Dom Ortopedia Stacjonarne usługi socjalne dla osób starszych i niepełnosprawnych. Instytucje opieki społecznej dla osób starszych Instytucje dla osób starszych i starszych

Ortopedia

Stacjonarne usługi socjalne dla osób starszych i niepełnosprawnych. Instytucje opieki społecznej dla osób starszych Instytucje dla osób starszych i starszych

Sieć placówek szpitalnych opiekę społeczną w Rosji reprezentuje 1400 instytucji, z czego zdecydowana większość (1222, czyli 87,3% ich ogólnej liczby) obsługuje starszych obywateli, w tym 685 (56,0% ogólnej liczby instytucji) internatów dla osób starszych i niepełnosprawnych ( ogółem), w tym 40 zakładów specjalnych dla osób starszych i niepełnosprawnych, które wróciły z miejsc odbywania kary; 442 (36,2%) internaty psychoneurologiczne; 71 (5,8%) pensjonatów miłosierdzia dla osób starszych i niepełnosprawnych; 24 (2,0%) ośrodki gerontologiczne (gerontopsychiatryczne).

W stacjonarnych placówkach pomocy społecznej przebywa obecnie ponad 200 tys. osób. Do tej liczby zaliczają się dzieci niepełnosprawne oraz osoby w wieku produkcyjnym wymagające stałej opieki i opieki medycznej. Osób starszych było 150-160 tys., co stanowi nieco ponad 0,5% ogólnej liczby obywateli starszych.

W ciągu ostatnich pięciu lat liczba miejsc we wszystkich stacjonarnych zakładach pomocy społecznej wzrosła zaledwie o 3,5%, w internatach ogólnych – o 8,4%. W internatach psychoneurologicznych nastąpił spadek łącznej liczby łóżek o 3,6%. Liczba osób przebywających w tych placówkach zmieniała się mniej więcej w takich samych proporcjach: odpowiednio 1,1 i 11,8 > więcej i 0,4% mniej.

Dynamika rozwoju zarówno sieci stacjonarnych placówek pomocy społecznej, jak i ich głównych typów nie pozwoliła na pełne zaspokojenie potrzeb starszych obywateli na stacjonarne usługi społeczne, wyeliminowanie kolejek oczekujących na umieszczenie w internatach, co generalnie wydłużyło się o 2,5 razy w ciągu 10 lat, w internatach typu ogólnego – 6,1 razy, w internatach psychoneurologicznych – 2,1 razy.

Tym samym, pomimo wzrostu liczby stacjonarnych placówek pomocy społecznej oraz liczby zamieszkujących je mieszkańców, w szybszym tempie rosła skala zapotrzebowania na odpowiednie usługi, a także zwiększała się wielkość niezaspokojonego popytu.

Jako pozytywne aspekty dynamiki rozwoju stacjonarnych instytucji pomocy społecznej należy wskazać poprawę warunków życia w nich poprzez zmniejszenie średniej liczby mieszkańców i zwiększenie powierzchni sypialni przypadającej na łóżko niemal do standardów sanitarnych. Średnia pojemność internatu ogólnego w ciągu 13 lat spadła z 293 do 138 miejsc (ponad dwukrotnie), internatu psychoneurologicznego - z 310 do 297 miejsc. Średnia powierzchnia salonów wzrosła odpowiednio do 6,91 i 5,91 m2. Podane wskaźniki odzwierciedlają tendencję dezagregacji istniejących stacjonarnych placówek pomocy społecznej i zwiększania komfortu życia w nich. Odnotowana dynamika wynika w dużej mierze z rozbudowy sieci pensjonatów o małej pojemności.

W ciągu ostatniej dekady rozwinęły się wyspecjalizowane instytucje opieki społecznej - ośrodki gerontologiczne i pensjonaty miłosierdzia dla osób starszych i niepełnosprawnych. Opracowują i testują technologie i metody odpowiadające współczesnemu poziomowi świadczenia usług służby socjalne osoby starsze i niepełnosprawne. Tempo rozwoju tych instytucji nie odpowiada jednak w pełni obiektywnym potrzebom społecznym.

W większości regionów kraju nie ma jeszcze ośrodków gerontologicznych, co wynika głównie z istniejących sprzeczności w prawnym i metodologicznym wsparciu działalności tych instytucji. Do 2003 roku rosyjskie Ministerstwo Pracy uznawało za ośrodki gerontologiczne jedynie placówki posiadające miejsca stałego pobytu. Jednocześnie ustawa federalna nr 195-FZ z dnia 10 grudnia 1995 r. „W sprawie podstaw usług socjalnych dla ludności w Federacja Rosyjska„(art. 17) ośrodki gerontologiczne nie są ujęte w nomenklaturze stacjonarnych zakładów opieki społecznej (podpunkt 12 ust. 1) i wyodrębniają się jako samodzielny rodzaj opieki społecznej (podpunkt 13 ust. 1). W rzeczywistości istnieją i działają różne ośrodki gerontologiczne skutecznie wykorzystywać zróżnicowane rodzaje i formy usług społecznych.

Na przykład, Krasnojarskie regionalne centrum gerontologiczne „Uyut”, utworzona na bazie sanatorium-prewentorium, świadczy usługi rehabilitacyjne i lecznicze dla weteranów w formie służby półstacjonarnej.

Podobne podejście jest praktykowane wraz z działalnością naukową, organizacyjną i metodologiczną i powstało w 1994 roku jako jedno z pierwszych Regionalne Centrum Gerontologiczne w Nowosybirsku.

Funkcje domów charytatywnych w dużej mierze przejęły Centrum Gerontologiczne „Ekaterynodar” (Krasnodar) i Centrum gerontologiczne w Surgut Chanty-Mansyjski Okręg Autonomiczny.

Ogólnie rzecz biorąc, dane statystyczne wskazują, że ośrodki gerontologiczne w dużej mierze realizują zadania opiekuńcze, opiekuńcze usługi medyczne i opieka paliatywna, raczej charakterystyczna dla domów współczujących. W obecnej sytuacji osoby leżące i wymagające stałej opieki stanowią 46,6% ogółu pensjonariuszy ośrodków gerontologicznych oraz 35,0% pensjonariuszy specjalnie przystosowanych do obsługi takiej grupy.

Niektóre ośrodki gerontologiczne np Centrum Gerontologiczne „Peredelkino” (Moskwa), Centrum Gerontologiczne „Wiśnia” (obwód smoleński), Centrum Gerontologiczne „Sputnik” (region Kurgan), pełnią szereg funkcji, które nie są w pełni realizowane przez instytucje medyczne, zaspokajając w ten sposób istniejące potrzeby osób starszych w zakresie opieki medycznej. Jednocześnie jednak funkcje własne i zadania ośrodków gerontologicznych, dla których są tworzone, mogą odejść na dalszy plan.

Analiza działalności ośrodków gerontologicznych pozwala stwierdzić, że powinna w nich dominować orientacja naukowa, aplikacyjna i metodologiczna. Instytucje takie mają na celu przyczynianie się do tworzenia i wdrażania regionalnych rozwiązań naukowych Polityka socjalna w sprawie osób starszych i niepełnosprawnych. Nie ma potrzeby otwierania wielu ośrodków gerontologicznych. Wystarczy mieć jedną taką instytucję, podlegającą jurysdykcji regionalnego organu ochrony socjalnej, w każdym podmiocie Federacji Rosyjskiej. Świadczenie bieżących usług społecznych, w tym opieki, powinny zapewniać specjalnie wyznaczone internaty ogólne, internaty psychoneurologiczne i domy miłosierdzia.

Jak dotąd, bez poważnego wsparcia metodologicznego ze strony centrum federalnego, szefowie terytorialnych organów ochrony socjalnej ludności nie spieszą się z tworzeniem wyspecjalizowanych instytucji, preferując, w razie potrzeby, otwieranie oddziałów gerontologicznych (zwykle gerontopsychiatrycznych) i oddziałów miłosierdzia w już istniejących istniejących stacjonarnych instytucji opieki społecznej.

Miniatury Załączniki konspektu dokumentu

Poprzednie Następne

Tryb prezentacji Otwórz Drukuj Pobierz Przejdź do pierwszej strony Przejdź do ostatniej strony Obróć w prawo Obróć w lewo Włącz narzędzie ręczne Więcej informacji Mniej informacji

Wprowadź hasło, aby otworzyć ten plik PDF:

Anuluj OK

Nazwa pliku:

Rozmiar pliku:

Tytuł:

Temat:

Słowa kluczowe:

Data utworzenia:

Data modyfikacji:

Twórca:

Producent PDF:

Wersja PDF:

Liczba stron:

Zamknąć

Przygotowanie dokumentu do druku...

1 PAŃSTWOWA FEDERALNA AUTONOMICZNA INSTYTUCJA EDUKACYJNA SZKOLNICTWA WYŻSZEGO „PAŃSTWOWY UNIWERSYTET BADAWCZY PAŃSTWA BIEŁGORODZKIEGO” (NIU „BelSU”) WYDZIAŁ WYDZIAŁU SPOŁECZNEGO I TEOLOGICZNEGO WYDZIAŁ PRACY SOCJALNEJ ORGA ROZWÓJ USŁUG SOCJALNYCH DLA OSÓB STARSZYCH I NIEPEŁNOSPRAWNYCH W STANIE CENTRUM KOMPLEKSOWEGO DLA USŁUG SPOŁECZNYCH DLA LUDNOŚCI: PROBLEMY I PERSPEKTYWY Praca dyplomowa studenta korespondencyjnego, kierunek 39.03.02. Praca socjalna grupa V roku 87001152 Kosenko Svetlana Aleksandrovna Opiekun naukowy dr hab. Nauki, profesor nadzwyczajny Wydziału Pracy Socjalnej Kulabukhov D.A. Recenzent: Dyrektor MBSUSOSSZN „Kompleksowe Centrum Usług Społecznych dla Ludności Obwodu Wołokonowskiego” L.T. Gamayunova BIEŁGOROD 2016

2 SPIS TREŚCI WSTĘP 3 1. PODSTAWY TEORETYCZNE BADANIA USŁUG SPOŁECZNYCH DLA OSÓB STARSZYCH I NIEPEŁNOSPRAWNYCH W WARUNKACH KOMPLEKSOWEGO CENTRUM USŁUG SPOŁECZNYCH DLA LUDNOŚCI 10 1.1. Usługi społeczne dla osób starszych i niepełnosprawnych: istota i specyfika 10 1.2. Formy usług społecznych dla osób starszych i niepełnosprawnych w warunkach kompleksowego ośrodka usług społecznych dla ludności 28 2. ORGANIZACJA USŁUG SPOŁECZNYCH DLA OSÓB STARSZYCH I NIEPEŁNOSPRAWNYCH W WARUNKACH MBSUSOSSZN „KOMPLETNE CENTRUM USŁUG SPOŁECZNYCH DLA LUDNOŚCI POWIAT WOLOKONOWSKI” 36 2.1. Problemy organizacji usług społecznych dla osób starszych i niepełnosprawnych w warunkach kompleksowego ośrodka usług społecznych dla ludności 36 2.2. Rekomendacje dotyczące poprawy usług społecznych dla obywateli starszych i osób niepełnosprawnych w warunkach kompleksowego ośrodka usług społecznych dla ludności 62 WNIOSEK 68 BIBLIOGRAFIA 74 ZAŁĄCZNIK 80

3 WSTĘP Znaczenie badania. Obecnie działania na rzecz poprawy usług socjalnych dla obywateli starszych i osób niepełnosprawnych należą do priorytetowych obszarów polityki społecznej państwa. W obwodzie Biełgorodskim rozwinęła się sieć instytucji pomocy społecznej dla osób starszych i niepełnosprawnych. Ważną rolę w rozwoju nowych technologii służących obsłudze obywateli starszych i osób niepełnosprawnych odgrywają zintegrowane centra usług społecznych. Jednocześnie coraz bardziej oczywista staje się potrzeba koordynacji wysiłków struktur państwowych i publicznych w rozwiązywaniu problemów społeczno-ekonomicznych, rodzinnych, codziennych, psychologicznych i innych osób starszych i niepełnosprawnych. Służba społeczna - działalność służby socjalne o wsparciu społecznym, świadczeniu usług socjalnych, socjalnych, medycznych, psychologicznych, pedagogicznych, socjalno-prawnych oraz pomocy materialnej, przeprowadzaniu adaptacji społecznej i rehabilitacji obywateli w trudnych sytuacjach życiowych. Pojęcie „pomoc społeczna” jest często używane jako synonim pojęcia „usług społecznych”. Obok ubezpieczeń społecznych, ubezpieczeń społecznych, promocji zatrudnienia, a także opieki zdrowotnej, oświaty, kultury, mieszkalnictwa i usług komunalnych, do gałęzi sfery społecznej zaliczają się usługi społeczne. Specyfika usług gospodarczych wymusza udział państwa społecznego i filantropów w organizacji i finansowaniu tych usług. Udział państwa w świadczeniu usług społecznych ma na celu zapewnienie realizacji zasad sprawiedliwości społecznej oraz rozwiązanie problemów niedostatecznej informacji i nieracjonalności wyborów konsumenckich.

4 Wszędzie państwo stworzyło instytucje zapewniające określone rodzaje usług społecznych obywatelom starszym i osobom niepełnosprawnym. Co do zasady w instytucjach państwowych usługi socjalne świadczone są bezpłatnie lub za opłatą, która jedynie częściowo zwraca wydatki. Systemy usług społecznych znacznie się różnią w poszczególnych krajach. W Rosji reformy społeczne przeprowadzane są na szczeblu federalnym, regionalnym i lokalnym, czasami bez dostatecznego uwzględnienia konsekwencji społecznych. Poważnie wpływają także na sferę usług społecznych na rzecz osób starszych i niepełnosprawnych. Organizacja usług socjalnych dla osób starszych i niepełnosprawnych z roku na rok zyskuje w naszym kraju coraz większe znaczenie i jest uważana za niezwykle niezbędny dodatek do świadczeń gotówkowych, co znacząco zwiększa efektywność całego państwowego systemu zabezpieczenia społecznego. Polityka społeczna wobec obywateli starszych i osób niepełnosprawnych, jej zakres, kierunek i treść na przestrzeni dziejów kraju pozostawała pod wpływem i determinowana przez zadania społeczno-gospodarcze i specyficzne zadania społeczno-polityczne stojące przed społeczeństwem na tym czy innym etapie jego rozwoju. Przydział w ogólnej strukturze polityki społecznej specjalnego kierunku – usług społecznych związanych z dobrostanem i zdrowiem osób starszych i niepełnosprawnych, wynika z dość specyficznych warunków i trybu życia, charakterystyki ich potrzeb, a także poziom rozwoju społeczeństwa jako całości. System usług społecznych obejmuje szeroki zasięg w szczególności usług, opieki medycznej, utrzymania i obsługi w szkołach z internatem, opieki domowej dla osób potrzebujących opieki zewnętrznej, usług mieszkaniowych i komunalnych, wypoczynku itp. . W obszarze usług społecznych możliwość skorzystania z prawa do ich otrzymania często zależy od decyzji właściwego organu, gdyż całość

5, liczba usług społecznych świadczonych na tym obszarze nadal należy do nielicznych i nie jest gwarantowana absolutnie każdej osobie starszej i niepełnosprawnej. Usługi społeczne na rzecz obywateli starszych i osób niepełnosprawnych powinny koncentrować się na zapewnieniu dostępności podstawowych usług społecznych i gwarancji dla obywateli starszych i osób niepełnosprawnych, niezależnie od ich miejsca zamieszkania. Bezbronność społeczna osób starszych i osób niepełnosprawnych wiąże się przede wszystkim z ich kondycją fizyczną, występowaniem chorób i zmniejsza się aktywność silnika, obecność czynnika psychologicznego, który tworzy kontakt z innymi segmentami populacji. Dlatego też osoby starsze i osoby niepełnosprawne są najmniej chronioną i najbardziej bezbronną społecznie częścią społeczeństwa. Stopień naukowego rozwoju problemu. Pracę socjalną ze starszymi obywatelami studiował M.D. Aleksandrowa E.I. Kholostova i V.D. Alperovich, inny krajowy G.S. Aleksiejewicz, naukowcy. B.G. Ananyeva, W twórczości A.V. Dmitrieva, S.G. Markovina, N.V. Panina, porusza złożone i wieloaspektowe problemy usług społecznych dla osób starszych i niepełnosprawnych. E.V. Karyukhin, O.V. Krasnova, E.I. Kholostova i inni autorzy ujawniają gerontologiczne aspekty problemu, skupiają się na pracy socjalnej z osobami starszymi, rozważają problemy związane z zaburzeniami zdrowia osób starszych, przystosowaniem człowieka do starości, opisują metody i zasady pracy socjalnej oraz usług medycznych i socjalnych dla osób starszych. starsi obywatele. Historyczne aspekty problemu analizowane są w pracach takich autorów jak O.V. Ergaeva, N.G. Kovaleva, EA Kurulenko I.A. Litwinow, M. Mead i kilku innych. Autorzy przeanalizowali sytuację i

6 status społeczny starszych obywateli w różnych społeczeństwach i w różnych momentach historycznych. Powyższe prace ukazują różne aspekty sytuacji obywateli starszych i osób niepełnosprawnych, teorię i praktykę ich usług społecznych, eksplorują problemy kształtowania pozytywnych postaw w społeczeństwie wobec obywateli starszych i osób niepełnosprawnych oraz ukazują możliwości poprawy ich standardu życia. Dość dużą grupę publikacji dotyczących badanego problemu stanowią artykuły w czasopismach naukowych i popularnonaukowych („Socium”, „Praca Socjalna”, „Pracownik Socjalny” itp.), które przybliżają problemy osób starszych i niepełnosprawnych i sposoby ich rozwiązania ( T.V. Karsaevskaya, A. Komforsh, E.L. Rosset, E.A. Sigida, V.D. Shapiro, A.T. Shatalov itp.). Przedmiotem badań są usługi socjalne dla obywateli starszych i niepełnosprawnych w warunkach kompleksowego ośrodka usług społecznych dla ludności. Przedmiotem opracowania jest specyfika organizacji usług społecznych dla obywateli starszych i niepełnosprawnych na poziomie gminy. Cel pracy: poznanie specyfiki organizacji usług społecznych dla obywateli starszych i osób niepełnosprawnych w warunkach kompleksowego ośrodka usług społecznych dla ludności oraz opracowanie rekomendacji dotyczących jej usprawnienia. Osiągnięcie tego celu ułatwi rozwiązanie następujących zadań: 1) określenie specyfiki usług społecznych dla obywateli starszych i osób niepełnosprawnych w warunkach kompleksowego ośrodka usług społecznych dla ludności; 2) zbadać cechy organizacji usług socjalnych dla obywateli starszych i osób niepełnosprawnych w „Kompleksowym Centrum Usług Społecznych dla Ludności Obwodu Wołokonowskiego” MBSUSOSSZN;

7 3) diagnozować problemy organizacji usług społecznych dla obywateli starszych i niepełnosprawnych w warunkach kompleksowego ośrodka usług społecznych dla ludności i opracowywać rekomendacje dotyczące ich usprawnienia. Podstawą teoretyczną i metodologiczną opracowania są podstawowe założenia pojęciowe teorii o jednostce jako przedmiocie działania i najwyższej wartości społecznej, koncepcja podejścia personalnego, idea humanizacji i demokratyzacji zabezpieczenia społecznego system dla osób starszych we współczesnej Rosji. Oprócz podejść społecznych w historii i teorii pracy socjalnej z osobami starszymi i niepełnosprawnymi, zaprezentowanych w opracowaniach I.G. Zainyshev i E.I. Pojedynczy. Podejście aktywistyczne w historii i definicję istoty pracy socjalnej ze starszymi obywatelami przedstawia koncepcja L.G. Jej zdaniem Guslyakova „pracę socjalną definiuje się jako rodzaj działalności społecznej, jako system ochrony socjalnej, jako działalność organizacji rządowych i osób fizycznych w celu zapewnienia pomocy, jako działania mające na celu przywrócenie i zachowanie powiązań psycho-psychicznych i społecznych jednostki z otoczeniem.” Metody badawcze: teoretyczne – analiza literatury i oficjalne statystyki na temat badań; analiza raportów z pracy MBSUSOSSZN „Kompleksowego Centrum Usług Społecznych dla Ludności Obwodu Wołokonowskiego”; empiryczna – metoda badania (kwestionariusz), badanie eksperckie. Podstawą empiryczną pracy były: - wyniki autorskiego badania socjologicznego „Problemy organizacji usług socjalnych dla obywateli starszych i osób niepełnosprawnych w warunkach kompleksowego ośrodka usług społecznych dla ludności (na przykładzie MBSUSOSSZN „Kompleksowe Centrum Usług Społecznych dla Ludności Obwodu Wołokonowskiego” (listopad 2015 r.)).

8 - wyniki wtórnej analizy badań socjologicznych prowadzonych w różnych latach przez instytuty akademickie i ośrodki badawcze Rosyjskiej Akademii Nauk, materiały rosyjskiego monitoringu sytuacji gospodarczej i zdrowia ludności itp. Baza informacyjna badań usług społecznych dla osób starszych i niepełnosprawnych znajduje odzwierciedlenie w różnego rodzaju instrukcjach i zapisach mających na celu usprawnienie procesu świadczenia usług społecznych. Realizację tego procesu ułatwiło przyjęcie ustaw federalnych „O podstawach usług socjalnych dla ludności Federacji Rosyjskiej”, „O usługach socjalnych dla obywateli starszych i osób niepełnosprawnych”, „O ochronie socjalnej osób niepełnosprawnych w Federacji Rosyjskiej” Federacja Rosyjska”, adresowana bezpośrednio do obywateli starszych i niepełnosprawnych. W celu opracowania prawa federalnego przyjęto uchwały Rządu Federacji Rosyjskiej oraz rozporządzenia resortowe regulujące tryb świadczenia usług socjalnych obywatelom starszym i osobom niepełnosprawnym. W obwodzie Biełgorodskim przyjęto różne akty prawne (dekret szefa administracji regionalnej „W sprawie programu poprawy jakości życia ludności”, „W sprawie programu administracji regionalnej dla pomoc socjalna ludność o niskich dochodach”, „W sprawie trybu i warunków płatności za usługi społeczne świadczone przez państwowe i gminne instytucje pomocy społecznej”, ustawa obwodu Biełgorodu „O minimum egzystencji”, „O koszyku konsumenckim” itp.) , co umożliwiło doprecyzowanie przepisów ustawodawstwa federalnego na poziomie regionalnym, przybliżając je do warunków lokalnych. Teoretyczne i praktyczne znaczenie badań. Główne wyniki i wnioski z badania pozwalają na poszerzenie rozumienia usług społecznych dla obywateli starszych i osób niepełnosprawnych w warunkach kompleksowego centrum usług społecznych dla ludności.

9 Materiały badawcze można wykorzystać podczas prowadzenia zajęć z zakresu pracy socjalnej, polityki społecznej itp. oraz w systemie szkolenia, przekwalifikowania i doskonalenia specjalistów pracy socjalnej. Zatwierdzanie wyników badań. Praca powstała na zlecenie MBSUSOSSZN „Kompleksowe Centrum Usług Społecznych dla Ludności Obwodu Wołokonowskiego”. Testowanie wyników badań przeprowadzono w trakcie praktyki przeddyplomowej w oparciu o MBSUSOSSZN „Kompleksowe Centrum Usług Społecznych dla Ludności Obwodu Wołokonowskiego” i zalecono do praktycznego wykorzystania. Struktura pracy obejmuje: wstęp, dwa rozdziały, zakończenie, bibliografię i aneks.

10 1. PODSTAWY TEORETYCZNE BADANIA USŁUG SPOŁECZNYCH DLA OSÓB STARSZYCH I NIEPEŁNOSPRAWNYCH W WARUNKACH KOMPLEKSOWEGO CENTRUM USŁUG SPOŁECZNYCH DLA LUDNOŚCI 1.1. Usługi socjalne dla osób starszych i osób niepełnosprawnych: istota i specyfika W literaturze krajowej osoby starsze są zwykle rozpatrywane jako duża grupa publiczna, społeczna lub społeczno-demograficzna, a czasami definicje te są łączone. Niektórzy autorzy uważają ich za grupę społeczną o charakterze nieprodukcyjnym: choć nie uczestniczą bezpośrednio w produkcji społecznej, zajmują ważne miejsce w systemie różnorodnych działań społecznych. Inni twierdzą, że starsi obywatele to przede wszystkim grupa społeczno-demograficzna. Warunki życia społecznego osób starszych zależą przede wszystkim od ich stanu zdrowia. Poczucie własnej wartości jest powszechnie stosowane jako wskaźnik stanu zdrowia. Ze względu na to, że proces starzenia się u niektórych grup i jednostek nie przebiega w ten sam sposób, samoocena jest bardzo zróżnicowana. Kolejnym wyznacznikiem stanu zdrowia jest aktywność życiowa, która wśród osób starszych maleje ze względu na choroby przewlekłe, pogorszenie słuchu, wzroku oraz występowanie problemów ortopedycznych. Wskaźnik zapadalności wśród osób starszych jest kilkukrotnie wyższy niż wśród młodych ludzi. Seniorzy są zaniepokojeni swoją sytuacją finansową, poziomem inflacji i wysokimi kosztami opieki medycznej. Jedynym problemem, który może konkurować znaczeniem ze zdrowiem, jest sytuacja finansowa.

11 Współczesne teorie starzenia odgrywają ważną rolę w organizacji usług społecznych dla starszych obywateli, ponieważ interpretują i uogólniają doświadczenia, informacje i wyniki obserwacji, a także pomagają przewidywać przyszłość. Pracownik socjalny potrzebuje ich przede wszystkim po to, by uporządkować i usprawnić swoje obserwacje, ułożyć plan działania i nakreślić ich kolejność. Wybór tej czy innej teorii determinuje charakter i ilość informacji, które specjalista zbierze, a także metody organizacji wywiadów z klientem. Wreszcie teoria pozwala specjalistom „zachować dystans”, tj. obiektywnie ocenić sytuację, przyczyny dyskomfortu psychicznego klienta, a także realne sposoby rozwiązania problemu. Konsekwentnie stosując tę czy inną teorię lub syntetyzując kilka zasad teoretycznych, pracownik pomocy społecznej celowo realizuje powierzoną mu misję - koryguje i stabilizuje społeczne funkcjonowanie jednostki, rodziny, grupy organizacji. Nawiasem mówiąc, to właśnie ta orientacja społeczna odróżnia pracę socjalną od przyjaznego uczestnictwa lub powiązanej z nim interwencji. Praca socjalna ze starszymi obywatelami polega na wykorzystaniu teorii wyzwolenia, aktywizmu, mniejszości, subkultury, stratyfikacji wiekowej itp. Zgodnie z teorią wyzwolenia, w procesie starzenia się ludzie ulegają alienacji od młodszych; Ponadto następuje proces wyzwalania się starszych obywateli z ról społecznych – czyli ról związanych z pracą, a także przywództwem i odpowiedzialnością. Ten proces wyobcowania i wyzwolenia jest spowodowany Sytuacja społeczna, w którym przebywają starsi obywatele. Można to również uznać za jeden ze sposobów dostosowania się starszych obywateli do ograniczeń swoich możliwości i pogodzenia się z myślą o nieuchronnym zbliżaniu się śmierci. Według teorii wyzwolenia w aspekcie społecznym proces alienacji starszych obywateli jest nieunikniony, gdyż zajmowane przez nich stanowiska

12 w pewnym momencie musi przejść w ręce młodszych ludzi, którzy są w stanie pracować bardziej produktywnie. Priorytetowym kierunkiem pracy socjalnej ze starszymi obywatelami jest takie organizowanie ich środowiska życia, aby zawsze mieli wybór sposobów interakcji z tym środowiskiem. Wolność wyboru rodzi poczucie bezpieczeństwa, pewność przyszłości i odpowiedzialności za życie swoje i innych. Starość w prawdziwe życie– często jest to okres, w którym potrzebna jest pomoc i wsparcie, aby przetrwać. Poczucie własnej wartości, niezależność i pomoc, które utrudniają realizację tych uczuć, stają się tragiczną sprzecznością. Seniorzy czasami muszą zrezygnować ze swojej niezależności na rzecz dobra pełne życie, realizowany w interakcji i komunikacji. Problemem osób starszych jest także samotność, której ofiarami częściej są mężczyźni niż kobiety. To samotność, która pojawia się w wyniku spadku aktywności intelektualnej, wraz ze spadkiem aktywności fizycznej. Kobiety nie tylko żyją dłużej od mężczyzn, ale są też ogólnie mniej podatne na skutki starzenia się. Większość starszych kobiet jest w stanie poświęcić się prowadzeniu domu częściej niż większość starszych mężczyzn. Wraz z przejściem na emeryturę liczba przypadków u mężczyzn maleje, ale liczba przypadków u żony zauważalnie wzrasta. Podczas gdy emerytowany mężczyzna traci rolę „żywiciela rodziny”, kobieta nigdy nie rezygnuje z roli gospodyni domowej. Problemy społeczno-medyczne stulatków (osoby starsze, starsze, starsze) dzielą się przede wszystkim na czysto społeczne i czysto medyczne. Ale podział ten nie dotyczy istoty, ale formy. Obydwa problemy powstały u zarania cywilizacji i kultury. Już sama pozycja starszego obywatela nie tylko w społeczeństwie, ale w życiu jest taka, że go wyróżnia

13 zasadniczo od wszystkich innych grupy wiekowe oraz w zależności od tego, jak dane społeczeństwo postrzega starość, identyfikuje się i rozwiązuje istotne problemy społeczno-medyczne. Charakter starszego obywatela ulega deformacji na skutek starzenia się. Ta deformacja jest dość złożonym procesem (jak człowiek żył, więc się starzeje). Na razie wszyscy pracują (nieważne w jakim obszarze zatrudnienie socjalne) zachowują cechy charakteru, które są pochodzenia dziedzicznego. Z wiekiem pojawia się zawodowa deformacja charakteru, tzw. uwypuklenie pewnych cech charakteru – podejrzliwość, porywczość, wrażliwość, niepokój, pedanteria, drażliwość, labilność emocjonalna, histeria, izolacja, wyczerpanie, wybredność, niesprawiedliwa ocena własnych działań i działania innych, reaktywna regresja zdolności umysłowych, stereotypowo powtarzana w „sytuacjach bezbronnych” itp. . Tego stanu rzeczy nie da się wytłumaczyć czynnikami społeczno-ekonomicznymi (materialnymi) ani społeczno-psychologicznymi. Przyczyny leżą znacznie głębiej. Dopiero genetyka medyczna mogła obiektywnie zinterpretować dramatyczne zmiany w psychice stulatka, co potwierdzają badania społeczno-gerontologiczne. Osoba starsza i jej rodzina stanowią jeden z najpilniejszych problemów naszego społeczeństwa w ogóle, a medycyny społecznej w szczególności. Problem ten wydaje się nierozwiązywalny ani za pomocą działań publicznych, ani rządowych, mających na celu wzmocnienie ochrony socjalnej ludności; w jeszcze mniejszym stopniu – środkami medycznymi. Jakość życia obywateli starszych i osób niepełnosprawnych zależy nie tylko od cech psychicznych różnych grup obywateli, ale także od warunków społeczno-ekonomicznych (domowych, materialnych) i społeczno-kulturowych, w jakich toczyło się i mija ich życie .

14 Osoby starsze i te, które wkrótce przekroczą odpowiednią granicę wieku oddzielającą je od młodszego i średniego pokolenia, swoje oczekiwania i nadzieje społeczne wiążą z istotnymi zmianami w obszarze usług społecznych. Postrzegany przez nasze społeczeństwo brak wrażliwości i uwagi wobec osób starszych, weteranów, niewystarczające uwzględnienie ich obiektywnych próśb i potrzeb zmusza nas do przejścia od wezwań do poprawy ich opieki medycznej i poprawy pomocy społecznej do działań radykalnych - stworzenia w kraju szerokiego systemu usług socjalnych dla osób starszych jako integralnej części jednolitego państwowego systemu zabezpieczenia społecznego. Usługi społeczne obejmują wszystko, co obywatele starsi i niepełnosprawni otrzymują z funduszy konsumpcji publicznej, oprócz emerytur i świadczeń. W takim przypadku społeczeństwo przejmuje całość lub część kosztów związanych z pokryciem kosztów usług świadczonych osobom starszym i niepełnosprawnym potrzebującym określonych rodzajów pomocy społecznej. Jednocześnie w ramach usług społecznych zaspokajane są specyficzne potrzeby charakterystyczne dla tej kategorii obywateli. Rozwój usług socjalnych dla osób starszych i niepełnosprawnych w naszym kraju z roku na rok zyskuje coraz większe znaczenie, jest uważany za niezwykle niezbędny dodatek do świadczeń gotówkowych, znacząco zwiększający efektywność całego państwowego systemu zabezpieczenia społecznego. Pojęcie niepełnosprawności było charakterystyczne dla polityki społecznej dotyczącej osób o ograniczonych możliwościach fizycznych (osób niepełnosprawnych) aż do lat 60. XX wieku. Niepełnosprawność postrzegana była jako osobista patologia człowieka, a wszystkie jej problemy rozumiane były jako konsekwencja tej patologii. Oznacza to, że ograniczenia jednostki rozpatrywano w kontekście relacji między osobą a jej chorobą. Wszystkie problemy osoby niepełnosprawnej są konsekwencją patologii zdrowia i musi ona dostosować się do świata „normalnych” ludzi.

15 Pojęcie niepełnosprawności opisywane jest w oparciu o model „roli chorej”, w którym choroba postrzegana jest jako forma dewiacji społecznej, w której jednostka odgrywa określoną rolę: jest uwolniona od zwykłych obowiązków społecznych, nie jest uważana za być odpowiedzialnym za swoją chorobę, dąży do powrotu do zdrowia i szuka fachowej pomocy, wywiązuje się z zadań kompetentnego lekarza. Niepełnosprawność (ograniczone możliwości) rozumiana jest jako konsekwencja faktu, że warunki społeczne i fizyczne (kultura społeczeństwa, klimat psychologiczny, organizacja społeczna i polityczna itp.), w których żyje i pracuje osoba o złym zdrowiu, zawężają jej możliwości samorealizacja, czyli osoby niepełnosprawne są postrzegane bardziej jako grupa uciskana. Istotą problemu jest nierówność szans w obliczu równości praw. Treścią resocjalizacji staje się integracja społeczna osobom niepełnosprawnym oraz pomoc w uświadomieniu im i realizacji przysługujących im niezbywalnych praw człowieka. Oznacza to, że w przeciwieństwie do poprzedniego rozumienia mówimy o wpływie środowiska społeczno-kulturowego na aktywność życiową osoby z niepełnosprawności. W toku rozwoju historycznego podejście wyłącznie medyczne zostało stopniowo zastąpione społecznym rozumieniem rehabilitacji, które podkreślało potrzebę przywrócenia człowiekowi wszelkich zdolności społecznych. Obecnie dominuje biopsychospołeczny model niepełnosprawności, ujęty w Międzynarodowej Klasyfikacji Niepełnosprawności i Funkcjonowania Zdrowia, który poszerza rozumienie niepełnosprawności i pozwala badać wpływ czynników medycznych, indywidualnych, społecznych i środowiskowych na funkcjonowanie i niepełnosprawność. W Słowniku pracy socjalnej R. Barkera służba socjalna jest rozumiana jako świadczenie określonych usług społecznych w celu zaspokojenia potrzeb niezbędnych do prawidłowego rozwoju osobom zależnym od innych i niemogącym zadbać o siebie.

16 Usługi społeczne to działania społeczne mające na celu zaspokojenie potrzeb społecznych różnych kategorii ludności. Jest to proces świadczenia usług społecznych ludności. Ustawa federalna „O podstawach usług socjalnych dla ludności Federacji Rosyjskiej” w art. 1 podkreśla, że „usługi społeczne oznaczają działalność usług socjalnych w zakresie wsparcia społecznego, świadczenia usług socjalnych, socjalnych, medycznych, psychologicznych, pedagogicznych, socjalnych i obsługa prawna i pomoc materialna, adaptacja społeczna i resocjalizacja obywateli w trudnych sytuacjach życiowych.” Ustawa określa główną treść rodzajów usług socjalnych: pomoc finansowa, usługi socjalne w domu, w placówkach szpitalnych, patronat społeczny nad obywatelami itp. Ustawa federalna „O usługach socjalnych dla osób starszych i osób niepełnosprawnych” stanowi, że „socjalne usługi to działania mające na celu zaspokojenie potrzeb tych obywateli w zakresie usług społecznych.” Ustawa federalna „O podstawach usług socjalnych dla ludności w Federacji Rosyjskiej” stanowi, że „usługi społeczne to przedsiębiorstwa i instytucje, niezależnie od formy własności, które świadczą usługi społeczne, a także obywatele zaangażowani w działalność przedsiębiorczą w świadczeniu świadczenia usług społecznych na rzecz ludności bez tworzenia osoby prawnej.” Wyróżnia się dwie grupy funkcji systemu usług społecznych: 1. Funkcje zasadniczo czynne (profilaktyczne, resocjalizacyjne, adaptacyjne, zabezpieczające i ochronne, społeczne (patronat osobisty). 2. Moralno-humanistyczne, humanistyczne, społeczne i humanistyczne).

17 Zatem usługi społeczne na rzecz ludności obejmują rodzaje, typy, metody, formy organizacyjne, procedury, technologie, podmioty i przedmioty usług społecznych, będące wynikiem świadczenia usług społecznych. W Federacji Rosyjskiej rozwija się system usług socjalnych dla osób starszych i niepełnosprawnych, usługi społeczne świadczy ponad 12 tysięcy instytucji – stacjonarnych, półstacjonarnych i niestacjonarnych. Obecnie istnieje ponad tysiąc różnego rodzaju placówek stacjonarnych: 406 internatów (internatów) dla weteranów wojennych i pracy, 442 internaty psychoneurologiczne itp. Tworzone i rozwijane są różne usługi: pomoc psychologiczno-pedagogiczna, społeczno-psychologiczna, psychologiczno-medyczno-społeczne, społeczne i rekreacyjne, poradnictwo zawodowe, rehabilitacja itp. Ustawa federalna „O usługach socjalnych dla osób starszych i niepełnosprawnych” w znaczący sposób uzupełnia i precyzuje koncepcje dotyczące usług socjalnych dla niektórych grup społecznych społeczeństwa, reguluje stosunki w dziedzinie ochrony socjalnej osób starszych i niepełnosprawnych. Ustawa definiuje przedmiot działalności w następujący sposób: „usługi społeczne to działania mające na celu zaspokojenie potrzeb określonych obywateli w zakresie usług społecznych”. Usługi społeczne obejmują zestaw usług społecznych świadczonych obywatelom starszym i niepełnosprawnym w domu oraz w instytucjach pomocy społecznej, niezależnie od ich formy własności. Istnieje możliwość otrzymania świadczeń socjalnych wystarczających do zaspokojenia podstawowych potrzeb życiowych, które wchodzą w zakres federalnych i terytorialnych usług społecznych gwarantowanych przez państwo: - opieka; listy

18 - catering; - pomoc w uzyskaniu pomocy medycznej, prawnej, społeczno-psychologicznej i przyrodniczej; - pomoc w szkoleniu zawodowym, zatrudnieniu, organizacji wypoczynku; - pomoc w organizacji usługi pogrzebowe i inne, które są świadczone obywatelom starszym i osobom niepełnosprawnym w domu lub w instytucjach pomocy społecznej. Prawo federalne posługuje się takimi podstawowymi pojęciami jak: Służba społeczna – przedsiębiorstwo lub instytucja, niezależnie od formy własności, świadcząca usługi społeczne. Klientem usług społecznych jest obywatel, który znajduje się w trudnej sytuacji życiowej i któremu w związku z tym zapewniane są usługi społeczne. Usługa społeczna to usługa świadczona nieodpłatnie lub za niepełną cenę rynkową, czyli w całości lub w części na koszt społeczeństwa. Usługa sprzedawana jako produkt (materialne dobra konsumpcyjne lub usługi konsumenckie) nie jest usługą społeczną, nawet jeśli korzystają z niej obywatele w trudnych sytuacjach życiowych. Trudna sytuacja życiowa to sytuacja, która obiektywnie zakłóca życie obywatela (niepełnosprawność, niezdolność do samoopieki ze względu na podeszły wiek, chorobę oraz szereg innych okoliczności: sieroctwo, brak pracy, określonego miejsca zamieszkania, samotność, itp.), których nie jest w stanie pokonać samodzielnie. Podstawą bezpłatnych świadczeń socjalnych dla obywateli niezdolnych do samodzielnej opieki ze względu na podeszły wiek, chorobę, niepełnosprawność i nieposiadających bliskich mogących im zapewnić opiekę

19 pomocy i opieki, służy niskim dochodom na głowę mieszkańca, poniżej poziomu utrzymania ustalonego dla regionu, w którym żyją. Usługi socjalne dla osób starszych i niepełnosprawnych realizowane są zgodnie z zasadami etycznymi Międzynarodowej Organizacji Pracy (MOP): - godność osobista - prawo do godnego leczenia, leczenia, pomocy i wsparcia społecznego; - wolność wyboru – każda osoba starsza ma prawo wyboru pomiędzy pobytem w domu a zamieszkaniem w schronisku, tymczasowym lub stałym; - koordynacja pomocy – pomoc udzielana przez różne podmioty społeczne musi być aktywna, skoordynowana i konsekwentna; - indywidualny charakter pomocy – pomoc udzielana jest samemu obywatelowi starszemu lub niepełnosprawnemu, z uwzględnieniem jego otoczenia; Funkcje systemu usług społecznych: - resocjalizacja zasadniczo czynna (profilaktyczna, adaptacyjna, socjalno-aktywno-zabezpieczeniowo-opiekuńcza, mecenat społeczny); - moralno-humanistyczny, społeczno-humanistyczny), (osobisto-humanistyczny, realizacja tych funkcji wiąże się z optymalnym poziomem funkcjonowania wszystkich podsystemów i elementów usług społecznych. Główne zasady działania w zakresie usług społecznych dla osób starszych obywatelami i osobami niepełnosprawnymi są: - zapewnienie gwarancji państwowych, - przestrzeganie praw człowieka i obywatela, - ciągłość wszelkiego rodzaju usług społecznych, - orientacja potrzeb, usługi społeczne na rzecz jednostki.

20 - priorytet działań na rzecz adaptacji społecznej; - odpowiedzialność władz państwowych, samorządowych i instytucji, a także urzędnicy przy jednoczesnym zapewnieniu praw obywateli starszych i osób niepełnosprawnych. Usługi społeczne charakteryzują się następującymi cechami: - targeting - świadczenie usług społecznych w oparciu o potrzeby konkretnej osoby starszej; - dostępność – usługi powinny być możliwie blisko geograficznie osoby, która ich potrzebuje; - dobrowolność – świadczenia nie mogą być świadczone wbrew woli obywatela, z wyjątkiem przypadków, gdy chodzi o zagrożenie życia i bezpieczeństwa osób starszych i niepełnosprawnych; - człowieczeństwo - osoba w trudnej sytuacji potrzebuje troskliwego i uważnego podejścia do siebie; - poufność – nieujawnianie tajemnic klienta, szacunek dla jego uczuć; - orientacja zapobiegawcza – pomocy należy udzielić nie tylko wówczas, gdy dana osoba znajduje się już w trudnej sytuacji, ale należy ją także ostrzec. - poszanowanie praw człowieka i obywatela, ciągłość wszelkiego rodzaju usług społecznych; - warunki kształtowania i realizacji życia ludzkiego; - związek wolności ze społecznymi uwarunkowaniami jednostki, społecznie uzasadnioną (lub nieuzasadnioną) miarą tej wolności i możliwością jej realizacji w społeczeństwie. Wszystkie instytucje pomocy społecznej są instytucjami otwartymi. Umieszczanie w tych placówkach obywateli znajdujących się w trudnej sytuacji życiowej odbywa się za ich dobrowolną zgodą, na stałe lub czasowo.

21 Do najważniejszych form usług socjalnych zaliczają się usługi społeczne w domu; usługi półstacjonarne w oddziałach dziennych (nocnych) instytucji pomocy społecznej; stacjonarne usługi socjalne w pensjonatach, internatach itp.; pilne usługi społeczne; pomoc w zakresie doradztwa społecznego; zapewnienie przestrzeni mieszkalnej w specjalnych domach dla osób starszych itp. Niestacjonarne instytucje społeczne są stosunkowo nową formą udzielania pomocy społecznej osobom starszym i niepełnosprawnym w Federacji Rosyjskiej. Ustawodawstwo przewiduje pięć form usług socjalnych dla osób starszych i niepełnosprawnych: usługi socjalne w domu (w tym usługi socjalne i medyczne); półstacjonarna opieka społeczna w oddziałach dziennych (nocnych) instytucji pomocy społecznej; stacjonarne usługi socjalne w stacjonarnych placówkach pomocy społecznej (pensjonaty, internaty i inne instytucje pomocy społecznej, niezależnie od ich nazwy); pilne usługi społeczne; pomoc w doradztwie społecznym. Usługi społeczne, na wniosek osób starszych i niepełnosprawnych, mogą być świadczone na stałe lub czasowo. Usługi socjalne w domu są jedną z głównych form usług społecznych, których celem jest maksymalizacja możliwego przedłużenia pobytu obywateli starszych i osób niepełnosprawnych w ich zwykłym środowisku społecznym w celu utrzymania ich statusu społecznego, a także ochrony ich praw i uzasadnione interesy. Do domowych usług socjalnych gwarantowanych przez państwo zaliczają się: catering, w tym dostawa jedzenia do domu; pomoc w zakupie leków, żywności i artykułów przemysłowych pierwszej potrzeby; pomoc w uzyskaniu

22 pomoc medyczna, w tym eskorta do placówek medycznych; utrzymanie warunków życia zgodnych z wymogami higienicznymi; pomoc w organizacji pomocy prawnej i innych usług prawnych; pomoc w organizacji usług pogrzebowych; inne domowe usługi społeczne. W przypadku obsługi osób starszych i niepełnosprawnych zamieszkujących lokale mieszkalne nieposiadające centralnego ogrzewania i (lub) wody, domowe usługi socjalne zawarte na liście usług socjalnych gwarantowanych przez państwo obejmują pomoc w zaopatrzeniu w paliwo i (lub) wodę. Oprócz wymienionych powyżej usług socjalnych świadczonych w domu, obywatelom starszym i osobom niepełnosprawnym można zapewnić dodatkowe usługi za pełną lub częściową opłatą. Opieka socjalno-medyczna w domu świadczona jest osobom starszym i niepełnosprawnym wymagającym opieki społecznej w domu, cierpiącym na zaburzenia psychiczne (w remisji), gruźlicę (z wyjątkiem postaci aktywnej), poważne choroby (w tym nowotwory) w godz. późne etapy z wyjątkiem kwarantannowych chorób zakaźnych, przewlekłego alkoholizmu, ciężkich zaburzeń psychicznych, chorób wenerycznych i innych wymagających leczenia w wyspecjalizowanych zakładach opieki zdrowotnej. Tryb i warunki domowej opieki społecznej i lekarskiej ustalają władze wykonawcze podmiotów Federacji Rosyjskiej. Co do zasady usługi socjalne świadczone są w placówkach półstacjonarnych: - noclegowniach; - schroniska socjalne; - hotele socjalne; - ośrodki adaptacji społecznej. i w

23 Półstacjonarne usługi społeczne obejmują usługi socjalne, medyczne i kulturalne na rzecz osób starszych i niepełnosprawnych, organizację ich posiłków, rekreacji, zapewnienie im możliwości udziału w możliwej aktywności zawodowej oraz utrzymanie aktywnego trybu życia. Z półstacjonarnych usług socjalnych mogą korzystać obywatele starsi i niepełnosprawni potrzebujący pomocy, którzy zachowali zdolność do samoopieki i aktywnego poruszania się oraz nie mają przeciwwskazań zdrowotnych do zapisania się do pomocy społecznej. Decyzję o przyjęciu podejmuje półstacjonarny kierownik placówki pomocy społecznej na podstawie imiennego pisemnego wniosku obywatela w podeszłym wieku lub niepełnosprawnego oraz zaświadczenia z zakładu opieki zdrowotnej o jego stanie zdrowia. Tryb i warunki półstacjonarnych usług społecznych ustalają władze wykonawcze podmiotów Federacji Rosyjskiej. Społeczna pomoc doradcza dla osób starszych i niepełnosprawnych ma na celu ich adaptację w społeczeństwie, łagodzenie napięć społecznych, tworzenie korzystnych relacji w rodzinie oraz zapewnienie interakcji pomiędzy jednostką, rodziną, społeczeństwem i państwem. Usługi socjalne dla osób starszych i niepełnosprawnych świadczone są na podstawie decyzji organów zabezpieczenia społecznego w placówkach podlegających ich właściwości lub na podstawie porozumień zawartych przez organy zabezpieczenia społecznego z instytucjami pomocy społecznej o innej formie własności. Prawa osób starszych i niepełnosprawnych przy świadczeniu im usług społecznych mogą zostać ograniczone w przypadkach przewidzianych przez prawo. Ograniczenia praw mogą wyrażać się w umieszczeniu tych obywateli bez ich zgody w instytucjach pomocy społecznej, jeżeli są oni pozbawieni

24 opieki i wsparcia krewnych lub innych przedstawicieli prawnych i nie są w stanie samodzielnie zaspokoić swoich potrzeb życiowych (utrata możliwości poruszania się) ani samoopieki, uznawane są za niekompetentne w sposób określony (lub) czynny przez prawo. Kwestię umieszczania osób starszych i osób niepełnosprawnych w stacjonarnych zakładach opieki społecznej bez ich zgody lub bez zgody ich przedstawicieli prawnych rozstrzyga sąd na wniosek organów ochrony socjalnej. Osobom starszym i niepełnosprawnym, które są nosicielami bakterii lub wirusów, cierpią na chroniczny alkoholizm, kwarantannowe choroby zakaźne, aktywne formy gruźlicy, ciężkie zaburzenia psychiczne, choroby weneryczne i inne wymagające leczenia w wyspecjalizowanych zakładach opieki zdrowotnej, można odmówić świadczeń socjalnych w domu. Odmowę zapewnienia osobom starszym i niepełnosprawnym świadczeń socjalnych w tej sprawie potwierdza wspólna konkluzja organu zabezpieczenia społecznego i komisji doradztwa lekarskiego zakładu opieki zdrowotnej. Usługi socjalne dla osób starszych i niepełnosprawnych świadczone w warunkach niestacjonarnych mogą zostać rozwiązane w przypadku naruszenia norm i zasad ustalonych przez organy zarządzające usługami społecznymi przy świadczeniu tego typu usług. Rozważmy szczegółowo główne formy usług socjalnych dla osób starszych i niepełnosprawnych: 1. Usługi społeczne dla osób starszych i niepełnosprawnych obejmują: 1) usługi społeczne, usługi medyczne); w domu (w tym towarzyskim

25 2) półstacjonarna obsługa społeczna w oddziałach dziennych (nocnych) instytucji pomocy społecznej; 3) stacjonarne usługi społeczne w stacjonarnych placówkach pomocy społecznej (pensjonaty, internaty i inne instytucje pomocy społecznej, niezależnie od ich nazwy); 4) pilne usługi społeczne; 5) pomoc w doradztwie społecznym. 2. Osobom starszym i niepełnosprawnym można zapewnić zakwaterowanie w budynkach socjalnych. 3. Usługi socjalne, na wniosek osób starszych i niepełnosprawnych, mogą być świadczone w sposób stały lub czasowy. Usługi socjalne w domu: 1. Usługi socjalne w domu to jedna z głównych form usług społecznych, mająca na celu maksymalizację możliwego przedłużenia pobytu osób starszych i niepełnosprawnych w ich zwykłym środowisku społecznym, w celu utrzymania ich statusu społecznego, jak a także w celu ochrony ich praw i uzasadnionych interesów. 2. Do domowych świadczeń socjalnych, znajdujących się w wykazie świadczeń socjalnych gwarantowanych przez państwo, zalicza się: 1) catering, w tym dowóz jedzenia do domu; 2) pomoc w zakupie leków, żywności i artykułów przemysłowych pierwszej potrzeby; 3) pomoc w uzyskaniu opieki medycznej, w tym towarzyszenie placówkom medycznym; 4) utrzymywanie warunków życia zgodnych z wymogami higienicznymi; 5) pomoc w organizacji pomocy prawnej i innych usług prawnych;

26 6) pomoc w organizacji nabożeństw pogrzebowych; 7) inne domowe usługi społeczne. 3. Przy świadczeniu usług socjalnych osobom starszym i niepełnosprawnym zamieszkującym lokale mieszkalne bez centralnego ogrzewania i (lub) wody, domowe usługi socjalne, zawarte na liście świadczeń socjalnych gwarantowanych przez państwo, obejmują pomoc w zaopatrzeniu w paliwo i (lub) wodę. 4. Oprócz świadczeń socjalnych świadczonych w domu, przewidzianych w wykazach świadczeń socjalnych gwarantowanych przez państwo, obywatelom starszym i niepełnosprawnym można świadczyć usługi dodatkowe za pełną lub częściową odpłatnością. 5. Opieki społecznej w kraju udziela się w sposób określony przez władzę wykonawczą podmiotu Federacji Rosyjskiej. Opieka socjalno-medyczna w domu udzielana jest obywatelom starszym i niepełnosprawnym potrzebującym opieki społecznej w domu, cierpiącym na zaburzenia psychiczne (w remisji), gruźlicę (z wyjątkiem postaci aktywnej), poważne choroby (w tym nowotwory) w późnym stadium , poza wyjątkiem chorób określonych w części czwartej art. 15 ustawy federalnej. Tryb i warunki domowej opieki społecznej i lekarskiej ustalają władze wykonawcze podmiotów Federacji Rosyjskiej. Pilne usługi socjalne dla osób starszych i niepełnosprawnych: 1. Pilne usługi społeczne świadczone są w celu zapewnienia jednorazowej pomocy w nagłych wypadkach osobom starszym i niepełnosprawnym, które pilnie potrzebują wsparcia społecznego.

27 2. Do pilnych świadczeń socjalnych można zaliczyć następujące świadczenia społeczne: 1) jednorazowe wydawanie bezpłatnych ciepłych posiłków lub pakietów żywnościowych osobom potrzebującym; 2) zapewnienie odzieży, obuwia i innych niezbędnych rzeczy; 3) jednorazowe udzielenie pomocy finansowej; 4) pomoc w uzyskaniu mieszkania tymczasowego; 5) organizacja pomocy prawnej w celu ochrony praw osób obsługiwanych; 6) organizowanie doraźnej pomocy lekarskiej i psychologicznej przy zaangażowaniu do tych prac psychologów i duchownych oraz wydzieleniu na te cele dodatkowych numerów telefonów; 7) inne pilne świadczenia socjalne. Pomoc społeczna. 1. Społeczna pomoc doradcza obywatelom starszym i niepełnosprawnym ma na celu ich adaptację w społeczeństwie, łagodzenie napięć społecznych, tworzenie korzystnych relacji w rodzinie, a także zapewnienie współdziałania jednostki, rodziny, społeczeństwa i państwa. 2. Pomoc doradcza społeczna dla osób starszych i niepełnosprawnych ukierunkowana jest na ich wsparcie psychologiczne, wzmożony wysiłek w rozwiązywaniu własnych problemów i obejmuje: 1) identyfikację osób potrzebujących pomocy doradczej społecznej; 2) zapobieganie różnego rodzaju odchyleniom społeczno-psychologicznym; 3) praca z rodzinami, w których żyją obywatele starsi i niepełnosprawni, organizowanie ich czasu wolnego;

28 4) pomoc doradcza w zakresie szkoleń, poradnictwa zawodowego i zatrudniania osób niepełnosprawnych; 5) zapewnienie koordynacji działań organów rządowych i stowarzyszeń społecznych na rzecz rozwiązywania problemów obywateli starszych i osób niepełnosprawnych; 6) pomoc prawna w zakresie właściwości organów służb społecznych; 7) inne środki służące budowaniu zdrowych relacji i tworzeniu sprzyjającego środowiska społecznego dla obywateli starszych i osób niepełnosprawnych. Tryb i warunki świadczenia bezpłatnych domowych, półstacjonarnych i stacjonarnych usług społecznych, a także warunki pełnej lub częściowej odpłatności ustalają władze wykonawcze podmiotów wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej. Zatem usługi socjalne dla obywateli starszych i osób niepełnosprawnych są ważnym czynnikiem poprawy systemu ochrony socjalnej ludności i polityki społecznej państwa rosyjskiego jako całości. Instytucje niestacjonarnych i półstacjonarnych usług społecznych pomagają w tworzeniu różnych form pracy socjalnej, aby lepiej uwzględniać zainteresowania i potrzeby obywateli starszych i osób niepełnosprawnych pozostających z nimi w bezpośrednim kontakcie. 1.2. Formy usług społecznych dla osób starszych i niepełnosprawnych w warunkach kompleksowego ośrodka usług społecznych dla ludności Obywatele w podeszłym wieku (kobiety powyżej 55. roku życia, mężczyźni powyżej 60. roku życia) oraz osoby niepełnosprawne (w tym dzieci niepełnosprawne) potrzebujące stałej lub pomoc tymczasową w związku z częściową lub całkowitą utratą zdolności do samodzielnego zaspokajania swoich potrzeb podstawowych

29 z potrzebami życiowymi wynikającymi z ograniczonej możliwości samoopieki i (lub) poruszania się, mają prawo do usług społecznych świadczonych w państwowych i niepaństwowych sektorach systemu usług społecznych. Zintegrowane Ośrodki Pomocy Społecznej są wiodącymi instytucjami rządowymi w zakresie niestacjonarnych usług socjalnych dla osób starszych i niepełnosprawnych. Ośrodki pomagają w tworzeniu różnych form pracy socjalnej, aby lepiej uwzględniać zainteresowania i potrzeby różnych kategorii osób starszych i niepełnosprawnych mających z nimi bezpośredni kontakt. Ośrodki mogą mieć w swojej strukturze różne działy usług społecznych: oddziały dziennej opieki dla osób starszych i niepełnosprawnych, pomocy społecznej w domu, doraźne usługi pomocy społecznej itp. Obecnie w ośrodkach pomocy społecznej funkcjonują następujące wydziały: - oddział pomocy domowej służby socjalne; - oddział opieki dziennej; - wydział ds. pobytu tymczasowego (głównie na obszarach wiejskich); - dział usług socjalnych i medycznych w domu; - oddział pomocy społecznej w nagłych wypadkach; - oddział resocjalizacji. Ośrodki stają się skutecznymi niestacjonarnymi formami wsparcia społecznego dla osób starszych i niepełnosprawnych w Federacji Rosyjskiej. Niezwykle ważnym obszarem działalności Ośrodków są usługi socjalne w domu – jest to jeden z głównych rodzajów pracy socjalnej. Jego głównym celem jest maksymalne przedłużenie pobytu obywateli w ich zwykłym środowisku, wspieranie ich statusu osobistego i społecznego oraz ochrona ich praw i uzasadnionych interesów.

30 Do głównych usług świadczonych w domu, gwarantowanych przez państwo, należą: catering i dostawa żywności do domu; pomoc w zakupie leków i artykułów pierwszej potrzeby; pomoc w uzyskaniu opieki medycznej i eskorcie do placówek medycznych; pomoc w utrzymaniu warunków życia zgodnych z wymogami higienicznymi; pomoc w organizacji nabożeństw pogrzebowych i pochowaniu samotnych zmarłych; organizacja różnych usług społecznych (remonty mieszkań, zaopatrzenie w paliwo, uprawa działek osobistych, dostawa wody, opłacanie mediów itp.); pomoc w formalnościach, m.in. w zakresie ustanowienia kurateli i kurateli, zamiany mieszkania, umieszczenia w placówkach stacjonarnych organów zabezpieczenia społecznego. Usługi socjalne w domu świadczone są bezpłatnie, za częściową lub pełną odpłatnością. Bezpłatne usługi są świadczone na przykład samotnym osobom starszym i niepełnosprawnym, które nie pobierają dodatku do renty z tytułu opieki lub które mają pełnosprawnych krewnych, którzy zgodnie z prawem są zobowiązani do ich utrzymania, ale mieszkają osobno, a także osobom żyjącym w rodzinach których dochód na mieszkańca jest niższy od ustalonego dla danego regionu minimalnego poziomu. Zatem głównymi kierunkami działania kompleksowego ośrodka usług społecznych na rzecz ludności są: identyfikacja osób starszych i niepełnosprawnych potrzebujących obsługi; świadczenie pomocy społecznej, domowej i innej niezbędnej pomocy w domu; pomoc w zapewnieniu osobom obsługiwanym świadczeń i świadczeń przewidzianych przez obowiązujące przepisy; zapewnienie obywatelom obsługi ich praw i świadczeń ustanowionych przez obowiązujące ustawodawstwo. Coraz bardziej rozwijają się także oddziały opieki dziennej, tworzone także na bazie ośrodków pomocy społecznej dla ludności. Przeznaczone są do usług codziennych, medycznych, kulturalnych dla emerytów i osób niepełnosprawnych, organizowania ich wypoczynku, przyciągania

31 do wykonalnej pracy, utrzymując aktywny tryb życia. Działy te tworzone są zgodnie z Regulaminem w celu obsługi co najmniej 30 osób. Przyjmują do nich osoby starsze i niepełnosprawne, bez względu na stan cywilny, ale posiadające zdolność do samoopieki i aktywnego poruszania się, zgodnie z osobistymi pragnieniami i wnioskami medycznymi. Emeryci i osoby niepełnosprawne co do zasady są obsługiwani przez Zakład Pomocy Społecznej bezpłatnie. Na przykład Departament Pomocy Społecznej w nagłych wypadkach (OSSO) zapewnia doraźną pomoc społeczną o charakterze jednorazowym obywatelom starszym i osobom niepełnosprawnym, którzy pilnie potrzebują wsparcia społecznego. Pilna pomoc społeczna jest najczęstszą formą pomocy społecznej dla osób starszych w warunkach niestacjonarnych; obejmuje następujące świadczenia społeczne gwarantowane przez państwo: - jednorazowe zapewnienie bezpłatnych ciepłych posiłków lub pakietów żywnościowych osobom potrzebującym; - zapewnienie odzieży, obuwia i artykułów pierwszej potrzeby; - pomoc w uzyskaniu tymczasowego mieszkania; - zapewnienie doraźnej pomocy psychologicznej; - świadczenie pomocy humanitarnej; - świadczenie usług prawnych i innych usług doradczych. Istotną okolicznością jest konieczność nowego stylu pracy tych instytucji, stosowania nie tylko środków nadzorczych i prohibicyjnych, ale także prowadzenia prac wyjaśniających, promujących zdrowy tryb życia wśród mieszkańców. W Federacji Rosyjskiej rozwinięty system niestacjonarnych i półstacjonarnych form usług społecznych obejmuje takie instytucje (wydziały) usług społecznych, jak centra usług społecznych dla ludności (1955 jednostek), w tym kompleksowe centra usług społecznych dla ludności (822 ). W

W strukturze 32 ośrodków znajdują się oddziały pobytu czasowego (684 na 14,4 tys. miejsc) i dzienne (1183 na 32,4 tys. miejsc). 21,7 tys. osób mieszka w specjalnych domach dla samotnych seniorów, w których dostępna jest cała gama usług socjalnych (725). Aktywny rozwój półstacjonarnych form obsługi, w tym działów zakwaterowania tymczasowego, przyczynił się do reorganizacji części z nich w domy o małej pojemności – ustalenia optymalnego modelu relacji mieszkańców z kadrą. Rozbudowuje się sieć niepaństwowych placówek stacjonarnych. Pomoc społeczna i usługi w każdym regionie Rosji są świadczone z uwzględnieniem jego specyfiki. Główne obszary pracy to: opracowywanie i wdrażanie programów i planów społecznych, organizowanie wspólnych wydarzeń i zarządów, spotkań i seminariów z kadrą kierowniczą i praktykami, organizowanie zespołowej formy usług medycznych i socjalnych dla osób starszych i niepełnosprawnych, tworzenie pomieszczeń dla pomoc medyczna i społeczna, szkolenia itp. Należy zauważyć, że wspólne działania już dają pozytywne rezultaty. Praktyka potwierdza wykonalność i skuteczność wspólnych działań. Zespołowa forma opieki nad ciężko chorymi pacjentami staje się coraz bardziej powszechna i rozpoznawalna. Tak kompleksowa obsługa pozwala nam zwiększać liczbę obsługiwanych pacjentów oraz poszerzać rodzaje i wolumen świadczonych na ich rzecz usług. Na przykład w obwodzie kirowskim działa wydziałowe centrum rehabilitacji gerontologicznej w JSC „Młyn sklejki „Czerwona kotwica” w mieście Słobodski. W Wołgogradzie otwarto Hospicjum św. Serafina Sarowskiego (schronisko socjalne), którego szpital przeznaczony jest dla 35 osób. Zamieszkują go głównie emeryci i renciści oraz osoby nie posiadające stałego miejsca zamieszkania. Wszelka możliwa pomoc w gotówce Kościół zapewnia pomoc domową.

33 Mając na uwadze potrzebę zapewnienia obywatelom osiedli wiejskich oddalonych od ośrodków przemysłowych i szlaków komunikacyjnych ukierunkowanej, szybkiej pomocy, władze ochrony socjalnej aktywnie rozwijają różne modele mobilnych usług społecznych. Taka usługa jest niezbędna osobom starszym i niepełnosprawnym, którym trudno jest skontaktować się z instytucjami medycznymi, organami ścigania i innymi ważnymi społecznie instytucjami, w tym świadczącymi usługi domowe i komercyjne na rzecz ludności. Poza tym kosztuje ludzi co najmniej o połowę mniej niż obowiązujące lokalne taryfy za transport i inne usługi. Aby przetestować mechanizm tej technologii społecznej, w ramach federalnego programu celowego „Starsze pokolenie” realizowany jest w regionie pilotażowy projekt „Rozwój mobilnej usługi pomocy społecznej w sytuacjach kryzysowych”. W obwodzie kirowskim taka usługa społeczna jak „Autobus Miłosierdzia” istnieje od 10 lat. Poszukiwanie nowych technologii społecznych zwiększających dostępność usług społecznych dla ludności doprowadziło do powstania takiego modelu usług społecznych dla mieszkańców wsi, jak międzyresortowe centra rozwiązywania problemów społecznych tworzone przy organach samorządu gminnego, czy też mini- centra. Obecnie w regionie Penza działają 384 minicentra. Do ich głównych zadań należy identyfikacja i zróżnicowana księgowość obywateli i rodzin potrzebujących pomocy społecznej. Określanie niezbędnych form pomocy i częstotliwości jej udzielania, udzielanie pomocy i usług obywatelom, informowanie ludności o różnych kwestiach, prowadzenie działalności społecznej, rekreacyjnej, profilaktycznej i innej na rzecz ludności w miejscu jej zamieszkania. Wszystkie miniośrodki w regionie działają na zasadzie wolontariatu. Zatrudniają około 2 tys. osób. Z reguły minicentrami zarządzają kierownicy administracji wiejskiej, w skład których wchodzi od 5 do 7 przedstawicieli

34 oświata, opieka zdrowotna, ochrona socjalna ludności, inne wydziały i usługi, organizacje publiczne. W związku z koniecznością prowadzenia prac resocjalizacyjnych i zajęć rekreacyjnych z osobami starszymi, które nie mogą korzystać z sanatoriów, w ciągu ostatnich pięciu lat podjęto szereg działań mających na celu otwarcie ośrodków zdrowia społecznego i oddziałów resocjalizacji. W mieście Kemerowo wyposażono ośrodek w pełni spełniający wymogi samodzielnego życia osób starszych i niepełnosprawnych, a personel został przeszkolony w zakresie rozpoznawania potrzeb osób starszych i niepełnosprawnych oraz szkoli dodatkowych pracowników w zakresie nowoczesnych metod pracy z nimi . W Nowokuźniecku utworzono specjalne „Centrum Pamięci”, a ponad 200 mieszkań zostało częściowo odnowionych. Departament Regionu Społecznego Samara, w celu ochrony ludności stałej administracji i poprawy świadczenia usług socjalnych dla ludności, bierze czynny udział w realizacji szeregu projekty międzynarodowe. Zgodnie z zakresem zadań, głównym celem jednego z projektów było opracowanie wykonalnego, niedrogiego i praktycznego systemu ochrony socjalnej, który uwzględnia rzeczywiste potrzeby słabszych społecznie kategorii ludności. W regionie Samara utworzono eksperymentalny ośrodek rehabilitacyjny dla obywateli starszych i niepełnosprawnych, w oparciu o który opracowywane są innowacyjne krajowe i zagraniczne technologie oraz metody rehabilitacji i integracji obywateli starszych i niepełnosprawnych ze społeczeństwem; analiza i prognozowanie sytuacji społeczno-demograficznej w regionie; identyfikowanie przyczyn niedostosowania społecznego; badanie zapotrzebowania na usługi społeczne; stałe monitorowanie problemów pojawiających się w życiu starszych obywateli

35 lat i niepełnosprawny. Doświadczalny ośrodek rehabilitacji gerontologicznej pełni nie tylko funkcję instytucji pomocy społecznej, ale także ośrodka szkolenia pracowników socjalnych w zakresie praktycznych umiejętności korzystania z pomocniczych i technicznych środków rehabilitacji oraz ułatwiających życie osobom niepełnosprawnym i opiekę nad nimi. ciężko chorzy ludzie. Stworzono tu wszelkie warunki do szkolenia pracowników socjalnych, rehabilitantów, animatorów kultury, psychologów, programistów, studentów placówek oświatowych, przedstawicieli publicznych organizacji osób niepełnosprawnych, wolontariuszy ze wszystkich miast i powiatów regionu. Zdobyta wiedza znajduje szerokie zastosowanie w praktyce w zakładach opieki zdrowotnej, ochronie socjalnej ludności oraz w miejscu zamieszkania osób starszych i niepełnosprawnych. Ośrodek prowadzi szkolenia dla osób starszych, osób niepełnosprawnych i członków ich rodzin w zakresie opieki nad osobami niepełnosprawnymi, korzystania ze środków rehabilitacyjnych i udzielania pomocy psychologicznej. Tym samym Ośrodki Kompleksowej Pomocy Społecznej są wiodącymi instytucjami rządowymi w zakresie niestacjonarnych usług socjalnych dla osób starszych i niepełnosprawnych. Ośrodki pomagają w tworzeniu różnych form pracy socjalnej, aby lepiej uwzględniać zainteresowania i potrzeby różnych kategorii osób starszych i osób niepełnosprawnych mających z nimi bezpośredni kontakt. Ośrodki mogą posiadać w swojej strukturze różne jednostki pomocy społecznej: oddziały dziennej opieki dla osób starszych i niepełnosprawnych, pomoc domowa, doraźne usługi pomocy społecznej itp. Ośrodki stają się skutecznymi niestacjonarnymi formami opieki społecznej dla osób starszych i niepełnosprawnych w Federacji Rosyjskiej.

36 2. ORGANIZACJA USŁUG SPOŁECZNYCH DLA OSÓB STARSZYCH I OBYWATELI NIEPEŁNOSPRAWNYCH W WARUNKACH MBUSOSSSZN „KOMPLEKSOWANE CENTRUM USŁUG SPOŁECZNYCH DLA LUDNOŚCI POWIAT WOLOKONOWSKI” 2.1. Problemy organizacji usług socjalnych dla osób starszych i niepełnosprawnych w warunkach kompleksowego centrum usług społecznych dla ludności W obwodzie wołokonowskim mieszka ponad 31 382 osób, w tym ponad 6 000 osób niepełnosprawnych. Na terenie powiatu działa budżetowa instytucja usług socjalnych systemu ochrony socjalnej ludności „Kompleksowe Centrum Usług Społecznych Ludności” Obwodu Wołokonowskiego (zwana dalej Centrum). Przeznaczony jest do kompleksowej obsługi społecznej obywateli potrzebujących wsparcia społecznego, poprzez świadczenie terminowej i wykwalifikowanej pomocy społecznej różnego rodzaju, udzielanie poszczególnym obywatelom znajdującym się w trudnych sytuacjach życiowych pomocy w realizacji ich praw i interesów oraz pomoc w poprawie ich sytuację społeczną i finansową. W strukturze Centrum znajdują się: cztery wydziały usług społecznych w domu dla osób starszych i niepełnosprawnych, utworzone z myślą o obsłudze obywateli zamieszkujących obszary miejskie oraz mieszkańców obszarów wiejskich lub sektora miejskiego nieposiadających udogodnień publicznych; wydział tymczasowego pobytu osób starszych i niepełnosprawnych; wydział pomocy społecznej w nagłych wypadkach; dział doradczy. Zgodnie z celami swojej działalności instytucja świadczy następujące rodzaje usług społecznych:

37 1. społeczne i codzienne 2. społeczno-medyczne 3. społeczno-psychologiczne 4. społeczno-pedagogiczne 5. społeczno-prawne. Departament Opieki Społecznej dla Osób Starszych i Niepełnosprawnych. Głównym zadaniem oddziału jest świadczenie pomocy społecznej w domu osobom starszym i niepełnosprawnym, które potrzebują stałej lub czasowej pomocy ze względu na częściową utratę samodzielności w związku z ograniczoną możliwością zaspokojenia podstawowych potrzeb życiowych, samoopieki i (lub) ) ruch. Zadania wydziału: - informowanie i konsultowanie obywateli w kwestiach usług społecznych; - zbieranie i przygotowywanie dokumentów dla służb socjalnych; - przyjmowanie dokumentów od obywateli; - wykonanie decyzji o przyjęciu (ustawienie w kolejce) lub odmowie świadczeń socjalnych z obowiązkowym powiadomieniem wnioskodawcy; - przyjęcie do usług społecznych (zawarcie umowy o usługi społeczne) z późniejszym świadczeniem usług społecznych gwarantowanych przez państwo, a także dodatkowych usług społecznych; - przeprowadzanie kalkulacji (przekalkulacji) na świadczenia społeczne; - prowadzenie dokumentacji świadczonych usług, zgodnie z realizacją harmonogramu badań kontrolnych, raportowanie jakości. Państwowe usługi socjalne, przychodzące usługi socjalne (zwane dalej wykazem gwarantowanych usług społecznych),

38 udzielane są osobom starszym i niepełnosprawnym w domu bezpłatnie, a także na zasadzie częściowej lub pełnej odpłatności. Usługi socjalne świadczone są bezpłatnie w domu: - samotnym starszym obywatelom (małżeństwom stanu wolnego) i osobom niepełnosprawnym, których dochód (przeciętny dochód na osobę) jest niższy od poziomu utrzymania ustalonego dla odpowiednich grup społeczno-demograficznych ludności w państwie obwód Biełgorod; - osoby starsze mieszkające samotnie oraz osoby niepełnosprawne posiadające bliskich, którzy nie mogą ze względu na podeszły wiek, niepełnosprawność, chorobę lub przebywanie w innym miejscu uwięzienie, stałego pobytu poza obwodem Biełgorodu oraz z innych obiektywnych powodów, popartych dokumentami, zapewnia im pomoc i opiekę, pod warunkiem że wysokość dochodów uzyskiwanych przez tych obywateli jest niższa od poziomu utrzymania ustalonego dla odpowiednich grup społeczno-demograficznych ludności w obwód Biełgorod; - rodziny składające się z obywateli starszych i (lub) niepełnosprawnych, których średni dochód na mieszkańca jest niższy od poziomu utrzymania ustalonego dla odpowiednich grup społeczno-demograficznych ludności obwodu Biełgorodskiego. Usługi społeczne w domu świadczone są na zasadzie częściowej odpłatności dla: - samotnych osób starszych (małżeństwa samotne) i osób niepełnosprawnych uzyskujących dochód (przeciętny dochód na osobę) w wysokości od 100 do 150% kwoty utrzymania ustalonej dla odpowiedniego społeczeństwa -grupy demograficzne ludności obwodów Biełgorodu; - obywatele starsi mieszkający samotnie oraz osoby niepełnosprawne posiadające bliskich, którzy nie mogą ze względu na podeszły wiek, niepełnosprawność, chorobę lub przebywanie w więzieniu,

39 stałego pobytu poza obwodem Biełgorodu i innych obiektywnych powodów, potwierdzonych dokumentami, zapewniają im pomoc i opiekę, pod warunkiem, że wysokość dochodów uzyskiwanych przez tych obywateli wynosi od 100 do 150 procent poziomu utrzymania ustalonego dla odpowiedniej grupy społeczno-demograficznej grupy ludności w regionach obwodu Biełgorodskiego; - rodziny składające się z osób starszych i (lub) niepełnosprawnych, pod warunkiem, że średni dochód rodziny na głowę mieszkańca wynosi od 100 do 150 procent odpowiedniego poziomu utrzymania, grup społeczno-demograficznych ustalonych dla ludności obwodu Biełgorodskiego. - miesięczna kwota częściowej opłaty za usługi społeczne świadczone w domu wynosi 50 procent kosztów pełnej opłaty za usługi. Usługi socjalne w domu świadczone są na zasadach pełnopłatnych: - samotnym osobom starszym (małżeństwo samotne) i osobom niepełnosprawnym, jeżeli ich dochód (przeciętny dochód na osobę) przekracza 150% kwoty utrzymania ustalonej dla odpowiednich grup społeczno-demograficznych ludności obwodu Biełgorodskiego; - obywatele starsi mieszkający samotnie oraz osoby niepełnosprawne posiadające bliskich, którzy ze względu na podeszły wiek, niepełnosprawność, chorobę, pobyt w więzieniu, pobyt stały poza obwodem Biełgorodu lub z innych obiektywnych powodów popartych dokumentami nie mogą zapewnić im pomocy i opieki, pod warunkiem że kwota dochód uzyskiwany przez tych obywateli przekracza 150 procent minimum egzystencji ustalonego dla odpowiednich grup społeczno-demograficznych ludności obwodu Biełgorodskiego;

40 - rodziny składające się z osób starszych i (lub) niepełnosprawnych, pod warunkiem że średni dochód rodziny na osobę przekracza 150 procent kosztów utrzymania ustalonych dla odpowiednich grup społeczno-demograficznych ludności obwodu białogrodzkiego; - obywatele starsi i osoby niepełnosprawne, które mają bliskich krewnych w wieku produkcyjnym mieszkających w obwodzie Biełgorodskim. Dla osób starszych i niepełnosprawnych Dział Opieki Społecznej dla Osób Starszych i Niepełnosprawnych świadczy w domu następujące usługi: 1. Usługi cateringowe (świadczone z uwzględnieniem stanu zdrowia): - pomoc w przygotowaniu posiłków, w tym posiłków dietetycznych; - zakup i dostawa do domu produktów spożywczych, gorących obiadów ze stołówki (w miejscu zamieszkania klienta). 2. Usługi organizacji gospodarstwa domowego: - dostawa wody; - piece grzewcze (dostawa drewna opałowego i węgla), rozpalanie i usuwanie popiołu w zależności od warunków atmosferycznych; - pomoc w zaopatrzeniu w paliwo osób zamieszkujących lokale mieszkalne nieogrzewane centralnie (praca papierkowa, opłacenie rachunków, zapewnienie kontroli nad dostawą paliwa); - zakup i dostawa do domu niezbędnych towarów przemysłowych (na terenie zamieszkania Klienta); - przekazywanie rzeczy do prania, czyszczenia chemicznego, naprawy i ich zwrotnego dostarczenia (jeżeli w miejscu zamieszkania klienta nie ma przedsiębiorstw świadczących te usługi, prania i naprawy w domu); - pomoc w organizacji remontów domowych (ustalenie zakresu prac, organizacja prac remontowych, pomoc w zakupie i dostarczeniu materiałów do naprawy);

41 - pomoc w opłaceniu mieszkania i mediów (wypełnianie rachunków, uzgadnianie dokumentów płatniczych, płacenie rachunków); - pomoc w organizacji świadczenia usług przez handel, użyteczności publicznej, łączność i inne przedsiębiorstwa świadczące usługi dla ludności. 3. Usługi w zakresie organizacji czasu wolnego: - pomoc w pisaniu listów; - pomoc w dostarczaniu książek, czasopism, gazet (prenumerata, dostawa i wysyłka druków, przesyłek, rejestracja w bibliotece, dostawa książek z biblioteki znajdującej się na terenie zamieszkania klienta); - pomoc w zwiedzaniu teatrów, wystaw i innych wydarzeń kulturalnych; - towarzyszenie poza domem. 4. Usługi socjalne, medyczne i sanitarno-higieniczne (zapewniana jest opieka z uwzględnieniem stanu zdrowia): - sprzątanie pomieszczeń mieszkalnych (wynoszenie śmieci, czyszczenie kurzu z podłóg, ścian, mebli itp.); - pomoc w zapewnieniu opieki medycznej w zakresie podstawowego programu obowiązkowego ubezpieczenia zdrowotnego obywateli Federacji Rosyjskiej, programów celowych i terytorialnych programów obowiązkowego ubezpieczenia zdrowotnego świadczonych przez państwowe i gminne zakłady medyczne; - pomoc (wsparcie w prowadzeniu placówek leczniczo-socjalnych oraz badań eksperckich komisji socjalno-lekarskiej na terenie gminy, pomoc w przygotowaniu dokumentów o niepełnosprawności); - pomoc w zaopatrzeniu, zgodnie z wnioskiem lekarzy, leków i wyrobów medycznych (na terenie miejscowości);

42 - udzielanie pomocy psychologicznej (w razie potrzeby rozmowy, konsultacja z psychologiem); - pomoc w hospitalizacji, towarzyszenie placówkom medycznym (na terenie miejscowości); - odwiedzanie placówek stacjonarnej opieki zdrowotnej w celu zapewnienia wsparcia moralnego i psychologicznego obsługiwanym osobom; - pomoc w uzyskaniu bonów na leczenie sanatoryjno-uzdrowiskowe (pomoc w formalnościach); - pomoc w uzyskaniu opieki stomatologicznej, protetycznej i ortopedycznej oraz w jej świadczeniu środki techniczne opieka i rehabilitacja (wizyta Klinika dentystyczna bez pacjenta, umówienie się na wizytę, towarzyszenie pacjentowi na wizycie u dentysty, ortopedy). 5. Obsługa prawna: - pomoc w przygotowaniu dokumentów; - pomoc w uzyskaniu świadczeń prawnych i świadczeń ustalonych dla dotychczasowych (organizowanie konsultacji specjalistycznych); - udzielanie pomocy w sprawach emerytalnych i innych świadczeń socjalnych (pomoc w formalnościach, doradztwo); - pomoc w uzyskaniu pomocy prawnej i innych usług prawnych (organizowanie konsultacji specjalistycznych). 6. Usługi pogrzebowe. Oddział tymczasowego pobytu dla osób starszych i niepełnosprawnych jest jednym z miejsc, w których weterani, niepełnosprawni i starsi obywatele przywracają zdrowie fizyczne i duchowe. Do dyspozycji urlopowiczów na oddziale: - procedury lecznicze: inhalacja, magnetoterapia, elektroterapia, drenaż limfatyczny, mata turmanevowa; masaż ręczny i sprzętowy; kąpiele terpentynowe, perłowe, solne; okrągły prysznic, terapia błotna;

43 - gabinet pomocy psychologicznej z aparaturą medyczną, w którym organizowane są zajęcia, treningi psychologiczne i udzielanie pomocy psychologicznej; - urozmaicone, wysokiej jakości posiłki 4 razy dziennie; - bogaty program spędzania wolnego czasu: konkursy, quizy, karaoke i śpiew przy instrumencie muzycznym, występy grup twórczych, praca w bibliotece, wycieczki terenowe do ciekawych miejsc. Dział rekreacji został otwarty w 2007 roku i zatrudnia 70 osób. Na oddziale działają 2 kluby: Klub Seniora „Promień Nadziei”, Klub Osób Na Wózkach Inwalidzkich „Zhiznelub”. Działalność działu ma na celu bezpośrednie uczestnictwo osób starszych w działalności kulturalnej, społecznej i rehabilitacyjnej, a także promocję zdrowia, zwiększanie aktywności fizycznej i poprawę dobrostanu społecznego. W Klubie Seniora „Promień Nadziei” działają 4 sekcje zainteresowań: sztuka amatorska; zręczne ręce; światopogląd intelektualny, zdrowy wizerunekżycie. Spotkania w klubie odbywają się 1-2 razy w tygodniu. Spotkania w klubie osób niepełnosprawnych odbywają się raz na kwartał i mają charakter tematyczny. Wycieczki po okolicy prowadzone są według opracowanych tras. Departament Pomocy Społecznej w sytuacjach kryzysowych. Głównym zadaniem wydziału jest udzielanie pilnej pomocy społecznej obywatelom pilnie potrzebującym wsparcia socjalnego oraz pomocy doraźnej w zakresie jednorazowych czynności życiowych. charakter mający na celu ich utrzymanie

44 Zadania wydziału: - podejmowanie doraźnych działań mających na celu doraźne wsparcie życia obywateli pilnie potrzebujących wsparcia społecznego poprzez udzielanie różnego rodzaju pomocy; - identyfikacja i rejestracja obywateli pilnie potrzebujących pomocy społecznej poza terytorium rejonu miejskiego rejonu Wołokonowskiego; - udzielanie niezbędnych informacji i prowadzenie konsultacji w sprawie zapewnienia środków wsparcia społecznego dla ludności o niskich dochodach i preferencyjnych kategorii obywateli; - kolekcja potrzebne dokumenty zapewnienie pomocy finansowej; - pomoc w przygotowaniu dokumentów do wysłania obywateli do internatów i ośrodków gerontologicznych; - pomoc w zaopatrzeniu obywateli znajdujących się w trudnej sytuacji życiowej w odzież, obuwie i inne niezbędne rzeczy; - dostarczanie bezpłatnych pakietów żywnościowych; - świadczenie usługi „Social Taxi” w specjalistycznych pojazdach do przewozu obywateli o ograniczonej sprawności ruchowej w celu odwiedzenia ważnych społecznie obiektów infrastruktury w obwodzie wołokonowskim; - świadczenie usług dodatkowych zgodnie z „Taryfami za dodatkowe usługi społeczne świadczone obywatelom starszym i niepełnosprawnym przez państwowe instytucje (wydziały) usług socjalnych dla ludności obwodu Biełgorodskiego”, zatwierdzonymi przez Komisję ds. Państwowej Regulacji Cen i Taryfy obwodu Biełgorodskiego. Wydział Pomocy Społecznej doraźnej udziela pomocy następującym kategoriom obywateli: osobom niepełnosprawnym; starsi mieszkańcy; ofiary pożarów, klęsk żywiołowych, promieniowania i katastrof spowodowanych przez człowieka; uchodźcy i osoby wewnętrznie przesiedlone; duże rodziny; rodziny o niskich dochodach i rodziny niepełne; rodziny wychowujące dzieci –

45 osób niepełnosprawnych; obywatele mieszkający samotnie, w wieku produkcyjnym, którzy na skutek długotrwałej (ponad miesiąc) choroby utracili częściowo zdolność do samoopieki, krewni, którzy z przyczyn obiektywnych nie są w stanie się nimi opiekować; obywatele o niskich dochodach mieszkający samotnie, którzy z przyczyn od nich niezależnych osiągają dochody poniżej poziomu utrzymania ustalonego dla odpowiednich grup społeczno-demograficznych ludności obwodu białogrodzkiego. Tryb świadczenia usług: 1. Opieka socjalna dla obywateli w Wydziale Doraźnej Pomocy Społecznej realizowana jest jednorazowo lub czasowo (do jednego miesiąca). 2. Świadczenia socjalne udzielane są obywatelom na podstawie dokumentu tożsamości oraz pisemnego wniosku kierowanego do Szefa Zakładu Ubezpieczeń Społecznych. 3. Obszar obsługi pracowników Wydziału Pomocy Społecznej doraźnej ustala się na terenie obwodu miejskiego rejonu wołokonowskiego, biorąc pod uwagę stopień i charakter potrzeby pomocy emerytów i osób niepełnosprawnych. Tryb płatności za usługi: 1. Doraźne usługi społeczne świadczone są nieodpłatnie: - udzielanie niezbędnych informacji i prowadzenie konsultacji w sprawie zapewnienia środków wsparcia społecznego dla ludności o niskich dochodach i uprzywilejowanych kategorii obywateli; - zebranie niezbędnych dokumentów w celu udzielenia pomocy finansowej; - pomoc w przygotowaniu dokumentów do wysłania obywateli do internatów i ośrodków gerontologicznych; - pomoc w zaopatrzeniu obywateli znajdujących się w trudnej sytuacji życiowej w odzież, obuwie i inne niezbędne rzeczy; - dostarczanie bezpłatnych pakietów żywnościowych.

46 2. Usługa „Taksówka społeczna” świadczona jest zgodnie z Regulaminem dotyczącym trybu świadczenia usługi „Taksówka społeczna” w obwodzie wołokonowskim, zatwierdzonym uchwałą kierownika administracji obwodu wołokonowskiego z dnia 24 marca, 2008 nr 265 „W sprawie procedury świadczenia usługi „Taksówka społeczna” na obszarze Wołokonowskim.” 3. Dodatkowe usługi społeczne świadczone są na podstawie pełnej opłaty w oparciu o ustalone taryfy za dodatkowe usługi społeczne, zatwierdzone przez Komisję ds. Państwowej Regulacji Cen i Taryf w Obwodzie Biełgorodskim. W celu świadczenia usług socjalnych w domu starszym i niepełnosprawnym rejonu Wołokonowskiego, wydział pomocy społecznej w nagłych wypadkach instytucji miejskiej „KTSSON rejonu Wołokonowskiego” prowadzi mobilny zintegrowany zespół „Mercy”, w skład którego wchodzą: - kierownicy działy pomocy społecznej w domu; - pracownicy socjalni; - specjaliści pracy socjalnej; - stolarze; - pracownik medyczny; - specjalista ds. naprawy sprzętu AGD. Dział Doradztwa realizuje swoje działania we współpracy z podziały strukturalne instytucje. Główne zadania działu doradczego: - organizowanie świadomości społecznej z wykorzystaniem technologii informatycznych, zapewnianie dostępu do informacji o działalności instytucji za pośrednictwem elektronicznych kanałów komunikacji. - zapewnienie automatyzacji świadczenia środków wsparcia społecznego ludności. - zapewnienie wsparcia informacyjnego dla działalności instytucji. - zapewnienie wsparcia technicznego dla działalności Instytucji.

47 - organizacja rozwoju i doskonalenia systemów zautomatyzowanych, wdrażanie nowych technologii. - zapewnienie maksymalnej wydajności zastosowanych systemów zautomatyzowanych. - udzielanie mediom niezbędnych informacji i wyjaśnień dotyczących działalności Instytucji. - monitorowanie relacji medialnych z działalności Instytucji, organizowanie szybkiej reakcji na krytyczne publikacje, przemówienia, komunikaty itp. Zadania działu doradczego: - prowadzi prace nad wprowadzeniem do instytucji nowoczesnych technologii informatycznych. - wykonuje proces technologiczny gromadzenie, przetwarzanie i analiza informacji we wszystkich obszarach działalności MU „Kompleksowe Centrum Usług Społecznych dla Ludności Obwodu Wołokonowskiego”. - zapewnia bezpieczeństwo danych osobowych przetwarzanych i przechowywanych przy użyciu technologii komputerowej zgodnie z ustawodawstwem Federacji Rosyjskiej. - zaopatruje wszystkie działy strukturalne Zakładu w sprzęt komputerowy, kopiujący i liczący oraz materiały eksploatacyjne do niego. - administruje bazą informacyjną obywateli uprawnionych do pomocy społecznej (automatyczny odbiór operacyjnych danych statystycznych, prowadzenie spisów, testowanie, indeksowanie, eliminacja błędów systemowych w trakcie eksploatacji oprogramowanie, odzyskiwanie informacji w przypadku błędów). - administruje siecią lokalną z serwerami dedykowanymi (konfiguracja, testowanie, rozwiązywanie problemów).

48 sieci, przywracanie i korekta informacji w przypadku błędów podczas pracy). - instruuje specjalistów instytucji w zakresie obsługi sprzętu i oprogramowania. - administruje terminalem pomocy i oficjalną stroną internetową Katedry. - zapewnia obsługę techniczną działań prowadzonych przez Dział. - gromadzi i przekazuje informacje dotyczące płatności i raportowania osobom trzecim w formie elektronicznej i papierowej. - współpracuje z mediami i przygotowuje materiały informacyjne do publikacji. Centrum jest częścią struktury Wydziału Ochrony Socjalnej Ludności Administracji Rejonu Wołokonowskiego. Ogólnie rzecz biorąc, praca Administracji Okręgu Społecznego Wołokonowskiego w zakresie ochrony obywateli, ludności niepełnosprawnej (niepełnosprawnej) i osób starszych ma na celu opracowanie i wdrożenie innowacyjnych programów, technologii organizowania poradnictwa społecznego, społecznego i prawnego, praca i doradztwo, rehabilitacja zawodowa osób niepełnosprawnych. Tym samym w 2015 roku pomoc metodyczną i doradczą otrzymało 236 osób niepełnosprawnych, w tym 102 rodziny z dziećmi niepełnosprawnymi. Ponadto Departament Ochrony Socjalnej Ludności Administracji Rejonu Wołokonowskiego prowadzi systematyczną pracę z osobami niepełnosprawnymi. Program współpracy z Wydziałem Kultury Zarządu Rejonowego Wołokonowskiego „Wkrocz w świat” zapewnia pomoc w resocjalizacji i integracji społecznej dla 98 niepełnosprawnych dzieci. W ramach programu działa klub komunikacji „Nika”, w którym co miesiąc odbywają się zajęcia promujące odkrywanie i rozwój kreatywności

49 zdolności dzieci niepełnosprawnych. W ramach Klubu działa szkoła dla rodziców „Sztuka Wychowania”, w której odbywają się seminaria, wykłady, szkolenia, debaty i konsultacje (z udziałem lekarzy, psychologów, nauczycieli i prawników). W 2015 roku odbyło się 9 spotkań klubowych. Na stronie internetowej Zarządu Rejonowego Wołokonowskiego znajduje się strona „Jesteśmy razem”, w której można publikować materiały i komunikację między niepełnosprawnymi dziećmi a ich rodzicami. Opracowano i zaprojektowano materiały informacyjno-metodyczne dla rodziców dzieci niepełnosprawnych. Zorganizowano zajęcia na rzecz rehabilitacji dzieci niepełnosprawnych, udzielając im różnego rodzaju pomocy charytatywnej w postaci książek, zestawów słodyczy i artykułów piśmiennych. W 2015 roku 24 niepełnosprawnych dzieci do lat 18 wraz z osobami towarzyszącymi zostało objętych rehabilitacją w Państwowej Instytucji Budżetowej „Centrum Rehabilitacji dla Dzieci i Młodzieży Niepełnosprawnej”. W pensjonacie Wołokonowskim dla osób starszych i niepełnosprawnych, położonym we wsi Pogromiec, mieszka obecnie 15 osób, dla których wszystko zostało stworzone niezbędne warunki na zakwaterowanie i wykwalifikowaną opiekę medyczną. W obwodzie wołokonowskim oprócz zabiegów zdrowotnych prowadzony jest bogaty program kulturalny dla osób starszych i niepełnosprawnych. Realizowane są takie zintegrowane programy jak „Promenada młodości”, „Porozmawiajmy o miłości”, „Relaks po rosyjsku”, „Ciekawe fakty”, „Sześćdziesiąt plus”, „Sekrety diety”, „Pieśń Leisya”, „Rocznice”, „Rosyjskie Lotto” itp. Głównym celem jest ujawnienie i utrzymanie indywidualnych zdolności twórczych osób starszych i niepełnosprawnych w Oddziale. Spotkania pieśniowe, takie jak „Przy dźwiękach akordeonu” i „Song Crossroads”, stały się już tradycją.

50 Dla osób starszych i niepełnosprawnych organizowane są wycieczki terenowe na tereny wiejskie i piesze wycieczki po centrum wsi Wołokonówka z wizytą w muzeum historii lokalnej. Istnieją dwa punkty wynajmu sprzętu rehabilitacyjnego dla osób niepełnosprawnych: w USZN administracji obwodu wołokonowskiego i Rosyjskiego Czerwonego Krzyża w obwodzie wołokonowskim. Szczególnym zainteresowaniem cieszą się wózki inwalidzkie. USZN Zarządu Rejonowego Wołokonowskiego świadczy usługi bezpłatnie zgodnie z umową. BROOOO „Rosyjski Czerwony Krzyż” w obwodzie wołokonowskim zapewnia więcej rozbudowane usługi Do wypożyczenia można zabrać: wózki spacerowe, chodziki, kule, laski, ciśnieniomierze. Aby zapewnić dostępność osobom starszym i niepełnosprawnym, obiektów i usług w obszary priorytetowe działalności życiowej przeprowadzono certyfikację 62 obiektów infrastruktury społecznej na terenie powiatu. W oparciu o certyfikaty dostępności moduł został wypełniony informacjami „ Interaktywna mapa dostępność obiektów” na stronie internetowej „Uczyć się żyć razem” w internetowej sieci informacyjno-telekomunikacyjnej dla osób starszych i niepełnosprawnych w celu uzyskania informacji o możliwości zwiedzania obiektów infrastruktury społecznej. Opracowano plan działania „mapy drogowej” mający na celu zwiększenie wskaźników dostępności dla osób starszych i niepełnosprawnych obiektów i usług z zakresu ochrony socjalnej, opieki zdrowotnej, edukacji, kultury, usług transportowych, łączności i informacji. Celem „mapy drogowej” jest zapewnienie niezakłóconego dostępu do udogodnień i usług w priorytetowych obszarach życia osobom niepełnosprawnym i innym grupom o ograniczonej mobilności (osobom mającym trudności z samodzielnym poruszaniem się, otrzymywaniem usług i niezbędnych informacji) na terenie Wołokonowskiego dzielnica. Ramy czasowe i oczekiwane rezultaty realizacji „mapy drogowej”: zwiększenie udziału infrastruktury socjalnej, inżynieryjnej i transportowej dostępnej dla osób niepełnosprawnych i innych grup ludności o ograniczonej sprawności ruchowej

51 infrastruktur, w których świadczone są usługi dla ludności, w ogólnej liczbie obiektów – 100 proc. w 2030 r. W 2015 r. Wydział Ochrony Socjalnej Ludności Zarządu Rejonowego Wołokonowskiego udzielił pomocy finansowej 98 obywatelom niepełnosprawnym w wysokości 421,0 tys. Rubli. ze środków budżetu regionalnego i lokalnego. Wypłacono miesięczne odszkodowania pieniężne na rzecz 6000 niepełnosprawnych obywateli na pokrycie kosztów mieszkania i mediów w wysokości ponad 27 milionów rubli. Na rzecz 31 niepełnosprawnych dzieci wypłacono miesięczne zasiłki wychowawcze w wysokości 947 tys. rubli. W 2015 r. Okręgowe Centrum Zatrudnienia Wołokonowskiego zatrudniało 15 osób niepełnosprawnych. W 2015 r. Departament Ochrony Socjalnej Ludności Administracji Rejonu Wołokonowskiego przeprowadził pewne prace mające na celu opiekę, ochronę i wsparcie ludności o niskich dochodach, emerytów, dzieci, samotnych starszych obywateli i wszystkich, którzy potrzebują ochrony socjalnej. System zabezpieczenia społecznego ludności obwodu wołokonowskiego zatrudnia 149 pracowników. Średnie wynagrodzenie w dziale ochrony socjalnej administracji powiatowej wynosi 17 616,00 rubli, w tym średnie wynagrodzenie pracownik socjalny 17 014,00 RUB, pracownicy domów dziecka – 16 532,00 RUB. Struktura Wydziału Ochrony Socjalnej Ludności Administracji Rejonu Wołokonowskiego obejmuje Pensjonat dla Osób Starszych i Niepełnosprawnych Wołokonowski. W 4 wydziałach pomocy społecznej na terenie powiatu pracuje 49 pracowników socjalnych, którzy obsługują 394 samotnych emerytów, z czego 18 osób jest bezpłatnych, 376 osób otrzymuje wynagrodzenie. Renderowane 1082 dodatkowe usługi w wysokości 151,9 tys. Rubli.

52 Dział Pilnej Pomocy Społecznej, którego zadaniem jest zapewnienie obywatelom pilnie potrzebującym wsparcia społecznego jednorazowej pomocy w utrzymaniu środków do życia, udzielił w 2015 roku pomocy w formie: - wypłaty celowego jednorazowego świadczenia 979 obywatelom (394 rodziny) w kwocie 1651,0 tysięcy rubli; - świadczenia celowe na podstawie umowy społecznej - 30 rodzin w wysokości 373,2 tys. rubli; - dystrybucja bezpłatnego pieczywa - 480 szt.; - rzeczy używane – 9 osób. (20 jednostek). Na terenie powiatu dla osób niepełnosprawnych uruchomiono 793 usługi „Taksówki Społecznej”. Brygada „Miłosierdzie” zapewniła pomoc społeczną w domu 34 starszym mieszkańcom powiatu. W Wydziale Ochrony Socjalnej Ludności Administracji Rejonu Wołokonowskiego zarejestrowanych jest 8837 obywateli kategorii preferencyjnych, z czego 5947 to beneficjenci federalni, a 2890 to beneficjenci regionalni. Tytuł „Weterana Pracy” otrzymało 40 obywateli. Dokonane płatności miesięczne płatności gotówką(EDV): - weterani pracy – 917 osób. w wysokości 7815,7 tysięcy rubli; - pracownicy domowi – 2 osoby. w wysokości 18,0 tysięcy rubli; - represjonowanych – 8 osób. w wysokości 76,7 tys. Rubli; - dzieci wojny - 364 osoby. w wysokości 3184,5 tys. Rubli; - osoby niepełnosprawne po urazach wojskowych i członkowie ich rodzin (306-FZ) – 41 osób. w wysokości 3537,4 tys. Rubli; - wdowa po Bohaterze Pracy Socjalistycznej - 1 osoba. w wysokości 69,6 tys. Rubli. Wytworzony wypłaty odszkodowań w 2015 r.: - z tytułu odszkodowania za krzywdę wyrządzoną osobom niepełnosprawnym w Elektrowni Jądrowej w Czarnobylu - 2 osoby. i 1 wdowa po zmarłym w wysokości 623,7 tys. Rubli; - na żywność dla osób niepełnosprawnych i uczestników likwidacji awarii w Czarnobylu w latach 1986-1987. – 17 osób w wysokości 112,5 tys. Rubli;

53 - na rzecz poprawy zdrowia osób niepełnosprawnych i uczestników likwidacji awarii w Czarnobylu - 23 osoby. w wysokości 17,4 tys. Rubli. Dopłatę do emerytury dokonano dla: - urzędników służby cywilnej - 10 osób. w wysokości 337,8 tys. Rubli; - pracownicy samorządowi – 48 osób. w wysokości 1673,5 tys. Rubli. Wyroby ortopedyczne zostały wydane 4 obywatelom, którzy nie posiadają kategorii niepełnosprawności. Wydano bilety na przejazd koleją podmiejską „Weteran Pracy” – 10 osób. Wydane bony do sanatorium „Piękna” – 21 osób. Dotacje na mieszkania i usługi komunalne przyznano i wypłacono 252 rodzinom w kwocie 2266,5 tys. rubli. Wypłacono miesięczne rekompensaty pieniężne preferencyjnym kategoriom obywateli w celu opłacenia mieszkań i mediów dla 8837 osób. w kwocie 42991,0 tys. rubli, w tym: - beneficjenci federalni w kwocie 33492,0 tys. rubli; - beneficjenci regionalni w kwocie 9499,0 tys. rubli. Ujednolicone bilety społeczne, zgodnie z Dekretem Wojewody Obwodu Biełgorodskiego z dnia 28 stycznia 2005 r. Nr 11 „W sprawie wprowadzenia jednolitego biletu społecznego na terytorium Obwodu Biełgorodskiego”, w 2015 r. sprzedano 123 sztuki: - beneficjentom na szczeblu federalnym – 76 biletów; - beneficjenci na szczeblu regionalnym – 37 biletów; - pielęgniarki Rosyjskiego Czerwonego Krzyża w obwodzie wołokonowskim - 10 biletów. Wypłacane 4 osobom niepełnosprawnym, które posiadają pojazd zgodnie ze wskazaniami medycznymi ustalonymi przez instytucje ITU w zakresie udostępnienia pojazdów, odszkodowanie w wysokości 50% składki ubezpieczeniowej opłaconej w ramach umowy

54 obowiązkowe ubezpieczenie odpowiedzialności cywilnej właścicieli pojazdów na kwotę 6,1 tys. Rubli. W 2015 roku specjaliści Centrum Pomocy Społeczno-Psychologicznej Rodzinom i Umieszczenia Rodzinnego dla Dzieci Bez Opieki Rodzicielskiej przeprowadzili: - konsultacje – 915 osób; - badanie diagnostyczne – 58 osób; - zajęcia psychokorekcyjne i rozwojowe – 352; - odwiedzenie 173 rodzin. O pomoc społeczno-psychologiczną i prawną do Ośrodka Pomocy Społeczno-Psychologicznej Rodziny i Umieszczenia Rodzinnego dla Dzieci Pozostawionych Bez Opieki Rodzicielskiej zgłosiło się 1317 osób – 2 osoby. w 2015 r. Znaczącą poprawę relacji rodzinnych odnotowano w 15 rodzinach. 224 osoby otrzymały pomoc psychologiczną w pokoju relaksacyjnym. W 2015 roku przygotowano i przeprowadzono 11 spotkań Klubu Komunikacyjnego dla dzieci niepełnosprawnych „Nika”, w których wzięło udział 67 dzieci i 48 rodziców. W celu zbadania problemów organizacji usług socjalnych dla osób starszych i niepełnosprawnych autor przeprowadził badanie socjologiczne „Problemy organizacji usług socjalnych dla osób starszych i niepełnosprawnych w warunkach MBSUSOSSZN „Kompleksowego Centrum Usług Społecznych dla Ludności Obwód Wołokonowski” w listopadzie 2015 r. Problemem niniejszego opracowania było znalezienie sposobów na poprawę usług społecznych dla obywateli starszych i niepełnosprawnych w warunkach zintegrowanego ośrodka usług społecznych na rzecz ludności, co przyczyni się do poprawy jakości życia obywateli starszych i niepełnosprawnych oraz stworzy warunki do optymalizacji

55 ich styl życia i rozwiązania różnych problemów związanych z opieką społeczną i utrzymaniem zdrowia. Celem pracy było określenie problemów organizacji usług społecznych dla obywateli starszych i osób niepełnosprawnych w warunkach kompleksowego ośrodka usług społecznych dla ludności. Aby osiągnąć ten cel, postawiono następujące zadania badawcze: 1. Zbadanie cech i specyfiki organizacji usług społecznych dla obywateli starszych i osób niepełnosprawnych w „Kompleksowym Centrum Usług Społecznych dla Ludności Obwodu Wołokonowskiego” MBSUSOSSZN. ” 2. Przeprowadzić diagnozę problemów w organizacji usług społecznych dla obywateli starszych i niepełnosprawnych w warunkach kompleksowego ośrodka usług społecznych dla ludności i opracować rekomendacje dotyczące ich usprawnienia. Przedmiot studiów: Usługi społeczne dla obywateli starszych i niepełnosprawnych w warunkach kompleksowego ośrodka usług społecznych dla ludności. Temat badań: specyfika organizacji usług społecznych dla osób starszych i niepełnosprawnych na poziomie gminy. Do najważniejszych form usług socjalnych zaliczają się usługi społeczne w domu; usługi półstacjonarne w oddziałach dziennych (nocnych) instytucji pomocy społecznej; stacjonarne usługi socjalne w pensjonatach, internatach itp.; pilne usługi społeczne; pomoc w zakresie doradztwa społecznego; zapewnienie przestrzeni mieszkalnej w specjalnych domach dla osób starszych itp. Zintegrowane Ośrodki Pomocy Społecznej to wiodące instytucje rządowe w zakresie opieki niestacjonarnej

56 usługi socjalne dla emerytów i rencistów i osób niepełnosprawnych. Ośrodki pomagają w tworzeniu różnych form pracy socjalnej, aby lepiej uwzględniać zainteresowania i potrzeby różnych kategorii osób starszych i niepełnosprawnych mających z nimi bezpośredni kontakt. Trudną sytuację społeczno-ekonomiczną w organizacji usług społecznych dla osób starszych i niepełnosprawnych mają łagodzić niestacjonarne instytucje pomocy społecznej, które pomagają podnosić jakość życia osób starszych i niepełnosprawnych, stwarzają warunki do optymalizacji ich stylu życia i rozwiązywanie różnorodnych problemów związanych z utrzymaniem zdrowia. Zakłada się, że kompleksowe usługi oraz badanie organizacji usług socjalnych dla obywateli starszych i osób niepełnosprawnych w warunkach kompleksowego centrum usług socjalnych dla ludności pozwolą na określenie problemów jej organizacji, sposobów ich rozwiązania, a co za tym idzie – perspektywy rozwoju organizacji usług społecznych dla obywateli starszych i osób niepełnosprawnych. Do rozwiązania postawionych problemów wykorzystano zestaw metod badawczych, wzajemnie weryfikujących się i uzupełniających: metodę badania eksperckiego, ankietę; badanie i analiza dokumentacji MBSUSOSSZN „Kompleksowego Centrum Usług Społecznych dla Ludności Obwodu Wołokonowskiego”; ilościowa i jakościowa analiza wyników badań socjologicznych. Brano pod uwagę trzy główne grupy: specjalistów z MBSUSOSSZN „Kompleksowego Centrum Usług Społecznych dla Ludności Obwodu Wołokonowskiego”; starsi obywatele mieszkający w obwodzie wołokonowskim; osoby niepełnosprawne mieszkające w obwodzie wołokonowskim. Charakterystyka metod gromadzenia pierwotnych informacji socjologicznych: do zbierania pierwotnych informacji socjologicznych autorka wykorzystała ankietę ekspercką. metody zadawania pytań, przeprowadzania wywiadów,

57 Obserwacją objęto 36 osób starszych i niepełnosprawnych. Wyniki badania ankietowego wśród obywateli starszych i niepełnosprawnych. Większość respondentów odnotowuje świadomość trudności związanych z wiekiem i niepełnosprawnością (62%). Te grupy respondentów postrzegają ograniczone możliwości i starość jako negatywny okres zależności od osób bliskich i mniej bliskich. Znaczna część respondentów (38%), która nie odczuwa jeszcze zbliżających się problemów związanych ze starością i niepełnosprawnością, prowadzi aktywny tryb życia i nie jest ograniczona w finansach i decyzjach. Większość obywateli starszych i osób niepełnosprawnych na pierwszym miejscu stawia problemy materialne – 52%, uznając je za główne, które obecnie je ograniczają. Istotne są także trudności związane ze stanem zdrowia – 34%. Respondenci jednak umieszczali je na drugim miejscu, najwyraźniej wierząc, że część problemów zdrowotnych można rozwiązać większymi środkami finansowymi. Trudności psychiczne (11%) odnotowała stosunkowo niewielka grupa respondentów. Wykres 1. Wskaż problemy, które najbardziej Cię dotykają: 60% 50% 40% 30% 52% 20% 34% 10% 11% 3% 0% Materiał Stan zdrowia Psychologiczny Wszystkie powyższe Starość jako okres życia człowieka , absorbuje wiele zasadniczych problemów zarówno ze sfery biologicznej, medycznej, jak i społecznej i społecznej

58 osobiste życie społeczeństwa i każdego człowieka. W tym okresie pojawia się wiele problemów dla starszych obywateli, gdyż osoby starsze należą do kategorii populacji „o niskiej mobilności” i są najmniej chronioną, społecznie bezbronną częścią społeczeństwa. Jest to spowodowane przede wszystkim wadami i kondycją fizyczną spowodowaną chorobami o obniżonej aktywności ruchowej. Niepełnosprawność i choroby przewlekłe ograniczają zdolność do samoopieki i przystosowania się do zmian. Mogą pojawić się trudności z innymi, w tym z bliskimi, a nawet z dziećmi i wnukami. Psychika osób starszych i drażliwość, osoby starsze mogą charakteryzować się starzeniem, czasami depresją, drażliwością, czasami prowadzącą do samobójstwa, opuszczenia domu. Obywateli starszych i osoby niepełnosprawne cechuje wiara w siłę państwa i zależność od niego (54%). Większość respondentów uważa, że państwo może i powinno rozwiązywać ich problemy. Seniorzy i osoby niepełnosprawne nie polegają wyłącznie na organizacji usług społecznych. W większości przypadków uważają to za obowiązkowe. W celu sprawdzenia efektywności istniejących form organizacji usług społecznych przeprowadziliśmy wywiady ze specjalistami MBSUSOSSZN „Kompleksowego Centrum Usług Społecznych dla Ludności Obwodu Wołokonowskiego”, którzy bezpośrednio pracują z osobami starszymi i niepełnosprawnymi (12 osób). W ramach badania zidentyfikowano kilka bloków problemów: - Jakość usług społecznych dla obywateli starszych i osób niepełnosprawnych; - Zapotrzebowanie osób starszych i niepełnosprawnych na określone rodzaje usług społecznych. W wyniku przeprowadzonej ankiety eksperckiej uzyskano następujące dane:

59 Wykres 2. Wskaż problemy pojawiające się w usługach społecznych dla osób starszych i niepełnosprawnych: 50% 45% 40% 35% 30% 25% 47% 20% 34% 15% 10% 12% 5% 7% 0% Materiał W ocena Mat.-techn. podstawy głównych problemów: Niedobory kadrowe nieodłącznie związane z niedoskonałością prawną systemu usług społecznych dla osób starszych i niepełnosprawnych, większość ekspertów stwierdziła niedostateczne finansowanie – 47% oraz brak wykwalifikowanej kadry – 12%, 34% ekspertów wskazało na potrzebę aktualizacji bazy materialnej i technicznej systemu usług społecznych dla obywateli starszych i niepełnosprawnych, 7% zauważyło niedoskonałość ram regulacyjnych usług społecznych. Oczywistym jest, że finansowanie instytucji społecznych nie pozwala na dynamiczny rozwój działalności usług społecznych i poszerzanie katalogu usług świadczonych na rzecz osób starszych i niepełnosprawnych. Brak wykwalifikowanej kadry wynika z jej niewystarczającego poziomu wynagrodzenie, brak perspektyw zawodowych itp. Odpowiedzi respondentów na pytanie „Jak oceniają Państwo poziom usług społecznych dla osób starszych i niepełnosprawnych” rozkładały się następująco:

60 Wykres 3. 80% Poziom usług socjalnych dla osób starszych i niepełnosprawnych 70% 60% 50% 40% 72% 30% 20% 10% 0% 18% 7% Wysoki 3% Dość wysoki Zadowalający Niski Bardzo wysoki - 7% Dość wysoki – 18% Całkiem zadowalający – 72% Niewystarczający – 3% Jak zauważono w poprzednim pytaniu, brak normalnego finansowania oraz niewystarczający poziom wykształcenia i profesjonalizmu specjalistów nie pozwala na świadczenie usług społecznych klientom wymagany poziom. Aby zwiększyć efektywność, konieczne jest zwiększenie o rząd wielkości finansowania usług socjalnych dla osób starszych i niepełnosprawnych, co poszerzyłoby zakres świadczonych na ich rzecz usług. Na podstawie analizy uzyskanych wyników można zauważyć, że większość respondentów (67%) uważa sytuację finansową osób starszych i niepełnosprawnych za katastrofalną. Można stwierdzić, że respondenci równie wysoko ocenili zapotrzebowanie osób starszych i niepełnosprawnych na wszelkiego rodzaju usługi społeczne, które przyczynią się do poprawy sytuacji materialnej osób starszych i niepełnosprawnych, a także na usługi w zakresie świadczenia pomocy społecznej i domowej.

61 Analiza wyników pokazuje, że ogólnie rzecz biorąc, obywatelom starszym i osobom niepełnosprawnym zapewnia się dokładnie takie usługi, jakich potrzebują, jednak alarmujący jest fakt, że usługi te nie są świadczone w pełnym zakresie. Po przeanalizowaniu danych ze sprawozdań statystycznych na temat pracy centrum usług społecznych administracji obwodu wołokonowskiego oraz danych uzyskanych podczas badania możemy stwierdzić, że organizacja usług socjalnych dla obywateli starszych i osób niepełnosprawnych w warunkach Kompleksowy ośrodek usług społecznych dla ludności ma pewne problemy: - ciągły wzrost populacji osób starszych zwiększa obciążenie służb społecznych pracą; - brak wystarczającej informacji wśród obywateli starszych i niepełnosprawnych na temat form i instytucji usług społecznych; - niektóre formy usług socjalnych dla obywateli starszych i osób niepełnosprawnych nie są wystarczająco skuteczne; - niewystarczająca dostępność środowiska społecznego dla osób starszych i niepełnosprawnych; - niemożność kontynuowania aktywności zawodowej osób starszych, przy jednoczesnym zachowaniu dobrego samopoczucia fizjologicznego; - problemy interakcji międzyresortowych w sferze społecznej; - niewystarczające wsparcie finansowe, rzeczowe i techniczne działalności instytucji pomocy społecznej; - niewystarczające wsparcie kadrowe i informacyjne działalności instytucji pomocy społecznej; - obywatele starsi i osoby niepełnosprawne często mają problemy wymagające specyficznej pomocy, dlatego klientowi, który ma szereg problemów, należy zapewnić pełną i skuteczna pomoc całkiem twardy. Kwestionariusze dla osób starszych, niepełnosprawnych i ekspertów znajdują się w załączniku (załączniki 1-3).

62 2.2. Rekomendacje dotyczące poprawy usług socjalnych dla obywateli starszych i osób niepełnosprawnych w warunkach kompleksowego ośrodka usług społecznych dla ludności Poprawa usług socjalnych dla obywateli starszych i osób niepełnosprawnych w warunkach kompleksowego centrum usług społecznych dla ludności zależy zarówno na wsparciu finansowym oraz zapleczu materialno-technicznym instytucji, szkoleniu kadr, wdrażaniu założeń partnerstwa społecznego i wzajemnej odpowiedzialności państwa, pracodawców i społeczeństwa. Wiele zależy od odpowiednich ram regulacyjnych, wyższych wynagrodzeń i prestiżu pracowników socjalnych. Opracowane rekomendacje dotyczące poprawy usług społecznych dla obywateli starszych i osób niepełnosprawnych w warunkach zintegrowanego ośrodka usług społecznych dla ludności mają charakter kompleksowy: 1. Należy koordynować wysiłki struktur państwowych i publicznych w rozwiązywaniu problemów społeczno-gospodarczych, problemów rodzinnych, codziennych, psychologicznych i innych osób starszych i niepełnosprawnych, a także dalszych kroków w celu określenia obowiązków i uprawnień organów władzy w zakresie usług społecznych na rzecz obywateli. W związku z działalnością organów rządowych konieczna jest poprawa wsparcia polityczno-prawnego dla systemu usług socjalnych dla osób starszych i niepełnosprawnych. Ważnym kierunkiem rozwoju polityki społecznej państwa w stosunku do obywateli starszych i osób niepełnosprawnych powinien być zespół działań o charakterze politycznym, prawnym, ekonomicznym, medycznym, społecznym, naukowym, kulturalnym, doradczym i kadrowym ukierunkowanym na dotarcie do seniorów

63 osób starszych i niepełnosprawnych dobrobyt materialny i społeczny, tworząc warunki aktywnego uczestnictwa w społeczeństwie i długowieczności. Aby to osiągnąć, niezbędne są następujące działania: - przełamanie stereotypowych poglądów na temat starości; - przełamywanie negatywnych postaw wobec osób niepełnosprawnych; - trwała poprawa poziomu i jakości życia obywateli starszych i osób niepełnosprawnych w oparciu o solidarność społeczną i sprawiedliwość; - kształtowanie pozytywnej oceny roli starszego pokolenia w społeczeństwie jako nosiciela moralnych, estetycznych wartości kulturowych i głównego ogniwa w ich przekazywaniu młodszym pokoleniom; - zwiększenie finansowania mediów systematycznie poruszających problemy osób starszych i niepełnosprawnych; - wzmocnienie bazy materialnej instytucji pomocy społecznej na rzecz osób starszych i niepełnosprawnych w oparciu o wzmocnienie interakcji ze strukturami niepaństwowymi i organizacjami charytatywnymi. Konieczne jest także prowadzenie ukierunkowanych działań na rzecz dalszego wzmacniania systemu służb społecznych pracujących z obywatelami starszymi i osobami niepełnosprawnymi, rozwijania infrastruktury społecznej uwzględniającej ich potrzeby oraz opracowania odpowiednich strategii opieki. Znaczenie tych środków wynika z konieczności poniesienia kosztów pracy i kosztów ekonomicznych w opiece nad starszymi członkami rodziny i osobami niepełnosprawnymi, zwłaszcza osobami starszymi i o długich wątrobach. Opracowując te strategie, należy wziąć pod uwagę interesy kobiet w każdym wieku, które tradycyjnie opiekują się niesamodzielnymi członkami rodziny. Konieczne jest wprowadzenie szeregu zmian w przepisach dotyczących usług socjalnych dla osób starszych i niepełnosprawnych, doprecyzowanie warunków świadczenia tym osobom usług socjalnych, rehabilitacyjnych i innych oraz zapewnienie wprowadzenia skutecznej kontroli nad ich

64 zgodność z normami państwowymi zatwierdzonymi zgodnie z ustaloną procedurą. Niezbędne jest zapewnienie gwarancji prawnych obywatelom starszym i osobom niepełnosprawnym w celu zapewnienia równych szans w realizacji ich praw i wolności obywatelskich, gospodarczych, społeczno-politycznych i innych przewidzianych w Konstytucjach Federacji Rosyjskiej i ustawodawstwie Federacji Rosyjskiej Federacja. 2. Rozwiązywanie problemów społeczno-gospodarczych wynikających ze starzenia się i niepełnosprawności społeczeństwa wymaga znalezienia zasobów materialnych i innych, skupienia ich na celach priorytetowych oraz skoordynowania programów realizowanych w interesie obywateli starszych i osób niepełnosprawnych z ogólnymi strategiami zrównoważonego rozwoju. Rekomendacje dotyczące rozwiązania problemów społeczno-ekonomicznych usług społecznych dla osób starszych i niepełnosprawnych w kontekście zintegrowanego ośrodka usług społecznych dla ludności sprowadzają się w dużej mierze do następujących kwestii: - konieczna jest dywersyfikacja źródeł finansowania; - konieczne jest wprowadzenie elementów zarządzania budżetem; - konieczna jest restrukturyzacja sieci instytucji społecznych; - konieczne jest rozwijanie konkurencyjnych relacji międzyresortowych. Należy także zwrócić uwagę na ważną rolę, jaką odgrywa partnerstwo społeczne w systemie instytucji pomocy społecznej na rzecz obywateli starszych i osób niepełnosprawnych. Reprezentuje współdziałanie państwa, społeczeństwa i obywateli starszego pokolenia w realizacji działań mających na celu dobro i dobrostan społeczny obywateli starszych i osób niepełnosprawnych, stałą współpracę z rodzinami, stowarzyszeniami publicznymi i innymi partnerami społecznymi, którzy zapewniają obywatelom starszym i osobom niepełnosprawnym dostęp do ochrony, pomocy i usług.

65 Osoby starsze i osoby niepełnosprawne z reguły mają ograniczone możliwości fizyczne i materialne do aktywnego życia i radzenia sobie ze swoimi problemami. Nie jest to jednak powód, aby traktować ich wyłącznie jak emerytów i pacjentów, gdyż przyczyniają się oni do rozwoju społecznego naszego regionu i kraju, wykazują zainteresowanie zmianami w nowoczesne społeczeństwo, społecznego, kulturalnego, gospodarczego, posiadają potężny zasób wiedzy, umiejętności i zdolności, wspierają solidarność pokoleń oraz są strażnikami wartości duchowych i moralnych. 3. Należy przyciągać obywateli starszych i niepełnosprawnych – klientów systemu instytucji pomocy społecznej – do współpracy i opracowywania strategii rozwoju społecznego poprzez spotkania z szefami administracji regionalnej, przedsiębiorstwami, instytucjami i organizacjami. Ponadto przeprowadzać pisemne i ustne badania opinii publicznej (w szczególności osób niepełnosprawnych i starszych), które pozwolą im zaangażować się w opracowywanie i wdrażanie nowych modeli i form usług społecznych oraz umożliwią im udział w planowaniu usług. Informacja zwrotna umożliwia osobom starszym skuteczne pełnienie ról społecznych, przystosowanie się do zmian w otoczeniu, zwiększa poczucie własnej wartości, pozwala osobom starszym rozwinąć poczucie wewnętrznej kontroli nad sytuacją, nabrać kompetencji. Oprócz powyższego konieczne jest wdrożenie następujących działań niezbędnych do poprawy usług społecznych dla obywateli starszych i osób niepełnosprawnych: - wdrożenie wsparcia naukowego i metodologicznego dla działalności służb społecznych; - wprowadzenie nowych technologii społecznych i nowych form pracy z osobami starszymi i niepełnosprawnymi; - prowadzenie społecznie zorientowanej pracy edukacyjnej z osobami starszymi i niepełnosprawnymi;

66 - rozwój i doskonalenie realizacji społecznych, nowych programów społecznych pomocy społeczno-medycznej, psychologicznej i pedagogicznej osobom starszym i niepełnosprawnym. Należy przeprowadzić proces szkolenia i doskonalenia pracowników socjalnych w następujących obszarach: - przekwalifikowanie i doskonalenie pracujących specjalistów; - szkolenie młodych specjalistów; - Kreacja podręczniki metodyczne i kompleksów niezbędnych do skutecznej organizacji procesu edukacyjnego. Rozsądne wykorzystanie zgromadzonych doświadczeń światowych i krajowych, badanie i uogólnianie tradycji kulturowych i historycznych powinno stać się podstawą szkolenia profesjonalnych pracowników w sferze społecznej. Warto także zwrócić uwagę na perspektywy rozwoju usług społecznych dla osób starszych i niepełnosprawnych. Nowoczesny system usług społecznych ukształtował się na przestrzeni ostatnich dziesięcioleci. Usługi socjalne dla osób starszych i niepełnosprawnych stały się obecnie integralną częścią zabezpieczenia społecznego, jednym z jego szybko rozwijających się elementów. Obecnie, w związku z procesami reformowania życia gospodarczego i społecznego w kraju, sfera usług socjalnych na rzecz osób starszych i niepełnosprawnych stale i dynamicznie się rozwija. Jednak pomimo dużej liczby aktów prawnych regulujących stosunki w usługach społecznych dla obywateli starszych i osób niepełnosprawnych, warto podkreślić, że nie odpowiadają one jeszcze w pełni wymogom stawianym przez społeczeństwo i nie odpowiadają zadaniom stawianym przed państwem ustawić dla siebie. Dlatego konieczne jest dalsze aktywne rozwijanie systemu zapewniania obywatelom starszym i osobom niepełnosprawnym pomocy w utrzymaniu zdrowia i majątku

Poziom 67. Dobrze opracowana legislacja z pewnością może pomóc w dalszym rozwoju i doskonaleniu sfery usług społecznych na rzecz obywateli starszych i osób niepełnosprawnych. Jest oczywiste, że po pewnym czasie ukształtuje się nowy model usług socjalnych dla obywateli starszych i niepełnosprawnych, który będzie jednocześnie odpowiadał obiektywnym potrzebom społeczeństwa rosyjskiego oraz możliwościom finansowo-gospodarczym państwa. Można zatem powiedzieć, że w ciągu ostatnich kilku lat nastąpił przełom w kierunku skutecznego i efektywnego funkcjonowania całego systemu usług społecznych, a także systemu usług społecznych na rzecz osób starszych i niepełnosprawnych. Na pomyślny rozwój usług socjalnych dla obywateli starszych i osób niepełnosprawnych pozytywny wpływ może mieć realizacja opracowanych przez autora rekomendacji poprawy usług socjalnych dla obywateli starszych i osób niepełnosprawnych w warunkach kompleksowego centrum usług społecznych dla ludności, wprowadzenie dodatkowych rodzajów, form i gwarancji usług społecznych.

68 WNIOSEK Organizacja usług socjalnych dla osób starszych i niepełnosprawnych w Federacji Rosyjskiej z roku na rok zyskuje coraz większe znaczenie. Polityka społeczna wobec obywateli starszych i osób niepełnosprawnych, jej zakres, kierunek i treść na przestrzeni dziejów kraju pozostawała pod wpływem i determinowana przez zadania społeczno-gospodarcze i specyficzne zadania społeczno-polityczne stojące przed społeczeństwem na tym czy innym etapie jego rozwoju. Przydział w ogólnej strukturze polityki społecznej specjalnego kierunku – usług społecznych związanych z dobrostanem i zdrowiem osób starszych i niepełnosprawnych, wynika z dość specyficznych warunków i trybu życia, charakterystyki ich potrzeb, a także poziom rozwoju społeczeństwa jako całości. Obecnie działania na rzecz poprawy usług socjalnych dla obywateli starszych i osób niepełnosprawnych należą do priorytetowych obszarów polityki społecznej państwa. System pomocy społecznej obejmuje szeroki zakres usług, w szczególności opiekę medyczną, utrzymanie i obsługę w internatach, opiekę domową nad osobami wymagającymi opieki, mieszkalnictwo i usługi komunalne, wypoczynek itp. W obszarze usług socjalnych możliwość skorzystania z prawa do ich otrzymania często zależy od decyzji właściwego organu, gdyż liczba usług socjalnych świadczonych w tym obszarze wciąż należy do nielicznych i nie są gwarantowane absolutnie każdemu starszemu i osoba niepełnosprawna. Usługi społeczne na rzecz obywateli starszych i osób niepełnosprawnych powinny koncentrować się na zapewnieniu dostępności podstawowych usług społecznych i gwarancji dla obywateli starszych i osób niepełnosprawnych, niezależnie od ich miejsca zamieszkania.

69 Bezbronność społeczna osób starszych i osób niepełnosprawnych wiąże się przede wszystkim z ich kondycją fizyczną, występowaniem chorób, zmniejszoną aktywnością fizyczną oraz obecnością czynnika psychologicznego tworzącego kontakt z innymi segmentami populacji. Dlatego też osoby starsze i osoby niepełnosprawne są najmniej chronioną i najbardziej bezbronną społecznie częścią społeczeństwa. W obwodzie Biełgorodskim rozwinęła się sieć instytucji pomocy społecznej dla osób starszych i niepełnosprawnych. Ważną rolę w rozwoju nowych technologii służących obsłudze obywateli starszych i osób niepełnosprawnych odgrywają zintegrowane centra usług społecznych. Jednocześnie coraz bardziej oczywista staje się potrzeba koordynacji wysiłków struktur państwowych i publicznych w rozwiązywaniu problemów społeczno-ekonomicznych, rodzinnych, codziennych, psychologicznych i innych osób starszych i niepełnosprawnych. Analizując dane statystyczne uzyskane w trakcie badania, doszliśmy do wniosku, że organizacja usług socjalnych dla obywateli starszych i osób niepełnosprawnych w warunkach kompleksowego ośrodka usług społecznych dla ludności ma pewne problemy: - ciągły wzrost populacja osób starszych zwiększa obciążenie usług społecznych; - brak wystarczającej informacji wśród obywateli starszych i niepełnosprawnych na temat form i instytucji usług społecznych; - niektóre formy usług socjalnych dla obywateli starszych i osób niepełnosprawnych nie są wystarczająco skuteczne; - niewystarczająca dostępność środowiska społecznego dla osób starszych i niepełnosprawnych; - niemożność kontynuowania aktywności zawodowej osób starszych, przy jednoczesnym zachowaniu dobrego samopoczucia fizjologicznego; - problemy interakcji międzyresortowych w sferze społecznej;

70 - niewystarczające wsparcie finansowe, rzeczowe i techniczne działalności instytucji pomocy społecznej; - niewystarczające wsparcie kadrowe i informacyjne działalności instytucji pomocy społecznej; - Osoby starsze i osoby niepełnosprawne często mają problemy wymagające specyficznej pomocy, dlatego dość trudno jest zapewnić pełną i skuteczną pomoc klientowi, który ma szereg problemów. Aby rozwiązać istniejące problemy, autor opracował rekomendacje dotyczące poprawy usług społecznych dla obywateli starszych i osób niepełnosprawnych w warunkach zintegrowanego ośrodka usług społecznych dla ludności, które mają charakter kompleksowy: 1. Należy skoordynować wysiłki struktur państwowych i publicznych w rozwiązywaniu problemów społeczno-ekonomicznych, rodzinnych, psychologicznych i innych problemów obywateli starszych i osób niepełnosprawnych, a także dalsze kroki w celu określenia obowiązków i uprawnień władz w zakresie usług społecznych na rzecz obywateli. W związku z działalnością organów rządowych konieczna jest poprawa wsparcia polityczno-prawnego dla systemu usług socjalnych dla osób starszych i niepełnosprawnych. Ważnym kierunkiem rozwoju polityki społecznej państwa wobec obywateli starszych i osób niepełnosprawnych powinien być zespół działań o charakterze politycznym, prawnym, gospodarczym, medycznym, społecznym, naukowym, kulturalnym, informacyjnym, propagandowym i kadrowym, mających na celu osiągnięcie dobrobytu materialnego i społecznego dla obywateli starszych i osób niepełnosprawnych, dobrego samopoczucia, stworzenie warunków do aktywnego uczestnictwa w społeczeństwie i długowieczności. Aby to osiągnąć, niezbędne są następujące działania: - przełamanie stereotypowych poglądów na temat starości; - przełamywanie negatywnych postaw wobec osób niepełnosprawnych;

71 - trwały wzrost poziomu i jakości życia obywateli starszych i osób niepełnosprawnych w oparciu o solidarność społeczną i sprawiedliwość; - kształtowanie pozytywnej oceny roli starszego pokolenia w społeczeństwie jako nosiciela moralnych, estetycznych wartości kulturowych i głównego ogniwa w ich przekazywaniu młodszym pokoleniom; - zwiększenie finansowania mediów systematycznie poruszających problemy osób starszych i niepełnosprawnych; - wzmocnienie bazy materialnej instytucji pomocy społecznej na rzecz osób starszych i niepełnosprawnych w oparciu o wzmocnienie interakcji ze strukturami niepaństwowymi i organizacjami charytatywnymi. Konieczne jest wprowadzenie szeregu zmian w przepisach dotyczących usług socjalnych dla osób starszych i niepełnosprawnych, doprecyzowanie warunków świadczenia tym osobom usług socjalnych, rehabilitacyjnych i innych oraz zapewnienie wprowadzenia skutecznej kontroli ich zgodności ze standardami państwowymi zatwierdzony w określony sposób. Niezbędne jest także zapewnienie gwarancji prawnych obywatelom starszym i osobom niepełnosprawnym w celu zapewnienia równych szans w realizacji ich praw i wolności obywatelskich, gospodarczych, społeczno-politycznych i innych przewidzianych w Konstytucjach Federacji Rosyjskiej oraz ustawodawstwie Federacji Rosyjskiej. Federacja Rosyjska. 2. Rozwiązywanie problemów społeczno-gospodarczych wynikających ze starzenia się i niepełnosprawności społeczeństwa wymaga znalezienia zasobów materialnych i innych, skupienia ich na celach priorytetowych oraz skoordynowania programów realizowanych w interesie obywateli starszych i osób niepełnosprawnych z ogólnymi strategiami zrównoważonego rozwoju. Zalecenia dotyczące rozwiązywania problemów społeczno-ekonomicznych usług społecznych dla osób starszych i niepełnosprawnych w

Warunki kompleksowego ośrodka usług społecznych dla ludności sprowadzają się w dużej mierze do: - konieczna jest dywersyfikacja źródeł finansowania; - konieczne jest wprowadzenie elementów zarządzania budżetem; - konieczna jest restrukturyzacja sieci instytucji społecznych; - konieczne jest rozwijanie konkurencyjnych relacji międzyresortowych. Należy także zwrócić uwagę na ważną rolę, jaką odgrywa partnerstwo społeczne w systemie instytucji pomocy społecznej na rzecz obywateli starszych i osób niepełnosprawnych. Reprezentuje współdziałanie państwa, społeczeństwa i obywateli starszego pokolenia w realizacji działań mających na celu dobro i dobrostan społeczny obywateli starszych i osób niepełnosprawnych, stałą współpracę z rodzinami, stowarzyszeniami publicznymi i innymi partnerami społecznymi, którzy zapewniają obywatelom starszym i osobom niepełnosprawnym dostęp do ochrony, pomocy i usług. 3. Należy przyciągać obywateli starszych i niepełnosprawnych – klientów systemu instytucji pomocy społecznej – do współpracy i opracowywania strategii rozwoju społecznego poprzez spotkania z szefami administracji regionalnej, przedsiębiorstwami, instytucjami i organizacjami. Ponadto przeprowadzać pisemne i ustne badania opinii publicznej (w szczególności osób niepełnosprawnych i starszych), które pozwolą im zaangażować się w opracowywanie i wdrażanie nowych modeli i form usług społecznych oraz umożliwią im udział w planowaniu usług. Informacja zwrotna umożliwia osobom starszym skuteczne pełnienie ról społecznych, przystosowanie się do zmian w otoczeniu, zwiększa poczucie własnej wartości, pozwala osobom starszym rozwinąć poczucie wewnętrznej kontroli nad sytuacją, nabrać kompetencji. Oprócz powyższego konieczne jest wdrożenie następujących działań niezbędnych do poprawy usług społecznych dla obywateli starszych i osób niepełnosprawnych:

73 - realizacja wsparcia naukowego i metodycznego działalności służb społecznych; - wprowadzenie nowych technologii społecznych i nowych form pracy z osobami starszymi i niepełnosprawnymi; - prowadzenie społecznie zorientowanej pracy edukacyjnej z osobami starszymi i niepełnosprawnymi; - rozwój i doskonalenie realizacji społecznych, nowych programów socjalnych pomocy społeczno-medycznej, psychologicznej i pedagogicznej osobom starszym i niepełnosprawnym. Należy przeprowadzić proces szkolenia i doskonalenia pracowników socjalnych w następujących obszarach: - przekwalifikowanie i doskonalenie pracujących specjalistów; - szkolenie młodych specjalistów; - tworzenie pomocy i kompleksów dydaktycznych niezbędnych do skutecznej organizacji procesu edukacyjnego. Rozsądne wykorzystanie zgromadzonych doświadczeń światowych i krajowych, badanie i uogólnianie tradycji kulturowych i historycznych powinno stać się podstawą szkolenia profesjonalnych pracowników w sferze społecznej. Usługi socjalne dla osób starszych i niepełnosprawnych stały się obecnie integralną częścią zabezpieczenia społecznego, jednym z jego szybko rozwijających się elementów. Obecnie, w związku z procesami reformowania życia gospodarczego i społecznego w kraju, sfera usług socjalnych na rzecz osób starszych i niepełnosprawnych stale i dynamicznie się rozwija. Oczywiste jest, że w najbliższej przyszłości powstanie nowy model usług społecznych dla obywateli starszych i niepełnosprawnych, który jednocześnie będzie odpowiadać obiektywnym potrzebom państwa rosyjskiego i jego możliwościom gospodarczym. społeczeństwo i finanse

74 BIBLIOGRAFIA 1. Konstytucja Federacji Rosyjskiej [Tekst]: urzędowy. tekst. – M.: Marketing, 2012. – 39 s. 2. O ochronie socjalnej osób niepełnosprawnych w Federacji Rosyjskiej [Tekst]: [ustawa federalna z dnia 24 listopada 1995 r., nr 181-FZ: stan z dnia 23 lutego. 2013 // Zbiór ustawodawstwa Federacji Rosyjskiej]. 3. Zbiór przepisów Federacji Rosyjskiej [Tekst]. – Woroneż: Informexpo; Wydawnictwo Borysów, 2010. – 624 s. 4. Averin, A.N. Polityka społeczna organów rządu federalnego [Tekst] / A.N. Averina //. M.: Infra, 2009. – 456 s. 5. Aleksiejew, Yu.P. Polityka społeczna: podręcznik dla uniwersytetów [Tekst] / Yu.P. Aleksiejew, L.I. Berestova, V.N. Bobkow // wyd. Volgina N.A. – M.: Egzamin, 2009. – 736 s. 6. Arkatova, O.G. Tworzenie dostępnego środowiska życia dla osób niepełnosprawnych [Tekst] / O.G. Arkatova, T.S. Jarmosz // Praca socjalna we współczesnej Rosji: interakcja nauki, edukacji i praktyki: materiały IV Międzynarodowej Konferencji Naukowo-Praktycznej / wyd. V.V. Bakhareva, MS Żyrowa i inni – Biełgorod: Wydawnictwo „Biełgorod”, 2012. – s. 285-287. 7. Bezzębny, K.V. Treść i metody pracy psychospołecznej w systemie pracy socjalnej [Tekst]: podręcznik / K.V. Bezzębny; wyd. EA Sigidy. – M.: INFRA-M, 2011. – 168 s. 8. Gataullin, R.F. Problemy tworzenia systemu zabezpieczenia społecznego w gospodarce przejściowej [Tekst] / R.F. Gataullin, V.K. Nusratullin, I.V. Nusratulina; Wschód Instytut Ekonomii, Nauk Humanistycznych. nauki, np. i prawa. – Ufa: Wost. Uniwersytet, 2010. 9. Geits, I.V. Gwarancje, ochrona socjalna i wsparcie ludności w Federacji Rosyjskiej [Tekst]: (na podstawie ustawy federalnej nr 122-FZ) / I.V. Geitza. – M.: Biznes i usługi, 2012. – 640 s.

75 10. Guslova, M.N. Organizacja i treść pracy socjalnej z ludnością [Tekst]: podręcznik. / M.N. Gusłowa. – M.: Akademia, 2007. – 256 s. 11. Iwaniszczow, A.V. O wprowadzeniu nowych form usług socjalnych dla osób starszych i niepełnosprawnych [Tekst] / A.V. Iwaniszczow // Praca socjalna. – 2004. – Nr 1. – P. 37. 12. Iwanow, A.V. Innowacyjne technologie w systemie rehabilitacji społecznej osób niepełnosprawnych [Tekst] / A.V. Iwanow // Praca socjalna: problemy i perspektywy: materiały konferencji naukowo-praktycznej. – St. Petersburg, 2009. – s. 70-72. 13. Kicherova, M.N. Rehabilitacja społeczna osób niepełnosprawnych we współczesnych warunkach [Tekst] M.N. Kicherova // Biuletyn Uniwersytetu Stanowego Samara. – Samara 2007. – nr 5. – s. 132-142. 14. Kompleksowa rehabilitacja osoby niepełnosprawne [Tekst]: podręcznik dla studentów. wyższy podręcznik placówki / T.V. Zozulya, E.G. Svistunova, V.V. Cheshikhina i inni; edytowany przez TELEWIZJA. Zozuli. – M.: Centrum Wydawnicze „Akademia”, 2005. – 304 s. 15. Krichinsky, PE Podstawy państwa społecznego [Tekst]: podręcznik / P.E. Krichinsky, OS Morozowa. – M.: NIC INFRA-M, 2015. – 124 s. 16. Łazutkina, E. Integracja społeczna osób starszych [Tekst] / E. Łazutkina // Strategia Rosji. – 2010. – nr 4. – s. 75-79. 17. Marczenko, I. Połączenie różne techniki rehabilitacja społeczno-kulturowa osób starszych i niepełnosprawnych [Tekst] / I. Marchenko // Praca socjalna. – 2004. – Nr 1. – P. 43. 18. Medvedeva, G.P. Profesjonalne i etyczne podstawy pracy socjalnej [Tekst] / G.P. Miedwiediew. – M.: Akademia, 2014. – 272 s. 19. Minigaliewa, M.R. Problemy i zasoby osób starszych [Tekst] / M.R. Minigalieva // Krajowy dziennik pracy socjalnej. – 2004. – nr 3. – s. 8-14. 20. Morozova, E.A. Formy i metody pracy mające na celu utrzymanie aktywności życiowej osób starszych i zapobieganie chorobom na podstawie działu

Pobyt 76-dniowy [Tekst] / E.A. Morozova // Pracownik opieki społecznej, 2006. – nr 2. – s. 52-66. 21. Nadymova, M.S. Współczesne podstawy resocjalizacji i resocjalizacji psychologicznej w instytucjach ochrony socjalnej ludności [Tekst] / M.S. Nadymova // Organizacyjne i metodologiczne aspekty rozwoju systemu rehabilitacji osób niepełnosprawnych: zbiór artykułów. artykuły. – N. Nowogród: Perspektywa, 2007. – s. 56-60. 22. Natakhina, V.V. Projektowanie usług społecznych dla osób starszych w oparciu o ich potrzeby [Tekst] / V.V. Natakhina // Krajowy dziennik pracy socjalnej. – 2008. – nr 2. – s. 60-64. 23. Nelyubina, E.V. Gwarancje i ochrona prawa socjalne osoba i obywatel Federacji Rosyjskiej [Tekst] / E.V. Nelyubina // Państwo i prawo. – 2010. – nr 5. – s. 98-102. 24. Neumyvakin, A.Ya. Rehabilitacja społeczna i zawodowa osób niepełnosprawnych: doświadczenia krajowe i międzynarodowe [Tekst] / A.Ya. Neumyvakin, E.I. Gililow. – St. Petersburg: Wydawnictwo Rosyjskiego Państwowego Uniwersytetu Pedagogicznego im. sztuczna inteligencja Herzen, 2001. – 54 s. 25. Nikiforova, O.N. Zabezpieczenie emerytalne w systemie zabezpieczenia społecznego ludności [Tekst]: monografia / O.N. Nikiforowa. - M.: NIC INFRA-M, 2014 - 124 s. 26. Novikova, K.N. Zarządzanie systemem zabezpieczenia społecznego [Tekst] / K.N. Nowikowa; Federa. Agencja Edukacyjna, Kazań. państwo technologia uniw. – Kazań: KSTU, 2012. 27. Ogibalov, N.V. Praca z osobami starszymi [Tekst] / N.V. Ogibalov // Praca socjalna. – 2007. – nr 2. – s. 38-40. 28. Podstawy zarządzanie społeczne[Tekst]: podręcznik / A.G. Gładyszew, V.N. Iwanow, V.I. Patruszew i inni; edytowany przez V.N. Iwanowa. – M.: Szkoła wyższa, 2011. – 271 s. 29. Pavlenok, P.D. Metodologia i teoria pracy socjalnej [Tekst]: podręcznik. zasiłek / P.D. Pawlenok. – wyd. 2 – M.: INFRA-M, 2012. – 267 s.

77 30. Panteleeva, T.S. Ekonomiczne podstawy systemu ochrony socjalnej ludności // Panteleeva, Tatyana Sergeevna. Ekonomiczne podstawy pracy socjalnej [Tekst]: podręcznik. podręcznik dla uniwersytetów / T.S. Panteleeva, G.A. Czerwiakowa. – wyd. 2, skreślone. – M.: Akademia, 2009. 31. Petrosyan, V.A. Programowe zarządzanie ochroną socjalną osób niepełnosprawnych na szczeblu gminnym [Tekst] / V.A. Petrosyan // Biznes prawniczy. − M., 2011, nr 1. – s. 38-42. 32. Pristupa, E.N. Praca społeczna. Słownik terminów [Tekst] / wyd. EN Napady. – M.: FORUM, 2015 – 231 s. 33. Pristupa, E.N. Praca socjalna z osobami niepełnosprawnymi [Tekst]: podręcznik / E.N. Atak. – M.: Forum: SRC INFRA-M, 2015. – 160 s. 34. Rozhdestvina, A.A. Prawo ubezpieczeń społecznych [Tekst] / A.A. Boże Narodzenie. – M.: Dana. 2013. – 487 s. 35. Roik, V. Przystosowanie człowieka do życia w starszym wieku [Tekst] / V. Roik // Człowiek i praca. – 2006. – nr 11. – s. 44-47. 36. Rosyjska encyklopedia pracy socjalnej [Tekst]. – M.: Nauka, 2009. – 204 s. 37. Salieva, G. Pedagogiczne podstawy pracy socjalnej z osobami starszymi [Tekst] / G. Salieva // Praca socjalna. – 2007. – nr 1. – s. 27-30. 38. Svetova, I.N. Adaptacja społeczna osób starszych jako problem teoretyczny [Tekst] / I.N. Svetova // Krajowy dziennik pracy socjalnej. – 2005. – nr 2. – s. 32-35. 39. Svistunova, E.B. Rozwój sieci instytucji rehabilitacyjnych dla osób niepełnosprawnych w Federacji Rosyjskiej [Tekst] / E.V. Svistunova // Praca socjalna. – 2002. – nr 4. – s. 11-13. 40. Semenova, V.V. Wiek jako zasób społeczny: możliwe źródła nierówności społecznych [Tekst] / V.V. Semenova // Reformowanie Rosji / wzgl. wyd. L.M. Drobiżewa. – M.: Instytut Socjologii Rosyjskiej Akademii Nauk, 2004. – P. 157-170.

78 41. Sigida, E.A. Teoria i metodologia praktyki lekarskiej i pracy socjalnej [Tekst]: monografia / E.A. Sigida, tj. Łukjanowa. – M.: NIC INFRA-M, 2013 – 236 s. 42. Polityka społeczna we współczesnej Rosji. Reformy i życie codzienne [Tekst] – M.: Variant, 2009. – 456 s. 43. Poradnik dla specjalisty pracy socjalnej [Tekst] / pod. wyd. W. Kiszczenko, I.K. Swiszczewoj i inni - Biełgorod, LLC „GIK”, 2009. - 307 s. 44. Stelnikova, N.N. Rozwój systemu usług społecznych dla ludności [Tekst] / N.N. Stelnikova // Rodzina w Rosji. – 1996. - Nr 2. – P. 57. 45. Stefanishin, S. Reorganizacja systemu zarządzania usługami socjalnymi dla osób starszych i niepełnosprawnych [Tekst] / S. Stefanishin // Praca socjalna. – 2004. – Nr 1. – P. 22-23 46. Tavokin, E.P. Badanie procesów społeczno-gospodarczych i politycznych [Tekst]: podręcznik / E.P. Tavokin. – M.: INFRA-M, 2008. – 189 s. 47. Tonkikh, L. Poziom życia ludności i działania rządu mające na celu zwiększenie gwarancji socjalnych [Tekst] / L. Tonkikh // Zabezpieczenie społeczne. – 2012. - nr 6. – s. 25-38. 48. Troynich, Yu. Interakcja usług społecznych [Tekst] / Yu. Troynich // Zabezpieczenie społeczne. – 2003. – Nr 10. – P. 31. 49. Uskov, M.P. Niektóre zagadnienia rozwoju instytucji stacjonarnej opieki społecznej dla osób starszych i niepełnosprawnych [Tekst] / M.P. Uskov // Krajowy dziennik pracy socjalnej. – 2006. – nr 3. – s. 57-62. 50. Firsov, M.V. Teoria pracy socjalnej [Tekst]: podręcznik. pomoc dla studentów wyższy podręcznik menedżer / M.V. Firsow, E.G. Studenova – M.: Vlados, 2001. – 432 s. 51. Firsow, M.V. Technologia pracy socjalnej [Tekst]: podręcznik. podręcznik dla uniwersytetów / M. V. Firsov. – M.: Triksta; Projekt akademicki, 2009. – 428 s.

79 52. Kholostova, E.I. Polityka społeczna [Tekst] / E.I. Chołostowa. – M.: INFRA – M, 2001. – 204 s. 53. Kholostova, E.I. Technologia pracy socjalnej [Tekst] / E.I. Chołostowa. – M.: INFRA, 2002. – 400 s. 54. Kholostova, E.I. ABC komunikacji z osobami starszymi [Tekst] / E.I. Kholostova // Praca socjalna. – 2002. – nr 1. – s. 41-43. 55. Kholostova, E.I. Resocjalizacja [Tekst]: podręcznik. wydanie 2. / E.I. Kholostova, N.F. Dementiewa. - M .: Korporacja wydawniczo-handlowa „Dashkov and Co”, 2003 - 340 s. 56. Kholostova, E.I. Praca socjalna z osobami starszymi [Zasoby elektroniczne]: podręcznik dla licencjatów / E.I. Chołostowa. – wyd. 7, poprawione. i dodatkowe – M.: Dashkov i K, 2014. – 340 s. 57. Khukhlina, V.V. Osoby starsze i podejmowanie decyzji [Tekst] / V.V. Khukhlina // Krajowy dziennik pracy socjalnej. – 2004. – nr 3. – s. 73-80. 58. Tsitkilov, P.Ya. Technologia pracy socjalnej [Tekst]: podręcznik. zasiłek / P.Ya. Citkiłow. – M.: Dashkov i K°, 2011. – 448 s. 59. Shabanov, V. Rozwój usług socjalnych dla osób starszych jest jednym z kluczowych obszarów pracy socjalnej [Tekst] / V. Shabanov // Praca socjalna. – 2004. – nr 1. – s. 6-9. 60. Sharafetdinov, A.A. Problemy i sposoby doskonalenia rodzajów i form zabezpieczenia społecznego oraz ochrony socjalnej ludności w Federacji Rosyjskiej [Tekst]: Dis. ...cad. ekonomia. Nauki / AA Szarfetdinow. – M., 2004. – 152 s. 61. Yarskaya-Smirnova, E.R. Polityka społeczna i praca socjalna w zmieniającej się Rosji [Tekst] / wyd. E.R. Yarskaya-Smirnova, P.V. Romanowa. – M.: INION RAS, 2002. – 456 s. 62. Yarskaya-Smirnova, E.R., Naberushkina, E.K. Praca socjalna z osobami niepełnosprawnymi [Tekst] / E.R. Yarskaya-Smirnova, E.K. Naberuszkina. – Petersburg: Piotr, 2004. – 316 s.

80 ZAŁĄCZNIK

81 Załącznik nr 1 Kwestionariusz (dla osób starszych) Szanowny respondentu! Studenci i nauczyciele Katedry Pracy Socjalnej Państwowego Uniwersytetu Badawczego „BelSU” w celu przestudiowania problemów organizacji usług socjalnych dla osób starszych i niepełnosprawnych w warunkach kompleksowego centrum usług socjalnych dla ludności zwracają się do Państwa z prośbą o wypełnij ankietę. Zakreśl opcję odpowiedzi pasującą do Twojej opinii. Jeśli masz własną odpowiedź, wpisz ją w kolumnie „inne”. 1. Jak oceniasz swoje zdrowie? 1. Dobrze 2. Przeciętny 3. Słaby 4. Inny 2. Czy masz pełną świadomość trudności związanych z dochodzeniem do starości? 1. Tak, mam pełną świadomość 2. Nie jestem w pełni świadomy 3. Inne 3. Czy często narzekasz na złe samopoczucie? 1. Często 2. Ciągle źle się czuję 3. Nie narzekam, mam dobre zdrowie 4. Inne 4. Jakie problemy Cię obecnie niepokoją? 1. Materialny 2. Stan zdrowia 3. Psychologiczny 4. Inne 5. Jak ocenia Pan jakość usług socjalnych w ośrodku kompleksowym? 1. Dobry 2. Bardzo dobry 3. Normalny 4. Zły 5. Inny

83 13. Co chciałbyś zmienić w pracy tej instytucji? 1.__________________________________________ 2. Trudno odpowiedzieć 14. Twoja płeć: 1. Mężczyzna 2. Kobieta 15. Twój wiek: 1. 55 - 65 2. 66 - 72 3. 72 - 80 4. 80 i więcej 16. Twoje wykształcenie: 1 Średnie 2. Wyższe 3. Inne__________________________________ Dziękujemy za udział!

84 Załącznik nr 2 Kwestionariusz (dla osób niepełnosprawnych) Szanowny respondentu! Studenci i nauczyciele Katedry Pracy Socjalnej Państwowego Uniwersytetu Badawczego „BelSU” w celu przestudiowania problemów organizacji usług socjalnych dla osób starszych i niepełnosprawnych w warunkach kompleksowego centrum usług socjalnych dla ludności zwracają się do Państwa z prośbą o wypełnij ankietę. Zakreśl opcję odpowiedzi pasującą do Twojej opinii. Jeśli masz własną odpowiedź, wpisz ją w kolumnie „inne”. 1. Jaka jest Twoja grupa niepełnosprawności? 1. 1 2. 2 3. 3 2. Czy masz pełną świadomość trudności związanych z niepełnosprawnością? 1. Tak, mam pełną świadomość 2. Nie jestem w pełni świadomy 3. Inne 3. Czy często narzekasz na złe samopoczucie? 1. Często 2. Ciągle źle się czuję 3. Nie narzekam, jestem zdrowy 4. Inne 4. Jak ocenia Pan(i) jakość usług socjalnych w ośrodku kompleksowym? 1. Dobrze 2. Bardzo dobrze 3. Normalnie 4. Źle 5. Inne 5. Jakie problemy Cię obecnie nurtują? 1. Materialna 2. Niepełnosprawność 3. Psychologiczna 4. Inne

86 13. Co chciałbyś zmienić w pracy tej instytucji? 1.__________________________________________ 2. Trudno odpowiedzieć 14. Twoja płeć: 1. Mężczyzna 2. Kobieta 15. Twój wiek: 1. 55 - 65 2. 66 - 72 3. 72 - 80 4. 80 i więcej 16. Twoje wykształcenie: 1 Średnie 2. Wyższe 3. Inne__________________________________ Dziękujemy za udział!

87 Załącznik nr 3 Kwestionariusz (kwestionariusz ekspercki) Szanowny respondentu! Studenci i nauczyciele Katedry Pracy Socjalnej Państwowego Uniwersytetu Badawczego „BelSU” w celu przestudiowania problemów organizacji usług socjalnych dla osób starszych i niepełnosprawnych w warunkach kompleksowego centrum usług socjalnych dla ludności zwracają się do Państwa z prośbą o wypełnij ankietę. Zakreśl opcję odpowiedzi pasującą do Twojej opinii. Jeśli masz własną odpowiedź, wpisz ją w kolumnie „inne”. 1. Jakie są główne problemy w systemie usług społecznych dla osób starszych i niepełnosprawnych? 1. Niewystarczające finansowanie 2. Brak wykwalifikowanej kadry 3. Konieczność aktualizacji bazy materialnej i technicznej 4. Niedoskonałość ram regulacyjnych 2. Czy Wasi klienci są w pełni świadomi trudności związanych z dożyciem starości? 1. Tak, są w pełni świadomi 2. Nie są w pełni świadomi 3. Inne 3. Jak ocenia Pan(i) usługi społeczne dla obywateli starszych i niepełnosprawnych? 1. Bardzo wysoki 2. Dość wysoki 3. Całkiem zadowalający 4. Niewystarczająco wysoki 4. Jakimi problemami obecnie niepokoją się Twoi klienci? 1. Materialny 2. Stan zdrowia 3. Psychologiczny 4. Inne 5. Jak ocenia Pan jakość usług socjalnych w swoim ośrodku kompleksowym? 1. Dobry 2. Bardzo dobry 3. Normalny 4. Zły 5. Inny

88 6. Czy jesteś zadowolony ze swoich relacji z klientami? 1. Tak, jestem zadowolony 2. Nie, nie jestem zadowolony, chciałbym, żeby nastawienie było lepsze 7. Czy miałeś kiedyś konflikty z klientami? 1. Nie było konfliktów 2. Były konflikty, ale zostały rozwiązane 3. Nigdy nie miały miejsca 4. Były konflikty, które pozostały, ale nie zostały rozwiązane 8. Czy uważasz samotność za problem społeczny? 1. Tak 2. Nie 3. Trudno odpowiedzieć 9. Jak scharakteryzowałbyś warunki życia swoich klientów? 1. Ze wszystkiego jestem zadowolony 2. Nie ze wszystkiego jestem zadowolony 3. Trudno mi odpowiedzieć 10. Które z Waszych usług uważacie za najważniejsze? 1. Socjalno-gospodarcza 2. Socjalno-medyczna 3. Socjoekonomiczna 4. Socjalno-prawna 11. Czy jesteś zadowolony z jakości usług w kompleksowym ośrodku? 1. Tak, jestem zadowolony 2. Nie, chciałbym, żeby jakość obsługi była lepsza 3. Trudno odpowiedzieć 12. Co chciałbyś zmienić w pracy swojej instytucji? 1.__________________________________________ 2. Trudno odpowiedzieć 13. Twoja płeć: 1. Mężczyzna 2. Kobieta 14. Twój wiek: 1.___________

89 15. Twoje wykształcenie: 1. Średnie 2. Wyższe 3. Inne_________________________________ Dziękujemy za udział!

System pomocy społecznej dla osób starszych i niepełnosprawnych w Federacji Rosyjskiej jest strukturą wieloelementową, na którą składają się instytucje społeczne i ich działy (usługi) świadczące usługi na rzecz osób starszych. Obecnie zwyczajowo wyróżnia się takie formy usług społecznych, jak stacjonarne, półstacjonarne, niestacjonarne usługi społeczne i pilna pomoc społeczna.

Przez wiele lat system usług społecznych na rzecz osób starszych reprezentowany był wyłącznie przez stacjonarne instytucje pomocy społecznej. W jego skład wchodziły internaty dla osób starszych i niepełnosprawnych typu ogólnego oraz częściowo internaty psychoneurologiczne. Internaty psychoneurologiczne przyjmują zarówno osoby niepełnosprawne w wieku produkcyjnym z odpowiadającymi im patologiami, jak i osoby starsze wymagające specjalistycznej opieki psychiatrycznej lub psychoneurologicznej. Państwowa sprawozdawczość statystyczna dotycząca internatów psychoneurologicznych (formularz nr 3 – ZUS) nie przewiduje przydziału do ich kontyngentu liczby osób w wieku powyżej produkcji. Według różnych szacunków i wyników badań można ocenić, że wśród przebywających w tego typu placówkach aż 40~50% stanowią osoby starsze z zaburzeniami psychicznymi.

Od końca lat 80-tych - początku 90-tych. ubiegłego wieku, kiedy w kraju, na tle postępującego starzenia się społeczeństwa, sytuacja społeczno-ekonomiczna znacznej części obywateli, w tym osób starszych, gwałtownie się pogorszyła, zaistniała pilna potrzeba przejścia od poprzedniego system ubezpieczeń społecznych na nowy - system zabezpieczenia społecznego.

Doświadczenia zagraniczne wykazały zasadność stosowania, w celu zapewnienia pełnego funkcjonowania społecznego starzejącego się społeczeństwa, systemu niestacjonarnych usług społecznych, które znajdują się blisko stałej lokalizacji znanych osobom starszym sieci społecznościowych i skutecznie promują aktywność i zdrowe życie starszego pokolenia.

Sprzyjającą podstawą do wdrożenia tego podejścia są Zasady ONZ przyjęte w odniesieniu do osób starszych – „Jak zapewnić osobom starszym satysfakcjonujące życie” (1991), a także zalecenia Madryckiego Międzynarodowego Planu Działań na rzecz Osób Starszych (2002). Wiek powyżej wieku produkcyjnego (starość, starość) zaczyna być uznawany przez społeczność światową za trzeci wiek (po dzieciństwie i dojrzałości), który ma swoje zalety. Osoby starsze mogą produktywnie przystosować się do zmiany swojego statusu społecznego, a społeczeństwo ma obowiązek stworzyć ku temu niezbędne warunki.

Według gerontologów społecznych jednym z głównych czynników pomyślnej adaptacji społecznej osób starszych jest zachowanie ich potrzeby aktywności społecznej, w wypracowywaniu kursu pozytywnej starości.

W rozwiązywaniu problemu tworzenia warunków dla realizacji potencjału osobistego starszych Rosjan ważną rolę odgrywa rozwój infrastruktury niestacjonarnych instytucji pomocy społecznej, które wraz z świadczeniem usług medycznych, socjalnych, psychologicznych, pomoc ekonomiczna i inna, powinna zapewniać wsparcie dla wypoczynku i innych możliwych zajęć o charakterze społecznym starszych obywateli, promować pracę edukacyjną i edukacyjną w swoim środowisku.

Szybko rozpoczęto tworzenie struktur zapewniających pilną pomoc społeczną i obsługujących osoby starsze w domu. Stopniowo przekształciły się w niezależne instytucje – ośrodki pomocy społecznej. Początkowo ośrodki miały charakter usług społecznych świadczących usługi w domu, jednak praktyka społeczna stawiała nowe zadania i sugerowała odpowiednie formy pracy. Półstacjonarne usługi społeczne zaczęto świadczyć w oddziałach opieki dziennej, oddziałach pobytu tymczasowego, oddziałach resocjalizacji i innych jednostkach strukturalnych otwieranych przy ośrodkach pomocy społecznej.

Złożoność usług społecznych, wykorzystanie technologii i podejść, które są niezbędne dla konkretnej osoby starszej i dostępne w istniejących warunkach społecznych, stały się charakterystycznymi cechami powstającego systemu usług społecznych dla osób starszych. Wszystkie nowe służby i ich podziały strukturalne zostały stworzone w miarę możliwości (w zakresie organizacyjnym i terytorialnie) blisko osób starszych. W odróżnieniu od poprzednich usług opieki szpitalnej, które podlegały jurysdykcji regionalnych organów ochrony socjalnej, ośrodki usług społecznych mają charakter zarówno regionalny, jak i gminny.

Jednocześnie przekształceniom uległ system stacjonarnych usług społecznych: zadania zapewnienia opieki medycznej i opieki uzupełniono o funkcje zachowania włączenia społecznego osób starszych, ich aktywnego, aktywnego trybu życia; zaczęto tworzyć ośrodki gerontologiczne (gerontopsychiatryczne) i internaty miłosierdzia dla osób starszych i niepełnosprawnych potrzebujących pomocy socjalno-medycznej wyższy poziom, opieka paliatywna.

Dzięki staraniom społeczności lokalnych, a także przedsiębiorstw, organizacji i osób prywatnych powstają stacjonarne instytucje społeczne o małej pojemności – miniinternaty (miniinternaty), w których uczy się do 50 seniorów spośród lokalni mieszkańcy lub byłych pracowników tej organizacji. Część z tych placówek działa w trybie półstacjonarnym – na okres zimowy przyjmują osoby starsze, a w sezonie ciepłym mieszkańcy wracają do domów, na swoje działki ogrodowe.

W latach dziewięćdziesiątych. W systemie zabezpieczenia społecznego ludności pojawiły się instytucje o charakterze sanatoryjno-uzdrowiskowym – ośrodki zdrowia społecznego (resocjalizacji), które tworzone były przede wszystkim ze względów ekonomicznych ( bony uzdrowiskowe a dojazd do miejsca leczenia jest dość kosztowny). Instytucje te przyjmują osoby starsze kierowane przez władze zabezpieczenia społecznego na świadczenia socjalne, domowe i medyczne, dla których przeznaczone są kursy

24-30 dni. W wielu regionach prowadzone są takie formy pracy, jak „sanatorium w domu” i „sanatorium ambulatoryjne”, które zapewniają farmakoterapia, niezbędnych procedur, dowóz żywności dla osób starszych, weteranów i osób niepełnosprawnych do miejsca zamieszkania lub świadczenie tych usług w przychodni lub ośrodku pomocy społecznej.

Obecnie w systemie zabezpieczenia społecznego funkcjonują także specjalne domy dla samotnych seniorów, stołówki socjalne, sklepy socjalne, apteki społeczne oraz usługi „Taksówki Społecznej”.

Stacjonarne instytucje pomocy społecznej dla osób starszych i niepełnosprawnych. Sieć stacjonarnych zakładów opieki społecznej w Rosji reprezentuje ponad 1400 placówek, z czego zdecydowana większość (1222) obsługuje osoby starsze, w tym 685 internatów dla osób starszych i niepełnosprawnych (typu ogólnego), w tym 40 specjalnych zakładów opieki osoby starsze i niepełnosprawne powracające z miejsc odbywania kary; 442 internaty psychoneurologiczne; 71 pensjonatów miłosierdzia dla osób starszych i niepełnosprawnych; 24 ośrodki gerontologiczne (gerontopsychiatryczne).

W ciągu dziesięciu lat (od 2000 r.) liczba stacjonarnych placówek pomocy społecznej dla osób starszych i niepełnosprawnych wzrosła 1,3-krotnie.

Ogółem wśród osób starszych przebywających w stacjonarnych placówkach pomocy społecznej jest więcej kobiet (50,8%) niż mężczyzn. Zauważalnie więcej kobiet mieszka w ośrodkach gerontologicznych (57,2%) i domach pomocy społecznej (66,5%). W internatach psychoneurologicznych odsetek kobiet (40,7%) jest znacznie mniejszy. Wydaje się, że kobiety stosunkowo łatwiej radzą sobie z problemami społecznymi i codziennymi wobec poważnego pogorszenia stanu zdrowia w starszym wieku i dłużej zachowują zdolność do samoopieki.

Jedna trzecia mieszkańców (33,9%) przebywa na stałe w stacjonarnych placówkach pomocy społecznej. Ponieważ średnia długość życia osób starszych w tego typu placówkach przekracza średnią dla tej kategorii wiekowej, wiele z nich pozostaje w podobnym stanie przez kilka lat, co pogarsza jakość ich życia i stwarza trudne wyzwania dla personelu internatów.

Obecnie prawo gwarantuje prawo każdej osoby starszej wymagającej stałej opieki do opieki społecznej w trybie stacjonarnym. Jednocześnie nie ma standardów tworzenia pensjonatów na niektórych obszarach. Instytucje są rozmieszczone dość nierównomiernie w całym kraju i poszczególnych podmiotach Federacji Rosyjskiej.

Dynamika rozwoju zarówno sieci stacjonarnych placówek pomocy społecznej, jak i ich głównych typów nie pozwoliła na pełne zaspokojenie potrzeb osób starszych w zakresie stacjonarnych usług społecznych, ani na wyeliminowanie kolejek oczekujących na umieszczenie w internatach, które w ogóle prawie się podwoiła w ciągu 10 lat.

Tym samym, pomimo wzrostu liczby stacjonarnych placówek pomocy społecznej oraz liczby zamieszkujących je mieszkańców, w szybszym tempie rośnie skala zapotrzebowania na odpowiednie usługi, a także zwiększa się wielkość niezaspokojonego popytu.

W ciągu ostatniej dekady rozwinęły się wyspecjalizowane instytucje opieki społecznej - ośrodki gerontologiczne i pensjonaty miłosierdzia dla osób starszych i niepełnosprawnych. Opracowują i testują technologie i metody odpowiadające współczesnemu poziomowi świadczenia usług społecznych osobom starszym i niepełnosprawnym. Tempo rozwoju tych instytucji nie odpowiada jednak w pełni obiektywnym potrzebom społecznym.

W większości regionów kraju praktycznie nie ma ośrodków gerontologicznych, co wynika głównie z istniejących sprzeczności w prawnym i metodologicznym wsparciu działalności tych instytucji. Do 2003 roku rosyjskie Ministerstwo Pracy uznawało za ośrodki gerontologiczne jedynie placówki posiadające miejsca stałego pobytu. Jednocześnie ustawa federalna „O podstawach usług socjalnych dla ludności w Federacji Rosyjskiej” (art. 17) nie obejmuje ośrodków gerontologicznych w zakresie stacjonarnych instytucji opieki społecznej (podpunkt 12, ust. 1) i wyróżnia je jako samodzielny rodzaj usługi społecznej (subklauzula 13 ust. 1). W rzeczywistości istnieją i funkcjonują z powodzeniem różne ośrodki gerontologiczne, charakteryzujące się zróżnicowanym rodzajem i formami usług społecznych.

Na przykład, Krasnojarskie regionalne centrum gerontologiczne „Ujut”, utworzona na bazie sanatorium-prewentorium, świadczy usługi rehabilitacyjne i lecznicze dla weteranów w formie służby półstacjonarnej.

Podobne podejście stosowane jest w działalności naukowej, organizacyjnej i metodologicznej Regionalne Centrum Gerontologiczne w Nowosybirsku.

Funkcje domów charytatywnych w dużej mierze przejęły Centrum Gerontologiczne „Ekaterynodar”(Krasnodar) i Centrum gerontologiczne w Surgut Chanty-Mansyjski Okręg Autonomiczny.

Praktyka pokazuje, że ośrodki gerontologiczne w większym stopniu realizują zadania opiekuńcze, udzielania świadczeń medycznych i opieki paliatywnej, charakterystyczne raczej dla domów współczujących. W obecnej sytuacji osoby leżące i wymagające stałej opieki stanowią prawie połowę ogółu pensjonariuszy ośrodków gerontologicznych i ponad 30% w specjalnie przystosowanych do obsługi takiego kontyngentu pensjonatach.

Niektóre ośrodki gerontologiczne np Centrum Gerontologiczne „Peredelkino”(Moskwa), Centrum Gerontologiczne „Wiśnia”(obwód smoleński), Centrum Gerontologiczne „Sputnik”(region Kurgan), pełnią szereg funkcji, które nie są w pełni realizowane przez instytucje medyczne, zaspokajając w ten sposób istniejące potrzeby osób starszych w zakresie opieki medycznej. Jednocześnie jednak funkcje własne i zadania ośrodków gerontologicznych, dla których są tworzone, mogą odejść na dalszy plan.

Analiza działalności ośrodków gerontologicznych pozwala stwierdzić, że powinna w nich dominować orientacja naukowa i metodologiczna. Instytucje te mają przyczyniać się do tworzenia i wdrażania regionalnych polityk społecznych dotyczących osób starszych i niepełnosprawnych, opartych na podstawach naukowych. Nie ma potrzeby otwierania wielu ośrodków gerontologicznych. Wystarczy mieć jedną taką instytucję, podlegającą jurysdykcji regionalnego organu ochrony socjalnej, w każdym podmiocie Federacji Rosyjskiej. Świadczenie bieżących usług społecznych, w tym opieki, powinny zapewniać specjalnie wyznaczone internaty ogólne, internaty psychoneurologiczne i domy miłosierdzia.

Niestacjonarne i półstacjonarne formy usług społecznych dla osób starszych i niepełnosprawnych. Zdecydowana większość osób starszych i niepełnosprawnych preferuje i otrzymuje pomoc społeczną w formie niestacjonarnej (domowej) i półstacjonarnej pomocy społecznej oraz pilnej pomocy społecznej. Liczba osób starszych obsługiwanych poza placówkami stacjonarnymi to ponad 13 mln osób (około 45% ogółu populacji osób starszych w kraju). Liczba osób starszych zamieszkujących w domu i korzystających z usług socjalno-gerontologicznych różne rodzaje, niemal 90-krotnie przekracza liczbę starszych pensjonariuszy stacjonarnych placówek pomocy społecznej.

Głównym rodzajem niestacjonarnych usług ochrony socjalnej w sektorze komunalnym są centra usług społecznych, wdrażanie niestacjonarnych, półstacjonarnych form usług społecznych dla obywateli starszych i niepełnosprawnych oraz pilnej pomocy społecznej.

Od 1995 roku do chwili obecnej liczba ośrodków pomocy społecznej wzrosła prawie 20-krotnie. We współczesnych warunkach dynamika wzrostu sieci ośrodków pomocy społecznej jest stosunkowo niska (poniżej 5% rocznie). Głównym powodem jest brak niezbędnych środków finansowych i materialnych gminom. W pewnym stopniu z tego samego powodu istniejące ośrodki pomocy społecznej zaczęto przekształcać w centra kompleksowej pomocy społecznej dla ludności, świadczące szereg usług społecznych wszystkim kategoriom obywateli o niskich dochodach i słabszych społecznie.

Samo w sobie ilościowe ograniczenie sieci ośrodków pomocy społecznej nie musi oznaczać niepokojące zjawisko. Być może placówki zostały otwarte bez odpowiedniego uzasadnienia, a ludność danych regionów nie potrzebowała ich usług. Być może brak ośrodków lub zmniejszenie ich liczby w sytuacji zapotrzebowania na ich usługi wynikają z przyczyn subiektywnych (stosowanie odmiennego od ogólnie przyjętego modelu usług społecznych, brak niezbędnych środków finansowych).

Nie prowadzi się obliczeń zapotrzebowania ludności na usługi ośrodków pomocy społecznej, są jedynie wytyczne: każda gmina musi posiadać co najmniej jeden ośrodek usług społecznych dla obywateli starszych i niepełnosprawnych (lub kompleksowy ośrodek usług społecznych dla ludności).

Przyspieszenie rozwoju ośrodków możliwe jest jedynie przy dużym zainteresowaniu ze strony agencji rządowych i odpowiednim wsparciu finansowym ze strony gmin, co dziś wydaje się nierealne. Istnieje jednak możliwość zmiany wytycznych przy ustalaniu zapotrzebowania na Ośrodki Pomocy Społecznej z gminy na liczbę osób starszych i niepełnosprawnych potrzebujących pomocy społecznej.

Domowa forma usług społecznych. Ta forma, preferowana przez osoby starsze, jest najbardziej efektywna pod względem relacji „zasoby do wyników”. Realizowane są domowe usługi społeczne dla osób starszych i niepełnosprawnych działy opieki społecznej w domu I wyspecjalizowane oddziały opieki społecznej i lekarskiej w domu, będące najczęściej oddziałami strukturalnymi ośrodków usług społecznych. W przypadku braku takich ośrodków wydziały działają w ramach organów ochrony socjalnej, rzadziej w strukturach stacjonarnych instytucji pomocy społecznej.

Dość szybko rozwijają się wyspecjalizowane oddziały opieki społecznej i medycznej w kraju, świadczące zróżnicowane usługi medyczne i inne. Udział osób obsługiwanych przez te oddziały w ogólnej liczbie osób obsługiwanych przez wszystkie oddziały domowej opieki nad osobami starszymi i niepełnosprawnymi od lat 90-tych. ubiegłego wieku wzrosła ponad 4-krotnie.

Pomimo znacznego rozwoju sieci przedmiotowych placówek, liczba osób starszych i niepełnosprawnych zarejestrowanych i oczekujących na swoją kolej na przyjęcie do usług świadczonych w domu powoli maleje.

Poważnym problemem usług społecznych w domu pozostaje organizacja świadczenia usług społecznych i społeczno-medycznych osobom starszym zamieszkującym obszary wiejskie, zwłaszcza w odległych i słabo zaludnionych wsiach. W całym kraju udział klientów służb społecznych na wsi jest o ponad połowę mniejszy, a klientów służb społecznych i medycznych – nieco ponad jedną trzecią. Wskaźniki te odpowiadają strukturze osadniczej (stosunek ludności miejskiej do wiejskiej) Federacji Rosyjskiej, występuje nawet pewien nadmiar w usługach świadczonych na rzecz ludności wiejskiej. Jednocześnie obsługa ludności wiejskiej jest trudna do zorganizowania i najbardziej pracochłonna. Instytucje pomocy społecznej na obszarach wiejskich muszą wykonywać ciężką pracę - kopanie ogrodów, dostarczanie opału.

W kontekście powszechnego zamykania wiejskich placówek medycznych najbardziej niepokojąca wydaje się sytuacja organizacji domowych usług socjalnych i medycznych dla starszych mieszkańców wsi. Szereg terytoriów tradycyjnie rolniczych (Republika Adygei, Republika Udmurcka, Biełgorod, Wołgograd, Kaługa, Kostroma, obwody lipieckie), chociaż istnieją wydziały usług społecznych i medycznych, nie zapewniają mieszkańcom wsi tego rodzaju usług.

Półstacjonarna forma usług społecznych. Formularz ten prezentowany jest w ośrodkach pomocy społecznej przez wydziały opieki dziennej, wydziały pobytu tymczasowego i oddziały resocjalizacji. Jednocześnie nie wszystkie ośrodki pomocy społecznej posiadają te jednostki strukturalne.

W połowie lat 90. ubiegłego wieku sieć rozwijała się w szybkim tempie wydziały pobytu tymczasowego, ponieważ, biorąc pod uwagę dużą listę oczekujących na państwowe szpitalne instytucje opieki społecznej, istniała pilna potrzeba znalezienia alternatywnej opcji.

W ciągu ostatnich pięciu lat tempo wzrostu liczby oddziały opieki dziennej spadła zauważalnie.

Na tle spadku rozwoju oddziałów dziennych i oddziałów pobytu tymczasowego, działalność oddziały resocjalizacji. Choć ich dynamika nie jest zbyt wysoka, to liczba obsługiwanych przez nie klientów rośnie dość znacząco (w ciągu ostatnich dziesięciu lat podwoiła się).

Przeciętna pojemność rozpatrywanych jednostek praktycznie nie uległa zmianie i wyniosła średnio 27 miejsc w skali roku dla oddziałów opieki dziennej, 21 miejsc dla oddziałów pobytu tymczasowego i 17 miejsc dla oddziałów resocjalizacji.

Pilna pomoc społeczna. Najbardziej masową formą wsparcia społecznego ludności we współczesnych warunkach jest pilne usługi społeczne. Odpowiednie departamenty działają głównie w strukturze ośrodków usług społecznych, takie wydziały (służby) istnieją w organach ochrony socjalnej. Trudno jest uzyskać dokładne informacje na temat podstaw organizacyjnych udzielania tego rodzaju pomocy, nie istnieją odrębne dane statystyczne.

Według danych operacyjnych (nie ma oficjalnych statystyk) uzyskanych z szeregu województw aż 93% odbiorców pilnej pomocy społecznej to osoby starsze i niepełnosprawne.

Ośrodki socjalno-zdrowotne. Z roku na rok coraz większe miejsce w strukturze usług gerontologicznych zajmują ośrodki pomocy społecznej i zdrowotnej. Bazą dla nich stają się najczęściej dawne sanatoria, domy wypoczynkowe, pensjonaty i obozy pionierskie, które z różnych powodów zmieniają kierunek swojej działalności.

W kraju działa 60 ośrodków pomocy społecznej i zdrowotnej.

Niekwestionowanymi liderami w rozwoju sieci ośrodków zdrowia społecznego są Terytorium Krasnodarskie (9), Obwód Moskiewski (7) i Republika Tatarstanu (4). W wielu regionach takie ośrodki jeszcze nie powstały. Zasadniczo takie instytucje są skoncentrowane w okręgach federalnych południowego (19), środkowego i Wołgi (po 14). W Dalekowschodnim Okręgu Federalnym nie ma ani jednego ośrodka socjalno-zdrowotnego.

Pomoc społeczna dla osób starszych bez stałego miejsca zamieszkania. Według danych operacyjnych z województw aż 30% osób starszych zarejestrowanych jest wśród osób nieposiadających stałego miejsca zamieszkania i pracy. W tym zakresie instytucje pomocy społecznej dla tej grupy ludności również w pewnym stopniu zajmują się problemami gerontologicznymi.

Obecnie w kraju działa ponad 100 zakładów dla osób bez stałego miejsca zamieszkania i pracy, dysponujących ponad 6 tys. łóżek. Z roku na rok dość zauważalnie wzrasta liczba osób obsługiwanych przez tego typu instytucje.

Usługi socjalne świadczone w tego typu placówkach osobom starszym i niepełnosprawnym mają charakter złożony – nie wystarczy samo zapewnienie opieki, usług socjalnych, leczenia oraz usług socjalno-medycznych. Czasami osoby starsze i niepełnosprawne z ciężką patologią psychoneurologiczną nie pamiętają swojego imienia ani miejsca pochodzenia. Konieczne jest przywrócenie statusu społecznego, a często także prawnego klientów, z których wielu utraciło dokumenty, nie ma stałego miejsca zamieszkania i w związku z tym nie ma ich dokąd wysłać. Osoby w wieku emerytalnym z reguły rejestrowane są na pobyt stały w internatach lub internatach psychoneurologicznych. Część starszych obywateli tej grupy ma możliwość resocjalizacji, przywrócenia sprawności zawodowej lub zdobycia nowych umiejętności. Osobom takim zapewniana jest pomoc w zdobyciu mieszkania i pracy.

Specjalne domy dla samotnych starszych osób. Samotnym osobom starszym można pomóc system domów specjalnych, którego status organizacyjno-prawny pozostaje kontrowersyjny. W państwowej sprawozdawczości statystycznej uwzględniane są domy specjalne wraz z konstrukcjami niestacjonarnymi i półstałymi, przy czym raczej nie są to instytucje, ale rodzaj mieszkań, w których mieszkają wyłącznie osoby starsze na ustalonych warunkach. Usługi społeczne można tworzyć w specjalnych domach, a nawet ulokować oddziały (oddziały) ośrodków pomocy społecznej.

Liczba osób zamieszkujących specjalne budynki mieszkalne, pomimo niestabilnego rozwoju ich sieci, powoli, ale systematycznie rośnie.

Większość specjalnych domów dla samotnych starszych osób to domy o małej pojemności (mniej niż 25 mieszkańców). Większość z nich zlokalizowana jest na obszarach wiejskich, jedynie 193 domy specjalne (26,8%) znajdują się na terenach miejskich.

Małe domy specjalne nie posiadają usług socjalnych, jednak ich mieszkańcy, podobnie jak starsi obywatele mieszkający w innych typach domów, mogą korzystać z usług socjalnych i społeczno-medycznych w domu.

Nie wszystkie podmioty Federacji Rosyjskiej mają jeszcze specjalne domy. Ich brak w pewnym stopniu, choć nie we wszystkich regionach, jest rekompensowany alokacją mieszkania socjalne, których jest ponad 4 tysiące, mieszka w nich ponad 5 tysięcy osób. Ponad jedna trzecia osób mieszkających w mieszkaniach socjalnych korzysta z usług socjalnych i społeczno-medycznych w domu.

Inne formy pomocy społecznej dla osób starszych. Działalność systemu pomocy społecznej na rzecz osób starszych i niepełnosprawnych, z pewnymi zastrzeżeniami, obejmuje: zapewnienie osobom starszym bezpłatnej żywności i artykułów pierwszej potrzeby po przystępnych cenach.

Udział stołówki społeczne w ogólnej liczbie placówek gastronomicznych zajmujących się organizacją bezpłatnych posiłków wynosi 19,6%. Obsługują około pół miliona ludzi.

W systemie zabezpieczenia społecznego sieć pomyślnie się rozwija sklepy i działy społecznościowe. Przyłączonych jest do nich ponad 800 tysięcy osób, co stanowi prawie jedną trzecią osób obsługiwanych przez wszystkie wyspecjalizowane sklepy i działy (sekcje).

Większość stołówek i sklepów socjalnych wchodzi w skład struktur ośrodków pomocy społecznej lub ośrodków kompleksowej pomocy społecznej dla ludności. Resztą zarządzają organy ochrony socjalnej lub fundusze pomocy społecznej dla ludności.

Statystyczne wskaźniki działalności tych struktur charakteryzują się znacznym rozproszeniem, a w niektórych regionach prezentowane informacje są błędne.

Pomimo wzrostu liczby obywateli przebywających w placówkach stacjonarnych i korzystających z usług w domu, wzrasta zapotrzebowanie osób starszych na usługi społeczne.

Rozwój systemu usług społecznych dla ludności w całej jej różnorodności formy organizacyjne i rodzaje świadczonych usług odzwierciedlają chęć zaspokojenia różnych potrzeb osób starszych i osób niepełnosprawnych wymagających opieki. Pełne zaspokojenie uzasadnionych potrzeb społecznych utrudnia przede wszystkim brak środków w podmiotach Federacji Rosyjskiej i gminach. Ponadto szereg subiektywne powody(nieadekwatność metodologiczna i organizacyjna niektórych rodzajów usług społecznych, brak spójnej ideologii, jednolitego podejścia do realizacji usług społecznych).

Tomilin M.A. Miejsce i rola usług społecznych we współczesnych warunkach jako jeden z najważniejszych elementów zabezpieczenia społecznego ludności // Usługi społeczne ludności. 2010. Nr 12.S. 8-9.

Technologia społeczna to zespół technik, metod i wpływów wykorzystywanych do osiągania wyznaczonych celów w procesie planowania i rozwoju społecznego, rozwiązywania różnego rodzaju problemów społecznych, projektowania i wdrażania wpływów komunikacyjnych zmieniających świadomość ludzi, kulturowych, politycznych i/lub struktury społeczne, systemy lub sytuacja.

Opieka społeczna dla pacjentów stacjonarnych. Usługi świadczone na rzecz osób starszych i niepełnosprawnych przebywających w stacjonarnych placówkach pomocy społecznej:

1) usługi materialne i domowe:

· - udostępnienie przestrzeni mieszkalnej, lokalu do organizowania zajęć rehabilitacyjnych, medycznych i pracowniczych, usług kulturalnych i socjalnych w stacjonarnej placówce pomocy społecznej;

· - udostępnienie mebli do użytku zgodnie z zatwierdzonymi normami;

· - pomoc w organizacji świadczenia usług przez przedsiębiorstwa handlowe i komunikacyjne;

· - zwrot kosztów podróży w celu szkolenia, leczenia, konsultacji;

2) usługi w zakresie organizacji cateringu, życia codziennego, wypoczynku:

· - przygotowywanie i podawanie potraw, w tym żywienie dietetyczne;

· - zapewnienie sprzętu miękkiego (odzież, obuwie, bielizna i pościel) zgodnie z zatwierdzonymi normami;

· - zapewnianie wypoczynku (książki, czasopisma, gazety, gry planszowe, wycieczki itp.);

· - pomoc w pisaniu listów;

· - zaopatrzenie po wypisaniu z zakładu w odzież, obuwie i świadczenia pieniężne według zatwierdzonych standardów;

· - zapewnienie bezpieczeństwa rzeczy osobistych i wartościowych;

· - tworzenie warunków do sprawowania obrzędów religijnych;

3) usługi socjalno-medyczne i sanitarno-higieniczne:

· - bezpłatna opieka medyczna;

· - zapewnienie opieki ze względu na stan zdrowia;

· - pomoc w przeprowadzeniu badań lekarskich i społecznych;

· - prowadzenie zajęć rehabilitacyjnych (medycznych, społecznych), w tym dla osób niepełnosprawnych na podstawie programy indywidualne rehabilitacja;

· - świadczenie podstawowej opieki zdrowotnej i opieki stomatologicznej;

· - organizacja badań lekarskich;

· - hospitalizacja osób potrzebujących w placówkach medycznych, pomoc w skierowaniu, na podstawie wniosków lekarzy, na leczenie sanatoryjno-uzdrowiskowe (w tym na preferencyjnych warunkach);

· - udzielanie wsparcia psychologicznego, prowadzenie pracy psychokorekcyjnej;

4) organizacja kształcenia osób niepełnosprawnych, z uwzględnieniem ich możliwości fizycznych i psychicznych:

5) świadczenia związane z resocjalizacją i resocjalizacją zawodową;

6) obsługa prawna;

7) pomoc w organizacji usług pogrzebowych.

Rodzaje stacjonarnych placówek (oddziałów) opieki społecznej dla osób starszych i niepełnosprawnych:

· - pensjonat (pensjonat) dla osób starszych i niepełnosprawnych;

· - internat (pensjonat) dla weteranów wojennych i pracy;

· - specjalny internat (oddział) dla osób starszych i niepełnosprawnych;

· - internat psychoneurologiczny;

· - ośrodek (oddział) rehabilitacji dla młodych osób niepełnosprawnych;

· - pensjonat (oddział) miłosierdzia;

· - ośrodek gerontologiczny;

· - ośrodek gerontopsychiatryczny;

· - pensjonat o małej pojemności;

· - ośrodek socjalno-zdrowotny.

Niezależna instytucja usług społecznych dla obywateli starszych i niepełnosprawnych może nosić jedną z następujących nazw:

· - internat;

· - Centrum;

· - schronienie;

· - hotel.

Pilne usługi społeczne. Ma na celu zapewnienie jednorazowej pomocy społecznej osobom starszym i niepełnosprawnym. Pomoc taką zapewnia tylko jeden rodzaj instytucji społecznej - jest to służba (oddział) pilnych usług społecznych.

Usługi świadczone przez doraźne oddziały pomocy społecznej utworzone przy organach ochrony socjalnej lub miejskie ośrodki pomocy społecznej (pilne służby społeczne zapewniają jednorazowe świadczenia osobom pilnie potrzebującym wsparcia społecznego):

· - zapewnienie odzieży, obuwia i innych niezbędnych artykułów;

· - udzielanie pomocy finansowej;

· - pomoc w zapewnieniu tymczasowego zakwaterowania;

· - zapewnianie bezpłatnych gorących posiłków lub pakietów żywnościowych;

· - organizacja ratownictwa medycznego i psychologicznego;

· - pomoc w zatrudnieniu;

· - organizacja konsultacji prawnych i innych.

Takie instytucje społeczne zapewniają tzw. pomocniczą pomoc społeczną, czyli tzw. gdy pomoc społeczna nie jest jeszcze w pełni potrzebna lub obywatel jest w takim stanie, że jest w stanie w pełni samodzielnie zaspokoić swoje potrzeby życiowe, ale potrzebuje pomocy, „szturchnięcie” we właściwym kierunku.

Pomoc społeczna. Pomoc społeczna w zakresie doradztwa świadczona osobom starszym i niepełnosprawnym. Pomoc taka udzielana jest ludności w celu wsparcia psychologicznego osób niepełnosprawnych i osób starszych. Dotyczy to jednak nie tylko samych seniorów i samych osób niepełnosprawnych, ale wszystkich członków ich rodzin, gdyż przede wszystkim problemy z adaptacją i przyzwyczajeniem się do nowych warunków życia zaczynają się u osoby niepełnosprawnej lub seniora właśnie z powodu niezdrowe postrzeganie w rodzinie takiej osoby, która jest sądzona, nie zauważa, a w niektórych przypadkach nawet okazuje wobec niej agresję. Dlatego też należy tu wytworzyć pewną postawę psychologiczną nie tyle wśród samej osoby niepełnosprawnej czy seniora, ile wśród członków jej rodziny.

Obecnie do placówek stacjonarnych przyjmowani są głównie osoby, które całkowicie utraciły zdolność poruszania się i wymagają stałej opieki, a także te, które nie posiadają lokalu mieszkalnego. Alternatywą dla pensjonatów w najbliższej przyszłości mogą być specjalne budynki mieszkalne dla osób starszych (przybliżone przepisy dotyczące specjalnego domu dla samotnych osób starszych, zatwierdzone przez Ministerstwo Ochrony Socjalnej Ludności 7 kwietnia 1994 r.), które mimo pewnych wady, mają jednak szereg istotnych zalet.

Obecnie znaczna część ośrodków pomocy społecznej to instytucje multidyscyplinarne, które są w stanie zapewnić osobom starszym i niepełnosprawnym różnorodne rodzaje i formy usług, w tym socjalno-medycznych, socjalno-handlowych. Priorytetowym kierunkiem jest rozwój modeli niestacjonarnych usług społecznych (ośrodki pomocy społecznej, oddziały pomocy społecznej w domu), które pozwalają na maksymalizację pobytu osób starszych w ich zwykłym środowisku oraz utrzymanie ich statusu osobistego i społecznego.

Obecnie głównymi technologiami są technologie państwowe służące ochronie socjalnej osób starszych – emerytury, świadczenia socjalne, pomoc społeczna. Jednakże priorytetowym kierunkiem pracy socjalnej z osobami starszymi jest organizacja środowiska życia osób starzejących się, prowadzona w taki sposób, aby osoba starsza zawsze miała możliwość wyboru sposobów współdziałania z tym środowiskiem, gdyż osoby starsze nie są przedmiotem działalności różnych służb społecznych, ale podmiotem decyzyjnym. Wolność wyboru stwarza poczucie bezpieczeństwa i ufności w przyszłość. Implikuje to potrzebę alternatywnych technologii pracy socjalnej z osobami starszymi. Wśród nich możemy wyróżnić pomoc charytatywną, pracę klubową, grupy samopomocy i wzajemnej pomocy.

Główne zadania specjalisty w pracy z osobami starszymi:

· identyfikacja i rejestracja potrzebujących samotnych starszych i niepełnosprawnych obywateli opieka domowa;

· nawiązywanie i utrzymywanie kontaktów z pracownikami, w których pracowali weterani wojenni i pracy oraz osoby niepełnosprawne;

· nawiązanie kontaktów z komisjami Towarzystwa Czerwonego Krzyża, Radami Weteranów Wojennych i Pracy, organizacjami publicznymi i fundacjami.

2.1 Organizacja i sposób pracy Centrum Usług Społecznych

Praca socjalna to działalność prowadzona przez profesjonalnie przeszkolonego specjalistę, mająca na celu niesienie pomocy osobom potrzebującym, które nie są w stanie rozwiązać swoich problemów życiowych bez pomocy z zewnątrz.

Praca socjalna z osobami starszymi niepełnosprawnymi polega na udzielaniu praktycznej pomocy osobom o niskim statusie materialnym, cierpiącym na różne choroby, niepełnosprawność, a także stwarzaniu warunków sprzyjających ich przetrwaniu fizycznemu i utrzymaniu aktywności społecznej. Pracę socjalną z takim kontyngentem można rozpatrywać na dwóch poziomach:

Poziom makro. Praca na tym poziomie wiąże się z działaniami podejmowanymi na poziomie państwa, jego podejściem do osób starszych z niepełnosprawnością jako części społeczeństwa. Należą do nich: kształtowanie polityki społecznej uwzględniającej interesy osób starszych z niepełnosprawnościami; rozwój programów federalnych; kreacja zintegrowany system usługi społeczne dla osób starszych i niepełnosprawnych, obejmujące pomoc medyczną, psychologiczną, doradczą i inne rodzaje pomocy społecznej; szkolenie specjalistów do pracy z osobami starszymi i niepełnosprawnymi.

Poziom mikro. Praca ta rozpatrywana jest na poziomie każdej osoby starszej, a mianowicie: czy żyje ona w rodzinie czy samotnie, stan zdrowia, zdolność do samoopieki, wiek, środowisko, wsparcie, czy korzysta z usług społecznych, a nawet tożsamość podmiotu społecznego. pracownika, który bezpośrednio z nim współpracuje.

Aby zapewnić godne życie starszym niepełnosprawnym osobom w systemie zabezpieczenia społecznego, bardzo pozytywnie sprawdziły się Ośrodki Pomocy Społecznej, pomagając samotnym osobom starszym i osobom niepełnosprawnym w przystosowaniu się do trudnych sytuacji życiowych.

Opieka socjalno-medyczna w domu udzielana jest osobom niepełnosprawnym, które potrzebują stałej lub czasowej (do 6 miesięcy) pomocy zewnętrznej z powodu częściowej lub całkowitej utraty zdolności do samoopieki. W skład personelu tego działu wchodzą: pielęgniarki, które sprawują patronat nad osobami niepełnosprawnymi w domu i świadczą następujące usługi: monitorowanie stanu zdrowia, żywienie osłabionych pacjentów, zabiegi sanitarno-higieniczne (pomiar temperatury ciała, ciśnienie krwi, kontrola przyjmowania leków). Pielęgniarki wykonują zabiegi lecznicze zgodnie z zaleceniami lekarza prowadzącego: podskórne i wstrzyknięcie domięśniowe leki; stosowanie okładów; opatrunki; leczenie odleżyn i powierzchni ran; zbieranie materiałów do badań laboratoryjnych; udzielać pomocy w obsłudze cewników i innych wyrobów medycznych. Pracownicy medyczni uczą bliskich osób niepełnosprawnych praktycznych umiejętności w zakresie ogólnej opieki nad pacjentem.

Głównymi kierunkami usług socjalno-medycznych jest utrzymanie i poprawa jakości życia klientów, odzwierciedlającej nie tylko funkcjonalną, fizyczną i stan psychiczny zdrowie człowieka, ale także jego aktywność społeczna, zdolność do samoopieki, bezpieczeństwo materialne i warunki życia, a także zadowolenie z poczucia własnego dobrostanu fizycznego i psychicznego.

Zorientowane medycznie funkcje OSMO:

Organizacja opieki medycznej i opieki nad pacjentem;

Udzielanie rodzinie pomocy medycznej i socjalnej;

Patronat medyczny i społeczny nad różnymi grupami ludności;

Udzielanie pomocy medycznej i socjalnej pacjentom przewlekle chorym;

Organizacja opieki paliatywnej;

Zapobieganie nawrotom choroby podstawowej, niepełnosprawności, śmiertelności (profilaktyka wtórna i trzeciorzędna);

Edukacja zdrowotna i higieniczna;

Poinformowanie klienta o jego uprawnieniach do pomocy medycznej i społecznej oraz trybie jej udzielania, z uwzględnieniem specyfiki problemów itp.

Działalność pracownika socjalnego w OSMO, mająca na celu eliminowanie problemów związanych z samotnością osób starszych i niepełnosprawnych, uzależniona jest od specyfiki ustawodawstwa oraz instytucji współpracującej z potrzebującymi kategoriami społeczeństwa. Usługi socjalne dla osób starszych i starszych obywateli na poziomie regionalnym są świadczone od 01.01.2015 zgodnie z ustawą federalną nr 442 „O usługach socjalnych dla obywateli w Federacji Rosyjskiej”, ale działania władz lokalnych i lokalne ustawodawstwo w tym obszarze mają pierwszorzędne i przeważające znaczenie. W celu wdrożenia ustawy federalnej nr 442 rząd moskiewski podjął decyzję: zatwierdzić Procedurę świadczenia usług socjalnych w Moskwie od 01.01.2015. Ustawodawstwo lokalne powiela ustawodawstwo federalne w swoich podstawowych zasadach, ale dostosowuje je do specyfiki i potrzeb miasta Moskwy.

Priorytetowymi funkcjami organizacji pomocy społecznej w domu, związanymi z samotnością starszych osób niepełnosprawnych, jest świadczenie usług: społeczno-pedagogicznych, społeczno-psychologicznych, w celu zwiększenia potencjału komunikacyjnego odbiorców usług społecznych.

W przezwyciężaniu samotności wiodącą rolę odgrywają usługi społeczne i pedagogiczne. Ich zadania:

Zdobycie nowej wiedzy, która pomoże Ci elastycznie reagować na zmiany w życiu;

Tworzenie możliwości twórczego rozwoju i samorealizacji doświadczeń i wiedzy osób starszych z niepełnosprawnością;

Uświadomienie sobie potrzeby komunikacji.

Coraz bardziej aktualny staje się także problem braku możliwości komunikowania się starszych osób niepełnosprawnych ze sobą, posiadania zainteresowań, zainteresowań i organizacji czasu wolnego. Brak takich możliwości sprzyja rozwojowi stan subiektywny samotność.

Terapia samotności to zespół działań, podejść technologicznych i teorii mających na celu zarówno zapobieganie samotności, jak i eliminowanie jej skutków. Pracownik socjalny musi dobrze znać metody terapii samotności, aby móc w każdym konkretnym przypadku wybrać optymalny model, który przełoży się na praktyczne rezultaty. Musimy tutaj wziąć pod uwagę różnorodne czynniki prowadzące do samotności. Pomaganie samotnym osobom powinno polegać na zmianie sytuacji, a nie osobowości danej osoby. Pracownik socjalny jest wzywany do stosowania metod, które nie wpływają negatywnie na samotność człowieka.

Ogólnie rzecz biorąc, w regionach w zakresie organizacji usług społecznych dla osób starszych niepełnosprawnych korzysta się z usług domowych i szpitalnych; świadczenie usług społecznych na rzecz osób starszych w oparciu o realizację zasady indywidualnego podejścia; rozwój sieci nowych typów organizacji pomocy społecznej, przede wszystkim ośrodków gerontologicznych, domów małej pojemności, domów tymczasowego pobytu, ośrodków gerontopsychiatrycznych, mobilnych usług społecznych; rozwój szeregu dodatkowych płatnych usług w sektorze państwowych i niepaństwowych usług społecznych; świadczenie usług socjalnych i medycznych osobom starszym, w tym w oparciu o instytucje o charakterze hospicyjnym, w tym hospicja domowe; współpraca ze stowarzyszeniami publicznymi, organizacje charytatywne, rodzin i wolontariuszy w działaniach na rzecz świadczenia usług społecznych osobom starszym i niepełnosprawnym.

Ustawodawstwo na poziomie regionalnym uwzględnia fakt, że różni ludzie wymagają różnych usług. Różni emeryci potrzebują innego zestawu usług społecznych, z których nie wszystkie są świadczone każdemu bezpłatnie. Najpopularniejsze istniejące formy pozostają półstacjonarne. W całym kraju jest ich około 4,5 tys. – są w niemal każdym mieście i obsługują około 20 milionów ludzi. Usługi socjalne w domu są nie mniej pożądane.

Interesujące są doświadczenia regionów w zakresie technologii społecznych dla osób starszych z niepełnosprawnością, mających na celu między innymi przezwyciężenie problemu samotności – przykład regionu Kurgan: „Przychodnia w domu”. Technologia ta obejmuje prowadzenie kompleksu terapii regeneracyjnej, działań rehabilitacyjnych, organizowania posiłków, zapewniania zdrowego czasu wolnego i zapewniania komfortu psychicznego starszym osobom niepełnosprawnym w domu. W „prewentorium w domu” prowadzone są działania mające na celu realizację recept lekarskich na terapię witaminową, ziołolecznictwo, ogólnorozwojowe ćwiczenia fizyczne, aeroterapię, kursy masażu, monitorowanie stanu zdrowia obywateli itp.

Zapisy do „prewentorium w domu” odbywają się na podstawie zarządzenia dyrektora Ośrodka Pomocy Społecznej na podstawie imiennego wniosku obywatela. Usługi w „prewentorium w domu” świadczone są przez 2-3 tygodnie, w których pracy biorą udział pielęgniarki, pracownicy socjalni, psycholog, masażysta, instruktor terapii ruchowej, specjalista rehabilitacji osób niepełnosprawnych itp.

W Moskwie, w Państwowej Instytucji Budżetowej TCSO „Aleksiejewski” w oddziale „Maryina Roszcza”, technologia patronatu społecznego jest szeroko rozpowszechniona. Odbywa się to etapami: informowanie obywateli o działalności ośrodka pomocy społecznej; prowadzenie badania społeczno-ekonomicznych warunków życia; rejestracja potrzebujących obywateli w ośrodku; służąc pomocą w rozwiązywaniu ich problemów. Patronat społeczny wykorzystuje interakcję międzyresortową.

Świadczenia socjalne w postaci świadczeń socjalnych w domu, w ilościach określonych według ustalonych standardów, świadczone są:

bezpłatnie - odbiorcom usług socjalnych na warunkach przewidzianych w ustawie federalnej nr 442 z dnia 28 grudnia 2013 r. „O podstawach usług socjalnych dla obywateli Federacji Rosyjskiej” oraz kategoriach obywateli ujętych w dodatkowej liście dla Moskwy , PP nr 827 z dnia 26 grudnia 2014 r.

W przypadku płatności częściowej (50% taryfy za pełną opłatę) - w przypadkach, gdy odbiorcy mają średni dochód na mieszkańca w wysokości od 150 do 250% łącznie z minimum egzystencji ustalonym w mieście Moskwie dla głównych społeczno- grupy demograficzne ludności;

za pełną płatność - w przypadkach, gdy odbiorcy mają średni dochód na mieszkańca przekraczający 250% poziomu utrzymania ustalonego w Moskwie dla głównych grup społeczno-demograficznych ludności.

Priorytetowymi funkcjami organizacji opieki domowej są:

Udzielanie pomocy społecznej, domowej oraz przedmedycznej opieki medycznej w warunkach domowych osobom niepełnosprawnym i starszym oraz innym potrzebującym kategoriom ludności;

Opieka społeczna, kulturalna, medyczna i przedmedyczna nad obywatelami, organizacja ich żywienia i wypoczynku, utrzymanie aktywnego trybu życia;

Udzielenie pilnej, jednorazowej pomocy obywatelom potrzebującym pilnie wsparcia socjalnego (odzieżowego, żywnościowego, psychologicznego, prawnego itp.);

Wdrażanie działań na rzecz resocjalizacji osób niepełnosprawnych;

Zapewnienie obywatelom pilnie potrzebującym, w tym osobom nieposiadającym stałego miejsca zamieszkania, ciepłych posiłków w stołówce charytatywnej.

Główne cele organizacji opieki domowej: stworzenie warunków dla maksymalnego możliwego przedłużenia pobytu obywateli w ich zwykłym środowisku i utrzymania ich statusu społecznego, psychicznego i fizycznego, świadczenie usług społeczno-kulturowych, społeczno-psychologicznych, społeczno-medycznych; przeprowadzanie środki zapobiegawcze w celu poprawy jakości życia, utrzymania zdrowia i dostosowania się do zmieniających się warunków społeczeństwa.

Pomoc domowa dla osób starszych niepełnosprawnych ma na celu wyeliminowanie zespołu istniejących problemów w stosunku do emerytów, którzy nie są skłonni samodzielnie szukać pomocy lub jej unikać, nie chcą osobiście odbierać dokumentów itp.

Priorytetem pracy specjalistów w tym przypadku jest:

Wsparcie psychologiczne;

Koordynowanie socjalizacji;

Adaptacyjny - rozwój zdolności adaptacyjnych;

Dobra kondycja;

Zapobieganie dewiacyjnym zachowaniom;

Monitorowanie stanu emeryta, warunków jego pobytu i bezpieczeństwa w rodzinie.

Dlatego w Centrum Usług Społecznych technologie pracy z osobami starszymi niepełnosprawnymi w domu opierają się na danych naukowych na temat zróżnicowania aktywności społecznej określonych kategorii obywateli.

Aktywność społeczna to zdolność odbiorców usług społecznych do samoobsługi, uczestniczenia w czynnościach zawodowych, spędzania czasu wolnego oraz zdolność i chęć komunikowania się. Priorytety te pomagają przezwyciężyć izolację społeczną i psychologiczną. Pomoc pracownika socjalnego jest szczególnie potrzebna osobom starszym niepełnosprawnym przebywającym w oddziale opieki społecznej i lekarskiej.

Mechanizmy i instytucje kształtowania i realizacji polityki społecznej. Aspekt regionalny

Do uzupełnienia pracy normatywne akty prawne, literatura specjalistyczna, artykuły z czasopism, biblioteki cyfrowe i zasoby Internetu. Rozdział 1. Teoretyczne i metodologiczne podstawy polityki społecznej 1...

Organizacja czasu wolnego osób starszych w placówkach stacjonarnych o małej przepustowości jako problem społeczny

Organizacja usług socjalnych dla osób starszych w domu

Osoby starsze, które zachowały częściową zdolność do samoopieki i życia w korzystnych warunkach mieszkaniowych, niechętnie przenoszą się do instytucji rządowych, gdzie stopniowo tracą więzi z codziennym otoczeniem...

Organizacja pracy socjalnej z rodzinami wielodzietnymi

Szczególną uwagę poświęca się dziś dzieciom znajdującym się w trudnej sytuacji życiowej i wymagającym szczególnej opieki ze strony państwa. Są to przede wszystkim dzieci, które znalazły się w sytuacji społecznie niebezpiecznej, a także dzieci z rodzin o niskich dochodach…

Specyfika organizacji zajęć dzieci i młodzieży w dziecięcych obozach zdrowia (na przykładzie Ośrodka Pomocy Społecznej i Domu Twórczości Dziecięcej)

Podczas wakacji władze muszą rozwiązać wiele problemów: - Jak zorganizować wakacje, aby uzyskać maksymalne korzyści dla zdrowia dzieci? -Jak wypełnić ten czas...

Specyfika organizacji czasu wolnego osób starszych

Instytucja Państwowa „Kompleksowe Centrum Usług Społecznych dla Ludności Obwodu Krasnogwardejskiego” (z siedzibą pod adresem: St. Petersburg, Aleja Nowoczerkaska, 48) posiada rozbudowaną sieć oddziałów...

Pojęcie i rodzaje usług społecznych

Organizacje pomocy społecznej regionu Swierdłowska są tworzone i działają z uwzględnieniem zalecenia metodologiczne w sprawie obliczania potrzeb podmiotów Federacji Rosyjskiej w zakresie rozwoju sieci organizacji usług społecznych i...

System instytucji pomocy społecznej: sposoby poprawy jakości działań na przykładzie Służby Społecznej Służby Społecznej administracji powiatu miejskiego (powiat krasnogwardejski, obwód białogorodski)

Dzienne usługi społeczne obejmują usługi socjalne, medyczne i kulturalne na rzecz obywateli potrzebujących, organizację ich posiłków, wypoczynku...

Praca socjalna z rodziną w trudnych sytuacjach życiowych

Komunalny organizacja finansowana przez państwo Zintegrowane Centrum Usług Społecznych dla Ludności Miasta Czelabińska (zwane dalej MBU KTsSON) realizuje przekazane uprawnienia państwowe w zakresie usług socjalnych dla ludności: - pilne...

Rehabilitacja społeczna dzieci ze schorzeniami narządu ruchu

Usługi społeczne

Instytucja miejska „Kompleksowe Centrum Usług Społecznych dla Ludności Powiatu Frunzenskiego Miasta Jarosławia” została utworzona w 1992 roku...

Usługi socjalne dla samotnych osób starszych (w warunkach Centrum Usług Społecznych w mieście Suchoj Log)

Technologia pracy socjalnej jako umiejętność specjalisty pracy socjalnej

Starzenie się społeczeństwa osiągnęło obecnie najwyższy poziom od 1959 r. i stało się zjawiskiem o wieloaspektowym i sprzecznym wpływie na przebieg procesów społecznych...

Technologia pracy socjalnej z osobami starszymi