1 board. Mga kolehiyo

Isang utos ang inilabas sa paglikha ng mga kolehiyo

Disyembre 11 (22), 1717 ang utos ng hari na “Sakawani ng mga Collegium at ang oras ng kanilang pagbubukas,” na naging tanda ng simula ng reporma ng sentral na mga katawan ng pamahalaan. Ang mga lupon ay pinamumunuan ng mga pangulo at bise-presidente. Ang utos ay nagsabi: "Simula sa bagong taon, ang lahat ng mga pangulo ay dapat magsimulang lumikha ng kanilang sariling mga Kolehiyo at mga departamento mula sa lahat ng dako, at hindi makisali sa negosyo hanggang 1719."g., at mula sa susunod na taon, siyempre, sisimulan na nating pamahalaan ang sarili nating mga Collegium. At dahil hindi pa nila ito napapamahalaan sa bagong paraan, para sa kapakanan ng 1719g. pamahalaan ang lumang manir, at 1720 g. - bago."

Pinalitan ng mga board ang mga order na umiral sa Muscovite Rus' in XVI - XVII siglo, at kung ihahambing sa kanila ay may mas malinaw na dibisyon ng mga responsibilidad. Sa una, ang Collegium of Foreign Affairs, Chamber, Justice, Revision, Military, Admiralty, Commerce, State Office, Berg at Manufacture Collegiums ay inorganisa.

Kasama sa kakayahan ng Collegium of Foreign Affairs, na pumalit sa Ambassadorial Chancellery, ang pamamahala sa "lahat ng mga gawain sa dayuhan at embahada", pag-uugnay sa mga aktibidad ng mga ahenteng diplomatiko, pamamahala ng mga relasyon at negosasyon sa mga dayuhang ambassador, at pagsasagawa ng diplomatikong sulat. Ang kakaiba ng lupon ay ang "walang mga kaso sa korte ang hinuhusgahan" dito.

Ang chamber board ay nagsagawa ng pinakamataas na pangangasiwa sa lahat ng uri ng mga bayarin (customs, pag-inom, atbp.), sinusubaybayan ang arable farming, nakolekta ang data sa merkado at mga presyo, at kinokontrol ang mga minahan ng asin at coinage.

Ang Justice Collegium ay nagsagawa ng mga tungkuling panghukuman sa mga kasong kriminal, sibil at piskal, pinamunuan ang isang malawak na sistema ng hudisyal na binubuo ng mga korte ng mas mababang probinsya at mga korte ng lungsod, pati na rin ang mga korte ng korte, at kumilos bilang isang korte ng unang pagkakataon sa mga kontrobersyal na kaso.

Inutusan ang Audit Board na magsagawa ng kontrol sa pananalapi sa paggamit ng mga pampublikong pondo ng sentral at lokal na awtoridad "para sa kapakanan ng patas na pagwawasto at pag-audit ng lahat ng usapin sa accounting sa mga resibo at paggasta."

Ang Military Collegium ay ipinagkatiwala sa pamamahala ng "lahat ng mga gawaing militar": pag-recruit ng regular na hukbo, pamamahala sa mga gawain ng Cossacks, pagtatayo ng mga ospital, at pagbibigay ng hukbo. Ang sistema ng Militar Collegium ay naglalaman ng hustisyang militar, na binubuo ng mga rehimyento at pangkalahatang Kriegsrechts.

Ang Admiralty Board ang namamahala sa “fleet kasama ang lahat ng naval military servants, kabilang ang maritime affairs at administrations.” Kabilang dito ang Naval at Admiralty Chancelleries, gayundin ang Uniform, Waldmeister, Academic, Canal Offices at ang Partikular na Shipyard.

Itinaguyod ng Commerce Board ang pag-unlad ng lahat ng sangay ng kalakalan, lalo na ang kalakalang panlabas. Ang lupon ay nagsagawa ng pangangasiwa sa customs, gumuhit ng mga regulasyon at taripa sa customs, sinusubaybayan ang kawastuhan ng mga timbang at sukat, ay nakikibahagi sa pagtatayo at kagamitan ng mga barkong pangkalakal, at nagsagawa ng mga hudisyal na tungkulin.

Ang State Office Collegium ay nagsagawa ng kontrol sa paggasta ng pamahalaan at bumubuo ng mga kawani ng estado (ang mga kawani ng emperador, ang mga kawani ng lahat ng mga lupon, mga lalawigan, at mga lalawigan). Mayroon itong sariling mga katawan ng probinsiya - renterii, na mga lokal na kabang-yaman.

Berg College hanggang 1722ay nakipag-isa sa Manufactory Collegium "dahil sa pagkakapareho ng kanilang mga gawain at mga responsibilidad." Kasama sa mga responsibilidad ng Berg Collegium ang mga isyu ng industriyang metalurhiko, ang pamamahala ng mga mints at monetary yards, ang pagbili ng ginto at pilak sa ibang bansa, at mga hudisyal na tungkulin sa loob ng kakayahan nito. Ang Lupon ng Paggawa ay humarap sa mga isyu ng buong industriya, hindi kasama ang pagmimina, at pinamahalaan ang mga pabrika ng lalawigan ng Moscow, ang gitnang at hilagang-silangan na bahagi ng rehiyon ng Volga at Siberia.

Bilang at kakayahan ng mga board habang XVIII V. ilang beses nagbago. Noong una ay may siyam na tabla, pagkatapos ay nadagdagan ang kanilang bilang sa labindalawa. Ang mga pangulo ng mga lupon ay mga sikat na pigura ng panahon ng Petrine bilang A.D. Menshikov, G. AT. Golovkin, F.M.Apraksin, Ya. F. Dolgoruky at iba pa.

Noong 1802 ang mga kolehiyo ay pinalitan ng mga ministeryo, at bahagi ng gusali kung saan sila matatagpuaninilipat sa Main Pedagogical University, na noong 1819ay binago sa St. Petersburg University.

Lit.: Anisimov E. B. State transformations at autokrasya ni Peter the Great sa unang quarter XVIII siglo. St. Petersburg, 1997; Isaev AT. A. Kasaysayan ng estado at batas ng Russia. M., 2006; Peskova G. N., Turilova S. L. Collegium of Foreign Affairs sa XVIII V. // Diplomatic Bulletin. 2001. Hindi. 2 .

Tingnan din sa Presidential Library:

Behrendts E. N. Baron A. H. f. Lyuberas at ang kanyang tala sa istruktura ng mga kolehiyo sa Russia. St. Petersburg, 1891;

Kumpletong koleksyon ng mga batas ng Imperyo ng Russia, mula noong 1649. St. Petersburg, 1830. T. 5 (1713-1719). Blg. 3129. P. 525;

Sakovich> V. A. Kontrol ng estado sa Russia, ang kasaysayan nito at modernong istraktura na may kaugnayan sa pagtatanghal ng sistema ng badyet, cash order at istraktura ng pag-uulat ng estado. Bahagi 1. St. Petersburg, 1896. Ch. 1 .

Ang mga kolehiyo sa ilalim ni Peter the Great ay nagsimulang likhain noong 1717. Lahat sila ay may iisang sistema ng pamamahala: 1 pangulo, 1 bise-presidente, 4 na tagapayo (heneral) at 4 na tagasuri (kolonel). Ang bawat board ay may malawak na kapangyarihan. Sa partikular, pinahintulutan silang kumilos bilang isang legislative body. Sa ilalim ng Peter 1, 12 collegium ang nilikha: militar, admiralty, foreign affairs, berg, pabrika, punong mahistrado, patrimonial, hustisya, kamara, opisina ng estado, audit, komersiyo. Mula noong 1721, ang patriarchate ay inalis. Bilang kapalit, isang ika-13 kolehiyo ang nilikha - ang Espirituwal na Kolehiyo. Nang maglaon ay binago ito sa Synod.

Sa pamamagitan ng paglikha ng isang bagong sistema ng pamamahala sa bansa, talagang inalis ni Peter ang sistema ng mga Order na gumana noon. Kasabay nito, ginagawa ni Peter ang gusto niya - nagsasagawa ng mga reporma sa istilong Kanluranin. Karamihan sa mga board ay nilikha hindi dahil sa kagyat na pangangailangan, ngunit dahil sa pagnanais na matuto ng iba pa mula sa Kanluran. Halimbawa, ang 3 institusyong pampinansyal (camera, opisina ng estado at pag-audit) ay isang kumpletong kopya ng mga katulad na Swedish board. Gayunpaman, ang karamihan sa mga kolehiyo ay umiral nang medyo matagal. Nawala lamang sila bilang resulta ng mga aktibidad sa reporma nina Catherine 2 at Alexander 1.

Talahanayan 1: Mga Collegium sa ilalim ng Peter 1 at ang kanilang mga tungkulin

Pangalan	Mga tungkulin at gawain	Mga taon ng pag-iral
	Land Army Control	1719-1802
	Pamamahala ng fleet	1717-1827
	Pakikipag-ugnayan sa ibang mga estado	1718-1832
	Mabigat na industriya	1719-1807
	Banayad na industriya	1719-1805
	Mga isyu sa kalakalan	1719-1805
	Mga kita ng pamahalaan (mga buwis)	1718-1801 (hindi gumana mula 1785 hanggang 1797)
	Paggasta ng gobyerno	1717-1780
	Kontrol sa pananalapi	1717-1788
	Mga legal na paglilitis	1718-1780
	Pamamahala ng lupa, solusyon sa mga isyu sa lupa	1721-1786
	Pamamahala ng lungsod	1720-1796

Tingnan natin ang bawat lupon, ang mga gawain at pinuno nito.

Kolehiyo ng Militar

Ang utos sa paglikha ng Military Collegium ay nilagdaan ni Peter 1 sa pagtatapos ng 1719, at ang departamento ay nagsimulang magtrabaho sa simula ng 1720. Ang kabuuang bilang ng departamento ayon sa kautusan ay 530 katao, kabilang ang 454 na sundalo na nakatalaga sa kolehiyo. Kasabay nito, 83 na mga lugar ang bakante, dahil nagkaroon ng matinding kakulangan ng mga propesyonal na opisyal sa Russia. Ang departamento ng militar ay nahahati sa 3 istruktura:

1. Army - aktibong ground army.
2. Artilerya - ang namamahala sa mga gawain sa artilerya.
3. Garrison - mga tropang gumaganap ng garrison guard duty.

Ang mga pinuno ng VC sa ilalim ni Peter the Great ay nakalista bilang:

• Menshikov Alexander Danilovich (1719-1724)
• Repin Anikita Ivanovich (1724-1726)

Ang departamento ay inalis sa pamamagitan ng atas ng 1802 noong Setyembre 7. Hindi na ito umiral nang nakapag-iisa at inilipat ang mga tungkulin nito sa Ministri.

Kolehiyo ng Admiralty

Ang Admiralty College ay nilikha noong 1717. Ang batayan ay ang kautusan noong Disyembre 22, 1717. Kinokontrol ng departamento ang buong armada ng Russia, parehong sibilyan at militar. Mula sa sandaling nabuo ang lupon hanggang sa pagkamatay ni Peter 1, pinamumunuan ito ni Apraksin Fedor Matveevich. Ang kanyang kinatawan ay isang Norwegian, si Kruys Cornelius.

Mula noong 1723, ang Admiralty ay nahahati sa 12 mga tanggapan: ang Admiralty (mga isyu sa pagpapatakbo ng shipyard), ang Tsarmaster (artilerya), ang Commissariat (paglutas ng mga problema ng mga empleyado), ang Kontratista (pamamahala ng kontrata), ang Mga Probisyon (mga isyu sa pagkain), ang Treasury (isyu sa pananalapi), ang Tsalmeister (pag-isyu ng mga suweldo ), controller (pamamahala ng pananalapi), uniporme (mga isyu sa uniporme), chief sarvaer (direktang paggawa ng barko at pagtanggap ng mga materyales para dito), Waldmeister (pamamahala ng kagubatan para sa mga pangangailangan ng fleet ), Moscow.

Tinapos ng kolehiyo ang independiyenteng pag-iral nito noong 1802, nang sumailalim ito sa kontrol ng Maritime Ministry. Ang huling pagtigil ng pag-iral ay nagsimula noong 1827, nang ang katawan ay naging advisory at hindi nalutas ang anumang praktikal na mga problema.

Collegium of Foreign Affairs

Ang College of Foreign (Foreign) Affairs ay nilikha noong 1718. Ito ay binago mula sa Ambassadorial Prikaz. Mula 1717 hanggang 1734 (ang paghahari ni Peter the Great, Catherine 1, Peter 2 at Anna Ioannovna), ang departamento ay pinamamahalaan ni Gavrila Ivanovich Golovkin. Ang Collegium ay isang analogue ng modernong Ministry of Foreign Affairs. Ang istruktura ng estado na ito ang nagresolba sa lahat ng mga isyu na may kaugnayan sa mga relasyon sa ibang (banyagang) estado.

Umiral ang kolehiyo hanggang 1802, nang nilikha ang Ministri ng Ugnayang Panlabas, kung saan inilipat ang marami sa mga tungkulin ng kolehiyo. Ang pangwakas na pagpawi ay naganap noong 1832.

Kolehiyo ng Berg

Ang Berg College ay nabuo noong 1719 at naging responsable para sa industriya ng pagmimina ng Imperyo ng Russia. Ibig sabihin, pinangasiwaan ng departamento ang mabibigat na industriya. Ang mga detalye ng trabaho nito ay kinokontrol ng mga gawain, kaya ang mga pangunahing sentro ng trabaho ay puro sa Urals at Siberia. Sa buhay ni Peter 1, ang kolehiyo ay pinamamahalaan ni Bruce Yakov Vilimovich. Mahalagang tandaan na sa ilalim ni Peter ang Berg Collegium ay nagtrabaho nang sama-sama sa Manufactory Collegium, kaya pinangunahan ni Bruce ang parehong mga departamento. Ang pangunahing gawain ng katawan na ito ay subukang palawakin at dagdagan ang bilang ng mga pang-industriya na negosyo, lalo na sa rehiyon ng Urals. Ang board ay gumana nang paulit-ulit. Ang patuloy na gawain ay isinagawa sa mga panahon 1719-1731 (sarado ni Anna Ioannovna), 1742-1783 (sarado ni Catherine 2), 1797-1807 (na-liquidated ni Alexander 1).

Pagawaan ng Collegium

Ang Manufactory Collegium ay nilikha noong 1719. Ang pangunahing gawain nito ay lumikha ng mga pabrika. Iyon ay, ang pangunahing lugar ng responsibilidad ay magaan na industriya.

Mga pinuno sa ilalim ni Pedro 1:

• Bruce Yakov Vilimovich (1719-1722) - pinagsama ang post sa pagkapangulo ng Berg College.
• Novosiltsev Vasily Yakovlevich (1722-1731).

Matapos ang pagkamatay ni Peter, noong 17272, ang manufacturing college ay na-liquidate. Ito ay naibalik lamang noong 1742. Noong 1779, muling naganap ang pagpuksa, ngunit noong 1796 ay naibalik itong muli. Sa wakas ay inalis ang administrasyon noong 1805. Ang order ng pagsasara ay nilagdaan ng manufactur802.

Kolehiyo ng Komersyo

Ang Commerce Collegium ay nilikha ni Peter the Great noong 1716. Sa una, pinamunuan ito ni Apraksin, ngunit pagkatapos ng utos ng 1717 na inaprubahan ng mga pinuno, si Tolstoy Peter Andreevich (1718-1722) ay hinirang na tagapamahala. Si Ivan Fedorovich Buturlin, na humawak sa posisyon mula 1722 hanggang 1725, ay nakumpirma bilang susunod na pangulo. Ang pangunahing gawain ng pamamahala ay upang malutas ang lahat ng mga isyu na may kaugnayan sa isang paraan o iba pa sa mga aktibidad sa pangangalakal.

Mula noong 1731, ang istrukturang ito ay binigyan ng mga tungkulin ng tatlong board, na pansamantalang tumigil sa pagtatrabaho: berg, manufactory, at punong mahistrado. Ang mga tungkulin ng unang dalawa ay ginanap hanggang 1742, at ang mga tungkulin ng mahistrado hanggang 1743.

Setyembre 27, 1796 Pinirmahan ni Catherine 2 ang isang kautusan na nagsasara sa Kolehiyo ng Komersyo. Nangangailangan ito ng ilang oras, ngunit noong Nobyembre 2, namatay si Catherine 2, at si Paul 1, na kinuha ang trono pagkatapos niya, ay pinanatili ang mangangalakal sa pamamagitan ng utos ng Nobyembre 30, 1796. Ang mga liberal na reporma ni Alexander ay lumikha ng Ministri ng Pananalapi, kung saan pansamantalang nagtrabaho ang isang kolehiyo, ngunit may makabuluhang mga paghihigpit sa mga kapangyarihan nito. Ang huling pag-aalis nito ay nagsimula noong 1824, nang nilagdaan ang isang kaukulang kautusan noong Enero 8.

Kolehiyo ng Kamara

Chamber College Ang Chamber College ay nilikha noong 1718. Ito ang paboritong brainchild ni Peter, dahil ang departamentong ito ay nakikitungo sa mga buwis, kung saan ang Tsar-Emperor ay labis na pabor.

Sa panahon ni Peter the Great, 3 tao ang pinalitan bilang presidente ng Chamber Chancellery:

• Golitsyn Dmitry Mikhailovich - sa opisina 1718-1722
• Koshelev Gerasim Ivanovich - nasa opisina noong 1722
• Pleshcheev Alexey Lvovich - sa opisina 1723-1725

Umiral ang kolehiyo nang walang malalaking pagbabago sa mga tungkulin hanggang 1785, pagkatapos nito ay pansamantalang isinara. Ang huling panahon ng kanyang trabaho, 1797 - 1801, ay nauugnay sa kontrol sa pagsasaka ng buwis.

State-office-kolehiyo

Ang State Office Collegium ay nilikha ni Peter noong 1717 upang gampanan ang mga tungkulin ng pagsasagawa ng mga paggasta ng pamahalaan. Dito kinopya ni Peter ang modelo ng Suweko, kung saan gumana ang mga institusyong pinansyal ng parehong pangalan (kamer - kita, kawani - pagkalugi, pag-audit - kontrol).

Kahit noong nabubuhay pa si Peter, ang State Collegium ay nasa ilalim ng awtoridad ng Senado. Nangyari ito noong 1723. Ang kalayaan ng organ ay ibinalik ni Anna Ioannovna noong 1730. Ang kolehiyo ay umiral sa pormang ito hanggang 1780, nang puksain ito ni Catherine 2.

Lupon ng Audit

Ang Board of Auditors ay nilikha noong 1717 upang pangasiwaan ang pananalapi ng bansa. Hanggang 1723, ang organ ay pinamamahalaan ni Yakov Fedorovich Dolgorukov. Nang maglaon, nawalan ng katayuan ng kalayaan ang Rebisyon sa loob ng 2 taon. Mula 1723 hanggang 1725, ang kolehiyo ay inilagay sa ilalim ng kontrol ng Senado. Sa pagbabalik ng kalayaan, ang lupon ay pinamumunuan ni Bibikov Ivan Ivanovich.

Ang Collegium ay umiral hanggang 1788, nang ito ay puksain ng mga reporma ni Catherine 2. Dapat ding tandaan na sa panahon ng maikling paghahari ni Peter 2, ang Rebisyon ay nagtrabaho sa Moscow.

Justice Collegium

Ang utos sa paglikha ng kolehiyo ng hustisya ay nilagdaan ni Peter the Great noong 1717, at nagsimula ang gawain nito makalipas ang isang taon, noong 1718. Ginawa ng katawan ang mga tungkulin ng kataas-taasang hukuman ng Russia sa lahat ng uri ng mga kaso. Ang lupon ay responsable din para sa gawain ng mga korte. Sa panahon ni Peter the Great, ang katawan na ito ay kinokontrol ng 2 tao:

1. Matveev Andrey Artamonovich (1718-1722)
2. Apraksin Petr Matveevich (1722-1727)

Matapos ang pagkamatay ni Peter 1, ang Kolehiyo ng Katarungan ay binigyan ng karagdagang kapangyarihan. Ang "serf office" (hanggang 1740) at ang detective order (1730-1763) ay inilipat sa hurisdiksyon nito. Ang mga reporma ni Catherine 2 ay tumigil sa pagkakaroon ng kolehiyo ng mga mahistrado. Ito ay na-liquidate noong 1780.

Patrimonial Collegium

Ang patrimonial collegium ay bumangon noong 1721 batay sa Lokal na Orden. Siya ay responsable para sa lahat ng mga bagay na may kaugnayan sa isyu ng lupa (pagpaparehistro ng mga estates, paglipat ng lupa sa pagitan ng mga tao, pagpapalabas ng lupa, pagkumpiska, atbp. Sa una, ang board ay nagtrabaho sa Moscow, ngunit pagkatapos ng 1727 lumipat ito sa St. Petersburg.

Mula 1717 hanggang 1721, ang mga isyu sa lupa ay hinarap ng College of Justice. Kasunod nito, ang Patrimonial Office ay gumana nang walang malubhang pagkabigla at pagbabago hanggang sa mga reporma ng Catherine 2, ayon sa kung saan nilikha ang departamento ng patrimonial, at ang kolehiyo ay isinara noong 1786.

Punong Mahistrado

Ito ay nilikha bilang isang solong katawan na namamahala sa lahat ng mga mahistrado ng mga lungsod ng Imperyo ng Russia. Ang Punong Mahistrado ay nagsimulang magtrabaho noong 1720. Bilang karagdagan sa direktang pamamahala ng mga lungsod, kasama sa kanyang mga tungkulin ang pag-apruba ng lahat ng mga desisyon ng korte sa mga lungsod: parehong sibil at kriminal. Nagkaroon din ng kontrol sa pangongolekta ng buwis sa mga lungsod.

Mga Pangulo ng Collegium sa ilalim ni Peter:

• Trubetskoy Yuri Yuryevich (1720-1723)
• Dolgorukov Alexey Georgievich (1723-1727)

Matapos ang pagkamatay ni Peter 1, ang mahistrado ay pinalitan ng pangalan na Town Hall (1727). Noong 1743, ibinalik ng katawan ang pangalan ng Punong Mahistrado, ngunit inilipat mula sa St. Petersburg patungong Moscow. Ang mahistrado ay inalis noong 1796.

Ang paglikha ng "bagong" Imperyo ng Russia, si Peter 1 ay nagsagawa ng maraming mga reporma, isa sa mga ito ay ang pag-aalis ng hindi naaangkop na mga katawan ng gobyerno. Kaya, inalis ng emperador ang hindi napapanahong sistema ng mga order (sila rin ay mga silid, mga katawan ng sentral na pamahalaan), pinalitan ito ng mga bagong sentral na katawan ng pamamahala ng sektor - Mga kolehiyo.

Hiniram ni Peter ang modelo para sa pagtatatag ng mga Collegium mula sa Europa - ang mga istruktura ng estado ng Sweden at Germany. Ang mga regulasyon ay iginuhit batay sa batas ng Suweko, siyempre, na may mata sa katotohanan ng Russia.

Nagsimula ang reporma noong 1712 sa pagtatangkang magtatag ng isang Board of Trade. Ngunit ang huling rehistro (listahan) ay naaprubahan lamang noong 1718. Ayon dito, siyam na Collegium ang itinatag: Military, Admiralty Collegium, Foreign Affairs, Commerce Collegium, Chamber Collegium, o College of State Duties, Berg-Manufacturer Collegium, Justice Collegium, Revision Collegium, State Office.

Nang maglaon, ang iba ay itinatag: ang Justice Collegium ng Livonia at Estonia Affairs (1720), ang Patrimonial Collegium (1721), at ang College of Economy (1726). Bilang karagdagan, noong 1720 ay itinatag ang Punong Mahistrado, at noong 1721 - ang Espirituwal na Kolehiyo, o ang Banal na Sinodo.

Mga tungkulin ng mga Collegium sa ilalim ni Peter 1

Kolehiyo	Ano ang kinokontrol niya?
Admiralty
Ugnayang Panlabas	Batas ng banyaga
Kolehiyo ng Komersyo	Trade
Berg-Manfactory-Collegium	Industriya at pagmimina
Justice Collegium	Mga lokal na korte
Lupon ng Audit	Mga pondo sa badyet ng estado
Opisina ng estado	Paggasta ng gobyerno
Justice Collegium ng Livonian at Estonian Affairs	§ Mga aktibidad ng mga simbahang Protestante sa teritoryo ng Imperyo ng Russia § Administrative at hudisyal na mga isyu ng mga lalawigan ng Sweden annexed sa Russian Empire
Patrimonial	Mga pag-aari ng lupa
Savings	Mga pag-aari ng lupain ng mga klero at mga institusyon
Punong Mahistrado	Ang gawain ng mga mahistrado

Kung ihahambing sa Northern War, ang Caspian Campaign ay isang panandaliang yugto lamang sa kasaysayan ng bansa at sa buhay ni Peter. Matapos ang pagtatapos ng Kapayapaan ng Nystadt, maaaring italaga ng hari ang kanyang sarili sa mga panloob na gawain. Tulad ng naobserbahan natin sa mga nakaraang kabanata, ang tsar ay humarap sa kanila nang maayos at nagsimula sa lahat ng kanyang mga taon ng pag-aaral sa "tatlong beses" na paaralan, ngunit ang mga alalahanin ng militar ay humadlang sa kanya na bigyan ang mga pag-aaral na ito ng isang sistematikong katangian. Kinuha ni Pedro ang kanyang "panulat" noong 1715, ngunit kailangan niyang isantabi - kailangan siyang tawagan sa ibang bansa. Sa kawalan ng tsar, ang organisasyon ng mga kolehiyo ay halos nasuspinde.

Ang katotohanang ito ay nagkakahalaga ng pag-iisip; ito ay nagsasalita ng maraming dami: kapwa tungkol sa papel na ginampanan ng personal na pakikilahok ni Pedro sa mga pagbabagong-anyo, at tungkol sa kahalagahan ng mga impulses na nagmumula sa kanya, upang ang mga gawain ay hindi namatay sa mismong usbong. Ngunit iba rin ang binabanggit ng nabanggit na katotohanan: nakita natin na si Pedro ay napaliligiran ng isang kalawakan ng mga taong may talento na lubos na pinahahalagahan niya, ngunit walang sinuman sa mga kasamahan ng hari ang maaaring makipagkumpitensya sa kanya alinman sa lawak ng kanyang mga pananaw o sa kanyang kakayahan. upang tumagos sa kailaliman ng isang kababalaghan at matukoy ang pangunahing bagay, na hinahawakan kung saan posible na dalhin ang gawaing sinimulan sa isang matagumpay na pagtatapos.

Palibhasa'y napakahusay, si Peter ay hindi sa anumang paraan ginabayan ng payo na ibinigay kay Ivan the Terrible: huwag panatilihing mas matalino ang mga tagapayo kaysa sa iyong sarili. Sa kabaligtaran, hinanap niya kung saan-saan ang matatalinong tao, ngunit, sa labis na kalungkutan, kakaunti lang ang nakita niya sa kanila. Naniniwala si Peter na sa kanyang mga empleyado ay wala o halos walang mga numero na may kakayahang ipatupad ang kanyang mga plano - para dito kulang sila ng alinman sa kaalaman, karanasan, o kakayahang isaalang-alang ang mga tradisyon at katangian ng lipunang Ruso. Ito ay tiyak sa batayan ng premise tungkol sa mahinang pampulitika at legal na pagsasanay ng kanyang mga kagyat na kasama na itinuring sila ni Peter bilang mga mag-aaral, nagbabala laban sa bulag na pagkopya sa mga batas at regulasyon ng Swedish: "kung saan ang mga punto sa mga regulasyon ng Swedish ay hindi maginhawa, o hindi katulad. sa sitwasyon ng estadong ito, at ang mga ito ay dapat ilagay ayon sa iyong sariling paghatol." Hinihiling niya na maging pamilyar sila sa treatise ng tanyag na abogado noong ika-17 siglo na si Samuel Pufendorf, ang salin nito, ayon sa isang kontemporaryo, ay pinuri niya saanman kung saan ang pagkakataon ay lumitaw: "sa mga pagpupulong ng mga senador, at sa kanyang sariling mga silid, at sa mga pagtitipon sa mga senatorial house.” . Ang "tatlong beses" na paaralan ay pangunahing isang paaralan para sa mastering kaalaman sa hukbong-dagat. Ngayon ay oras na upang makakuha ng kaalaman at karanasan sa pagbuo at pamamahala ng estado.

Ang punto, gayunpaman, ay hindi lamang ang kawalan ng kahandaan ng kanyang mga kasamahan, kundi pati na rin ang katangian ng hari - ang kanyang ugali na makisali sa lahat ng maliliit na bagay sa kanyang sarili, bilang isang resulta kung saan ang inisyatiba ng kanyang pinakamalapit. ang mga katulong ay pinigilan. Ang personal na pamamahala ay naging kakulangan ng inisyatiba - ang mga kasama ay naghihintay ng mga tagubilin at utos sa bawat okasyon. Ipinahayag ni Pushkin ang tampok na ito ng pamamahala ni Peter sa mga salita: "Lahat ay nanginginig, lahat ay tahimik na sumunod."

Pagtatatag ni Peter 1 ng isang bagong sistema ng mga sentral na institusyon

Inihayag ni Peter ang kanyang intensyon na makibahagi nang malalim sa mga gawaing sibil noong 1718. Sa utos na kanyang pinagsama-sama, isinulat niya na sa kabila ng "kanyang hindi mabata na paggawa sa mahirap na digmaang ito," naghanap siya ng oras upang sanayin ang mga tao sa mga gawaing militar at buuin ang "Mga Regulasyon sa Militar." Ang hukbo ay dinala sa "mabuting pagkakasunud-sunod", ang mga bunga ng mabuting kaayusan na ito ay kilala sa lahat - ang hukbo ng Russia ay dinurog ang isa sa mga pinakamahusay sa Europa. "Ngayon, nang mapangasiwaan ko ito, hindi ko pinabayaan ang gobyerno ng zemstvo, ngunit nagsusumikap akong dalhin ito sa parehong pagkakasunud-sunod ng mga gawaing militar."

Isa sa mga paraan ng pagkamit ng "mabuting kaayusan" ay ang makatwirang organisadong mga institusyon ng pamahalaan. Ginawa ni Pedro ang unang praktikal na mga hakbang sa direksiyong ito, gaya ng nabanggit sa itaas, sa simula ng 1712, na naglabas ng isang kautusan sa organisasyon ng isang lupon para sa kalakalan, "upang dalhin ito sa isang mas mabuting kalagayan." Binigyan ng tsar ang bagong institusyon ng isang dayuhang pangalan, ngunit hindi ito nagpakilala ng anumang bago sa mga prinsipyo ng organisasyon ng sentral na kagamitan. Kinailangan pa ng ilang taon para magkaroon ng malinaw na anyo ang ideyang palitan ang mga sinaunang order ng mga kolehiyo. Ang mekanismo ng estado ay inihalintulad sa mekanismo ng isang orasan. Ito mismo ang paghahambing na iminungkahi sa hari ng tanyag na matematiko at pilosopo na si Leibniz: "Ang karanasan ay sapat na nagpakita na ang estado ay maaaring dalhin sa isang maunlad na estado lamang sa pamamagitan ng pagtatatag ng mga mahuhusay na kolehiyo, dahil tulad ng sa isang orasan na isang gulong. ay pinaandar ng iba, kaya sa isang mahusay na makina ng estado ang isang kolehiyo ay dapat humantong sa paggalaw ng isa pa, at kung ang lahat ay isinaayos nang may eksaktong proporsyonalidad at pagkakaisa, kung gayon ang palaso ng buhay ay tiyak na magpapakita sa bansa ng masasayang oras."

Ang pagtatayo ni Peter ng bagong "orasan" ay nauna sa maraming taon ng paunang gawain, na nagsimula sa pag-aaral ng karanasan ng pagtatayo ng estado sa ibang mga bansa. Noong Hunyo 30, 1712, inutusan ng Tsar ang Senado na ayusin ang paglipat ng "mga karapatan ng ibang mga estado." Ang kuwaderno ng Tsar ng 1715 ay naglalaman ng isang tala na may mga pangalan ng anim na kolehiyo. Ang utos ni Peter na kumuha sa ibang bansa ng "mga siyentipiko at mga bihasang tao sa batas upang mangasiwa ng mga gawain sa mga lupon" ay nagsimula sa parehong taon. Inutusan ng tsar si Heneral Pavel Ivanovich Yaguzhinsky, na nasa Copenhagen, "na maghanap ng isang tao para sa bawat board," at ang kagustuhan ay dapat ibigay sa mga matatandang tao, "upang maituro nila ang wika." Inutusan siya ng tsar na mangolekta ng impormasyon tungkol sa istruktura ng central apparatus ng Denmark: ang bilang ng mga board, mga estado, "sapagkat naririnig namin," katwiran ni Peter, "na kinuha rin ng mga Swedes mula sa kanila." Dahil ang Sweden ay nakikipagdigma sa Russia, walang pagkakataon na legal na pag-aralan ang mga regulasyon ng Swedish. Inutusan ng Tsar ang ambassador sa Denmark, Dolgoruky, na magpadala ng isang lihim na ahente sa Sweden para sa layuning ito, na nagbibigay sa kanya ng isang pasaporte mula sa korte ng Denmark. Ang gawain ay maghanap ng mga legal na iskolar mula sa mga taong “na nakakaalam ng
Slovenian", ay tumatanggap ng embahador sa Austria Veselovsky. Nilagdaan ang utos sa embahador, idinagdag ito ni Peter gamit ang kanyang sariling kamay: "Kailangan nating subukan ang marami dito, dahil kailangan natin ng higit pa."

Nakita ni Peter ang mga pakinabang ng bagong sistema ng mga sentral na institusyon sa katotohanan na ang mga presidente ng mga kolehiyo ay "walang kapangyarihang gaya ng mga lumang hukom na gawin ang gusto nila." Ang mga matatandang hukom ay sinadya ang mga pinuno ng mga order na nag-iisang nagpasya sa lahat ng mga isyu. Sa mga kolehiyo, katwiran ng tsar, "ang pangulo ay walang magagawa nang walang pahintulot ng kanyang mga kasama." Nang maglaon, ang ideya ng mga pakinabang ng mga kolehiyo ay higit na binuo. Idiniin na ang “katotohanan” ay mas madaling itatag kapag ito ay tinalakay ng maraming tao, sa halip na ng isa, dahil “kung ano ang hindi nauunawaan ng isa, ay mauunawaan ng iba.” Ang gayong mga desisyon ay magkakaroon din ng higit na awtoridad. Sa wakas, “ang indibiduwal na tagapamahala ay natatakot sa poot ng makapangyarihan,” habang ang kolehiyo ay hindi kasama sa gayong mga takot.

Malaki ang pag-asa ni Peter para sa kolehiyo. Ipinakilala sila "para sa kapakanan ng disenteng pamamahala" ng mga gawain ng estado, "pagpapabuti ng kapaki-pakinabang na hustisya at pulisya," "pagpapanatili ng kanilang hukbong pandagat at lupain sa mabuting kalagayan," para sa "pagpaparami at pagpaparami ng komersiyo, pagmimina at pabrika." Ang Tsar ay lubos na kumbinsido na ang mga bagong institusyon ay magbubukas ng isang bagong panahon sa kasaysayan ng bansa.

Paglikha ng mga board ni Peter 1

Hindi natin maaaring ibahagi ang gayong mga paniniwala, tulad ng hindi natin maitatanggi ang kahalagahan ng mga bagong institusyon. Tila kay Peter na ang kanilang pangunahing bentahe ay nililimitahan ang kapangyarihan ng pangulo. Sa katunayan, ang pangunahing positibong resulta mula sa pagpapakilala ng mga kolehiyo ay nakamit sa pamamagitan ng katotohanan na ang sistema ng kolehiyo ay batay sa isang malinaw na delineasyon ng mga lugar ng pamamahala at isang mataas na antas ng sentralisasyon. Ito ang pangunahin nilang kalamangan kumpara sa masalimuot na mga institusyong pang-administratibo.

Noong una ay may siyam na tabla. Tatlo sa kanila ang tinawag na "una", dahil sila ang namamahala sa pinakamahalagang sangay ng pamahalaan: diplomasya, hukbo at hukbong-dagat.

Ang pagpasok ng Russia sa internasyonal na arena ay sinamahan ng muling pagsasaayos ng serbisyong diplomatiko. Kung sa mga nakaraang siglo ang mga ugnayan sa mga dayuhang estado ay isinasagawa ng mga embahada na pana-panahong ipinadala sa ibang bansa, ngayon ay nilikha ang mga permanenteng diplomatikong misyon sa pinakamahalagang estado ng Kanlurang Europa, at sa ilan sa kanila - mga konsulado upang protektahan ang mga interes ng mga mangangalakal ng Russia. Sa turn, ang mga estado sa Kanlurang Europa ay may mga embahador at residente sa korte ng Russia. Ang Collegium of Foreign Affairs, na pumalit sa Ambassadorial Order, ang namamahala sa pagtanggap ng mga dayuhang ambassador at pinangangasiwaan ang gawain ng mga kinatawan nito sa ibang bansa. Ipinakilala ang Western European diplomatic protocol. Sa maraming mga kaso, ang mga diplomat ng Russia ay patuloy na sumunod sa mga sinaunang ideya tungkol sa "soberanong karangalan" at gumamit ng iba't ibang mga trick upang hindi ito mawala. Kahit na si Pedro, na hindi bababa sa lahat ay itinuturing na etiketa, ay hindi ganap na pinalaya ang kanyang sarili mula sa mga sinaunang tradisyon. Siya, halimbawa, ay tumanggap ng mga dayuhang embahador na nakatayo at walang saplot sa ulo para sa layuning hindi tanggalin ang kanyang sumbrero at hindi tumayo kapag binibigkas ang titulo ng isang dayuhang soberanya. Upang hindi mag-iwan ng silid malapit sa kanya para sa dayuhang embahador, tumayo siya sa gilid ng plataporma sa ilalim ng isang canopy.

Ang Collegium of Foreign Affairs ay pinamumunuan ng bihasang diplomat na Chancellor Golovkin, at hinirang ni Peter si Shafirov bilang vice-chancellor.

Ang Military Collegium ay responsable para sa pangangalap, pag-armas, pagsangkap at pagsasanay sa hukbo. Pinangangasiwaan din nito ang mga regimen ng garrison. Sa pagtatapos ng paghahari ni Pedro, mayroong higit sa 210 libong mga tao sa regular na hukbo sa lupa. Bilang karagdagan, mayroong 109 libong mga tao sa hindi regular na hukbo (Ukrainian at Cossack regiments). Hinirang ni Peter ang Field Marshal Menshikov sa post ng Pangulo ng Military Collegium.

Ang isang bagong institusyon na walang mga nauna noong ika-17 siglo ay ang Admiralty College. Ang pangangailangan para sa katawan na ito ay nauugnay sa pagbabago ng Russia sa isang maritime power at ang paglikha ng isang hukbong-dagat. Siya ang namamahala sa mga shipyards at naval fortresses, at responsable din siya sa pag-recruit at pagsasanay sa mga crew ng barko. Ang Admiralty Board ay pinamumunuan ni Admiral General Apraksin.

Tatlong lupon din ang namamahala sa pananalapi. Ang pinakamahalaga sa kanila - ang Chamber Collegium - pinangangasiwaan ang koleksyon ng mga buwis, pinangasiwaan ang pagpapatupad ng mga likas na tungkulin, pumasok sa mga kontrata para sa supply ng alak, pagkain, atbp.

Sensus ng populasyon noong panahon ni Pedro

Sa pagtatapos ng ika-17 siglo at sa unang dalawang dekada ng ika-18 siglo, ang yunit ng pagbubuwis ay ang patyo. Sa malaking pangangailangan ng pera at pagbibilang sa paglaki ng populasyon, nagpasya si Peter noong 1710 na magsagawa ng bagong sensus. Ang resulta ay nabigo sa kanya, dahil, ayon sa census, ang bilang ng mga sambahayan ay naging makabuluhang mas maliit kaysa sa tatlong dekada na ang nakalilipas. Ito ay ipinaliwanag sa pamamagitan ng katotohanan na ang mga may-ari ng lupa ay nagkakaisa ng ilang pamilya ng mga kamag-anak, at kung minsan ay mga estranghero sa isa't isa, sa isang bakuran. Ang lansihin ay hindi napapansin. Bumaling si Chief Fiscal Nesterov kay Peter na may isang ulat kung saan inirerekomenda niya ang paglipat sa "kapitalismo", na ginagawang ang yunit ng pagbubuwis ay hindi ang bakuran, ngunit ang kaluluwa ng lalaki. Sa kasong ito, isinulat niya, hindi magkakaroon ng pagnanais na bawasan ang ilang patyo sa isa, “gaya ng dati,” gayundin ang pagbabakod ng mga patyo at sirain ang mga pintuang-daan.

Sinamantala ni Pedro ang payo at nagsagawa ng pangkalahatang sensus. Ang panukala, engrande sa sukat nito, ay isinagawa sa loob ng maraming taon. Nagsimula ang census noong 1718, at ang mga listahan ng mga magsasaka ay kailangang isumite ng mga may-ari ng lupa mismo. Lumipas ang ilang taon, at hindi nagbigay ng impormasyon ang mga may-ari ng lupa. Yaong sa mga maharlika na nagharap sa kanila, kumbaga, hindi ipinakita sa kanila ang lahat ng mga magsasaka na pag-aari nila. Ang mga banta ng parusang kamatayan at pagkumpiska ng mga nakatagong kaluluwa ay hindi nagkaroon ng inaasahang epekto. Noong 1721, ang "huling utos" ay nai-publish - "upang ang mga nahulog sa pagkakamali sa pamamagitan ng pagtatagong ito ay maitama ang lahat" at ang pagtatago ay naiulat hanggang Setyembre 1. Ayaw namang samantalahin ng mga may-ari ng lupa ang pagkaantala at amnestiya. Pagkatapos ay inutusan ni Peter ang mga espesyal na nilikhang tanggapan, na may tauhan ng mga opisyal, upang suriin ang mga pahayag na isinumite sa mga may-ari ng lupa. Ang audit - mula ngayon ang pangalan na ito ay pinagtibay para sa mga census - natuklasan ang pagtatago ng isang milyong kaluluwa ng lalaki.

Ang isang mas marami o hindi gaanong tumpak na numero para sa per capita census ay nakilala noong tagsibol ng 1724 - 5.4 milyong mga kaluluwa ng lalaki ang nairehistro sa populasyon sa kanayunan. Ang buwis na ipinapataw sa kanila ay inilaan upang suportahan ang hukbo ng lupa. Ang bawat kaluluwa ng lalaki, maging ito ay isang sanggol o isang matandang lalaki, ay obligadong magbayad ng taunang buwis sa halagang 74 kopecks.

Buwis ng capitation

Bakit ang isang hindi bilugan na halaga, sabihin, hindi 70 o 75 kopecks, ngunit tiyak na 74? Ang sagot ay dapat hanapin sa paraan ng pagkalkula nito: ito ay itinatag na ang pagpapanatili ng hukbo ay mangangailangan ng 4 na milyong rubles sa isang taon. Ang halagang ito ay hinati sa bilang ng mga nagbabayad (5.4 milyong kaluluwa) at sa huli ay nakatanggap ng 74 kopecks para sa bawat kaluluwa. Gayunpaman, ang isang buwis sa halagang ito ay hindi kailanman nakolekta, dahil si Catherine I, na may kaugnayan sa kanyang pag-akyat sa trono noong Enero 1725, ay binawasan ang halaga nito ng apat na kopecks.

Ang poll tax ay dapat na palitan ang lahat ng lumang buwis. Nangako ang utos na bukod pa sa 74 kopecks, “walang pera o mga buwis sa butil o kariton.”

Ang reporma sa buwis, ayon sa pangkalahatang opinyon ng mga istoryador, ay makabuluhang nadagdagan ang halaga ng buwis mula sa mga magsasaka na pabor sa estado. Gayunpaman, ang kakulangan ng maihahambing na data ay hindi nagpapahintulot sa amin na matukoy kung magkano o kung gaano karaming beses ang capitation tax ay mas mabigat kaysa sa buwis sa sambahayan. Ang bahagi ng kita ng badyet ng estado noong 1724 ay tumaas ng tatlong beses kumpara sa 1680. Ngunit hindi ito sumusunod mula dito na ang pasanin ng buwis ay naglalagay ng presyon sa mga magsasaka noong 1724 nang tatlong beses na mas mataas kaysa noong 1680.

Ang paglaki ng mga kita ng pamahalaan ay bahagyang dahil sa natural na paglaki ng populasyon. Bilang karagdagan, ang produktibidad ng paggawa ay tumaas sa ilang lawak sa mahigit apat na dekada. Ang pagtaas na ito ay kapansin-pansing nangyari sa mga crafts, ngunit lalo na sa industriya ng pagmamanupaktura. Ang produktibidad ng paggawa sa agrikultura ay tumaas din dahil sa pagtatanim ng mga pang-industriya na pananim at ang pagpapakilala ng mga kasangkapang bakal sa bukid. Sa wakas, ang pagtaas ng kita ay bunga ng pagsasama sa bilang ng mga nagbabayad ng buwis ng mga bagong kategorya ng populasyon na hindi pa nagbabayad ng buwis ng estado (mga tagapaglingkod sa bakuran, mga taong naglalakad, atbp.).

Ang isinagawang sensus ng populasyon ay hindi lamang piskal, kundi pati na rin ang kahalagahan sa lipunan. Kasama nito sa saklaw ng pyudal na pagsasamantala ang isang malaking masa ng populasyon sa kanayunan na hindi pa nakaranas ng pagsasamantalang ito. Kabilang dito ang mga itim na inihasik na magsasaka ng Hilaga ng Russia, ang mga maaararong tao ng Siberia, ang mga yasash ng rehiyon ng Middle Volga (Chuvash, Mordovians, Cheremis, atbp.). Dati, ang buwis ng estado lamang ang nakolekta mula sa kanila. Pinagsama ng reporma sa buwis ang lahat ng mga kategoryang ito ng populasyon sa isang solong kategorya ng mga magsasaka ng estado, kung saan nagsimulang kolektahin ang mga pyudal na tungkulin, kasama ang mga may-ari ng lupa at mga magsasaka ng monasteryo.

Ang buwis sa botohan mula sa populasyon ng lunsod ay ipinapataw sa rate na 1 ruble 20 kopecks bawat kaluluwa ng lalaki.

Ang reporma sa buwis ay pinakamalinaw na nagpapakita ng nilalaman at direksyon ng patakarang panlipunan ni Peter. Bilang karagdagan, nagbibigay ito ng ideya ng mga mapagkukunan ng materyal na mapagkukunan kung saan isinagawa ang mga pagbabagong-anyo: ang pagpapanatili ng isang pinalawak na regular na hukbo at hukbong-dagat, pati na rin ang administratibong kagamitan, ang pagtatayo ng mga palasyo at monumental na mga gusali ng pamahalaan, ang organisasyon ng kultura, pang-edukasyon at pang-agham na institusyon, ang paglikha ng industriya ng gobyerno ng estado ay humingi ng pera. Pinansiyal na suporta para sa mga pagbabago ay isinagawa ng mga magsasaka at taong-bayan.

Ang isa pang lupon sa pananalapi - ang Lupon ng Tanggapan ng Estado - ay namamahala sa paggasta ng pamahalaan, tinukoy ang mga halaga para sa pagpapanatili ng kagamitan ng estado, hukbo at hukbong-dagat, para sa diplomasya, edukasyon, atbp. Ito ay pinamumunuan ng isa sa mga pinakamalapit na empleyado ni Peter, si Count Musip -Pushkin.

Ang kontrol sa paggasta ng mga pondo ay isinagawa ng Revision Board, na pinamumunuan ni Prince Dolgoruky.

Ang pangangalaga sa magaan na industriya ay nasa ilalim ng awtoridad ng Manufactory Collegium, ng pagmimina - ng Berg Collegium, at ng dayuhang kalakalan - ng Commerce Collegium. Ang lahat ng tatlong komersyal at pang-industriya na board ay halos walang mga nauna sa sistema ng pagkakasunud-sunod. Hinirang ni Peter si Tolstoy bilang Pangulo ng Commerce Collegium, Manufactory
collegium - Novosiltsev, Berg collegium - ang Russified Scot Bruce. Ito ang tanging pagbubukod, nang ang kolehiyo ay pinamumunuan hindi ng isang maharlikang Ruso, ngunit ng isang dayuhan. Sa lahat ng iba pang mga kaso, ang mga dayuhang espesyalista ay hinirang alinman sa bise-presidente o tagapayo sa mga lupon. Itinatag ni Yakov Villimovich Bruce ang kanyang sarili bilang isang bihasang artilerya, isang dalubhasa sa pagmimina at nagtamasa ng espesyal na paggalang mula kay Peter.

Ang isang bilang ng iba pang mga sentral na institusyon ay katabi ng mga kolehiyo. Kabilang sa mga ito, ang Synod ay inookupahan ang isang espesyal na lugar.

Namatay si Patriarch Adrian noong 1700. Ang malayong pananaw na kumikita na si Kurbatov pagkatapos ay pinayuhan si Peter na "maghintay ng ilang sandali" sa halalan ng isang bagong patriarch, dahil, sa kanyang opinyon, walang mabuting magmumula sa patriarchate. Hindi nagtagal upang kumbinsihin ang hari tungkol dito. Alam na alam niya ang kasaysayan ng pakikibaka sa pagitan ni Patriarch Nikon at ng kanyang ama, at alam din niya ang mga pananaw ni Patriarch Adrian tungkol sa papel ng simbahan sa estado: "ang kaharian ay may kapangyarihan lamang sa lupa, sa pagitan ng mga tao... ang priesthood ay may kapangyarihan kapwa sa lupa at sa langit.” Sa wakas, nalaman ni Pedro ang kumakalat na tsismis sa mga klero na siya, si Pedro, ay hindi isang tunay na hari, na ang tunay na hari ay pinalitan ng isang dayuhan kahit sa kanyang kamusmusan.

Sa halip na ang patriarch, tinawag ni Peter si Metropolitan Stefan ng Yavorsky, na idineklarang locum tenens ng patriarchal throne, na manguna sa mga gawain sa simbahan. Sa Yavorsky, hindi nakahanap si Peter ng isang aktibong tagasuporta ng mga reporma, ngunit hindi nag-alok si Yavorsky ng mapagpasyang pagtutol sa kanila. Ngunit ang ibang mga kinatawan ng klero, kung hindi man lantaran, pagkatapos ay lihim na tinatrato si Pedro ng poot, na kilala rin niya. "Kung hindi dahil sa madre, monghe, at Kikin, si Alexey ay hindi maglalakas-loob na gumawa ng gayong di-narinig na kasamaan. Oh, balbas na mga lalaki, ang ugat ng maraming kasamaan ay ang mga matatanda at pari. Ang aking ama ay humarap sa isa may balbas, at ako sa libu-libo.”

Paglikha ng Synod noong 1721

Noong 1721, sa wakas ay natanggap ng simbahan ang pinakamataas na katawan nito - ang Synod.

Bilang Pangulo ng Synod, iniwan ni Peter ang matatandang locum tenens ng patriarchal throne, si Stefan Yavorsky, na hindi na nagawang maimpluwensyahan ang gawain ng institusyon; bukod dito, namatay siya pagkalipas ng isang taon. Ang aktwal na pinuno ng Synod ay ang bise-presidente nito na si Feofan Prokopovich - ang kanang kamay ng tsar sa mga reporma sa simbahan. Binubuo ni Prokopovich ang mga regulasyon ng Synod - ang Espirituwal na Mga Regulasyon, at lumahok din sa pagbalangkas ng pinakamahalagang mga utos na may kaugnayan sa simbahan at monastikong mga gawain.

Tinutumbas ng mga espirituwal na regulasyon ang mga miyembro ng Synod sa mga opisyal ng iba pang sekular na institusyon. Sila, tulad ng lahat ng mga opisyal, ay nanumpa ng katapatan sa soberanya at nangako na walang kondisyon na isakatuparan ang lahat ng kanyang mga tagubilin. Ang mga hierarch ng simbahan ay tinagubilinan na “huwag pumasok sa makasanlibutang mga gawain at mga ritwal para sa anumang layunin.” Kaya ang Simbahan ay ganap na napasuko sa sekular na kapangyarihan. Para sa kapakanan ng "interes ng estado," ang lihim ng pag-amin ay nilabag. Ang utos ng Synodal ng 1722, alinsunod sa oral na utos ni Pedro, ay nag-obligar sa lahat ng mga pari na natuklasan ang intensyon ng isang kompesor na gumawa ng "pagtataksil o paghihimagsik" na agad na iulat ito sa mga awtoridad.

Noong una, lahat ng presidente ng mga kolehiyo ay mga senador din. Lumalabas na ang Senado ay binubuo ng mga pangulo ng mga kolehiyo, na ang mga aktibidad ay dapat niyang idirekta at kontrolin. Sa kabilang banda, ang pagganap ng mga tungkulin ng isang senador ng pangulo ng kolehiyo ay nakagambala sa kanya mula sa agarang pag-aalala tungkol sa mga gawain ng mga kolehiyo. Noong 1722, inamin ni Peter na "hindi ito ginawa noong una," at itinuwid ang pagkakamali, na iniiwan lamang ang mga pangulo ng tatlong "unang" kolehiyo bilang mga senador. Gayunpaman, nabigo ang hari na ipatupad ang kanyang sariling utos. Lumalabas na walang pumupuno sa mga bakanteng upuan sa Senado, at pagkaraan ng ilang buwan ay bumalik ito sa dating utos: “Yung mga nasa Senado mula sa mga pangulo ng mga kolehiyo at na-dismiss para pamahalaan ang kanilang mga kolehiyo, Ngayon ay nararapat para sa kanila, para sa kakulangan ng mga tao sa Senado, na umupo nang pantay-pantay sa iba, dalawang araw lamang mas mababa sa isang linggo." Dito naranasan ni Peter ang parehong mga paghihirap na kailangan niyang pagtagumpayan sa paunang yugto ng Northern War: pagkatapos ay may kakulangan ng mga espesyalista sa militar, ngayon ay kulang siya ng mga katulong sa mga gawaing sibil.

Kontrol sa gawain ng mga institusyon ng pamahalaan sa ilalim ng Peter 1

Mula noong sinaunang panahon, si Pedro ay abala sa ideya ng pagkontrol sa gawain ng mga institusyon ng pamahalaan. Ang paghahanap para sa mga paraan ng kontrol ay nangyayari sa loob ng maraming taon. Nakita natin kung paano noong una ay ginamit ng hari ang mga serbisyo ng mga fiscal. Ngunit ang mga fiscal ay kumilos lamang bilang mga registrar ng mga paglabag sa mga kautusan. Nagpapatakbo sila sa likod ng mga pader ng mga institusyon at, samakatuwid, ay hindi maimpluwensyahan ang kanilang trabaho. Si Peter ay nahaharap sa gawain ng pagdaragdag ng lihim na kontrol na may tahasang kontrol, bureaucratic sa core nito. Noong 1715, nakatanggap ang Senado ng isang utos: "Si Vasily Zotov ay idineklara bilang ranggo ng auditor general, o tagapangasiwa ng mga utos." Ang pangunahing gawain niya ay subaybayan ang napapanahong pagpapatupad ng mga kautusan ng Senado. Nang maglaon, ang tungkuling ito ay isinagawa ng punong kalihim ng Senado at mga opisyal ng guwardiya na kumikilos sa ngalan ng tsar.

Ang mga dayuhang tagamasid ay nagkakaisang binanggit ang malawak na kapangyarihan ng naturang mga opisyal, na humahanga hindi lamang sa mga kinatawan ng administrasyong pangrehiyon, kundi pati na rin sa mga senador. Pinasigla ng mga opisyal ang lakas at kahusayan ng mga gobernador sa pamamagitan ng pagpigil sa kanila sa mga tanikala at sa mga plantsa sa loob ng mahabang panahon. Ayon sa residenteng Pranses, "paulit-ulit na ipinahayag ng tsar ang pambihirang pagtitiwala sa mga opisyal ng guwardiya at ipinagkatiwala sa kanila ang mga komisyon sa pinakamahalagang mga usapin ng estado. sa kanya nang may pagkaalipin.” Ang residente ay hindi nagmalabis sa lahat. Sa utos ni Pedro sa mga opisyal ng guwardiya na naka-duty sa Senado, mababasa natin: “Kung hindi nila ito ayusin, paalalahanan sila nang tatlong beses. o magsulat." At higit pa: "At kung ang sinuman ay nagsimulang magalit o kumilos nang hindi magalang, hulihin siya at dalhin siya sa kuta, at pagkatapos ay ipaalam sa amin."

Ang ganitong kontrol ay may mga tampok ng isang emerhensiya at hindi maaaring maging epektibo, dahil ang punong kalihim ay nasa ilalim ng Senado, at ang mga opisyal ng guwardiya, kahit na sila ay nagtatamasa ng mga dakilang kapangyarihan, ay hindi nagawang bigyan ang kanilang mga posisyon ng kinakailangang awtoridad dahil sa kanilang turnover bawat buwan. . Ang pagsasanay at ang pag-aaral ng karanasan sa ibang bansa ay nagmungkahi na ang gayong mga tungkulin ay maaari lamang gampanan ng isang opisyal na pinagkalooban ng dakilang kapangyarihan at independiyente sa mga kontroladong institusyon. Bilang isang resulta, noong 1722, nilikha ang institusyon ng tanggapan ng tagausig, na pinamumunuan ng tagausig heneral ng Senado, kung saan ang subordination ay ang mga tagausig ng mga sentral na institusyon. Hinirang ni Peter si Pavel Ivanovich Yaguzhinsky bilang unang prosecutor general ng Senado.

Nakilala ni Peter ang labing walong taong gulang na anak ng isang organistang Lithuanian na lumipat sa Moscow noong 1701. Kaagad niyang itinuon ang pansin sa masiglang isipan ni Yaguzhinsky at ang kanyang kakayahang ipahayag nang malinaw at malinaw ang kanyang mga iniisip. Si Yaguzhinsky ay inarkila sa bantay, at pagkatapos ay naging ayos ng tsar at mula noon ay patuloy na sinamahan siya sa lahat ng mga kampanya at paglalakbay, at paulit-ulit na nagsagawa ng iba't ibang mga diplomatikong pagtatalaga. Bago ang kanyang appointment bilang Tagausig Heneral ng Senado, si Yaguzhinsky ay may ranggo ng pangkalahatan at malawak na karanasan sa mga aktibidad na administratibo.

Anim na edisyon ng mga tagubilin sa Prosecutor General ang nakaligtas, apat sa kanila ay may mga bakas ng mga pagwawasto at mga karagdagan ni Peter. Ang Tagausig Heneral, gaya ng nakasaad sa utos tungkol sa kaniyang posisyon, ay “ang mata ng soberanya,” na pinagkatiwalaan ng “mahigpit na pagbabantay na ang Senado ay masigasig na nagsasagawa ng katungkulan nito.” Ang tagausig heneral ay nasa ilalim ng tanggapan ng Senado, at siya mismo ay independyente sa Senado at maaari lamang litisin ng emperador. Ang gawain ng tagausig heneral ay hindi gaanong magrehistro ng mga paglabag sa batas kundi upang maiwasan ang mga ito. Samakatuwid, ang Tagausig Heneral at ang mga tagausig ng mga lupon ay binigyan ng karapatang makialam sa talakayan ng isang partikular na isyu, upang ituro ang pagiging iligal ng desisyon at ang pangangailangan para sa pagbabago nito. Binigyan pa siya ng karapatang suspindihin ang desisyon ng Senado. Ang Prosecutor General, sa gayon, ay sinakop ang pinakamataas na antas sa burukratikong hierarchy. Namuhunan ng napakalaking kapangyarihan, kailangan niyang tamasahin ang kumpletong personal na pagtitiwala ng hari. Si Yaguzhinsky ay isang tagausig heneral, isang napakasigla at makapangyarihang tao na alam kung paano bigyan ng mataas na prestihiyo ang posisyong ito. Lubos na pinahahalagahan ni Peter ang mga kakayahan ni Yaguzhinsky, ang kanyang pagiging direkta, talas ng isip at masayang disposisyon. Sinabi nila na minsang inutusan ng tsar si Yaguzhinsky na magsulat ng isang utos: kung sinuman ang magnanakaw ng sapat upang bumili ng lubid, siya ay mabibitay. Ang Prosecutor General ay tumutol: "Lahat tayo ay nagnanakaw, isa lamang ang mas kapansin-pansin kaysa sa isa." Tumawa si Peter at kinansela ang order.

Ang pag-oorganisa ng mga bagong institusyon ay kalahati lamang ng labanan. Ang mga lupon ay kailangang armado ng mga charter, mga regulasyon, at mga tagubilin na tumutukoy sa bawat hakbang ng isang opisyal ng anumang ranggo. Masiglang nakikibahagi si Pedro sa kanilang compilation. Binubuo niya mismo ang ilan sa mga ito, ang iba ay maingat niyang inedit, nagdagdag, o pinaikli ang teksto. Minsan ginagawa niya ang gawaing ito nang 14 na oras sa isang araw.

Paglikha ng mga regulasyong militar at hukbong-dagat sa Russia

Nagsimulang magtrabaho si Peter sa mga regulasyong militar at hukbong-dagat noong 1715. Nakumpleto niya ang "Mga Regulasyon ng Militar" noong 1716, at pagkatapos ay nagkaroon ng dalawang taong pahinga sa kanyang pag-aaral sa pagguhit ng mga charter at regulasyon. Ang pagpapatuloy ng trabaho sa Naval Charter noong 1718 ay nakatala sa kuwaderno. Gumawa ng tala si Peter para sa kanyang sarili kung sino ang dapat ipagkatiwala sa pagpapangkat ng mga sugnay ng mga charter ng mga dayuhang bansa, at noong Abril 4 ng parehong taon ay inilabas ang isang utos. Kinailangan ni Konon Zotov na gumawa ng mga extract mula sa mga dayuhang batas "tungkol sa bawat bagay." Ang batayan ay dapat na batay sa mga regulasyong Ingles, na dinagdagan ng mga teksto ng mga nauugnay na talata mula sa mga regulasyong Pranses, Danish, Suweko at Dutch. Ang mga magaspang na balangkas ng plano para sa Naval Charter na iginuhit ni Peter ay napanatili. Noong Enero 1720, handa na ang charter. Sa paunang salita nito, isinulat ni Pedro na ito ay binubuo ng “limang mga regulasyong pandagat at nagdagdag ng sapat na bahagi ng kung ano ang kinakailangan,” at lahat ng ito, ipinahayag ng tsar, “ay naganap at naisakatuparan sa pamamagitan ng aming sariling paggawa.”

Nang makumpleto ang paghahanda ng Naval Charter, binalangkas ni Peter ang isang programa para sa pagguhit ng Admiralty Regulations, paghiling ng mga materyales mula sa mga institusyong kasangkot sa mga kontrata, sa pagkuha ng kagamitan para sa Admiralty, sa pagbabayad ng mga manggagawa, atbp. Noong Enero. - Pebrero 1721, naroroon siya sa Senado "kapwa bago tanghali at pagkatapos ng tanghali," kung saan tinalakay ang Naval Charter at ang Admiralty Regulations. Nang sumunod na taon, dalawang beses na inilaan ni Peter ang mahabang panahon sa Admiralty Regulations - ang buong ikalawang kalahati ng Pebrero at pagkatapos ay noong Oktubre, kapag siya ay nagtalaga ng apat na araw sa isang linggo sa gawaing ito. Tungkol sa kanyang pakikilahok sa paghahanda ng Admiralty Regulations, isinulat ni Peter na may magandang dahilan na ito ay ginawa "hindi lamang sa pamamagitan ng utos, kundi sa pamamagitan ng paggawa mismo, kung saan ito ay ginawa hindi lamang sa umaga, ngunit sa gabi dalawang beses sa isang araw sa iba't ibang paraan. beses.”

Ang bawat lupon ay nakatanggap ng mga regulasyon na naglilista ng mga karapatan at responsibilidad na may kaugnayan sa sangay ng pamamahala sa ilalim ng hurisdiksyon nito. Ang mga regulasyon ng Berg Collegium at Manufactory Collegium, bilang karagdagan, ay nagtatag ng mga pribilehiyo para sa mga industriyalista, na nag-ambag sa pag-unlad ng malakihang produksyon. Ang Pangkalahatang Regulasyon ay sumakop sa isang espesyal na lugar sa mga regulasyon. Tinukoy niya ang mga karapatan at tungkulin ng mga opisyal ng lahat ng sentral na institusyon, simula sa pangulo ng kolehiyo at nagtatapos sa stoker at lingkod na nakaupo sa pasilyo, at nang "tumunog ang kampana," kailangan niyang "pumasok at tanggapin ang utos.”

Ang kahalagahan na inilakip ni Peter sa Mga Pangkalahatang Regulasyon ay pinatunayan ng kanyang maingat na pag-edit. 12 edisyon ng dokumento ang nakaligtas, anim sa kanila ay kay Peter. Itinama niya ang istilo, gumawa ng mga karagdagan, at nagsama ng mga bagong artikulo. Lalo na maraming mga karagdagan sa pamamagitan ng kamay ni Peter ang ginawa sa mga artikulo ng General Regulations, na tumutukoy sa parusa para sa maling pag-uugali ng mga opisyal.

Katabi ng mga regulasyon ay ang Talaan ng mga Ranggo ng 1722 - isang utos na sumasalamin sa rasyonalistikong pananaw ng tsar sa pagiging angkop sa serbisyo ng isang maharlika. Sa panahon ng pre-Petrine, ang criterion para sa serviceability ay lahi at pinagmulan. Ang landas sa pinakamataas na ranggo ay binuksan lalo na sa mga inapo ng aristokrasya, na nagbigay sa mga ranggo ng halos namamana na karakter. Iilan lamang sa mga kinatawan ng mga marangal na pamilya ang nagtagumpay sa kaugaliang ito.

Ang Talaan ng mga Ranggo ay nagpakilala ng isang hierarchical ladder na may 14 na ranggo, ang mga hakbang kung saan kailangang umakyat ang isang opisyal depende sa kanyang kakayahan, kaalaman at kasipagan.

Ang pamamaraan para sa promosyon na itinatag ng Talaan ng mga Ranggo ay tiniyak na ang mga kinatawan ng hindi pa isinisilang na maharlika ay mabilis na nakatanggap ng mataas na ranggo. Sa pagsasagawa, itinaas ng Talaan ng mga Ranggo ang isang umiiral nang kasanayan sa batas. Bilang karagdagan, nagbukas ito ng mga pagkakataon para sa mga tao mula sa "masasamang uri" na makapasok sa hanay ng mga maharlika. Ang bawat isa na nakatanggap ng unang ranggo ng opisyal sa serbisyo militar o hukbong-dagat ay naging mga namamana na maharlika. Sa serbisyong sibil, ang namamanang maharlika ay ipinagkaloob mula sa ikawalong baitang (collegiate assessor).

Ang gawaing pambatasan ni Peter ay hindi limitado sa pagbuo ng mga batas at regulasyon. Isinulat o idinikta niya ang lahat ng pinakamahahalagang kautusan, at maraming beses niyang binago ang teksto ng ilan sa mga ito. Ang personal na pakikilahok sa paggawa ng batas ay isang tampok din ni Peter bilang isang estadista. Ang kanyang mga kahalili ay nilimitahan ang kanilang mga sarili sa simpleng pagpapahintulot sa isa o ibang atas na inihanda ng mga opisyal. Si Pedro mismo ay nagtrabaho sa pag-iipon ng mga ito nang may parehong kasipagan at dedikasyon kung saan kinubkob niya ang mga kuta o pinangangasiwaan ang pagtatayo at paglulunsad ng isang barko. Bilang halimbawa, banggitin natin ang utos ni Pedro noong Abril 17, 1722, na “walang sinuman ang dapat mangahas na magsagawa ng anumang mga gawain sa anumang iba pang paraan at hindi laban sa mga regulasyon.”

Ang utos ay nagsimula nang ganito: "Wala nang mas mahalaga sa pamamahala sa estado kaysa sa matibay na pangangalaga ng mga karapatang sibil; walang kabuluhan ang pagsulat ng mga batas kapag hindi ito pinangangalagaan, o paglaruan ang mga ito, tulad ng paglalaro ng baraha, pagtutugma ng suit sa suit.” Ang mga batas ay idineklara na “ang pagpapatibay ng katotohanan,” at ang lahat ng lumabag ay nahaharap sa parusang kamatayan: “at upang walang sinumang umasa sa alinman sa kanyang mga merito kung siya ay nahulog sa pagkakasalang ito.”

Nagtrabaho si Peter sa utos na ito sa loob ng apat na araw - mula Abril 14, nang gumawa siya ng unang draft, hanggang Abril 17, nang nilagdaan ang panghuling bersyon, ang ikaanim na magkakasunod. Ang orihinal na draft ay may tatlong puntos, sa ikatlong edisyon ay mayroong lima, at sa huling bersyon ay mayroong pito. Ang Tsar ay nagbigay ng malaking kahalagahan sa kautusan at iniutos ito sa lahat ng mga institusyon, kabilang ang Senado, "na ilagay ito sa mesa, tulad ng isang salamin, sa harap ng mga mata ng mga humahatol."

Ang kasaganaan ng mga kautusang pang-administratibo ay dahil sa paniniwala ni Peter sa pagiging makapangyarihan ng kapangyarihan ng estado upang ayusin at muling itayo ang lahat sa sarili nitong pagpapasya. Ang layuning ito ng batas ni Pedro ay malinaw na makikita sa mga unang kautusan. Ngunit pagkatapos ay medyo kakaunti sila, dahil, gaya ng sinabi ni Pedro, "mayroon silang napakaraming oras na nalalabi sa panahon ng digmaan sa kasalukuyan." Ngayong si Pedro ay may mas malaking pagkakataon, ang mga utos na nagdala sa buhay ng kanyang mga nasasakupan sa ilalim ng mapagbantay na pangangasiwa ay dumaloy sa tuluy-tuloy na agos. Ang mga pahina ng mga notebook ay nagpapatotoo sa matinding pagkamalikhain ng pambatasan ng tsar.

"Ang mga hindi nakakaalam sa kanilang sarili ay may mahusay na pagtuturo."

Inulit ni Pedro ang ideyang ipinahayag sa mga salitang ito nang maraming beses, alinman sa anyo ng isang laconic na utos sa mga opisyal na sundin ang mga batas "bilang ang una at pangunahing bagay," o sa anyo ng mahabang talakayan tungkol sa kahalagahan ng batas sa buhay ng ang estado. Sa pakikipag-usap sa mga opisyal, isinulat ng tsar: "Ang pangunahing bagay ay isaisip ang iyong katungkulan at ang aming mga kautusan at huwag ipagpaliban ang mga ito hanggang bukas, sapagkat paano mapamahalaan ang estado kung ang mga kautusan ay hindi wasto, dahil ang paghamak sa mga kautusan ay nasa walang ibang paraan sa pagtataksil."

Patuloy na itinuro ni Peter hindi lamang ang mga opisyal, kundi pati na rin ang buong populasyon ng bansa, na naniniwala na ang bawat hakbang ng isang paksa ay dapat na nasa ilalim ng maingat na pangangasiwa ng mga awtoridad ng estado. “Ang ating mga tao,” ang isinulat ni Peter, “ay parang mga bata, para sa kapakanan ng kamangmangan, na hindi kailanman kukuha ng mga ABC kapag hindi sila pinilit ng panginoon (iyon ay, ang tagapagturo”).

Ang mga paksa, “tulad ng mga bata,” ay dapat turuan sa lahat ng bagay, mula sa kanilang mga ehersisyo sa sambahayan hanggang sa kasiyahan sa espirituwal na mga pangangailangan, mula sa pagsilang hanggang sa kamatayan.

Mga Kautusan ni Pedro 1

Sa aming lugar, nakita namin na sa pinakadulo simula ng ika-18 siglo, ang tsar ay nag-aalala tungkol sa hitsura ng kanyang paksa: ang mga utos ng tsar na inireseta upang mag-ahit ng mga balbas, magsuot ng hindi mahahabang damit na Ruso, ngunit sa maikling European caftans, at magsuot ng sapatos. . Ngayon na ang pagkakataon para sa interbensyon ng gobyerno sa buhay pang-ekonomiya ng paksa: noong 1715, isang utos ang inilabas na nagbabawal sa paggamot ng yuft na may tar sa kadahilanang ang mga sapatos na gawa sa naturang yuft ay pumapasok sa tubig at nahuhulog sa tag-ulan. Kinailangang iproseso ang Yuft gamit ang blubber; ang utos ay nagtatag ng dalawang taong panahon para sa pag-master ng bagong teknolohiya. Sa mga buwan ng taglagas ng parehong taon, isa pang maharlikang utos ang binasa ng maraming beses mula sa mga pulpito ng lahat ng simbahan sa bansa: sa halip na makitid na linen, obligado ang mga magsasaka na maghabi ng malalawak na linen, na napakalaki ng pangangailangan sa mga dayuhang mamimili.

Naapektuhan din ng mga paghihigpit ang mga mangangalakal: inutusan sila ng hari na makuntento sa tubo na hindi hihigit sa 10 porsiyento. Ang mga residente ng North na nanghuli ng mga hayop sa dagat ay inutusang kumuha ng mga sisidlan ng modernong disenyo sa loob ng dalawang taon, na dapat na palitan ang tradisyonal na kochi.

Ang buong bansa ay umani ng tinapay na may mga karit. Nalaman ni Peter na makakamit ng magsasaka ang mas mataas na produktibidad sa paggawa kung siya ay mag-aani ng butil gamit ang mga scythes, at naglabas ng isang espesyal na utos sa ganitong epekto. Kapag nagpoproseso ng abaka, inutusan din itong iwanan ang mga tradisyonal na pamamaraan at gabayan ng mga tagubilin ng mga awtoridad ng estado.

Hindi iniwan ni Pedro ang kanyang paksa nang walang mga tagubilin kahit na kailangan niyang makakuha ng pabahay. Inutusan niya ang mga maharlika ng kabisera, na nagmamay-ari ng higit sa 500 serf, na magtayo lamang ng dalawang palapag na mansyon sa Vasilyevsky Island.

Inutusan ng tsar ang mga taganayon na magtayo ng mga bahay na hindi lalampas sa 30 diyametro mula sa bawat isa. Sa pasukan, ang mga kisame ay dapat na pinahiran ng luwad, tulad ng sa tirahan. Sa Moscow, inutusan itong takpan ang mga bubong na may mga tile o shingles. Dumating na ang oras upang simulan ang paglalagay ng kalan. Dito, mayroon ding isang kategoryang kinakailangan: "Ang mga kalan ay dapat na itayo sa pundasyon, at hindi sa mga sahig, upang ang mga tubo ay malapad, upang posible na gumapang ang isang tao."

Naakit ang atensyon ng hari sa kalinisan ng kanyang mga nasasakupan at sa sanitary condition ng kabiserang lungsod. Ang mga paliguan ay pinapayagang magpainit "isang beses sa isang linggo." Kinailangan ng mga residente ng St. Petersburg na panatilihing malinis ang mga lansangan. Ang kautusan ay hindi limitado sa pangkalahatang pangangailangang ito; itinatag din nito ang oras para sa paglilinis ng kalye: “umaaga, hanggang sa maglakad ang mga tao sa kalye, o sa gabi.” Ang mga residente ng kabisera ay "hindi dapat maglakad sa mga lansangan sa kakaibang oras, at kapag may pangangailangan, dapat silang magkaroon ng ilaw sa kanilang mga parol kasama nila."

Ang mga kabataan ay umabot na sa edad na kailangan na nilang magpakasal. Dito rin, hindi iniwan ng mga kautusan ang kanilang mga nasasakupan nang walang mga tagubilin: ang mga magulang ay hindi pinahintulutan na pilitin ang kanilang mga anak na "magpakasal nang wala ang kanilang kusang pagnanais." Kasabay nito, ipinagbabawal para sa mga marangal na menor de edad na mag-asawa, na "hindi angkop para sa anumang agham o serbisyo" at kung saan "hindi maaaring umasa ang isa para sa isang magandang pamana para sa kapakinabangan ng estado."

Ang maysakit na paksa ay hindi rin magagawa nang wala ang kanyang mga tagubilin, ayon kay Peter. Habang nasa Pyrmont pa, inutusan ng Tsar ang Senado na maghanap ng mga bukal sa pagpapagaling sa Russia. Natuklasan ang ferrous water malapit sa mga pabrika ng Petrovsky. Hindi makapaghintay si Peter na maranasan ito para sa kanyang sarili, at noong Enero 1719 siya at ang kanyang asawa ay nagpunta sa unang resort sa Russia. At noong Marso, lumilitaw ang isang utos na naglilista ng mga katangian ng pagpapagaling ng pinagmulan. Ang tubig nito ay "nagpapaalis ng iba't ibang malulupit na sakit, katulad ng scurvy, hypochondria, apdo, panghihina ng tiyan, pagsusuka, pagtatae" at isang dosenang iba pang karamdaman. Natutuwa na lumitaw ang domestic Carlsbad at Pyrmont, pinasikat ni Peter ang Martial waters, ngunit kasabay nito ay inutusan ang mga doktor na gumawa ng "mga regulasyon" kung paano gamitin ang mga ito, "upang walang sinuman ang makapinsala sa kanilang kalusugan sa pamamagitan ng hindi tapat na paggamit ng mga ito. ” Sa ibang mga kaso, ang hari ay hindi nag-atubili na sumailalim sa sapilitang paggamot. Sumulat siya kay Admiral Apraksin: "Mahigpit na inutusan ng doktor ang French galley master na pumunta sa tubig ng Olonets, ngunit hindi niya talaga gusto; mangyaring, pilitin siyang paalisin."

Ang espirituwal na buhay ng kanyang mga nasasakupan ay nasa ilalim din ng pangangasiwa ng mga utos ng hari. Nalaman ng hari na maraming parokyano ang hindi regular na nagsisimba, at ang ilan sa kanila ay hindi nagkukumpisal. Agad na inilabas ang isang kautusan na nag-oobliga sa lahat na magsimba tuwing Linggo at pista opisyal. Ang mga espesyal na utos ay kinokontrol ang pag-uugali ng mga parokyano sa simbahan: kinakailangan silang tumayo "sa katahimikan" sa panahon ng mga serbisyo at makinig sa mga sermon "nang may buong pagpipitagan." Ipinagbabawal sa simbahan ang “ranting” at pagsusumite ng mga petisyon sa mga opisyal.

Sa wakas, ang oras ay dumating para sa paksa upang pumunta sa isang mas mahusay na mundo. Ang mga utos ng hari ay hindi walang malasakit sa kapalaran ng namatay. Saan siya dapat ilibing? Sinagot ng utos ang tanong na ito: "Huwag ilibing sa loob ng mga lungsod." Ang isang pagbubukod ay pinapayagan lamang para sa "mga kilalang tao". Ano ang ililibing? Ipinagbabawal na gumamit ng mga kabaong na may guwang sa makakapal na mga puno ng pino, tulad ng ipinagbabawal na pagsamahin ang mga kabaong mula sa mga tabla ng oak. Ang materyal sa pagtatayo para sa mga kabaong ay natutukoy sa pamamagitan ng mga utos: pinapayagan itong gumamit ng mga tabla at mga puno ng kahoy na hindi gaanong mahalagang mga species.

Ang batas ni Peter ay nakikilala hindi lamang sa likas na regulasyon nito, kundi pati na rin sa oryentasyong pamamahayag nito. Ang bawat utos na ginawa ng hari ay hindi limitado sa pagtatatag ng anumang pamantayan; kailangan niyang kumbinsihin ang paksa ng pagiging angkop at makatwiran ng pagpapakilala nito.

Minsan ay isinulat ni Peter ang isang aphorism na nagmula sa kanyang rasyonalistikong mga pananaw: "Ang pangangatwiran ay higit na mataas kaysa sa lahat ng mga birtud, sapagkat ang bawat birtud na walang dahilan ay walang laman." Ang hari, na bumaling sa isip ng kaniyang nasasakupan, ay itinuring na kinakailangang gumamit ng “pangangatuwiran,” na nag-uudyok sa pagiging angkop ng isang partikular na panukalang may praktikal na mga benepisyo. Ang mga paboritong salita, na kadalasang matatagpuan sa motibasyon na bahagi ng mga utos ni Pedro, ay ang mga salitang "higit pa" at "para doon." Batay sa pagkakaroon ng mga salitang ito, halos hindi mapag-aalinlanganan na ang may-akda ng utos ay si Pedro.

Bakit kailangang anihin ang butil gamit ang mga karit sa halip na mga karit? Ipinaliwanag ni Peter: "hindi bababa sa" paglilinis sa isang bagong paraan ay mas kumikita - "ang karaniwang manggagawa ay gagawa ng trabaho para sa sampung tao." Bakit dapat gawin ang mga shingle mula sa mga troso at hindi mula sa mga tabla? "Sa kadahilanang ito," paliwanag ng hari, na mula sa isang log ay makakakuha ka ng 20-30 gontines, at mula sa isang board ay apat o lima lamang. Anong pangangailangan ang nag-udyok sa pagtatayo ng Ladoga bypass canal upang simulan? Dito rin, hindi pinalampas ni Peter ang pagkakataong magbigay ng paliwanag: “Alam na ng lahat kung gaano kalaki ang naranasan ng bagong lugar na ito (iyon ay, St. Petersburg) mula sa Lake Ladoga.”

Si Pedro, gayunpaman, ay hindi umasa sa mahiwagang kapangyarihan ng kanyang mga paliwanag. Bukod dito, ang hari ay hindi naniniwala na ang katalinuhan ng kanyang nasasakupan ay sapat upang maunawaan ang kapakinabangan ng ito o ang panukalang iyon. Ang kakulangan ng katalinuhan ay kailangang mabayaran ng takot. Ang bawat bagong pamantayan ay sinamahan ng pamimilit, at sa Russia, sa opinyon ni Peter, ito ay higit na kinakailangan dahil ito ay nahuli sa mga advanced na bansa ng Kanlurang Europa: sila ay gumagamit ng pamimilit kahit na sa isang "hindi pangkaraniwang" estado bilang Holland, ngunit ito ay higit na kailangan sa ating bansa."parang mga bagong tao sa lahat ng bagay." "Alam mo," ibinahagi ni Peter ang kanyang mga saloobin sa isa sa mga dignitaryo, "bagama't ang ating mga tao ay hindi gagawa ng anumang mabuti at kinakailangan nang walang pamimilit." Samakatuwid, halos lahat ng kautusan, regulasyon, pagtuturo ay nagtatapos sa banta ng kaparusahan.

Ang sistema ng pampublikong administrasyon sa Russia ay nangangailangan ng pag-update. Bilang resulta, nabuo ang isang sentralisadong noble-bureaucratic apparatus. Unti-unti, ang Boyar Duma ay nagsimulang mawalan ng kabuluhan nito hanggang sa ganap itong tumigil sa pag-iral, at pagkatapos ang lahat ng pambatasan, hudisyal at ehekutibong kapangyarihan ay ipinasa kay Peter 1. Sa panimula, ang mga bagong sistema ng pamahalaan ay ipinakilala ng mga espesyal na utos ng hari - ang pagtatatag ng Senado at mga kolehiyo naganap. Tatalakayin ng artikulong ito ang kanilang layunin, istraktura at koordinasyon.

Paglikha ng Senado

Noong Pebrero 22, 1711, si Peter 1, sa pamamagitan ng kanyang utos, ay nagtatag ng isang bagong uri ng katawan ng estado - ang Namumunong Senado. Sa una, kasama dito ang 8 tao mula sa inner circle ng hari. Ang mga ito ang pinakamalalaking personalidad sa pulitika noong panahong iyon. Ang mga senador ay hinirang at tinanggal ayon sa mga personal na kautusan ni Peter. Ang pinakamataas na namamahalang lupong ito ay kailangang gumana nang palagian at hindi kailanman makagambala sa gawain nito.

Ang Senado ay isang collegial council na tumatalakay sa pangangasiwa ng hustisya, paglutas ng mga isyu sa pananalapi at iba pang mga isyu na may kaugnayan sa iba't ibang sektor ng ekonomiya. Ito ay isang institusyon na may katangiang pagpapayo, hudisyal at pamamahala. Ang mga miyembro nito ay nagsumite ng iba't ibang mga isyu na may kaugnayan sa proseso ng pambatasan sa monarko para sa pagsasaalang-alang.

Ang mga regulasyong iyon na inilabas ng Senado ay walang legal na puwersa. Sa mga pagpupulong, ang mga panukalang batas ay tinalakay at binibigyang-kahulugan lamang. Ang Senado ang nangunguna sa sistema, at lahat ng mga kolehiyo ay nasasakupan nito, na nagsumite ng buwanang ulat sa lahat ng papalabas at papasok na mga kaso.

Noong 1711, isang opisyal na si Johann Friedrich Blieger ang gumuhit ng kanyang proyekto tungkol sa karagdagang pag-unlad ng pagmimina sa Russia at isinumite ito sa Peter 1 para sa pagsasaalang-alang. Tinawag ng may-akda ang kanyang dokumento bilang isang kolehiyo. Nang sumunod na taon, isa pang opisyal ng Aleman ang interesado sa Tsar sa kanyang panukala. Nababahala ito sa organisasyon ng mga komersyal at audit collegium. Pinahahalagahan ni Peter ang mga panukalang ito, at nagsimula ang pagtatatag ng mga unang kolehiyo. Ang petsa ng signal decree ay Pebrero 12, 1712. Ito ay may kinalaman sa paglikha ng Commerce Board, na tumatalakay sa mga isyu ng customs, shipping, at foreign trade.

Ayon sa utos ng hari, isang komisyon ang iginuhit, na kinabibilangan ng tatlong dayuhan at ilang mga mangangalakal sa Moscow, pati na rin ang anim na residente ng suburban. Inatasan silang bumuo ng mga pangunahing tuntunin at sugnay tungkol sa board of commerce. Ang komisyong ito ay nagtrabaho nang halos dalawang taon at gumawa ng isang dokumento sa kalakalan. Pagkatapos nito, kinuha niya ang mga regulasyon sa customs. Sa kasamaang palad, walang impormasyon na napanatili tungkol sa kanyang karagdagang trabaho.

Mula sa oras na iyon, nagsimula ang paglikha ng mga board, charter at isang buong serye ng iba pang mga pagbabagong-anyo, pagkatapos nito ay unti-unting sinimulan nilang palitan ang hindi napapanahong sistema ng mga order. Sa panahong ito naging malinaw ang pangalan at kalikasan ng mga hinaharap na institusyon ng bagong sistema ng kapangyarihan.

Karagdagang pag-unlad

Dapat sabihin na ang pagtatatag ng mga kolehiyo ni Peter 1 at ang pagpapalit ng mga order sa kanila ay nagpatuloy nang napakabagal at matamlay. Ngunit noong 1715 ang kinalabasan ng pakikipaglaban sa Sweden ay naging malinaw sa tsar, nagsimula siyang magkaroon ng mas aktibong interes sa mga panloob na gawain ng estado. Nabatid na sa kanyang kuwaderno, sa ilalim ng petsa ng Enero 14 ng parehong taon, isang tala ang ginawa tungkol sa tatlong mga kolehiyo, at noong Marso 23 ay mayroon na silang anim. Ipinapalagay na si Peter ay sinenyasan na gawin ito sa pamamagitan ng pagbabasa ng isang proyekto sa muling pagsasaayos ng apparatus ng administratibo ng estado ng isang hindi kilalang may-akda.

Ang dokumento ay iminungkahi na ipakilala ang pagtatatag ng mga kolehiyo sa Russia, na magtutuon sa lahat ng mga bagay na may kaugnayan sa pag-unlad ng bansa. Binanggit sa draft ang pitong departamento na nakikitungo sa hustisya, komersiyo, ugnayang panlabas, pagmimina, hukbo, buwis at paggasta ng gobyerno. Ang pamamahala sa mga istruktura ay dapat na inilagay sa mga kamay ng mga indibidwal na senador. Binanggit ng may-akda ng proyektong ito ang Sweden bilang isang halimbawa, kung saan umiral na ang sistemang ito, na itinuturing na pinakamahusay sa Europa.

utos ni Peter

Noong Abril 1715, nagbigay siya ng utos kay Prinsipe V. Dolgorukov, ang noon ay embahador ng Russia sa Denmark, na kahit papaano ay kumuha ng nakasulat o nakalimbag na mga charter ng mga board doon. Nang sumunod na taon, kinuha ng hari ang isang Fika, na bihasa sa hustisya, ekonomiya at mga gawain sa pulisya. Bilang karagdagan, alam na alam niya ang batas sibil at estado. Siya ang ipinadala ni Peter 1 sa ibang bansa upang mapag-aralan niyang mabuti ang buong control device sa lugar.

Ang isa pang royal order ay natanggap ng residente ng Viennese na si Abram Veselovsky. Kinailangan niyang makahanap ng mga namumunong tao na may kaalaman sa mga wika sa ibang bansa at anyayahan silang maglingkod sa Russia. Dapat sabihin na si Peter 1 ay hindi nagtipid at nagbayad sa mga dayuhang opisyal ng disenteng suweldo kapalit ng mahalagang impormasyon tungkol sa kanilang mga institusyon. Mas pinahahalagahan niya ang gayong kaalaman kaysa kaalaman sa libro.

Paghahanda

Sa susunod na dalawang taon, ang tsar ay gumugol sa ibang bansa, at tila na wala siya ang pagtatatag ng mga kolehiyo ay ganap na tumigil. Ngunit hindi iyon ang kaso. Ang mga paghahanda para sa organisasyon ng bagong sistema ay puspusan. Ang lahat ng kasangkot sa gawaing ito ay walang pagod na nagtrabaho, kabilang si Peter mismo, na kung minsan ay naroroon sa mga board ng Danish, sinusuri ang mga kaso at muling isinulat ang mga patakaran ng gawaing pang-opisina.

Sa simula ng 1717, dumating si Fick sa Amsterdam upang sabihin sa hari na natapos na niya ang pag-aaral sa pamahalaan ng Suweko. Ipinadala siya ni Peter kay Bruce upang ipahayag niya sa pamamagitan ng pamunuan ng probinsiya at ng Senado na ang mga bilanggo ng Suweko na nakakaalam ng serbisyo sibil ay maaaring, kung gusto nila, kumuha ng mga posisyon sa Russia sa kolehiyo. Mahirap ang buhay para sa mga bilanggo sa Russia, kaya marami ang tumanggap ng imbitasyon, at pinangakuan sila ng isang disenteng gantimpala.

Magrehistro ng mga board

Ang lahat ng mga pag-unlad tungkol sa pagbabago ng gobyerno ay kinolekta ni Fick at inilipat kay Bruce. Sina Shafirov at Yaguzhinsky ay aktibong bahagi din sa bagay na ito. Noong Oktubre, si Peter 1 mismo ay bumalik sa Russia at nagsimula ang susunod na yugto ng trabaho - ang direktang pagtatatag ng mga kolehiyo. Ang taong 1717 ay naging mapagpasyahan, dahil, batay sa lahat ng mga nakolektang materyales, sa wakas ay naipon ang isang rehistro, pati na rin ang mga kawani ng lahat ng mga yunit, na inaprubahan ng tsar noong Disyembre 1 ng parehong taon. Nasa ika-15 na, nilagdaan ni Peter 1 ang isang utos sa paghirang ng mga pangulo at kanilang mga kinatawan.

Ilang kolehiyo ang naroon sa ilalim ng Peter 1? Una 9. Si Admiral Apraksin, Chancellor Golovkin at Field Marshal Menshikov ay nanatiling namamahala sa kanilang mga tanggapan, na mula sa sandaling iyon ay nagsimulang tawaging naiiba. Ang una sa kanila ay nanatili sa pinuno ng Admiralty, ang pangalawa - ng mga dayuhang gawain, at ang pangatlo - ng mga lupon ng militar. Mula sa dating lokal, zemstvo at mga utos ng korte ng tiktik, nabuo ang Justice Collegium, ang pamamahala nito ay ipinagkatiwala kay A. Matveev. Ang Pangulo ng Chamber Board ay si Prince D. Golitsyn, ang State Board - I. Musin-Pushkin, ang Revision Board - Y. Dolgoruky, ang Commerce Board - P. Tolstoy, ang Manufacture and Berg Boards - Y. Bryusov. Ang lahat ng mga yunit na ito ay kailangang ayusin at mabuo muli.

Ngunit hindi doon natapos ang pagtatatag ng mga kolehiyo. Ang petsa ng Enero 18, 1722 ay minarkahan ng pagpapalabas ng isang bagong utos sa paglikha ng ika-10 patrimonial estate, na namamahala sa pamamahala ng lupa at lahat ng iba pang mga kaugnay na isyu.

Istruktura

Ang mga bagong yunit ay hindi lamang binubuo ng mga domestic, kundi pati na rin ng mga dayuhang miyembro. Ang mga Ruso ay binigyan ng mga post ng mga pangulo at kanilang mga kinatawan - mga bise-presidente, pati na rin ang 4 na posisyon ng mga tagapayo at tagasuri, isa bawat isa sa isang sekretarya, isang notaryo, isang actuary, isang registrar, isang tagasalin at mga klerk ng tatlong artikulo. Ang mga dayuhan ay binigyan ng tig-isang posisyon: assessor o adviser at secretary.

Ang mga institusyon ng mga kolehiyo ay dapat na magsimula ng kanilang trabaho lamang sa 1719, at bago ang petsang ito ay iginuhit ang lahat ng kinakailangang mga dokumento, mga patakaran, atbp. Bilang karagdagan, kinakailangan upang makahanap ng mga tauhan. Ang royal decree, na ipinadala sa mga pangulo, ay nagsasaad na hindi nila maaaring tanggapin ang alinman sa kanilang mga kamag-anak o kaibigan sa mga posisyon. Upang gawin ito, iminungkahi na pumili ng 2 o 3 kandidato sa bawat upuan at ipakita ang mga ito sa mga board, at pagkatapos ay pumili ng isa sa kanila sa pamamagitan ng pagboto gamit ang mga bola.

Mga kahirapan sa device

Binigyan ni Peter ang kanyang mga subordinates, na inilagay sa pinuno ng mga board, isang taon lamang upang mabuo ang mga yunit na ipinagkatiwala sa kanila, ngunit sa ngayon ang lahat ng mga departamento ay nagtrabaho sa lumang rehimen. Ang pagtatatag ng mga kolehiyo ay nagpatuloy nang napakabagal habang wala ang tsar. Pagbalik niya, napagtanto niya na kakaunti lang ang nagawa ng ilang presidente, habang ang iba ay hindi pa nagsimula sa kanilang trabaho. Galit na galit si Peter at pinagbantaan pa sila ng palo. Nang makita ang pagliko ng mga pangyayari, hindi nagtagal ay tinalikuran ni Bruce ang pagtatayo ng mga bagong organo. Pinalitan siya ni Fick.

Simula ng trabaho

Noong 1718, halos kumpleto na ang mga kawani ng mas mababang ranggo ng mga kolehiyo. Karamihan sa kanila ay kinuha mula sa mga lumang order. Makalipas ang isang taon, natapos namin ang komposisyon at pag-apruba ng lahat ng mga posisyon at regulasyon ng karamihan sa mga board. Sa wakas, noong 1720, natapos ang trabaho sa device. Ang mga pangkalahatang regulasyon ay inilabas, na binabaybay ang mga pangkalahatang tuntunin ng mga lupon.

Sa paglikha ng bagong katawan, ang puwang sa mga institusyon ng estado ay napunan, salamat sa kung saan ang Senado ay napalaya mula sa pagsasaalang-alang ng mga menor de edad na kaso na nagmumula sa mga pribadong indibidwal at nakikitungo lamang sa mga isyu sa pambatasan at mga pang-emerhensiyang gawain ng estado na hindi pinahintulutan ang pagkaantala.

Pagtatatag ng mga ministri

Sa paglipas ng panahon, ang mga kolehiyo ay nagsimulang pabagalin ang pag-unlad ng estado, habang ang burukrasya sa kanila ay umabot sa kanyang sukdulan. Sa wakas, noong Setyembre 8, 1802, sa inisyatiba ni Alexander I, ang Manipesto na "Sa Pagtatatag ng mga Ministri" ay nai-publish. Isang kabuuan ng 8 naturang mga yunit ay nilikha, ang bawat isa ay may pananagutan para sa sarili nitong lugar ng aktibidad: pwersa ng hukbong-dagat, pwersang militar, panloob na gawain, hustisya, pananalapi, komersiyo, mga dayuhang gawain at pampublikong edukasyon.

Ang lahat ng mga ministeryo ay may kani-kanilang mga istrukturang dibisyon, na itinayo sa isang functional na prinsipyo. Sa una ay tinawag silang mga ekspedisyon, at pagkatapos ay pinalitan ang pangalan ng mga departamento. Para sa kanilang mga pinag-ugnay na aktibidad, ang mga espesyal na pulong na tinatawag na "Komite ng mga Ministro" ay ginanap, kung saan ang emperador mismo ay madalas na naroroon.

Mga karapatan at responsibilidad ng mga tagapamahala

Ang pagtatatag ng mga ministeryo sa halip na mga kolehiyo ay minarkahan ang simula ng indibidwal na kapangyarihan at ang parehong responsibilidad. Ibig sabihin, isang mataas na opisyal na mismo ang namamahala sa departamentong ipinagkatiwala sa kanya sa tulong ng tanggapan at mga institusyong direktang nasasakupan niya. Bilang karagdagan, siya rin ang personal na responsable sa lahat ng mga pagkakamaling nagawa sa kanyang ministeryo.

Bilang karagdagan, upang talakayin ang mga bagay na may pambansang kahalagahan, nilikha din ang isang "Indispensable Council", na kinabibilangan ng 12 miyembro ng gobyerno. Pinalitan nito ang pansamantala at paminsan-minsang pagpupulong na ginanap noong panahon ng paghahari nina Catherine 2 at Paul 1.

9 na taon pagkatapos ng pagtatatag ng mga ministri, ang kanilang mga karapatan at pamamaraan ay itinatag. Ang bawat pinuno ng kanyang departamento ay may mula sa isa hanggang sa ilang mga kinatawan (mga kasama), na mga miyembro ng Konseho ng Estado at ng Komite ng mga Ministro. Kasama rin sa kanilang mga tungkulin ang mandatoryong presensya sa Senado. Ang bawat espesyal na gawain sa opisina ay isinasagawa sa mga ministeryal na tanggapan. Ang kautusang ito ay pinanatili hanggang sa Rebolusyong Oktubre ng 1917. Sa ilalim ng kapangyarihang Sobyet, nilikha ang mga komisaryong bayan batay sa mga imperyal na ministeryo.