Bezpieczne Miasto- wielofunkcyjny kompleks zapewniający bezpieczeństwo i inteligentną kontrolę nad infrastrukturą miejską, opracowany przez naszego partnera, firmę Stilsoft.
System bezpieczeństwa współczesnego miasta rozwiązuje problemy w trzech globalnych obszarach: zapewnienia prawa i porządku, monitorowania przestrzegania przepisów ruchu drogowego oraz ostrzegania i powiadamiania o sytuacjach awaryjnych. Wszystkie informacje trafiają do centrum sytuacyjnego, którego dyspozytorzy podejmują decyzje o dalszym działaniu, a także są przetwarzane i przekazywane służbom reagowania kryzysowego. Każdy kierunek rozwiązuje swój własny zakres problemów.
Zapewnienie prawa i porządku
Pierwsze zadanie: kontrola przepływu ruchu. Aby go rozwiązać, użyj kompleks oprogramowania i sprzętu „Synerget Autopotok”, którego zastosowanie umożliwia rozpoznawanie i rejestrację tablic rejestracyjnych pojazdów przy wjazdach i wyjazdach z miasta, a także głównych autostrad i skrzyżowań miejskich. W tym celu wzdłuż jezdni instalowane są kamery, a wszystkie tablice rejestracyjne pojazdów przejeżdżających przez punkty monitoringu wizyjnego są rozpoznawane przez system i wprowadzane do wspólnej bazy danych wskazującej czas i miejsce przejazdu. Równolegle porównuje się tablice rejestracyjne z bazą danych poszukiwanych samochodów. Jeśli system wykryje dopasowanie, natychmiast przesyła tę informację do centrum sytuacyjnego. System pozwala także na określenie lokalizacji poszukiwanych pojazdów w trakcie przejazdu przez punkty obserwacyjne, co pozwala na podjęcie działań pozwalających na szybkie ujęcie sprawców naruszenia.
Zapewnienie zapobiegania przestępczości polega na instalowaniu w zatłoczonych miejscach kamer monitorujących, które przy pomocy inteligentnych czujników ruchu pozwalają na analizę sytuacji w mieście. W przypadku wykrycia jakichkolwiek wykroczeń lub nieautoryzowanych działań do centrum sytuacyjnego wysyłany jest komunikat alarmowy. System też ma moduł rozpoznawania twarzy, pozwalający rozwiązać problem wykrycia osób poszukiwanych. Technologie sprawdzają się przy umieszczaniu kamer na wykrywaczach metali w kasach biletowych na dworcach kolejowych, lotniskach, na schodach ruchomych i kołowrotach. Za pomocą algorytmu rozpoznawania „jeden do wielu” porównywane są twarze przestępców w różnych bazach danych z prędkością do 1 miliona twarzy na sekundę. W przypadku wykrycia dopasowania na monitorach centrum sytuacyjnego pojawia się karta z informacjami o sprawcy. System tworzy wspólną bazę rozpoznanych twarzy. Gdy kamera po raz pierwszy pojawi się w polu widzenia, system przydziela osobie unikalny kod, a po ponownym rozpoznaniu rejestruje przejście przez punkt kontrolny. Dzięki temu w razie potrzeby możliwe jest ustalenie lokalizacji podejrzanej osoby, jeśli znajdzie się ona w zasięgu widoczności którejkolwiek z kamer systemu, co jest niezbędne do prowadzenia działań poszukiwawczych.
Kolejnym elementem systemu bezpiecznego miasta jest monitorowanie przestrzegania przepisów ruchu drogowego. Aby rozwiązać ten problem, stosuje się go kompleks oprogramowania i sprzętu „Synerget Autopatrol”, co pozwala na automatyczne monitorowanie przestrzegania przepisów ruchu drogowego. Algorytm kompleksu można skonfigurować tak, aby wykrywał niemal każde naruszenie przepisów ruchu drogowego. Aby zorganizować kontrolę przestrzegania przepisów ruchu drogowego na skrzyżowaniu, konieczne jest umieszczenie kilku rodzajów kamer wideo: kamery stacjonarne i PTZ do rozpoznawania tablic rejestracyjnych, przegląd w celu ustalenia faktu naruszenia, a także konieczne jest umieszczenie prędkościomierzy na każdym pasie ruchu. Aby zorganizować pracę systemu w nocy, stosuje się reflektory na podczerwień. Gromadzenie i przetwarzanie informacji odbywa się za pomocą uniwersalnego narzędzia kontroler uliczny STS-504 . Aby skutecznie śledzić poruszające się obiekty na skrzyżowaniu, konieczne jest zainstalowanie co najmniej dwóch kamer wideo PTZ. Do rejestracji wykroczenia „zakazanego skrętu” stosuje się zasadę ekstrapolacji współrzędnych. Oznacza to, że system oblicza trajektorię i prędkość samochodu, aby określić jego lokalizację w przyszłości i nakazuje kamerze wideo PTZ wycelowanie i skupienie się na odcinku drogi, na którym będzie się znajdować samochód. Kiedy tablica rejestracyjna wejdzie w ramkę, zostaje rozpoznana, a naruszenie zostaje sfotografowane. Na tej samej zasadzie rozpoznaje się naruszenie „przecięcia podwójnej linii ciągłej”. System oblicza trajektorię i prędkość pojazdu, aby określić jego lokalizację w przyszłości i wydaje polecenie kamerze wideo PTZ, aby wycelowała i skupiła się na odcinku drogi, na którym będzie się znajdować pojazd. A kiedy tablica rejestracyjna wejdzie w ramkę, zostanie rozpoznana i sfotografowane zostanie naruszenie. Aby zarejestrować naruszenie przepisów ruchu drogowego „jazda na czerwonym świetle”, kamera wideo rejestruje sygnał świetlny i część ulicy w momencie naruszenia. System oblicza trajektorię domniemanego naruszenia i nakazuje kamerze wideo PTZ wycelowanie i skupienie się na odcinku drogi, na którym będzie znajdować się samochód. Kiedy w ramce pojawi się tablica rejestracyjna, zostaje ona rozpoznana jako fotorejestracja naruszenia. Rejestrując przepisy ruchu drogowego dotyczące „zakazanego skrętu”, system oblicza trajektorię i prędkość pojazdu, aby określić jego przyszłą lokalizację, a następnie wydaje kamerze wideo PTZ polecenie wycelowania i skupienia uwagi na odcinku drogi, na którym będzie się znajdować pojazd. Gdy w ramce pojawi się tablica rejestracyjna, zostaje ona rozpoznana, a naruszenie zostaje sfotografowane. Do rejestracji wykroczeń drogowych typu „zakaz parkowania” wykorzystywane są kamery PTZ, które patrolują dany obszar. Kiedy numer rejestracyjny pojazdu trafi do ramki, zostaje rozpoznany i wprowadzony do bazy danych. Jeżeli w ciągu 5 minut ta tablica rejestracyjna zostanie wprowadzona ponownie, zostanie wygenerowany paragon za naruszenie zasad parkowania. Do monitorowania naruszeń przepisów ruchu drogowego na przejściu dla pieszych wykorzystuje się kamerę PTZ oraz stacjonarną kamerę wideo, w przypadku gdy kierowca nie ustąpi pierwszeństwa pieszemu na przejściu dla pieszych, system nakazuje kamerze PTZ wycelowanie i skupienie się na odcinku przejazdu; droga, na której będzie stał samochód. Gdy w kadrze pojawi się tablica rejestracyjna, zostaje ona rozpoznana, a naruszenie zostaje sfotografowane i zarejestrowane. Do rejestracji „przekroczeń prędkości” wykorzystuje się radar Rapira-1. Jeżeli radar wykryje przekroczenie prędkości, system oblicza trajektorię zarzucanego naruszenia i wydaje kamerze PTZ polecenie wycelowania i skupienia uwagi na odcinku drogi, na którym będzie znajdować się samochód. Numer zostaje rozpoznany i zarejestrowane zostaje naruszenie. Po zarejestrowaniu wykroczeń informacja jest przetwarzana i różnymi kanałami komunikacji natychmiast przesyłana do zdalnego punktu monitoringu w formie potwierdzenia ze zdjęciem, zawierającego datę, godzinę, lokalizację, numer rejestracyjny i rodzaj wykroczenia drogowego. Obecność tych danych pozwala funkcjonariuszom policji drogowej na jak najszybsze znalezienie sprawcy.
Jedną z najważniejszych funkcji systemu jest ostrzeganie i ostrzeganie ludności o sytuacjach awaryjnych, co pozwala rozwiązać problemy takie jak wczesne ostrzeganie o pożarze. Alarmy pożarowe obiektów o znaczeniu społecznym podłączane są do zbudowanego na ich podstawie jednolitego systemu ostrzegania i monitorowania oprogramowanie „Centrum Sytuacyjne Synerget”. System wczesnego ostrzegania o pożarze może znacznie skrócić czas dotarcia ekipy strażackiej na miejsce pożaru, a tym samym zmniejszyć możliwe szkody powstałe w wyniku pożaru. System rozwiązuje także problem kontroli wycieków gazu ziemnego. W miejscach monitoringu instalowane są czujniki, a w zatłoczonych miejscach instalowany jest system ostrzegania. Po uruchomieniu systemu ostrzegania informacja przekazywana jest do centrum sytuacyjnego, gdzie jest przetwarzana i przekazywana służbom ratowniczym, co umożliwia podjęcie wszelkich niezbędnych działań w celu ewakuacji ludzi i wyeliminowania skutków sytuacji awaryjnych.
System monitoruje również branże potencjalnie niebezpieczne, które są niezbędne do zorganizowania szybkiej reakcji na wyciek substancji niebezpiecznych. Jeśli system zostanie uruchomiony alerty dotyczące emisji Centrum sytuacyjne natychmiast otrzymuje wszelkie informacje o obiekcie i zdarzeniu wraz z danymi meteorologicznymi dotyczącymi kierunku i prędkości przepływu powietrza w celu określenia strefy skażenia oraz prędkości i kierunku rozprzestrzeniania się substancji chemicznie niebezpiecznych.
Do alarmowania ludności firma VideoInspector oferuje systemy transmisji audio oparte na głośnikach ulicznych, które realizują zarówno odtwarzanie nagranych komunikatów, jak i ukierunkowaną transmisję przez spikera do określonego punktu geograficznego, co pozwala skutecznie zorganizować ostrzeganie i ewakuację.
Rada Bezpieczeństwa zarzuca regionom, że „Bezpieczne Miasto” służy zazwyczaj jedynie do uzupełniania lokalnych budżetów poprzez kary i nie jest w stanie zapewnić bezpieczeństwa obywatelom, w tym podczas zbliżających się Mistrzostw Świata 2018.
Na niedawnym posiedzeniu Międzyresortowej Komisji Rady Bezpieczeństwa generałowie wyższego szczebla z różnych departamentów omawiali system „Bezpiecznego Miasta”. Są to systemy sprzętowo-programowe składające się z terminali łączności alarmowej i kamer wideo, które przez całą dobę monitorują porządek w megamiastach i mniejszych miastach. Doświadczenie korzystania z „Bezpiecznego Miasta” zdenerwowało komisję: często cały system składa się wyłącznie z kamer wideo, które w nocy nic nie widzą i mają słabą rozdzielczość. Zapisy z nich są zazwyczajwykorzystywane przez policjantów ruchu drogowego do karania sprawców wykroczeń i uzupełniania lokalnych budżetów. Za półtora roku Rosja będzie musiała być gospodarzem mistrzostw świata, a „Bezpieczne Miasto”, jak mówią w Radzie Bezpieczeństwa, po prostu nie jest na to gotowe. Urzędnicy ds. bezpieczeństwa obawiają się również, że system jest teoretycznie podatny na włamania przez hakerów. W rezultacie Komisja zobowiązała władze regionalne do uporządkowania systemu.
Źródło Life w wywiadach podało, że spotkanie w sprawie „Bezpiecznego Miasta” rozpoczęło się od obaw zdrowotnych. Prelegentami byli wiceminister Ministerstwa Sytuacji Nadzwyczajnych Alexander Chupriyan oraz kierownik głównej jednostki naukowej Ministerstwa Spraw Wewnętrznych – NPO „Sprzęt specjalny i łączność” – Andrey Nechaev. Stwierdzili, że stworzono już podstawy do rozwoju systemu i że władze regionalne uzgodniły sposób współdziałania.
Szybko jednak stało się jasne, że choć doszło do porozumienia, brakowało bazy technologicznej. Sprzęt w różnych regionach jest rozproszony, a nawet nie spełnia minimalnych wymagań technicznych. Sprzęt i oprogramowanie często są ze sobą niekompatybilne, a przy wymianie danych powstają konflikty. Kamery, które powinny zarejestrować zdarzenie w najdrobniejszych szczegółach, czy to zwykłej kradzieży portfela, czy poważnego rabunku, tak naprawdę w kilku regionach nie pozwalają nawet zobaczyć tablic rejestracyjnych na samochodach.
Kamery wideo dostępne w wielu regionach często nie są wyposażone w tryb nocny i mają niską rozdzielczość, co uniemożliwia szczegółowe zbadanie elementów sytuacji, rozpoznanie wyglądu osoby czy odczytanie tablic rejestracyjnych samochodów – źródło cytuje źródło jak mówią uczestnicy spotkania.
Na domiar złego prelegenci poruszyli jeszcze jeden problem. Akta, dzięki którym możliwe będzie np. odnalezienie i zidentyfikowanie mordercy, złoczyńcy czy pospolitego przestępcy oraz pomoc w rozwiązaniu przestępstwa, przechowywane są na serwerach nie dłużej niż pięć dni. Jednak największym problemem, zauważają prelegenci, nie jest nawet to, ale fakt, że zasoby informacyjne i serwery regionalnych „Bezpiecznych Miast” wciąż nie są zjednoczone „w jedną przestrzeń informacyjną”.
Według komisji przyczyną tej smutnej sytuacji były skromne fundusze i słabe zarobki tych, którzy siedzą po drugiej stronie monitora i monitorują wszystkie tysiące kamer. W rezultacie brakuje odpowiedniego wyposażenia technicznego, ale występuje rotacja personelu.
Aby stawić czoła tym problemom, Komisja Międzyresortowa zaproponowała zwiększenie środków finansowych na program Bezpieczne Miasto i podniesienie wynagrodzeń dla pracowników pracujących z tym systemem. Komisja zauważyła, że pieniądze należy pobierać nie tylko z budżetu. Jeżeli propozycje zostaną przyjęte, pieniądze na utrzymanie systemów monitoringu wizyjnego zostaną pobrane ze środków prywatnych. Na przykład właściciele centrów handlowych lub obiektów sportowych. Oddzielny akapit zawiera instrukcje zjednoczenia różnych baz w jedną i połączenia z nimi Gwardii Rosyjskiej.
Kolejną obawą komisji były zbliżające się mistrzostwa świata – z tekstu raportu wprost wynika, że „Bezpieczne Miasto” nie jest gotowe na organizację tak masowych zawodów.
Ministerstwo Sytuacji Nadzwyczajnych podkreśliło, że ani jedno miasto uczestniczące w Mistrzostwach Świata 2018 w Rosji nie tylko nie jest gotowe do zapewnienia bezpieczeństwa na mistrzostwach za pomocą kamer, ale nawet nie zaczęło ich instalować.
Na tym etapie żaden z podmiotów Federacji Rosyjskiej gospodarza Mistrzostw Świata w Piłce Nożnej 2018 nie ogłosił konkursu na budowę segmentów kompleksu rolno-przemysłowego Bezpieczne Miasto” – zauważył resort.
W związku z tym miasta, które będą gospodarzami mistrzostw, zobowiązane zostały do zakończenia wszelkich prac związanych z utworzeniem kluczowych segmentów „Bezpiecznego Miasta” do końca 2017 roku.
Kolejna obawa twórców Safe City związana jest z zagranicznymi hakerami. a w latach 2015–2016 setki razy atakował rosyjskie obiekty krytycznej infrastruktury informatycznej, strony internetowe banków i agencji rządowych. Na spotkaniu zauważono, że kamery i inne elementy techniczne „Bezpiecznego Miasta” nie są odporne na ataki hakerów, dlatego zalecono, aby regiony zwróciły na to szczególną uwagę.
Program Bezpieczne Miasto w Rosji został uruchomiony w 2005 roku. Pierwsze zautomatyzowane systemy kontroli nadzoru wideo w miejscach publicznych pojawiły się po raz pierwszy w ramach eksperymentu w Moskwie, Petersburgu, Niżnym Nowogrodzie, Kazaniu i Jekaterynburgu. Inicjatorem było wówczas Ministerstwo Spraw Wewnętrznych reprezentowane przez szefa Departamentu Porządku Publicznego, generała broni Nikołaja Perszutkina.
Rok później generał już przechwalał się wynikami eksperymentu. Według niego w miejscach publicznych, w których zainstalowano kamery, przestępczość uliczna spadła o 11-17%. Należą do nich napady, rozboje i po prostu chuligańskie wybryki.
Nikołaj Perszutkin w imieniu Ministerstwa Spraw Wewnętrznych na wszystkich spotkaniach z władzami regionalnymi namawiał je, aby na budowę „Bezpiecznego Miasta” szukały pieniędzy z dna beczki, w lokalnym budżecie i u przedsiębiorców.
W 2007 roku rząd podjął decyzję o uruchomieniu kompleksu sprzętu i oprogramowania „Bezpieczne Miasto” we wszystkich miastach Federacji Rosyjskiej. W tym czasie coś poszło nie tak.
W ciągu dziewięciu lat funkcjonowania programu systemy monitoringu i rejestracji wideo zainstalowane w regionach kosztem lokalnych budżetów w ogóle nie zapewniają obywatelom ochrony przed zagrożeniami sztucznymi i naturalnymi, a nawet przestępstwami, Ministerstwo Sytuacji Nadzwyczajnych Sytuacje skarżą się Życiu.
W 2014 roku rząd uznał, że potrzebna jest koncepcja rozwoju „Bezpiecznego Miasta”, którą zaczął przygotowywać międzyresortowy zespół pod przewodnictwem Ministerstwa Sytuacji Nadzwyczajnych, a mianowicie zastępca szefa departamentu Alexander Chupriyan.
Według Ministerstwa Spraw Wewnętrznych w 2016 roku w Rosji funkcjonowało już 207 kompleksów Safe City, w których znajduje się ponad 160 tys. kamer monitoringu. Łącznie do programu podłączonych jest 750 miast. Ministerstwo Sytuacji Nadzwyczajnych Federacji Rosyjskiej poinformowało Life, że zakończenie tworzenia globalnego kompleksu Bezpiecznego Miasta w Rosji planowane jest do 2020 roku.
System wykazuje dobre wyniki w Moskwie, Wołogdzie, Petersburgu, Krasnojarsku, Twerze, Krasnodarze, Jekaterynburgu, Rostowie i Kazaniu, poinformowało Life rosyjskie Ministerstwo Spraw Wewnętrznych.
Moskwa uważana jest za jednego z liderów w tworzeniu kompleksu rolno-przemysłowego Bezpieczne Miasto.
Obecnie w stolicy działa 128,5 tys. kamer monitoringu, m.in. przy wejściach do budynków mieszkalnych, na dziedzińcach, w szkołach, w miejscach publicznych obywateli, na drogach i w obiektach handlowych – poinformował Life Stołeczny Departament Bezpieczeństwa Regionalnego.
Według Dyrekcji Głównej Ministerstwa Spraw Wewnętrznych Federacji Rosyjskiej dla Moskwy, w 2015 roku przy pomocy kompleksu rolno-przemysłowego Bezpieczne Miasto rozwiązano w stolicy prawie 1800 przestępstw, czyli o 300 więcej niż w 2014 roku.
W ostatnich latach z budżetu Moskwy na „Bezpieczne Miasto” przeznaczono ponad 143 miliardy rubli. Regiony mają różne budżety. Tym samym obwód kaliningradzki przeznaczył z budżetu na utworzenie systemu w latach 2015 i 2016 450 mln rubli. Centralne ulice Kaliningradu i większość dzielnic miasta są już wyposażone w kamery monitoringu. W Piatigorsku na terytorium Stawropola z budżetu regionalnego przeznaczono około 200 milionów rubli na realizację kompleksu rolno-przemysłowego Bezpieczne Miasto w latach 2014–2016. W Piatigorsku całodobowy monitoring wideo obejmuje już około tysiąca obiektów o znaczeniu społecznym. W Ufie system monitoringu wideo „Bezpieczne Miasto” wykorzystuje ponad 300 kamer wideo.
Eksperci ds. bezpieczeństwa twierdzą, że miejskie systemy nadzoru wideo w Rosji są wciąż w powijakach. Chociaż w niektórych sektorach – na przykład monitoringu wideo w transporcie – widać postęp.
Teraz w Rosji nie ma globalnego, bezpiecznego miasta, w rzeczywistości istnieje nadal tylko nadzór wideo. Na świecie jest to zupełnie inna koncepcja, jest to tzw. smart city, gdzie wszystkie usługi i infrastruktura miejska są powiązane z tym systemem. Ale jak to powinno wyglądać dopiero w 2014 roku zdecydowaliśmy, wcześniej każdy rozumiał koncepcję bezpiecznego miasta na swój sposób – wyjaśnia Life Elena Siemionowa, przedstawicielka firmy Skyros, która instaluje systemy automatyki i monitoringu wizyjnego. .
Według Siemionowej główne problemy branży są obecnie związane z przechowywaniem ogromnej ilości informacji, fragmentacją danych oraz kosztami zakupu i utrzymania sprzętu. Siemionowa na podstawie własnego doświadczenia potwierdziła tezy wyrażone na spotkaniu - rzeczywiście wiele trudności wynika z niekompatybilności oprogramowania i tego, że sprzęt różnych producentów nie zawsze łatwo jest zsynchronizować i sprowadzić do wspólnego mianownika. Jednocześnie, zdaniem eksperta, zmierzamy w stronę łączenia wszystkich danych, ale proces ten może zająć lata.
Jeśli chodzi o problemy z przygotowaniem „Bezpiecznego Miasta” na Mistrzostwa Świata 2018, Elena Siemionowa powstrzymała się od bezpośredniej oceny, czy regiony zdążą zainstalować ten system przed mistrzostwami, czy nie. Zauważyła jedynie, że władze regionów będących gospodarzami mistrzostw świata próbowały już w 2016 r. zorganizować przetargi na montaż systemów monitoringu wizyjnego, jednak aukcje musiały zostać przełożone, najwyraźniej ze względu na problemy z finansowaniem.
Ale rozwój „Bezpiecznego Miasta” ma też pozytywne strony.
Ekspert zauważył, że pomimo szeregu problemów, które nie zostały jeszcze rozwiązane, jakość systemów związanych z kontrolą i monitoringiem wideo w transporcie publicznym i na drogach stale rośnie w Rosji.
Kamery typu „rybie oko” są obecne na rynku rosyjskim od dawna, a ich główną cechą jest szerokokątny obiektyw typu „rybie oko”, zwykle o kącie widzenia około 180 stopni. w poziomie i w pionie, co pozwala pokryć większą przestrzeń. Dzięki temu jedna kamera może zastąpić kilka konwencjonalnych, co przy przemyślanym montażu pozwoli zaoszczędzić na sprzęcie i instalacji. Kamery typu „rybie oko” są najczęściej stosowane do monitoringu wnętrz, jednak szeroka funkcjonalność, jaką posiadają nowoczesne urządzenia tego typu, pozwala na ich efektywne wykorzystanie w obiektach zewnętrznych.
Co sobie wyobrażamy, gdy słyszymy popularne obecnie określenie „bezpieczne miasto”? Najprawdopodobniej wielu ekspertów widzi jakąś inteligentną sieć kamer monitorujących monitorującą sytuację oraz potężne centrum danych. Urzędnicy mogą przypomnieć sobie instrukcje i wytyczne dotyczące programu o tej samej nazwie. Z punktu widzenia przeciętnego człowieka miasto bezpieczne to miasto, w którym jest bezpiecznie, czyli ryzyko popełnienia przestępstwa przeciwko osobie i mieniu jest stosunkowo małe. Być może to ostatnie sformułowanie powinno stać się jednoczące na drodze do stworzenia doskonałych i efektywnych systemów tego typu
Zmniejszone inwestycje w produkcję w połączeniu z wysokim stopniem uprzemysłowienia zwiększają prawdopodobieństwo wypadków spowodowanych przez człowieka, które mogą skutkować dużą liczbą ofiar i wywołać panikę. W związku z tym nie można przecenić znaczenia skutecznego systemu ostrzegania o sytuacjach awaryjnych dla ludności.
Jak ocenić bezpieczeństwo miasta? Mapy wskaźników przestępczości zapewniają wgląd w potencjalne ryzyko. Nie oddają jednak kluczowego elementu koncepcji bezpiecznego miasta – subiektywnego odczucia mieszkańców. Pierwszym krokiem do budowy bezpiecznego miasta jest ocena postrzegania środowiska miejskiego przez ludzi. Kolejnymi krokami mają być utrzymanie lub wzmocnienie poczucia bezpieczeństwa obywateli
Program państwowy miasta Moskwy „Bezpieczne Miasto” obejmuje lata 2012–2018. Dotychczas wdrożono jedynie część przewidzianych w nim środków. Choć przed nami jeszcze około trzech lat, skuteczność tego wszystkiego, co zostało zrobione, jest zauważalna. Szef Wydziału Bezpieczeństwa Regionalnego i Antykorupcji Miasta Moskwy Aleksiej Majorow opowiada o pozytywnych konsekwencjach wprowadzenia miejskiego systemu nadzoru wideo, jego konsekwentnej aktualizacji i rozbudowie, specyfice rozwoju jednolitego systemu centrum przechowywania danych, utworzenie systemu analitycznego monitorowania sytuacji przestępczej oraz pilotażowy projekt mający na celu świadczenie połączonych usług monitoringu wizyjnego mieszkańcom i organizacjom.
W procesie tworzenia miejskiego systemu monitoringu wideo w Moskwie zainstalowano ponad 130 000 kamer PTZ i statycznych w różnych miejscach: budownictwie, handlu detalicznym, budynkach mieszkalnych (na dziedzińcach i przy wejściach do domów), instytucjach edukacyjnych (szkołach i przedszkolach), a także podczas masowych zgromadzeń
Osobiste rejestratory wideo (PVR) stają się coraz bardziej popularnym rodzajem elektroniki do noszenia w policyjnych służbach bezpieczeństwa na całym świecie. PVR różnią się od domowych kamer wideo i urządzeń, takich jak kamery sportowe do nagrywania wideo sportowego, wieloma cechami określonymi przez konkretne zastosowanie. W tym artykule porozmawiamy o ich funkcjach i perspektywach zastosowania.
W ostatnim czasie w miastach Federacji Rosyjskiej realizowany jest miejski program „Bezpieczne Miasto”, którego celem jest zwiększenie bezpieczeństwa obywateli. Idealnie byłoby, gdyby monitoring wideo obejmował wszystkie zakątki miasta, włączając w to parki, puste działki i wejścia do budynków mieszkalnych. Ale albo nie ma wystarczających środków budżetowych, albo znaleziono inne przyczyny, program jest realizowany, ale miasta nie stają się bezpieczne.
Jeśli chodzi o system bezpieczeństwa dużych obiektów infrastruktury, w szczególności „inteligentnych miast”, nieuchronnie pojawia się pytanie o ogólne, koncepcyjne podejście do jego budowy, na które klient będzie musiał znaleźć odpowiedź i zgodnie z nią wybrać system spełniający jego wymagania
Moduł do zliczania osób w tłumie (tlum detektor) jest ważnym narzędziem zapewniającym bezpieczeństwo i porządek na ulicach, placach i dworcach kolejowych. Administrator systemu monitoringu wizyjnego ustala wartość progową, powyżej której dana liczba osób w danym obszarze kadru będzie traktowana jako skupisko, a system wystawi ostrzeżenie.
Rozdzielczość pozostaje głównym i pierwszym parametrem, który konsumenci oceniają przy wyborze systemu nadzoru wideo. Większa rozdzielczość oznacza więcej szczegółów lub więcej „zakrytego” obszaru, z zastrzeżeniem innych kryteriów: czułości, poziomu kompresji, prawidłowej instalacji itp.
W celu zwiększenia efektywności zapewnienia bezpieczeństwa obywateli i ochrony kluczowych obiektów infrastruktury miasta Moskwy, Rząd Moskiewski postanawia:
1. Zatwierdzenie Programu Państwowego Miasta Moskwy „Bezpieczne Miasto” na lata 2012-2018 (załącznik).
2. Kontrolę nad wykonaniem niniejszej uchwały powierzono zastępcy burmistrza Moskwy w rządzie moskiewskim ds. bezpieczeństwa regionalnego i polityki informacyjnej A.N.
Burmistrz Moskwy S.S. Sobianin
PROGRAM PAŃSTWOWY MIASTA MOSKWA „BEZPIECZNE MIASTO” NA LATA 2012-2018
Paszport moskiewskiego programu państwowego „Bezpieczne miasto” na lata 2012-2018
Nazwa programu państwowego miasta Moskwy |
Program państwowy miasta Moskwy „Bezpieczne Miasto” na lata 2012-2018 |
|||||||||||||||||||
Cele Programu Państwowego Miasta Moskwy |
Kompleksowe zapewnienie bezpieczeństwa ludności i obiektów na terenie miasta Moskwy, w tym: Zmniejszanie ryzyka sytuacji awaryjnych, zwiększenie ochrony ludności i terytoriów miasta Moskwy przed zagrożeniami naturalnymi i spowodowanymi przez człowieka, zapewnienie bezpieczeństwa przeciwpożarowego i bezpieczeństwa ludzi na zbiornikach wodnych; Zwiększenie gotowości władz wykonawczych miasta Moskwy w kwestiach przygotowania mobilizacyjnego gospodarki; Minimalizowanie naruszeń przepisów migracyjnych |
|||||||||||||||||||
Ostateczne wyniki programu państwowego w podziale na lata realizacji programu państwowego miasta Moskwy |
Nazwa finału wynik |
Jednostki |
||||||||||||||||||
1700000,01. Poziom zaufania społecznego do władz wykonawczych miasta Moskwy w dziedzinie bezpieczeństwa |
procent respondentów |
|||||||||||||||||||
Cele Programu Państwowego Miasta Moskwy |
1. Zapobieganie atakom terrorystycznym i zwiększenie w latach 2012-2013 do 60-65% udziału infrastruktury transportowej, usług miejskich, sfery społecznej i sportowej, obiektów unikatowych, wysokościowych i podziemnych, miejsc o dużej liczbie ludności, wyposażonych w infrastrukturę inżynieryjną i urządzeń bezpieczeństwa technicznego i ochrony antyterrorystycznej, a do 2018 roku do 100% – w budowie i oddawaniu do użytku. 2. Coroczny spadek o 1-2% ogólnej liczby przestępstw, w tym na ulicach, w miejscach masowego pobytu i wypoczynku obywateli, poważnych i szczególnie poważnych, o 2-3% liczby przestępstw popełnianych przez nieletnich oraz wobec nieletnich o charakterze ekstremistycznym, osób zwolnionych z zakładów karnych i zarejestrowanych do kontroli karnej. 3. Zmniejszenie o 10-15% liczby przestępstw korupcyjnych we władzach wykonawczych miasta Moskwy w porównaniu z 2010 rokiem oraz poziomu korupcji ustalonego na podstawie badań opinii publicznej i przedstawicieli biznesu. 4. Zmniejszenie o 2-3% liczby przestępstw związanych z handlem narkotykami wykrywanych w miejscach wypoczynku publicznego i środowisku edukacyjnym. 5. Zmniejszyć rocznie o 2-3% liczbę wypadków drogowych, ofiar śmiertelnych w nich oraz liczbę wykroczeń administracyjnych w zakresie bezpieczeństwa ruchu drogowego w porównaniu do 2010 roku. 6. Zwiększenie udziału przestępstw wykrywanych przy użyciu kamer CCTV (sektor mieszkaniowy) z 4,5% w 2010 r. do 30% w 2018 r. 7. Coroczna minimalizacja szkód powstałych w wyniku sytuacji awaryjnych, pożarów i zdarzeń na jednolitych zbiornikach wodnych. 8. Poprawa poziomu przygotowania mobilizacyjnego gospodarki władz wykonawczych miasta Moskwy. 9. Ograniczenie poziomu nielegalnej migracji o 7-9%, generowanie kompletnej, rzetelnej, aktualnej i aktualnej informacji o przepływach cudzoziemców |
|||||||||||||||||||
Koordynator Programu Państwowego Miasta Moskwy |
Departament Bezpieczeństwa Regionalnego i Antykorupcji Miasta Moskwy |
|||||||||||||||||||
Odpowiedzialni realizatorzy podprogramów |
Departament Bezpieczeństwa Regionalnego i Antykorupcji Miasta Moskwy, Departament zapewnienia środków ochrony ludności miasta Moskwy, Zarządzanie burmistrzem i rządem Moskwy |
|||||||||||||||||||
Współrealizatorzy podprogramów |
Departament Zewnętrznych Stosunków Gospodarczych i Międzynarodowych Miasta Moskwy, Departament Współpracy Międzyregionalnej, Polityki Krajowej i Stosunków z Organizacjami Religijnymi Miasta Moskwy, Departament Zdrowia Miasta Moskwy, Departament Ochrony Socjalnej Ludności Moskwy, Departament Pracy i Zatrudnienia Miasta Moskwy, Departament Mieszkalnictwa i Usług Komunalnych oraz Ulepszenia Miasta Moskwy, Wydział Budownictwa Miasta Moskwy, Departament Transportu i Rozwoju Infrastruktury Transportu Drogowego Miasta Moskwy, Moskiewski Departament Kultury, Departament Polityki Konkurencji Miasta Moskwy, Departament Polityki Rozwoju Miast Miasta Moskwy, Wydział Mienia Miejskiego Miasta Moskwy, Departament napraw kapitałowych miasta Moskwy, Departament Nauki, Polityki Przemysłowej i Przedsiębiorczości Miasta Moskwy, Moskiewski Departament Edukacji, Departament Zarządzania Zasobami Naturalnymi i Ochrony Środowiska Miasta Moskwy, Katedra Gospodarki Paliwami i Energią w Moskwie, Departament Handlu i Usług Miasta Moskwy, Wydział Kultury Fizycznej i Sportu Miasta Moskwy, Departament Rozwoju Nowych Terytoriów Miasta Moskwy, Moskiewski Departament Dziedzictwa Kulturowego, Departament Finansów Miasta Moskwy, Departament Polityki Gospodarczej i Rozwoju Miasta Moskwy, Moskiewski Komitet Public Relations, Moskiewski Komitet Weterynaryjny, Administracja Burmistrza i Rządu Moskwy, Państwowa Inspekcja Mieszkalnictwa Miasta Moskwy, Państwowy Inspektorat Miasta Moskwy ds. Jakości Produktów Rolnych, Surowców i Żywności, Stowarzyszenie Inspekcji Administracyjnych i Technicznych Miasta Moskwy, Prefektura Wschodniego Okręgu Administracyjnego Moskwy, Prefektura Zachodniego Okręgu Administracyjnego Moskwy, prefektura obwodu administracyjnego Zelenograd w Moskwie, Prefektura Północnego Okręgu Administracyjnego Moskwy, prefektura północno-wschodniego okręgu administracyjnego Moskwy, Prefektura Północno-Zachodniego Okręgu Administracyjnego Moskwy, Prefektura Centralnego Okręgu Administracyjnego Moskwy, Prefektura Południowo-Wschodniego Okręgu Administracyjnego Moskwy, Prefektura Południowo-Zachodniego Okręgu Administracyjnego Moskwy, prefektura Południowego Okręgu Administracyjnego Moskwy, prefektura okręgów administracyjnych Troicki i Nowomoskowski w Moskwie |
|||||||||||||||||||
Wielkość środków finansowych ze wszystkich źródeł w podziale na rok realizacji Programu Państwowego Miasta Moskwy |
Nazwa programu państwowego |
Źródło finansowania |
Wydatki (tysiące rubli) |
|||||||||||||||||
„Bezpieczne Miasto” na lata 2012-2018 |
||||||||||||||||||||
Budżet miasta Moskwy |
||||||||||||||||||||
fundusze budżetu federalnego |
||||||||||||||||||||
środki pochodzące z budżetów państwowych funduszy pozabudżetowych |
||||||||||||||||||||
fundusze osób prawnych i osób fizycznych |
||||||||||||||||||||
Etapy i harmonogram realizacji Programu Państwowego Miasta Moskwy |
Etap 1: 01.01.2012-31.12.2012 Etap 2: 01.01.2013-31.12.2013 Etap 3: 01.01.2014-31.12.2014 Etap 4: 01.01.2015-31.12.2015 Etap 5: 01.01.2016-31.12.2016 Etap 6: 01.01.2017-31.12.2017 Etap 7: 01.01.2018-31.12.2018 |
|||||||||||||||||||
1. Charakterystyka stanu aktualnego w zakresie bezpieczeństwa i walki z przestępczością wraz ze sformułowaniem głównych problemów
Miasto Moskwa jest stolicą, podmiotem i największym miastem Federacji Rosyjskiej, w którym mieszka około 8% ludności kraju i jest centrum politycznym, administracyjnym, przemysłowym, transportowym, finansowym, naukowym i kulturalnym Federacji Rosyjskiej. Na terenie stolicy znajdują się władze ustawodawcze, wykonawcze i sądownicze Moskwy i Federacji Rosyjskiej, ponad 2500 przedsiębiorstw przemysłowych, w tym 17 obiektów radiacyjnych, 40 zakładów chemicznych, 6 obiektów niebezpiecznych biologicznie i epidemiologicznie, obiektów niebezpiecznych pożarowo, około 3800 organizacji oświatowych, ponad instytucji kultury, duża liczba organizacji finansowych i kredytowych.
Zapewnienie bezpieczeństwa miasta Moskwy nie tylko jako stolicy i podmiotu Federacji Rosyjskiej, ale także jako największego miasta w kraju, liczącego ponad 10 milionów mieszkańców, jest warunkiem koniecznym zapewnienia życia i aktywności jego mieszkańcom , poszanowanie ich praw i wolności, skuteczne funkcjonowanie systemu zarządzania, gospodarki i gospodarki miejskiej, transportu i komunikacji, rozwój sfery społecznej i duchowej społeczeństwa.
Doświadczenia zdobyte w ostatnich latach w realizacji zadań zapewniających bezpieczeństwo miasta Moskwy nieuchronnie prowadzą do wniosku, że w ich realizacji konieczne jest stosowanie zintegrowanego podejścia.
Wraz z przyjęciem przez Moskiewską Dumę Miejską moskiewskiej ustawy nr 14 z dnia 19 marca 2008 r. „W sprawie jednolitego systemu zapobiegania przestępczości w mieście Moskwie” prace nad stworzeniem systemu zapobiegania przestępczości zostały w zasadzie zakończone.
Utworzono i działa Międzyresortowa Komisja ds. Zapobiegania Zbrodniom Rządu Moskiewskiego.
Pozytywne doświadczenia miasta Moskwy w tworzeniu wielopoziomowego systemu zapobiegania przestępczości zostały zweryfikowane i zatwierdzone 24 grudnia 2008 roku na posiedzeniu Komisji Rządowej Federacji Rosyjskiej ds. Przeciwdziałania Przestępczości.
Utworzono i funkcjonuje moskiewski podsystem terytorialny jednolitego państwowego systemu zapobiegania i likwidacji sytuacji nadzwyczajnych, opracowano podstawy ram prawnych jego funkcjonowania oraz naukowe wsparcie w rozwiązywaniu problematycznych problemów w zakresie ochrona ludności i terytorium miasta Moskwy przed sytuacjami awaryjnymi oraz zapewnienie poprawy bezpieczeństwa przeciwpożarowego.
Wspólne celowe działania władz wykonawczych miasta Moskwy, Głównej Dyrekcji Ministerstwa Sytuacji Nadzwyczajnych Rosji dla miasta Moskwy, Głównej Dyrekcji Ministerstwa Spraw Wewnętrznych Rosji dla miasta Moskwy, Federalnego Urzędu Bezpieczeństwa Służba Rosji dla miasta Moskwy i obwodu moskiewskiego, inne organy ścigania, realizacja działań Kompleksowego programu docelowego miasta w zakresie zapobiegania przestępczości, walki z przestępczością i zapewnienia bezpieczeństwa obywateli miasta Moskwy dla Lata 2006-2010 pozwoliły uniknąć zaostrzenia sytuacji przestępczej i zmniejszyć liczbę sytuacji nadzwyczajnych.
W 2010 roku w porównaniu do 2005 roku liczba morderstw i usiłowań zabójstw spadła z 1331 do 582, czyli 2,3-krotnie, umyślne spowodowanie ciężkiego uszkodzenia ciała z 1870 do 1377 (-26,4%), rozbojów z 24160 do 15129 (-37,4%) , rozboje od 5715 do 2872 (1,2 razy), kradzieże z mieszkań od 13985 do 9615 (-45,4%), chuligaństwo od 2956 do 1174 (2,5 razy), przestępstwa popełnione przez nieletnich lub z ich udziałem od 3398 do 1145 (2,9 razy) ), w stanie nietrzeźwości – od 11366 do 4988 (2,3 razy), aktów terroryzmu i usiłowań terrorystycznych od 12 do 5 (2,3 razy), 4 razy).
W latach 2005-2010 wskaźnik przestępczości na 100 tys. ludności spadł z 2277,0 do 1762,0, czyli o 22,7%.
Liczba wypadków drogowych w tym okresie spadła z 14 018 do 11 756 (-16,1%), liczba ofiar śmiertelnych w nich spadła o 30,9% (z 1103 do 762), a rannych o 16,0% (z 16 184 do 13 592). Liczba zabitych dzieci zmniejszyła się 2,3 razy (z 28 do 12), a liczba rannych o 22,4% (z 1345 do 1043).
Liczba pożarów w Moskwie w latach 2005–2010 spadła o 23,8% (z 10 818 do 8 246), a liczba ofiar śmiertelnych w nich o 48,4% (z 455 do 235 osób). Liczba wypadków spadła o 88% (z 93 do 11), a liczba utonięć w wyniku wypadków wodnych spadła o 25,5% (z 192 do 143).
Jednocześnie w 2010 roku wskaźnik przestępczości na 100 tys. mieszkańców miasta Moskwy utrzymywał się na poziomie wyższym od średniej dla Centralnego Okręgu Federalnego (1762,0; Centralny Okręg Federalny – 1619,8), a działalność międzynarodowych organizacji terrorystycznych, inne negatywne Czynniki przestępcze, technogenny i naturalny charakter stanowią obecnie realne zagrożenie dla stabilnego rozwoju miasta Moskwy i poprawy jakości życia ludności.
Czynnikami istotnie wpływającymi na stan i stabilny rozwój miasta Moskwy są:
Obecność znacznych przepływów migracyjnych, które mogą przyczynić się do pogorszenia sytuacji społeczno-politycznej w obwodzie moskiewskim;
obecność w obwodzie moskiewskim osób prawdopodobnie zaangażowanych w działalność zagranicznych organizacji radykalnie islamskich ekstremistów;
Intensyfikacja działalności organizacji edukacyjnych tworzonych przez „nietradycyjne islamskie” organizacje religijne, z pozycji których islamistyczne organizacje ekstremistyczne realizują swoje działania mające na celu rekrutację, co może przyczynić się do realizacji zagrożeń dla porządku konstytucyjnego Federacji Rosyjskiej .
Czynniki te negatywnie wpływają na klimat psychologiczny w mieście, atrakcyjność Moskwy jako centrum działalności gospodarczej i turystycznej oraz prowadzą do znacznych strat ekonomicznych.
Transport i obiekty infrastruktury transportowej, obiekty utrzymania życia miast, szczególnie niebezpieczne gałęzie przemysłu oraz miejsca występowania dużej liczby ludności wymagają wzmocnienia ochrony antyterrorystycznej.
Ponadto ciągły wzrost liczby projektowanych i budowanych w mieście Moskwie unikalnych obiektów, w tym obiektów szczególnie niebezpiecznych i skomplikowanych technicznie, a także aktywny rozwój przestrzeni podziemnej, zwiększa poziom zagrożeń terrorystycznych zarówno na poziomie indywidualnym obiektów oraz przy terytorialnych kompleksach wysokościowych.
Ze względu na szereg uwarunkowań geopolitycznych, przede wszystkim status stolicy, położenie geograficzne i stosunkowo wysoki poziom życia, w Moskwie ma miejsce handel narkotykami. Według szacunków ekspertów, w 2010 roku w mieście żyło ponad 150 tysięcy osób uzależnionych od narkotyków. Pomimo nieznacznego spadku liczby wykrywanych przestępstw związanych z handlem narkotykami (w 2010 r. – 10 944, w 2009 r. – 12 799), konieczne jest podjęcie dodatkowych działań mających na celu identyfikację i zwalczanie zorganizowanych grup i środowisk przestępczych zajmujących się dostawą i sprzedażą narkotyków . Największe zagrożenie stwarza dystrybucja narkotyków w organizacjach edukacyjnych i organizacjach działających w sektorze czasu wolnego.
Niebezpiecznym dla społeczeństwa zjawiskiem jest angażowanie się w nielegalną działalność nieletnich, którzy później dołączają do grona przestępców. Pomimo spadku ogólnej liczby przestępstw popełnianych przez nieletnich, w roku 2010 w stosunku do roku 2009 nastąpił wzrost ich wagi. W 2010 roku nastolatkowie popełnili 30 morderstw i usiłowań zabójstwa, organy ścigania Federacji Rosyjskiej zidentyfikowały 15 przypadków umyślnego spowodowania ciężkiego uszkodzenia ciała, 88 napadów, 200 rozbojów i 112 przestępstw związanych z handlem narkotykami.
Prawie co czwarte przestępstwo w mieście popełniają osoby, które dopuściły się już wcześniej przestępstw, co wymaga wzmożonej uwagi na monitorowanie zachowań i resocjalizację Moskali, którzy wrócili z miejsc odbywania kary.
Konieczne jest zwiększenie efektywności pracy w zakresie bezpieczeństwa ruchu drogowego. Liczba wypadków drogowych w 2010 r. (11 756), obrażeń (13 592) i ofiar śmiertelnych (762) utrzymuje się na wysokim poziomie.
Niezbędne jest wdrożenie działań systemowych w celu realizacji postawionych przez Prezydenta Federacji Rosyjskiej zadań związanych ze zwalczaniem korupcji w organach władzy. W 2010 roku w mieście Moskwie zarejestrowano 1365 (-21,6% w porównaniu do 2009 roku) przestępstw popełnionych przeciwko władzy państwowej, interesom służby cywilnej i służbie w organach samorządu terytorialnego, w tym 1049 (-25,9% w porównaniu do 2009 roku) przestępstw przekupstwa .
Szczególne obawy budzi stan bezpieczeństwa pożarowego w Moskwie i zapobieganie sytuacjom awaryjnym.
Na terenie miasta Moskwy znajduje się 117 obiektów potencjalnie niebezpiecznych, w tym 17 obiektów niebezpiecznych dla promieniowania, 40 obiektów niebezpiecznych chemicznie, 6 obiektów niebezpiecznych biologicznie (epidemiologicznie), 54 obiekty niebezpieczne pod względem pożaru i wybuchu, a także duża liczba łączności inżynieryjnej .
W 2010 roku w Moskwie miało miejsce 11 sytuacji kryzysowych, ponad 8 tysięcy pożarów, około 30 tysięcy wypadków, w których uratowano ponad 2 tysiące osób.
W porównaniu do roku 2009, w 2010 roku wzrosła liczba pożarów budynków i pomieszczeń służby zdrowia i usług społecznych o 70,6%, budynków przemysłowych o 56,7%, budynków magazynowych o 7,3%, budynków, budowli i lokali organizacji działających w w dziedzinie handlu i usług o 4,8%.
Liczba pożarów spowodowanych awarią urządzeń produkcyjnych i zakłóceniami procesu produkcyjnego wzrosła 2-krotnie, naruszenia zasad projektowania i eksploatacji pojazdów o 22,1%.
Należy zaznaczyć, że przy największej liczbie pożarów w lokalach mieszkalnych i budynkach gospodarczych (66% ogółu) nadal nastąpił spadek o 14,2%.
Jednak pomimo ogólnego spadku liczba pożarów w sektorze mieszkaniowym pozostaje znaczna.
Najczęściej pożary powstają na skutek nieostrożnego obchodzenia się z ogniem – 57% ich ogólnej liczby.
Problematyczną kwestią pozostaje bezpieczna i szybka ewakuacja mieszkańców z lokali mieszkalnych w przypadku pożaru, w tym wykorzystanie środków samoratowania, a także zapewnienie mieszkańcom ochrony dróg oddechowych i wzroku.
Pilną kwestią jest odbudowa i modernizacja wszystkich inżynieryjnych systemów automatycznej ochrony przeciwpożarowej.
Obecnie ponad 20% instalacji automatycznej ochrony przeciwpożarowej w budynkach mieszkalnych jest w złym stanie, w 17% budynków mieszkalnych nie działają źródła wody gaśniczej do gaszenia pożarów, w 24% budynków mieszkalnych szafy hydrantowe przeciwpożarowe wewnętrzne - zdemontowano wodociągi bojowe, w 45% nie ma - brak urządzeń zapobiegawczych, są one uszkodzone lub wymagają wymiany automatycznych systemów sygnalizacji pożaru, ostrzegania i kierowania ewakuacją.
Znaczna część budynków i lokali zajmowanych przez organizacje medyczne, oświatowe i inne nie spełnia współczesnych wymagań bezpieczeństwa pożarowego. Często wyjścia ewakuacyjne w tych obiektach nie spełniają wymagań zapewniających bezpieczną i terminową ewakuację ludzi, brakuje im niezbędnych systemów przeciwpożarowych. Personel nie jest wyposażony w wystarczający sprzęt ochrony dróg oddechowych. W obiektach socjalnych miasta Moskwy nie ma urządzeń samoratowniczych spełniających wymogi bezpiecznej ewakuacji osób niepełnosprawnych z wyższych pięter.
Z analizy danych statystycznych dotyczących sytuacji na zbiornikach wodnych miasta Moskwy wynika, że w ostatnich latach obserwuje się wzrost liczby zgonów na zbiornikach wodnych.
Dodatkowym czynnikiem utrudniającym kontrolowanie sytuacji na zbiornikach wodnych jest duży obszar moskiewskiego systemu wodnego. Na powierzchni 2500 mkw. km to rzeka Moskwa, Kanał. Moskwa, Zbiornik Chimki, 140 małych rzek i strumieni, 438 jezior i stawów. Ponadto długość rzeki na terenie miasta wynosi 75 km, a długość linii brzegowej 185 km. Całkowita powierzchnia zbiorników i rzek w Moskwie wynosi 3,7 tys. Hektarów.
W 2010 roku na zbiornikach wodnych w Moskwie doszło do 416 wypadków, w których zginęły 143 osoby, czyli o 126,9% więcej niż w 2009 roku. 98% zgonów w zbiornikach wodnych miało miejsce w miejscach, w których obowiązuje zakaz kąpieli.
W ostatnich latach pojawiła się niebezpieczna tendencja – zmniejsza się liczba terenów wypoczynku letniego z kąpieliskami i terenów wypoczynku zimowego, przy jednoczesnym wzroście liczby urlopowiczów. Łączna pojemność istniejących terenów rekreacyjnych z kąpieliskiem nie przekracza 35 tys. osób, a zapotrzebowanie na pojemność terenów rekreacyjnych wynosi co najmniej 300 tys. osób.
Niedobór terenów rekreacyjnych, przede wszystkim z możliwością kąpieli, prowokuje do korzystania z miejsc do pływania, które nie zapewniają wymaganego poziomu bezpieczeństwa.
W mieście Moskwie w schronach, schronach przeciwradiacyjnych i stacjach metra znajduje się 10 470,3 tys. osób. Obecność obiektów ochronnych obrony cywilnej umożliwia zapewnienie schronienia 56,6% ludności czynnej zawodowo i 36,9% pozostałej.
Obecnie w Moskwie w budowie jest 120 schronisk dla 117 tys. 825 osób, w tym:
85 schronisk dla 65,3 tys. osób, których budowę zamrożono w latach 80-90, w tym 78 schronów dla 57,7 tys. osób o stopniu gotowości 50% i wyższym;
35 schronów dla 52,5 tys. osób, których budowę rozpoczęto w pierwszej dekadzie XXI wieku, z czego 21 schronów dla 17,2 tys. osób o stopniu gotowości przekraczającym 90%.
Podczas inwentaryzacji funduszu obiektów ochronnych obrony cywilnej stwierdzono niezadowalający stan schronów w sektorze mieszkaniowym, który stanowi 50% ogólnej liczby obiektów ochronnych obrony cywilnej w mieście Moskwie.
Zapewnienie środków ochrony indywidualnej dla mieszkańców miasta Moskwy (w tym mienia, którego okres przechowywania upłynął i który nie spełnia specyfikacji technicznych) to:
Cywilne maski gazowe – 69%;
Filtrujące maski gazowe dla dzieci – 62%;
Kamery ochronne dla dzieci - 20%.
Jeżeli nie zostaną podjęte działania mające na celu odświeżenie zapasów sprzętu obrony cywilnej, do 2017 roku wygasną wyznaczone okresy przechowywania wszystkich asortymentów środków ochrony indywidualnej, co będzie wiązać się z gwałtownym spadkiem poziomu ochrony ludności w okresie specjalnym (stan wojenny prawa), jak również w przypadku poważnych wypadków i katastrof spowodowanych przez człowieka.
Obecnie tabor pojazdów pożarniczo-ratowniczych składa się z 959 jednostek wyposażenia, z czego 342 to sprzęt podstawowy (76% ustalonych standardów), 159 to sprzęt specjalny (77% ustalonych standardów), 458 to sprzęt pomocniczy (69% ustalonych standardów), ustalone standardy).
Z dostępnego sprzętu gaśniczego 27% (259 szt.) ma żywotność do 5 lat, 35% (336 szt.) - od 5 do 10 lat, 38% (364 szt.) pojazdów jest w eksploatacji ponad 10 lat.
Około 35% głównych pojazdów strażackich znajdujących się w służbie osiągnęło ustalony okres użytkowania i należy je wymienić.
W zakresie żywotności odpisom podlega 390 sztuk istniejącego sprzętu, co stanowi 41% całości.
Zaspokojenie potrzeb miasta Moskwy w zakresie remiz strażackich oraz budynków straży pożarnej i ratownictwa to 67% standardów wyposażenia.
Obecnie kapitalnego remontu i przebudowy wymaga 38 budynków remiz, z czego 10 jest w stanie ruiny.
Szybki rozwój technologii, komunikacji transportowej i nowych technologii stwarza warunki do wzrostu sytuacji nadzwyczajnych i związanych z nimi niebezpiecznych konsekwencji społecznych. Dlatego jednym z głównych zadań pozostaje zwiększenie efektywności szkolenia ludności, szkolenia kadry kierowniczej i specjalistów organów rządowych, personelu jednostek obrony cywilnej i podsystemu terytorialnego miasta Moskwy jednolitego systemu państwowego w zakresie zapobiegania i reagowania w sytuacjach nadzwyczajnych .
Obecnie w Moskwie utworzono i wyposażono 77 ośrodków szkoleniowo-konsultacyjnych w zakresie obrony cywilnej i sytuacji kryzysowych. W związku z corocznie rosnącym wolumenem budowy nowych obszarów mieszkalnych i wzrostem liczby ludności konieczne jest tworzenie i rozwój nowych ośrodków edukacyjno-doradczych.
Trudna sytuacja utrzymuje się na zbiornikach wodnych Moskwy, gdzie dochodzi do wypadków i incydentów ze statkami, których konsekwencją jest zanieczyszczenie zbiorników wodnych i ofiary śmiertelne.
Jednym z czynników mających decydujący wpływ na sytuację kryminalną w Moskwie jest przestępczość nierezydentów i obywateli zagranicznych. W 2010 roku liczba przestępstw popełnionych przez tę kategorię osób wyniosła 28 689, co stanowiło 47% wszystkich rozwiązanych przestępstw.
Pomimo ograniczenia kwot przyciągania zagranicznej siły roboczej, napływ cudzoziemców chcących znaleźć pracę w stolicy nie maleje. Rosnące napływy migracyjne do Moskwy prowadzą do istnienia w stolicy różnych systemów kulturowych i wartości, które w pewnych warunkach mogą powodować ostre konflikty na tle międzyetnicznym i międzywyznaniowym.
W celu wdrożenia tych działań opracowano Państwowy Program Miasta Moskwy „Bezpieczne Miasto” na lata 2012–2018 (zwany dalej Programem Państwowym), opracowany z uwzględnieniem propozycji władz wykonawczych miasta Moskwy i organów ścigania Federacji Rosyjskiej, został przygotowany.
W wyniku realizacji Państwowego Programu od początku jego realizacji nastąpiła poprawa komfortu w środowisku miejskim. Pozytywną dynamikę widać w walce z przestępczością, bezpieczeństwie na drogach, zmniejszaniu liczby pożarów i minimalizowaniu naruszeń prawa imigracyjnego.
Tym samym w 2013 r. w porównaniu do 2010 r. wskaźnik przestępczości na 100 tys. ludności spadł o 17% (z 1762,0 do 1460,7).
W roku 2013 w porównaniu do roku 2012 utrzymała się tendencja spadkowa liczby zarejestrowanych przestępstw o 2,9%, w tym:
Liczba napadów spadła o 16,1%;
Liczba napadów spadła o 14,5%;
Liczba przestępstw popełnionych w miejscach publicznych spadła o 16,8%.
W 2013 r. nie dopuszczono żadnych ataków terrorystycznych (0 w 2012 r., 5 w 2011 r.).
W porównaniu do roku 2010 ogólnomiejski system monitoringu wizyjnego pod względem wolumenu świadczonych usług przewyższa dotychczasowy system monitoringu miejskiego o 76,6%, a pod względem monitoringu wejściowego o 30,3%.
Wykrywalność przestępstw z wykorzystaniem informacji z kamer CCTV wzrosła o 31,2% (2012 – 1549, 2013 – 2250).
Liczba zarejestrowanych kradzieży pojazdów mechanicznych spadła o 13,9% (2012 – 12 987, 2013 – 11 182).
Systematycznie spada liczba następujących rodzajów przestępstw:
Kradzieże z mieszkań (2011 – 7541, 2012 – 6958, 2013 – 5858);
Chuligaństwo (2011 – 871, 2012 – 805, 2013 – 722);
Przestępstwa w miejscach publicznych (2012 – 113925, 2013 – 94731), w tym na ulicach (2012 – 81200, 2013 – 69001).
W wyniku działań zapewniających bezpieczeństwo ruchu drogowego w 2013 roku liczba wypadków drogowych spadła o 7,1% z 12 183 w 2012 roku do 11 319 w 2013 roku.
W 2013 roku w miejscach gdzie zainstalowano systemy foto i video:
Liczba wypadków drogowych spadła o 16,8%, liczba ofiar spadła o 19,0%, a liczba ofiar śmiertelnych w nich spadła o 19,2%;
Liczba wykroczeń drogowych spadła o 43,9% (2013 – 8 298 791, 2012 – 5 766 244);
Liczba decyzji wydanych w sprawach o wykroczenia administracyjne zidentyfikowane na podstawie nagrań fotograficznych i wideo wzrosła o 36,8% (2013 r. – 6 735 074, 2012 r. – 4 250 605).
Trwają prace nad poprawą bezpieczeństwa przeciwpożarowego w Moskwie i zapobieganiem sytuacjom awaryjnym.
W wyniku podjętych działań udało się ograniczyć liczbę pożarów (2011 – 8093, 2012 – 7568, 2013 – 6932).
Ilość maleje:
Zgony w pożarach (2011 – 213, 2012 – 216, 2013 – 157);
Ranni w pożarach (2011 – 561, 2012 – 584, 2013 – 503).
Czas dotarcia straży pożarnej na wezwania (standardowo 10 minut) skrócono do 6 minut. 33 sek.
W 2013 r. liczba sytuacji nadzwyczajnych spadła o 33,3% (z 9 do 6).
Liczba osób uratowanych nad zbiornikami wodnymi w 2013 r. wzrosła ze 150 do 175 (o 16,7%), a spadła liczba zgonów nad zbiornikami wodnymi (2011 – 85, 2012 – 67, 2013 – 66).
Podejmowane są działania mające na celu ograniczenie poziomu nielegalnej migracji:
Osoby pociągnięte do odpowiedzialności administracyjnej za naruszenie przepisów migracyjnych: 2011 – 180 750 osób, 2012 – 194 312 osób, 2013 – 217 109 osób;
Podjęto decyzje o zamknięciu wjazdu na terytorium Federacji Rosyjskiej w stosunku do cudzoziemców: 2011 – 11054, 2012 – 15583, 2013 – 80591.
Monitoring opinii publicznej na temat kwestii zapewnienia bezpieczeństwa w Moskwie wykazał, że mieszkańcy stolicy pozytywnie oceniają działania podejmowane przez władze wykonawcze miasta Moskwy w celu zapewnienia bezpieczeństwa publicznego w stolicy. Odnotowano systematyczny wzrost poziomu zaufania społecznego do władz wykonawczych miasta Moskwy: 2011 – 43%, 2012 – 45,8%, 2013 – 53%.
2. Prognoza rozwoju w obszarze bezpieczeństwa i walki z przestępczością oraz planowane wskaźniki makroekonomiczne programu Państwowego
Kwestie bezpieczeństwa obywateli zawsze były i pozostają jednym z priorytetów państwa. Realizacja polityki państwa w zakresie zwalczania przestępczości, ochrony ludności i terytoriów przed sytuacjami nadzwyczajnymi oraz zapewnienia bezpieczeństwa przeciwpożarowego odbywa się w oparciu o regulacyjne akty prawne Federacji Rosyjskiej, akty prawne miasta Moskwy, w tym poprzez rozwój i realizacja programów państwowych miasta Moskwy.
Uwarunkowania i trendy rozwoju społeczno-gospodarczego miasta Moskwy w nadchodzących latach, a mianowicie: prognozowane tempo wzrostu produkcji przemysłowej, budownictwo mieszkaniowe, realizacja programów rozwoju energetyki, kompleks transportowy miasta Moskwy, zagospodarowanie materiału baza systemu opieki zdrowotnej i edukacji miasta Moskwy, a także inne czynniki rozwoju determinują i umożliwiają zbudowanie systemu celów, zadań i metod wdrażania działań w zakresie zapobiegania przestępczości, sytuacji nadzwyczajnych, rozwoju obrona cywilna, ochrona ludności i terytoriów miejskich przed katastrofami naturalnymi i spowodowanymi przez człowieka, zapewnienie bezpieczeństwa przeciwpożarowego i bezpieczeństwa ludzi na zbiornikach wodnych.
Zastosowanie programowej metody zapewnienia bezpieczeństwa miasta Moskwy pozwoli nam:
Tworzenie i rozwój obszarów priorytetowych zapobiegania przestępczości, zmniejszania dotkliwości skutków przestępstw;
Koordynacja działań terytorialnych organów ścigania Federacji Rosyjskiej, władz wykonawczych miasta Moskwy i samorządów lokalnych w zakresie zapewnienia bezpieczeństwa miasta;
Wdrożenie zestawu działań, w tym zapobiegawczych, ograniczających liczbę przestępstw, sytuacji kryzysowych i pożarów.
Na postęp i skuteczność Programu istotny wpływ będzie miało połączenie czynników wewnętrznych i zewnętrznych. W zależności od nich możliwe są dwa scenariusze realizacji Programu – realistyczny i pesymistyczny.
Realistyczny scenariusz zakłada, że:
Sytuacja polityczna w kraju i mieście jest stabilna;
Sytuacja gospodarcza w kraju i mieście jest korzystna;
Wypadkowość w obiektach przemysłowych i transporcie mieści się w średniej statystycznej;
Napięcie społeczne w społeczeństwie jest stosunkowo niskie.
W takim przypadku zapewniona jest skuteczna realizacja i realizacja działań programu w terminie i w całości, co pozwoli na osiągnięcie założonego celu programu.
Scenariusz pesymistyczny zakłada:
Sytuacja gospodarcza w kraju i mieście jest niekorzystna;
Wypadkowość w obiektach przemysłowych i transporcie jest wyższa od średniej statystycznej;
Napięcie społeczne w społeczeństwie jest stosunkowo wysokie.
Obecność tych niekorzystnych czynników, a także brak funduszy, niepopularność niektórych wydarzeń wśród ludności Moskwy, opóźnienia w realizacji wydarzeń, bierność i nieskuteczność działań organów rządowych mogą prowadzić do tego, że niektóre wydarzenia będą realizowane w ograniczonym wolumenie, co będzie prowadzić do ogólnego spadku efektywności Programu.
Według wstępnych szacunków realizacja działań programu w stosunku do roku 2010 powinna skutkować następującymi zmianami:
Zwiększenie poziomu zaufania mieszkańców miasta Moskwy do władz wykonawczych miasta Moskwy w dziedzinie bezpieczeństwa o 10-15%;
Obniżenie wskaźnika przestępczości w mieście Moskwie do średniej dla Centralnego Okręgu Federalnego (1619,8 na 100 tys. mieszkańców);
Zwiększenie do 100% udziału moskiewskich obiektów infrastruktury wyposażonych w środki inżynieryjno-techniczne zapewniające bezpieczeństwo i ochronę antyterrorystyczną;
Zmniejszenie liczby przejawów ekstremizmu o 5-10%;
Zmniejszenie liczby przestępstw korupcyjnych i poziomu korupcji (wg badań społeczeństwa i przedstawicieli biznesu) o 10-15%;
Zmniejszyć całkowitą liczbę przestępstw o 10-15%;
Zmniejszenie ogólnego poziomu kryminalizacji gospodarki, zwiększenie atrakcyjności inwestycyjnej miasta Moskwy, m.in. dla przedsiębiorców zagranicznych o 20-25%;
Zmniejszyć rocznie o 2-3% liczbę wypadków drogowych i liczbę ofiar śmiertelnych w nich;
Zmniejszyć liczbę pożarów rocznie o 1,8%;
Wyposażenie straży pożarnej, jednostek ratownictwa pożarowego i jednostek ratownictwa podległego Departamentowi Środków Ochrony Ludności Miasta Moskwy w nowoczesny sprzęt do 2018 r. do 79%;
Doprowadzenie możliwości scentralizowanego powiadamiania ludności Moskwy do 100% do 2018 roku;
Zwiększenie funduszu ubezpieczeniowego dokumentacji zapewniającej prowadzenie i organizację akcji ratowniczych, odbudowy awaryjnej i innych pilnych prac podczas likwidacji sytuacji awaryjnych w mieście Moskwie – od 2012 do 2018 roku dla 1550 obiektów;
Zwiększenie gotowości obiektów mobilizacyjnych;
Doprowadzenie zapasów środków materialnych i technicznych, leków, sprzętu medycznego i chemicznego w placówkach mobilizacyjnych do ustalonych standardów, stworzenie warunków do ich przechowywania i terminowego odświeżania;
Gwarantowane przywrócenie utraconych lub nienadających się do użytku dokumentów w zakresie organizacji ratownictwa doraźnego, odbudowy awaryjnej i innych pilnych prac podczas likwidacji skutków sytuacji nadzwyczajnych, prowadzenia działań obrony cywilnej w czasie wojny, przywracania obiektów systemów podtrzymywania życia ludności, a także obiektów dla wykorzystanie w celach mobilizacyjnych dokumentów funduszu ubezpieczeniowego, zwiększenie znaczenia społeczno-prawnego dokumentacji funduszu ubezpieczeniowego dla mieszkańców miasta Moskwy poprzez zwiększenie objętości dokumentacji funduszu ubezpieczeniowego do końca 2018 r. o 2901,3 tys. arkuszy zmniejszonej do formatu A4;
Zmniejszać rocznie o 1,5-2% liczbę przestępstw popełnianych przez nierezydentów i cudzoziemców;
Utrzymanie udziału zagranicznej siły roboczej w liczbie pracujących Moskwy na poziomie 3,2%;
Zwiększenie ze 102 do 130 liczby placówek paszportowo-wizowych wyposażonych w państwowy system dokumentów paszportowo-wizowych nowej generacji (o parametrach biometrycznych);
Stworzenie efektywnego systemu rejestracji cudzoziemców i bezpaństwowców;
Optymalizacja wydatków budżetowych miasta Moskwy w celu zapewnienia kompleksowego bezpieczeństwa miasta Moskwy.
3. Cele i zadania programu państwowego
Wysiłki władz wykonawczych miasta Moskwy i organów ścigania Federacji Rosyjskiej, do których kompetencji należy rozwiązywanie problemów bezpieczeństwa, w ramach programu państwowego powinny zapewnić zmniejszenie tempa wzrostu zagrożeń, a docelowo zagwarantować ochronę ludności i obiektów miejskich przed przestępczością, atakami terrorystycznymi i sytuacjami nadzwyczajnymi.
Celem programu państwowego jest kompleksowe zapewnienie bezpieczeństwa ludności i obiektów na terenie miasta Moskwy, w tym:
Obniżenie poziomu przestępczości do średniej dla Centralnego Okręgu Federalnego;
Zmniejszenie ryzyka sytuacji awaryjnych, zwiększenie ochrony ludności i terytorium miasta Moskwy przed zagrożeniami naturalnymi i spowodowanymi przez człowieka, zapewnienie bezpieczeństwa przeciwpożarowego i bezpieczeństwa ludzi na zbiornikach wodnych;
Zwiększenie gotowości władz wykonawczych miasta Moskwy w kwestiach przygotowania mobilizacyjnego;
Minimalizowanie naruszeń przepisów migracyjnych.
Warunkiem osiągnięcia celów programu państwowego jest rozwiązanie następujących zadań:
Zapobieganie atakom terrorystycznym i zwiększenie w latach 2012-2013 do 60-65% udziału infrastruktury transportowej, usług miejskich, usług społecznych i sportowych, obiektów unikatowych, wysokościowych i podziemnych, miejsc o dużej liczbie ludności, wyposażonych w infrastrukturę inżynieryjno-techniczną środki bezpieczeństwa i ochrony antyterrorystycznej oraz do 100% do 2018 roku środków będących w budowie i oddawanych do użytku;
Coroczny spadek o 1-2% ogólnej liczby przestępstw, w tym na ulicach, w miejscach masowego pobytu i wypoczynku obywateli, poważnych i szczególnie poważnych, o 2-3% liczby przestępstw popełnianych przez nieletnich i przeciwko nieletni o charakterze ekstremistycznym przez osoby zwalniane z miejsc pozbawienia wolności i zarejestrowane w inspekcji karnej;
Zmniejszenie o 10-15% liczby przestępstw korupcyjnych we władzach wykonawczych miasta Moskwy w porównaniu do 2010 roku oraz poziomu korupcji ustalonego na podstawie badań opinii publicznej i przedstawicieli biznesu;
zmniejszenie o 2-3% liczby przestępstw związanych z handlem narkotykami wykrywanych w miejscach wypoczynku publicznego i środowisku edukacyjnym;
Zmniejszenie corocznie o 2-3% liczby wypadków drogowych, liczby osób w nich zabitych, liczby wykroczeń administracyjnych w zakresie bezpieczeństwa ruchu drogowego w porównaniu do 2010 roku;
Wzrost udziału przestępstw wykrywanych przy użyciu kamer CCTV (sektor mieszkaniowy) z 4,5% w 2010 r. do 30% w 2018 r.;
Coroczna minimalizacja szkód powstałych w wyniku sytuacji awaryjnych, pożarów i incydentów na zbiornikach wodnych;
Poprawa poziomu przygotowania mobilizacyjnego gospodarki władz wykonawczych miasta Moskwy;
Ograniczenie poziomu nielegalnej migracji o 7-9%, generowanie kompletnych, rzetelnych, aktualnych i aktualnych informacji o przemieszczaniu się cudzoziemców.
Cele i zadania znajdują pełne odzwierciedlenie w paszportach podprogramów (załącznik nr 1 do Programu Państwowego).
Aby rozwiązać najważniejsze problemy w zakresie zapewnienia kompleksowego bezpieczeństwa miasta Moskwy, klienci rządowi i wykonawcy, realizując działania Programu Państwowego, zapewniają koordynację społecznie istotnych interesów mieszkańców Moskwy, stowarzyszeń społecznych, praw człowieka, organizacje religijne i inne, w tym stowarzyszenia zawodowe przedsiębiorców.
W tym celu prowadzony jest stały monitoring opinii publicznej na temat wsparcia dla działań na rzecz wzmocnienia prawa, porządku i bezpieczeństwa, obywatele i stowarzyszenia społeczne angażują się w realizację polityki państwa w zakresie zapobiegania przestępczości i egzekwowania prawa w mieście Moskwie , udział w opracowywaniu i rozpatrywaniu inicjatyw stowarzyszeń publicznych i obywateli w najbardziej aktualnych kwestiach.
Cechą programu państwowego jest potrzeba wspólnych działań na terytorium Moskwy przez podmioty bezpieczeństwa na szczeblu miejskim i federalnym.
4. Harmonogram i etapy realizacji programu państwowego ze wskazaniem planowanych wartości rezultatów końcowych
Okres realizacji programu państwowego i jego podprogramów podzielony jest na 7 etapów.
Etap 1: 01.01.2012-31.12.2012.
Etap 2: 01.01.2013-31.12.2013.
Etap 3: 01.01.2014-31.12.2014.
Etap 4: 01.01.2015-31.12.2015.
Etap 5: 01.01.2016-31.12.2016.
Etap 6: 01.01.2017-31.12.2017.
Etap 7: 01.01.2018-31.12.2018.
Stopniowa realizacja działań programowych pozwoli ustabilizować sytuację przestępczą w Moskwie, zneutralizować wzrost przestępczości i inne negatywne zjawiska na niektórych obszarach, a tym samym stworzyć warunki do zwiększenia rzeczywistego poziomu bezpieczeństwa życia Moskali i zapewnienia bezpieczeństwo infrastruktury krytycznej miasta.
Prognozowane wartości wyników końcowych dla etapów realizacji podane są w paszportach podprogramów Programu (Załącznik nr 1 do Programu Państwowego).
5. Uzasadnienie składu i wartości wyników końcowych programu państwowego i podprogramów
Jako docelowe wskaźniki oceny postępu programu państwowego stosuje się: poziom zaufania społecznego do władz wykonawczych miasta Moskwy w dziedzinie bezpieczeństwa; wskaźnik przestępczości na 100 tys. ludności; zmniejszenie liczby pożarów; liczba osób uratowanych w zdarzeniach destrukcyjnych (awarie, pożary, zdarzenia na zbiornikach wodnych) na jednego zabitego, rannego i rannego w zdarzeniach destrukcyjnych; gotowość zaplecza mobilizacyjnego do realizacji zadań; gotowość zautomatyzowanych systemów ostrzegania we władzach wykonawczych miasta Moskwy do wykonywania zadań zgodnie z zamierzeniami; wielkość produkcji kopii ubezpieczeniowych dokumentów; zmniejszenie odsetka cudzoziemców przybywających do Moskwy z naruszeniem obowiązujących przepisów migracyjnych; wzrost odsetka cudzoziemców legalnie pracujących i spadek liczby zarejestrowanych przestępstw popełnianych przez cudzoziemców.
Ostateczne rezultaty Programu Państwowego, podprogramów oraz bezpośredni rezultat działań głównych według roku realizacji podano w Załączniku nr 2 do Programu Państwowego.
6. Lista podprogramów programu państwowego
Dla realizacji celów określonych w Rozdziale 3 niniejszego Programu Państwowego struktura Programu Państwowego podzielona jest na 4 podprogramy.
- „Zapewnienie prawa i porządku oraz zapobieganie przestępczości” (zwany dalej podprogramem 1).
- „Zapobieganie sytuacjom nadzwyczajnym, rozwój obrony cywilnej, ochrona ludności i terytoriów miasta Moskwy przed katastrofami naturalnymi i spowodowanymi przez człowieka, zapewnienie bezpieczeństwa przeciwpożarowego i bezpieczeństwa ludzi na zbiornikach wodnych” (zwany dalej podprogramem 2) .
- „Przygotowanie mobilizacyjne gospodarki miasta Moskwy” (zwany dalej podprogramem 3).
- „Zapobieganie i zwalczanie naruszeń w zakresie prawodawstwa migracyjnego” (zwany dalej podprogramem 4).
Cele, zadania i wskaźniki końcowe podprogramów podano w załączniku nr 2 do Programu Państwowego.
7. Krótki opis podprogramów programu państwowego
Struktura listy środków zapobiegawczych podprogramu 1 jest tworzona według głównych działań, w oparciu o zagrożenia bezpieczeństwa miasta Moskwy, potrzebę rozwiązania powierzonych zadań i osiągnięcia celów podprogramu.
Główne wydarzenie „Zwiększenie ochrony antyterrorystycznej ludności, infrastruktury transportowej, usług miejskich, sfery społecznej i sportowej, obiektów unikatowych, wysokościowych i podziemnych” przewiduje następujące działania:
Identyfikacja, zapobieganie i zwalczanie działalności przestępczej osób, grup zorganizowanych i organizacji powiązanych z międzynarodowymi organizacjami terrorystycznymi, a także zapewnianie im pomocy finansowej i innej;
Identyfikacja i zwalczanie działalności „etnicznych” grup przestępczych, w tym prowadzących działalność terrorystyczną;
Tłumienie nielegalnego handlu bronią, materiałami wybuchowymi i innymi środkami służącymi do prowadzenia działalności terrorystycznej i innej nielegalnej działalności;
Przeprowadzanie kompleksowych i tematycznych inspekcji przedsiębiorstw przemysłu obronnego, nauki, obiektów krytycznych, potencjalnie niebezpiecznych i obiektów podtrzymywania życia miasta Moskwy w celu identyfikacji i eliminacji warunków sprzyjających sabotażowi i aktom terrorystycznym przeciwko nim, kradzieży materiałów wybuchowych, radioaktywnych substancje, silne trucizny i mikroorganizmy chorobotwórcze;
Prowadzenie wspólnych ćwiczeń i szkoleń w miejscach możliwych ataków terrorystycznych w celu przećwiczenia współdziałania władz wykonawczych miasta Moskwy z organami terytorialnymi federalnych władz wykonawczych miasta Moskwy w sytuacjach nadzwyczajnych;
Prowadzenie monitoringu obiektów mieszkaniowych i usług komunalnych w mieście Moskwie w celu identyfikacji przyczyn i warunków, które mogą prowadzić do sytuacji awaryjnych i innych negatywnych konsekwencji;
Wyposażenie kompleksowych systemów i środków bezpieczeństwa obiektów infrastruktury transportowej, usług i budownictwa miejskiego, sfery społecznej i sportowej, obiektów unikatowych, wysokościowych i podziemnych, w tym systemy monitoringu telewizyjnego i wizyjnego, kontroli i zarządzania dostępem, sygnalizacji pożaru i inne.
Do głównych działań (obszarów prac prewencyjnych) „Przeciwdziałanie przestępczości zorganizowanej i wzmacnianie bezpieczeństwa publicznego w sektorze mieszkaniowym, na ulicach, w miejscach masowego pobytu i wypoczynku obywateli” oraz „Zapobieganie i zwalczanie przestępczości o charakterze gospodarczym” zaliczają się działania mające na celu zwalczanie przestępczości zorganizowanej, zapobieganie popełnianiu poważnych i szczególnie poważnych przestępstw, wzmacnianie bezpieczeństwa publicznego w sektorze mieszkaniowym, na ulicach, w miejscach masowego pobytu i wypoczynku obywateli, zapobieganie i zwalczanie przestępstw gospodarczych.
Działania w tym kierunku obejmują:
Zapewnienie kontroli stanu pustych budynków, konstrukcji, konstrukcji i niezakłóconego przemieszczania się specjalnego sprzętu na dziedzińcach i innych obszarach;
Organizacja działań na rzecz utrzymania porządku publicznego i ochrony środowiska na obszarach przyrodniczo szczególnie chronionych;
Organizacja w sektorze mieszkaniowym zestawu środków zapobiegawczych „Bezpieczny dom, wejście, mieszkanie”;
Organizacja i wdrożenie zestawu środków mających na celu tłumienie działalności zorganizowanych grup przestępczych w najbardziej dochodowych sektorach gospodarki;
Wdrożenie działań mających na celu identyfikację i zwalczanie przestępstw w sferze produkcji i obrotu alkoholem, wyrobami alkoholowymi i tytoniowymi, faktami produkcji, dystrybucji i używania fałszywych znaków akcyzy;
Organizacja i wdrażanie działań mających na celu zapobieganie i zwalczanie przestępstw związanych z nielegalną produkcją i handlem podrabianymi produktami, w tym podrobionymi lekami i środkami farmaceutycznymi;
Prowadzenie praktycznych działań w celu ochrony interesów ekonomicznych podmiotów gospodarczych i obywateli, w tym zagranicznych, na terytorium miasta Moskwy;
Organizacja prac mających na celu rozpoznanie zagrożeń zajęcia lub przejęcia przedsiębiorstw będących własnością miasta Moskwy lub mających udział w kapitale zakładowym miasta.
Główne działania „Przeciwdziałanie przestępczości nieletnich i wobec nieletnich”, „Resocjalizacja osób zwolnionych z zakładów karnych i osób zarejestrowanych do kontroli karnej” oraz „Przeciwdziałanie ekstremizmowi, nietolerancji religijnej i rasowej” przewidują wdrożenie działań zapobiegających przestępstwom popełnianym przez nieletnich i wobec nieletnich, resocjalizacja osób zwolnionych z zakładów karnych i osób zarejestrowanych w inspekcji karnej, przeciwdziałanie ekstremizmowi, nietolerancji religijnej i rasowej.
Zaplanowany:
Zorganizuj środki zapobiegawcze w organizacjach edukacyjnych w celu wyjaśnienia odpowiedzialności karnej i administracyjnej za udział w nielegalnych działaniach w ramach nieformalnych aspołecznych i przestępczych grup młodzieżowych, w tym skinheadów i kibiców klubów piłkarskich;
Kontynuacja prowadzenia kompleksowych działań operacyjno-profilaktycznych „Nastolatek”, których celem jest przeciwdziałanie zaniedbaniom i przestępczości wśród nieletnich, zwalczanie narkomanii i alkoholizmu, palenia wśród nastolatków, identyfikacja osób wciągających nieletnich w nielegalne działania;
Prowadzenie wydarzeń kulturalnych, sportowych i innych mających na celu promowanie zdrowego stylu życia wśród nieletnich;
Kontynuować prace nad wczesną identyfikacją nieletnich, uczniów i uczniów wykazujących zachowania odbiegające od normy w celu szybkiej korekty i resocjalizacji;
Zapewnienie doraźnej pomocy społecznej dzieciom i rodzinom znajdującym się w sytuacjach społecznie niebezpiecznych w wyspecjalizowanych placówkach dla nieletnich wymagających resocjalizacji;
Organizować pomoc socjalną dla wychowanków domów dziecka i internatów dla sierot i dzieci pozostawionych bez opieki rodzicielskiej;
Promować zatrudnianie osób zwalnianych z zakładów karnych oraz osób zarejestrowanych w inspekcji karnej Federalnej Służby Więziennej w Moskwie, które mają trudności ze znalezieniem pracy;
Rozwijać technologie społeczne służące resocjalizacji osób zwolnionych z więzienia, zapewniać pomoc tej kategorii obywateli w życiu codziennym i społecznym;
Zapewnienie wsparcia socjalnego osobom zwolnionym z więzienia, które zwróciły się do instytucji zabezpieczenia społecznego;
Organizować coroczne wydarzenia mające na celu terminową identyfikację, zapobieganie i tłumienie działań ekstremistycznych, w tym motywowanych wrogością międzyetniczną i międzywyznaniową, prowadzonych przez stowarzyszenia publiczne i radykalne struktury młodzieżowe, organizacje nacjonalistyczne, nieformalne grupy młodzieżowe, destrukcyjne organizacje religijne i ich indywidualnych przedstawicieli.
Główne wydarzenie „Zwalczanie korupcji we władzach wykonawczych miasta Moskwy” obejmuje wdrożenie środków mających na celu identyfikację, zapobieganie i zwalczanie przypadków korupcji we władzach wykonawczych miasta Moskwy, a także możliwych naruszeń przepisów dotyczących służba publiczna.
Przypuszczalny:
Optymalizacja systemu organizacji przez klientów rządowych miasta Moskwy prac nad roszczeniami w oparciu o fakty dotyczące niespełnienia (nienależytego wykonania) zobowiązań wynikających z umów;
Wdrażanie działań zapobiegawczych mających na celu zwalczanie korupcji w handlu i usługach.
Główne działanie „Zapobieganie, wykrywanie i zwalczanie zagrożeń narkotykowych” obejmuje:
Organizacja i wdrażanie ukierunkowanych działań mających na celu zwalczanie nielegalnego obrotu środkami odurzającymi i substancjami psychotropowymi w obiektach transportowych, w tym m.in. w parkach kolejowych, na stacjach towarowych, w pociągach dalekobieżnych przyjeżdżających z regionów Federacji Rosyjskiej podatnych na przestępczość, w celu identyfikacji osób zamieszanych w przemyt narkotyków;
Prowadzenie szeregu działań mających na celu identyfikację i zwalczanie przestępstw związanych z organizowaniem i utrzymywaniem miejsc zażywania narkotyków i prostytucji, w tym z udziałem nieletnich w tych działaniach;
Przedstawiamy treść i priorytety przyjętego w Moskwie na lata 2012-2016 programu „Bezpieczne Miasto” od pierwszej osoby – Wasilija Oleynika, Pierwszego Zastępcy Szefa Wydziału Bezpieczeństwa Regionalnego Miasta Moskwy.
- Rok 2011 upłynął pod znakiem wzmożonej uwagi władz Moskwy na zapewnienie bezpieczeństwa mieszkańców, mienia i bezpieczeństwa biznesu. Proszę opowiedzieć, Wasiliju Wasiljewiczu, o priorytetowych obszarach działalności rządu moskiewskiego w dziedzinie bezpieczeństwa w 2011 roku.
Władze moskiewskie zwracają uwagę na kwestie zapewnienia bezpieczeństwa miasta i jego mieszkańców i podejmują w tym zakresie ukierunkowane, kompleksowe działania.
Przede wszystkim wiele się robi, aby utrzymać przyzwoity poziom życia Moskali i stabilność wszystkich sfer życia miasta. Konsekwentnie rozwiązywane jest ważne zadanie stworzenia w stolicy skutecznego systemu bezpieczeństwa, zdolnego do odparcia istniejących i przewidywanych zagrożeń dla miasta, w tym ograniczenia przestępczości. Stworzono system zapobiegania przestępczości, przede wszystkim wśród nieletnich, młodzieży i innych kategorii obywateli. Władze miasta pracują nad wzmocnieniem harmonii międzyetnicznej i międzyreligijnej oraz zapobieganiem przejawom ekstremizmu.
Obecnie wspólne działania rządu Moskwy, organów ścigania i społeczeństwa w zakresie egzekwowania prawa i walki z przestępczością pozwoliły osiągnąć pewne zmniejszenie przestępczości w mieście. W 2011 roku spadek przestępczości w Moskwie w porównaniu do 2010 roku wyniósł 6,6%. Spadła liczba poważnych przestępstw, takich jak morderstwa, rozboje i napaści. Liczba włamań spadła o 21,6%. Liczba przestępstw popełnionych przez cudzoziemców spadła o 25,8%. Jednocześnie nadal pozostaje wiele nierozwiązanych zadań w zakresie zapewnienia bezpieczeństwa miasta i jego mieszkańców. Wzrosła liczba przestępstw ekstremistycznych. Istniejące zagrożenia o charakterze kryminogennym, terrorystycznym, sztucznym i naturalnym wymagają wzmożonych wysiłków na rzecz zapewnienia ochrony mieszkańcom, obiektom miejskim, wzmocnienia prawa i porządku oraz aktywnego zwalczania przestępczości.
We wrześniu 2011 roku przyjęto Państwowy Program Miasta Moskwy „Bezpieczne Miasto” na lata 2012-2016. Efektem programu powinien być przede wszystkim realny wzrost poziomu bezpieczeństwa miasta i jego mieszkańców.
- Jaka jest treść i priorytety zatwierdzonego programu „Bezpieczne Miasto” na lata 2012-2016?
Program „Bezpieczne Miasto” na lata 2012-2016. - To kompleksowy program zakrojony na szeroką skalę. Składa się z czterech podprogramów. Każdy z nich zawiera działania mające na celu zarówno zwalczanie określonych rodzajów przestępstw i zagrożeń bezpieczeństwa, jak i wzmocnienie bazy materialnej i technicznej, wyposażenie wszystkich podmiotów bezpieczeństwa w nowoczesne systemy informatyczne. Pierwszy podprogram- zapewnienie prawa i porządku oraz zapobieganie przestępczości. Na to trafi większość środków – 62%. Dla osiągnięcia celów i rozwiązania problemów w walce z przestępczością planuje się realizację w latach 2012-2016. cały szereg środków.
Planowane są działania:
1) zwalczanie przestępczości zorganizowanej;
2) zapobieganie poważnym i szczególnie poważnym przestępstwom (przewiduje się redukcję tego typu przestępstw o 10-15%);
3) wzmacnianie bezpieczeństwa publicznego w sektorze mieszkaniowym, na ulicach, w miejscach obecności publicznej i rekreacji obywateli;
4) zapobieganie i zwalczanie przestępstw gospodarczych.
Oczekuje się, że w wyniku podjętych działań redukcja kryminalizacji gospodarki wyniesie 20–25%. Podprogram przewiduje utworzenie systemów bezpieczeństwa w miejscach publicznych, takich jak metro, dworce kolejowe, dworce autobusowe, stadiony i inne obiekty. Zgodnie z podprogramem planowane jest także wyposażenie do 60-65% infrastruktury transportowej, usług miejskich, usług społecznych i sportowych, obiektów unikatowych, wysokościowych i podziemnych, miejsc o dużej liczbie ludności, w infrastrukturę inżynieryjno-techniczną. środki bezpieczeństwa i ochrony antyterrorystycznej.
Drugi podprogram- zapobieganie sytuacjom awaryjnym.
Oczekiwanymi rezultatami jego wdrożenia powinny być:
1) roczna redukcja liczby pożarów o 2%;
2) wyposażenie jednostek straży pożarnej Federalnej Straży Pożarnej, jednostek straży pożarnej i jednostek ratownictwa medycznego na terenie miasta, ochotniczych straży pożarnych w nowoczesny sprzęt do 75% do roku 2016;
3) wyposażenie Moskiewskiego Departamentu Obrony Cywilnej i straży pożarnej w nowoczesne systemy łączności i transmisji danych do 98% do 2016 roku itp.
Trzeci podprogram- przygotowanie mobilizacyjne gospodarki miasta Moskwy. Podprogram ma na celu:
1) prowadzenie konserwacji systemów i wyposażenia obiektów mobilizacyjnych;
2) wymianę sprzętu i mienia, które spełniły swoje ustalone warunki w placówkach mobilizacyjnych i rozwiązanie innych problemów w tym zakresie.
Czwarty podprogram- zapobieganie i zwalczanie przestępstw w zakresie ustawodawstwa migracyjnego.
Podprogram przewiduje realizację zestawu działań na rzecz:
1) eliminowanie społeczno-ekonomicznych podstaw nielegalnej migracji;
2) doskonalenie ram prawnych w zakresie migracji;
3) utworzenie i aktualizacja regionalnego banku danych do rejestracji cudzoziemców przebywających czasowo lub na stałe w Moskwie;
4) powrotu do ojczyzny migrantów przebywających w mieście nielegalnie.
Zwiększone zostaną wysiłki mające na celu zwalczanie nielegalnej działalności organizacji świadczących nielegalne usługi pośrednictwa w zatrudnieniu, dokumentowaniu, legalizacji cudzoziemców, a także agencji i organizacji zapraszających cudzoziemców do Federacji Rosyjskiej i celowo przekazujących fałszywe informacje na temat ich życia codziennego i zakwaterowania ustalenia. Podprogram ten zapewnia:
Coroczne zmniejszenie o 10-12% liczby obcokrajowców przybywających do miasta z naruszeniem obowiązujących przepisów;
Coroczny wzrost liczby pracowników zagranicznych o 10-15% legalnie wykonujących swoją pracę na rzecz osób fizycznych;
Coroczny spadek o 1,5-2% liczby przestępstw popełnianych przez nierezydentów i cudzoziemców.
Cechą szczególną programu „Bezpieczne Miasto” jest aktywne zaangażowanie społeczeństwa w zapewnienie bezpieczeństwa w metropolii, przede wszystkim w zapobieganie przestępczości.
Obecnie w Moskwie istnieje 765 bastionów organów ścigania. Pracuje tam ponad 20 tysięcy obywateli - są to z reguły byli funkcjonariusze organów ścigania i aktywni Moskale.
Aktywny jest Moskiewski Oddział Ludowy, liczący ponad 20 tysięcy osób. To znacząca siła.
- W jaki sposób planujecie ulepszyć podejścia do zwiększania bezpieczeństwa drogowego? Jakie prace są prowadzone w zakresie systemów automatycznego sterowania ruchem oraz kompleksów foto i wideo rejestracji wykroczeń?
Departament Transportu i Rozwoju Infrastruktury Transportu Drogowego Miasta Moskwy opracował program państwowy dla miasta Moskwy „Rozwój systemu transportowego miasta Moskwy na lata 2012-2016”, który obejmuje podprogram „Organizacja ruchu w mieście Stworzenie inteligentnego systemu transportowego.”
Program Bezpieczne Miasto przewiduje konkretne działania mające na celu zapewnienie bezpieczeństwa na drogach. Szczególna uwaga zostanie zwrócona na wyposażenie wszystkich regulowanych przejść dla pieszych w mieście w komunikacyjne systemy ostrzegania, a węzłów komunikacyjnych w systemy automatycznego odladzania nawierzchni drogowych. W dalszym ciągu rozwijana będzie sieć obiektów sygnalizacji świetlnej, znaków drogowych i billboardów, wsporników i znaków. Planowana jest budowa i przebudowa 680 obiektów sygnalizacji świetlnej. Realizacja programu umożliwi coroczną redukcję o 2-3% liczby wypadków i ofiar śmiertelnych w ruchu drogowym oraz liczby wykroczeń administracyjnych w zakresie bezpieczeństwa ruchu drogowego w porównaniu do roku 2010.
- Opowiedz nam osobno o planach i zadaniach związanych z wyposażeniem ulic i innych miejsc publicznych w systemy monitoringu wizyjnego. Jakie kluczowe zadania zostaną rozwiązane? Jak zorganizowany będzie ten system, aby zapewnić skuteczne monitorowanie?
Dziś w mieście istnieje duża liczba kamer wideo różnego typu i o różnej jakości uzyskanego obrazu. Ponad 86 tys. wejść do budynków mieszkalnych wyposażonych jest w systemy monitoringu wizyjnego. Informacje z kamer wideo w sektorze mieszkaniowym i miejscach zatłoczonych trafiają do centrum kontroli operacyjnej Dyrekcji Głównej Ministerstwa Spraw Wewnętrznych Rosji w Moskwie.
Na miejskich obiektach sportowych zainstalowanych jest około 2,5 tys. kamer wideo, które monitorują teren, trybuny i pomieszczenia pomocnicze. Jednak jakość informacji wideo nie zawsze pozwala organom ścigania na wykorzystanie ich do rozwiązywania przestępstw.
Obecnie realizowany jest szereg działań zapewniających, począwszy od 2012 roku, etapowe przekazywanie miejskiego systemu monitoringu wizyjnego do funkcjonowania w „modelu usługowym”, który obejmuje dwa poziomy technologiczne:
1) poziom jednego ośrodka przechowywania danych z monitoringu wizyjnego;
2) poziom operatorów usług.
Ujednolicone centrum przechowywania danych zapewni gromadzenie, przechowywanie, przetwarzanie informacji wideo, regulowany dostęp do nich użytkowników, interakcję informacji z podsystemami nadzoru wideo innych systemów miejskich i wydziałowych, w tym z inteligentnym systemem transportowym miasta.
Operatorzy usług monitoringu wizyjnego zapewnią ciągłą, całodobową pracę systemów monitoringu wizyjnego na swoim obszarze odpowiedzialności, a także szybki dostęp do nich z jednego centrum. Wejścia do budynków mieszkalnych i obszarów wewnątrzblokowych sektora mieszkaniowego, miejsca użyteczności publicznej mieszkańców, tereny sąsiadujące z obiektami potencjalnie niebezpiecznymi oraz miejskie obiekty oświatowe zostaną wyposażone w wysokiej jakości sprzęt do monitoringu wizyjnego.
Oczekuje się, że tworzony system monitoringu wizyjnego podniesie na nowy poziom jakość informacji wideo, szybkość jej przetwarzania oraz reakcję odpowiednich struktur na istotne zdarzenia na nowy poziom poprzez wprowadzenie inteligentnych systemów. Znacząco zwiększy to wykrywalność przestępstw z wykorzystaniem kamer CCTV – aż do 30-35% do końca 2016 roku. To poziom europejski.
- Jakie jest główne zadanie modernizacji systemów monitoringu wizyjnego w mieście?
Głównym zadaniem modernizacji systemów monitoringu wizyjnego jest podniesienie poziomu bezpieczeństwa mieszkańców miast poprzez wykorzystanie nowoczesnych technologii informacyjno-komunikacyjnych.
Kluczowe wymagania dotyczące sprzętu i usług wykonawców określa klient państwowy świadczący usługi nadzoru wideo - Moskiewski Departament Technologii Informacyjnych. Opracował już i uzgodnił z regionalnym wydziałem bezpieczeństwa miasta Moskwy, Główną Dyrekcją Ministerstwa Spraw Wewnętrznych Rosji w Moskwie, Federalną Służbą Bezpieczeństwa Rosji w Moskwie i regionie moskiewskim, Federalną Służbą Bezpieczeństwa Rosji specyfikacje techniczne, miejsca montażu kamer CCTV, tryb i kryteria odbioru prac.
- Czy badane są doświadczenia zagraniczne we wdrażaniu programów „Bezpieczne Miasto”? Jakie pozytywne praktyki międzynarodowe uważa Pan za przydatne dla Moskwy?
W opracowaniu programu aktywnie uczestniczyło ponad 30 władz wykonawczych miasta (wydziały, komisje, administracja) oraz szereg organizacji społecznych.
W przygotowanie projektu programu zaangażowani byli eksperci z federalnych terytorialnych organów ścigania, w tym z Dyrekcji Głównej Ministerstwa Spraw Wewnętrznych Rosji dla Moskwy, Dyrekcji Głównej Ministerstwa Spraw Wewnętrznych Rosji dla Moskwy, Dyrekcji Federalna Służba Bezpieczeństwa Federacji Rosyjskiej dla Moskwy i Obwodu Moskiewskiego, Dyrekcja Transportu Ministerstwa Spraw Wewnętrznych Rosji dla Centralnego Okręgu Federalnego, Biuro Federalnej Służby Federacji Rosyjskiej ds. Kontroli Narkotyków w Moskwie, Biuro Federalnej Służby Bezpieczeństwa Federacji Rosyjskiej ds. Kontroli Narkotyków w Moskwie Służba Penitencjarna w Moskwie, Biuro Federalnej Służby Migracyjnej w Moskwie, inne organy ścigania i organizacje społeczne w Moskwie.
Przy opracowywaniu programu wzięto pod uwagę doświadczenia zagraniczne. Badaliśmy doświadczenia kolegów amerykańskich, europejskich i azjatyckich w zapewnianiu bezpieczeństwa technicznego obiektów socjalnych, sportowych, kulturalnych i miejskich. Wdrożenie programu Bezpieczne Miasto realnie zwiększy bezpieczeństwo obiektów miejskich i bezpieczeństwo osobiste każdego Moskalisty.
Drukowane ze skrótami.
Międzybranżowy katalog tematyczny „Systemy Bezpieczeństwa-2012”.
Firma Grotek.
