Петиция об отмене «антипиратского» закона набрала необходимые 100 тысяч подписей на сайте «Российская общественная инициатива»
.
Ура, товарищи!
Сегодня, в субботу 10 августа 2013 года, инициативу против «антипиратского» закона сняли с голосования на РОИ после достижения 100057 голосов - и отправили на рассмотрение в экспертную группу.
Теперь, по закону, документ о «запрете произвольных блокировок сайтов» предстоит проанализировать специальной экспертной группе федерального уровня под руководством министра по связям с открытым правительством Михаила Абызова.
По результатам рассмотрения инициативы экспертная рабочая группа не более чем за два месяца должна подготовить заключение и решение о разработке соответствующего нормативного правового акта или принятии иных мер по реализации инициативы.
Петиция, призывающая к отмене закона о защите интеллектуальных прав в интернете, была размещена Пиратской партией России совместно с Ассоциацией пользователей интернета и проектом «Роскомсвобода» 4 июля 2013 года.
Инициатива преодолела 100-тысячный порог за месяц и одну неделю.
Новость об этом событии попала в ТОП Яндекс.Новостей и вообще распространяется по рунету лавинообразно, невзирая на выходные. Такое впечатление, что весь интернет празднует свою небольшую победу IRL. Перерастёт ли это в большую победу, сказать сложно. Но в любом случае, как написал Temych , это показало, что
Мы с вами гражданское общество, мы это доказываем нашим инструментом взаимодействия, его имя - Интернет.
Спасибо всем неравнодушным, кто так или иначе принял участие в поддержке этой инициативы.
Историческая справка
Проект «Российская общественная инициатива» запустился в апреле 2013 года. Владимир Путин в своей предвыборной статье в феврале 2012 года писал, что инициативы граждан, собравшие более 100 тысяч подписей в интернете, должны быть рассмотрены парламентом.Предложение отменить антипиратский закон стало вторым, собравшим 100 тысяч голосов на сайте РОИ. Первой была инициатива Алексея Навального о запрете чиновникам покупать автомобили дороже полутора миллионов рублей.
UPD
Здесь можно прочесть
МОСКВА, 6 фев - РИА Новости. Новый, "информационный век" должен помочь гражданам полноценно участвовать в управлении государством и формулировать приоритеты в законодательстве, считает премьер-министр РФ, кандидат в президенты Владимир Путин.
"Мы должны проявлять способность реагировать на запросы общества, которые всё более усложняются, а в условиях "информационного века" - приобретают качественно новые черты", - пишет он в программной статье "Демократия и качество государства", которую публикует в понедельник газета "Коммерсант".
"Свободная, и уж тем более бесцензурная доступность информации о положении дел в стране естественным образом формирует запрос на постоянное, а не "от выборов к выборам", участие граждан в политике и управлении", - отмечается в статье.
Практика размещения законопроектов в интернете для публичного обсуждения уже используется, отмечает премьер, однако, по его мнению, "здесь реализуется только "пассивное право" - возможность гражданина реагировать на те или иные идеи и проекты власти".
"А нам нужно предусмотреть и "активное право" - дать возможность самим гражданам формировать законодательную повестку, выдвигать свои проекты и формулировать приоритеты. Предлагаю ввести правило обязательного рассмотрения в парламенте тех общественных инициатив, которые соберут 100 тысяч и более подписей в интернете. Похожая практика действует, например, в Великобритании. Разумеется, для этого анонимный интернет не годится - хотя в других случаях он помогает выявлять настроения общества. Нужно будет разработать порядок официальной регистрации тех, кто хочет стать участником такой системы", - говорится в статье.
Кроме того, по мнению Путина, "интернет-демократия" особенно широко должна применяться на муниципальном и региональном уровне.
"В каждом муниципалитете должны проходить не только прямые выборы глав и депутатов муниципального собрания. Оценку народа должны получать и другие чиновники, занимающие ключевые должности. Например, по итогам первого года работы начальника районного отдела полиции гражданам района должно быть предложено высказаться, хотят ли они, чтобы этот человек и дальше трудился в их районе. Точно также можно поставить вопрос о руководителе районного центра ЖКХ. О мировом судье - в случае, если он не избирается гражданами. Необходимо, чтобы граждане на городском, муниципальном уровне могли голосовать, выносить на местные референдумы или интернет-опросы свои острые проблемы", - пишет премьер.
Он также предлагает изменить характер работы общественных советов при органах исполнительной власти, который, по его мнению, сейчас слишком формален.
"Необходимо отказаться от ведомственного подхода к формированию таких советов - их состав должна утверждать, например, Общественная палата России, а для региональных органов - соответствующие общественные палаты. Общественные советы должны перестать быть удобными для руководителей ведомств. Надо обеспечить участие в них по-настоящему независимых экспертов и представителей заинтересованных общественных организаций. Установить состав нормативных актов и программ, которые не могут быть приняты без предварительного и публичного обсуждения на Общественном совете. В компетенцию Общественных советов может войти паритетное с самим ведомством участие в деятельности конкурсных и аттестационных комиссий, а также комиссий по урегулированию конфликта интересов", - говорится в статье.
Путин отмечает необходимость развивать проект "электронное правительство" и точнее нацелить его на нужды граждан.
"Официальный сайт с информацией о госзакупках уже стал мощным антикоррупционным механизмом, многие госуслуги также уже переведены в электронный формат... Но большинству людей нужна насущная информация о своём доме, придомовой территории, соседнем парке, школе, своём муниципалитете. Надо обратить особое внимание на фундамент электронной власти - сайты муниципалитетов и субъектов Федерации", - считает он.
"Предлагаю, чтобы в течение этого года Общественная палата и Совет по гражданскому обществу и правам человека при президенте России разработали, провели публичное обсуждение и внесли проекты перечней обязательно размещаемой на сайтах образовательных и медицинских учреждений информации для клиентов", - пишет премьер.
Эта концепция разрабатывалась в рамках выполнения президентских указов Путина от 7 мая по выполнению предвыборных обещаний, которые он дал, публикуя в ходе предвыборной кампании. В одной из своих предвыборных статей, той, что публиковалась в 6 февраля 2012 года, Путин обещал, что при нем вертикаль власти проявит «способность реагировать на запросы общества, которые все более усложняются, а в условиях «информационного века» приобретают качественно новые черты». «Огромное, постоянно возрастающее число российских граждан уже привыкло получать информацию мгновенно, нажатием кнопки… В этой связи предлагаю ввести правило обязательного рассмотрения в парламенте тех общественных инициатив, которые соберут 100 тысяч и более подписей в интернете», — писал претендент при возвращение в Кремль.
Согласно разработанной концепции, до Госдумы дойдут отнюдь не все собравшие необходимые 100 тыс. подписей петиции, как обещал Путин, а лишь те, которые сочтет целесообразными рабочая группа в правительстве Дмитрия а.
Процедура «осуществления российской общественной инициативы», согласно концепции, будет оснащена многими «фильтрами», которые позволят отсеять ее, не доводя до обсуждения в Госдуме, практически на любом этапе.
Сперва гражданин должен будет публично представить свое предложение на «специализированном ресурсе», после чего «оператор ресурса» проведет предварительную экспертизу предложения и примет решение, допускать ли инициативу до сбора подписей или нет. После этого в случае, если 100 тысяч подписей будет набрано, инициатива будет передана в рабочую группу в правительстве, задача которой — принять решение «о целесообразности разработки проекта соответствующего нормативного правового акта или иного решения». Критерии целесообразности в опубликованном документе никак не поясняются. В случае положительного отзыва на этом этапе правительство самостоятельно готовит законопроект (об участии в разработке настоящего автора инициативы в концепции не сказано ни слова), и только после этого инициатива вносится в на рассмотрение.
Отдельная глава концепции посвящена ограничению круга вопросов, которые вообще можно выносить на такое обсуждение. Помимо вопросов, противоречащих Конституции и нормам международного права, запрещено будет собирать подписи под инициативами, которые, согласно законодательству, нельзя вынести и на референдум: это вопросы, связанные с изменением статуса региона, прекращением полномочий президента и Госдумы, избранием или отставкой лиц, замещающих госдолжности, или принятием чрезвычайных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения.
В концепции вообще ничего не говорится о том, что делать гражданам, которые хотят выдвинуть инициативу по изменению не федерального, а регионального законодательства (например, вернуть в столичный закон «О референдуме в Москве» право гражданам проводить референдум по вопросу отставки мэра и городского парламента).
На вопрос, почему итоговый вид концепции в исполнении правительства так сильно расходится с обещаниями Путина, пресс-секретарь Медведева кратко сообщила «Газете.Ru», что правительство выполнило указ президента.
Действительно, указ Путина об общественной инициативе, который он подписал в день инаугурации, его предвыборным обещаниям не соответствует.
Обещание, изложенное в газете «Коммерсантъ», гласит об обязательном рассмотрении петиций, в то время как указ поручает правительству утвердить до 1 сентября «концепцию «российской общественной инициативы», предусматривающую… рассмотрение указанных предложений (...) в течение одного года в правительстве Российской Федерации после проработки этих предложений экспертной рабочей группой с участием депутатов Государственной думы Федерального собрания Российской Федерации, членов и представителей бизнес-сообщества».
Один из участников совещаний «большого правительства» Медведева раскрыл «Газете.Ru» некоторые подробности написания концепции. Изначально ее разработкой занималось , и первый результат работы вызвал шквал критических замечаний, в частности, касательно избыточного количества фильтров и ограничений, а также отсутствия возможности вносить инициативы не федерального, а регионального уровня. Критику обещали учесть и в конце августа провести новое обсуждение концепции, однако вместо этого она внезапно была подписана Медведевым и опубликована в нынешнем виде без всякого нового обсуждения, говорит участник «большого правительства».
Итоговый вид концепции критикуют и единороссы, и оппозиционеры.
«Концепция не подразумевает никакой региональной специфики. Кроме того, на мой взгляд, все-таки стоит сразу передавать инициативы, под которыми собрано 100 тысяч подписей, в парламент. Ведь внесение законопроекта в Госдуму не значит принятие, на кнопки голосования нажимают депутаты, а не чиновники, — сказал «Газете.Ru» депутат-единоросс . — Наконец, формулировка о «целесообразности» расплывчата и избыточна, равно как и запрет вынесения на обсуждение инициатив, которые нельзя рассматривать на референдуме, в частности, вопросов налогообложения и бюджетирования. Ведь речь идет о деньгах налогоплательщиков — так почему не позволить гражданам вносить свои предложения по их трате? С другой стороны, я уверен, что концепция будет дорабатываться и многие ее недостатки будут в итоге исправлены. Есть в ней и положительные стороны: унификация формы инициативы, обеспечение открытости системы сбора подписей, так что, думаю, излишние ограничения в итоге уберут».
«Эта концепция — свидетельство того, что предвыборные обещания не выполняются, и эта история выглядит очень логично в свете того, что тот же премьер-министр Медведев недавно сказал, что власти в принципе все равно, что пишут в интернете, сто тысяч людей выходили на митинг, требовали реформ — их отправили к Бастрыкину. Теперь сто тысяч людей может подписаться за какую-то инициативу — на них просто не обратят внимание», — считает депутат-справедливоорсс .
Заместитель гендиректора считает, что наличие фильтров в концепции, позволяющих отбраковать «ненужные» инициативы на любом этапе, связано с тем, что новая Госдума даже в условиях большинства перестала быть на 100% послушным механизмом и стала местом каждодневных публичных скандалов.
«Могу сделать предположение, что, когда об этой идее заговорили впервые, то есть зимой, еще предполагалось, что парламент находится под контролем премьера и президента и все «ненужные» власти законопроекты буду без лишнего шума отклоняться. Однако за прошедшие месяцы выяснилось, что даже отклонение законопроекта в Госдуме может превратиться в яркую публичную акцию и закончиться крупный скандалом и имиджевыми потерями власти, — говорит Макаркин. — Поэтому выбрали иной вариант: инициативы граждан будут поступать в комиссию в правительстве, где им тихо и мирно откажут в дальнейшем рассмотрении».
В «Газете.Ru» сказали, что не видят противоречий в документе правительства с предвыборными статьями Путина.
Идя навстречу пожеланиям трудящихся, Владимир Путин подписал указ во исполнение одного из своих же указов от 7 мая о передаче координации сбора 100 тысяч подписей граждан в рамках «Российской общественной инициативы» (РОИ) Фонду информационной демократии. Иначе система ручного управления не работает чтобы сдвинуть с места один указ нужно подписать еще один
Идя навстречу пожеланиям трудящихся, Владимир Путин подписал указ во исполнение одного из своих же указов от 7 мая о передаче координации сбора 100 тысяч подписей граждан в рамках «Российской общественной инициативы» (РОИ) Фонду информационной демократии. Иначе система ручного управления не работает - чтобы сдвинуть с места один указ нужно подписать еще один.
В указе №601 говорилось следующее: «…до 1 сентября 2012 г. утвердить концепцию «российской общественной инициативы», предусматривающую: создание технических и организационных условий для публичного представления предложений граждан с использованием специализированного ресурса в сети Интернет с 15 апреля 2013 г.; рассмотрение указанных предложений, получивших поддержку не менее 100 тыс. граждан в течение одного года, в Правительстве Российской Федерации после проработки этих предложений экспертной рабочей группой с участием депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членов Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации и представителей бизнес-сообщества».
Была ли утверждена эта концепция в срок - науке не известно. Хотя еще в октябре 2012 года РОИ занялся Фонд информационной демократии, который возглавил бывший замминистра связи Илья Массух, покинувший ведомство после ухода с поста главы министерства Игоря Щеголева.
Но общество, как это водится в последнее время, опередило государство. Причем вынужденным образом. Сбор подписей против «закона подлецов» и за роспуск Госдумы на сайте «Новой газеты» актуализировал тему 100 тысяч подписей, попутно поставив в тупик и самого президента, и Госдуму, хотя, как следует из указа №601, они должны были быть в курсе происходящего. Интернет-демократия снизу развивалась и дальше: история вокруг детского онкологического отделения больницы №31 в Санкт-Петербурге подтвердила ее эффективность.
Но, как только у нас что-то начинает работать снизу, это дело власть либо национализирует, либо берет под контроль. Появились волонтеры - значит, надо начать писать закон о волонтерах. Есть неподцензурные инициативы - следует ускорить исполнение указа №601. И, как у классика: если положено провожать пьяных до дома, то надо это делать методом пинков и зуботычин: для интернет-инициатив (и их же блага) теперь поставят парочку фильтров. Для начала сам Фонд будет решать, какая инициатива актуальна, а какая нет. В течение года инициатива должна набрать100 тысяч голосов, после чего ее отфильтруют экспертные группы на федеральном или региональном уровнях.
А вот что, например, в такой логике будут делать с теми инициативами, которые уже набрали 100 тысяч голосов? Во-первых, ничего не будут делать. Во-вторых, на всякий случай Фонду даны полномочия на то, чтобы проверять конституционность начинаний. А Конституция у нас все стерпит. На нее можно все списать. В том числе суету чересчур инициативных граждан.
Инициатива содержит готовый для внесения законопроект о запрете чиновникам и представителям компаний с государственным участием покупать для служебных нужд автомобили стоимостью свыше 1,5 миллиона рублей. Однако документу необходимо пройти еще ряд согласований.
Запретить покупать дорогие автомобили за государственный счет слугам народа предложил оппозиционер Алексей Навальный и его сторонники. Заявку разместили на сайте "Российская общественная инициатива" в начале апреля. Сегодня она собрала 100 тысяч подписей, необходимых для того, чтобы власти обратили на неё внимание. На момент написания новости - под инициативой оставили электронный автограф 100 798 человек. Документ уже передали на рассмотрение в экспертную группу. Для того, чтобы это стало возможным, сторонникам необходимо было зарегистрироваться на Портале государственных услуг . Затем пройти менее затруднительную регистрацию на сайте РОИ . На сегодняшний день на сайте содержится 1427 инициатив, опубликовать свою может каждый гражданин РФ. Среди лидеров на сегодняшний день можно отметить - отмену закона о произвольных блокировках интернет-ресурсов от 02.07.2013 № 187-ФЗ (закон против интернета) (на момент написания - 24998 голосов), Отмена права приоритетного проезда всех автомобилей, кроме автомобилей оперативных служб (на момент написания - 49814 голосов) и введение механизма по возбуждению дел против нарушителей ПДД по видеозаписям (на момент написания - 46254 голоса). Отметим, что только инициатива о запрете на покупку дорогих авто оформлена в виде законопроекта, готового для внесения в Госдуму. Напомним, сайт РОИ, теоретически позволяющий любому гражданину РФ добиться изменений законодательства, второго апреля. Однако согласно правилам, о которых мы также , рассмотрение и реализация предложений может затянуться на годы. Общественные инициативы легко подавать, но и отвергать достаточно удобно. Так, с момента подачи идеи до её внесения в Госдуму в виде законопроекта может пройти около полутора лет. Сначала предусматривается 2-месячная экспертиза, которая может дать отрицательное заключение. Если оно положительное, начинается открытое голосование. В нем могут участвовать только пользователи, прошедшие процедуру регистрации. Голосование продолжается целый год. За это время идее необходимо собрать не менее 100 тысяч голосов в свою поддержку. Но даже в случае успеха проект ожидает еще одна экспертиза, также сроком до 2 месяцев. Только после этого может начаться разработка законопроекта. Сколько времени продлится она, не оговаривается. Эксперты могут поставить заслон инициативе на том основании, что она, с их точки зрения, неактуальна или необоснованна. Они будут вправе отклонить ее, посчитав экстремистской или ущемляющей интересы граждан. Наконец, фонд может просто не увидеть проблемы в предложенном гражданами обращении. В любом случае автору инициативы пришлют электронное уведомление. Отметим, что для сбора подписей в Интернете существуют специальные порталы (Медиа-активист, Демократор и другие), но их правовой статус неясен. Подписи в поддержку какой-либо инициативы или против действий властей на своих сайтах собирают некоммерческие, экологические организации, СМИ и т.д. В минувшем году в Интернете собрали 100 тысяч подписей против закона, запрещающего американцам усыновлять российских детей. Владимир Путин в ходе своей пресс-конференции подтвердил , что нижняя палата обязана рассмотреть соответствующую петицию. Добавим, что рассмотрению обращений граждан непосредственно в Госдуме посвящена специальная глава ее регламента. В ней, в частности, говорится:Рассмотрение обращений граждан, поступивших в Государственную Думу... осуществляются в соответствии с Федеральным законом "О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации", Федеральным законом "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", Порядком рассмотрения обращений граждан в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации и настоящим Регламентом... Регистрация обращений граждан, обеспечение рассмотрения обращений граждан... осуществляются Аппаратом Государственной Думы.
Общий порядок рассмотрения обращений граждан в государственных органах и органах местного самоуправления, а также должностными лицами определяет Федеральный закон от 02.05.2006 N 59-ФЗ. Согласно документу, письменное обращение рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации. В исключительных случаях срок можно продлить не более чем на 30 дней, уведомив об этом гражданина. Рассмотрение обращения предусматривает письменный ответ по существу поставленных вопросов.
