Mga paksa ng Russian Federation na may mataas na natural na paglago. Demograpikong sitwasyon sa Russia

Pambansa at cross-sectoral na mga salik Ang laban laban sa katiwalian sa sektor ng transportasyon ay hindi mapaghihiwalay na nauugnay sa mga aksyon laban sa katiwalian sa panlabas na kapaligiran. Ang isang malakas na legal at hudisyal na kapaligiran ay kinakailangan upang matiyak na ang mga legal na kontrol at mga remedyo ay

Mag-ulat sa paksang "Mga problema ng mga pambansang minorya"

Nakumpleto ng isang mag-aaral ng pangkat 126

Khavkin Leonid

Pambansang minorya, o etnikong minorya mga kinatawan ng isang pangkat etniko na naninirahan sa teritoryo ng isang estado, na mga mamamayan nito, ngunit hindi kabilang sa isang katutubong nasyonalidad at itinuturing ang kanilang sarili bilang isang pambansang komunidad. Ibinigay ng Polish scientist na si V. Chaplinsky ang sumusunod na kahulugan: “Ang pambansang minorya ay isang pambansang grupo, pinagsama-sama at naninirahan sa isa sa mga rehiyon ng estado (mula sa kung saan sumusunod sa likas na pagnanais nitong makakuha ng awtonomiya), na nailalarawan sa pamamagitan ng isang naitatag na kahulugan ng panloob. pagkakaisa at sa parehong oras ay nagsusumikap na mapanatili ang mga tiyak na katangian nito wika, kultura, atbp.

Mga problema ng mga pambansang minorya tulad ng nakikita natin ngayon makasaysayang punto tingnan ang napakabata. Ang mga modernong problema ng mga minorya ay direktang nagmula sa pambansang estado: ilang panahon na ang nakalipas sa Europa, at kamakailan sa mga estado ng Silangan, ang konsepto ng "minoridad" ay umiral lamang bilang konsepto ng isang relihiyosong minorya.

Ang mga unang pagpapakita ng modernong nasyonalismo ay ang Rebolusyong Amerikano noong 1776 at rebolusyong Pranses noong 1789. Sa isang mundo kung saan saanman maliban sa England ang lahat ay nakasalalay sa mabuting kalooban ng prinsipe o despot, ang American "Declaration of Independence" at "Universal Declaration of the Rights of Man" ay mga dokumento ng hindi pangkaraniwang optimistikong novelty.

Iginiit ng "Deklarasyon ng Kasarinlan" hindi lamang ang kawalan ng kakayahan ng mga karapatang pantao, kundi pati na rin ang karapatan ng isang tao na iwaksi ang mga ugnayang pampulitika na nagbubuklod dito sa ibang mga tao.

Ang "Deklarasyon ng Mga Karapatan ng Tao at ng Mamamayan" ng 1789 ay isang pagpapahayag ng konsepto ng "mga karapatang pantao". Para sa mga rebolusyonaryong Pranses, ang sistema ng mga karapatang pantao ay nakabatay sa prinsipyo ng soberanya ng mga tao: tanging isang pamahalaan na nakabatay sa prinsipyong ito, isinulat nila, ang magtitiyak sa ganap na pag-unlad ng mga karapatan ng indibidwal at ang soberanya ng bansa. sa kabuuan.

internasyonal na mekanismo magbigay para sa ch. O. proteksyon mula sa diskriminasyon nang hindi nagbibigay ng awtonomiya sa teritoryo. Samakatuwid, ang ilang post-Soviet at iba pang mga estado ay sadyang nag-reclassify ng isang makabuluhang bahagi ng populasyon na hindi kabilang sa dominanteng grupo bilang mga etnikong minorya upang maiwasan ang pagbibigay ng awtonomiya sa teritoryo o isang pormula ng pantay na mga komunidad, tulad ng kaso sa mga Russian sa Ukraine, Latvia. at Estonia. Ang mga katulad na pangkat ng populasyon sa ibang mga bansa (French Canadians sa Canada, Swedes sa Finland, Irish at Scots sa Great Britain, Catalans sa Spain) ay hindi itinuturing na mga etnikong minorya, ngunit kwalipikado bilang mga kasosyong bansa na bumubuo ng isa. sibil na bansa(Canadian, Finnish, British, Spanish).

Mga kilusang panlipunan ang mga etnikong minorya ay naging mas aktibo sa mga teritoryo dating USSR dahil sa paglitaw ng mga pamayanang etniko na pinaghihiwalay ng mga bagong hangganan. Ang ilang mga estado pagkatapos ng Sobyet ay nagpatibay ng mga batas sa mga karapatan ng mga etnikong minorya. Tinanggap ng Russia ang mga internasyonal na obligasyon na igalang ang mga karapatan ng mga etnikong minorya, kabilang ang loob ng CIS, at pinagtibay ang European Framework Convention para sa Proteksyon ng mga Pambansang Minorya noong 1998. Sa loob ng modernong mga diskarte ang problema ng mga minorya ay nagbibigay para sa pagpapatupad ng parehong mga indibidwal na karapatang pantao na nauugnay sa kanyang pag-aari sa isang grupo ng etnikong minorya, at isang bilang ng mga kolektibong karapatan, kabilang ang, una sa lahat: ang karapatang umiral bilang isang grupo; ang karapatan sa proteksyon mula sa genocide; ang karapatang pangalagaan at paunlarin ang pamana ng kultura at buhay kultural; ang karapatang bumuo at gumamit ng sariling wika; ang karapatang makipag-usap at mapanatili ang iba pang mga pakikipag-ugnayan sa mga miyembro ng mga kaugnay na grupo sa ibang mga bansa.

Mga pambansang minorya sa iba't ibang bansa.

Ang mga Latin American sa Estados Unidos ay ang pinakamalaking pambansang-linguistikong minorya sa modernong Estados Unidos na may mahaba at masalimuot na kasaysayan. Ayon sa Census Bureaupopulasyon ng US bawat Abril 1, 2010 Latinosat ang kanilang mga inapo ay bumubuo ng 50.5 milyong tao o 16.4% ng populasyon. Sa ilang lungsod ( Miami, Los Angeles, San Antonio, Houston) at mga estado (New Mexico ) sa bansa, ang mga Latino ay bumubuo na ng relatibong mayorya ng populasyon, ang kanilang bahagi ay mabilis na tumataas sa lahat ng dako, kung kaya't lumitaw ang alitan sa ibang mga pangkat ng lahi at etniko sa Estados Unidos. Ang mga pangunahing problema ng komunidad: pagtagumpayan ang hadlang sa wika, ang pagnanais na mapanatili ang kanilang kultura atiligal na imigrasyon.

Ang karamihan ng US Hispanics (mga 95%) ay medyo bagong residente ng bansa (1-3 henerasyon ). Humigit-kumulang 10-12 milyong mga Latin American ang nasa bansa nang ilegal, isang makabuluhang bahagi ng mga ngayon ay legal na Latin American ay dumating din sa bansa nang ilegal sa iba't ibang panahon, ngunit na-legalize sa isang paraan o iba pa ( amnestiya, kasal atbp.). Mga lokal na awtoridad mga estado kung saan ang mga puting Republikano ay kumokontrol sa mga posisyon ng pamumuno ay naghahangad na pigilan ang paglilipat ng mga Latino dahil naniniwala sila na ang murang paggawa ng imigrante ay lumilikha ng napakataas na kompetisyon sa merkado ng paggawa, na nag-aambag sa pagbaba ng mga pamantayan ng pamumuhay at sahod sa rehiyong ito ng bansa. Ang mga Latino at ang kanilang mga anak na hindi marunong magsalita ng Ingles ay may posibilidad na magkaroon ng mga trabahong mababa ang suweldo at samakatuwid ay hindi kayang bayaran ang mamahaling edukasyon. Droga, hangganan pangangalakal ng droga , mababang antas edukasyon, mahirap na sitwasyon ng krimen, AIDS - ang lahat ng ito ay mga problema ng isang all-American scale, ngunit una sa lahat ang mga ito ay nakakaapekto sa mga lahi na minorya ng bansa - African American at Latinos. May mga kabahayan rasismo, pang-araw-araw na diskriminasyon at paghihiwalay patungo sa populasyong Hispanic. Ang katotohanan ay ang karamihan sa mga Latin American ay pisyolohikal na naiiba sa karamihan ng populasyon ng US, dahil sila ay magkahalong pinagmulan. Samakatuwid, ang komunidad ng Latino ay tradisyonal na nakaranas ng mga kahirapan sa pagsasama sa lipunang Amerikano. Ang paksa ng iligal na imigrasyon at pagsasama ng Latino ay isang umuulit na tema sa mga debate sa telebisyon, pahayagan at elektronikong mga artikulo.

Mga Indian sa Estados Unidos Ang mga American Indian ay matagal nang nasa paligid ng pampublikong buhay. Halos 54% sa kanila ay nakatira pa rin sa mga reserbasyon o sa Trust Territories. Ayon sa datos noong 1997, mayroong 2,322 libong katutubo sa Estados Unidos (Indians, Eskimos at Aleuts). Ang pinakamalaking grupo ng tribo ng India ay ang Cherokee (19%), na sinusundan ng Navajos (12%) at Sioux (5.5%). Ang populasyon ng India ay mabilis na tumataas dahil sa mataas na rate ng kapanganakan. Salamat sa mga pagpapabuti sa pangangalagang medikal noong 1960s average na tagal Ang pag-asa sa buhay ng India ay tumaas sa 64 na taon (1967). Gayunpaman, ang karamihan sa kanila ay nakakakuha pa rin ng isang miserableng pag-iral (noong 1989, higit sa 31% ay nasa ibaba ng linya ng kahirapan).

Ang mga Turko sa Germany ay mga mamamayan o permanenteng residente ng Federal Republic of Germany, ipinanganak sa Alemanya na mga etniko Mga Turko at/o pagkakaroon ng buo o bahagyang Turkish, pati na rin ang Turkish- Kurdish pinagmulan. Pagkatapos komunidad na nagsasalita ng Ruso mula sa mga dating bansa USSR , Ang mga Turk sa Germany ay isa sa mga hindi gaanong pinagsama-samang mga komunidad ng bansa at higit na pinapanatili ang kanilang katutubong Wikang Turko, relihiyon (Islam ), pangako sa katutubong tradisyon, musika at kultura. kung saan,natural na paglaki ng populasyon sa Turkish diaspora (1.2-1.5% bawat taon) ay nananatiling makabuluhan, at, dahil dito, ang kanilang mga bilang at ang kanilang bahagi sa populasyon ng bansa ay tumataas, kahit na ang populasyon ng Alemanya sa kabuuan ay bumababa. Modelo diskriminasyon Ang mga Turks sa lipunang Aleman ay upang mapanatili ang kanilang mababang kalagayang pang-ekonomiya at panlipunan, pati na rin limitahan ang kanilang panlipunang pag-unlad. Sa kabila ng kanilang mahabang pananatili sa Alemanya, ang mga Turko ay patuloy na nahaharap sa poot, na tumindi mula noong kalagitnaan ng 1970s. Sa Germany ngayon ay may nakatago xenophobia sa opinyon ng publiko at ang bukas na pagpapahayag nito sa dulong-kanan at neo-Nazi mga organisasyon. Ang alon ng xenophobic na karahasan na sumikat sa pagitan ng 1991 at 1993 ay nagpakita kung paano nanatili ang hindi pinagsama-sama at mahinang mga minorya sa lipunang Aleman.

Mga pambansang minorya sa Russian Federation

Kasalukuyang nasa Pederasyon ng Russia mayroong 176 na nasyonalidad (noong 1989 mayroong 146). Ang mga Ruso ay bumubuo ng 82% ng kabuuang populasyon ng bansa. Ang iba pang mga etnikong pamayanan (18%) ay maaaring maiiba ayon sa estado-legal na mga katangian sa ganitong paraan: mga tao (minsan ay tinatawag silang "titular") na, sa loob ng dibdib ng estado ng Russia, ay nakakuha ng kanilang sariling estado sa anyo ng mga republika (Bashkirs , Tatars, Komi, Karelians, atbp. ), autonomous okrugs (Khanty, Mansi, Chukchi at iba pa mga mamamayan sa hilaga kabuuan 9).

Ang mga katutubong maliliit na tao, na kinilala ng Konstitusyon ng Russian Federation bilang isang espesyal na pamayanang etniko (Artikulo 69), na kinabibilangan ng 26 na mamamayan ng Hilaga, Siberia at Far East Nenets, Mansi, Dolgans, Koryaks, Sami at iba pa na may kabuuang bilang ng humigit-kumulang 200 libong mga tao, o humigit-kumulang 0.15% ng kabuuang populasyon ng bansa (7 sa kanila ay nakatira sa mga autonomous okrugs, kung saan sila ay bumubuo mula 1 hanggang 16% ng kanilang populasyon), pati na rin ang 19 iba pang mga pangkat etniko (Abazas). , Izhorians, Nagaibaks, Shapsugs, atbp.); humigit-kumulang 40 pang etnikong grupo ang nag-aangkin ng katulad na katayuan;

mga grupong etniko na may estado sa labas ng Russia (Bulgarians 33 thousand, Greeks 92 thousand, Koreans 100 thousand, Germans 842 thousand, Poles 92 thousand, Finns 47 thousand, etc.) at mga walang ganyan (Meskhetian Turks hanggang 30 thousand, Gypsies 153 thousand, Vepsians 12 thousand, Shors 16 thousand, atbp.).

Sa kasalukuyan, internasyonal at batas ng Russia Walang kahulugan ang konsepto ng "pambansang minorya".

Dapat matugunan ng mga minorya ang mga sumusunod na kinakailangan:

1. upang maging mga mamamayan ng isang partikular na estado, na nagpapakilala sa mga minorya at kanilang mga kinatawan mula sa mga dayuhan at mga taong walang estado;
2. nanirahan sa isang partikular na estado sa loob ng sapat na mahabang panahon, nag-ugat (ayon sa pamantayang ito, ang mga refugee na may espesyal na legal na katayuan ay hindi maaaring mauri bilang mga minorya);
3. maging mas maliit sa numero kaysa sa pangunahing pangkat ng populasyon (ang tagapagpahiwatig na ito ay kamag-anak);
4. hindi sumasakop sa isang nangingibabaw na posisyon (halimbawa, sa gobyerno, ekonomiya), dahil kung hindi man ang tanong ng mga espesyal na hakbang upang maprotektahan ang kaukulang grupo ay tinanggal;
5. may pagkakaiba sa etnisidad o pambansang katangian, kultura, wika, relihiyon, kaugalian;
6. sikaping mapanatili ang kanilang pagkakakilanlan.

Mula sa itaas ay sumusunod na ang mga etnikong pamayanan lamang na binubuo ng mga mamamayan ng isang naibigay na estado, ay naninirahan dito nang permanente, naiiba sa natitirang populasyon ng estadong ito sa kanilang mga pambansang katangian (kultura, wika), ay pinagsama ng isang karaniwang pangalan at kamalayan sa sarili at magsikap na makilala ang sarili.

Ang mga nabanggit sa itaas na mga katutubo at grupong etniko ay maaaring uriin bilang mga pambansang minorya sa Russia. Ang mga tao at grupong ito ay naiiba sa isa't isa (sa bilang, paraan ng pamumuhay, pagiging compact ng paninirahan) at kahit sa loob nila ay may mga pagkakaiba, ngunit ang mga komunidad na ito ay may isang bagay na pareho: sila ay mga grupong etniko na, sa isang kadahilanan o iba pa, ay maaaring mahanap ang kanilang mga sarili sa isang hindi pantay na posisyon sa mga katutubong mamamayan bansa.

Mga pambansang minorya- mga nasyonalidad na bumubuo ng isang minorya sa bilang kumpara sa bulto ng populasyon ng isang partikular na teritoryo. Ang mga ito ay nabuo sa proseso ng makasaysayang pag-unlad ng mga estado sa ilalim ng impluwensya ng isang bilang ng mga kadahilanan. Binanggit ng Amerikanong mananaliksik na si R. Oliver ang mga sumusunod sa kanila. Una, ang paglipat ng mga Europeo ay isinagawa sa loob ng maraming siglo at ang kanilang paninirahan sa ibang mga kontinente, na sinamahan ng pang-aapi ng lokal na populasyon. Pangalawa, ang sapilitang paglipat ng populasyon ng Aprika sa kontinente ng Amerika sa panahon ng pangangalakal ng alipin noong ika-17-19 na siglo. Pangatlo, ang importasyon sa panahon ng kolonyalismo ng mga estado lakas ng trabaho sa mga lugar kung saan ito kinakailangan. Pang-apat, ang malawakang paglipat mula sa mahihirap na bansa patungo sa mayaman sa panahon ng pag-unlad ng ekonomiya noong 50s at 60s ng ika-20 siglo. Ikalima, ang pagbagsak ng Austro-Hungarian Empire, Mga Imperyong Ottoman atbp., na humantong sa paglitaw ng mga bagong estado. Ayon sa German scientist na si F. Heckmann, ang edukasyon ng mga pambansang minorya ay nakabatay sa tatlo pangunahing mga prinsipyo: a) pinagmulan (mga landas ng pagbuo); b) istruktural at panlipunang posisyon sa lipunan; c) mga oryentasyong pampulitika. Alinsunod dito, ayon kay F. Gekman, ang mga pambansang minorya ay may limang uri: 1. Mga pambansang minorya na nabuo bilang resulta ng pag-usbong ng mga bansang estado (national states), kung saan ang isang mahalagang kondisyon ay ang pagkakaisa ng self-organization ng estado at ang etnisidad ng kanilang populasyon. Ang "mga isla", na nagpapakilala sa isang natatanging etnisidad sa loob ng balangkas ng pagbuo ng mga bansang estado, ay mga pambansang minorya. 2. Mga rehiyonal na minorya (mga grupo ng populasyon), na sa iba't ibang dahilan, sa kabila ng pagkakaisa at asimilasyon, ay napanatili ang kanilang etnikong pagkakakilanlan. C. Ang migranteng uri ng minorya, na may dalawang uri - settler at manggagawa. Ang una ay nabuo ng mga imigrante na dumarating para sa layunin ng trabaho. 4. Kolonyal na uri ng pambansang minorya. Ito ang mga inapo ng sinaunang populasyon ng mga teritoryong nasakop at pinatira ng mga kolonista, na, sa proseso ng pagnanakaw, pagpuksa at paglilipat, ay binawian ng pang-ekonomiyang batayan ng buhay na kanilang minana at sosyal na istraktura at kung saan ang kultura ay halos nawasak, 5.1, sa wakas, ang mga bagong pambansang minorya, ang pagbuo nito ay nauugnay sa pagbuo ng mga bagong pambansang estado bilang resulta ng isang purong kolonyal na dibisyon ng mga teritoryo at ang pagtatatag ng mga hangganan nang hindi isinasaalang-alang ang mga partikular na etniko.

Sa mga salik na ito na binanggit nina G. Oliver at F. Gekman, dapat idagdag na ang paglitaw ng mga pambansang minorya ay naganap din sa ilalim ng impluwensya ng interaksyon ng iba't ibang grupong etniko sa proseso ng pagbuo at pagpapalawak ng mga soberanong estado. Sa pangkalahatan, nabuo ang isang mosaic na mundo sa mga pambansang termino, kung saan ang problema ng mga minorya ay nakakuha ng isang unibersal na katangian at nahaharap sa halos bawat estado at rehiyon, at sa ilan sa kanila ito ay lubhang talamak. Ngayon sa mundo ay halos imposible na makahanap ng isang bansa kung saan ang buong populasyon ay nagsasalita ng parehong wika at nagsasaad isang relihiyon, maliit na magkaparehong kultural na tradisyon at pagpapahalaga.

Etnisidad sa post-Soviet space: papel sa lipunan at mga prospect: Mga materyales sa kumperensya. - K., 1997; Mga karapatang pantao sa Ukraine / Information-analyst. Bulletin Ukr.-Amer. Bureau for the Protection of Human Rights: Vol. 21. Mga karapatan ng minorya. - K., 1998.

O. Antonyuk

ETHNIC MINORITY, sa isang malawak na kahulugan - isang numerically, kultural at pulitikal na non-dominant na grupong etniko sa isang estado (halimbawa, mga non-Russian na mamamayan sa Russia o non-Han people sa China). Ang mga miyembro ng isang etnikong minorya ay nagpapakita ng isang solidaryong pagnanais na mapanatili ang kanilang pagkakakilanlan at integridad ng grupo o, sa kabaligtaran, nagsusumikap para sa pagsasama sa nangingibabaw na kultura. Ang terminong "etnikong minorya" ay katulad ng terminong "pambansang minorya", na mas karaniwan sa mga bansa sa Silangan. Ang Europa at ang dating USSR, kung saan ito ay nauunawaan bilang isang grupo na isinasaalang-alang ang sarili bilang isang etniko (kultural) na bansa, ngunit naninirahan sa labas ng pangunahing teritoryal na pagpapasya sa sarili ng huli (halimbawa, mga Hungarian sa labas ng Hungary, Ukrainians sa labas ng Ukraine, Russian. sa labas ng Russia, Tatar sa labas ng Tatarstan).

Ang problema ng minorities, incl. etnikong minorya, ay bumangon kasabay ng pagbuo ng sistema mga bansang Europeo, nang ang sentralisasyon ng kapangyarihan at ang ideolohikal na pagbabalangkas ng pambansang pagkakaisa ay humantong sa pagtatatag ng mga nangingibabaw na sistemang pangkultura at kasabay nito sa henerasyon ng hindi pagpaparaan sa lahat ng "tagalabas". Ang problema ng mga etnikong minorya ay naging partikular na talamak noong ika-20 siglo. kaugnay ng paglago ng kamalayan sa sarili ng etniko sa mga maliliit na grupo, masinsinang internasyonal na migrasyon, proseso ng demokratisasyon at kilusang karapatang pantao. Ang problemang ito ay nangangailangan ng mga espesyal na solusyon at regulasyon ng mga estado, gayundin ng mga kasunduan sa pagitan ng estado, dahil ang isang etnikong komunidad na kinakatawan ng isang minorya sa isang estado ay kadalasang naging mayorya sa isang kalapit na estado. Ito ay kung paano lumitaw ang isang katawan ng mga karapatan ng minorya, na hindi lamang makatao (proteksyon ng mga karapatang pantao), kundi pati na rin ang likas na proteksiyon (pag-iwas sa mga internasyonal na salungatan).

Ang sistema ng internasyonal na proteksyon ng mga etnikong minorya ay nilikha pagkatapos ng Unang Digmaang Pandaigdig sa loob ng balangkas ng Liga ng mga Bansa, at pagkatapos ay binuo sa mga kombensiyon, mga internasyonal na tipan at mga deklarasyon ng UN, kasama. sa 1992 Declaration on the Rights of Persons Belonging to National or Ethnic, Religious and Linguistic Minorities. Noong 1992, itinatag ang institusyon ng High Commissioner on National Minorities sa ilalim ng Organization for Security and Cooperation sa Europe na may layuning pigilan ang mga salungatan na may kaugnayan sa sitwasyon ng mga etnikong minorya. Kasabay nito, walang malinaw na kahulugan ng isang etnikong minorya; pangunahin itong nauugnay sa sitwasyong pangkultura at sosyo-politikal, na nakikita ng mga kinatawan ng grupong etniko bilang negatibo at nangangailangan ng pagbabago, at hindi lamang sa sitwasyon ng isang numerical minority. Kaya, ang isang etnikong minorya ay hindi lamang isang layunin na sitwasyon, kundi pati na rin ang ideya ng mga miyembro ng grupo tungkol sa kanilang hindi pantay na mga karapatan. Ang mga pangkat na nagsasabing sila ay mga etnikong minorya ay maaari ding sumakop sa isang nangingibabaw na posisyon kaugnay sa natitirang populasyon ng estado, na nangangahulugang hindi sila ganoon. Ang ilang mga etnikong minorya ay bumubuo ng isang mayorya sa loob ng mga awtonomiya ng teritoryo at nagtatamasa ng isang pribilehiyong katayuan sa loob ng mga ito, na isinasaalang-alang ang kanilang mga sarili na mga bansa (halimbawa, mga Catalan sa rehiyon ng Espanyol ng Catalonia, mga French Canadian sa lalawigan ng Canada ng Quebec, mga titular na nasyonalidad sa mga republika ng Russia). Ang problema ng mga etnikong minorya ay partikular na kahalagahan para sa mga imigrante at nagkalat na mga grupong etniko na walang awtonomiya sa teritoryo, dahil ang mga internasyonal na mekanismo ay pangunahing nagbibigay ng proteksyon mula sa diskriminasyon nang hindi nagbibigay ng awtonomiya sa teritoryo. Ang ilang mga estado samakatuwid ay sadyang reclassify ang malaking bahagi ng populasyon na hindi kabilang sa dominanteng grupo bilang isang etnikong minorya upang maiwasan ang pagbibigay ng awtonomiya sa teritoryo o isang pormula ng pantay na mga komunidad, tulad ng kaso sa mga Russian sa Ukraine, Latvia at Estonia. Ang mga katulad na grupo sa ibang mga bansa (French Canadians sa Canada, Irish at Scots sa Great Britain, Catalans sa Spain) ay hindi itinuturing na isang etnikong minorya, ngunit kwalipikado bilang mga kasosyong bansa na bumubuo ng isang sibil na bansa (Canadian, British, Spanish).

Ang mga panlipunang paggalaw ng mga etnikong minorya ay tumindi sa teritoryo ng USSR, lalo na pagkatapos ng pagbagsak nito, dahil sa paglitaw ng mga pamayanang etniko na pinaghiwalay ng mga bagong hangganan. Ang ilang mga estado pagkatapos ng Sobyet ay nagpatibay ng mga batas sa mga karapatan ng mga etnikong minorya. Tinanggap ng Russia ang mga internasyonal na obligasyon na igalang ang mga karapatan ng mga etnikong minorya, kabilang ang loob ng CIS.

Mga tao at relihiyon sa mundo. Encyclopedia. M., 2000, p. 889-890.

KAHULUGAN NG KONSEPTO NG NATIONAL MINORITY

Ang mga pagtatangkang magbigay ng opisyal na kahulugan ng isang pambansang minorya ay dahil sa pangangailangang protektahan ang ilang grupo. Ang mga magagamit na kahulugan ng isang pambansang minorya ay maaaring uriin sa dalawang pangunahing grupo, depende sa mga pananaw ng isang partikular na siyentipiko sa konsepto ng isang bansa. Ang modernong agham ay hindi nakabuo ng isang pinag-isang diskarte sa mga konsepto ng "bansa" at "nasyonalidad". Hanggang ngayon, sa Kanluranin (pangunahin sa Ingles at French-language) literatura at kasanayan, ang mga kategorya ng bansa at nasyonalidad ay ginagamit sa pampulitika at legal kaysa sa etnikong kahulugan. Kaya, ang Malaking Legal na Diksyunaryo ay naglalaman ng dalawang kahulugan ng konseptong "bansa": 1) sa teorya ng konstitusyonal na batas - isang makasaysayang pamayanan ng mga tao na bubuo sa proseso ng pagbuo ng isang komunidad ng kanilang teritoryo, pang-ekonomiyang ugnayan, wika, ilang mga tampok. ng kultura at karakter na bumubuo sa mga katangian nito; 2) sa konstitusyonal na batas ng mga bansang nagsasalita ng Ingles at Romansa - isang termino na karaniwang nangangahulugang "estado", "lipunan", "kabuuan ng lahat ng mamamayan". Kapansin-pansin na sa mga internasyonal na legal na dokumento, tulad ng sa mismong pangalan ng United Nations, ang salitang "bansa" ay ginagamit sa kahulugan ng "estado". Sa agham ng Aleman at Ruso at pang-araw-araw na buhay, nanaig ang konsepto ng isang bansa bilang isang uri ng pangkat etniko. Gayunpaman, binibigyang-diin ng mga mananaliksik ang pagkakaiba sa pagitan ng isang nation-state at isang nation-ethnic group. Kung ang una ay kinabibilangan ng kabuuan ng mga mamamayan ng isang estado, ang pangalawa ay kinabibilangan ng mga tao ng parehong etnikong pinagmulan, anuman ang pagkamamamayan.

Ang Deputy Chief of Staff ng State Duma Committee on Nationalities ng Russian Federation Yu.D Dubrovin ay nagbibigay ng sumusunod na kahulugan ng mga taong kabilang sa mga pambansang minorya, na naaangkop sa mga partikular na kondisyon ng Russia. Ang mga ito ay "mga mamamayan ng Russian Federation na naninirahan nang maayos o nagkakalat sa teritoryo nito sa labas ng kanilang makasaysayang etnikong kapaligiran, hindi kabilang sa maliliit na mga katutubo at may mga matatag na pagkakaiba gaya ng wika, orihinal na kultura, relihiyon, ay pinagsama ng isang karaniwang sarili- pangalan at iisang pagkakakilanlan." Dapat tandaan na sa kahulugang ito ay walang karaniwang tinatanggap na pamantayan bilang pamantayan ng haba ng paninirahan sa isang partikular na estado, na magbubukod sa mga imigrante; Kapansin-pansin din na ang isang pagtatangka ay ginagawa upang makilala ang mga konsepto ng "pambansang minorya" at "katutubong maliliit na mamamayan" bilang mga hindi magkakapatong na konsepto.

Ibinigay ng sikat na mananaliksik na Ruso na si S.S. Yuryev ang sumusunod na kahulugan ng pambansang minorya: "ang pambansang minorya ay isang legal na kategorya na nagpapakilala sa mga pamayanang panlipunan (pangunahin sa etniko), na inorganisa sa sarili batay sa ligal na kamalayan ng grupo, na binubuo ng mga taong legal na naroroon at nabubuhay. sa teritoryo ng isang partikular na estado, ngunit hindi mga dayuhang mamamayan, kung kanino, dahil sa mga katangiang etniko, lingguwistika, relihiyon o kultura, dahil sa kasalukuyang lokal na batas, ang kakayahang gamitin ang mga karapatang pantao at kalayaan ay limitado o mahirap, na kung saan tiyak na naaangkop sa "bumubuo ng estado" (pangunahing) populasyon ng estado." Dapat pansinin na sa sa kasong ito Ang mga pambansang minorya ay lubos na nauunawaan. Kabilang dito ang mga migranteng manggagawa at mga refugee na maaaring legal na nasa teritoryo. Lumalabas din na ang pagkakaroon ng ilang linguistic o kultural na katangian sa isang grupo ng mga tao ay maaaring magsilbing batayan para sa pagsasama sa isang pambansang minorya. Ang ganitong malawak na diskarte ay tila halos hindi makatwiran.

Pagkatapos ng Ikalawang Digmaang Pandaigdig, ang konsepto ng isang minorya ay binuo sa mga sesyon ng Subcommittee sa Pag-iwas sa Diskriminasyon at Proteksyon ng mga Minorya noong 1947 at 1950, at sa iba pang mga internasyonal na forum. Noong 1977, ang espesyal na tagapag-ulat ng nasabing subcommittee, si F. Capotorti, upang ipatupad ang artikulo 27 ng International Covenant on Civil and Political Rights ng 1966, ay nagmungkahi ng isang kahulugan ayon sa kung saan ang isang minorya ay "mas maliit na grupo na hindi sumasakop. isang nangingibabaw na posisyon, ang mga miyembro nito ay mga mamamayan ng mga estadong iyon - ay may mga katangian mula sa isang etniko, relihiyoso o linguistic na pananaw na naiiba sa mga pangunahing bahagi ng populasyon, at nagpapakita, kahit na hindi direkta, ng isang pakiramdam ng pagkakaisa sa upang mapanatili ang kanilang kultura, tradisyon, relihiyon o wika.” Sa kahulugang ito, samakatuwid, mayroong limang katangian ng isang grupo na nagbibigay-karapat-dapat dito bilang isang minorya: 1) ang pamantayan ng isang numerical na minorya; 2) pamantayang hindi pangingibabaw; 3) criterion of citizenship: 4) criterion of originality; 5) pamantayan ng pagkakaisa. Hinahati ng maraming may-akda ang mga pamantayang ito sa layunin at pansariling; maaari din silang hatiin sa qualitative at quantitative. Ayon kay A.Kh Abashidze, ang kahulugan na ito ay isang gumaganang kahulugan, at ang mga sumunod na pagtatangka ay hindi nagpakilala ng "anumang bagay na mahalagang bago" sa konseptong ito.

Isang napaka-kagiliw-giliw na pananaw sa isyu ng pagtukoy sa pambansang minorya ng mga mananaliksik ng Russia na sina I.P Blishchenko at A.Kh. Sa pagtatanghal ng sitwasyon sa mga pambansang minorya na nabuo pagkatapos ng pagbagsak ng USSR at pagbuo ng mga bagong independiyenteng estado, nagmumungkahi sila ng isang bagong pamantayan para sa pagtukoy ng isang pambansang minorya: "Ang isa sa mga pamantayan ay dapat na ang diskriminasyong posisyon ng mga bansa at mga tao sa isang partikular na rehiyon... Sa aming opinyon, ang pamantayan ng diskriminasyon ay hindi lamang pangunahing para sa internasyonal na proteksyon, kundi pati na rin para sa pagtukoy sa mga minorya mismo na nangangailangan ng proteksyon... Alam namin na ang pamantayan ng diskriminasyon na ipinakilala namin ay naglilimita sa saklaw ng konsepto ng "pambansang minorya" lamang sa mga pangkat ng populasyon na napapailalim sa mga paghihigpit sa mga karapatan at kalayaan, at kung ano ang nasa totoong buhay May mga pambansang minorya na walang diskriminasyon."

Dapat pansinin na ang puntong ito ng pananaw ay hindi walang kahinaan, at, tila, tama si V.V Kocharyan, na nangangatwiran na ang pamantayan ng diskriminasyon ay napakaangkop kapag tinutukoy ang pangangailangan para sa internasyonal na proteksyon ng isang pambansang minorya, ngunit ito ay nagdududa na ito. maaaring kilalanin bilang ganoon para sa pagtukoy ng isang pambansang minorya bilang tulad, dahil sa isang tiyak na hindi pagkakapare-pareho na likas dito, dahil upang maitaguyod ang katotohanan ng diskriminasyon, dapat mayroong "paghihigpit sa mga karapatan at kalayaan," at ang huli ay dapat na buuin. may kaugnayan sa paksa ng mga karapatang ito - isang minorya, na siya namang tinutukoy sa pamamagitan ng pamantayan ng diskriminasyon. Kaya, mayroong isang mabisyo na bilog: ang paksa ng mga karapatan ay hindi matukoy sa pamamagitan ng tanda ng isang paglabag sa mga karapatang ito.

Kaugnay nito, iminungkahi ni V.V. Kocharyan na unawain ang isang pambansang minorya hangga't maaari, na ipinapasok sa kahulugan ng mga pambansang minorya ang alternatibong pamantayan ng numerical minority at non-dominance. Ang pamamaraang ito ay nakikita niya bilang "ang pinakapangunahing at sumasaklaw sa lahat, na ginagarantiyahan na wala ni isang minorya, maging ito sa isang numerical o "hindi nangingibabaw" na kahulugan, hindi isang solong grupo na nangangailangan ng proteksyon ng kanilang mga karapatan, ang mananatili. sa labas ng konsepto ng isang pambansang minorya at, nang naaayon, sa labas ng internasyonal na proteksyon ng sistema."

Isa sa mga pamantayan para sa isang pambansang minorya sa legal na panitikan kadalasang tinutukoy kung ang mga miyembro ng isang grupo ay may pagkamamamayan ng isang partikular na estado. Ang pamantayang ito ay dapat ituring na ganap na makatwiran, dahil ang legal na katayuan ng mga dayuhan at mga taong walang estado ay kinokontrol ng kaugalian na batas at mga espesyal na internasyonal na kasunduan. Ang gayong kababalaghan ng modernong panahon bilang mga migranteng manggagawa, ayon kay V.V Kocharyan, "ay dapat isaalang-alang bilang isang hiwalay na problema, na kinumpirma ng internasyonal na kasanayan sa isyung ito, lalo na, ang pag-ampon ng mga hiwalay na dokumento na kumokontrol sa isyung ito." Kasabay nito, dapat tandaan na ang European Commission for Democracy through Law ay may ibang posisyon sa isyung ito, na, sa "Ulat sa mga hindi mamamayan at karapatan ng minorya" na pinagtibay sa pulong ng plenaryo ng organisasyong ito noong Disyembre 15 -16, 2006 sa Venice, ay nagsasaad na ang pamantayan ng pagkamamamayan ay hindi dapat ituring bilang isang elemento ng kahulugan ng isang minorya, ngunit ito ay mas angkop para sa mga Estado na isaalang-alang ito bilang isang kondisyon para sa pag-access sa ilang mga karapatan ng minorya.

Dapat ding pansinin na, tulad ng tama ang tala ng British researcher na si T.H. Melloy, ang problema sa pagtukoy ng pambansang minorya ay hindi lamang problema ng relasyon sa pagitan ng unibersal at partikular na diskarte, kundi pati na rin ang problema ng "multi-contextualization", ibig sabihin, ang pag-unawa na ang mga pambansang minorya ay hindi static na closed homogenous na grupo na may malinaw na tinukoy na mga hangganan at pagkakakilanlan. Indibidwal na miyembro ng pambansang minorya sa iba't ibang kaso maaaring kabilang at isaalang-alang ang kanyang sarili na kabilang sa iba't ibang grupo sa magkaibang panahon. Ang kababalaghan ng indibidwal na maramihang pagkilala sa sarili ay hindi, sa prinsipyo, ay maipapakita sa anumang internasyonal na kahulugan ng isang pambansang minorya.

Ang kategorya ng "pambansang minorya" ay lumitaw sa opisyal na paggamit kamakailan nang ang tinukoy na parirala ay ginamit sa Final Act ng Conference on Security and Cooperation sa Europe, na nilagdaan noong Agosto 1, 1975 sa Helsinki. Sa unibersal na antas, ang terminong pambansang minorya ay nagsimulang gamitin lamang sa katapusan ng ikadalawampu siglo sa pag-ampon ng UN Declaration on the Rights of Persons Belonging to National or Ethnic, Religious and Linguistic Minorities noong Disyembre 18, 1992, na , gayunpaman, ay hindi nagbibigay ng anumang mga interpretasyon sa kategoryang ito. Bukod dito, wala sa mga internasyonal na legal na batas ang tumutukoy sa terminong "pambansang minorya". Ang CIS Convention on Ensuring the Rights of Persons belonging to National Minorities of October 21, 1994, na tumutukoy hindi sa mga pambansang minorya mismo bilang mga sama-samang entidad, ngunit ang mga taong kabilang sa mga pambansang minorya, ay hindi maaaring magsilbing eksepsiyon. Ang sitwasyong ito ay may mga kalamangan at kahinaan at lumilikha ng mga problema sa bawat estado sa pagbuo ng sarili nitong konsepto ng "pambansang minorya" alinsunod sa mga makasaysayang katangian ng pagbuo ng mga pangkat etniko na ito.

Ang Council of Europe Framework Convention para sa Proteksyon ng mga Pambansang Minorya noong 1 Pebrero 1995 ay hindi tumutukoy sa terminong ito. Nangangahulugan ito na walang malinaw na kasunduan sa mga uri ng grupong sakop ng Convention. Paliwanag na tala sa talata 12 ay nagsasabi na ang mga drafter ay nagpasya na gamitin ang "pragmatic approach" na ito dahil itinuturing nilang imposibleng bumalangkas ng isang kahulugan na malamang na hindi makatanggap ng suporta mula sa lahat ng miyembrong estado ng Council of Europe. Ang pragmatic approach na ito ay pinagtibay din ng OSCE High Commissioner on National Minorities. Mahalagang tandaan na sa ibang mga internasyonal na instrumento ay walang pinagkasunduan sa kahulugan ng isang pambansang minorya. Maaaring sabihin na sa internasyonal na kasanayan ang kategorya ng mga minorya ay mas tinitingnan bilang isang bagay ng katotohanan kaysa sa batas.

Karapat-dapat ding bigyang-pansin na itinatampok ng ilang mga mananaliksik sa Kanluran ang mga etnikong minorya, kasama ang mga pambansa. Kaya, tinutukoy ng Polish na mananaliksik na si A. Porembski na, hindi katulad ng mga pambansang minorya na nauunawaan ng klasikal, ito ay mga grupo na ang kultura ay hindi protektado sa anumang iba pang bansang estado. Ang mga etnikong minorya ay sa gayon ay nasa isang dehado mahirap na sitwasyon, dahil ang pagkakaroon ng kanilang kultura ay dapat na nakabatay sa mga pundasyon maliban sa nasyon-estado, at samakatuwid, sa kahulugan, ay mas mahirap at madaling kapitan ng mga panganib. Dapat tandaan na ang pagkakaibang ito ng mga konsepto ay nakapaloob din sa pambansang batas ng Poland sa mga pambansang minorya.

Sa pagsasalita tungkol sa mga pambansang minorya, hindi maaaring balewalain ng isa ang tanong ng tinatawag na "mga bagong minorya" na itinaas ng mga siyentipikong Kanluranin. Dapat pansinin na ang mga prosesong etniko sa Europa pagkatapos ng Ikalawang Digmaang Pandaigdig ay nagaganap sa dalawang dimensyon: ang una, historikal, ay tumutukoy sa mga autochthonous, o "autochthonized" na mga minorya at grupong etniko at medyo matatag; ang pangalawa, modernong dimensyon, ay nauugnay sa "mga bagong minorya" na dumating, bilang panuntunan, bilang paggawa at nanirahan sa mga bansa sa Kanlurang Europa. Ang bilang ng huli ay patuloy na lumalaki dahil sa patuloy na imigrasyon at natural na pagtaas. Ang pagkakaroon ng mga imigrante ay nagdudulot ng pangangailangan para sa pagtanggap ng mga estado na gumawa ng mga hakbang upang iakma at pagsamahin ang mga ito, lalo na dahil sa kasalukuyan ay halos imposibleng pigilan ang pagdagsa ng mga imigrante. Kamakailan, ang sistema ng proteksyon para sa mga pambansang minorya sa Europa ay hindi sumasaklaw sa mga migrante. Sa karamihan ng mga bansang Europeo, ang mga makasaysayang pambansa at etnikong minorya lamang ang pinoprotektahan.

Isinasaalang-alang ng British researcher na si T.H.Melloy ang pagpapalawig ng konsepto ng isang pambansang minorya upang isama ang mga boluntaryo o sapilitang imigrante na hindi makatwiran. Bagama't pambansa sa pangalan, ang mga imigrante na nakakalat sa karamihan ng populasyon, tulad ng mga Turko sa Germany at Scandinavia, mga imigrante mula sa mga dating kolonya na naninirahan sa Great Britain, France, Netherlands at Portugal, Albanians sa Italy, Africans sa Italy at Spain, ay hindi itinuturing na autochthonous national minorities. Kadalasan sila ay tinatawag na "mga bagong minorya", at si T.H. Melloy mismo ang nagmumungkahi na tukuyin sila ng terminong "mga pangkat etniko". Bagama't sa panlabas ay katulad ng mga autochthonous na pambansang grupo, sa kaibahan sa kanila, ang mga kinatawan ng mga grupong etniko ay nagpasya na umalis sa kanilang mga pambansang grupo at katutubong lupain, bilang panuntunan, para sa kapakanan ng mga pang-ekonomiyang interes. Ang pagkakaiba sa pagitan ng pambansa at etnikong minorya ay napakahalaga sa kasong ito. Bagama't ang mga grupong etniko ay maaari ding magkaroon ng malapit na ugnayan sa kanilang sariling estado, sila ay itinuturing na mas kakaunti ang mga katapatan dahil sila ay kusang-loob na nangibang-bansa sa isang pagkakataon.

Batay sa lahat ng nasa itaas, maaari nating i-highlight sumusunod na pamantayan, na maaaring isama sa kahulugan ng isang pambansang minorya bilang isang legal na kategorya:

) ang pamantayan ng pagkakaiba-iba ng etniko sa pagitan ng pambansang minorya at ng pangunahing populasyon ng estado - ang titular, nangingibabaw na bansa (grupong etniko), na ipinahayag sa pagkakaroon ng linguistic, kultura, relihiyosong mga katangian, katangian ng mga tradisyon, at paraan ng pamumuhay , na ginagawang posible na magtatag ng isang hiwalay na pangkat etniko;

) pamantayan ng pagkamamamayan;

) ang pamantayan ng isang mahabang makasaysayang koneksyon ng isang naibigay na grupo sa teritoryo ng estado kung saan sila permanenteng naninirahan;

) ang "hindi nangingibabaw" na katangian ng pangkat na ito, na nangangahulugan na sa katunayan, sa pagsasagawa, ang pangunahing administratibo, pinansiyal, legal at moral na suporta ng estado ay ibinibigay sa pagpapanatili ng ibang pambansang (etniko) na kultura;

Ito ay hindi nagkataon na ang criterion ng numerical minority ay tinanggal dito. Ito ay hindi mapagpasyahan. Sapat na sabihin ang hindi dominanteng posisyon ng pangkat etniko sa estado.

Dapat bigyang-diin na ang isang pambansang minorya ay, una sa lahat, isang etnos (o bahagi ng isang etnos) - isang kolektibong entidad na may sariling kagustuhan. Tulad ng sinabi ni L.V. Andrichenko, "ang isang etniko, relihiyon o linguistic na minorya ay pangunahing tinutukoy ng pagkakaroon ng pagkakakilanlan ng grupo, isa sa mga elemento kung saan ang kolektibong kalooban ng grupo na mabuhay. Ang pagkakaroon ng naturang testamento ay isang mapagpasyang kondisyon para sa kaligtasan ng isang minorya, lalo na sa isang bansang estado na may hindi demokratikong rehimen." Ang etnisidad ay hindi isang simpleng koleksyon ng mga tao na may katulad na mga katangian, ngunit isang tiyak na espirituwal na katotohanan na nagbubuklod sa mga tao sa isang solong organismo. Alam ng isang tao ang kanyang pagmamay-ari ang edukasyong ito, nakikiramay sa kanya. Lumalabas na legal na proteksyon dapat gamitin hindi lamang ng mga indibidwal - mga kinatawan ng isang grupong etniko, kundi pati na rin ng grupong etniko mismo - isang tiyak na espirituwal na katotohanan, ang mga tagapagdala kung saan, sa isang antas o iba pa, ay isang tiyak na grupo ng mga mamamayan na itinuturing ang kanilang sarili bilang bahagi. ng pangkat etniko na ito. Ang ganitong paraan ay dapat na malinaw at positibong tugunan ang isyu ng pagkilala sa kolektibong katangian ng mga karapatan ng minorya.

Angkop na tandaan na ang konsepto ng etnisidad ay napakakontrobersyal at malabo rin sa agham. Kaya, ang modernong Russian ethnologist na si Yu.V Bromley ay nagbibigay ng sumusunod na kahulugan ng ethnos: “ethnos (o ethnos sa makitid na kahulugan ng termino) ay maaaring tukuyin bilang isang matatag na intergenerational na hanay ng mga tao na makasaysayang nabuo sa isang partikular na teritoryo, na nagtataglay ng hindi. lamang pangkalahatang katangian, ngunit din medyo matatag na mga tampok ng kultura (kabilang ang wika) at psyche, pati na rin ang kamalayan ng pagkakaisa at pagkakaiba nito mula sa lahat ng iba pang katulad na mga pormasyon (pagkamalay sa sarili), na naayos sa sariling pangalan (ethnonym)." Ang pilosopo at etnologo ng Russia na si L.N. Gumilyov ay tinukoy ang isang etnos bilang "isang grupo ng mga indibidwal na nakikilala ang sarili sa lahat ng iba pang mga grupo. Ang etnisidad ay higit o hindi gaanong matatag, bagaman ito ay lumilitaw at nawawala sa makasaysayang panahon. Ang etnisidad ay isang pangkat ng mga indibidwal na may natatanging panloob na istraktura at orihinal na pattern ng pag-uugali, ang parehong mga bahagi ay pabago-bago. Ang etnisidad ay isang elementarya na kababalaghan na hindi maaaring gawing sosyolohikal, biyolohikal, o heograpikal na kababalaghan.

Itinuturing ng may-akda na hindi ganap na tama ang tukuyin ang isang pambansang minorya sa pamamagitan ng pagkakaroon ng ilang partikular na kultural, etniko, relihiyoso, at lingguwistika na katangian sa isang grupo ng mga tao, gaya ng tradisyonal na nangyari sa doktrina at pambatasan na kasanayan ng mga estado. Ang pagkakaroon lamang ng kultura, o relihiyon, o iba pang mga katangian ay hindi sapat upang magtatag ng isang pangkat etniko, at samakatuwid ay isang pambansang minorya. Halimbawa, ang mga Lumang Mananampalataya sa Russia ay may mga natatanging tampok ng buhay, tradisyon, relihiyon, karakter at kahit na wika, mayroon silang sariling pangalan at kamalayan sa sarili, ngunit halos walang sinuman ang maglalakas-loob na sabihin na sila ay kumakatawan sa isang pambansang minorya. Kaya, sinasabi ni L.N. Gumilyov na "walang isang pamantayan para sa pagtukoy ng isang pangkat etniko na naaangkop sa lahat ng kilalang kaso. Ang wika, pinagmulan, kaugalian, materyal na kultura, ideolohiya ay kung minsan ay mapagpasyahan, at kung minsan ay hindi. Isang bagay lamang ang maaaring alisin sa equation - ang pagkilala ng bawat tao: "Kami ay ganoon at ganoon, at lahat ng iba ay iba." Tila ang pagkakaroon ng mga palatandaang ito sa doktrinal at legal na mga kahulugan ng isang pambansang minorya na umiiral ngayon ay inilaan upang ipahiwatig ang tiyak na pinag-uusapan natin ang tungkol sa isang etnos, isang pangkat etniko.

Maaaring lumitaw ang tanong kung hindi ba mas mabuting magsalita kung gayon hindi tungkol sa mga pambansang minorya, ngunit tungkol sa mga etnikong minorya? Sa kasong ito, iminungkahi ng may-akda na makilala ang mga konsepto ng pambansa at etnikong minorya tulad ng sumusunod. Ang bawat pambansang minorya ay, ayon sa kahulugan, isang etnikong minorya, ngunit hindi lahat ng etnikong minorya sa isang estado ay isang pambansa. Ang mga etnikong minorya ay kinikilala bilang pambansa kung mayroon silang mahabang makasaysayang koneksyon sa teritoryo ng estado kung saan sila nakatira, i.e. ay hindi mga imigrante o mga refugee, at, samakatuwid, ay may ilang mga moral na karapatan sa teritoryong ito ay katutubong sa kanila; Hindi ito nangangahulugan na ang mga pangkat etniko na hindi kinikilala bilang pambansa ay hindi maaaring magkaroon ng mga karapatang pangkultura o linggwistika, malayo dito, ngunit ang mga karapatang ito ay dapat na kinokontrol ng ibang mga legal na institusyon, at ang saklaw ng kanilang mga karapatan ay dapat na medyo naiiba. Sa madaling salita, ang "prinsipyo ng lupa", i.e. ang tradisyonal na pagkakaugat sa kasaysayan sa teritoryo ng estado ay mapagpasyahan para sa pagtatatag ng pambansang minorya.

Ang pamantayang ito ng pangmatagalang koneksyon sa kasaysayan na tiyak sa teritoryo ng isang partikular na estado, at hindi sa estado, ay nagbibigay-diin na ang etnikong grupong ito ay may mas mataas na karapatang moral na umiral at mapanatili ang pagkakakilanlan nito kaysa sa ibang mga grupo na hindi kinikilala bilang mga pambansang minorya, dahil halimbawa, ang mga imigrante na pumupunta sa teritoryo ng isang naibigay na estado, bilang panuntunan, sa labas ng mga pragmatikong interes; mga refugee na dapat ituring, una sa lahat, bilang mga taong pansamantalang naninirahan sa teritoryo ng isang partikular na estado.

Tila ang isa sa mga pangunahing gawain ng ligal na institusyon para sa proteksyon ng mga pambansang minorya ay upang mapanatili ang kapayapaan at pagkakaisa ng interethnic, na maaaring makamit sa pamamagitan ng pagbibigay ng mga grupong etniko ng higit o hindi gaanong pantay na mga pagkakataon para sa pag-iral at pag-unlad, hindi alintana kung ang etniko ang grupo ay may sariling estado o wala, kung ang pangkat etniko ay nasa isang panig o kabilang sa hangganan ng estado. Ang tesis na ito ay maaaring magsilbi bilang isang tiyak na etikal na ideal na dapat pagsikapan ng isang tao, upang matiyak ang legal na katayuan ng mga pambansang minorya. Ang mga pambansang minorya ay mga kolektibong paksa ng batas, mga grupong etniko o mga bahagi ng mga grupong etniko na "malas" na lumikha ng kanilang sariling estado o natagpuan ang kanilang mga sarili sa loob ng mga hangganan ng kanilang katutubong estado. Ito ay malamang na hindi posible na kilalanin ang legal na prinsipyo ng pagkakapantay-pantay ng mga grupong etniko, kung paanong ang paglikha ng isang hiwalay na estado para sa bawat pangkat etniko ay imposible, ngunit posible at kinakailangan na kilalanin ang karapatan ng bawat pangkat etniko sa pagkakaroon, pag-unlad, pagpapanatili ng sarili nitong pagkakakilanlan, pagpapahayag ng sarili at pagpapalaganap ng mga ideya at halaga nito.

Sa mga serye ng pamantayan sa itaas, ang pinakamahalagang pamantayan ay tila ang grupo ay may kagustuhang pangalagaan at panatilihin ang kanyang pagkakakilanlan, kamalayan sa sarili, at pakiramdam ng pagkakaisa upang mapanatili ang kanyang mga tradisyon, kultura, at wika. Bukod dito, gaya ng sinabi ni R. David, ang pamantayan ng kamalayan sa sarili ay mapagpasya para sa pagbuo ng bansa (mga tao) mismo: “Ang isang tao ay hindi alipin ng alinmang lahi, o wika, o relihiyon, o daloy ng mga ilog. , o ang direksyon ng mga hanay ng bundok. Isang malaking grupo ng mga tao malusog sa espiritu at malamig ang puso, na nilikha ng iisang moral na kamalayan, na tinatawag na isang bansa." Kasabay nito, dapat maging maingat ang isa sa pamantayang ito. Sa teoryang, ang isang sitwasyon ay posible kapag ang isang pangkat etniko ay tumigil sa pag-iral at kusang-loob na na-asimilasyon ng iba pang mas malakas na grupong etniko. Gayunpaman, dapat itong isaalang-alang na sa totalitarian at awtoritaryan na mga estado, ang pagpapahayag ng kalooban sa pangangalaga sa sarili sa mga hindi nangingibabaw na grupong etniko ay maaaring maging mahirap, at kung minsan ay imposible. Samakatuwid, kinakailangang kilalanin ang pagpapalagay ng pagkakaroon ng gayong kalooban sa bawat umiiral na pangkat etniko.

Kaya, batay sa itaas, maaari nating ibigay ang sumusunod na kahulugan ng pambansang minorya bilang isang legal na kategorya: ang pambansang minorya ay isang pangkat etniko (ethnos) ng mga mamamayan ng isang estado, naiiba sa bumubuo ng estado na nangingibabaw na pangkat etniko (etniko). grupo), na may mahabang makasaysayang koneksyon sa teritoryo ng isang naibigay na estado, nagtataglay ng kamalayan sa sarili at ang kalooban na mapangalagaan ang sarili at mapanatili ang pagkakakilanlan ng isang tao.

PANITIKAN

bansang etnikong minoryang estado

1. Malaking legal na diksyunaryo / sa ilalim. ed. AT AKO. Sukhareva, V.D. Zorkina, V.E. Krugskikh. - M.: INFRA-M, 1998. - VI. - P. 402-403.

Yuryev, S.S. Legal na katayuan pambansang minorya (teoretikal at legal na aspeto) / S.S. Yuryev. - 2nd ed. - M.: Editoryal URSS, 2000. - P. 259.

Dubrovin, Yu.D. Ang problema ng ligal na regulasyon at proteksyon ng mga karapatan ng mga pambansang minorya sa Russian Federation / Yu.D. Dubrovin // Moscow Center for Law [Electronic na mapagkukunan]. - 2009. - Access mode: #"justify">. Yuryev, S.S. Legal na katayuan ng mga pambansang minorya (teoretikal at legal na aspeto). - P. 259.

Yuryev, S.S. Legal na katayuan ng mga pambansang minorya (teoretikal at legal na aspeto). - p. 16-17.

6. Malloy, T.H. National Minority Rights in Europe / T.H. Malloy. - New York: Oxford University Press, 2005. - P. 19.

7. Kocharyan, N.N. Mga pambansang minorya at ang kanilang proteksyon sa internasyonal na batas / N.N. Kocharyan // Jurisprudence. - 1995. - No. 2. - P. 24.

Abashidze, A.Kh. Proteksyon ng mga karapatan ng mga minorya sa ilalim ng internasyonal at lokal na batas / A.Kh. Abashidze. - M., 1996. - P. 176.

Blishchenko, I.P. Mga karapatan ng mga pambansang minorya sa liwanag ng karanasan sa mundo / I.P. Blishchenko, A.Kh. Abashidze // Mga agham panlipunan at modernidad. - 1992. - Bilang 4. - P. 123-126.

Kocharyan, N.N. Mga pambansang minorya at ang kanilang proteksyon sa internasyonal na batas. - P. 37.

Doon. - P. 38.

13. Ulat sa mga karapatan ng hindi mamamayan at minorya (Venice, 15-16 Disyembre 2006). - European Commission for Democracy through Law: Strasbourg, 2007. - P. 38.

Malloy, T.H. Mga Karapatan sa Pambansang Minorya sa Europa. - P. 20.

15. Kumperensya sa Seguridad at Kooperasyon sa Europa. Panghuling gawa. Helsinki, 1 Ago. 1975 // Abaron ng kanang bahagi, na responsable para sa mga pambansang supolnast ng Republika ng Belarus: davdnik / bodega. N.V. Khodar. - Minsk: Entsyklapedyks, 2006. - P. 70-76.

Deklarasyon sa Mga Karapatan ng mga Tao na Nabibilang sa Pambansa o Etniko, Relihiyoso at Linggwistika Minorya, 18 Disyembre. 1992 // Abarona ng kanang bahagi, na responsable para sa pambansang awtoridad ng Republika ng Belarus: davdnik / bodega. N.V. Khodar. - Minsk: Entsyklapedyks, 2006. - P. 11-12.

Convention on Guaranteeing the Rights of Persons belonging to National Minorities of October 21, 1994 // Law of the Republic of Belarus: davdnik / warehouse. N.V. Khodar. - Minsk: Entsyklapedyks, 2006. - P. 91-94.

Framework Convention para sa Proteksyon ng mga Pambansang Minorya noong Pebrero 1. 1995 // Mga karapatan ng mga pambansang minorya. Mga Tao ng Hilaga, Siberia at Malayong Silangan ng Russian Federation: koleksyon. doc. / sa ilalim ng pangkalahatan ed. O.O. Mironov. - M.: Publishing house "Exam", 2006. - P. 107-108.

Framework Convention para sa Proteksyon ng mga Pambansang Minorya. Gabay para sa mga NGO // Foundation for Research and Support of Indigenous Peoples of Crimea [Electronic resource]. - Simferopol, 2002. - Access mode: #"justify">. Porebski, A. Problematyka autochtonicznych grup etnicznych we wspolczesnej Europie / A. Porebski // Mniejszo ci narodowe at etniczne w procesach transformacji oraz integracji. - Lublin: Wydawnictwo Uniwersytetu Marii Curie-Sklodowskiej, 2006. - P. 54.

Sa pambansa at etnikong minorya at wikang panrehiyon: Batas ng Republika. Poland, 6 Ene. 2005 / trans. mula sa sahig V.V. Lipnitsky // Mga Batayan ng konstitusyonal na batas ng Republika ng Poland / A.E. Vashkevich. - Minsk, 2007. - P. 434-452.

Michalik, E. Polityka panstw Europejskich wobec nowych mniejszosci / E. Michalik // Mniejszosci narodowe at etniczne w procesach transformacji oraz integracji. - Lublin: Wydawnictwo Uniwersytetu Marii Curie-Sklodowskiej, 2006. - P. 125.

23. Malloy, T.H. Mga Karapatan sa Pambansang Minorya sa Europa. - P. 23.

24. Andrichenko, L.V. Regulasyon at proteksyon ng mga karapatan ng mga pambansang minorya at mga katutubo sa Russian Federation / L.V. Andrichenko. - M.: OJSC Publishing House "Gorodets", 2005. - P. 43.

Bromley, S.W. Mga sanaysay sa teorya ng ethnos / Yu.V. Bromley; kasunod na salita N.Ya. Bromley. - 2nd ed., idagdag. - M.: Publishing house. LKI, 2008. - pp. 57-58.

Gumilev, L.N. Ethnogenesis at biosphere ng Earth / L.N. Gumilev. - M.: AST Publishing House LLC, 2001. - P. 53-93.

27. Ibid. - P. 53-93.

David, R.Q est-ce-qu isang bansa? Conferance prononcee a la Sorbonne, noong 11 mars 1882 / R. David // . - 2008. - Mode ng pag-access: http://www2.ac-lyon.fr/enseigne/ses/ecjs/renan.html. - Petsa ng pag-access: 04/05/2009. - P. 9.