciężkiego zaburzenia psychiczne,
- uzależnienie od narkotyków,
- uzależnienie od alkoholu,
- zażywanie leków psychotropowych,
- obecność chorób kwarantannowych,
- obecność poważnych patologii zakaźnych;
- dostępność otwarta forma gruźlica;
- obecność jakichkolwiek chorób wymagających specjalistycznego leczenia.
- Zgłoszenie wnioskodawcy do Policji Państwowej w stanie nietrzeźwym lub nieodpowiednim.
- Wysokie zatrudnienie w organizacji, brak dostępnych pracowników socjalnych.
- Wnioskodawca jest osobą bez stałego miejsca zamieszkania.
Składając wniosek do organów zabezpieczenia społecznego, będziesz potrzebować następujących dokumentów:
- zakończenie badań lekarskich i społecznych w sprawie przydzielenia grupy osób niepełnosprawnych;
- certyfikat z instytucja medyczna o braku chorób, z powodu których nie można uzyskać pomocy społecznej;
- zaświadczenie o emeryturze;
- świadectwo składu rodziny;
- zaświadczenie o dochodach.
Ekspertyza dotycząca problematyki usług socjalnych dla osób starszych i niepełnosprawnych w domu
Uczestnicy wzięli udział w ubiegłorocznym seminarium-spotkaniu dotyczącym zagadnień usług społecznych dla obywateli starszych i niepełnosprawnych, które odbyło się w Ministerstwie Rozwoju Społecznego i Pracy Terytorium Kamczackiego Minister rozwój społeczny i Pracy I. Koirovich, wiceminister E. Merkulov, kierownik Departamentu Opieki Społecznej N. Burmistrova, szefowie organów ochrony socjalnej i szefowie organizacji usług socjalnych dla obywateli niepełnosprawnych i starszych.
Omówiono podstawy ekonomiczne, organizacyjne i prawne usług społecznych, prawa i obowiązki usługobiorców i usługodawców oraz uprawnienia organów władzy państwowej określone ustawą federalną nr 442-FZ z dnia 28 grudnia 2013 roku. Główną uwagę poświęcono następującym zagadnieniom:
- Obywatele o dochodach poniżej 1,5 miesięcznego wynagrodzenia w regionie mają prawo do bezpłatnej pomocy społecznej w domu (wcześniej emerytura musiała wynosić poniżej 1 miesięcznego wynagrodzenia);
- wprowadzono szczegółowe podejście do zatwierdzania zestawu usług społecznych z uwzględnieniem potrzeb obywatela;
- obywatele otrzymali prawo do samodzielnego wyboru dostawcy usług społecznych;
- Teraz o pomoc społeczną w domu mogą ubiegać się nie tylko emeryci i osoby niepełnosprawne, ale także obywatele czasowo niepełnosprawni, borykający się z konfliktami wewnątrzrodzinnymi (związanymi z narkomanią, alkoholizmem w bliskich), którzy potrzebują pomocy w opiece nad niepełnosprawnym dzieckiem i mają brak miejsca zamieszkania (jeśli jesteś sierotą).
Z tego artykułu dowiesz się:
Jakie są zasady usług socjalnych dla osób starszych
Jakie warunki należy spełnić w przypadku usług socjalnych dla osób starszych?
Jakie formy usług społecznych są świadczone osobom starszym?
Jakie instytucje opieki społecznej istnieją dla osób starszych?
Usługi socjalne dla osób starszych to cała grupa usług przeznaczonych dla populacji osób starszych w wyspecjalizowanych placówkach lub w domu. Na liście znajduje się rehabilitacja w społeczeństwie, pomoc w sprawach ekonomicznych oraz w sferze psychologicznej.
Zasady usług socjalnych dla osób starszych
Działalność instytucji pomocy społecznej opiera się na tak ważnych przepisach jak:
potrzeba ścisłego przestrzegania wolności i praw podopiecznych;
ciągłość pomiędzy organizacjami społecznymi świadczącymi specjalne usługi na rzecz osób starszych;
obowiązkowe uwzględnienie potrzeb i życzeń każdej osoby starszej, bez wyjątku;
ścisłe przestrzeganie gwarancji udzielanych przez państwo;
wyrównywanie szans wszystkich osób ubiegających się o świadczenia społeczne;
zwracając szczególną uwagę na adaptację osób starszych w społeczeństwie.
W oparciu o gwarancje państwa usługi społeczne świadczone są odpowiednim grupom osób. Należy je zapewnić niezależnie od narodowości, rasy, religii, statusu finansowego, płci i innych cech.
Jakie warunki należy spełnić w przypadku usług socjalnych dla osób starszych?
Usługi społeczne uważa się za niezbędne dla osób, w których życiu występują okoliczności gwałtownie pogarszające jego jakość:
niemożność wykonywania prostych czynności w domu, dbania o siebie, samodzielnej zmiany pozycji ciała i poruszania się z powodu poważne choroby lub doznanie urazów;
obecność w rodzinie osoby z grupą niepełnosprawności potrzebującej codzienna pielęgnacja i opieka;
obecność w rodzinie dzieci mających trudności z przystosowaniem się do społeczeństwa;
niemożność codziennej obserwacji i opieki oraz brak opieki nad osobami niepełnosprawnymi i dziećmi;
konflikt w rodzinie wynikający z przemocy lub z osobami cierpiącymi na ciężką chorobę psychiczną, uzależnienie od alkoholu lub narkotyków;
osoba nie posiada stałego miejsca zamieszkania, w tym również osoby, które nie ukończyły 23. roku życia i zakończyły już pobyt w domach dziecka;
brak miejsca do pracy i środków finansowych na utrzymanie.
Ale obecność w życiu jednej lub więcej z powyższych okoliczności tylko potwierdza trudną sytuację życiową ta osoba, ale nie gwarantuje korzystania z bezpłatnych usług socjalnych. Warto także zauważyć, że w związku z wprowadzeniem opłat za usługi społeczne dla osób starszych i niepełnosprawnych znaczenie pojęcia „usługi społeczne” stało się bardzo kontrowersyjne. A wszystko dlatego, że działalność ta straciła kontakt z tradycyjnym znaczeniem pojęcia pomocy społecznej.
Jak zorganizowane są usługi społeczne dla osób starszych
Obywatele starszej grupy wiekowej wymagają opieki i opieki ze strony obcych osób stale lub przez określony czas ze względu na brak możliwości samodzielnej zmiany pozycji ciała, poruszania się i zaspokajania potrzeb życiowych. Ta grupa społeczna ma prawo do świadczeń społecznych. Jej świadczenie jest możliwe na szczeblu państwowym, lokalnym i pozapaństwowym. Działalność ta prowadzona jest zgodnie z decyzją organów ochrony socjalnej w podległych organizacjach lub zgodnie z zawartym porozumieniem pomiędzy tymi organami a instytucjami pozaresortowymi.
Ludzie wymagający różne powody i warunki świadczenia usług społecznych, mieć prawa do:
Uprzejma i wrażliwa postawa pracowników socjalnych wobec klientów.
Samodzielny wybór placówki i rodzaju usługi w określonej kolejności. Jest ustanawiany przez władze ochrony socjalnej na szczeblu federalnym i lokalnym.
Zapoznanie się z materiałami informacyjnymi na temat własnych praw, a także warunków korzystania z usług.
Odmowa świadczenia tych usług.
Zachowanie poufności danych osobowych, o których pracownik socjalny może dowiedzieć się w trakcie swojej pracy.
Ochrona praw, jeśli zajdzie taka potrzeba, może być prowadzona na drodze postępowania sądowego.
Dostęp do materiałów informacyjnych o istniejących rodzajach i rodzajach świadczeń społecznych, celach ich świadczenia oraz warunkach płacenia za nie.
Usługi socjalne dla osób starszych i niepełnosprawnych opierają się na życzeniach danej osoby i są świadczone na stałe lub przez krótki okres czasu.
Jest to zapewnione na poziomie legislacyjnym pięć rodzajów usług dla osób starszych i obywatele niepełnosprawni:
Charakter półstacjonarny, z zakwaterowaniem osób w oparciu o wydziały dzienne lub nocne wyspecjalizowanych organizacji.
Charakter stacjonarny w oparciu o wyspecjalizowane instytucje. Mogą to być różne pensjonaty, sanatoria, internaty itp.
Pilna natura.
Charakter doradczy.
Pierwszy rodzaj usług społecznych można uznać za świadczenie usług w domu. Koncentruje się na utrzymaniu ludzi w znanym i wygodnym środowisku tak długo, jak to możliwe, w celu utrzymania ich statusu w społeczeństwie.
Lista usług wykonywanych w domu obejmuje:
dostawa niezbędnych produktów i gotowych gorących posiłków;
utrzymywanie czystości mieszkań zgodnie z normami sanitarnymi;
dostawa niezbędnych leków i artykułów gospodarstwa domowego;
towarzyszenie pacjentom w placówkach opieki zdrowotnej w celu uzyskania niezbędnej opieki medycznej;
organizacja usług prawnych, rytualnych i wszelkich innych niezbędnych usług;
szereg innych usług.
Wykaz ten może obejmować także dostarczanie czystej wody osobom starszym i niepełnosprawnym. woda pitna i zasoby paliwa w sytuacjach, gdy mieszkają w pomieszczeniach, w których nie ma scentralizowanego zaopatrzenia w wodę i ogrzewania.
Ponadto, oprócz wszystkich powyższych usług, mogą być świadczone dodatkowe, ale za odpowiednią opłatą.
Osobom cierpiącym na poważne choroby można zapewnić opiekę społeczną dla osób starszych w domu etapy końcowe, choroby psychiczne (poza zaostrzeniem), nieaktywna gruźlica. Pomoc społeczna nie jest udzielana osobom cierpiącym na przewlekłą chorobę alkoholową choroby zakaźne. Tego typu usługi realizowane są na określonych warunkach iw ustalonym regionalnie władza wykonawcza OK.
Półstacjonarna opieka nad osobami starszymi obejmuje osoby, które są w stanie samodzielnie zmieniać pozycję ciała, poruszać się i wykonywać proste czynności mające na celu zaspokojenie potrzeb życiowych. Obejmuje to usługi medyczne, społeczne, konsumenckie i kulturalne, których celem jest organizowanie dla ludzi gotowej żywności, różnorodnej rekreacji i wypoczynku oraz zapewnienie udziału ludzi w wykonalnej pracy.
Osoby starsze są przyjmowane do tego typu usług na podstawie decyzji kierownictwa odpowiedniej organizacji, podejmowanej po rozpatrzeniu wniosku obywatela i zaświadczenia o jego stanie zdrowia. Tryb i warunki świadczenia usług ustala lokalny organ wykonawczy.
Typ stacjonarny koncentruje się na udzielaniu wielokierunkowej pomocy osobom starszym, które utraciły zdolność do samodzielnej opieki, a także tym, które ze względów zdrowotnych wymagają codziennego monitorowania i opieki.
Obejmuje to działania mające na celu zapewnienie warunków życia najbardziej odpowiednich dla wieku i stanu zdrowia, rehabilitację medyczną i społeczną, zapewnienie aktywnego i urozmaiconego wypoczynku, a także organizację wysoko wykwalifikowanej kadry opieka medyczna i odpowiednią opiekę.
Tego typu usługi dla osób starszych realizowane są w oparciu o oddziały szpitalne wyspecjalizowanych organizacji.
Ludzie, którzy żyją w takich instytucjach mieć prawo do:
Przechodzi rehabilitację i adaptację do społeczeństwa.
Udział na zasadzie dobrowolności w wykonalnej pracy, z uwzględnieniem ich zainteresowań i życzeń.
Otrzymanie codziennej opieki i uwagi, terminowej i wykwalifikowanej pomocy medycznej.
Przeprowadzenie badań lekarskich niezbędnych do zmiany lub potwierdzenia grupy niepełnosprawności.
Bezpłatne spotkania z rodziną i przyjaciółmi.
Umawianie wizyt prawników, notariuszy, księży itp., jeśli zajdzie taka potrzeba.
Uzyskanie wolnego lokalu z odpowiednimi warunkami do odprawiania ceremonii religijnych. Ważne jest, aby stworzone warunki nie były sprzeczne z rutyną panującą w organizacji.
Zatrzymanie mieszkania wynajętego przed wejściem do instytucji społecznej przez sześć miesięcy, jeśli mieszkałeś tam sam. Jeżeli w tym miejscu mieszkają także bliscy osoby starszej, wówczas mieszkanie jest utrzymywane przez cały okres pobytu emeryta w szpitalu.
Uzyskanie nowego mieszkania poza kolejnością w przypadku, gdy stary napisał odmowę świadczeń specjalnych po 6 miesiącach przebywania w odpowiedniej instytucji i utracił już poprzednie mieszkanie.
Udział w komisjach publicznych, których głównym celem jest ochrona praw osób w starszej grupie wiekowej.
Usługi socjalne dla osób starszych w Rosji, świadczone w trybie pilnym, mają charakter jednorazowy i pomoc doraźną.
Obejmuje to szereg usług:
dostarczanie żywności i dostarczanie paczek żywnościowych do podopiecznych;
dostawa niezbędnych elementów garderoby i artykułów gospodarstwa domowego;
znalezienie miejsca na pobyt czasowy;
jednorazowa płatność gotówką;
organizacja pomocy prawnej, której głównym celem jest ochrona interesów i praw podopiecznych;
wysokiej jakości pomoc lekarzy i psychologów w nagłych sytuacjach.
W celu przystosowania osób starszych do społeczeństwa, zmniejszenia napięć społecznych i poprawy relacji między członkami rodziny prowadzona jest taka forma pomocy jak konsultacje.
Instytucje pomocy społecznej dla osób starszych
Obecnie ośrodki pomocy społecznej dla osób starszych zajmują dość wysokie pozycje w strukturze usług gerontologicznych. Opierają się na instytucjach, które z różnych powodów zmieniły kierunek swojej pracy. Organizacją taką są najczęściej dawne pensjonaty, sanatoria, obozy i inne podobne instytucje.
Oprócz wszystkich powyższych lista usług społecznych dla osób starszych może również obejmować organizację gotowe posiłki i dostarczanie niezbędnych towarów po możliwie najniższych kosztach.
Osobom samotnie żyjącym pomoc zapewnia system wyspecjalizowanych domów o kontrowersyjnym statusie organizacyjno-prawnym. Instytucje te uwzględniane są w państwowym raporcie statystycznym łącznie z organizacjami niestacjonarnymi i półstacjonarnymi. Co więcej, takich domów nie należy nawet nazywać instytucjami wyspecjalizowanymi, ale raczej rodzajem mieszkań, w których pod pewnymi warunkami przebywają osoby starsze. W domach często tworzona jest usługa na rzecz celów społecznych, otwierane są także filie ośrodków społecznych.
W kraju żyje wielu emerytów, którzy nie tylko są samotni, ale mają też pewne problemy zdrowotne. Dobrym rozwiązaniem mogą być dla nich specjalistyczne pensjonaty. Lata 90. znacząco nadszarpnęły reputację tego typu placówek. Ale teraz wszystko zmieniło się na lepsze - a przede wszystkim jakość usług. 
Osobom starszym oferujemy kilka opcji usług:
dłuższy pobyt w pensjonacie w czasie wyjazdu członków rodziny na wakacje lub w podróż służbową;
pobyt w okresie rehabilitacji;
pobyt stały.
Oddziały naszej sieci prywatnych pensjonatów „Jesień życia” znajdują się w obwodach Istra i Odintsovo w obwodzie moskiewskim.
Jeśli osobiście odwiedzisz nasze pensjonaty, będziesz mógł wybrać najodpowiedniejszą placówkę dla swoich starszych bliskich. Godziny zwiedzania: codziennie od 9.00 do 21.00. Mapę lokalizacji można znaleźć w dziale na oficjalnej stronie internetowej.
W Federacji Rosyjskiej, podobnie jak na całym świecie, obserwuje się tendencję do starzenia się społeczeństwa. Według Wydziału Ludności ONZ w krajach rozwiniętych odsetek osób starszych wzrośnie z 21 do 28% do 2050 r. W Rosji do 2010 r. odsetek osób w wieku emerytalnym przekracza już jedną trzecią.
Pod tym względem w nowoczesnych warunkach ważny pozyskiwane są instytucje opieki społecznej dla osób starszych oraz prace międzyresortowe mające na celu organizację wsparcia socjalnego dla tej grupy ludności. Wynika to nie tylko ze wzrostu udziału osób starszych w populacji, ale także z rozwiązania problemów wynikających z tego zjawiska: zmian w statusie społecznym osoby w starszym wieku, zaprzestania lub ograniczenia pracy, przekształcenia orientacji wartościowych, samego sposobu życia i komunikowania się, a także pojawiania się różnorodnych trudności zarówno w życiu społecznym, codziennym, jak i w życiu codziennym. adaptacja psychologiczna do nowych warunków, co dyktuje konieczność opracowania i wdrożenia określonych podejść, form i metod pracy socjalnej z emerytami i osobami starszymi.
Usługi socjalne dla osób starszych realizowane są zgodnie z zasadami etycznymi Międzynarodowej Organizacji Pracy.
Godność osobista to prawo do godnego leczenia, leczenia, pomocy i wsparcia społecznego.
Wolność wyboru – każda osoba starsza ma prawo wybrać pomiędzy pobytem w domu a zamieszkaniem w schronisku, tymczasowym lub stałym.
Koordynacja pomocy – pomoc świadczona przez różne podmioty społeczne musi mieć charakter proaktywny, skoordynowany i konsekwentny.
Indywidualizacja pomocy – pomoc kierowana jest przede wszystkim do samego starszego obywatela, z uwzględnieniem jego otoczenia.
Wypełnianie luki pomiędzy urządzeniami sanitarnymi i opieka społeczna- Na priorytet kryterium stanu zdrowia, wysokość pomocy materialnej nie może być uzależniona od poziomu życia i miejsca zamieszkania.
Ramy regulacyjne dotyczące pracy socjalnej z osobami starszymi w Federacji Rosyjskiej są następujące: Prawo federalne„O podstawach usług społecznych dla ludności w Federacji Rosyjskiej” (z dnia 10 grudnia 1995 r.), zgodnie z którym zakres usług społecznych świadczonych osobom starszym obejmuje: społeczne, społeczne, medyczne, psychologiczne, pedagogiczne, społeczne i prawne usługi; pomoc materialna oraz adaptacja społeczna i rehabilitacja osób starszych.
Na początkowych etapach rozwoju systemu pomocy społecznej dla osób starszych pracownicy socjalni skupiali się na rozwiązywaniu tak pilnych problemów, jak organizacja żywności, usług medycznych, mieszkań i wsparcia materialnego, aby stworzyć dla nich normalne warunkiżycie.
NA nowoczesna scena organizowanie pomocy osobom starszym, wraz z rozwiązywaniem tradycyjnych problemów społecznych, wiąże się z rozwojem technologii społecznych, których wprowadzenie pomoże rozwiązać problemy związane z trudnościami psychologicznymi, które pojawiają się u osób starszych w procesie komunikowania się lub na skutek samotności, a także jako problemy społeczno-psychologiczne – jak ludzie starsi postrzegają innych grupy wiekowe, jakie mają problemy społeczne, jakie mają relacje z otoczeniem, jaka jest rola i status osób starszych w rodzinie i społeczeństwie itp.
Należy zauważyć, że istnieją różne kategorie osób starszych. Wśród nich są osoby:
Nie potrzebuję pomocy;
Częściowo niepełnosprawny;
Potrzebuje serwisu;
Wymaga stałej opieki itp.
Z reguły programy pomocy społecznej, resocjalizacji i korekcji opracowywane są w zależności od przynależności do określonej kategorii osób starszych. Wiąże się to także ze stosowaniem różnych zasad, metod i technik pracy z klientami.
Podstawowymi zasadami pracy z osobami starszymi są szacunek i zainteresowanie osobowością klienta, podkreślenie potrzeby i przydatności jego doświadczenia i wiedzy dla otaczających go osób. Ważne jest, aby postrzegać osobę starszą nie tylko jako przedmiot, ale także jako podmiot pracy socjalnej. Powinno to pomóc w odnalezieniu i rozwinięciu ich wewnętrznych rezerw, które sprzyjają samorealizacji, samoutrzymaniu i samoobronie. Ważną rolę odgrywają kompetencje zawodowe pracownika socjalnego, do których zalicza się wiedza gerontologiczna i cechy psychologiczne wiek, biorąc pod uwagę przynależność klienta do określonej grupy społecznej.
Pomoc osobom starszym świadczona jest przez organy ochrony socjalnej za pośrednictwem swoich wydziałów, które identyfikują i monitorują, zapewniają różne rodzaje wsparcia społecznego, oferują i zapewniają usługi płatne. Usługi społeczne świadczone są na podstawie decyzji organów zabezpieczenia społecznego w podległych im instytucjach lub na podstawie porozumień zawieranych przez organy zabezpieczenia społecznego z instytucjami pomocy społecznej o innych formach własności.
Funkcję ochrony i pomocy społecznej pełnią następujące instytucje:
Pensjonaty;
Działy dzienne i nocne;
Specjalne domy dla samotnych osób starszych;
Szpitale i oddziały dla pacjentów przewlekle chorych;
Szpitale różnego typu;
Terytorialne centra usług społecznych;
Działy pomocy społecznej w domu;
Centra gerontologiczne itp.
Podstawowy schemat funkcjonowania usług społecznych dla osób starszych można przedstawić następująco:
W systemie placówek stacjonarnych Federacji Rosyjskiej stosunkowo nowym elementem są specjalne domy stałego pobytu samotnych osób starszych i małżeństw, które zachowały pełną lub częściową zdolność do samoopieki w życiu codziennym i potrzebują odpowiednich warunków dla siebie -realizacja podstawowych potrzeb życiowych.
Przybliżone przepisy dotyczące specjalnego domu dla takich emerytów i rencistów (zatwierdzone rozporządzeniem Ministerstwa Ochrony Socjalnej Rosji z dnia 14 kwietnia 1994 r. Nr 47) wymieniają jego funkcje:
Zapewnienie dogodnych warunków do życia i samoobsługi;
Zapewnienie stałej opieki społecznej, domowej i medycznej żyjącym osobom starszym;
Tworzenie warunków do prowadzenia aktywnego trybu życia, w tym możliwej pracy.
Z punktu widzenia architektury i układu domy specjalne muszą odpowiadać cechom wiekowym żyjącej populacji obywateli. Taki dom składa się z mieszkań jedno-dwupokojowych i obejmuje szereg usług socjalnych i domowych: gabinet lekarski, bibliotekę i pomieszczenie do pracy klubowej, jadalnię (bufet), punkty zamawiania produktów spożywczych, przekazywania rzeczy do pralni i pralni chemicznej, a także pomieszczenia do wykonywania pracy itp.
Dom specjalny wyposażony jest w drobny sprzęt mechanizacyjny, ułatwiający samoobsługę mieszkającym w nim starszym obywatelom, a także posiada całodobową centralę dowodzenia, wyposażoną w łączność wewnętrzną ze wszystkimi lokalami mieszkalnymi oraz zewnętrzną łączność telefoniczną.
Opiekę medyczną obywatelom mieszkającym w domu specjalnym zapewniają odpowiedni specjaliści z terytorialnych placówek leczniczych i profilaktycznych.
Zgodnie z obowiązującym ustawodawstwem obywatele mieszkający w takich domach otrzymują pełną emeryturę. Mają prawo do pierwszeństwa skierowania do stacjonarnych placówek organów ochrony socjalnej.
Organizacja specjalnych domów dla samotnych osób starszych i par starszych jest jednym z obiecujących sposobów rozwiązania całego szeregu problemów społecznych emerytów i seniorów.
