Yaxshi ishingizni bilimlar bazasiga yuborish oddiy. Quyidagi shakldan foydalaning
Talabalar, aspirantlar, bilimlar bazasidan o‘z o‘qishlarida va ishlarida foydalanayotgan yosh olimlar sizdan juda minnatdor bo‘lishadi.
http://www.allbest.ru/ saytida joylashtirilgan
TA’LIM VA FAN VAZIRLIGI
ROSSIYA FEDERATSIYASI
FEDERAL TA'LIM AGENTLIGI
DAVLAT TA'LIM MASSASI
OLIY KASBIY TA'LIM
VYATSK DAVLAT UNIVERSITETI
Mavzu bo'yicha “Davlat iqtisodiy siyosati” fanidan kurs ishi
"va uning samaradorligi"
Kirish
Rossiya Federatsiyasining pensiya tizimi
Pensiya tizimining modellari;
Rossiyada pensiya tizimining rivojlanishi: tarix va yangi tushunchalar;
2002 yilgi islohotdan keyin Rossiyada pensiya tizimi;
Yangi pensiya tizimi bo'yicha jamg'armalarni boshqarish.
Pensiya tizimining sifatini baholash:
Pensiya tizimining umumiy ko'rsatkichlari dinamikasi;
Pensiyalarni indeksatsiya qilish;
Yagona ijtimoiy soliqni isloh qilish;
demografik ko'rsatkichlar;
Makroiqtisodiy vaziyatning xarakteristikalari.
ustuvor muammolarni hal qilish;
Pensiya tizimining holatini yaxshilash bo'yicha takliflar
Xulosa
Foydalanilgan adabiyotlar ro'yxati
Ilovalar
Kirish
Pensiya - bu fuqarolarga pensiya yoshiga etganida, nogironligi uchun, boquvchisini yo'qotganda, uzoq muddatli xizmat va davlatga maxsus xizmatlari uchun beriladigan muntazam naqd pul to'lovi. Mexanizm kabi ijtimoiy Havfsizlik, pensiya - bu mehnat faoliyati davomida mavjud bo'lgan daromad darajasini va turmush darajasini saqlab qolish maqsadida xodim va tegishli moliya muassasasi o'rtasidagi uzoq muddatli aloqadir. Shunday qilib, pensiya iste'molning inson hayotining yanada samarali davridan unumdorligi pastroq davriga qayta taqsimlangan qismidir.
20-asrning oxirida butun dunyo mamlakatlarida pensiya islohotlari faol amalga oshirila boshlandi. Jarayonning asosiy tendentsiyasi jamg'arib boriladigan pensiya tizimiga o'tishdir. Muayyan mamlakatda pensiya islohotining o'ziga xos mazmuni uning o'ziga xos tarixiy, siyosiy va moliyaviy sharoitlariga bog'liq.
“Aholining qarishining global jarayoni sayyoramiz aholisining demografik tuzilishini va avlodlar o‘rtasidagi ijtimoiy-iqtisodiy muvozanatni tubdan o‘zgartirmoqda. Bu jarayon keksa aholini ijtimoiy qo‘llab-quvvatlash shakllari to‘g‘risida savol tug‘diradi va pensiya ta’minoti tizimiga yangi talablar qo‘yadi. Davom etayotgan va kutilayotgan demografik o'zgarishlar tufayli jamg'arib boriladigan pensiya tizimiga o'tish amalda muqobil yo'q bo'lgan vaziyat yuzaga keladi. Ushbu o'zgarishlar pensiya taqsimlash mexanizmini saqlab qolishni umidsiz qiladi. Turli mamlakatlarda demografik muammolardan tashqari, pensiya islohotining dolzarbligini yanada aniqlaydigan moliyaviy, tashkiliy va boshqa muammolar ham mavjud”. «Jamiyat va iqtisodiyot» jurnali, 2001 yil 7-8-son S. Eroshenkov «Pensiya tizimini isloh qilishning jahon tajribasi»
Rossiyada bu masala 1990-yillarning o'rtalarida barcha dolzarbligi bilan paydo bo'ldi. Rossiya Federatsiyasi rivojlangan pensiya tizimi bilan iqtisodiy islohotlar davriga kirdi, u o'nlab yillar davomida shakllangan va avlodlar birdamligi deb ataladigan printsipga asoslanadi, ya'ni iqtisodiy resurslarni mehnatga layoqatli avloddan keksa aholi foydasiga qayta taqsimlashni anglatadi. ishchi kuchini tark etdi va nafaqaga chiqdi. Birinchi navbatda aholining mutlaq ko‘pchiligini qamrab oluvchi universal pensiya tizimini yaratishni o‘z ichiga olgan jiddiy ijtimoiy yutuqlar bilan bir qatorda tizim ushbu davrning iqtisodiy rivojlanishiga to‘g‘ri kelmaydigan qator kamchiliklar bilan ham ajralib turdi.
Rossiyada pensiya islohoti atrofidagi ijtimoiy-siyosiy munozaralar tarixi o'n yillik chegarani kesib o'tdi. Uning boshlanishini 1995 yil - Rossiya Federatsiyasida pensiya islohotining Hukumat kontseptsiyasini ishlab chiqish yili deb hisoblash mumkin, bu pensiya sohasida fundamental echimlarni topish zarurati sabablarini muntazam ravishda bayon etgan birinchi hujjat, shuningdek, pensiya ta'minoti tizimida pensiya ta'minotini to'g'rilash tamoyillari. kelajakdagi milliy pensiya tizimi bunga asoslanishi kerak. 2002 yilda "Rossiya Federatsiyasida mehnat pensiyalari to'g'risida" gi federal qonunlarning kuchga kirishi bilan "Rossiya Federatsiyasi qonun hujjatlari to'plami", 2001 yil 24 dekabr, 52-son (1 qism), m. 4920., "Rossiya Federatsiyasida davlat pensiya ta'minoti to'g'risida" "Rossiya Federatsiyasi qonun hujjatlari to'plami", 12/17/2001, N 51, moddasi. 4831., "Majburiy pensiya sug'urtasi to'g'risida" Rossiya Federatsiyasi qonun hujjatlari to'plami, 2001 yil 17 dekabr, 51-son, 4832-modda. va "Rossiya Federatsiyasida mehnat pensiyasining moliyalashtirilgan qismini moliyalashtirish uchun mablag'larni investitsiya qilish to'g'risida" Rossiya Federatsiyasi qonun hujjatlari to'plami, 29.07.2002, N 30, m. 3028." Mamlakatda pensiya islohoti mexanizmi ishga tushirildi, bu Rossiyada amalga oshirilayotgan iqtisodiy islohotlar kompleksining tarkibiy qismlaridan biri hisoblanadi.
Pensiya islohotining samaradorligi masalasi har yili dolzarb bo'lib bormoqda. Aholining iqtisodiy va ijtimoiy muhitdagi o'zgarishlarga munosabati kuchaymoqda. Bu sharoitda ekanligi bilan bog'liq yangi Rossiya odamlar kelajak haqida o'ylashlari, qulay keksalikni qanday ta'minlash va buning uchun hozirgi vaqtda nima qilish kerakligini o'ylashlari kerak.
Shunday qilib, mening kurs ishimni o'rganish ob'ekti - Rossiya Federatsiyasining pensiya tizimi va uning samaradorligi.
Ishning asosiy maqsadi: Rossiya Federatsiyasi pensiya tizimining tuzilishini o'rganish.
Kurs ishining maqsadlari:
1. Pensiya tizimlarini tashkil etishning turli usullarini ko'rib chiqish;
2. Tayanch tushunchalar mazmunini kengaytirish: taqsimlovchi pensiya tizimi, jamg‘arib boriladigan pensiya tizimi, mehnat pensiyasi, mehnat pensiyasining bazaviy qismi, mehnat pensiyasining sug‘urta qismi, mehnat pensiyasining jamg‘arib boriladigan qismi, umumiy ish staji va boshqalar;
3. Pensiya tizimini shakllantirishning amaldagi tartibini tavsiflash;
4. Pensiya tizimi samaradorligini tahlil qilish, tahliliy misollar keltirish;
5. Pensiya tizimidagi kamchiliklarni aniqlash va ularning yuzaga kelish sabablarini aniqlash;
6. Kelajakda Rossiyada pensiya tizimini o'zgartirishning mumkin bo'lgan variantlarini ko'rib chiqing.
Ish umumiy ilmiy, tarixiy, qiyosiy huquqiy, statistik va iqtisodiy usullarga asoslangan.
Ish davomida quyidagi normativ-huquqiy hujjatlardan foydalanildi:
1. Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasi
2. "Rossiya Federatsiyasida mehnat pensiyalari to'g'risida", "Rossiya Federatsiyasi qonun hujjatlari to'plami", 24/12/2001, N 52 (1 qism), san'at. 4920.
3. "Rossiya Federatsiyasida davlat pensiya ta'minoti to'g'risida" 2001 yil 15 dekabrdagi N 166-FZ Federal qonuni
4. 2001 yil 15 dekabrdagi N 167-FZ "Majburiy pensiya sug'urtasi to'g'risida" Federal qonuni "Rossiya Federatsiyasi qonun hujjatlari to'plami", 2001 yil 17 dekabr, N 51, Art. 4832.
5. 2002 yil 24 iyuldagi N 111-FZ "Rossiya Federatsiyasida mehnat pensiyasining to'lanadigan qismini moliyalashtirish uchun mablag'larni investitsiya qilish to'g'risida" Federal qonuni "Rossiya Federatsiyasi qonun hujjatlari to'plami", 2002 yil 29 iyul, N 30, modda. 3028..
6. 2001 yil 15 dekabrdagi N166-FZ "Rossiya Federatsiyasida davlat pensiya ta'minoti to'g'risida" Federal qonuni, Rossiya Federatsiyasi qonun hujjatlari to'plami, 2001 yil 17 dekabr, N 51, 4831-modda.
Ishda normativ-huquqiy hujjatlarga qo'shimcha ravishda quyidagilar qo'llanildi: davriy nashrlar"Iqtisodiy masalalar", "Jamiyat va iqtisodiyot", "Rossiya iqtisodiyoti: XXI asr", "Ichki yozuvlar"
Rossiya Federatsiyasining pensiya tizimi
Pensiya tizimining modellari
Rivojlangan mamlakatlarda davlat pensiya ta'minoti darajasining sezilarli darajada oshishi va aholining qarishi keksalarni boqish bilan bog'liq moliyaviy yukning sezilarli darajada oshishiga olib keldi. Davlat pensiya tizimlarini rivojlantirish istiqbollari tobora muammoli bo'lib bormoqda.
"Pensiya to'lovlarini hisoblash printsipi va ularni moliyalashtirish tamoyiliga qarab, pensiya dasturlarining barcha turlarini to'rtta asosiy turga birlashtirish mumkin. Pensiya to'lovlari moliyalashtiriladigan usulga muvofiq, moliyalashtirishning taqsimlash va jamg'arma usuli o'rtasida farqlanadi. Qabul qilingan hisoblash usuliga qarab, pensiya rejalari belgilangan nafaqa yoki belgilangan badal bo'lishi mumkin.
Moliyalashtirishning to‘lov tamoyili ma’lum bir davrda to‘langan badallar shu davrda taqdim etilgan pensiyalarni to‘lash uchun ishlatilishini bildiradi. Shaxsiy daromad "etuk" Ushbu pensiya tizimining qoidalariga muvofiq pensiya huquqlarini to'liq qo'lga kiritganlar nafaqaga chiqishni boshlagandan so'ng, tizim to'liq "etuk" hisoblanadi. Qoidaga ko'ra, bu o'rtacha ish martabasining o'rtacha yillarini talab qiladi, bu taxminan 30-40 yilni tashkil etadi (ushbu tizimning doimiy parametrlarini hisobga olgan holda). taqsimlash tizimi qo'llab-quvvatlash koeffitsientlari nisbati va real ish haqi dinamikasiga bog'liq. Agar qo'llab-quvvatlash koeffitsientining pasayishi ish haqining mutanosib o'sishi bilan qoplansa, u holda pensiya tizimining parametrlari - badallarni kiritish yoki pensiya miqdori o'zgarishsiz qoladi. Ammo, qoida tariqasida, qo'llab-quvvatlash nisbati yomonlashishi tarqatish tizimini muvozanatdan chiqaradi. Uzoq muddatli istiqbolda aholining qarishining global demografik tendentsiyasi ta'sirida moliyalashtirishning taqsimlash tamoyiliga asoslangan davlat dasturlari moliyaviy inqiroz holatiga tushib qoladi, ayrim hollarda esa nochor bo'lib qoladi.
Jamg'arib boriladigan moliyalashtirish pensiyalarni to'lash uchun zarur bo'lgan mablag'larni oldindan zaxiralashni va ularni moliya bozorlariga joylashtirishni o'z ichiga oladi, shuning uchun bunday tizimlar "moliyaviy" deb ataladi, bu pensiya jamg'armalarining moliyaviy aktivlarini ta'minlash darajasi bilan belgilanadi kelajakdagi pensiya majburiyatlarining diskontlangan qiymati. Moliyaviy aktivlar qiymati ishtirokchilar oldidagi majburiyatlar qiymatiga teng bo'lgan tizimlar to'liq moliyalashtirilgan tizimlar deb ataladi. Mablag‘lar bo‘yicha to‘lanadigan tizimlarda jamg‘arma stavkasi nolga teng”. Ryzhanovskaya L.Yu. Rossiyada pensiya islohotini rivojlantirish, pensiya zaxiralarini yaratish va joylashtirish. //Moliya va kredit. - 2003 yil 7-son.
Pensiyani moliyalashtirishning u yoki bu tamoyiliga ustunlik berish demografik va iqtisodiy tendentsiyalar bilan belgilanadi.
Yuqorida ta'kidlab o'tilganidek, qabul qilingan hisoblash usuliga qarab, jamg'arma va taqsimlash pensiya dasturlari ham belgilangan nafaqa miqdori yoki belgilangan badal miqdori bilan bo'lishi mumkin. Agar pensiya tizimining qoidalari boshidanoq uning ishtirokchilarining turli holatlar yuzaga kelganda pensiya miqdori bo'yicha huquqlarini aks ettirsa, bunday tizimlar belgilangan to'lov tizimlari deb ataladi. Ushbu tur doirasida ikkita asosiy toifani ajratish mumkin: pensiyalarning qat'iy mutlaq miqdori bo'lgan, daromadlar miqdoriga bog'liq bo'lmagan tizimlar va pensiya miqdori daromadlar miqdoriga mutanosib ravishda belgilanadigan tizimlar.
Shu bilan birga, pensiya tizimlari mavjud bo'lib, ularning qoidalari faqat xodimlarning o'zlari yoki ish beruvchilar foydasiga to'laydigan badallar miqdorini nazarda tutadi. Pensiya to'lovlari darajasi tizimning moliyaviy imkoniyatlaridan kelib chiqqan holda pensiya olish huquqi paydo bo'lgan paytda belgilanadi. Bunday tizimlar belgilangan badal tizimlari deb ataladi. Ushbu tizimlarga badallar daromad miqdoriga qarab yoki qat'iy belgilangan mutlaq miqdorlarda belgilanishi mumkin. Qabul qilingan moliyalashtirish usuliga qarab, pensiya miqdori bog'liq bo'ladi Umumiy hisob badallar va investitsiya daromadlari (jamlangan moliyalashtirish) yoki xodimning mehnat faoliyati davomida to'plagan pensiya ballari yoki ballari soni bo'yicha (taqsimlovchi moliyalashtirish). Umuman olganda, ushbu usul pensiyalar miqdori va sug'urta mukofotlari miqdori o'rtasidagi yaqinroq bog'liqlikni ta'minlaydi va shu bilan sug'urtalanganlarning mablag'larni o'z vaqtida ushlab turishga qiziqishini oshiradi.
Har bir pensiya tizimi modeli o'zining ijobiy va salbiy tomonlari, afzalliklari va risklariga ega. Va shaxsiy va jamg'arib boriladigan pensiya tizimiga o'tish ko'plab mamlakatlar uchun jozibador bo'lsa-da, bu o'tishni oddiy va aniq deb atash mumkin emas. Ko'pgina xorijiy davlatlar yagona milliy pensiya tizimining turli elementlarini birlashtirish yo'lidan boradilar. Bu elementlarning nisbati mamlakatdagi siyosiy va ijtimoiy-iqtisodiy vaziyatdan kelib chiqib belgilanishi kerak.
Rossiyada pensiya tizimining rivojlanishi: tarix va yangi tushunchalar
1990-yillarning oʻrtalarida roʻy bergan dramatik voqealarni hisobga olgan holda tub islohotlar zarurati ayon boʻldi. Bu nafaqat mutaxassislar tomonidan amalga oshirildi. 1995 yil avgust oyida hukumat "Rossiya Federatsiyasida pensiya islohoti kontseptsiyasini" tasdiqladi. Unda pensiya tizimini shakllantirishning mavjud tamoyillari samarasizligi e'tirof etildi va fuqarolarning pensiya ta'minotiga bo'lgan huquqlarini amalga oshirish bilan bir qatorda, asosiy maqsadlar sifatida quyidagilar belgilandi:
1. Pensiya tizimining moliyaviy barqarorligini ta'minlash va davlat pensiya sug'urtasi va byudjetdan moliyalashtirish asosida pensiya ta'minotini barqaror rivojlantirish uchun zarur shart-sharoitlarni yaratish.
2. Rossiya Federatsiyasida pensiya tizimini rivojlanayotgan bozor munosabatlariga moslashtirish.
3. Pensiyalarni ta'minlash va miqdorini belgilash shartlarini ratsionalizatsiya va optimallashtirish.
4. Boshqaruv tizimini takomillashtirish orqali fuqarolarning pensiya ta’minoti samaradorligini oshirish”. V.D. Rossiyaning Roik pensiya tizimi. Tarix, muammolar va takomillashtirish yo'llari. - M.:MIK, 2007 yil
Rossiya pensiya tizimi, ko'pgina xorijiy mamlakatlarda bo'lgani kabi, turli xil pensiya modellarining kombinatsiyasiga asoslangan bo'lishi kerak edi. Konsepsiyada uch bosqichli pensiya tizimini yaratish nazarda tutilgan edi. Davlat pensiya tizimining birinchi darajasi barcha uchun bir xil bo'lgan va pensiya tayinlash va ish stajiga bog'liq bo'lmagan bazaviy (ijtimoiy) pensiyalardan iborat bo'lib, kelajakda bazaviy pensiyalar o'rnini bosishi kerak edi. Ikkinchi daraja - mehnat (sug'urta) pensiyalari. Islohotlar davomida ular o'zlari uchun g'ayrioddiy funktsiyalardan tozalanishi va ijtimoiy sug'urta asoslanadigan ish haqi ishchilarining avlodlari o'rtasidagi birdamlik xususiyatiga mos kelishi kerak edi. Bundan mehnat pensiyalarini isloh qilishning asosiy talabi - pensiya ta'minoti shartlari va miqdorining har bir shaxsning sug'urta muddati va badallar miqdorida ifodalangan ijtimoiy sug'urtadagi ishtiroki hajmiga muvofiqligi kelib chiqdi. Pensiya ta'minotining uchinchi darajasi nodavlat pensiyalari bo'lishi kerak edi. Rossiyaning umumiy pensiya tizimida nodavlat pensiya ta'minoti davlatga qo'shimcha sifatida qaraldi, bu alohida korxonalar, iqtisodiyot tarmoqlari yoki hududlarning qo'shimcha kasbiy dasturlari shaklida ham, sug'urta kompaniyalari yoki pensiya jamg'armalarida qo'shimcha pensiya ta'minoti uchun mablag' to'playdigan fuqarolarning shaxsiy pensiya sug'urtasi.
Konsepsiya muhokamasining boshidanoq bir qator tizimli qarama-qarshiliklar yaqqol namoyon bo‘ldi. Pensiya islohotining ushbu versiyasi so'nggi o'n yil ichida paydo bo'lganlarning eng konservativi edi, chunki u asosan aholi qarishining uzoq muddatli omilini hisobga olmadi.
“Keyingi bosqich - 1997 yil. Pensiya tizimini isloh qilish bo'yicha aniq takliflarni ishlab chiqish bo'yicha eng samarali bo'ldi. Aynan o'sha paytda ushbu muammoni hal qilish uchun mumkin bo'lgan o'tishlarning butun doirasi va tanlovning ijtimoiy-iqtisodiy va siyosiy mas'uliyati aniq bo'ldi. 1997 yil Mehnat vazirligining maxsus tashkil etilgan guruhi va ijtimoiy rivojlanish Rossiya Chilidagi pensiya islohotining muvaffaqiyatli tajribasiga va Jahon bankining tavsiyalariga e'tibor qaratib, uch bosqichli pensiya kontseptsiyasi deb nomlangan yangi modelni ishlab chiqdi. Yangi kontseptsiyaning asosiy farqi shaxsiy hisobvaraqlar asosida pensiyalarni moliyalashtirishning majburiy moliyalashtiriladigan komponentini joriy etish va jamg‘arma boshqaruvini xususiy kompaniyalarga o‘tkazishda bo‘ldi”. "Domestic Notes" jurnali № 3 (23) 2005 yil: T. Maleeva, O. Sinyavskaya: "Rossiyada pensiya islohoti: populizmning siyosiy iqtisodida"
Birinchi daraja - umumiy soliq tushumlari hisobidan ta'minlanadigan va shartlar bo'yicha birlashtirilgan ijtimoiy pensiyalar tizimi, faqat keksalikda yashash uchun zarur bo'lgan mablag'ni to'plash imkoniyati bo'lmagan va majburiy sinovdan o'tkazilmagan shaxslarga beriladi. pensiya yoshida boshqa yashash vositalariga ega.
Ikkinchi daraja: barcha xodimlarni qamrab oladigan, har bir xodim tomonidan ish haqi va investitsiya daromadlarining barcha ish davri davomida olingan foizini chegirib tashlash orqali pensiyalarni individual moliyalashtirish printsipi asosida qurilgan majburiy moliyalashtiriladigan tizim.
Uchinchi daraja: qo'shimcha pensiya tizimlari, shu jumladan ish beruvchilarning ayrim toifalari uchun majburiy va pensiya ta'minotining yuqori standartlariga erishishga imkon beradigan ixtiyoriy elementlar.
Ammo model Rossiyaning jamiyatning ijtimoiy va daromadlari juda yuqori bo'lgan mamlakatlardan biri ekanligini e'tiborsiz qoldirdi.
1998 yilgi dastur birinchi bo'lib ommaviy munozaralar va siyosiy konsensus natijasi bo'ldi va shuning uchun muvaffaqiyatga erishish imkoniyati yuqori edi.
Ammo 1998 yil avgustdagi inqiroz yaqin kelajakda pensiya tizimining mavjudligi uchun ijtimoiy-iqtisodiy sharoitlarni tubdan o'zgartirdi. Davlat obligatsiyalari bozorining qulashi, boshqa investitsiya imkoniyatlarining deyarli yo'qligi, moliya institutlariga ishonchning yo'qolishi, fuqarolar daromadlarining sezilarli darajada pasayishi - bularning barchasi va inqirozning bir qator boshqa oqibatlari. Pensiya islohoti dasturida belgilangan ko'plab chora-tadbirlar.
Shunday qilib, bir qator ekspertlarning fikriga ko'ra, pensiya islohotini boshlashni bir necha yilga kechiktirish samarali chora emas, "pensiya tizimini uning uchun yangi, o'ta noqulay sharoitlarga, moliyaviy sharoitlarga moslashtirish" mexanizmlarini izlash kerak;
2000 yil o'rtalarida Rossiya Iqtisodiy rivojlanish va savdo vazirligi tomonidan tayyorlangan pensiya islohotining navbatdagi versiyasi paydo bo'lgandan so'ng, olti oy nisbatan xotirjamlik bilan o'tdi. Pensiya islohoti muhokama qilinmadi. Ular unga yil boshida, Prezident tashabbusi bilan Pensiya islohoti bo‘yicha Milliy kengash tuzilgan, uning tarkibiga Pensiya jamg‘armasi, Iqtisodiy taraqqiyot va savdo vazirligi, Mehnat vazirligi vakillari kirganida qaytib kelishdi. va Rossiyaning ijtimoiy rivojlanishi, Hukumat apparati, Davlat Dumasi va Federatsiya Kengashi. Keyingi voqealar Rossiyada islohotlarni rivojlantirishda davlat rahbarining siyosiy irodasi hal qiluvchi ahamiyatga ega ekanligini yana bir bor tasdiqlaydi: deyarli 6 yil davomida to'xtab qolgan islohot deyarli bir yil ichida tayyorlandi.
2002 yildan beri Rossiya yangi milliy pensiya tizimiga kirdi.
2002 yilgi islohotdan keyin Rossiya pensiya tizimi
Yangi pensiya qonunchiligining umumiy tamoyillari:
1. 2001 yil 17 dekabrdagi N 173-FZ Federal qonuni "Rossiya Federatsiyasida mehnat pensiyalari to'g'risida", "Rossiya Federatsiyasi qonun hujjatlari to'plami", 2001 yil 24 dekabr, N 52 (1 qism), Art. 4920.
2. 2001 yil 15 dekabrdagi N 166-FZ "Rossiya Federatsiyasida davlat pensiya ta'minoti to'g'risida" Federal qonuni "Rossiya Federatsiyasi qonun hujjatlari to'plami", 2001 yil 17 dekabr, N 51, Art. 4831,
3. 2001 yil 15 dekabrdagi N 167-FZ "Majburiy pensiya sug'urtasi to'g'risida" Federal qonuni "Rossiya Federatsiyasi qonun hujjatlari to'plami", 2001 yil 17 dekabr, N 51, Art. 4832
4. 2002 yil 24 iyuldagi N 111-FZ "Rossiya Federatsiyasida mehnat pensiyasining to'lanadigan qismini moliyalashtirish uchun mablag'larni investitsiya qilish to'g'risida" Federal qonuni "Rossiya Federatsiyasi qonun hujjatlari to'plami", 2002 yil 29 iyul, N 30, modda. 3028.
Ushbu qonunlar Rossiya pensiya tizimi ishtirokchilari doirasini, pensiya huquqlarini shakllantirish tartibini va tariflar miqdorini, pensiyalarning turlarini, asoslarini va miqdorini, shuningdek ularni moliyalashtirish manbalarini belgilaydi.
Mamlakatda pensiya islohotini amalga oshirish orqali davlat quyidagi maqsadlarni ko‘zlaydi:
· Rossiya Federatsiyasi fuqarolariga pensiya to'lovlarini yaxshilash;
· pensionerlarga munosib qarilikni ta’minlash;
· demografik inqirozni hisobga olgan holda vaziyatni barqarorlashtirish;
· “qora” ish haqiga barham berish;
· mamlakat iqtisodiyotiga qo'shimcha investitsiyalarni jalb qilish.
Pensiya islohotini o'tkazish bir qator vazifalarni o'z ichiga oladi:
· asosiy, mehnat va moliyalashtiriladigan qismlardan iborat yangi mehnat pensiya tizimini joriy etish;
· tanlovdan o'tgan boshqaruv kompaniyasining individual tanlovini ta'minlash;
· fuqarolarning barcha turdagi mehnat pensiyalari (keksalik, nogironlik va boquvchisini yo'qotganlik) bo'yicha pensiya ta'minotiga bo'lgan huquqlarini saqlab qolish;
· islohotlarni me'yoriy jihatdan qo'llab-quvvatlash pensiya jamg'armalari;
· islohotga nodavlat pensiya jamg‘armalari va xususiy boshqaruv kompaniyalarini jalb etish;
· pensiya jamg'armalari investitsiyalarini nazorat qilish.
Pensiya tizimining sub'ektlari
2002 yildan beri amaldagi pensiya qonunchiligiga muvofiq pensiya tizimining asosiy ishtirokchilari: xodimlar, ish beruvchilar, davlat, Rossiya Federatsiyasi Pensiya jamg'armasi va nodavlat pensiya jamg'armalari.
Pensiyani shakllantirish sxemasi
“2002 yildan boshlab davlat mehnat pensiyasi Mehnat pensiyasi- fuqarolarga sug'urtalangan shaxslarning mehnat pensiyasi belgilangunga qadar olgan yoki sug'urtalanganlarning nogiron oila a'zolarining vafoti munosabati bilan yo'qotgan ish haqi yoki boshqa daromadlarini qoplash uchun har oyda naqd pul to'lash. fuqarolar majburiy pensiya sug'urtasi tizimida (OPS) shakllanadi va uch qismdan iborat. Ish beruvchi UST = 26% (yagona ijtimoiy soliq) xodimning ish haqini to'laydi, shundan 6% sog'liqni saqlash va ijtimoiy sug'urtaga, 20% pensiya jamg'armasiga, o'z navbatida uch qismga bo'linadi: 6% - - asosiy , 10% - sug'urta va 4% - moliyalashtirilgan qism. 2008 yildan boshlab, yakka tartibdagi tadbirkor ish haqining 6 foizini, sug'urta qismi esa har oy belgilangan stavkani to'laydi. Soddalashtirilgan soliqqa tortish tizimidan foydalanadigan tashkilotlar UST to'lamaydi, faqat 10% sug'urta mukofoti va 4% jamg'arib boriladigan badal sifatida to'laydi.
1. Asosiy qism - federal byudjetdan to'lanadigan (nogironlik darajasiga va qaramog'idagilar soniga qarab) belgilangan miqdorda o'rnatilgan qat'iy qism.
2. Sug‘urta qismi muayyan shaxsning mehnat faoliyati natijalariga, shu jumladan sug‘urtalangan shaxs uchun Pensiya jamg‘armasiga sug‘urta badallari summasiga qarab, uning shaxsiy shaxsiy hisobvarag‘ida aks ettiriladigan tabaqalashtirilgan qismdir.
3. Moliyaviy qism - sug'urtalangan shaxslarning shaxsiy (shaxsiylashtirilgan) buxgalteriya tizimidagi shaxsiy hisobvaraqlarining maxsus qismida aks ettirilgan to'langan sug'urta mukofotlari summalari doirasida to'langan qismi.
http://www.allbest.ru/ saytida joylashtirilgan
http://www.allbest.ru/ saytida joylashtirilgan
4. Yangi pensiya tizimi bo'yicha jamg'armalarni boshqarish
2002 yil 1 yanvardan boshlab, ilgari faqat taqsimlash modeli sifatida ishlagan davlat pensiya ta'minoti modeli moliyalashtirilgan tizim bilan to'ldirildi. Bozorda ishonchliligi oshgan investitsiya vositalarining yo'qligi yoki tanqisligi sababli jamg'arish elementi ilgari joriy etilmagan. Hozirgi vaqtda iqtisodiy sharoitlar o'zgardi va Hukumatning fikricha, majburiy pensiya sug'urtasi tizimiga investitsiyalarni moliyalashtirish mexanizmlarini joriy etish imkoniyati paydo bo'ldi. Mehnat pensiyasining moliyalashtiriladigan qismi "Rossiya Federatsiyasida mehnat pensiyasining to'lanadigan qismini moliyalashtirish uchun mablag'larni investitsiya qilish to'g'risida" gi qonunga muvofiq investitsiya qilinishi kerak "Rossiya Federatsiyasi qonun hujjatlari to'plami", 2002 yil 29 iyul, 30-son. , Art. 3028., 2002 yil sentyabrda qabul qilingan. Yangi pensiya tizimini ishlab chiquvchilar ushbu qonunni asosiy hujjat deb atashadi va unda muhokama qilingan pensiya jamg'armalarini investitsiyalash masalasi butun pensiya islohotidagi eng nozik masaladir. Jamg'arma tizimining paydo bo'lishi pensiya jamg'armalarini investitsiyalarga yo'naltirishning maqbul variantlarini izlash zaruratini tug'diradi.
Shaxsiylashtirilgan hisobvaraqlarda to'plangan mablag'larni davlat pensiya tizimiga joylashtirish zarurati, shuningdek, Rossiyaning nodavlat pensiya jamg'armalari tizimini rivojlantirish muqarrar ravishda qimmatli qog'ozlar bozorining yanada kengayishi va rivojlanishiga ta'sir qiladi. Shuning uchun biz Rossiyada davlat Pensiya jamg'armasi va nodavlat pensiya jamg'armalari tizimining investitsiya imkoniyatlarini tahlil qilish haqida to'xtashimiz kerak.
Pensiya jamg'armasi vaqtincha mavjud bo'lgan mablag'larning bir qismini davlat qimmatli qog'ozlarini sotib olishga yo'naltirish huquqini oldi. Davlat qimmatli qog'ozlarini sotib olish va sotish hajmi, tuzilishi va muddatlari Rossiya Federatsiyasi Moliya vazirligi bilan kelishilgan holda amalga oshiriladi. Rossiya Markaziy banki va Vneshekonombank vaqtincha bo‘sh pul mablag‘lari va qimmatli qog‘ozlar bilan operatsiyalarni amalga oshirish bo‘yicha agentlar sifatida belgilandi. Har chorakda Pensiya jamg'armasi qimmatli qog'ozlar bilan operatsiyalar to'g'risida hukumat va Moliya vazirligiga hisobot berishi kerak.
Rossiyadagi moliya bozorining holati, Rossiya Pensiya jamg'armasiga pensiya jamg'armalarini investitsiya qilish uchun maxsus vositalarning yo'qligi pensiya islohotini amalga oshirishni qiyin vaziyatga solmoqda. Moliya bozoriga katta hajmdagi mablag'larni chiqarish tegishli tartibga solishni talab qiladi. Shu munosabat bilan pensiya jamg'armalarini investitsiyalash jarayonini tartibga soluvchi qonunning chiqarilishi juda dolzarbdir.
Amaldagi qonunchilik Rossiya Federatsiyasi Pensiya jamg'armasining pensiya jamg'armalarini joylashtirishning quyidagi yo'nalishlarini nazarda tutadi:
Davlat qimmat baho qog'ozlar RF;
Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining davlat qimmatli qog'ozlari;
Rossiya emitentlarining obligatsiyalari;
Ochiq aktsiyadorlik jamiyatlari shaklida yaratilgan Rossiya emitentlarining aktsiyalari;
xorijiy davlatlarning davlat qimmatli qog‘ozlariga, boshqa xorijiy emitentlarning obligatsiyalari va aktsiyalariga mablag‘larni joylashtiradigan indeksli investitsiya fondlarining birliklari (ulushi, ulushi);
Rossiya Federatsiyasining ipoteka qimmatli qog'ozlari;
Kredit tashkilotlaridagi hisobvaraqlarda rubldagi naqd pul;
Kredit tashkilotlaridagi hisobvaraqlardagi xorijiy valyuta.
Rossiya pensiya tizimining uchinchi tuzilmasining asosi nodavlat pensiya jamg'armalari va xususiy investitsiyalar ishi asosida ixtiyoriy pensiya tizimi bo'lishi kerak.
NPFlar orasida korporativ - LUKoil-Garant, Surgutneftegaz, sanoat - NPF Electric Power Industry, Mosenergo, Dalmagistral, mintaqaviy - Ermak, Taganrog, banklar va sug'urta tashkilotlarining pensiya jamg'armalari - Vneshekonombank, NPF jamg'arma banki kabi fondlarni ajratib ko'rsatish mumkin.
Rossiyaning nodavlat pensiya tizimining asosini korporativ jamg'armalar tashkil qiladi. Bular yopiq turdagi fondlar bo'lib, ular faqat ma'lum bir mezon bo'yicha guruhlangan ishtirokchilar uchun (jamg'armani tashkil etgan bir yoki bir nechta korxonalarda ishlaydigan xodimlar; har qanday tarmoq, kasb xodimlari va boshqalar) uchun tashkil etiladi.
Dastlab ish beruvchilarning majburiy badallariga asoslangan nodavlat pensiya tizimi ko'plab imkoniyatlarga ega. U ish beruvchi yoki xodim tanlagan har qanday nodavlat pensiya jamg‘armasiga to‘lanadigan badallar, kasbiy pensiya tizimiga to‘lanadigan badallar yoki ish beruvchi tomonidan jamg‘arma shakllantirmasdan va mablag‘ jamg‘arishsiz bevosita pensiya to‘lashini o‘z ichiga oladi.
Nodavlat pensiya jamg'armalarining faoliyatida quyidagi asosiy xususiyatlarni ajratib ko'rsatish mumkin: boshqaruv kompaniyasini tanlash va o'zgartirishda harakatchanlik; boshqaruv kompaniyalari bo'yicha portfelni diversifikatsiya qilish, shuningdek, ma'lum darajadagi rentabellik orqali risklarni kamaytirish; axborotning ochiqligi va shaffofligi; yuqori darajadagi xizmat ko'rsatishni ta'minlash.
NPFlarning pensiya zaxiralarini joylashtirish ularning tarkibiga qo'yiladigan quyidagi talablarga javob berishi kerak:
· bitta muassasaga joylashtirilgan pensiya zaxiralarining qiymati pensiya zaxiralari umumiy qiymatining 10 foizidan oshmasligi kerak;
· tan olingan kotirovkalarsiz qimmatli qog'ozlarga joylashtirilgan pensiya zaxiralarining umumiy qiymati pensiya zaxiralari qiymatining 20 foizidan oshmasligi kerak;
· jamg'arma muassislari va investorlari tomonidan chiqarilgan qimmatli qog'ozlarga joylashtirilgan pensiya zaxiralarining umumiy qiymati pensiya zaxiralari qiymatining 30 foizidan oshmasligi kerak, ushbu qimmatli qog'ozlar birinchi darajali RTS kotirovka varaqasiga kiritilgan hollar bundan mustasno;
· pensiya zaxiralari qiymatining 50% dan ko'p bo'lmagan miqdori federal (davlat) qimmatli qog'ozlariga joylashtirilishi mumkin, innovatsiyalar natijasida ularni sotib olish hollari bundan mustasno;
· pensiya zaxiralari qiymatining 50% dan ko'p bo'lmagan - Rossiya Federatsiyasining davlat qimmatli qog'ozlarida va munitsipal qimmatli qog'ozlarda;
· pensiya zaxiralari qiymatining 50 foizidan ko'p bo'lmagan miqdorda - boshqa emitentlarning qimmatli qog'ozlariga. Internet sayti www.pension.spros.ru
Daromadlilik turiga ko'ra investitsiya yo'nalishi quyidagi variantlarga bo'linadi: belgilangan daromadli investitsiyalar (obligatsiyalar, bank depozitlari, veksellar va boshqalar) va bozor daromadli investitsiyalar (aksiya va boshqalar). Pensiya zaxiralari qiymatining kamida 50 foizi belgilangan daromadli investitsiyalarga joylashtirilishi kerak.
Nodavlat pensiya bozorida sug'urta kompaniyalarining mavjudligini himoya qilish uchun quyidagi dalillar keltirilishi mumkin:
· asosan sug'urta kompaniyalari tomonidan qo'shimcha pensiya ta'minotini joriy etish bo'yicha jahon tajribasi (masalan, Buyuk Britaniyada). Bundan tashqari, chet eldagi pensiya jamg'armalarining aksariyati sug'urtachilar tomonidan yaratilgan.
Rossiyada nodavlat pensiya jamg'armalariga qaraganda kengroq sug'urta kompaniyalari, ularning filiallari va agentlari tarmog'ining mavjudligi.
· sug'urtalovchilardan nafaqat klassik pensiya sug'urta polislarini, balki turli xil uzoq muddatli universal sug'urta dasturlarini taklif qiladi, bunda polislar nafaqat jamg'arma qismi, balki xavf qismi ham (o'lim holatida sug'urta summasini to'lash yoki nogironlik).
· Sug'urtalovchilar aktuar hisob-kitoblar bo'yicha katta tajribaga ega, bu esa fuqarolar uchun pensiya sug'urtasi tariflarini past qiladi.
· 1998 yildagi moliyaviy inqirozdan ko'pchilik sug'urtachilar uchun nisbatan og'riqsiz tiklanish. Muammoli sug'urta kompaniyalarining majburiyatlari kuchliroq kompaniyalar tomonidan o'z zimmasiga oldi va sug'urta va qayta sug'urtalash tizimlari tizimga nisbatan yumshoq zarba berishga imkon berdi.
Ko'rinishidan, davlat va xususiy pensiya jamg'armalarini investitsiyalash bo'yicha jahon amaliyotini ko'rib chiqish va hisobga olish va xorijiy tajribani Rossiya haqiqatiga aylantirish noto'g'ri bo'lmaydi. www.pfr.ru internet sayti
Pensiya tizimi ko'rsatkichlarining sifatini baholash
Pensiya tizimining umumiy ko'rsatkichlari dinamikasi
Pensiya tizimining sifatini baholash bir necha darajalarga ega. “Minimal talablar - bu tizimning qonun hujjatlarida belgilangan majburiyatlarini bajarish qobiliyati. Ularning mavjud moliyaviy resurslar miqdoriga mos kelmasligi byudjet inqirozining jiddiy tahdidini keltirib chiqaradi. Asosiy shartlardan biri, shuningdek, tayinlangan pensiyalarning haqiqiy qiymatini saqlab qolishdir (ya'ni, ularning indeksatsiyasi, hech bo'lmaganda inflyatsiya uchun). Buni qilmaslik pensiya ta'minotining yomonlashishini anglatadi. Rasmiy ravishda pensiyalar iqtisodiyotdagi narxlar va ish haqining o'sishini hisobga olgan holda indeksatsiya qilinishi kerak, ammo to'lovlar Pensiya jamg'armasida mavjud bo'lgan mablag'lar doirasida o'sishi kerak. Shunday qilib, pensiyalarning oshishi nazariy jihatdan inflyatsiyadan orqada qolishi mumkin”. T.M. Maleva, O.V. Sinyavskaya. Rossiyada pensiya islohoti: tarixi, natijalari, istiqbollari. Tahliliy hisobot/mustaqil institut ijtimoiy siyosat. - M.: Pomatur, 2005 yil
Keyingi darajadagi talablar pensiya va ish haqi o'rtasidagi hech bo'lmaganda barqaror nisbatni saqlab qolish qobiliyati sifatida belgilanishi mumkin. Bunday holda, pensionerlarning ishchilarga nisbatan nisbiy pozitsiyasi yomonlashmaydi. Nihoyat, ideal holda, pensiya tizimi yaqin kelajakda pensiyalar va ish haqi o'rtasidagi maqsadli nisbatlarga erishishni ta'minlashi kerak. "Ma'lumki, "Xalqaro mehnat tashkiloti (XMT) maqsad sifatida almashtirish indeksini, o'rtacha pensiya pensiyasining ish haqiga nisbatini kamida 40 foiz darajasida saqlashni tavsiya qiladi." «Jamiyat va iqtisodiyot» jurnali, 2001 yil 7-8-son S. Eroshenkov «Pensiya tizimini isloh qilishning jahon tajribasi»
Pensiya tizimining asosiy umumiy ko'rsatkichlari dinamikasi 1-jadvalda keltirilgan.
|
real ko'rinishda o'rtacha pensiya o'sish indeksi (%) |
||||||||
|
mehnat pensiyasining real miqdori (2000 yilga nisbatan) |
||||||||
|
o'rtacha pensiyaning pensionerning yashash minimumiga nisbati (%) |
||||||||
|
O'rtacha mehnat pensiyasining o'rtacha ish haqiga nisbati (%) |
Tab. 1 Pensiya tizimining asosiy ko'rsatkichlari
Bu raqamlar erishilgan natijalarning noaniqligini ko'rsatadi. Bir tomondan, olti yil ichida (2001 yildan 2006 yilgacha) mehnat pensiyalarining real hajmi 72 foizga oshdi. Boshqa tomondan, mehnat pensiyalari darajasi ish haqiga nisbatan sezilarli darajada sekin o'sdi. Natijada pensiya ta’minoti tizimi sifatining eng muhim ko‘rsatkichi bo‘lib xizmat qiluvchi o‘rinni egallash darajasi 2000 yildagi 32,9 foizdan 2006 yilda 25,8 foizga tushdi. Shuni ham ta'kidlab o'tamizki, pensiyalarning o'rtacha miqdori hali ham pensionerning yashash minimumidan oshmaydi (garchi uni hisoblashda foydalaniladigan tovarlar va xizmatlar savati asta-sekin kengayib bormoqda). Pensionerlarning real moliyaviy ahvoli nafaqat pensiya miqdoriga, balki bir qator boshqa omillarga - boshqa daromad manbalarining mavjudligiga ham bog'liq.
2-jadval Yil oxiridagi mehnat pensiyasining miqdori (oyiga rub.)
2000-2001 yillarda Rossiya iqtisodiyotida iqtisodiy o'sishning boshlanishi bilan Pensiya jamg'armasining moliyaviy ahvoli nisbatan gullab-yashnadi. Kamomadni bartaraf etish va pensiya qarzlarini to'lash mumkin edi. Pensiya islohoti to'g'risidagi qaror ushbu nisbatan farovon fonda qabul qilindi. 2002 yil - yangi tizim mavjud bo'lgan birinchi yil - Pensiya jamg'armasiga ajratmalar bo'yicha umumiy tarif 1 foizga (29 foizdan 28 foizgacha) kamayganiga qaramay, defitsitsiz qisqartirishga muvaffaq bo'ldi. yangi Soliq kodeksi va Yagona ijtimoiy soliqning kiritilishi bilan xodim tomonidan to'langan badallar bekor qilinganligi. 2002 yilda PF profitsiti 25,855 million rublni tashkil etdi. 2003 yilda profitsit 39,064 million rublni tashkil etdi, ammo moliyalashtirilgan qism bilan bog'liq daromad va xarajatlarni hisobga olmaganda, 12,414 million rubl kamomad olingan. Bu Pensiya jamg'armasiga bir qator indeksatsiyalarni amalga oshirish imkonini berdi Pensiyani indeksatsiya qilish- bu inflyatsiya va narxlarning ko'tarilishi tufayli pensiyalarning sotib olish qobiliyatining pasayishini qoplash uchun Rossiya Federatsiyasi Hukumatining qarorlari asosida pensiyalarning tegishli qismlari miqdorini oshirish. pensiyalar.
Pensiyalarni indeksatsiya qilish
Isloh qilingan tizim doirasida mehnat pensiyalari dinamikasi pensiyalarning bazaviy va sug‘urta qismlarini indeksatsiya qilish to‘g‘risidagi hukumat qarorlari bilan tartibga solindi. Bundan tashqari, pensiya kapitalini modernizatsiya qilish indeksini belgilash orqali sug'urta pensiyasiga bo'lgan huquqlar o'zgartirildi. Butun davr mobaynida bu indekslar inflyatsiyadan oshib ketdi.
Mehnat pensiyasining bazaviy qismini indeksatsiya koeffitsienti
|
Indeksatsiya koeffitsienti |
Baza |
||
|
2007 yil 27 iyuldagi 181-son |
|||
|
24.03.2006 N 165 |
|||
|
Rossiya Federatsiyasi Hukumatining 2005 yil 11 iyuldagi 419-sonli qarori. |
|||
|
Rossiya Federatsiyasi Hukumatining 2003 yil 16 iyuldagi 428-sonli qarori. |
|||
|
Rossiya Federatsiyasi Hukumatining 2003 yil 24 yanvardagi 47-sonli qarori |
|||
|
Rossiya Federatsiyasi Hukumatining 2002 yil 18 iyuldagi 535-sonli qarori. |
|||
|
Rossiya Federatsiyasi Hukumatining 2002 yil 24 yanvardagi 42-sonli qarori |
Indeksatsiyani hisobga olgan holda keksa yoshdagi mehnat pensiyasining bazaviy qismining miqdori
|
Indekslash amalga oshirilgan sana |
Asosiy qismning o'lchami, rub. |
Baza |
|
|
2007 yil 1 noyabrdagi N 244-FZ Federal qonuni |
|||
|
2001 yil 17 dekabrdagi N 173-FZ Federal qonuni (2007 yil 1 noyabrdagi o'zgartirishlar bilan) |
|||
|
2001 yil 17 dekabrdagi N 173-FZ Federal qonuni |
|||
|
|
|||
|
Rossiya Federatsiyasi Hukumatining qarori |
|||
|
Rossiya Federatsiyasi Hukumatining qarori |
|||
|
2001 yil 17 dekabrdagi N 173-FZ Federal qonuni |
|||
|
Rossiya Federatsiyasi Hukumatining qarori |
|||
|
Rossiya Federatsiyasi Hukumatining qarori |
|||
|
Rossiya Federatsiyasi Hukumatining qarori |
|||
|
Rossiya Federatsiyasi Hukumatining qarori |
|||
|
Rossiya Federatsiyasi Hukumatining qarori |
|||
|
Rossiya Federatsiyasi Hukumatining qarori |
|||
|
federal qonun |
2005 yil mart oyida nafaqalarni monetizatsiya qilish oqibatlarini qoplash uchun mo'ljallangan bazaviy pensiyaning ikki baravar ko'payishi va 2007 yil dekabr oyida pensiyaning bazaviy qismi asl pensiyaga nisbatan 3,4 baravarga oshgan yana bir sezilarli o'sish alohida e'tiborga loyiqdir. va oldingi natijaga nisbatan 0,6 marta. Pensiyalarning navbatdagi indeksatsiyasi 2009 yil bahoriga rejalashtirilgan. Mehnat pensiyasining bazaviy qismi 37,1 foizga, sug‘urta qismi esa 15,6 foizga oshiriladi. Bu haqda Rossiya bosh vaziri Vladimir Putin ma'lum qildi. Hukumat yig‘ilishida u shunday dedi: "2009 yilda mehnat pensiyasining bazaviy qismi ikki marta - 1 mart va 1 dekabrda oshiriladi. Jami - 37,1 foizga. Pensiyaning sug‘urta qismi 1 apreldan indeksatsiya qilinadi. , 2009 yil 15,6% ga." . Natijada, bosh vazirning so'zlariga ko'ra, 2009 yil oxirigacha ijtimoiy pensiyaning o'rtacha miqdori pensionerning yashash minimumidan past bo'lmasligi kerak.
Putin, shuningdek, 2010 yil 1 yanvardan boshlab 2002 yilgacha olingan pensiya huquqlari qo'shimcha ravishda 10 foizga indeksatsiya qilinishini va'da qildi. 1991 yilgacha to'plangan har bir yillik tajriba uchun qo'shimcha indeksatsiyaning bir foizi. "Yangi siyosat" - onlayn jurnal (Materiallar asosida Interfaks)
Mehnat pensiyasining sug'urta qismini indeksatsiya qilish koeffitsienti Uzoq Shimol va unga tenglashtirilgan hududlarda yashovchi shaxslar uchun keksa yoshdagi mehnat pensiyasining bazaviy qismining miqdori mintaqaviy koeffitsientni hisobga olgan holda belgilangan tartibda belgilanadi. 2003 yil 29 noyabrdagi N 154-FZ Federal qonuni.
|
Indekslash amalga oshirilgan sana |
Indeksatsiya koeffitsienti |
Baza |
|
|
1,075 (qo'shimcha kattalashtirish koeffitsienti) |
Rossiya Federatsiyasi Hukumatining qarori |
||
|
Rossiya Federatsiyasi Hukumatining qarori |
|||
|
1,092 (koeffitsient |
Rossiya Federatsiyasi Hukumatining qarori |
||
|
Rossiya Federatsiyasi Hukumatining qarori |
|||
|
Rossiya Federatsiyasi Hukumatining qarori |
|||
|
1,06 1,048 (koeffitsient |
Rossiya Federatsiyasi Hukumatining qarori |
||
|
Rossiya Federatsiyasi Hukumatining qarori |
|||
|
Rossiya Federatsiyasi Hukumatining qarori |
|||
|
Rossiya Federatsiyasi Hukumatining qarori |
|||
|
Rossiya Federatsiyasi Hukumatining qarori |
|||
|
Rossiya Federatsiyasi Hukumatining qarori |
|||
|
Rossiya Federatsiyasi Hukumatining qarori |
Sug'urtalangan shaxslarning hisoblangan pensiya kapitalining indeksatsiya koeffitsienti
|
Indekslash amalga oshirilgan sana |
Indeksatsiya koeffitsienti |
Baza |
Indekslash koeffitsienti hajmini belgilovchi normativ hujjat kuchga kirgan sana |
|
|
Rossiya Federatsiyasi Hukumatining 2008 yil 25 martdagi 205-son qarori. |
||||
|
Rossiya Federatsiyasi Hukumatining 2007 yil 27 martdagi 183-son qarori. |
||||
|
Rossiya Federatsiyasi Hukumatining 2006 yil 24 martdagi 166-son qarori. |
||||
|
Rossiya Federatsiyasi Hukumatining 2005 yil 11 iyuldagi 417-sonli qarori. |
||||
|
Rossiya Federatsiyasi Hukumatining 2004 yil 15 martdagi 141-sonli qarori. |
||||
|
Rossiya Federatsiyasi Hukumatining 2003 yil 13 martdagi 152-sonli qarori. |
pensiya tizimining makroiqtisodiy indeksatsiyasi
Buning natijasida pensiyaning bazaviy qismining sug'urta qismiga nisbati oshdi: 2002 yil oxiridagi 63 foizdan 2006 yil oxirida 70 foizgacha. 2008 yil avgust holatiga ko'ra, bazaviy pensiyaning to'plangan indeksatsiya koeffitsienti 3,9, inflyatsiyadan 61,9 foizga, sug‘urta pensiyasi bo‘yicha bu koeffitsient inflyatsiyadan 25 foizga, pensiya kapitalini modernizatsiya qilish indeksi esa 26 foizga oshdi”. "Moliya va kredit" jurnali 19(307) may 2008 yil "Pensiya tizimining moliyaviy barqarorligi masalalari" Sedova M.L.
Mehnat pensiyalarini moliyalashtirishning isloh qilingan mexanizmi dastlab to'rtta manbani nazarda tutgan: yagona ijtimoiy soliq (federal byudjetga tushadi va u erdan bazaviy pensiyalarni to'lash uchun Pensiya jamg'armasiga o'tkaziladi), sug'urta va jamg'arib boriladigan qismlarga ajratmalar va investitsion daromadlar. pensiya jamg'armalarini joylashtirish (uning islohoti boshlanganidan keyingi birinchi yillarda, tabiiyki, ahamiyatsiz edi).
Yagona ijtimoiy soliqni isloh qilish
2005 yilda ijtimoiy to'lovlar stavkalari pasaytirildi - asosan Yagona ijtimoiy soliq hisobiga, uning boshlang'ich stavkasi 14 foizdan 6 foizga tushirildi. Bu pensiya tizimiga tushumlarni yalpi ichki mahsulotga nisbatan 1,2 foizga qisqartirdi (keyingi yillarda yo‘qotishlar biroz oshib, YaIMning 1,4 foizini tashkil etadi). 2005-yilda joriy etilgan pensiya tizimidagi yana bir muhim o‘zgarish 1953-1966-yillarda tug‘ilgan erkaklar va 1957-1966-yillarda tug‘ilgan ayollar uchun 4 ta jamg‘arib boriladigan badallar bekor qilindi. Shunday qilib, sug'urta komponentiga ajratilgan va joriy pensiyalarni to'lash uchun foydalaniladigan resurslar ulushi oshirildi. Bundan tashqari, moliyalashtiriladigan tizimga badallar stavkalarini bosqichma-bosqich oshirish ko'zda tutilgan vaqt o'tishi bilan biroz uzaytirildi (maksimal stavkaga erishish 2006 yildan 2008 yilgacha o'zgartirildi) va ijtimoiy soliqlar shkalasini qayta ko'rib chiqish o'rtasidagi nisbatni oshirdi. o'rtacha va ularning boshlang'ich stavkalari. 3-jadvalda soliqlar va pensiyalarni moliyalashtirish uchun ajratmalar bo'yicha prognoz qilingan o'zgarishlar ko'rsatilgan, samarali ijtimoiy soliq stavkasining pasayishi asta-sekin sekinlashadi. 2050 yilgacha bo'lgan davrda
3-jadval Yagona ijtimoiy soliq islohoti natijasida pensiya tizimiga tushumlarning taxminiy o'zgarishi
Pensiya badallarining kamayishi natijasida etkazilgan zararning o'rnini qoplash uchun mehnat pensiyalarini moliyalashtirishning yana bir manbai joriy etildi: federal byudjet Pensiya jamg'armasiga Yagona ijtimoiy solig'iga qo'shimcha ravishda umumiy daromaddan qo'shimcha transfert o'tkaza boshladi. keskin tushib ketgan). O'tkazmaning asosiy qismi bazaviy pensiyalarni to'lash uchun ishlatilgan, biroq bir qismi ("pensiya tizimining taqchilligini moliyalashtirish uchun o'tkazma") sug'urta pensiyalarini to'lash uchun ham mo'ljallangan. Shunday qilib, pensiya islohotining maqsadi majburiyatlar va ajratilgan moliyalashtirish manbalari o'rtasidagi uzoq muddatli muvozanatni ta'minlash bo'lsa-da, uch yildan so'ng to'lovlarning taxminan beshdan bir qismi umumiy byudjet daromadlari hisobidan ta'minlandi. Bundan tashqari, pensiyalarni moliyalashtirishning sug'urta mexanizmiga e'lon qilingan yondashuv o'rniga bu maqsaddan orqaga qadam tashlandi.
2005-2006 yillarda federal byudjetdan qo'shimcha transfertlarning umumiy miqdori. YaIMning 0,9% ni tashkil etdi, 2007 yil byudjetida ko'zda tutilgan miqdor.
Bu umumiy daromadlar pensiya tizimidagi yo'qotishlarni to'liq qoplamaganligini anglatadi. Joriy va kelajakdagi mehnat pensiyalarini moliyalashtirish manbalari to'g'risidagi 4-jadvaldagi ma'lumotlar, oldingi jadvaldagi hisob-kitoblar bilan birgalikda, yagona ijtimoiy soliqning kamaytirilishi o'tkazmalarni joriy etish bilan birga, ayniqsa, pensiyalarning resurslariga kuchli ta'sir ko'rsatganligini ko'rsatadi. bazaviy pensiyalar (YaIMning 0,6-0,7 foizini yo'qotdi), sug'urta pensiyalarini moliyalashtirish esa hatto oshdi.
|
Pensiya badallari |
||||||
|
sug'urta pensiyasi uchun |
||||||
|
jamg'arib boriladigan pensiya uchun |
||||||
|
Jami soliqlar va sug'urta mukofotlari |
||||||
|
Umumiy daromadlardan federal byudjetdan o'tkazmalar |
||||||
|
asosiy pensiya uchun |
||||||
|
pensiya tizimi taqchilligini moliyalashtirish |
||||||
|
Joriy va kelajakdagi mehnat pensiyalarini moliyalashtirish uchun jami resurslar |
||||||
|
joriy pensiyalar (asosiy va sug'urta) |
||||||
|
kelajakdagi pensiyalar (moliyalangan) |
4-jadval Mehnat pensiyalarini moliyalashtirish manbalari (% YaIM)
Shakllanish balansi va resurslardan foydalanish pensiya tizimining tarkibiy qismlari bo'yicha 5-jadvalda keltirilgan. Bu shuni ko'rsatadiki, 2005 yilgacha bazaviy pensiyalar uchun mo'ljallangan mablag'larning muhim qismi sug'urta pensiyalari foydasiga qayta taqsimlangan. 2005 yilda amalga oshirilgan tuzatish resurslarni taqsimlashni haqiqiy to'lov tuzilmasiga moslashtirdi.
|
Asosiy komponent |
||||||
|
Sug'urta komponenti |
||||||
|
Jami mehnat pensiyalari |
||||||
Tab. 5 resurslarni haqiqiy to'lov tuzilmasiga muvofiq taqsimlash.
“2006 yil oxiriga kelib jamg‘arma tizimida 345 milliard rubl miqdorida mablag‘ to‘plangan. (2006 yil uchun YaIMga nisbatan 1,3%). Ushbu mablag'ning katta qismi (97%) konservativ strategiyaga ega bo'lgan, butunlay davlat obligatsiyalariga investitsiya qilgan VEB Vnesheconombank davlat boshqaruv kompaniyasi boshqaruvida qoldi. Natijada, VEB tomonidan boshqariladigan pensiya jamg'armalarining daromadliligi 2006 yilda 5,7% ni tashkil etdi, ya'ni. real ma'noda salbiy edi. O'z jamg'armalarining muhim qismini aktsiyalarga investitsiya qilgan xususiy boshqaruv kompaniyalarining rentabelligi 6 dan 39% gacha. VEBsiz o'rtacha og'irlikdagi daromad 20,0%, shu jumladan VEB 6,1% ni tashkil etdi. A. Solovyov “Pensiya islohotining iqtisodiy asoslanishi. 2-sonli davlat xizmati
Demografiya
Ikki guruh ko'rsatkichlar pensiya tizimidagi ishlarning holatiga fundamental ta'sir ko'rsatadi. Ulardan birinchisi demografik vaziyat. Hisob-kitoblar Rossiya Fanlar akademiyasining Milliy iqtisodiyotni prognozlash instituti Demografiya va inson ekologiyasi markazining uzoq muddatli (2025 yilgacha) demografik prognozining so'nggi natijalarini hisobga olgan holda tuzilgan o'rtacha versiyasiga asoslandi. 2002 yilgi aholini ro'yxatga olish (1-ilova).
Ushbu prognozga ko'ra, 2005-2006 y. Rossiya pensiya tizimi nuqtai nazaridan eng qulay aholi tarkibiga ega: 2006 yilda qariyalar uchun qaramlik koeffitsienti mehnatga layoqatli yoshdan yuqori bo'lgan aholining nisbati (60 yosh va undan katta erkaklar va 55 yosh va ayollar) yoshi kattaroq) mehnatga layoqatli yoshdagi aholiga (16-59 yoshdagi erkaklar va 16-54 yoshdagi ayollar) kiradi. mehnatga layoqatli yoshdagi har 1000 kishiga pensiya yoshidagi 322 kishini tashkil etganda minimal darajaga etadi. 2007 yildan boshlab Rossiya aholisi barqaror qarishni boshlaydi, ammo bu qarishning prognoz davridagi ta'siri (2012 yilgacha) hali sezilmaydi. Shunday qilib, 2012 yilda qariyalar o'rtasidagi qaramlik darajasi 1997 yildagi kabi deyarli bir xil darajada bo'ldi, garchi 2012 yilda umumiy qaramlik darajasi 1997 yilga nisbatan sezilarli darajada past bo'lgan.
Makroiqtisodiy vaziyatning xarakteristikalari
Ikkinchi guruh ko'rsatkichlari makroiqtisodiy vaziyatni tavsiflaydi: bu yalpi ichki mahsulotning o'sishi, inflyatsiya, ish haqi, ishsizlik va boshqalarning prognozi. Vaziyatni sun'iy dramatiklashtirishni istamasdan, biz Iqtisodiy rivojlanish va savdo vazirligi tomonidan tayyorlangan Rossiya Federatsiyasining 2008 yilgacha bo'lgan davrda ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanishi prognozining qulay ("innovatsion" deb ataladigan) versiyasidan foydalandik. Rossiya Federatsiyasining 2005 yil 7 apreldagi.
2009 yildan 2012 yilgacha bo'lgan davr uchun. Asosiy makroiqtisodiy ko'rsatkichlarni baholash ushbu to'rt yil ichida iqtisodiy rivojlanish inertsiyasidan kelib chiqqan holda tuzilgan. Biz tanlangan makroiqtisodiy stsenariy Rossiya iqtisodiyoti rivojlanishining optimistik manzarasini tasvirlashini ta'kidlaymiz: yuqori neft narxlarini saqlab qolish, Rossiya iqtisodiyotining narxdan tashqari raqobatbardoshligini oshirish va yuqori texnologiyali va axborot sohalari foydasiga intensiv tarkibiy o'zgarishlar. YaIM va ish haqining nisbatan yuqori o'sish sur'atlari past daraja ishsizlik. Shunday qilib, prognoz davridagi demografik va makroiqtisodiy vaziyatning rivojlanish stsenariylari odatda pensiya tizimining ishlashi uchun qulaydir.
Shunday qilib, pensiya tizimining sifatiga qo'yiladigan talablar bir necha darajaga ega ekanligini aytishimiz mumkin. "Minimum dastur" - bu tizimning o'zining rasmiy majburiyatlarini bajarish qobiliyati, keyingi daraja - bu tayinlangan pensiyalarning haqiqiy qiymatini saqlash (ularni inflyatsiya darajasida indeksatsiya qilish orqali erishiladi), so'ngra pensiya va ish haqi qiymati o'rtasidagi erishilgan nisbatni saqlash u yoki bu tarzda) va nihoyat, to'rtinchi daraja - koeffitsient yoki almashtirish indeksining maqsadli qiymatlariga erishish.
Pensiya tizimini takomillashtirish yo'llari:
Ustuvor muammolarni hal qilish
Yo'nalishlarni tanlash uchun yanada rivojlantirish pensiya tizimi, birinchi navbatda, hal qilinishi kerak bo'lgan eng dolzarb muammolar ro'yxatini aniqlash kerak. Vaziyatni tahlil qilish hukumat o'zining asosiy sa'y-harakatlarini yo'naltirishi kerak bo'lgan pensiya tizimining ustuvor muammolarining quyidagi ro'yxatini taklif qilish imkonini beradi.
1. "2030 yilgacha bo'lgan davrda pensiya inqirozining oldini olish. Shubhasiz, almashtirish stavkasini 20% dan past darajaga tushirish ijtimoiy jihatdan qabul qilinishi mumkin emas, aslida bu pensiya tizimidagi chuqur inqirozni anglatadi"; Kuzmina A. Rossiya Federatsiyasi pensiya tizimining evolyutsiyasi va bozor o'zgarishi. Ijtimoiy ta'minot masalalari 2006 yil 11-son Shu bilan birga, natijalar shuni ko'rsatadiki, aholi pensiya tizimi muammolarini hal qilish davlat zimmasida ekanligiga ishonadi va aksariyat hollarda o'z ijtimoiy himoyasini yaratishda faol ishtirok etishga hali tayyor emas. jamg'arma (ularning ko'pchiligi buning uchun moliyaviy imkoniyatlarga ega emas).
2. “Pensiyalarni moliyalashtirishning barqaror va samarali mexanizmini yaratish. Hozirgi vaqtda pensiya tizimi sug'urta tamoyillaridan uzoq bo'lgan chalkash moliyalashtirish sxemasiga ega. Uzoq muddatli barqarorlikni ta’minlash uchun pensiyalarni moliyalashtirish manbalarini va ularni umumiy byudjet daromadlari hisobidan moliyalashtirish chegaralarini qayta belgilash zarur. Bu, shuningdek, pensiya jamg'armalaridan normal daromad olish bo'yicha dolzarb vazifani o'z ichiga oladi, ularsiz 2002 yilda amalga oshirilgan islohot ham, jamg'arma tizimini yanada rivojlantirish bo'yicha takliflar ham o'z mazmunini yo'qotadi. Ryzhanovskaya L.Yu Rossiyada pensiya islohotini rivojlantirish, pensiya zaxiralarini yaratish va joylashtirish. Moliya va kredit - 2003 yil, 7-son
Shunga o'xshash hujjatlar
Pensiya tizimi kontseptsiyasi va uning tuzilishi, shuningdek, davlat iqtisodiyoti va butun jamiyat rivojlanishiga ta'siri. Belarus Respublikasining pensiya tizimi: davlat va rivojlanish muammolari ijtimoiy himoya tizimining eng muhim tarkibiy qismi sifatida.
kurs ishi, 2014-04-14 qo'shilgan
Pensiya tizimining kontseptsiyasi va tuzilishi, kelib chiqish va rivojlanish tarixi. Pensiyani moliyalashtirishning ijtimoiy funktsiyalari, turlari va mexanizmlari. Belarus Respublikasida pensiya ta'minoti tizimining holati, uning asosiy muammolari va takomillashtirish yo'nalishlari.
kurs ishi, 2014-04-22 qo'shilgan
Pensiya ta'minoti bo'yicha asosiy ko'rsatkichlar. Federal byudjet mablag'lariga umumiy ehtiyoj. Pensiya islohoti konsepsiyasining asosiy masalalari. Xabardorlik darajasiga qarab ixtiyoriy jamg'armalarni shakllantirishda ishtirok etishga tayyorlik.
taqdimot, 10/15/2013 qo'shilgan
Pensiya jamg'armalari xo'jalik yurituvchi sub'ektlar sifatida. Pensiya tizimini isloh qilish va makroiqtisodiy ko'rsatkichlar o'rtasidagi munosabatlarni modellashtirish. Jamg'arma byudjetining maqsadi. Ijtimoiy ta'minot tizimi, islohot bosqichlari. O'limning uchta stsenariysi.
dissertatsiya, 03/09/2013 qo'shilgan
Iqtisodiy rivojlanish darajasi turlicha bo'lgan mamlakatlarda pensiya ta'minoti tizimini tanlashning o'ziga xos xususiyatlarini belgilovchi omillar. Rivojlanayotgan va o'tish davridagi mamlakatlarda pensiya islohotlari. Rossiyada pensiya tizimining rivojlanishi: muvaffaqiyatlar va muvaffaqiyatsizliklar.
kurs ishi, 27.01.2014 yil qo'shilgan
Byudjet tizimining muvozanati makroiqtisodiy barqarorlikning zaruriy sharti sifatida. Rossiya iqtisodiyotining rivojlanishini cheklovchi omillar. 2007-2010 yillarda iqtisodiy rivojlanish prognozi. Rossiya Federatsiyasining makroiqtisodiy siyosatining yo'nalishlari.
kurs ishi, 2012-04-29 qo'shilgan
Hozirgi bosqichda Rossiya Federatsiyasining iqtisodiy tizimini rivojlantirishda xorijiy tajribadan foydalanish. Iqtisodiy tizim tarkibining xususiyatlari. Byudjet tizimi va byudjetdan tashqari maqsadli fondlar. Xo'jalik yurituvchi sub'ektlar moliyasining xususiyatlari.
kurs ishi, 29.07.2013 yil qo'shilgan
Demografik vaziyat kontseptsiyasining nazariy asoslarini, uning mohiyati va asosiy muammolarini o'rganish. Demografik vaziyatni tavsiflovchi ko'rsatkichlar tizimini ko'rib chiqish. Demografik ko'rsatkichlar o'zgarishining Belarus Respublikasi aholisi dinamikasiga ta'sirini tahlil qilish.
kurs ishi, 26.04.2014 qo'shilgan
1998 yilda ishlab chiqarish inqirozining keskin kuchayishi. Rossiyada o'n yil ichida iqtisodiy vaziyatning o'zgarishlar dinamikasi, iqtisodiy ko'rsatkichlarning ko'tarilishi va tushishi. Iqtisodiy rivojlanishning rus modelining keyingi rivojlanishini prognoz qilish.
hisobot, 2009-05-15 qo'shilgan
Pyotr I islohotlarini o'rganish, 1917 yildan keyin kommunistlar tomonidan jamiyatning barcha jabhalarini isloh qilish. Rossiyaning JSTga qo'shilish xususiyatlari, xalqaro savdoni ko'p tomonlama tartibga solish tizimi. Ijtimoiy tahlil va iqtisodiy oqibatlar islohotlar.
Bo'lish yoki bo'lmaslik
Rossiyada jamg'arib boriladigan pensiya tizimi
2-kurs talabalari
bakalavr dasturi
shahar hokimiyati"
VASILYEVA Evgeniya Igorevna
(imzo)
2-kurs talabasi
bakalavr dasturi
yo‘nalishlari “Davlat va
shahar hokimiyati"
SUMATOXIN Aleksey Sergeevich
__________________________________
(imzo)
Ilmiy maslahatchi:
Ph.D., Art. o'qituvchi.
GOLUBEVA Anastasiya Alekseevna
"TALABLARGA CAVOB BERADI"
_____________________________
(ilmiy rahbar imzosi)
"_____" _______________ 2012 yil
Sankt-Peterburg
Kirish
2002 yilda Rossiya Federatsiyasida pensiya islohoti amalga oshirildi, bu taqsimlashdan shartli moliyalashtiriladigan modelga o'tishdan iborat edi. Oldingi pensiya islohoti doimiy daromad olish imkoniyatidan mahrum bo'lgan, aholining to'rtdan bir qismidan oshib ketgan va o'sishda davom etayotgan odamlarni etarli darajada moddiy qo'llab-quvvatlash bo'yicha o'z majburiyatlarini bajara olmadi. aholining pensiya tizimi bilan qamrab olinishi ko'rib chiqilayotgan muammoning dolzarbligini ko'rsatadi. Samarasizlik fakti pensiya tizimida innovatsiyalar zarurligi to'g'risida xabardorlikka ta'sir qildi.
Davlatning pensiya ta'minotiga umumiy ta'sirining sababi, Rossiyani aholi hayotida otalik rolini o'ynagan SSSRning huquqiy vorisi sifatida belgilash nuqtai nazaridan aniq. Davlatning yuqori ijtimoiy yuki pensiya islohotining murakkabligi va murakkabligini belgilaydi.
Bizning ishimizning maqsadi 2002 yilgi pensiya islohotini retrospektiv tahlil qilish, statistik ma'lumotlarni o'rganish orqali pensiya tizimi parametrlarining o'zgarishini baholashdir.
Pensiya tizimi
Pensiya tizimlarining turlari
Pensiya tizimi yoki PS - bu fuqarolarni pensiya shaklida moddiy qo'llab-quvvatlashga qaratilgan huquqiy, iqtisodiy va tashkiliy institutlar to'plami.
Pensiya - bu quyidagi odamlar guruhlariga to'lanadigan muntazam (odatda oylik) pul nafaqasi:
1. Muayyan (pensiya) yoshga etgan shaxslar. Jismoniy shaxslar davlat tomonidan belgilangan pensiya yoshiga yetgandan so‘ng soliq pensiya badallarini to‘lashni to‘xtatadilar va Pensiya jamg‘armasidan pensiya to‘lovlarini oluvchiga aylanadilar.
2. Nogironligi bo'lgan shaxslar.
3. Boquvchisini yo‘qotgan oilalar.
Bugungi kunda PS ning uchta turi mavjud.
1. Distributiv yoki parametrik. Bu tizim avlodlar hamjihatligi tamoyiliga asoslanadi: joriy pensiya to‘lovlari ishlaydigan shaxslarning pensiya badallaridan foydalangan holda shakllantiriladi. Shunday qilib, mablag'larni taqsimlash amalga oshiriladi.
2. Kümülatif. Pensiya badallari sug'urta qismiga ega emas, faqat keyinchalik kapitallashuvi bilan moliyalashtiriladigan komponentdan iborat.
3. Saqlash elementi yoki aralash bilan taqsimlash. Pensiya badallari sug'urta va jamg'arma qismlariga bo'linadi. Moliyalashtirilgan qism belgilangan foizda kapitallashtiriladi.
Dunyoda PS.
Birinchi pensiya tizimi Germaniyada shakllangan. 1880-yillar oxirida qabul qilingan qonunga koʻra, pensiya 70 yoshga toʻlgan keksalarga tayinlangan. Bu yoshga kelib, inson o'zining barcha mehnat resurslarini sarflashga muvaffaq bo'lgan, shundan keyin u o'z hayotini ta'minlash imkoniyatidan mahrum bo'lgan deb ishonilgan. 19-asrning oxiridan boshlab, faqat oz sonli odamlar 70 yoshga to'lgan va ko'proq odamlar, bu yoshdan oldin ham ishlashga qodir bo'lmagan, pensiya yoshini 65 ga tushirishga qaror qilindi.
Yuqorida aytib o'tilganidek, in sof shakl Pensiya jamg'armalarini taqsimlash va jamg'arish modeli juda kam uchraydi. Asosan, ko'pincha siz aralash modelni topishingiz mumkin.
Chili pensiya tizimi.
Chili PS haqli ravishda dunyodagi innovatsion podstansiyalardan biri hisoblanadi. Ushbu tizimning asosiy xususiyati mutlaq jamg'arib boriladigan pensiyaning joriy etilishi edi. 1981 yilda toʻlov tizimidan mutlaq moliyalashtirilgan tizimga keskin oʻtishga byudjetning yuqori profitsiti va davlatning qatʼiy maʼmuriy siyosati sabab boʻldi.
Har bir ishlaydigan fuqaro o'z pensiya hisobvarag'iga oylik ish haqining 10 foizi miqdorida badal to'laydi. Keyinchalik, mablag'lar fuqaro tomonidan tanlangan xususiy boshqaruv kompaniyasida kapitallashtiriladi. Biroq, pensiyalarning moliyalashtiriladigan xususiyatiga qaramay, davlat, ish beruvchi va ishchining o'zi pensiya badallari uchun teng darajada javobgardir.
Bundan tashqari, ikkita pensiya to'lash sxemasi mavjud:
1. Bir umrlik annuitet - inson umrining oxirigacha har oy ma'lum to'lovlarni oladi. Ushbu sxema pensiya yoshiga etganida amalga oshiriladi: erkaklar uchun 65 yosh va ayollar uchun 60 yosh.
2. Dasturlashtirilgan pensiya - boshqaruv kompaniyasiga badallar, shuningdek, pensiya to'lovlari individual ravishda olingan sxema bo'yicha hisoblanadi. Ushbu sxema erta pensiyaga chiqishni nazarda tutadi.
Qozog'iston pensiya tizimi.
SSSR parchalanganidan so'ng, Qozog'istonda prototipi Chili PS bo'lgan kümülatif PSga o'tish to'g'risida qaror qabul qilindi. 1998 yil boshidan boshlab barcha ishlaydigan fuqarolar pensiya jamg'armasining shaxsiy jamg'arib boriladigan pensiya hisobvaraqlariga oylik ish haqining 10 foizi miqdorida majburiy badal to'lashlari shart.
Qozog‘istonda pensiya islohotining asosiy maqsadi pensiya jamg‘armalari ko‘rinishidagi qo‘shimcha investorni jalb qilish, shuningdek, fond birjasini faollashtirishdir.
Pensiya yoshi ayollar uchun 58 yosh, erkaklar uchun 63 yosh etib belgilandi. Ammo hozirda pensiya yoshini gender tenglashtirish (ayollarning pensiya yoshini erkaklar darajasiga oshirish) muhokama qilinmoqda, bu 1997 yilgacha tug'ilgan fuqarolarga ta'sir qiladi.
Mutlaq jamg'arib boriladigan pensiya tizimidan foydalanish amaliyotida faqat beshta davlat mavjud: Chili, Qozog'iston, Boliviya, Meksika va Salvador.
Germaniya pensiya tizimi
Nemis PS uch darajadan iborat:
1. Majburiy pensiya sug'urtasi - davlat tomonidan qo'shma pensiya to'lovlari shaklida to'lanadi.
2. Ixtiyoriy qarilik ta'minoti - shaxs ishlayotgan korxonalarga pensiya badallarini ushlab qolish.
3. Muvofiq pensiya ta'minlashning shaxsiy usuli - bu xususiy kapitalni yaratishning barcha shakllari.
Shunday qilib, Germaniya sof taqsimlovchi PSga ega, lekin ayni paytda ixtiyoriy ravishda moliyalashtirilgan elementga ega.
Pensiya yoshi erkaklar 65 yoshga, ayollar esa 60 yoshga to'lganda yuzaga keladi. 35 yillik ish stajiga ega bo'lsangiz, erta pensiyaga chiqish imkoniyati mavjud.
RF PS ishtirokchilari
1. Pensiya jamg'armasi
Rossiya Federatsiyasi Pensiya jamg'armasi 1990 yil 22 dekabrda RSFSR Oliy Kengashining 442-1-sonli "RSFSR Pensiya jamg'armasini tashkil etish to'g'risida" gi qarori bilan tashkil etilgan. Bugungi kunda bu byudjetdan tashqari ijtimoiy jamg'armalar orasida eng yirik markazlashtirilgan davlat jamg'armasi bo'lib, aholini pensiya bilan ta'minlash maqsadida moliyaviy resurslarni shakllantirish va taqsimlashni ta'minlaydi. Qolgan byudjetdan tashqari jamg'armalar byudjetdan tashqari jamg'armalarning atigi 25 foizini tashkil qiladi.
Pensiya jamg'armasi Rossiya Federatsiyasi moliya tizimining muhim bo'g'ini bo'lganligi sababli, jamg'armaning harakatlari qat'iy ravishda rasmiylashtiriladi:
· PF davlat organlari tomonidan rejalashtirilgan, shuning uchun u qat'iy e'tiborga ega va ular tomonidan nazorat qilinadi (Rossiya Federatsiyasi hukumati va PF rahbariyati).
· Jamg'arma mablag'lari byudjetga tegishli emas, shuning uchun ular faqat pensiya tizimi bilan bog'liq byudjetdan tashqari xarajatlarga sarflanadi.
· Jamg‘arma jismoniy va yuridik shaxslar tomonidan to‘lanadigan, soliq xarakteriga ega bo‘lgan, ya’ni davlat tomonidan belgilanadigan va majburiy bo‘lgan sug‘urta badallaridan shakllantiriladi.
Rossiya Federatsiyasi Pensiya jamg'armasi pensiyalarni tayinlash va to'lash bilan shug'ullanadi, majburiy pensiya ta'minoti (OPS) bo'yicha olingan mablag'larning hisobini yuritadi, ayrim toifadagi shaxslarga (nogironlar, faxriylar va boshqalar) pensiya to'lovlarini tayinlaydi va amalga oshiradi. sug'urtalovchilar (ish beruvchilar) bilan o'zaro hamkorlik qiladi, qarzlarni undiradi, onalik kapitali mablag'larini olish va to'lash uchun sertifikatlar beradi.
2. Ish beruvchilar
Ish beruvchilar o'ynashmoqda muhim rol PS da. Ular xodimlar uchun pensiya badallarini to'lashlari kerak bo'lganlardir. 167-FZ-sonli Qonunning 6-moddasida ish beruvchilar "majburiy pensiya sug'urtasi (OPI) bo'yicha sug'urtalovchilar" deb ataladi va ularni mehnat shartnomasi asosida jismoniy shaxslarga to'lovlarni amalga oshiradigan shaxslar sifatida tasniflaydi.
Sug'urta polisi egalari - jismoniy shaxslar, tashkilotlar yoki yakka tartibdagi tadbirkorlar (xususiy detektivlar, xususiy notariuslar, advokatlar va boshqalar). Ikkinchisi ham sug'urta qildiruvchi rolini o'ynaydi, chunki ular o'zlari uchun badal to'laydilar.
3. Ishchilar
PSda nisbatan passiv ishtirokchilar. Ular sug'urtalangan shaxslar maqomiga ega, chunki sug'urtalangan shaxs Pensiya jamg'armasiga sug'urta badallarini to'laganidan so'ng, sug'urtalangan shaxslar pensiya yoshiga etganida mehnat pensiyasi olish huquqiga ega bo'ladilar.
Fuqaro nodavlat pensiya jamg'armalaridan biri bilan mustaqil ravishda shartnoma tuzish huquqiga ega. Bunday holda, agar u yakka tartibdagi tadbirkor bo'lsa va Pensiya jamg'armasiga o'z-o'zidan badallarni ushlab turish bilan shug'ullansa, kelajakdagi pensiyani shakllantirishning faol ishtirokchisiga aylanadi.
4. Pensionerlar
Pensiya oluvchilar - bu munosib turmush darajasini ta'minlash uchun pensiya tizimi shakllantirilgan odamlarning ijtimoiy guruhi, pensiya tizimini oluvchilar.
5. Nodavlat pensiya jamg'armalari
NPF bir vaqtning o'zida ham ijtimoiy, ham moliyaviy institutdir. Qonunga ko'ra, ushbu fondlar faqat pensiya masalalari bilan shug'ullanadigan notijorat tashkilot shaklida yaratilgan: pensiya badallarini yig'ish, o'sish maqsadida pul investitsiya qilish (bu funktsiya odatda boshqaruv kompaniyasi tomonidan boshqariladi) va ko'pchilik eng muhimi, pensiya to'lash.
2011 yil 1 avgust holatiga ko'ra, Rossiya Federatsiyasida 313 ta NPF ro'yxatga olingan. Rossiya Federatsiyasi qonunchiligi pensiya badallarini investitsiyalash mumkin bo'lgan aktivlarni va investitsiya portfelining tuzilishini belgilaydi.
2004 yildan boshlab har qanday fuqaro o'z iltimosiga binoan nodavlat pensiya jamg'armasi bilan shartnoma tuzishi mumkin, unga ko'ra uning naqd pul jamg'armalari Rossiya Federatsiyasi Pensiya jamg'armasidan nodavlat pensiya jamg'armasiga yo'naltiriladi.
6. Pensiya jamg'armalarini boshqaruvchi xususiy kompaniyalar
Odatda, pensiya hisoblarini boshqarish xususiy kompaniyalar qo'liga o'tadi, ular pul mablag'larini mijoz uchun imkon qadar foydali tarzda boshqarish majburiyatini oladilar.
2003 yildan beri Rossiyada ushbu turdagi xizmatlarni ko'rsatish uchun litsenziyaga ega bo'lgan va maxsus tanlovdan o'tgan boshqaruv kompaniyasini mustaqil tanlash mumkin bo'ldi. Ammo, afsuski, bu imkoniyat haqida faqat oz sonli odamlar biladi. Xususiy kompaniya tomonidan pensiyani boshqarishdan bosh tortish yoki bilmaslik tufayli o'z huquqingizdan foydalanmaslik, pensiya boshqaruvi davlat kompaniyasi qo'liga o'tadi.
7. Pensiya jamg'armalarini boshqaruvchi davlat korxonasi
2003 yildan beri Vnesheconombank (VEB) davlat boshqaruv kompaniyasi etib tayinlandi.
8. Pensiya tizimining infratuzilma ishtirokchilari
PS infratuzilma ishtirokchilari orasida quyidagilarni ajratib ko'rsatish mumkin:
· Brokerlar.
NPFlar birjada qimmatli qog'ozlarni sotib olish va sotishdan manfaatdor, shuning uchun ular ko'pincha birjada ishlashning nozik tomonlarini yaxshi biladigan brokerlik firmasi bilan shartnoma tuzadilar.
· Auditorlar
NPFlar buxgalteriya hisobi va hisobotining to'g'riligini tasdiqlash uchun yiliga bir marta audit o'tkazishlari shart.
· Aktuariylar
Aktuariy — nodavlat pensiya jamg‘armasi faoliyatini aktuar bahosini yiliga kamida bir marta o‘tkazuvchi shaxs. Ushbu mutaxassislar nodavlat pensiya jamg'armalarining uzoq muddatli barqarorligini baholaydilar va pensiya aktivlari va pensiya majburiyatlari o'rtasidagi muvofiqlikni tekshiradilar.
· Maxsus depozitariylar
Ushbu tashkilotlar qimmatli qog'ozlarga bo'lgan huquqlarni qayd etish va ularni saqlash bo'yicha xizmatlar ko'rsatadi. Ular, shuningdek, boshqaruvchi kompaniyalar va nodavlat pensiya jamg'armalarining majburiyatlarini bajarilishini nazorat qiladilar.
9. Pensiya tizimini nazorat qiluvchi davlat organlari
PSdagi innovatsiyalar bilan bog'liq qonunchilik jarayoni Davlat Dumasi va Federatsiya Kengashi tomonidan amalga oshiriladi. Rossiya Federatsiyasi Mehnat va ijtimoiy rivojlanish vazirligi va Moliya vazirligi qonun hujjatlarining bajarilishini nazorat qiladi.
Pensiya islohotini tahlil qilishning murakkabligi uning ob'ektining o'ziga xos xususiyatlari - hozirgi ishlayotgan aholining kelajakdagi daromadlari bilan belgilanadi va uni rivojlantirish rejalashtirish ufqini kengaytirish va iqtisodiy landshaftni chuqur o'rganishni talab qiladi. Natijalarni to'liq baholash 2022 yilda moliyalashtirilgan qismni to'lash boshlanishi bilan mumkin bo'ladi.
Ilgari ishlatilgan modelni tavsiflovchi tarkibiy kamchilik pensiya tizimiga individual real badallar va pensiya miqdori o'rtasidagi tenglikning yo'qligi edi. Bu ishchilar ham, ish beruvchilar tomonidan ham real daromadlarni taqdim etishni to'xtatdi, bu esa ish haqining faqat qonuniy qismidan badallar to'lanishiga va soliq solinadigan bazaning qisqarishiga olib keldi: daromadning uchdan ikki qismi "soyada" yashiringan. iqtisodiyot. Demografik inqiroz natijasida faol ishlaydigan fuqarolar sonining nafaqaxo'rlar soniga nisbati pasayishi bilan birga, bu kamchilik tenglik ongining iqtisodiy nochorligi va to'lovga qodir emasligini ko'rsatdi. Shunday qilib, pensiya tizimining eng muhim mezonlaridan biri bo'lgan "qo'llab-quvvatlash koeffitsienti" ning pasayishi demografik va iqtisodiy omillarning yaratilishi hisoblanadi. Aholining, bir tomondan, pensionerning yashash minimumidan ortda qolayotgan pensiyalarning past darajasidan noroziligi, ikkinchi tomondan, soliq to‘lovlarining yuqoriligi ijtimoiy-siyosiy keskinlikni keltirib chiqardi. pensiya islohotini qo'llash sababi.
Vazifalar va maqsadlar
Pensiya islohotining maqsadlari quyidagi hujjatlarda e'lon qilingan:
1. Pensiya islohoti dasturi 1998 yil
2. 2000 yilda uzoq muddatli istiqbolda Rossiya Federatsiyasini ijtimoiy-iqtisodiy rivojlantirishning asosiy yo'nalishlari loyihasi.
3. Rossiya Federatsiyasi Hukumatining 2000-2001 yillarga mo'ljallangan ijtimoiy siyosat va iqtisodiyotni modernizatsiya qilish sohasidagi harakatlar rejasi.
4. Rossiya Federatsiyasining o'rta muddatli istiqbolga mo'ljallangan ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanish dasturlari (2002-2004).
Birinchi uchta hujjatda o'rta muddatli istiqbolda pensiya tizimini isloh qilishning asosiy vazifasi pensiya tizimining moliyaviy barqarorligi va muvozanatiga erishish (saqlash)dan iborat bo'lsa, oxirgi hujjatda pensiya miqdori o'rtasidagi yaqin aloqani o'rnatish nazarda tutilgan. pensiya va ilgari to'langan badallar va pensiya ta'minotining real darajasini oshirish.
Yuqoridagi hujjatlar pensiya islohotining maqsadlarini ham o'z ichiga oladi:
1. Pensiya ta'minotida sug'urta tamoyillarini mustahkamlash
2. Pensiyalarning real hajmini oshirish
3. Pensiya tizimining moliyaviy barqarorligi va muvozanatini ta'minlash
4. Fuqarolarning jamg‘armalarini sug‘urtalash orqali investitsiya jarayoniga jalb qilish
Bundan tashqari, quyidagilar nazarda tutilgan:
5. Iqtisodiyotda uzoq muddatli kreditlash hajmini oshirish
6. Mehnat daromadlarini qonuniylashtirish va mehnat bozorida norasmiy sektorning qisqarishini rag'batlantirish:
6.1. ish beruvchiga soliq yukini kamaytirish
6.2. pensiya tizimiga badallarni to'lashda xodimlarning qiziqishini oshirish
7. Pensiya tizimining shaffofligini ta'minlash
8. Pensiya tizimining siyosiy omillar ta'siridan mustaqilligini ta'minlash
2002 yilda boshlangan pensiya islohotining mohiyati pensiya infratuzilmasini qayta qurish, taqsimlash-tenglashtirishdan taqsimlash-yig'ish pensiya tizimiga o'tish, daromadlar darajasi va pensiya miqdori o'rtasida bevosita bog'liqlikni o'rnatish edi. Yangi modelda ish haqi butun mehnat muddati davomida qayd etiladi, ammo badallarning faqat yarmi (14%) pensiya to'lash bo'yicha davlat majburiyatlari shaklida to'planadi (islohot boshlangan paytda tegishli).
2002-2003 yillarda yangi pensiya qonunchiligi ishlab chiqildi va deyarli to'liq kuchga kirdi. Shunday qilib, mehnat pensiyasining jamg‘arib boriladigan qismi doirasida majburiy pensiya sug‘urtasi, pensiya jamg‘armalarini shakllantirish va investitsiyalash institutlari tashkil etildi, sug‘urtalovchining majburiy pensiya sug‘urtasi bo‘yicha funksiyalari davlat tasarrufidan chiqarildi. Shuningdek, uning doirasida pensiyalarni ikki toifaga bo'lish tashkil etilgan: mehnat pensiyasi, unga huquq kamida 60 yoshga to'lgan erkaklar va 55 yoshga to'lgan ayollarga beriladi. 5 yillik ish staji va davlat pensiya ta'minoti bo'yicha fuqarolarga federal davlat xizmatining tugatilishi munosabati bilan yo'qotilgan ish haqini (daromadlarini) qoplash uchun qonun bilan belgilangan ish stajiga kirishda beriladigan pensiya. keksalik (nogironlik) pensiyasi; yoki kosmonavtlar orasidan yoki uzoq muddatli xizmat uchun nafaqaga chiqqanligi munosabati bilan parvoz sinovlari xodimlari orasidan fuqarolarning yo'qotilgan daromadlarini qoplash maqsadida; yoki fuqarolarning harbiy xizmatni o‘tash vaqtida, radiatsiya yoki texnogen falokatlar natijasida, nogironligi yoki boquvchisini yo‘qotganligi, qonuniy yoshga yetganida sog‘lig‘iga yetkazilgan zararning o‘rnini qoplash maqsadida; yoki mehnatga layoqatsiz fuqarolarni yashash vositalari bilan ta'minlash uchun. Bir vaqtning o'zida ikkita mehnat pensiyasini olish taqiqlandi, ammo ikkala toifadagi nafaqaxo'rlarning ayrim guruhlariga birdaniga pensiya olishiga ruxsat beriladi; Innovatsiyalar, shuningdek, to'lovlarning maksimal miqdori bo'yicha cheklovlarni bekor qilish va ishlaydigan pensionerlarga pensiya to'lash va "Shveytsariya" indeksatsiya modeliga e'tiborni o'z ichiga oladi.
PS etuklik ko'rsatkichlari
Pensiya tizimining etukligini tavsiflash uchun biz iqtisodiy qaramlik koeffitsientini va PS qo'llab-quvvatlash koeffitsientini hisoblaymiz.
· EZ koeffitsienti quyidagicha hisoblanadi:
K ez =H pens /H pl, bu erda
K ez - pensiya tizimining iqtisodiy qaramlik koeffitsienti
U ish bilan band bo'lgan kishiga to'g'ri keladigan nafaqaxo'rlar sonini tavsiflaydi. Koeffitsient qanchalik yuqori bo'lsa, tizim shunchalik etuk bo'ladi. Yoniq diagramma 1 EZ koeffitsientining o'sishi aniq tasvirlangan, bu Rossiyada yangi tarqatish va saqlash podstansiyasining shakllanishini ko'rsatishi mumkin. Uzoq vaqt davomida mehnat bozorida band bo'lganlar sonining ko'payishi tendentsiyasi mavjud bo'lib, bu pensiya tizimidagi yukni sezilarli darajada kamaytiradi. Biroq 2009 yildan boshlab nafaqaxo'rlar sonining ko'payishi va mehnatga layoqatli aholining kamayishi kuzatilmoqda.
· PS qo'llab-quvvatlash nisbati
Ushbu ko'rsatkich quyidagi formula bo'yicha hisoblanadi:
K p =H pl /H pens, bu erda
K p - pensiya tizimini qo'llab-quvvatlash koeffitsienti
N pl - badal to'lovchilar soni (ish bilan band aholi)
H pens - pensionerlar soni
PS qo'llab-quvvatlash koeffitsienti har bir nafaqaxo'rga qancha ishlaydigan odam borligini ko'rsatadi. Bu koeffitsient avvalgisiga teskari hisoblanadi. Yoniq diagramma 1 Vaqt o'tishi bilan indikatorning o'zgarishi ham aniq ko'rsatilgan.
IN 2-jadval Yagona idoralararo axborot tizimining (YAIM) veb-saytidan olingan statistik ma'lumotlar keltirilgan va koeffitsientlar hisoblanadi.
2-jadval "PS etuklik ko'rsatkichlari"
| Pensionerlar soni | 38429,5 | 38182,8 | 38159,75 | 38227,8 | 38324,8 | 38363,7 | 38470,5 | 38796,4 |
| Ish bilan band aholi | 65070,4 | 66432,2 | 67274,7 | 68168,9 | 68854,9 | 70570,5 | 69284,9 | |
| PS qo'llab-quvvatlash koeffitsienti | 1,69324 | 1,73985 | 1,762975 | 1,78323 | 1,79662 | 1,83951 | 1,84466 | 1,78586 |
| iqtisodiy qaramlik koeffitsienti | 0,59058 | 0,57476 | 0,567223 | 0,56078 | 0,5566 | 0,54362 | 0,542105 | 0,55995 |
1-chizma “PS etuklik ko'rsatkichlari”
RF PSning etukligini baholab, biz pensiya islohoti birinchi besh yil davomida samarali bo'lgan degan xulosaga kelishimiz mumkin, ammo keyinchalik moliyalashtirilgan elementni joriy etish faqat iqtisodiyotga yukni oshirdi.
Ikki tomonlama yuk
Jamg'arish elementi bo'lgan taqsimlovchi PSga o'tgandan so'ng, qonun hujjatlarida 1967 yilgacha tug'ilgan shaxslar uchun taqsimlovchi PS, 1967 va undan keyin tug'ilgan fuqarolar uchun esa taqsimlash-jamg'arish tizimi qo'llanilishi belgilandi. Ushbu yangilikni "ikki tomonlama yuk" deb atash mumkin. Ushbu kontseptsiyaning ma'nosi shundaki, davlat ayrim fuqarolarning pensiya hisobvaraqlarida jamg'armalarni shakllantiradi va shu bilan birga boshqalarga birgalikda pensiya to'lash uchun javobgardir.
Demografik holat
PS etuklik ko'rsatkichlari Rossiya Federatsiyasining demografik holatini, ya'ni nafaqaxo'rlar sonining ko'payishi bilan yuzaga kelmaydigan Rossiya Federatsiyasi aholisining qarish tendentsiyasini ko'rsatadi (uchun). o'tgan yillar, Rossiya Federatsiyasida umr ko'rish davomiyligi qisqardi) va Rossiya iqtisodiyotida band bo'lganlar sonining qisqarishi bilan.
Xulosa
Rossiya haqiqatlari taqsimlash-jamg'arish pensiya tizimidan foydalanishni talab qiladi.
1-ilova.
| Sug'urta mukofotining umumiy stavkasi | 1967 yilda tug'ilganlar uchun va 1967 yilda tug'ilganlar, % | 1967 yoshdan kichik shaxslar uchun pensiyaning sug'urta qismi, % | 1967 yoshdan kichik shaxslar uchun pensiyaning moliyalashtirilgan qismi, % | Ijtimoiy sug‘urta jamg‘armasi bo‘yicha tarif, %da | FFOMS tarifi, % | ||
| Jismoniy shaxslarga to'lovlarni amalga oshiruvchi shaxslar | 22 (6% - qattiq qism, 16% - individual) | 16 (6% - qattiq qism, 10% - individual) | 6% - individual. Qism | 2,9 | 5,1 | ||
| 10% - chegaradan yuqori | Har bir qo'shma qism uchun 10 | ||||||
| Skolkovo loyihasi ishtirokchilari maqomini olgan tashkilotlar | 512 ming rubl ichida to'lovlardan 14%. bir yilda | 14% - individual. Qism | 8% - individual. Qism | 6% - individual. Qism | |||
| Soddalashtirilgan soliq tizimi va UTIIdan foydalanadigan shaxslar | 512 ming rubl ichida to'lovlardan 20%. bir yilda | 20 (4% - qattiq, 16% - individual) | 14 (4% - qattiq, 10% individual) | 6% - individual. Qism | |||
| Ommaviy axborot vositalarini ishlab chiqarish va tarqatish bilan shug'ullanadigan shaxslar | 512 ming rubl ichida to'lovlardan 20,8%. bir yilda | 20,8 (4,8% - qattiq qism, 16% - individual) | 14,8 (4,8% - qattiq qism, 10% - individual) | 2,9 | 3,3 | ||
| Muhandislik xizmatlarini ko'rsatuvchi shaxslar. | 512 ming rubl ichida to'lovlardan 22%. bir yilda | 22 (6% - qattiq qism, 16% - individual) | 16 (6% - qattiq qism, 10% - individual) | 2,9 | 5,1 | ||
| CX ishlab chiqaruvchilari | 512 ming rubl ichida to'lovlardan 16%. bir yilda | 16% - individual. Qism) | 10% - individual. Qism) | 1,9 | 2,3 | ||
| Pastda ko'rsatilgan shaxslar uchun. 4 - 6 p. 1 osh qoshiq. 2009 yil 24 iyuldagi 212-FZ-sonli Federal qonunining 58-moddasi. | 512 ming rubl ichida to'lovlar bo'yicha 8%. bir yilda | 8% - individual. Qism) | 2% - individual. Qism) | ||||
"2012 yil uchun sug'urta mukofotlari stavkalari (212-FZ "Rossiya Federatsiyasi Pensiya jamg'armasiga, Rossiya Federatsiyasi Ijtimoiy sug'urta jamg'armasiga va Federal majburiy tibbiy sug'urta jamg'armasiga sug'urta badallari to'g'risida" 01.01.2010 yil)
2-ilova « Pensiya kapitali, sug'urta va jamg'arma elementlarining qiyosiy tahlili;
1966 va 1967 yillarda tug'ilgan fuqarolar uchun (boshqa narsalar teng)"
| gr. | 1967 yilda tug'ilgan | 1966 yilda tug'ilgan | 1967 yilda tug'ilgan | 1966 yilda tug'ilgan | 1967 yilda tug'ilgan | 1966 yilda tug'ilgan | 1967 yilda tug'ilgan | 1966 yilda tug'ilgan | 1967 yilda tug'ilgan | 1966 yilda tug'ilgan | 1967 yilda tug'ilgan | 1966 yilda tug'ilgan | 1967 yilda tug'ilgan | 1966 yilda tug'ilgan | 1967 yilda tug'ilgan | ||||||||||
| Yillik ish haqi, ming rubl. (o'rtacha ish haqiga teng deb hisoblanadi) | 52,3 | 52,3 | 66,0 | 66,0 | 80,9 | 80,9 | 102,7 | 102,7 | 128,7 | 128,7 | 162,2 | 162,2 | 205,3 | 205,3 | 222,4 | 222,4 | |||||||||
| Pensiyaning sug'urta qismi uchun badal stavkasi, % | 12,0 | 11,0 | 12,0 | 11,0 | 12,0 | 10,0 | 14,0 | 10,0 | 14,0 | 10,0 | 14,0 | 10,0 | 14,0 | 8,0 | 14,0 | 8,0 | |||||||||
| Pensiyaning sug'urta qismini indeksatsiya qilish, vaqtlar | 3,678 | 3,168 | 2,605 | 2,249 | 2,024 | 1,793 | 1,642 | 1,263 | |||||||||||||||||
| Pensiyaning sug'urta qismining shartli to'plangan kapitali, indeksatsiyani hisobga olgan holda, yig'ma asosda, ming rubl. | 23,1 | 21,2 | 48,2 | 44,2 | 73,5 | 65,3 | 105,8 | 88,4 | 142,3 | 114,5 | 183,0 | 143,6 | 230,2 | 170,6 | 269,5 | 193,1 | |||||||||
| Pensiyaning moliyalashtiriladigan qismi uchun badal stavkasi, % | 2,0 | 3,0 | 2,0 | 3,0 | 2,0 | 4,0 | 4,0 | 4,0 | 4,0 | 6,0 | 6,0 | ||||||||||||||
| Pensiyaning moliyalashtirilgan qismining rentabelligi, % | 4,02 | 2,6 | 7,33 | 12,18 | 5,67 | 5,98 | –0,46 | 4,08 | |||||||||||||||||
| Pensiyaning moliyalashtirilgan qismi uchun to'plangan kapital, rentabellikni hisobga olgan holda, jami jami, ming rubl. | 1,04 | 1,7 | 2,4 | 3,7 | 5,4 | 9,3 | 6,1 | 15,0 | 6,5 | 21,3 | 6,9 | 29,5 | 6,8 | 41,6 | 7,1 | 48,3 | |||||||||
| 2009 yil holatiga sug'urta va jamg'arib boriladigan pensiya kapitali. | 276,6 | 241,4 | |||||||||||||||||||||||
Http://expert.ru/kazakhstan/2012/46/sistema-zavisla
Http://www.delo-press.ru/articles.php?n=5525
Http://taxpravo.ru/faq/statya-169607-tarifyi_strahovyih_vznosov_na_2012_god
Http://www.napf.ru/main_activities/napf_funds
Http://www.pfrf.ru/labor_old_age_pension
Bo'lish yoki bo'lmaslik
Rossiyada jamg'arib boriladigan pensiya tizimi
Guruhdagi tahliliy ish
2-kurs talabalari
bakalavr dasturi
yo‘nalishlari “Davlat va
shahar hokimiyati"
VASILYEVA Evgeniya Igorevna
__________________________________
(imzo)
2-kurs talabasi
bakalavr dasturi
yo‘nalishlari “Davlat va
shahar hokimiyati"
Yangi pensiya islohotining tamoyillari
Amaldagi pensiya tizimi 2002 yilda, uning asosiy tamoyillari belgilab berilgan paytda kuchga kirdi. Yangi tuzilma doirasida mehnat pensiyalari uchta komponentni o'z ichiga oldi: asosiy, sug'urta va moliyalashtiriladigan, o'z funktsiyalari va shakllantirish qoidalari. Amalga oshirilgan islohot pensiya tizimlariga bir-birini to'ldiradigan bir nechta qismlarni (tarkibiy qismlarni) kiritishni nazarda tutuvchi belgilangan yondashuvga mos keldi.
Birinchi komponent keksa aholi orasida qashshoqlikka qarshi kurashish uchun mo'ljallangan. Bu erda pensiya miqdori ish stajiga va o'tgan ish haqiga bog'liq emas. Odatda, uni shakllantirishda uchta yondashuvdan biri qo'llaniladi: a) hamma uchun yagona pensiya miqdori; b) muhtojlarga standart pensiya bilan ta'minlash; v) barcha turdagi pensiyalarning umumiy miqdorini belgilangan minimal darajaga etkazish. Aslida, pensiya tizimining ushbu qismi ijtimoiy muammolarni hal qilishga qaratilgan va shuning uchun odatda umumiy byudjet daromadlari hisobidan moliyalashtiriladi. Iqtisodiy hamkorlik va hamkorlik tashkiloti mamlakatlari uchun oʻrtacha pensiya toʻlovlarining 27 foizini tashkil qiladi.
Ikkinchi komponent sug'urta tamoyillarini amalga oshiradi va hayot tsikli davomida iste'molni tekislash uchun mo'ljallangan. Moliyalashtirish manbai pensiya badallari bo'lib, pensiya miqdori o'tgan daromadlar bilan bog'liq. U tarqatish printsipi asosida qurilgan.
Uchinchi komponent shuningdek, iste'molni tekislash uchun mo'ljallangan, ammo ikkinchisidan farqli o'laroq, u jamg'arish printsipiga asoslanadi. Bu mehnat daromadi va pensiya nafaqalari o'rtasidagi munosabatlarni maksimal darajada oshiradi.
To'rtinchi komponent - bu xodimlar va (yoki) ish beruvchilarning badallari hisobiga moliyalashtiriladigan ixtiyoriy pensiya sug'urtasi. Qoida tariqasida, ushbu komponent ham kümülatif printsipga asoslanadi.
Ko'pgina rivojlangan va rivojlanayotgan bozor mamlakatlari bir nechta komponentlardan foydalanadilar. Biroq, ularning solishtirma og'irlik va har bir komponentning dizayni sezilarli darajada farq qiladi. OECD sharhida keltirilgan ma'lumotlar tahlili shuni ko'rsatadiki, 30 OECD mamlakatidan 25 tasida birinchi komponent (eng keng tarqalgani bu eng kam pensiya kafolatlarini ta'minlashga qaratilgan), 11 tasida majburiy moliyalashtiriladigan komponentlar va 9 tasida ixtiyoriy pensiyalar orqali sezilarli to'lovlar mavjud. sug'urta (1-jadvalga qarang). Oxirgi ikkita komponent birgalikda barcha pensiya to'lovlarining o'rtacha 1/3 qismini ta'minlaydi. Biroq, komponentlarning nisbati mamlakatlarda sezilarli darajada farqlanadi: masalan, Avstraliya va Niderlandiyada majburiy moliyalashtirilgan komponentlar etakchi rol o'ynaydi - ular to'lovlarning taxminan 2/3 qismini tashkil qiladi; AQSh, Buyuk Britaniya va Irlandiyada imtiyozlarning yarmidan ko'pi ixtiyoriy sug'urta sxemalari orqali taqdim etiladi. Shunday qilib, har bir mamlakatning pensiya tizimi o'zining tuzilishida o'ziga xosdir.
Jadval 1. O'rtacha ish haqi bo'lgan ishchilar uchun komponentlar bo'yicha individual almashtirish stavkalari, 2007 ( V %)
|
Bir mamlakat |
Tarqatish |
Majburiyatlar |
Jami majburiy |
Umuman olganda, yaxshilikni hisobga olgan holda - |
Pensiya to'lovlarida ulush |
|
|
majburiy tejash |
yaxshi- |
|||||
|
Rivojlangan mamlakatlar |
||||||
|
Avstraliya |
||||||
|
Buyuk Britaniya |
||||||
|
Germaniya |
||||||
|
Niderlandiya |
||||||
|
Norvegiya |
||||||
|
Portugaliya |
||||||
|
Rivojlanayotgan bozorlar |
||||||
|
Slovakiya |
||||||
|
OECD o'rtacha |
||||||
Manba: Bir qarashda pensiyalar / OECD. 2009 yil.
Rossiyada 2002 yilda joriy etilgan asosiy pensiyalar birinchi komponentga, sug'urta pensiyalari ikkinchisiga va jamg'arib boriladigan pensiyalar uchinchisiga tegishli deb tasniflanadi. To'rtinchi komponent ixtiyoriy korporativ sug'urta va 2009 yilda boshlangan davlat tomonidan birgalikda moliyalashtiriladigan xodimlar uchun ixtiyoriy pensiya jamg'armalari dasturini o'z ichiga oladi. Rossiya pensiya tizimidagi tub o'zgarishlar 2001 yilda kuchga kirgan ijtimoiy to'lovlarni isloh qilish fonida amalga oshirildi.
2005 yilda UST shkalasi o'zgartirildi, pensiya badallarining bazaviy stavkasi 28 dan 20% gacha kamaydi. Shuningdek, 2005 yilda nafaqaxo'rlarning ayrim toifalari uchun to'lovlarning yangi turi paydo bo'ldi: nafaqalarni monetizatsiya qilish paytida "tabiiy" nafaqalarning bir qismi oylik naqd to'lovlar (MCP) bilan almashtirildi, bu umumiy tuzilmaning muhim qismini tashkil etdi. to'langan pensiyalar. 2002 - 2009 yillarda pensiya ta'minoti tizimining asosiy ko'rsatkichlari. 2-jadvalda keltirilgan.
Jadval 2. Rossiya pensiya tizimining asosiy parametrlari
|
O'rtacha pensiya (surtish./oylar) |
||||||||
|
Mehnat pensiyasi |
||||||||
|
shu jumladan (yil oxirida): |
||||||||
|
qarilik |
||||||||
|
nogironlik bo'yicha |
||||||||
|
boquvchisini yo'qotish munosabati bilan |
||||||||
|
Ijtimoiy pensiya |
||||||||
|
Haqiqiy o'rtacha pensiya (2001 = 100%) |
||||||||
|
O'rtacha pensiyaning pensionerning yashash minimumiga nisbati (%) |
||||||||
|
Mehnat pensiyalari va ish haqining o'rtacha miqdori nisbati (almashtirish darajasi,%) |
||||||||
Manba: Rosstat ma'lumotlariga asoslangan hisob-kitoblar.
Ko'rib turganingizdek, ko'p jihatdan 2000-yillar pensiyalar uchun juda muvaffaqiyatli yil bo'ldi. Islohot boshlanganidan sakkiz yil o'tgach, real pensiyalar ikki baravar oshdi (o'rtacha yillik o'sish 9 foizdan oshdi). To'g'ri, ularning o'rtacha qiymati 2008 yilgacha nafaqaxo'rning yashash minimumiga yaqin bo'lib qoldi, ammo 2005 yilda uni hisoblash savatining tarkibi kengaytirilganligini hisobga olish kerak.
Pensiyalarning ta'sirchan o'sishiga qaramay, 2010 yilda pensiya islohotining yangi bosqichiga o'tish sodir bo'ldi. Eng muhim yangiliklar qatoriga quyidagilar kiradi.
Yagona ijtimoiy soliqni isloh qilish. UST oʻrniga toʻgʻridan-toʻgʻri byudjetdan tashqari jamgʻarmalarga toʻlanadigan ijtimoiy toʻlovlar tizimi (2001-yilgacha boʻlgani kabi) joriy etildi. Uch stavkali regressiv shkala yagona stavkaga almashtirildi (soliq solinadigan ish haqini cheklash bilan). Iqtisodiyotda o'rtacha ish haqi o'sishi bilan soliqqa tortiladigan ish haqi chegarasi har yili indekslanadi. 2010 yilda samarali stavka deyarli o'zgarishsiz qoldi yangi tartib oldingi UST shkalasi saqlanib qolsa, bu muqarrar bo'ladigan samarali stavkaning keyingi pasayishini oldini oladi. 2011 yildan boshlab pensiya badallari stavkasi 20 foizdan 26 foizga oshirildi. Bundan tashqari, maxsus soliq rejimlarini qo'llaydigan soliq to'lovchilar ma'lum o'tish davridan keyin imtiyozlardan mahrum bo'ladilar.
Mehnat pensiyalarining bazaviy qismini ularning alohida tarkibiy qismi sifatida bekor qilish. Bazaviy pensiyalar sug'urta pensiyasining shartli qismiga aylantirildi, umumiy koeffitsient yordamida indeksatsiya qilindi. Kelajakda uning hajmi ish tajribasining uzunligi bilan bog'liq bo'ladi; Shunday qilib, Rossiya pensiya tizimining birinchi komponenti butunlay yo'q qilinadi.
Pensiya huquqlarining ortib borayotgan koeffitsienti bilan qayta hisoblash, 01.01.1991 yilgacha sotib olingan(pensiya huquqlarini valorizatsiya deb ataladigan narsa). 2010 yilda valorizatsiya to'lovlari YaIMning 1,1% ni tashkil etdi, 2011 - 2013 yillarda. YaIMning 1 foizini tashkil etishi kutilmoqda.
Pensionerlarga ijtimoiy qo'shimchalar berish, ma'lum bir mintaqa uchun yashash minimumidan past pensiyaga ega bo'lish. 2010 yilda federal byudjetdan qo'shimcha to'lovlar miqdori YaIMning taxminan 0,1% ni tashkil etdi.
Shu bilan birga, pensiyalar darajasi ham oshirildi. Umuman olganda, barcha yangiliklar samarasi mehnat pensiyalarining o‘rtacha 44 foizga oshishi bo‘ldi. Sog'liqni saqlash va ijtimoiy rivojlanish vazirligining hisob-kitoblariga ko'ra, islohotdan so'ng sug'urtalangan shaxs 30 yil davomida sug'urta badallarini to'laganidan keyin yo'qolgan ish haqining kamida 40 foizi miqdorida qarilik pensiyasi bilan ta'minlanadi, bu xalqaro minimal standartlar pensiya ta'minoti 4.
Tahlillardan ko'rinib turibdiki, pensiyalarni oshirishning asosiy manbai qo'shimcha moliyaviy resurslarni jalb qilish hisobiga ularni moliyalashtirishni oshirish bo'ldi. Federal byudjetga quyidagilar kiradi: valorizatsiya to'lovlarini moliyalashtirish, ayrim tarmoqlar uchun pensiya badallarini kechiktirish natijasida yo'qotishlarni qoplash, shuningdek, pensiya tizimining keskin oshgan taqchilligini moliyalashtirish. Uch yil davomida (2008 - 2010 yillar) umumiy byudjet daromadlari hisobidan pensiya o'tkazmalari yalpi ichki mahsulotga nisbatan 3,7 foiz bandiga o'sdi (YaIMga nisbatan 1,5 foizdan 5,2 foizgacha; 3-jadvalga qarang). 2011 yilda ijtimoiy to'lovlar stavkalarining oshishi tufayli pensiya jamg'armasiga o'tkazma biroz kamayadi. Biroq, byudjetdan tashqari jamg'armalar daromadlarining o'sishi tufayli boshqa soliqlar (birinchi navbatda subfederal byudjetlarga tushadigan daromad va foyda soliqlari) bazasi kamayadi. Iqtisodiy ekspertlar guruhining (EEG) hisob-kitoblariga ko'ra, ijtimoiy jamg'armalar YaIMning 1,1 - 1,2% (shu jumladan Pensiya jamg'armasi - YaIMning 0,8 - 0,9%) miqdorida stavkalarni oshirishdan daromad oladi, lekin mintaqaviy va mahalliy byudjetlar daromadlarini yalpi ichki mahsulotga nisbatan 0,4-0,5% darajasida yo'qotadi. Boshqacha qilib aytganda, federal byudjetdan transfertlarning kamayishi biznesga qo'shimcha yuk va subfederal byudjetlardan daromadlarning bir qismini olib qo'yish orqali to'lanadi.
Moliyaviy inqiroz davrida byudjet daromadlarining kamayishi, pensiya o'tkazmalarining o'sishi bilan birga, 2010 yilda federal byudjet taqchilligiga olib keldi YaIMning 4% darajasida. Bundan tashqari, EEG prognozlariga ko'ra, yalpi ichki mahsulotga nisbatan davlat daromadlari doimiy ravishda kamayadi (neft va gaz daromadlarining kamayishi tufayli).
3-jadval. Joriy va kelajakdagi pensiyalarni moliyalashtirish manbalari (%) YaIM)
|
Asosiy va sug'urta pensiyalari uchun |
|||||
|
Jamg'arma pensiya uchun |
|||||
|
Umumiy federal byudjet daromadlaridan transferlar |
|||||
|
Mehnat pensiyalari uchun |
|||||
|
shu jumladan: |
|||||
|
Valorizatsiya uchun |
|||||
|
yo'qolgan daromad va ijtimoiy qo'shimchani qoplash uchun |
|||||
|
Pensiya jamg'armasi taqchilligini qoplash |
|||||
|
Ijtimoiy, harbiy va hokazo pensiyalar uchun |
|||||
|
Kompensatsiya to'lovlari pensionerlar |
|||||
|
Ma’lumot uchun: pensiyalarni byudjetdan moliyalashtirish ulushi, % |
|||||
* Dastlabki taxmin.
** Pensiya jamg'armasi byudjeti to'g'risidagi qonun.Manba: Rossiya Federatsiyasi Moliya vazirligi va Rossiya Federatsiyasi Pensiya jamg'armasi ma'lumotlariga asoslangan EEG hisob-kitoblari.
Makroiqtisodiy muvozanatni tiklash katta ehtimol bilan "Milliy iqtisodiyot" moddasi orqali amalga oshiriladi (bu erda xarajatlarni tezda kamaytirish eng oson). Bundan tashqari, hukumat ta'lim va sog'liqni saqlash xarajatlarini oshirish uchun deyarli hech qanday imkoniyatga ega emas, bu erda Rossiya nafaqat rivojlangan mamlakatlardan, balki bizning "vazn toifamizdagi" ko'pgina mamlakatlardan ham ortda qolmoqda. Bir qator ishlar moliyaviy resurslarni “ishlab chiqarish xarajatlari”dan (jismoniy va inson kapitalini rivojlantirishga) “nosamarador”ga (masalan, ijtimoiy transfertlarga) bunday o'tkazish iqtisodiy o'sishni jiddiy ravishda sekinlashtirishini ko'rsatdi.
Umuman olganda, amalga oshirilgan islohot keng qamrovli xarakterga ega bo'ldi: pensiyalarni moliyalashtirishga yo'naltirilgan barcha resurslarning umumiy miqdori (yalpi ichki mahsulotga nisbatan foizda) ikki yil ichida bir yarim baravardan ortiq oshdi. Mehnat pensiyalarini byudjetdan moliyalashtirishning roli keskin oshdi, bu pensiya tizimining sug'urta tamoyillaridan chetga chiqqanligini ko'rsatadi. Shu bilan birga, pensiya resurslaridan foydalanish samaradorligini oshirish chora-tadbirlari amalga oshirilmadi. Bundan tashqari, pensiya tizimining asosiy muammosini - yaqin o'n yilliklarda kutilayotgan aholining tez qarishini hal qilish bo'yicha yondashuvlar shakllantirilmagan.
Rossiya pensiya tizimining hozirgi holatini baholash
Pensiya sug'urtasi tizimining sifatini baholashning asosiy mezonlaridan biri hisoblanadi aholini qamrab olish darajasi(birinchi navbatda ishlaydi). Rossiya fuqarolari pensiya bilan to'liq ta'minlangan: ularning barchasi mehnat, ijtimoiy yoki boshqa pensiya olish huquqiga ega. 2010 yil boshida keksa yoshdagi pensionerlar soni (31,1 million kishi) pensiya yoshidagi aholidan (30,7 million kishi) oshib ketdi.
Jahon bankining ishidan so'ng biz boshqa muhim talablarni ajratib ko'rsatamiz:
- pensiyalarning etarliligi(bir tomondan, mehnatga layoqatsiz aholi o'rtasidagi kambag'allik muammolarini hal qilish uchun pensiyalarning etarliligi, ikkinchi tomondan, mehnat faoliyati davomida va uni tugatgandan keyin daromadlar o'rtasidagi ijtimoiy maqbul nisbatlarni ta'minlashni anglatadi);
- moliyalashtirish yukining maqbulligi(soliq to'lovchilar uchun pensiya tizimini saqlab qolish uchun maqbul yukni nazarda tutadi);
- uzoq muddatli barqarorlik(pensiya tizimining qo'shimcha resurslarni jalb qilmasdan uzoq muddatda o'z majburiyatlarini bajarish qobiliyatini, shuningdek, pensiya taqchilligi paydo bo'lishi va oshishining oldini olish mexanizmlarining mavjudligini nazarda tutadi);
- tashqi zarbalarga qarshilik(tizimning iqtisodiy, demografik va siyosiy sharoitlardagi kutilmagan o'zgarishlarga moslashish qobiliyatini bildiradi).
Asosiy ko'rsatkichlar pensiya to'lovlarining etarliligi ijtimoiy himoya maqsadlari nuqtai nazaridan - ularning qiymatining yashash minimumiga nisbati va nafaqaxo'rlar orasida qashshoqlikning tarqalishi. Mamlakatimizda 2002 yilgi islohot boshlanishidan oldin ham ular orasida qashshoqlik darajasi butun aholiga nisbatan past edi. Yangi qadam mehnat pensiyalarini hech bo'lmaganda nafaqaxo'rning yashash minimumi darajasiga etkazish edi.
Pensiyalarning etarliligini baholashning yana bir usuli foydalanishga asoslangan almashtirish stavkalari. Rossiyada mehnat pensiyalarining o'rtacha qiymati va o'rtacha ish haqi nisbati sifatida belgilangan ushbu ko'rsatkichning oddiy versiyasi qo'llaniladi. Xalqaro amaliyotda ular tayinlangan pensiyalar miqdori va pensiyaga chiqishdan oldingi ish haqi nisbati asosida ishlaydi. Bu erda biz bitta qiymat haqida emas, balki ish haqi darajasi va xizmat muddatiga qarab ularning to'plami haqida gapiramiz. Ushbu ikki ko'rsatkichni farqlash uchun birinchisi (DMZSRda bo'lgani kabi) birdamlik almashtirish darajasi (SRC), ikkinchisi esa - individual almashtirish darajasi (IRC) deb ataladi. E'tibor bering, na birinchi, na ikkinchi variant vaziyatning to'liq tavsifini bermaydi. Shunday qilib, SKZ pensiya miqdorini farqlash yoki ularning ish haqi va ish staji bilan bog'liqligi haqida hech narsa aytmaydi. O'z navbatida, IPC pensiyalarni dastlabki tayinlashdan keyin o'zgarishlarni hisobga olmaydi.
Pensiyalarning etarliligi Xalqaro Mehnat Tashkilotining (XMT) tavsiyalari asosida baholanishi mumkin, u keksa yoshdagi pensiyalarning maqsadli qiymati yo‘qotilgan daromadning 40 foizini tashkil etishni taklif qiladi.
Ushbu ko'rsatkich 30 yillik ish tajribasiga ega, o'rtacha ish haqi olgan nafaqaxo'rlarga tegishli. Biroq, ushbu standartning dolzarbligi uning 1952 yilda tubdan boshqacha ijtimoiy-iqtisodiy vaziyatda (xususan, ayollarning minimal mehnat faolligi bilan) qabul qilinganligi bilan cheklangan. pensiya yoshidagi xotini bilan nafaqaxo'r"). Shuning uchun XMT tavsiyasi joriy xalqaro amaliyot tahlili bilan to‘ldirilishi kerak.
4-jadvaldagi ma'lumotlardan ko'rinib turibdiki, OECD a'zosi bo'lgan rivojlangan mamlakatlar guruhida ham almashtirish darajasi (majburiy pensiya sug'urtasi doirasida) sezilarli darajada farq qiladi. Bundan tashqari, maksimal almashtirish stavkalari ko'pincha past va o'rta daromadga ega bo'lgan mamlakatlarda, minimal esa eng boy mamlakatlarda kuzatiladi. Shunday qilib, Gretsiyadagi SIC Buyuk Britaniya, Yaponiya yoki AQShga qaraganda 2,5 - 3 baravar yuqori (ixtiyoriy sug'urta bundan mustasno). Rivojlanayotgan bozorlar guruhida SCR qiymatlarining tarqalishi bir xil darajada katta va umumiy iqtisodiy rivojlanish bilan teng darajada zaif bog'liq: bu ko'rsatkich Meksikada 35% dan Turkiyada 82% gacha o'zgarib turadi. OECD uchun o'rtacha almashtirish darajasi 57% ni tashkil qiladi va rivojlanayotgan bozorlar namunasi uchun o'rtacha qiymatlar o'xshash.
4-jadval. Mamlakatlar bo'yicha qo'shma almashtirish stavkalari*, 2007 yil
|
Bir mamlakat |
O'zgartirish darajasi (%) |
Bir mamlakat |
O'zgartirish darajasi (%) |
|
Rivojlangan mamlakatlar |
Rivojlanayotgan bozorlar |
||
|
Avstraliya |
Rossiya (2010) A |
||
|
Rossiya (2007) |
|||
|
Bolgariya V |
|||
|
Buyuk Britaniya |
|||
|
Germaniya |
38/34 b |
||
|
Irlandiya |
|||
|
Slovakiya |
|||
|
Niderlandiya |
|||
|
Norvegiya |
Rivojlanayotgan bozorlar uchun o'rtacha (Rossiyasiz) |
52,0/51,6 b |
|
|
Portugaliya |
|||
|
Evropa Ittifoqi o'rtacha |
|||
|
EI-15 o'rtacha V |
|||
|
53,4/52,4 b |
OECD o'rtacha |
57,6/56,4 b |
* Ixtiyoriy pensiya sug'urtasi bundan mustasno.
A Rosstat ma'lumotlariga ko'ra;
b mos ravishda erkaklar va ayollar uchun;
V Eurostat ma'lumotlariga ko'ra. EI-15 2004 yil 01-05 dan YeI kengayishidan oldin 15 ta davlatni o'z ichiga oladi.Manba: Bir qarashda pensiyalar (agar boshqacha ko'rsatilmagan bo'lsa).
2010 yilda Rossiyada o'rtacha pensiyalarning ish haqiga nisbati birinchi marta 35% ga etdi. Biz uchun bu rekord ko'rsatkich rivojlangan mamlakatlar va rivojlanayotgan bozorlar uchun o'rtacha darajadan sezilarli darajada pastligicha qolmoqda. Rivojlangan mamlakatlarda "majburiy" pensiyalar uchun SIC darajasi nisbatan past bo'lgan, Rossiya bilan taqqoslanadigan bo'lsak, ixtiyoriy pensiya sug'urtasi tizimi, qoida tariqasida, keng tarqalgan bo'lib, bu yuqori daromadni ta'minlaydi. umumiy daraja pensiya to'lovlari. Natijada, faqat bir nechta mamlakatlarda (Meksika, Ruminiya, Janubiy Koreya, Yaponiya) to'liq (shu jumladan ixtiyoriy sxemalar) almashtirish darajasi Rossiya bilan solishtirish mumkin. Shunday qilib, Rossiyada pensiyalar 2010 yilda keskin oshganidan keyin ham. nisbatan pastligicha qolmoqda.
Narx uchun pensiya yukining kuchi Keling, pensiyalarni to'lash bo'yicha jami xarajatlarni, shu jumladan moliyalashtirilgan komponentlar uchun to'lovlarni mamlakatlar bo'yicha taqqoslaylik (5-jadvalga qarang). Iqtisodiy hamkorlik va hamkorlik tashkilotiga a’zo mamlakatlar yalpi ichki mahsulotning 8,3 foizini pensiyaga sarflaydi. Pensiyalarni moliyalashtirish (yalpi ichki mahsulotga nisbatan) asta-sekin o'sib bormoqda, lekin juda sekin: masalan, taqsimlash tizimlarida to'lovlar 15 yil ichida YaIMning 0,9 foiz punktiga o'sdi. 2005 yilda moliyalashtirilgan komponentlar umumiy to'lovlarning 22% ni tashkil etdi, keyinchalik jamg'arib boriladigan pensiya to'lovlari o'sishni boshladi;
5-jadval. Majburiy pensiya sug'urtasi tizimlari bo'yicha to'lovlar (YaIMga nisbatan foiz)
|
Bir mamlakat |
Tarqatish |
Kümülatif |
Jami |
|
Rivojlangan mamlakatlar |
|||
|
Avstraliya |
|||
|
Buyuk Britaniya |
|||
|
Germaniya |
|||
|
Irlandiya |
|||
|
Niderlandiya |
|||
|
Norvegiya |
|||
|
Shveytsariya |
|||
|
Rivojlanayotgan bozorlar |
|||
|
Slovakiya |
|||
|
OECD o'rtacha |
|||
Manba: OECD Factbook 2010: Iqtisodiy, ekologik va ijtimoiy statistika / OECD. 2010 yil.
Pensiya xarajatlari bo'yicha mamlakatlarda sezilarli qutblanish mavjud. Yetakchi mamlakatlarda ular YaIMning 10% dan oshadi (Germaniya, Gretsiya, Italiya, Frantsiya, Shveytsariya), tashqi mamlakatlarda esa yalpi ichki mahsulotning atigi 1-2% (Meksika, Janubiy Koreya). E'tibor bering, saxovatli pensiya to'lovlariga ega bo'lgan ko'plab mamlakatlar so'nggi inqiroz davrida eng ko'p zarar ko'rgan va davlat (jumladan, ijtimoiy) xarajatlarni qisqartirish uchun shoshilinch choralar ko'rishga majbur bo'lgan. Rivojlanayotgan bozorlar kichik guruhida to'lovlar hajmi OECD o'rtacha ko'rsatkichidan sezilarli darajada past bo'lib, YaIMning 6 foizini tashkil qiladi.
6-jadvalda ko'rsatilgandek, 2010 yilda Rossiyada yalpi ichki mahsulotning 8,2 foizi to'g'ridan-to'g'ri pensiya to'lash uchun ajratilgan. Bunga imtiyozlarni monetizatsiya qilish doirasida joriy qilingan yagona daromad xarajatlarini qo'shish kerak (xalqaro amaliyotda bunday to'lovlar pensiya hisoblanadi). Umuman olganda, pensiyalarni moliyalashtirish xarajatlari YaIMning deyarli 9 foizini tashkil qiladi. Eslatib o‘tamiz, so‘nggi islohot natijasida pensiya to‘lovlari yalpi ichki mahsulotga nisbatan 3,8 foiz punktga oshgan. Shunday qilib, ikki yil ichida Rossiya pensiya xarajatlari darajasidan o'tdi, rivojlanayotgan bozorlar uchun xosdir, darajaga, 1,5 baravar yuqori va OECD pensiya xarajatlarining o'rtacha ulushidan yuqori.
6-jadval. Rossiyada pensiyalar bo'yicha xarajatlar (yalpi ichki mahsulotga nisbatan%)
|
Mehnat pensiyalari |
|||||
|
Federal byudjetdan ijtimoiy va boshqa pensiyalar |
|||||
|
Pensionerlarga kompensatsiya to'lovlari (EPV) |
|||||
* Darajasi.
** Pensiya jamg'armasining 2011 - 2013 yillarga mo'ljallangan byudjeti to'g'risidagi qonun.Manba: Rossiya Pensiya jamg'armasi bo'yicha hisob-kitoblar.
Pensiya yukining kuchi, shuningdek, pensiya badallari miqdori va byudjetdan moliyalashtirish miqdori bilan belgilanadi. Iqtisodiy hamkorlik va hamkorlik tashkilotida pensiya badallarining oʻrtacha stavkasi 21% ni tashkil etadi, rivojlangan mamlakatlar va rivojlanayotgan bozor mamlakatlaridagi stavkalar darajasi oʻrtacha bir xil (7-jadvalga qarang). Shunday qilib, 2005-2010 yillarda. rossiyadagi pensiya to'lovlari stavkasi odatdagi darajaga to'g'ri keldi; 2011-yildan boshlab mamlakatimizda pensiya to‘lovlari nisbatan yuqori stavkada to‘lanadi. To'g'ri, Polsha, Chexiya va boshqa ba'zi mamlakatlarda stavkalar darajasi Rossiyanikiga yaqin, Vengriya, Portugaliya va Ruminiyada esa pensiya badallari bundan ham yuqori. Ammo pensiya stavkalari bir necha barobar past bo'lgan davlatlar (Avstraliya, Meksika, Janubiy Koreya) mavjud.
7-jadval. Pensiya badallari stavkalari, 2010 yil (V %)
|
Bir mamlakat |
To'lash |
Jami |
|
|
ishchilar |
ish beruvchilar |
||
|
Rivojlangan mamlakatlar |
|||
|
Avstraliya |
|||
|
Buyuk Britaniya |
|||
|
Germaniya |
|||
|
Irlandiya |
|||
|
Niderlandiya |
|||
|
Norvegiya |
|||
|
Portugaliya |
|||
|
Rivojlangan mamlakatlar namunasi uchun o'rtacha |
|||
|
Rivojlanayotgan bozorlar |
|||
|
Rossiya (2011) |
|||
|
Bolgariya |
|||
|
Slovakiya |
|||
|
OECD o'rtacha |
|||
Manbalar: Qarish hisoboti / Yevropa komissiyasi. 2009; Butun dunyo bo'ylab ijtimoiy ta'minot dasturlari / Ijtimoiy ta'minot boshqarmasi va Xalqaro ijtimoiy ta'minot assotsiatsiyasi. 2009; 2010 yil.
Ko'pgina mamlakatlarda (xususan, Portugaliya va Chexiya bundan mustasno), Rossiyada bo'lgani kabi, pensiya badallari hisoblab chiqiladigan ish haqi chegarasi o'rnatilgan. Ushbu chegaraning o'rtacha ish haqiga nisbati Frantsiyada 99% dan Italiyada 367% gacha o'zgarib turadi. Mamlakatimizda bunday chegarani olib tashlash yoki hech bo‘lmaganda uni amaldagi 164 foizdan, masalan, 300 foizga oshirish, mos ravishda ijtimoiy to‘lovlar stavkalarini kamaytirish maqsadga muvofiq bo‘lar edi. "Shift" ning bekor qilinishi ijtimoiy to'lovlar stavkasini 34% dan 29% gacha kamaytirish imkonini beradi.
YeI mamlakatlari oʻrtacha hisobda pensiya toʻlovlarini moliyalashtirish uchun YaIMning 2-2,5 foizini (pensiya badallaridan tashqari) ajratadi, bu esa pensiya toʻlovlarining 21-22 foizini taʼminlaydi (8-jadvalga qarang). Ushbu ma'lumotlarni 3-jadvalda keltirilgan ko'rsatkichlar bilan solishtirganda, aniq bo'ladi va pensiyalar uchun byudjet xarajatlari hajmi, va Rossiyada pensiya to'lovlarini moliyalashtirishda byudjetning ulushi Evropa mamlakatlari namunasi uchun o'rtacha ikki baravar yoki undan ko'p, ularning har biriga qaraganda.
Jadval 8. Pensiya to'lovlarini byudjetdan moliyalashtirish, 2007 y
|
Bir mamlakat |
Pensiyalarni byudjetdan moliyalashtirish |
|
|
Byudjet xarajatlari (yalpi ichki mahsulotga nisbatan foiz) |
Jami pensiya jamg'armasidagi ulush (%) |
|
|
Rivojlangan mamlakatlar |
||
|
Germaniya |
||
|
Portugaliya |
||
|
Rivojlangan mamlakatlar uchun o'rtacha |
||
|
Rivojlanayotgan bozorlar |
||
|
Bolgariya |
||
|
Slovakiya |
||
|
Rivojlanayotgan bozorlar uchun o'rtacha |
||
Manba: Qarish hisoboti ma'lumotlariga asoslangan hisob-kitoblar.
Xulosa qilib aytganda, Rossiyada pensiya tizimini moliyalashtirish yuki (ham umuman, ham byudjetdan) haddan tashqari ko'p va so'nggi yillarda amalga oshirilgan pensiya tizimi foydasiga resurslarni qayta taqsimlash maqbul bo'lganidan tashqariga chiqadi degan xulosaga kelishimiz mumkin. iqtisodiyot. Yana bir xulosa: pensiyalarga ko'proq pul sarflash, rivojlangan mamlakatlarga yoki Rossiya bilan taqqoslanadigan mamlakatlarga qaraganda, YaIM ulushi, Bizning pensiya tizimimiz sezilarli darajada kamroq ta'minlaydi (ish haqi haqida) pensiya darajasi. Bu uning samarasizligini ko'rsatadi.
Nuqtai nazaridan uzoq muddatli moliyaviy barqarorlik Rossiya pensiya tizimi uchun asosiy tahdid (boshqa rivojlangan mamlakatlarda bo'lgani kabi) demografik nisbatlarda kutilayotgan yomonlashuvdan kelib chiqadi. Rosstat prognoziga ko'ra, 2030 yilga kelib pensiya yoshidagi aholi soni 9 millionga ko'payadi va mehnatga layoqatli yoshdagi aholi 11 million kishiga kamayadi (1-rasmga qarang). Natijada 2030 yilga kelib pensiya va mehnatga layoqatli yoshdagi aholining nisbati 33 foizdan 52 foizga oshadi, ya’ni bir yarim barobardan ko‘proq yomonlashadi.
1-rasm. Mehnatga layoqatli va pensiya yoshidagi aholi soni (million kishi)
Manba: 2030 yilgacha Rossiya Federatsiyasining taxminiy aholisi / Rosstat. 2010 yil.
Bir xodimga to'g'ri keladigan nafaqaxo'rlar sonining o'zgarishi pensiya va ish haqining mavjud nisbatlarini saqlab qolish mumkin emasligini anglatadi (boshqa narsalar teng). Yuqorida aytib o'tganimizdek, RMSning doimiy qiymatini saqlab qolish uchun o'rtacha 2010-2050 yillar uchun. har besh yilda federal byudjetdan transfertni 1 foiz bandiga oshirish zarur. YaIM yoki har yili 1 foiz punktga o'sish. pensiya to'lovlari stavkasi. Faqat 40 yil ichida pensiya tizimini moliyalashtirish 8 foiz punktga oshishi kerak. Iqtisodiyot imkoniyatlaridan ancha yuqori bo'lgan YaIM. Ushbu hisob-kitoblar pensiya tizimi muammolarini daromad solig'ining progressiv shkalasini tiklash, ijtimoiy to'lovlarni yanada oshirish yoki soliq yig'imlarini ko'paytirishning boshqa zaxiralaridan foydalanish orqali hal qilish bo'yicha tez-tez aytilgan takliflarning mutlaqo befoydaligini ko'rsatadi. Bu yo'l soliq yukini tubdan oshirishga, byudjet sektorining boshqa muammolarini hal qilishdan bosh tortishga olib keladi va oxir-oqibatda Rossiya iqtisodiyotining investitsion jozibadorligiga putur etkazadi.
Uchun kutilmagan zarbalarga moslashish Ba'zi mamlakatlarda "avtomatik stabilizatorlar" yaratilgan bo'lib, ular demografik va boshqa ko'rsatkichlarning o'zgarishiga qarab pensiya tizimining parametrlariga tuzatishlar kiritishni nazarda tutadi. Shunday qilib, Daniyada umr ko'rish davomiyligi oshishi bilan pensiya yoshi o'zgaradi, Frantsiyada esa pensiya olish uchun zarur bo'lgan ish staji ortadi. Rossiya qonunchiligida pensiya tizimining daromadlarining o'sishi bilan nazarda tutilgan pensiya indeksatsiyasini cheklash indeksatsiyaning uzoq muddatli oqibatlarini hisobga olmasdan, zarbalarning oqibatlarini qisman yumshatadi.
Shunday qilib, Rossiya pensiya tizimi samarasiz va yaqinlashib kelayotgan demografik zarbalarga tayyor emas. 2010 yilda amalga oshirilgan islohot pensiya ta'minoti tizimini yanada zaiflashtirib, kelgusida saqlanishi kerak bo'lgan to'lovlar darajasini oshirdi va ularni moliyalashtirish uchun barcha zaxiralarni tugatdi.
Prezidentning 2011-2013 yillarga mo‘ljallangan Byudjet Murojaatnomasida ko‘rinadi. Pensiya tizimini isloh qilishning o'rta muddatli maqsadlari aniq shakllantirilgan. Darhaqiqat, demografik ko'rsatkichlarning yaqinlashib kelayotgan yomonlashuvini hisobga olsak, maksimal muammoni tezda hal qilishga umid qilish mumkin emas: OECD mamlakatlariga xos bo'lgan almashtirish stavkalariga erishish yoki pensiya tizimining to'liq moliyaviy o'zini o'zi ta'minlashini ta'minlash. O'rta muddatli istiqbolda pensiya va ish haqining erishilgan nisbatini umumiy byudjet tizimi daromadlaridan qo'shimcha foydalanmasdan yoki pensiya badallarini oshirmasdan saqlab qolish real maqsad bo'ladi. Shu bilan birga, uzoq muddatli istiqbolda (ufqda 50 yil) yanada ulug'vor maqsadlarga erishishning mumkin bo'lgan yo'llarini belgilash kerak. Tahlillar shuni ko'rsatadiki, o'rta muddatli istiqbolda taqsimlovchi pensiya tizimi ustun rol o'ynaydi, uzoqroq davrda esa jamg'arish printsipi yoki ixtiyoriy pensiya sug'urtasi birinchi o'ringa chiqishi mumkin. Ushbu maqolada biz o'rta muddatli maqsadlarga e'tibor qaratamiz va shunga mos ravishda asosan tarqatish tizimini ko'rib chiqamiz.
Pensiya tizimini isloh qilishga yondashuvlar
Pensiya islohoti doirasidagi yangi chora-tadbirlarni belgilashdan avval ushbu sohadagi davlat siyosatining asosiy maqsad va yo‘nalishlarini aniqlab olish zarur. Sog'liqni saqlash va ijtimoiy rivojlanish vazirligi o'z hisobotida ta'minlash zaruratidan kelib chiqadi pensiyalarning ijtimoiy jihatdan maqbul darajasi, 40% individual almashtirish darajasi bilan tavsiflanadi (kamida 30 yillik tajribaga ega bo'lgan ishchilar uchun). Darhaqiqat, ushbu mezonni maqsadli ko'rsatkichlar qatoriga kiritish mantiqan to'g'ri keladi, ammo IPCning barqaror qiymati bilan, agar tayinlangan pensiyalarni indeksatsiya qilish ish haqi o'sishidan sezilarli darajada orqada qolsa, qo'shma ko'rsatkich pasayishi mumkin. Bu holda IPCni tavsiya etilgan 40% darajasida ushlab turish etarlimi yoki yo'qmi, noma'lum, chunki pensiya miqdorining sub'ektiv maqbulligi ularning nafaqaxo'rlarning o'tmishdagi mehnat daromadlari bilan emas, balki joriy daromadlari bilan bog'liqligi bilan belgilanishi mumkin. jamiyatning boshqa guruhlari. Ko'pgina mamlakatlarda nafaqat individual, balki birdamlik almashtirish stavkalarini saqlashning ahamiyati bilvosita ularning yaqinligi (vakillik xodimi uchun) bilan tasdiqlanadi, chunki 4 va 9-jadvallarni taqqoslash OECDning ushbu ko'rsatkichlarning o'rtacha qiymatlarini ko'rsatadi bir xil va alohida mamlakatlar uchun maksimal farqlar 8 p.p dan oshmaydi.
9-jadval. O'rtacha ish haqi bo'lgan ishchi uchun individual almashtirish stavkalari (%)
|
Bir mamlakat |
O'zgartirish darajasi |
Bir mamlakat |
O'zgartirish darajasi |
|
Avstraliya |
Portugaliya |
||
|
Buyuk Britaniya |
|||
|
Germaniya |
|||
|
Slovakiya |
|||
|
Niderlandiya |
|||
|
Norvegiya |
OECD o'rtacha |
Manba: Bir qarashda pensiyalar.
Keyinchalik, nafaqaxo'rlarni alohida kichik guruhlarga bo'lish va ularning har biri uchun aniq vazifalarni shakllantirish kerak. Shunday qilib, biz ishlaydigan va ishlamaydigan pensionerlarni ajratishimiz kerak: haqiqatan ham, bu guruhlar daromad darajasi va ularni shakllantirishda pensiyalarning roli jihatidan keskin farq qiladi. 10-jadvaldagi ma'lumotlardan ko'rinib turibdiki, 2010 yil islohotiga qadar ishlamaydigan nafaqaxo'rlar o'rtasida (bu pensionerlarning daromadlarini sezilarli darajada oshirgan) kambag'allik ishchilarga nisbatan 2,5 barobar ko'p bo'lgan. Ikkinchisini aholi jon boshiga nisbatan yuqori va past daromadli kichik guruhlarga bo'lish (masalan, milliy o'rtacha daromad darajasini ajratish chizig'i sifatida olish) tavsiya etiladi. Alohida maqsadli guruhlarga nogironlar, boquvchisini yo'qotganlik pensiyalari, ijtimoiy nafaqalar va boshqalar kiradi.
10-jadval. Tanlangan aholi guruhlari orasida qashshoqlikning tarqalishi,
2009 yil (%)
|
Alohida guruhlarning ulushi |
Qashshoqlikning nisbiy tarqalishi (umumiy aholi soniga nisbatan) |
||
|
kam ta'minlangan aholi |
butun aholining |
||
|
16 yoshgacha bo'lgan bolalar |
|||
|
Mehnatga layoqatli yoshdagi aholi |
|||
|
Mehnat yoshidan oshgan aholi |
|||
|
Ishlaydigan pensionerlar |
|||
|
Ishlamaydigan pensionerlar |
|||
Manba: Rossiya aholisining ijtimoiy holati va turmush darajasi / Rosstat. 2010 yil.
Juda muhim pensiya to'lovlarini "tashqi" moliyalashtirishning yanada o'sishiga yo'l qo'ymaslik. Demografiyaning yomonlashuviga javob resursdan foydalanish samaradorligini oshirish emas, balki uni oshirishdir. Ayni paytda, biz 2010 yilgi islohotda bo'lgani kabi, aholining qarishi muammosini hal qilishni taklif qiladigan DMZSR bilan kelisha olmaymiz Qo'shimcha daromad manbai sifatida Pensiya jamg'armasiga QQS. Bu yo‘l kelajakda keng ko‘lamli moliyaviy inqirozga olib kelishi muqarrar.
Ishlaydigan fiskal qoidalar bo'lmasa va demografik nisbatlar yomonlashganda, hukumat uchun SFCni qisqartirishga ruxsat berish siyosiy jihatdan qiyin bo'ladi. Hozirgi vaqtda nafaqaxo'rlar saylov huquqiga ega bo'lgan aholining 35 foizini tashkil qiladi, keksa fuqarolar esa eng katta saylov faolligini ko'rsatmoqda. Demografik tendentsiyalarni hisobga olgan holda, yaqin kelajakda nafaqaxo'rlar saylovda haqiqatda ishtirok etayotgan fuqarolarning ko'p qismini tashkil qiladi. Pensiya oluvchilarning siyosiy ahamiyati ortib borayotganligi sababli, hech bo'lmaganda ShK barqarorligini ta'minlash uchun pensiya tizimi xarajatlari bosqichma-bosqich oshirilishi mumkin. Bunday stsenariyning haqiqati 2010 yilgi islohotdan dalolat beradi, bu esa mana shunday yashirin siyosiy bosim natijasidir.
Pensiya tizimining "saxiyligi" ning o'sishiga to'sqinlik qiluvchi tabiiy ichki cheklovchi soliq to'lovchilarning qo'shimcha pensiya to'lovlari uchun zarur bo'lgan soliq yukining yanada oshishiga qarshiligi bo'lishi mumkin. Biroq, bizning mamlakatimizda davlat xarajatlari va byudjet tizimiga to'lovlar o'rtasidagi bog'liqlikni faqat biznes biladi (lekin 2010 yilgi islohot shuni ko'rsatadiki, fuqarolar bunday aloqa haqida deyarli tasavvurga ega emaslar); Bundan tashqari, Rossiya faqat ish beruvchilar pensiya badallarini to'laydigan bir nechta davlatlardan biridir; boshqalarda, nominal yukning muhim qismi (o'rtacha deyarli 40%) ishchilar tomonidan qoplanadi (7-jadvalga qarang). Iqtisodiy nazariya nuqtai nazaridan, bu pensiyalarni moliyalashtirish yukining haqiqiy taqsimlanishiga ta'sir qilmasligi kerak: tahlillar shuni ko'rsatadiki, aslida u asosan ishchilarga tushadi 11 . Shunga qaramay, sub'ektiv ravishda rossiyalik ishchilar (keyinchalik nafaqaxo'r bo'lganlar) o'zlarini ijtimoiy to'lovlar (shuningdek, boshqa soliqlar) to'lovchilari sifatida tan olmaydilar, bu esa o'zlari tomonidan pensiya to'lovlarini oshirishga minimal qarshilik ko'rsatish imkoniyatini ham istisno qiladi.
Hukumat o'z muammolarini hal qilish uchun qanday vositalarga ega? Ularning mazmuniga ko'ra, pensiya islohotlari odatda bo'linadi tizimli va parametrik. Tizimli bo'lganlarga quyidagilar kiradi: pensiya to'lovlarini shakllantirish mexanizmlari (masalan, ularni moliyalashtirish manbalari) va ularni taqsimlash tamoyillari (masalan, birinchi komponent doirasida pensiyalarni faqat daromadi past bo'lgan muhtojlarga to'lashga o'tish) yashash darajasi). Eng radikal tizimli islohot odatda taqsimlanadigan pensiya tizimidan jamg'arib boriladigan pensiya tizimiga (yoki aksincha) o'tish hisoblanadi. Parametrik islohotlar quyidagi ko'rsatkichlarni tartibga solishni nazarda tutadi: pensiya to'lovlari stavkalari; pensiya huquqlarini va tayinlangan pensiyalarni indeksatsiya qilish qoidalari; pensiya yoshi; pensiya ta'minotining boshqa shartlari (talab qilinadigan ish staji, erta pensiya ta'minlash qoidalari); ishlaydigan pensionerlar uchun pensiya olish huquqi.
Islohotlar (tizimli yoki parametrik) yo'nalishlarini tanlashdan oldin, Rossiya pensiya tizimini takomillashtirish uchun qanday zaxiralar mavjudligini aniqlash kerak. Ko'rinib turibdiki, taqsimlash tizimida (va yaqin kelajakda mamlakatimizdagi deyarli barcha pensiya to'lovlari uning doirasida amalga oshiriladi), birdamlik almashtirish stavkasi. R quyidagicha aniqlanadi:
R= (N/n) × t/γ,
Qayerda: N- pensiya badallarini to'layotgan xodimlar soni; n- nafaqaxo'rlar soni; t- badal stavkasi; g - pensiyani moliyalashtirish manbalarida pensiya badallarining ulushi.
Yuqorida ko'rsatilganidek, Rossiyada pensiya to'lovlarining stavkasi yuqori va jami resurslardagi badallarning ulushi nisbatan kichik bo'lganligi sababli, mamlakatimizda almashtirish darajasi pastligining sababi boshqa mamlakatlarga nisbatan bir pensionerga to'g'ri keladigan ishchilar sonining etarli emasligidadir. . Ko'pgina mamlakatlarda qo'llab-quvvatlash koeffitsienti (100 nafaqaxo'rga to'g'ri keladigan xodimlar soni) Rossiyaga qaraganda sezilarli darajada yuqori (11-jadvalga qarang). O'rtacha rivojlangan mamlakatlar namunasi uchun bu ko'rsatkich 198, rivojlanayotgan bozorlar namunasi uchun - 150 va mamlakatimizda - 113. Aholining yosh tarkibi yomonlashgani sayin Rossiyada qo'llab-quvvatlash nisbati kamayadi: bizning ma'lumotlarimizga ko'ra. hisob-kitoblarga ko'ra, 2030 yilga kelib ishchilar va nafaqaxo'rlar soni deyarli tenglashadi.
11-jadval. Qo'llab-quvvatlash koeffitsientlari (100 nafar pensionerga to'g'ri keladigan xodimlar soni),
2007 yil
|
Rivojlangan mamlakatlar |
Qo'llab-quvvatlash nisbati |
Rivojlanayotgan bozorlar |
Qo'llab-quvvatlash nisbati |
|
Rossiya (2010) |
|||
|
Bolgariya |
|||
|
Germaniya |
|||
|
Slovakiya |
|||
|
Niderlandiya |
|||
|
Portugaliya |
Rivojlanayotgan bozorlar uchun o'rtacha namuna (Rossiyasiz) |
||
|
EI-12 o'rtacha |
|||
|
Rivojlangan mamlakatlar namunasi uchun o'rtacha |
Manba: Qarish hisoboti.
Shunday qilib, SFCning past darajasi aynan xalqaro standartlar bo'yicha qo'llab-quvvatlash koeffitsientining pastligi bilan bog'liq bo'lib, keyinchalik bu ko'rsatkichning yomonlashishi, boshqa narsalar bilan bir qatorda, pensiyalar va ish haqi nisbatining yanada pasayishiga olib keladi. Binobarin, hukumat ushbu tendentsiyaga qarshi turishi mumkin bo'lgan asosiy zaxiralar pensionerga to'g'ri keladigan ishchilar sonining ko'payishi bilan bog'liq. 2010-yilda amalga oshirilgan islohotlar doirasida pensiya to‘lovlarini oshirish va byudjetdan moliyalashtirish imkoniyatlari to‘liq tugatildi va endi biz boshqa mamlakatlardan jiddiy ortda qolayotgan ko‘rsatkichni “ko‘tarish”ga e’tibor qaratishimiz zarur.
Yuqoridagilarni hisobga olgan holda biz pensiya tizimini yanada isloh qilishning asosiy yo'nalishlarini shakllantirishimiz mumkin:
- uning resurslaridan foydalanish samaradorligini oshirish;
- xodimlarning pensionerlarga nisbatini oshirish;
- pensiya tizimi taqchilligini oshirish uchun institutsional to'siqlarni yaratish;
- zarur manbalarga ega bo‘lmagan pensiya to‘lovlarini moliyalashtirishni jalb qilish va ixtiyoriy sug‘urtani rivojlantirish.
Pensiya tizimi resurslaridan foydalanish samaradorligini oshirish
Pensiya tizimining birinchi tarkibiy qismi, yuqorida aytib o'tilganidek, nogiron aholi o'rtasida qashshoqlikni kamaytirishning ijtimoiy muammolarini hal qilishga qaratilgan. Umumiy tamoyil samarali amalga oshirish ijtimoiy siyosat to'lovlarni taqsimlashda maksimal maqsadlilikni qo'llab-quvvatlaydi. 2010 yilgi islohotdan keyin buning iloji bo'lmadi. Turli funktsiyalarga ega bo'lgan bazaviy va sug'urta pensiyalarining birlashtirilishi (xususan, endi ularga nisbatan bir xil indeksatsiya qo'llaniladi) islohotlarning tub xatosi bo'lib ko'rinadi.
Kerakli yana asosiy va sug'urta pensiyalarini ajratib oling va ularga qo'llang turli qoidalar tayinlash va indekslash. Bazaviy pensiyalarning bekor qilinishi hukumatni pensiya siyosatining ijtimoiy muammolarini hal qilishning asosiy vositasidan mahrum qildi. Asosiy pensiyalar, har qanday ijtimoiy qo'llab-quvvatlash kabi, faqat muhtojlarga berilishi kerak 12. Shunday qilib, nisbatan yuqori daromadli ishlaydigan pensionerlarni ijtimoiy qo'llab-quvvatlash uchun hech qanday asos yo'q. Shu bilan birga, ishlaydigan odamlar tomonidan pensiya olish pensionerlarning mehnat faoliyatini rag'batlantirmasligi uchun ehtiyotkorlik bilan cheklanishi kerak (kelajakda ishchi kuchi tanqisligi sharoitida juda muhim). Asosiy pensiya yuqori va o'rta maoshli ishchilar uchun farq qilishi dargumon, lekin kam maoshli ishlarda ishlash istagiga ta'sir qilishi mumkin. Yuqori daromadli ishlaydigan pensionerlar uchun asosiy pensiyalarni bekor qilish murosaga kelishi mumkin. Ayni paytda keksa yoshdagi pensionerlarning uchdan bir qismidan ortig‘i (34%) mehnat qilmoqda. Pensiyalarning bazaviy qismini to‘lash xarajatlari yalpi ichki mahsulotga nisbatan 2,4 foizni tashkil etishi hisobga olinsa, bu qismdagi irratsional to‘lovlar YaIMning kamida 0,5 foizini tashkil etadi.
Bazaviy pensiyalarning miqdori nafaqaxo'rning yashash qiymati bilan bog'liq bo'lishi kerak, buning uchun asosiy ko'rsatma bo'lishi kerak. ijtimoiy qo'llab-quvvatlash nogiron aholi. Xususan, asosiy pensiyalarni indeksatsiya qilish yashash qiymatining o'zgarishi bilan amalga oshirilishi kerak.
Xodimlarning pensiyaga chiqish nisbatini oshirish
Rossiyada pensiya ta'minlash uchun yumshoq shartlar mavjud. Mamlakatimizda pensiya yoshi past: rivojlangan OECD mamlakatlarida pensiya ta'minlashning standart yoshi mos ravishda erkaklar va ayollar uchun 65 va 63 yoshni, rivojlanayotgan bozorlar namunasi uchun o'rtacha 63 va 60 yoshni tashkil qiladi (jadvalga qarang). 12). Aholining qarishiga umumiy javob pensiya yoshini oshirishdir. Oxirgi 20 yil ichida Argentina, Vengriya, Germaniya, Italiya, Turkiya, Chexiya, Yaponiya va boshqalarda koʻpaytirildi. Shunga oʻxshash qarorlar bir qator mamlakatlarda (jumladan, Buyuk Britaniya, Gretsiya, Italiya, Fransiya, va AQSh).
12-jadval. Mehnat pensiyasini olish uchun standart pensiya yoshi va ish stajiga qo'yiladigan talablar
|
Bir mamlakat |
Standart pensiya yoshi (2009 yilda) |
Tajriba talablari |
||
|
erkaklar |
ayollar |
erkaklar |
ayollar |
|
|
Rivojlangan mamlakatlar |
||||
|
Buyuk Britaniya |
||||
|
Germaniya |
||||
|
Rivojlangan mamlakatlar namunasi uchun o'rtacha |
||||
|
Rivojlanayotgan bozorlar |
||||
|
Argentina |
||||
|
Braziliya |
||||
|
Venesuela |
||||
|
Rivojlanayotgan bozorlar uchun o'rtacha (Rossiyadan tashqari) |
||||
Manbalar: Bir qarashda pensiyalar; Butun dunyo bo'ylab ijtimoiy xavfsizlik dasturlari.
Pensiya pensiyasini tayinlash uchun minimal ish staji boshqa mamlakatlarda qabul qilingan talablardan ko'proq farq qiladi. Rossiyada bu 5 yil, boshqa mamlakatlarda esa 44 yoshga etadi va bizning namunamizda o'rtacha 20 yil.
Bundan tashqari, rossiyalik nafaqaxo'rlar pensiya olishni ish bilan birlashtirish uchun cheksiz huquqqa ega. Bu kombinatsiya mantiqdan mahrum: qarilik pensiyalari mehnatga layoqatsizlik davri uchun sug'urtani anglatadi va ishlaydigan odamni nogiron deb hisoblash mumkin emas. Qo‘llab-quvvatlash darajasi past bo‘lgan mamlakatimizda pensiyalarni mehnat bilan birlashtirish iqtisodiy nuqtai nazardan asossizdir. Biroq, siyosiy sabablarga ko'ra bu tamoyildan butunlay voz kechib bo'lmaydi. Haqiqiy variant ixtiyoriy kech pensiya uchun rag'batlantirishni kuchaytirish bo'ladi. Bu pensiya yoshidagi ishchilarning mablag'larini ishlamaydigan pensionerlar foydasiga qisman qayta taqsimlash imkonini beradi.
Shunday qilib, ushbu sohadagi chora-tadbirlar quyidagilarni o'z ichiga olishi kerak:
- minimal xizmat muddatini oshirish, mehnat pensiyasi huquqini olish uchun zarur, 5 yoshdan boshlab, Masalan, erkaklar uchun 30 yoshgacha va ayollar uchun 25 yoshgacha. Agar pensiya yoshi oshirilsa, bu ko'rsatkichlar o'zgartirilishi mumkin;
- pensiya yoshini oshirish, Masalan, erkaklar uchun 62 yoshgacha va ayollar uchun 60 yoshgacha.
Shu bilan birga, qarorni e'lon qilish va uning amaliyotga kirishi o'rtasida mumkin bo'lgan maksimal bo'shliqni ta'minlash uchun pensiya yoshini oshirishni imkon qadar tezroq e'lon qilish kerak. Pensiya yoshini oshirish mehnat bozoridagi beqarorlikni oldini olish uchun vaqt o'tishi bilan taqsimlanishi kerak. Yiliga olti oydan bir yilgacha bo'lishi mumkin.
2014 yildan 2020 yilgacha bo'lgan davrda iqtisodiy faol aholi sonining keskin qisqarishi kutilmoqda (yiliga 0,5 milliondan 0,8 million kishigacha). Erkaklar va ayollarning pensiya yoshi har yili 1 yilga oshgan taqdirda ham, bir necha yillar davomida pensionerlarning qo'shimcha oqimi yiliga 0,6 milliondan oshmaydi, ya'ni bu taxminan ishchi kuchining yo'qolishiga to'g'ri keladi. Bu davrda iqtisodiy faol aholining umumiy qisqarishi qariyb 5 million kishini tashkil etishi va pensiya yoshi 62/60 yoshga ko‘tarilganda mehnat resurslarini ko‘paytirishning umumiy uzoq muddatli salohiyati 3 million kishidan oshmasligi prognoz qilinmoqda.
DMHS talab qilinadigan xizmat muddatini oshirishni qo'llab-quvvatlaydi, ammo o'rtacha umr ko'rish OECD mamlakatlarida kuzatilayotgan darajaga etgunga qadar pensiya yoshini oshirishni kechiktirishni taklif qiladi. Shuni ta'kidlash kerakki, ayollar uchun bu shart allaqachon bajarilgan, ya'ni Sog'liqni saqlash va ijtimoiy rivojlanish vazirligi mantig'iga ko'ra, ularning pensiya yoshini hozirdanoq oshirish mumkin.
Darhaqiqat, bu erda asosiy narsa tug'ilishdagi o'rtacha umr ko'rish emas, balki aholining yosh tarkibidir. Bunga qarab, pensiya siyosati nuqtai nazaridan butunlay boshqacha bo'lgan ikkita holatni ajratish mumkin.
Agar mamlakatda pensiya yoshiga etgan fuqarolarning o'lim darajasi yuqori bo'lganligi sababli umr ko'rish davomiyligi past bo'lsa, nafaqaxo'rlar soni kam bo'lib chiqadi va har bir pensionerga nisbatan ko'p ishchi to'g'ri keladi, bu esa yuqori to'lovlarni amalga oshirishga imkon beradi (qiyoslanganda). ish haqiga) pensiyalar. Agar o'rtacha umr ko'rishning pastligi mehnatga layoqatli yoshdagi yuqori o'lim bilan belgilansa, unda ishchilar soni va ularning soni pensionerga nisbatan nisbatan kichikdir. Binobarin, pensiyalarning ish haqiga nisbati ham past bo'ladi. Birinchi holda, pensiya yoshini oshirish uchun na sabab va na zarurat yo'q, ikkinchisida, aksincha, bu zarur va asosli. Bunday vaziyatlarda pensiya yoshini oshirish pensiyaga qadar omon qolish ehtimoliga boshqacha ta'sir qiladi: birinchi holda, pensiya yoshiga etgan fuqarolarning ulushi keskin kamayadi, ikkinchidan, u biroz o'zgaradi.
Pensiya siyosati nuqtai nazaridan, demografik vaziyat, birinchi navbatda, tug'ilish paytidagi umr ko'rish davomiyligi bilan emas, balki mehnatga layoqatli yoshdagi aholining pensiya yoshiga nisbati yoki pensiyaning kutilayotgan davomiyligi bilan tavsiflanadi. Rossiyada erkaklar uchun kutilayotgan pensiya muddati hozirda 15 yil. Bizning ishimiz shuni ko'rsatadiki, bu rivojlangan mamlakatlar namunasi uchun o'rtacha ko'rsatkichdan uch yil kamroq, lekin rivojlanayotgan bozorlar namunasi uchun o'rtacha ko'rsatkichdan yuqori. Rossiyada ayollar uchun pensiya muddati (24 yil) rivojlanayotgan bozor namunasidagi o'rtacha ko'rsatkichdan (18 yil) ancha yuqori va OECD o'rtacha darajasiga taxminan mos keladi. E'tibor bering, pensiya yoshi erkaklar uchun 62 yoshga va ayollar uchun 60 yoshga ko'tarilganda, ish davri davomiyligining pensiya davriga nisbati rivojlanayotgan bozorlar uchun o'rtacha ko'rsatkichga yaqin bo'lib chiqadi.
Mamlakatimiz demografik tuzilishining o‘ziga xosligi o‘z aksini topganining yana bir dalilidir aksincha ikkinchisi variant, Milliy tadqiqot universiteti Iqtisodiyot oliy maktabi Demografiya instituti tomonidan qurilgan hayot jadvallarini bering. Ushbu hisob-kitoblar shuni ko'rsatadiki, erkaklar uchun pensiya yoshini 2 yilga, ayollar uchun esa 5 yilga oshirish pensiyaga chiqqunga qadar omon qolish ehtimolini atigi 4 foiz punktga kamaytiradi (13-jadvalga qarang). Shunday qilib, DMZSR ning pozitsiyasi tasdiqlanmaydi, bu erda nafaqaga chiqqan fuqarolarning ulushini kamaytirish pensiya yoshini ko'tarish uchun jiddiy to'siq sifatida ilgari suriladi.
13-jadval. Tug'ilganda pensiya olish imkoniyati (%)
|
Pensiya yoshida |
Erkaklar |
Pensiya yoshida |
Ayollar |
|
O'zgartirish |
O'zgartirish |
Manba: Milliy tadqiqot universiteti Iqtisodiyot oliy maktabi Demografiya instituti ma'lumotlari.
Pensiya yoshini oshirishga qarshi yana bir keng tarqalgan e'tiroz - keksa odamlar ish topishda muammolarga duch kelishadi. Rosstat ma'lumotlari bu qo'rquvni tasdiqlamaydi (14-jadvalga qarang). Ayollarning iqtisodiy faollik darajasi pensiya yoshiga etganidan so'ng darhol sezilarli darajada pasayadi. Biroq 50-59 yoshdagi iqtisodiy faol ayollar orasida 2009-yilning inqirozli davrida ham 94% ish bilan ta'minlangan. Boshqacha aytganda, erta pensiya yoshidagi ayollar ish topishda deyarli hech qanday muammoga duch kelmaydi. Shuni ham ta'kidlab o'tamizki, ishsizlarning erta pensiya yoshida ish qidirish vaqti barcha yosh guruhlari uchun o'rtacha ko'rsatkichdan deyarli farq qilmaydi.
14-jadval. Turli yosh guruhlari uchun mehnat bozoridagi vaziyatning xususiyatlari, 2009 yil (%)
|
Yosh guruhi |
Jami |
|||||
|
Mehnat bozori ko'rsatkichlari (ayollar) |
||||||
|
Iqtisodiy faoliyat darajasi |
n/d |
|||||
|
Bandlik darajasi |
n/d |
|||||
|
Ishsizlik darajasi |
n/d |
|||||
|
Ishsizlar uchun ish qidirish muddati (oylar) |
||||||
Manba: ma'lumotlarga asoslangan hisob-kitoblar: Rossiya aholisining iqtisodiy faoliyati / Rosstat. 2010 yil.
Rossiyada aholining qarishi ishchi kuchining qisqarishi bilan birga keladi. Iqtisodiyotning o'sishi bilan ishchi kuchiga bo'lgan talabning ortishi bilan birgalikda, bu ishchi kuchining keskin tanqisligiga olib keladi va kelajakda uning etishmasligi Rossiya iqtisodiyotining o'sishini cheklovchi asosiy omilga aylanadi. Qo'shimcha mehnat ta'minoti uchun tabiiy zaxira "yosh" nafaqaxo'rlardir. Shunday qilib, mehnat bozorining prognoz holati pensiya yoshini ikki baravar oshirish zaruratini keltirib chiqarmoqda.
Pensiya yoshi muammosini muhokama qilishda ushbu sohadagi xalqaro tajribani hisobga olish tavsiya etiladi:
Pensiya yoshini oshirish iqtisodiy rivojlanishga ham, pensiya ta’minoti darajasiga ham ijobiy ta’sir ko‘rsatadi. Birinchidan, ishchi kuchining ko'payishi hisobiga iqtisodiy o'sish tezlashadi; ikkinchidan, pensiya badallarini to‘lovchilar sonining ko‘payishi hisobiga pensiya tizimining daromadlari oshadi; uchinchidan, pensiya oluvchilar soni kamayadi. Natijada, barqaror almashtirish stavkasini saqlab qolish uchun sezilarli darajada kamroq byudjet mablag'lari talab qilinadi. Bizning hisob-kitoblarimiz shuni ko'rsatadiki, pensiya yoshini oshirish jarayoni tugagandan so'ng, moliyaviy resurslarni tejash YaIMning 1,4% dan 2,3% gacha bo'ladi (2-rasmga qarang). Samaraning asosiy qismi (YaIMga nisbatan 1,2 - 1,9%) nafaqaxo'rlar sonining kamayishi hisobiga ta'minlanadi, YAIMning yana 0,2 - 0,4 foizi pensiya badallarini to'lovchilar doirasini kengaytirish hisobiga qo'shiladi. Shunday qilib, pensiya yoshini mo''tadil darajada oshirish taklif qilinayotgani aholining qarishi bilan bog'liq barcha muammolarni hal qilmaydi, ammo bu uning oqibatlarini sezilarli darajada qoplash imkonini beradi.
Shakl 2. Pensiya yoshini 62/60 yoshga ko‘tarishdan byudjet tizimiga foyda (YaIMga nisbatan foiz)
Rasmiylarning pensiya yoshini oshirishni istamasligining asl sababi ishchilar orasida bunday choraning mashhur emasligi va Frantsiyada bo'lib o'tgan namoyishlarga o'xshash norozilik namoyishlaridan qo'rqishdir. Biroq, uning mashhur emasligi, asosan, masalaning haqiqatda qandayligini tushunmaslik bilan bog'liq: biz nafaqaxo'rlarning nisbiy turmush darajasini (boshqa aholi guruhlari bilan solishtirganda) saqlab qolish uchun pensiya yoshini ko'taramiz yoki biz uni saqlab qolamiz va qabul qilamiz. pensiyalar darajasining nisbatan pasayishi.
Pensiya yoshini oshirishdan maqsad byudjet mablag'larini tejash emas, balki demografik vaziyatning yomonlashuvi sharoitida pensiyalar darajasi va mehnat daromadlari o'rtasidagi mutanosiblikni barqarorlashtirish bo'lishi kerak. Fuqarolarga pensiya yoshini ko'tarishning haqiqiy alternativi pensiyalar darajasi va mehnat daromadlari o'rtasidagi allaqachon sezilarli bo'lgan tafovutni izchil oshirish bo'lishini etkazish kerak.
Ko'pgina mamlakatlarda bo'lgani kabi, hamma uchun (etarli ish tajribasi bilan) erta pensiyaga chiqish imkoniyatini ta'minlash kerak. Bunday olib qo'yish vaqtini hozirgi standart pensiya yoshiga tenglashtirish tavsiya etiladi. Shu bilan birga, ishchilar yangi yoshga etganda pensiyaga chiqish uchun jiddiy moddiy rag'batlarga ega bo'lishi kerak. Rag'batlantirishning ba'zilari tabiiy xarakter: birinchidan, uzoqroq ishlagan yillar davomida qo'shimcha pensiya kapitali to'planadi; ikkinchidan, pensiya miqdorini hisoblashda uni olishning kutilgan qisqaroq muddatidan foydalanish kerak. Bunga qo'shimcha imtiyozlar qo'shilishi kerak, masalan, erta nafaqaxo'rlarni yangi standart pensiya yoshiga etgunga qadar haq to'lanadigan ishlarni taqiqlash. Shunday qilib, har bir xodim o'zining sog'lig'i, moliyaviy ahvoli va oilaviy sharoitidan kelib chiqib, o'zi tanlash imkoniyatiga ega bo'ladi.
Pensiya tizimi taqchilligini kengaytirish uchun institutsional to'siqlarni yaratish
Demografik nisbatlarning yomonlashuvi sharoitida pensiya taqchilligini oshirishning tashqi chegarasi bo'lishi mumkin bo'lgan byudjet qoidalarini belgilash muhimdir. 2002 yilgi pensiya tizimi oddiy byudjet qoidasini taqdim etdi: xarajatlar ijtimoiy to'lovlar hisobidan to'liq moliyalashtirilishi kerak.
2005 yilda ushbu tamoyildan voz kechildi: yagona ijtimoiy soliqni kamaytirish uchun hukumat federal byudjetdan moliyalashtiriladigan Pensiya jamg'armasida defitsit paydo bo'lishiga ruxsat berdi. Ushbu qaror pensiya tizimi taqchilligini keyinchalik ommaviy ravishda kengaytirish uchun yo'l ochdi. Pensiya byudjetini yangi asosda to'liq muvozanatlash holatiga qaytish tavsiya etiladi: moliyalashtirish manbalaringizni pensiya to'lovlarining har bir tarkibiy qismiga belgilash.
Taklif etilayotgan moliyalashtirish sxemasi jahon amaliyotiga mos keladi (3-rasmga qarang). Darhaqiqat, ko'pgina mamlakatlarda to'lovsiz pensiyalar umumiy byudjet daromadlari hisobidan moliyalashtiriladi. Valorizatsiya pul mablag'larini moliyalashtiriladigan tarkibiy qismga yo'naltirish (shuningdek, odatda umumiy byudjet mablag'lari hisobidan amalga oshiriladi) tufayli pensiya tizimining yo'qotishlarini qoplash sifatida ko'rib chiqilishi mumkin. Birinchidan, valorizatsiya to'lovlari taxminan yo'qotishlar hajmiga to'g'ri keladi (garchi ular vaqt o'tishi bilan bir oz boshqacha taqsimlangan bo'lsa ham: hozirgi vaqtda ular yo'qotishlardan oshadi, ammo kelajakda ular faqat qisman qoplaydi). Ikkinchidan, ularni oluvchilar asosan moliyalashtirilgan tizimni joriy etishdan mahrum bo'lgan nafaqaxo'rlar guruhlari (bizning 16 ishimiz shuni ko'rsatadiki, 1963 yilgacha tug'ilgan erkaklar va 1972 yilgacha tug'ilgan ayollar kogortalari zarar ko'rgan). Kelajakda byudjet pensiyalari xarajatlari Milliy farovonlik jamg'armasi mablag'lari hisobidan qo'llab-quvvatlanishi mumkin.
Shakl 3. Pensiya tizimining tarkibiy qismlarini moliyalashtirishning taklif etilayotgan sxemasi
Hozirgi vaqtda pensiya badallarining individual va qo'shma qismlarga bo'linishi birinchisini umumiy sug'urta pensiyalarini moliyalashtirishga, ikkinchisini esa nogironlik va boquvchisini yo'qotganlik uchun erta pensiyalarni moliyalashtirishga imkon beradi. Sug'urta pensiyalarini umumiy byudjet daromadlari hisobidan moliyalashtirish qonun bilan taqiqlanishi kerak.
Shunday qilib, biz pensiya xarajatlarining cheksiz o'sishi bilan bog'liq vaziyatni, har qanday resurslar etishmasligi federal byudjetdan qoplanganda (bu 2010 yildagi islohot natijasida yuzaga kelgan vaziyat) uchta blokni (sug'urta) aniq belgilash bilan almashtirishni taklif qilamiz. , jamg‘arib boriladigan va boshqa pensiyalar) har bir blokning o‘z mablag‘lari hisobidan moliyalashtiriladi. Bu ba'zi bo'limlar boshqa bo'limlarning byudjetidan moliyalashtirilishi kerak bo'lgan qarorlarni amalga oshirishda "buzilgan motivatsiyani" (ma'naviy xavf) yo'q qiladi. Bu moliyaviy intizomni yaxshilash va pensiya tizimi taqchilligining o'sishini cheklash imkonini beradi. Ushbu bloklar ichida barqarorlikni ta'minlash uchun o'z mexanizmlarini yaratish kerak.
Sug'urta pensiyalarining muvozanatli tizimini ta'minlash vositalaridan biri ularni indeksatsiya qilish qoidalarini tanlash bo'lishi kerak. Yig'ilgan pensiya kapitalini baholash turli davrlardagi ish o'rtasidagi orttirilgan pensiya huquqlari bo'yicha farqlarni yo'q qiladi va tayinlangan pensiyalarni indeksatsiya qilish jamiyatning nafaqaxo'rlar bilan iqtisodiy samaradorlikni oshirish natijalarini baham ko'rishini anglatadi. Barqaror demografik nisbatlar bilan o'rtacha ish haqining o'sishiga indeksatsiya VHC barqarorligini ta'minlaydi. Agar indeksatsiya faqat inflyatsiya uchun amalga oshirilsa, u holda IKZ o'zgarishsiz qoladi va SKZ asta-sekin kamayadi. Bunday holda, barqaror demografik nisbatlar bilan umumiy to'lovlar YaIMga nisbatan foiz sifatida kamayadi va agar ular yomonlashsa, ular barqarorlashishi mumkin.
Hozirgi vaqtda OECD mamlakatlari (jumladan, Buyuk Britaniya, Ispaniya, Italiya, AQSH, Fransiya, Yaponiya) faqat inflyatsiya indeksatsiyasidan foydalanmoqda. Ba'zi mamlakatlar pensiyalarni narxlar va ish haqining o'sish sur'atlarining o'rtacha og'irligiga ko'ra indekslaydilar, ish haqi kamroq og'irlikda (20 dan 50% gacha) hisobga olinadi. Faqat Germaniya, Niderlandiya va Lyuksemburg ish haqi indeksatsiyasini amalga oshiradi. Rossiyada 2002 yil yanvaridan 2009 yil noyabrigacha bo'lgan davrda (keyin islohotning yangi bosqichi boshlandi) bazaviy pensiyalarning umumiy to'plangan indeksatsiyasi 433%, sug'urta pensiyalari esa 368% ni tashkil etdi. Ushbu ko'rsatkichlarni narxlar va ish haqining ushbu davrdagi o'sishi bilan solishtirganda, biz ushbu davr uchun bazaviy pensiyalar indekslangan, degan xulosaga kelishimiz mumkin, go'yo ular 35% inflyatsiya va 65% ish haqi dinamikasi bilan belgilanadi. Sug'urta pensiyalari uchun tegishli og'irliklar 57 va 43% ni tashkil etdi. Pensiya tizimidagi nomutanosiblikning kutilayotgan o'sishini hisobga olib, A.Ulyukaev va M.Kulikov tayinlangan pensiyalarni faqat inflyatsiya uchun indeksatsiya qilishga o'tishni taklif qilmoqdalar. Ushbu tavsiya SCRni sezilarli darajada kamaytirishni maqbul deb hisoblagan darajada amalga oshirilishi mumkin.
Muhim element vaqt o'tishi bilan xodimlarning motivatsiyasidagi o'zgarishlar kümülatif tizimga aylanishi kerak. DMZSR undan voz kechishni ko'rib chiqishni taklif qiladi. Moliyaviy tizim aholining qarishi bilan bog'liq barcha muammolarni hal qilish uchun davo emas, degan fikrga qo'shilamiz. Agar uni qo'llash makroiqtisodiy ko'rsatkichlarga (birinchi navbatda, jamg'arish darajasiga) ta'sir qilmasa, ijobiy ta'sirning ba'zi dalillari mavjud bo'lsa va pensiya jamg'armalarining rentabelligi vaqtlararo imtiyozlarni tavsiflovchi chegirma omiliga teng bo'lsa, pensiya to'lovlarining umumiy joriy qiymati moliyalashtirilgan komponentning kiritilishi bilan o'zgarmaydi.
Shu bilan birga, jamg'arib boriladigan pensiya tizimlari bir qator mumkin bo'lgan afzalliklarga ega. Avvalo, agar mamlakatda kelajakda pensiya inqirozi xavfi mavjud bo'lsa, unda moliyalashtirilgan tizimni joriy etish demografik muammolarning kuchayishi kutilayotgan davrda resurslarning bir qismini qayta taqsimlash orqali muammoni yumshatish imkonini beradi. Aholining qarishi oqibatlarini "ichkilashtirish" bilan bog'liq uning institutsional afzalliklari yanada muhimroqdir. Xodimning o'z badallari jamg'arib boriladigan tizim doirasida pensiya to'lovlari manbaiga aylanganligi sababli, aholining qarishi oqibatlari hukumatga emas, balki pensiya sug'urtasi tizimi ishtirokchilariga to'g'ri keladi. Pensiyada uzoqroq qolish avtomatik ravishda uning hajmini kamaytirishga olib keladi. Ishchilar pensiya to'lovlarini oshirish yoki pensiya yoshini oshirishdan shaxsan manfaatdor, chunki bu ularning pensiyalarini oshirishning yagona yo'li. Moliyaviy tizimlarning joriy etilishi, go'yo hukumatni o'yindan chiqarib yuboradi: u ishchilarning o'zlariga vaziyatni yaxshilashdan mumkin bo'lgan daromadlarni yoki uning yomonlashuvidan yo'qotishlarni o'tkazadi. Standart taxmin shundan iboratki, jamg'arma tizimi mablag'lari xususiy moliya institutlari tomonidan investitsiya qilinadi. Shuning uchun jamg'arma tizimlari ko'pincha "majburiy nodavlat pensiya sug'urtasi" deb ataladi.
Rossiyada moliyalashtirilgan tizimdan voz kechish bir qator salbiy oqibatlarga olib kelishi mumkin. Xususan, bu demografik nisbatlarning yaqinlashib kelayotgan yomonlashuvi sharoitida pensiya tizimining uzoq muddatli muammolarini yanada kuchaytiradi. DMZSRda har bir xodimga moliyalashtirilgan yoki taqsimlash tizimida ishtirok etishni tanlash huquqini berish to'g'risidagi taklif alohida tashvish uyg'otadi. Davlat boshqaruv kompaniyasining salbiy real rentabelligi va aholining nodavlat moliya institutlariga ishonchsizligi sharoitida jamg'arma tizimidan ishchilarning ommaviy chiqib ketishini kutish mumkin. Bu pensiya to'lovlarining joriy darajasini oshiradi (yoki taqchillik hajmini kamaytiradi), lekin ayni paytda kelajakdagi nafaqaxo'rlar oldidagi majburiyatlarni oshiradi, bu esa qo'llab-quvvatlash nisbati pasayishi sharoitida bajarilishi kerak bo'ladi. Jiddiy moliyaviy muammolar inqirozga aylanishi mumkin, agar qo'shimcha ravishda, agar ishchilar ish faoliyatini yaxshilash bilan moliyalashtirilgan tizimga qaytishni boshlasalar: moliyaviy resurslarning qisqarishi sharoitida ortib borayotgan majburiyatlarni bajarish kerak bo'ladi.
Shu bilan birga, moliyalashtirilgan tizimni bekor qilish demografik inqiroz tufayli yuzaga kelgan fundamental uzoq muddatli muammolarni hal qilmaydi. Yuqorida ta'kidlab o'tilganidek, ushbu inqiroz Rossiya pensiya tizimi tomonidan foydalaniladigan resurslarni har besh yilda yalpi ichki mahsulotning 1 foiz punktiga oshirishni talab qiladi, kelgusi 20 yil ichida moliyalashtiriladigan tizimga yillik daromadlar esa o'rtacha 0,9 foizni tashkil qiladi. YaIM. Binobarin, moliyalashtiriladigan tizimni demontaj qilishning jiddiy salbiy oqibatlari umuman pensiya tizimining moliyaviy barqarorligini ta’minlashning dolzarb muammolarini vaqtincha yengillashtiradi, lekin hal etmaydi (uning uzoq muddatli muammolarini yanada kuchaytiradi). Bundan tashqari, 2010 yilda joriy etilgan valorizatsiya, aslida, pensiya tizimining mablag'larni moliyalashtiriladigan tarkibiy qismga yo'naltirish bilan bog'liq yo'qotishlarini allaqachon qoplagan.
Rossiyada pensiya jamg'armalarini boshqarishning qoniqarsiz natijalari nodavlat moliya institutlariga ishonchsizlik va boshqaruv qarorlari hukumat, va yig'ish printsipining o'ziga xos xususiyatlari bilan emas. OECD ma'lumotlariga ko'ra, 10-15 yil davomida o'rtacha yillik real daromad rivojlangan mamlakatlar namunasi uchun 6,1% va rivojlanayotgan mamlakatlar uchun 8,3% ni tashkil etdi (14-jadvalga qarang). Xalqaro ijtimoiy sug'urta assotsiatsiyasi moliyalashtiriladigan komponentlar keng tarqalgan Janubiy Amerika mamlakatlari tajribasini tahlil qilib, moliyalashtiriladigan va taqsimlanadigan elementlarni birlashtirgan aralash pensiya tizimlaridan foydalanishni tavsiya qildi. Shunday qilib, rus saqlash tizimini demontaj qilishdan ko'ra, samaradorligini oshirish maqsadga muvofiqdir. Ammo undagi mablag'larning o'rtacha rentabelligi salbiy bo'lib qolar ekan, uning ko'lamini kengaytirishning ma'nosi yo'q (masalan, davlat tomonidan ixtiyoriy pensiya jamg'armalarini birgalikda moliyalashtirish orqali).
14-jadval. Pensiya jamg'armalarining real o'rtacha rentabelligi (%)
|
Rivojlangan mamlakatlar |
Davr |
Daromadlilik |
Rivojlanayotgan davlatlar |
Davr |
Daromadlilik |
|
Avstraliya |
|||||
|
Buyuk Britaniya |
|||||
|
Argentina |
|||||
|
Niderlandiya |
|||||
|
Qozog'iston |
|||||
|
Braziliya |
|||||
|
O'rtacha |
O'rtacha |
||||
Manba: OECD ma'lumotlari.
Kerakli manbalarga ega bo'lmagan pensiya to'lovlarini moliyalashtirishni jalb qilish va ixtiyoriy sug'urtani rivojlantirish
Erta pensiyalarni qo'shimcha moliyalashtirish muammosini hal qilish muhim ahamiyatga ega. Hozirgi vaqtda ular umumiy badallar hisobidan moliyalashtirilmoqda, bu esa o'zini oqlamaydi. Og‘ir, nosog‘lom sharoitlarda ishlayotgan ishchilarni majburiy kasbiy pensiya yoki ijtimoiy sug‘urta qilish tizimini joriy etish zarur. Muddatidan oldin tayinlanadigan pensiyalar moliyalashtirilishi kerak bo'lgan qo'shimcha badallar stavkalari imtiyozli davrning davomiyligini hisobga olgan holda aniqlashtirishni talab qiladi.
Shu bilan birga, mavjud imtiyozlarni moliyalashtirishning barcha yukini ish beruvchilarga yuklash amaliy emas. Birinchi navbatda erta pensiyaga chiqishni nazarda tutuvchi ish joylarini qayta attestatsiyadan o‘tkazish zarur; ikkinchidan, muddatidan oldin pensiya va ish haqi olish bo'yicha cheklovlarni ko'rib chiqing. Agar noqulay sharoitlar erta nogironlikka olib keladigan bo'lsa, unda ishlashni davom ettirayotganlarga (ko'pincha bir ish joyida) pensiya to'lash mantiqqa to'g'ri kelmaydi.
Shuningdek, ixtiyoriy pensiya sug‘urtasini rivojlantirish uchun eng qulay shart-sharoitlarni yaratish zarur. Kelajakda mehnat iqtisodiyotimizdagi eng kam resursga aylanishini hisobga olsak, qo‘shimcha “imtiyozlar” malakali ishchilar uchun raqobatning muhim usuli bo‘ladi, deb taxmin qilish mumkin.
Taklif etilayotgan chora-tadbirlar pensiya tizimini isloh qilishning faqat umumiy yo'nalishlarini belgilab beradi. Har bir chora ko'p hollarda ehtiyotkorlik bilan tayyorgarlik ko'rishni talab qiladi; maxsus shartlar. Ha, nuqtai nazardan demografik siyosat uchun talablar ish tajribasi bir necha bola tug'gan onalar uchun va ular uchun pensiya yoshini kamaytirishni ko'rib chiqing. Bundan tashqari, islohot tug'ilish darajasini oshirish, mehnatga layoqatli yoshdagi o'limni kamaytirish, mehnat bozorida yashirin sektorni qisqartirish va boshqalarga qaratilgan qo'shimcha chora-tadbirlar bilan qo'llab-quvvatlanishi mumkin.
Taklif etilayotgan ko'plab chora-tadbirlarni amalga oshirishga ularning mashhur emasligi to'sqinlik qilmoqda. Mumkin bo'lgan yondashuvlardan biri xodimlarga yoki nafaqaxo'rlarga mavjud sharoitlarni saqlab qolish huquqini berishdir. Afsuski, bu yondashuvni barcha innovatsiyalarga qo'llash mumkin emas. Ko'proq umumiy tamoyil - mashhur bo'lmagan choralarni ommabop bo'lganlar bilan birlashtirish. Keyin ishchilar yoki nafaqaxo'rlar uchun umumiy qisqa muddatli ta'sir to'lovlarning "saxiyligi" darajasining oshishi tufayli ijobiy bo'lishi mumkin va zarur institutsional islohotlar tufayli uzoq muddatli ta'sir har ikki tomon uchun ham ijobiy bo'ladi.
Afsuski, bu tamoyil 2010 yilgi islohot davomida amalga oshirilmadi, bu uning keyingi bosqichini amalga oshirishni qiyinlashtiradi, lekin uni bekor qilmaydi. Biz pensiya sohasida nomaqbul choralarni ko'rishni ko'p yillar davomida kechiktirdik. Yana vaqt qolmadi, shuningdek, palliativ choralarni ko'rish imkoniyati.
E. GURVICH, fizika-matematika fanlari nomzodi, iqtisodiy ekspertlar guruhi rahbari
Rossiya Federatsiyasi Prezidentining 2011-2013 yillardagi byudjet siyosati bo'yicha byudjet xabari. 2010 yil 29 iyun. news.kremlin.ru/news/8192.
Pensiya islohoti natijalari va jahon moliyaviy inqirozining ta'sirini hisobga olgan holda Rossiya Federatsiyasi pensiya tizimini rivojlantirishning uzoq muddatli istiqbollari: Analitik hisobot / Rossiya Sog'liqni saqlash va ijtimoiy rivojlanish vazirligi. 2010. dekabr. www.minzdravsoc.ru/docs/mzsr/insurance/6.
Gontmakher E.Sh. 2002 yildagi islohotdan keyin Rossiya pensiya tizimi: muammolar va istiqbollar // Yangi iqtisodiy assotsiatsiya jurnali. 2009. N 3-4; Gurvich E.T. 2010 yilgi islohot: Rossiya pensiya tizimining uzoq muddatli muammolari hal qilindimi? // Yangi iqtisodiy assotsiatsiya jurnali. 2010. N 6; Dmitriev M., Drobishevskiy S.,
Mixaylov L. va boshq. Pensiyalarni ish haqining 40 foizigacha oshirish mumkinmi? // Iqtisodiy siyosat. 2008. N 3; Nazarov V., Sinelnikov S. Rossiya pensiya tizimini takomillashtirish strategiyasi to'g'risida // Iqtisodiy siyosat. 2009. N 3; Sinyavskaya O.IN. Rossiya pensiya tizimi: keyin qaerga borish kerak? // SPERO. 2010. N 13.
Sog'liqni saqlash va ijtimoiy rivojlanish vazirligi. www.minzdravsoc.ru/social/social/146.
Bayraktar N.,
Moreno-Dodson B. Qanday qilib davlat xarajatlari o'sishingizga yordam beradi? Rivojlanayotgan mamlakatlar uchun empirik tahlil // Jahon banki siyosatini o'rganish bo'yicha ishchi hujjatlar. 2010 yil, 5367-son.
Holzmann R.,
Pol R., Dorfman H. va boshqalar. Pensiya tizimlari va islohotlarning kontseptual asoslari / Jahon banki. 2008 yil.
2011 yilda pensiya to'lovlari oshganidan keyin ham
Bu erda va pastda demografik prognozning o'rtacha varianti ko'rib chiqiladi, ammo sifatli xulosalar yuqori va past variantlar uchun bir xil bo'lib qoladi.
Gurvich E Ulyukaev A.,
Kulikov M. Global beqarorlik va Rossiya moliya sektorini isloh qilish // Iqtisodiyot savollari. 2010. N 9.
Amerika uchun dinamik ijtimoiy ta'minot: Ijtimoiy uyg'unlik va institutsional xilma-xillik / Xalqaro ijtimoiy xavfsizlik assotsiatsiyasi. Jeneva, 2010 yil.
Rossiya Federatsiyasining davlat pensiya tizimi eng muhim ijtimoiy vosita bo'lib, buning natijasida qarigan va mehnat qobiliyatini to'liq yoki qisman yo'qotgan fuqarolar uchun munosib hayot ta'minlanadi. Tizimning asosiy tamoyili shundan iboratki, mehnatga layoqatli fuqarolar soliq imtiyozlari yordamida nafaqaxo‘rlarning hayotini ta’minlab, farzandlari va nabiralari ulg‘aygan sari ularning o‘ziga ham ta’sir qiladi.
Rossiya pensiya tizimining asosiy xususiyatlari
Rossiya Federatsiyasining pensiya tizimi - uning kontseptsiyasi, tuzilishi, xususiyatlari byudjet mablag'larining etishmasligi va Rossiya aholisining umumiy qarishi tufayli uni tubdan isloh qilish rejalashtirilganligi sababli jiddiy qo'shimcha ko'rib chiqishni talab qiladi. Endilikda fuqaroning kelajakdagi pensiyasi uch turdagi badallar yordamida shakllantiriladi:
- davlat tomonidan bazaviy pensiya ta'minoti;
- ish beruvchi tomonidan pensiyaning jamg'arib boriladigan qismini oylik badallar hisobidan shakllantirish;
- qo'shimcha sug'urta - fuqarolar tomonidan qo'shimcha ixtiyoriy badallar hisobidan shakllantiriladi, bu uning hajmini oshirish imkonini beradi.
Muhim!
Rossiya Federatsiyasining pensiya tizimi ko'p bosqichli xususiyatga ega, bu uning uzoq muddatli barqaror mavjudligini ta'minlashga imkon beradi, ammo hozirda mehnat unumdorligi pastligi va soliq tushumlarining kamayishi tufayli inqirozni boshdan kechirmoqda.
Rossiya Federatsiyasining zamonaviy pensiya tizimi pensiya ta'minotining ikki turiga bo'lingan:
- Majburiy pensiya sug'urtasi - qarilik yoki nogironlik bo'yicha, boquvchisini yo'qotgan taqdirda ta'minlanadi va to'lovlarning asosiy manbai ish haqidan muntazam ravishda to'lanadigan majburiy badallardir;
- Ixtiyoriy pensiya sug'urtasi, agar xodim mustaqil ravishda jamg'arma bilan shartnoma tuzsa va muntazam ravishda ushbu tashkilotning hisob raqamiga belgilangan miqdorni kiritsa, bu kelajakda unga pensiya miqdorini oshirishga imkon beradi.
Rossiya Federatsiyasida pensiya tizimi to'lovlarni mahalliy darajada qayta ishlash, shuningdek nogironlik bo'yicha ijtimoiy nafaqalar va boshqa ijtimoiy nafaqalarni qayta ishlash masalalari bilan shug'ullanadigan markaziy idorani, shuningdek, viloyat va shahar bo'limlarini o'z ichiga oladi.
Bu borada qanday islohotlar rejalashtirilgan?
Rossiyada 2018 yilda Rossiya pensiya tizimini isloh qilish bir vaqtning o'zida bir nechta muhim yo'nalishlarni o'z ichiga oladi:
- nomutanosiblik yuzaga kelganligi sababli munosib qarilik pensiyasidan foydalanish imkoniyatini oshirish - erkaklar uchun - 63-65 yoshgacha va ayollar uchun - 58-60 yoshgacha;
- erta pensiyaga chiqish huquqidan foydalanadigan nafaqa oluvchilar ro'yxatini qisqartirish;
- ishlaydigan nafaqaxo'rlar boshqa toifadagi nogiron fuqarolarga nisbatan to'lovlarni indeksatsiya qilish huquqidan mahrum bo'lishadi;
- 2018 yildan boshlab Rossiyada shaxsiy pensiya jamg'armalari tizimi ishlay boshlaydi, bunda har qanday fuqaro o'z to'lovlarini mustaqil ravishda shakllantirish imkoniyatiga ega bo'ladi;
- ball tizimini joriy etish, har yili ishlaydigan har qanday fuqaro mustaqil ravishda kerakli miqdordagi ballarni olish imkoniyatiga ega bo'ladi, bu esa pensiya miqdorini oshirishga yordam beradi.
Muhim!
Mintaqaviy pensiya tizimi endi birinchi o'ringa chiqadi, chunki federal byudjetdan to'lovlar ko'pincha etarli emas va mamlakatning ta'sis sub'ektlari yordamida boshqa daromad manbalaridan - shaxsiy, korporativ yoki byudjetdan foydalanish mumkin bo'ladi. Fuqarolarning shaxsiy jamg‘armalarini doimiy investitsiyalarga aylantirish uchun faolroq jalb qilish zarur.
Shaxsiy pensiya kapitali nima?
Shaxsiy pensiya kapitali tizimi bir nechta muhim rivojlanish vektorlaridan iborat:
- majburiy ajratmalarni ixtiyoriy badallarga almashtirish;
- fuqarolarni o‘z kelajagi haqida mustaqil g‘amxo‘rlik qilishga undash;
- davlat tomonidan tegishli pensiya vakolatlarini bekor qilish va ularni nodavlat tashkilotlarga o'tkazish.
Fuqaro tomonidan to'plangan barcha mablag'lar, ularni bosqichma-bosqich sarflash maqsadida, ularning yashash muddati davomida davlat tomonidan teng ravishda taqsimlanadi. Agar fuqaroning o'zi o'z kelajagi haqida qayg'urmasa, har qanday pensiya tizimi samarasiz - bu zamonaviy Rossiya davlatining asosiy g'oyasi.
Muhim!
Xorijiy davlatlarning pensiya tizimi turli xil ijtimoiy himoya institutlarini o'z ichiga oladi:
- davlat ijtimoiy ta'minoti;
- majburiy ijtimoiy sug'urta;
- shaxsiy pensiya sug'urtasi.
O'zining sof shaklida taqsimlash yoki jamg'arib boriladigan pensiya jamg'arma tizimlari amalda qo'llanilmaydi - masalan, Buyuk Britaniyada 65 yoshdan oshgan erkaklar va 60 yoshdan oshgan ayollar majburiy bazaviy davlat pensiyasini oladilar va potentsial miqdor to'g'ridan-to'g'ri bog'liq. xizmat muddati. Uning darajasi cheklangan; u davlat tomonidan joriy inflyatsiyaga qarab indekslanadi. Davlat uning hajmini har bir xodimning o'rtacha ish haqining 20 foizi miqdorida kafolatlaydi. Har bir insonning mehnat pensiyasi ham xodimning oylik badallaridan shakllantiriladi, lekin yarmi ish beruvchi bilan va to'g'ridan-to'g'ri to'lovlar miqdoriga bog'liq bo'lib, umumiy daromadning 20% dan ortig'ini tashkil qiladi. Jamg'arma pensiya tizimi uning asosiy qismidir.
Pensiya jamg'armalari
Bunday tashkilotlar davlat va xususiy bo'linadi, ularda xususiy yoki davlat boshqaruv kompaniyalari fuqarolarning barcha mablag'larini boshqaradi. Pul mablag'lari o'tkaziladigan xususiy kompaniyalar yuqori daromad va'da qiladilar, ammo moliyaviy xavflar ham ko'proq. Tanlashda siz quyidagilarga e'tibor berishingiz kerak:
- muddat;
- asoschisi kim;
- butun ish davri uchun rentabellik;
- faoliyatning shaffofligi va barcha zarur ma'lumotlarning mavjudligi;
- pensiya jamg'armasining obro'si va hurmati;
- to'lovlarning izchilligi.
Muhim!
Agar fuqaro pensiyaning moliyalashtirilgan qismini o'tkazish uchun ariza yozmagan bo'lsa, u holda u va keyingi barcha to'lovlar davlat boshqaruvida qoladi.
04.08.2018 12:38:10
Rossiya Fanlar akademiyasining Dog‘iston ilmiy markazi Ijtimoiy-iqtisodiy tadqiqotlar instituti katta ilmiy xodimi Nabiyula Gichiev pensiya yoshini oshirish masalasi bo‘yicha o‘z qarashlari bilan o‘rtoqlashdi.
Rossiyada pensiya yoshini oshirish bo'yicha munozaralar Rossiya Federatsiyasi hukumati tomonidan kiritilgan qonun loyihasi bilan yakunlandi. Davlat Dumasi RF. Hozirda pensiya yoshini oshirish tarafdori ham, unga qarshi ham turli fikrlar bildirilmoqda. Keling, ushbu ko'p qirrali muammoni ishlab chiqish uchun ushbu yondashuvlarni qisqacha ko'rib chiqaylik o'z xulosalari va takliflar.
Demografik Pensiya yoshi konteksti bir qator jihatlarni o'z ichiga oladi:
Millatning demografik qarishi, badal to'lovchilar va pensiya oluvchilar o'rtasidagi nisbatning o'zgarishiga olib keladi. O‘z-o‘zidan ko‘rinib turibdiki, pensiya badallarini to‘lovchilar sonini ko‘paytirmasdan yoki nafaqa oluvchilar sonini kamaytirmasdan turib, pensiyalarni oshirish mumkin emas.
1930-yillarda ayrim toifadagi erkaklar uchun 60 yoshdan va ayollar 55 yoshdan pensiya yoshi joriy etilganda har bir pensiya yoshidagi kishiga 8 nafar mehnat yoshiga toʻgʻri kelgan. 1950-yillarda Ikkinchi jahon urushidan so'ng, pensiya tizimi mamlakatning barcha aholisini qamrab olganida, bu nisbat 5 ga 1 ga kamaydi. Bugungi kunga kelib, qo'llab-quvvatlash koeffitsienti 2,3 ga kamaydi va 2023 yildan keyin Rossiyada hisob bo'ladi. mehnatga layoqatli yoshdagi 2 kishidan kam bo'lganlar uchun
Rossiya Federatsiyasi hukumati tomonidan taklif etilgan rejaga muvofiq pensiya yoshini oshirish natijasida 2035 yilga kelib demografik qo'llab-quvvatlash koeffitsienti 3 ga oshadi. Agar pensiya tizimida o'zgarishlar bo'lmasa, pensiya miqdori kamayishi kerak.
Umuman olganda, Rossiyada 60 va undan katta yoshdagi odamlarning ulushi 1959 yildagi 9 foizdan 2017 yilda 21 foizga oshdi va 2030 yilda 26 foizga ko'tarilishi prognoz qilinmoqda. Qarish darajasi bo'yicha Rossiya unchalik ko'p emas. Yaponiya, Italiya, Germaniya kabi qadimgi mamlakatlarda 60 va undan katta yoshdagi odamlarning ulushi hozirgi vaqtda mos ravishda 33%, 29% va 28% ni tashkil qiladi.
Shu asosda biz Rossiyada pensiya yoshini oshirishga shoshilishning hojati yo'q degan xulosaga kelishimiz mumkin. Shu bilan birga, qariyalarning nisbati xuddi shunday bo'lgan bir qator mamlakatlar (AQSh, Kanada, Norvegiya, Irlandiya va boshqalar) pensiya yoshini oshirgan yoki oshirmoqda. Taqqoslash natijalari shuni ko'rsatadiki, Rossiya bu jarayonda ancha kech qolgan. U 1990-yillarda mamlakat o'sib borayotgan hukumat kamomadini ushlab turish uchun pensiya yoshini oshirishga majbur bo'lgan Italiya bilan bir xil holatda.
Keksalar soni va ularning butun aholi tarkibidagi ulushining (demografik qarishi) nisbiy ko'payishining birinchi sababi tug'ilishning pasayishi hisoblanadi. Pensiya oluvchilar sonining ko'payishining yana bir sababi - butun aholining, ya'ni keksa yoshdagi odamlarning emas, balki umr ko'rish davomiyligining oshishi.
2007 yildan 2016 yilgacha Rossiya va Evropa Ittifoqi mamlakatlari o'rtasidagi 60 yoshgacha yashagan erkaklar uchun o'rtacha umr ko'rish bo'yicha farq 6,7 yoshdan 5,8 yilgacha, ayollar uchun - 5,2 yoshdan 4,2 yilgacha kamaydi. Shu bilan birga, Rossiyada erkaklar (16,1 yosh) va ayollar (21,7 yosh) o'rtasidagi o'rtacha umr ko'rish davomiyligining doimiy, qisqarishiga qaramay, katta farq pensiya yoshini oshirish rejalarida gender omilini hisobga olish zarurligini ko'rsatadi.
Pensiya yoshini oshirish bilan bog'liq muhokama qilinadigan asosiy afsonalardan biri umr ko'rish davomiyligi ko'rsatkichlaridan foydalanish bilan bog'liq: "biz o'lgunimizcha ishlaymiz", "nafaqaga chiqqandan keyin uzoq yashay olmaymiz", "Rossiyadagi erkaklarning 40 foizi. nafaqaga chiqish uchun yashamaslik.
1980-yillarning boshlarida Daniya, bu erda erkaklar va ayollar uchun pensiya yoshi 67 yoshni tashkil etdi va birinchisining umr ko'rish davomiyligi 71,4 yil, ikkinchisi uchun - 77,6 yil. Daniya misoli alohida e'tiborga loyiqdir, chunki bu mamlakatda pensiya yoshining oshishi umr ko'rish davomiyligining o'zgarishi bilan bog'liq. 2006 yilda "Farovonlik islohoti" 60 yoshgacha yashagan shaxslarning umr ko'rish davomiyligidagi o'zgarishlarni va pensiyaga chiqqandan keyin o'rtacha umr ko'rishning belgilangan pastki chegarasini 14,5 yoshda hisobga olgan holda pensiya yoshini "indeksatsiya qilish" ni nazarda tutgan. 2011 yilda boshlangan “Pensiya yoshi islohoti” pensiya yoshini bir necha bosqichda 65 yoshdan 70 yoshgacha oshirishni nazarda tutadi: 2019-2022 yillarda 65 yoshdan 67 yoshga, 2030 yilgacha 68 yoshga, 2035 yilgacha 69 yoshga va undan yuqori. 2040 yilgacha 70 yoshga. Pensiya yoshini 5 yilga oshirish rejasini amalga oshirish sharti o'rtacha umr ko'rish davomiyligini kamida 5 yilga oshirishdir.
O'rtacha umr ko'rishning pastligi (LE) Sharqiy Evropa va MDH mamlakatlarida pensiya yoshini oshirishni rad etish uchun sabab bo'lmadi.
Ularning ko'pchiligida pensiya yoshini oshirish zamonaviy Rossiyaga qaraganda taqqoslanadigan yoki hatto kamroq qulay sharoitlarda boshlangan. Masalan, 1984-1989 yillarda Polshada. 60 yoshdan 65 yoshgacha (erkaklar uchun yiliga 1 yil) pensiya yoshi deyarli misli ko'rilmagan darajada o'sdi, qariyalar uchun o'rtacha umr ko'rish bilan bog'liq vaziyat zamonaviy Rossiyaga qaraganda yomonroq edi. Chexiya Respublikasida 55 va 60 yoshdagi ayollarning nafaqaga chiqishi va umr ko'rish davomiyligi Polshaga o'xshash bo'lsa, 1996 yilda har ikkala jins uchun ham 63 yoshga ko'tarilishi e'lon qilindi (ayollar uchun yiliga 3-4 oy). ). Shu bilan birga, pensiya tizimidagi o'zgarishlar cheklanmagan va 2016 yilda 67 yoshga ko'tarilishning yangi bosqichi boshlandi. Vengriyada pensiya yoshi ayollar uchun 55 yoshdan, erkaklar uchun 60 yoshdan 1998 yilda 62 yoshga ko'tarila boshladi.
Hozirda 60 yoshga to‘lgan pensiya yoshiga yetgan erkaklarning umr ko‘rish davomiyligi 16 yoshdan oshdi, 55 yoshgacha bo‘lgan ayollar uchun esa qariyb 26 yoshni tashkil etadi va bu ko‘rsatkichlar pensiya yoshini oshirishga to‘sqinlik qilmaydi. Bugungi kunda 65 yoshgacha yashaydigan erkaklar 2016 yildagi o'lim ko'rsatkichlari bir xil bo'lib qolsa, 13,4 yil, 63 yoshgacha yashaydigan ayollar esa 19,3 yil yashaydi.
Rossiyalik erkaklar uchun 35-39 yoshdagi qiyosiy o'lim darajasi (2015 yil) nemislarga qaraganda 7 baravar, 60-64 yoshda esa 2,5 baravar yuqori. Ruslar va nemislarning koeffitsientlari o'rtasidagi farqlar o'xshash yosh guruhlari kamroq - mos ravishda 4,5 va 1,7 marta.
Pensiya yoshini oshirish taklif qilinayotgani keksa odamlarni ish bilan ta'minlashdagi real jarayonlarni aks ettiradi. Bir tomondan ishlashga intilishning davom etishi, ikkinchi tomondan pensiyalarning pastligi keksalarni mehnat bozoriga undamoqda. Hozirgi vaqtda pensiya yoshiga yaqinlashish ishchi kuchi ishtirokini pasaytiradi, ammo bu pasayishni keskin deb atash mumkin emas: ishlaydigan erkaklar ulushi taxminan chorak (69 foizdan 50 foizga) va ayollar oltidan bir qismga (79 foizdan 66 foizgacha) qisqaradi. %). Hisob-kitoblar shuni ko'rsatadiki, 60 yoshda ular to'xtaydi mehnat faoliyati ilgari ishlagan erkaklarning taxminan uchdan bir qismi, 55 yoshda - ayollarning to'rtdan bir qismidan ko'p emas. Hozirgi kunda 60-64 yoshli erkaklarning qariyb 40 foizi (37,8 foizi), 55-59 yoshli ayollarning yarmidan ko‘pi (52,0 foizi) mehnat qilmoqda. O'rtacha umr ko'rish davomiyligini oshirish omillaridan biri bo'lgan aholining ta'lim darajasining prognoz qilinayotgan o'sishi keksa yoshdagi guruhlarda bandlikni yanada oshirishga yordam beradi, deb kutish kerak.
Aksariyat rivojlangan va postsotsialistik mamlakatlar bilan solishtirganda, keksa rossiyalik erkaklar va ayollarning iqtisodiy faolligi va ish bilan bandligi nisbatan past.
Pensiya yoshini oshirishni nazarda tutgan holda, postsotsialistik mamlakatlarda keksa aholi bandligi darajasining hajmi va dinamikasiga e'tibor qaratish lozim. Bu mamlakatlarda 2000-2010 yillarda bo'lgan. Keksa aholi bandligi darajasida eng sezilarli o'sish (bir yarim-ikki baravar) kuzatildi, bu ushbu mintaqada amalga oshirilgan pensiya o'zgarishlari bilan bevosita bog'liq edi, bu esa standart pensiya yoshini oshirishni o'z ichiga oladi. Natijada, agar 2000-yillarning boshlarida. 55 va undan katta yoshdagi aholining bandlik darajasi bo'yicha Rossiya Markaziy va Sharqiy Evropaning aksariyat davlatlaridan oshib ketdi, biz hozirda teskari munosabatni kuzatmoqdamiz: Rossiya ko'rsatkichlari postsotsialistik mamlakatlardagi shunga o'xshash ko'rsatkichlardan past. Umuman olganda, pensiya ta'minotidagi o'zgarishlar tajribasi shuni ko'rsatadiki, pensiya yoshini oshirish ayollarning ish kuchi ishtirokini va ish bilan bandligini oshiradi. O erkaklarnikiga qaraganda ko'proq darajada.
Mavjud hisob-kitoblarga ko'ra, mamlakatimizda samarali pensiya yoshi standartdan yuqori: erkaklar uchun 3,2 yoshga, ayollar uchun - 5,3 yoshga.
Ko'pgina mamlakatlarda pensiya yoshi o'rtacha umr ko'rishga bog'liq emas. Bunday qaramlik qonunchilik darajasida faqat keksa yoshdagi o'lim darajasi past bo'lgan bir nechta mamlakatlarda (masalan, Frantsiya va Daniya) o'rnatilgan.
Yuqoridagilarga asoslanib, biz xulosa qilishimiz mumkin:
Byudjet taqchilligi oshib borayotgan sharoitda pensiya yoshini oshirish zarur. Biroq, pensiya yoshini oshirish to'g'risidagi qaror bu byudjet muammosini to'liq hal qilmaydi, balki uni noma'lum muddatga (ehtimol 6-10 yilga) kechiktiradi va shu bilan moliyaviy qiyinchiliklar markazini 2024-2028 yillar davriga o'tkazadi.
Bizning nuqtai nazarimizdan, pensiya yoshining o‘rtacha umr ko‘rish davomiyligi bilan qonuniy bog‘liqligi to‘g‘ri, lekin bunga qo‘shimcha ravishda, albatta, real umr ko‘rishdagi gender tafovutlarini ham hisobga olish kerak.
Pensionerlarning umr ko‘rish davomiyligi davrida avvalgi lavozimlarida bandligining qonuniy mustahkamlangan kafolatini ta’minlash, bu esa demografik tafovut tufayli ishchilar yetishmasligi tufayli pensiya ta’minotini o‘zgartirish zarurligini asoslovchi tezisning mantiqiy davomi bo‘ladi.
Timur ALIEV
