В Русия започва формирането на професионален мобилизационен резерв. „Партизаните“, сключили договор с Министерството на отбраната, ще получават заплати и редица обезщетения, но ще бъдат задължени да посещават специални часове всеки месец и да преминават военно обучение всяка година. При необходимост съществуващи поделения ще бъдат допълвани с резервисти, както и ще бъдат формирани нови. Създаването на пълноценен професионален мобилизационен резерв ще има положително въздействие върху укрепването на отбранителната способност на държавата, смятат военни експерти.
От руското министерство на отбраната съобщиха на журналисти от вестник „”, че от 2018 г. системата за мобилизационен резерв у нас ще започне да функционира в пълен обем. Необходимите за това разпоредби бяха приети по-рано. Така Министерството на отбраната вече е провело експеримент за формиране на организиран мобилизационен резерв в определени региони на Русия. Експериментът продължи почти две години, резултатите от него се оценяват като успешни. Указът „За създаване на мобилизационен човешки резерв на въоръжените сили на Руската федерация“ беше подписан от президента на Русия на 17 юли 2015 г. Първият параграф на този указ точно предписва създаването на мобилизационен човешки резерв на въоръжените сили на Руската федерация за периода на експеримента за въвеждане на нова система за подготовка и натрупване на мобилизационни човешки ресурси. Самият механизъм за привличане на граждани в нови структури и условията на договорите, сключени с тях, са разписани в Закона „За военната служба и военната служба“, в който се посочва, че войниците и офицерите от резерва, преминали медицински преглед, могат да станат резервисти.
Заслужава да се отбележи, че мобилизационният резерв съществува в армиите на много страни по света, това е много разпространена практика. Например в САЩ броят на резервистите е почти равен на броя на редовните въоръжени сили. Резервните компоненти включват резервите на всичките пет клона на въоръжените сили, както и американската армия и Националната въздушна гвардия. В същото време самата Национална гвардия на САЩ, чийто военен персонал съчетава бойното обучение с работа по основната си специалност, е организиран резерв. Съществува и неорганизиран (индивидуален) резерв, който се състои от лица с достатъчна военна подготовка, тоест такива, които наскоро са отбили военна служба и не се нуждаят от допълнително обучение.
Като цяло може да се отбележи, че формирането на мобилизационен резерв от хора, подписали договор с Министерството на отбраната на Русия, е още една стъпка към формирането на съвременна професионална армия в страната. В руската армия броят на военнослужещите по договор вече надхвърля броя на наборниците. На 7 ноември 2017 г. началникът на Генералния щаб генерал на армията Валерий Герасимов заяви, че броят на военнослужещите по договор във войските за последните 5 години се е удвоил и възлиза на 384 хиляди души. Според плановете до края на 2018 г. в руската армия трябва да служат 425 хиляди военнослужещи по договор, 220 хиляди офицери и 50 хиляди прапорщици и мичмани. Така делът на професионалните военнослужещи ще достигне 70 процента.
В момента военните служби за регистрация и вписване отговарят за формирането на мобилизационния резерв. Не всички от тях все още са започнали съответната работа. В същото време в някои, например в Ростовска област, вече тече набор на резервисти. В Новошахтинския военен комисар в Ростовска област военнослужещите от запаса вече могат да подписват договор за служба в резерва. Както отбелязва вестник "Известия" позовавайки се на новошахтинската военна служба, за това гражданите трябва да дойдат във военната служба с военна карта и паспорт. След подписване на договора, войникът от резерва ще бъде задължен да преминава специално обучение за 2-3 дни всеки месец и годишно обучение с продължителност от 20 до 30 дни. Лице от мобилизационния резерв ще може да бъде призовано на служба по всяко време: при големи учения, обявяване на специален или застрашен период, извънредни ситуации или просто при остър недостиг на военни специалисти. в единици.
Преди това в някои региони на Русия се проведе експеримент за формиране на нов мобилизационен резерв. Северният флот също участва в експеримента и активно си сътрудничи с военната служба на Мурманска област. Целта на експеримента, започнал в Северния флот през август 2015 г., беше усъвършенстване на съществуващата система за подготовка и натрупване на мобилизационни човешки ресурси. В интервю за вестник „Началникът на организационно-мобилизационния отдел (ОМД) на щаба на Северния флот капитан 1-ви ранг Владимир Кондратов каза, че първият договор за мобилизационния резерв на доброволни начала е сключен за 3 години. , последващи договори до 5 години. В същото време има възрастови ограничения за резервистите, те съществуват за всяка категория граждани в резерва. Например войници, матроси, сержанти, мичмани и старшини могат да сключат първи договор за мобилизационен резерв на възраст до 42 години, младши офицери - до 47 години, старши офицери - до 57 години.
Основната разлика на новия подход за формиране на мобилизационен резерв е, че при обявяване на мобилизация самият резервист трябва да пристигне във военното поделение, заобикаляйки службите за военна регистрация и записване, и да започне да изпълнява задълженията си на длъжността си съгласно официалната категория. Освен това веднъж годишно резервистът се изпраща на военно обучение до 30 дни, а всеки месец за един до три дни с него се провеждат различни учебни занятия по плановете на военните части и формирования, към които служи резервистът. възложени в съответствие с договора. В същото време се взема предвид общата продължителност на тренировъчния лагер, която не може да надвишава 54 дни за една година престой в мобилизационния резерв.
Новата система за организиран мобилизационен резерв ще позволи обучението и след това поддържането в бойна готовност на висококвалифициран личен състав, осигурявайки бързото прехвърляне на личния състав в различни театри на военни действия, където ще има нужда от развръщане на нови формирования, но има няма достатъчно местен мобилизационен ресурс. Според военния експерт Виктор Мураховски новата система за привличане на личен състав ще повиши отбранителната способност на Далечния изток. Части от този регион разполагат с оборудване, но има недостиг на персонал.
Въпрос на пари
Според „Известия“ войниците и офицерите, влизащи в мобилизационния резерв, ще получават еднократно плащане при сключване на договор: за тригодишен период – в размер на заплатата, за 5 и повече години – 1,5 пъти повече. Заплатата на професионалния резервист ще се състои от служебната му заплата, регионален коефициент и възнаграждения за ранг. Например, командир на взвод със звание старши лейтенант в централната част на Руската федерация ще получи 27,5 хиляди рубли. Командир на отряд със звание сержант в района на Кемерово (има регионална надбавка: „северна“ - 30 процента) - 25,3 хиляди рубли. Вярно е, че тази сума пари ще бъде изплатена изцяло само по време на военно обучение. През останалата част от периода, тоест 11 месеца от годината, резервистите по договор ще получават само 12 процента от заплатата. В този случай старши лейтенант от централната част на Русия ще получава 3,3 хиляди рубли на месец, сержант от Кемеровска област - 3,036 хиляди рубли.
Тази процедура за изплащане е предвидена с постановление на правителството на Руската федерация „За установяване на месечната заплата на гражданите на Руската федерация, които са в мобилизационния резерв на работна сила, с изключение на периода на военно обучение“ от 23 декември 2015 г. По време на сбора държавата гарантира на резервиста запазване на средната заплата или стипендия. Освен това ще покрие всички разходи за наем на жилище, пътуване до тренировъчни лагери и връщане у дома, както и командировки.
Отделно са предвидени бонуси за трудов стаж. Така например 3 години след включването им в мобилизационния резерв резервистите ще могат да получават допълнително 10 процента от заплатата си. През годините това заплащане ще нараства, като максималното увеличение от 50 процента ще има след 20 години непрекъснато присъствие в мобилизационния резерв.
Как ще работи
Съществена разлика, за която вече стана дума по-горе, ще бъде, че резервистът ще бъде разпределен в конкретно военно поделение или в Центъра за мобилизационно развръщане, където ще премине обучение. Това е едно от основните предимства на кадровия резерв. Невъзможно е да се създадат наистина боеспособни и обучени части, когато бойците са добре запознати помежду си (поне на ниво отряди и екипажи) и имат реален опит за взаимодействие в рамките на обучението и военното обучение, на за сметка на обикновените резервисти, които се явяват в армията в най-добрия случай веднъж в продължение на много години в запаса.
Военният експерт Владислав Шуригин, коментирайки формирането на мобилизационния резерв пред журналисти от „Известия“, отбеляза, че има такива понятия като текущи и временни недостиг (ТНК и ВНК). Например военнослужещ е преместен на ново място, но все още не е назначен на негово място. Това е временен недостиг. И ако военнослужещият се разболее и вече не може да изпълнява преките си задължения, това е текущ недостиг. По този начин ТНК и ВНК могат значително да повлияят на бойната ефективност на военните части. Например в един батальон може да липсват не само няколко шофьори-шофьори и картечници, но и командир на рота. Липсата им значително ще повлияе на способността на този батальон да решава бойни задачи. Има и длъжности, които се въвеждат само в случай на война, например помощник картечар. В мирно време такива позиции не са необходими, но в бойни условия са необходими. Резервистите по договор, които са сключили договор и са назначени в конкретна войскова част, ще могат да заместват ТНК и ВНК, другата им задача ще бъде да компенсират загубите във военно време.
Отделно експертите изтъкват съдбата на базите за съхранение и ремонт на военна техника (S&RVT), които ще бъдат разформировани. Доскоро само Сухопътните войски разполагаха с повече от 40 такива бази (14 мотострелкови). В момента Русия вече е в процес на реорганизация на мотострелковите бойни и бойни машини. Около една трета от тях са затворени. Те основно са съхранявали само оборудване, докато персоналът на тези бази не е позволявал поддържането на съхраняваното оборудване в изправно техническо състояние. Сега създадените на тяхна база ЦОМР ще съхраняват военна техника и ще обучават резервисти. При необходимост такива центрове ще бъдат трансформирани в пълноценни формирования и военни части.
Известно е, че ще бъде изградена нова модерна инфраструктура за CMMRs. Така още през 2016 г. Министерството на отбраната на Русия подписа договор за проектиране на ново химическо и механично оборудване, разположено на Сахалин. Този проект може да се нарече илюстрация на това как ще изглежда Центърът за поддръжка на мобилизационно разгръщане. Военният лагер, планиран за изграждане край село Дачное, ще бъде оборудван с казарми за настаняване на 521 войници и сержанти, щаб и учебен корпус, паркинг от 700 хиляди квадратни метра, отопляем склад за 1,2 хиляди паркоместа, както и складове за ракетно-артилерийско въоръжение и имущество. Ще бъдат изградени и специални зони за съхранение и ремонт на техника. Тази инфраструктура ще даде възможност при провеждане на учебен лагер безпроблемно да се приеме цял батальон резервисти, да се проведат с тях необходимите учения и да се извърши планово обслужване на военната техника.
рекламаОт първия ден на новата 2018 година в Русия влезе в сила нов закон за мобилизационните резерви на живата сила, който предвижда напълно доброволно влизане на резервисти в резервните сили. Точният размер на сумата ще бъде определен с постановление на руското правителство. По време на тренировъчните лагери щатните резервисти ще запазят средния си цивилен доход.
И така, комисията по отбрана и сигурност на Съвета на федерацията реши, че от тази година, по време на експеримента, ще започне процесът на създаване на руски щатен мобилизационен резерв. Известно е, че този експеримент ще се проведе в продължение на 2 години. Резервистите ще се използват предимно по време на война, при извънредни ситуации и по време на мащабни учения. За поддържане на боеспособността резервистите периодично ще бъдат призовавани на учебни лагери в бригади или дивизии, където ще се преобучават за нови видове техника и въоръжение.
Мобилизационен резерв на Русия: Гледайте ВИДЕО
Мобилизационен резерв на Русия: Страната започна пълномащабно формиране на мобилизационен резерв
Военнослужещите, които са в резерва и са сключили договор с военното ведомство, ще бъдат задължени да посещават специални занятия всеки месец и да участват във военно обучение веднъж годишно.
Представители на ведомството съобщиха, че първият договор е за 3 години. Освен това периодът може да бъде увеличен до пет години. Те припомниха още, че законът установява ясни възрастови граници за престой в подвижния резерв. Договорът няма да се сключва с редници и моряци или старши офицери и мичмани, чиято възраст ще бъде над 42 години. Но младшите офицери имат възможност да служат като резервисти до 47 години. След това майор-подполковници - до 52-годишна възраст. Военнослужещите с по-висок ранг ще могат да служат още по-дълго – до 57 години. В мобилизационния човешки ресурс влизат военнослужещи, които не са изявили желание да станат военнослужещи по договор в мобилния резерв.
Гражданите, които са в резерва (които са сключили договор за оставане в резерва), получават парични плащания, които се състоят от месечни плащания и плащания, свързани с военно обучение (включително плащане за пътуване до мястото, където е сключен договорът и обучение) .
В края на ноември в Русия се заговори за създаване на човешки резерв в случай на световна война. Началникът на Главното организационно-мобилизационно управление (ГОМУ) на Министерството на отбраната на Русия, заместник-началникът на Генералния щаб на въоръжените сили на Руската федерация Василий Смирнов заяви, че в близко бъдеще се планира да се създаде институт на резервистите по договор. Генералът каза, че въпросът за промяна на концепцията за обучение на граждани в резерва в момента се проучва активно и в същото време се създава нова система за обучение на „резервите“. Кореспондентът на „Нашата версия“ разгледа как стоят нещата днес с мобилизационния резерв в руската армия, колко реалистични са плановете на военните да създадат нова институция на резервистите.
Според новите планове резервисти ще могат да стават военнослужещи, които са отбили наборна служба и са сключили договор за по-нататъшна служба в резерва. Услугите на „резервите“ ще са необходими в случай на война, когато резервистите ще трябва бързо да попълнят кадровата армия. Предвижда се резервните войници да получават пари за готовността си незабавно да защитават Родината в мирно време.
Според прогнозите на представители на Министерството на отбраната този институт ще започне работа през 2016 г. В момента се подготвят промени в съответните наредби. Според оптимистичните експерти създаването на институт на резервистите не само ще реши въпроса с мобилизацията, но и може да послужи като тласък за отказ от наборната система. А проблемите с мобилизационната готовност днес са сериозни – преди повече от година Министерството на отбраната намали броя на военните комисариати в Русия над 20 пъти. Така на практика беше погребана старата система на мобилизация, която беше изцяло обвързана с работата на тези органи на местната военна администрация. В същото време не се създаде нищо ново. В резултат на това, според експертите, след приключване на поредната реформа армията ни няма да може да осигури отбранителната способност на страната в случай на сериозна война дори на собствена територия. Това се основава на опита от последните военни конфликти, който ясно показва, че днес нито една армия в света няма достатъчно потенциал да води сериозни войни само с личен състав.
Военните също разбират това. Неслучайно освен части с постоянна готовност бяха създадени над 60 бригадни складови бази. По план тези бази ще бъдат складове за военна техника, облекло, оръжия и боеприпаси ще се съхраняват в близост в районни складове. По време на мобилизационния период такива бази ще бъдат развръщани във военновременни щатове за сметка на мобилизационния резерв. Все още не е ясно откъде изведнъж ще се появи този резерв.
Експерти смятат, че участник в подобни учения, полковник от резерва Евгений Агафонов, сподели впечатленията си от тези събития с Нашата версия: „Изглеждаше, че всичко е направено за шоу, трябваше да се провеждат тренировки - те имитираха тяхното поведение. Вярно, никой не знаеше какво да прави с резервистите. В най-добрия случай възрастните, отделени от работата и семействата, бяха „натоварени“ с политически дейности; ситуацията се влоши още повече в периода на разпадането на армията, когато подобни събирания се превърнаха в събирания, превърнали се в масови пиянства. По един или друг начин резервистите се завърнаха у дома, без да подсилят по никакъв начин военната си подготовка. В същото време милиони държавни рубли бяха безсмислено похарчени за подобни маневри.
За последен път голямо мобилизационно учение се проведе в Русия през 2008 г. в рамките на командно-щабното учение „Стабилност 2008“. Тогава, както казаха военните, за първи път в постсъветските времена беше разгърнато цяло формирование чрез привикване на резервисти. За разгръщане на танковата дивизия бяха повикани 10 хиляди души, главно от района на Перм. Тогава танкистите дори маршируваха от Перм до полигона Тоцки край Оренбург. Учението беше официално обявено за успешно. Зад кулисите остава обаче, че формирането на дивизията отне близо три месеца, а подобна ефективност за съвременните войни е меко казано недостатъчна. Също така нищо не се споменава за изразходваните средства и титаничните усилия на служителите на военната служба, които в продължение на няколко месеца, ден и нощ, буквално хващаха резервисти на входовете. Нищо не се съобщава за нивото на подготовка на резервистите. Както успяхме да разберем, тренировъчният лагер беше посетен от резервни работници, които не бяха взели оръжие или не бяха седнали зад лостовете на танковете в продължение на няколко десетилетия. Не е изненадващо, че след „успешното“ учение това разделение престана да съществува.
По време на сегашната реформа редовно възникват нови идеи как да се съживи мобилизационната система. Първоначално високопоставени генерали обявиха планове за формиране на институция за кадрови резерв от средите на съкратените млади офицери, които не са имали време да изслужат пенсиите си и да получат други социални гаранции от държавата. Те бяха около 60 хиляди. Тези планове обаче скоро бяха забравени. Днес се създаде уникална ситуация в Министерството на отбраната, където ролята на кадрови резерв всъщност изпълняват офицери, съкратени в резултат на военната реформа. Т. нар. временни работници, които МО не може да уволни поради липса на жилище. Тези военни получават част от заплатата и не им се възлагат служебни задължения, но в случай на война ще бъдат задължени да вземат оръжие. По най-приблизителни данни днес в Министерството на отбраната те са около 100 хиляди.
Според експерти институтът на резервистите по договор, който военните предлагат да създадат през 2016 г., е пряко копие на американския „резерв от първо ниво“. В Америка пенсионираните офицери и специалисти от въоръжените сили се обучават веднъж годишно в продължение на един месец като част от своите резервни части и частите на Националната гвардия. Освен това те участват в големи учения два пъти годишно в продължение на две седмици. За това им се плащат пари и се осигуряват всички блага, които се полагат на тези, които служат на държавата.
Както каза за „Нашата версия“ ръководителят на аналитичния отдел на Института за политически и военен анализ Александър Храмчихин, днес има повече въпроси, отколкото отговори в ситуацията със създаването на института на резервистите по договор в руската армия. Опитът за копиране на американската система най-вероятно ще се провали в руската реалност, тъй като изисква строг контрол върху средствата, отделяни за издръжка на резервистите, и отговорен подход към тяхното обучение. Освен това тази система днес не е най-ефективната, дори и сред самите американци тя се проваля, както ясно показа войната в Ирак, където редовните части бяха с глава над резервните. За Русия е по-подходящ принципът на швейцарската опълченска армия, значителна част от която са обучени резервисти - бивши наборници, които ежегодно се призовават за обучение от резервите. Или подобен, всъщност израелски вариант, при който след края на редовната служба всички редници и офицери се призовават ежегодно на подготовка за резервисти до 45 дни, смята експертът. В резултат на това израелската армия има на разположение 445 хиляди души, които са готови във всеки един момент да изпълнят всяка бойна мисия заедно с лични части.
Все още не е известно на какъв конкретен принцип ще бъде създаден институтът на резервистите по договор в Русия, но е очевидно, че тъй като руското военно ръководство планира да закупи най-модерното въоръжение и техника през следващите години, резервистите също трябва да съответстват на него. Това автоматично поставя по-високи изисквания към тяхното обучение, сега обучението им не трябва да се провежда от време на време, а са необходими редовни тренировки и упражнения. Военни експерти са изчислили, че приблизителните разходи за издръжка на резервистите по договор ще бъдат 1-1,5 милиарда рубли годишно. Това е минималната сума, която ще ги поддържа в добра форма и ще ги предпази от загуба на квалификация. В резултат на това тези средства ще осигурят разполагането на мобилизационен резерв от 100 до 200 хиляди в случай на война. Освен това в мирно време военнослужещите от запаса трябва да получават стимулиращи плащания от поне 8-10 хиляди на месец.
Въпреки това, няма сигурност, че това състояние на нещата ще удовлетвори всички, например работодателите, защото резервистът ще трябва да изчезне от работното си място няколко пъти в годината и не е факт, че при първата възможност няма да опитат да уволни такъв служител.
Снимка: сайт
На 17 юли президентът Путин подписа Указ № 370 „За създаване на мобилизационен човешки резерв на въоръжените сили на Руската федерация“
Документът е доста кратък, състоящ се само от четири параграфа, единият от които, както е посочено в текста, е „за служебно ползване“. С други думи, тайна, не за публично гледане.
Така Русия направи още една крачка към създаването на напълно професионална армия. В момента около 50% от състава му вече е съставен от войници, служещи по договор - 300 хиляди редници и сержанти и 200 хиляди офицери. Но това се отнася за „кадрова“ армия, разгърната, готова всеки момент да започне бойни действия.
Но освен наличните въоръжени сили, всяка държава разполага и с мобилизационен резерв - използван, с изключение на периода на планово обучение и преквалификация на личния състав, за мобилизация при опасност от война, с цел увеличаване на числеността въоръжени защитници.
Запасна служба съществува и в Русия - всъщност основана след армейските реформи на император Александър II, през втората половина на 19 век. По време на съветската епоха редът на нейната организация беше леко променен, което направи възможно бързото създаване на мощна армия по време на Великата отечествена война, за да победи нацистка Германия. И в първите дивизии, които влязоха в Афганистан през 1979 г., имаше и много „резерви“, или, както ги наричат още – поради не много високата им дисциплина – „партизани“.
Въпреки това резервната армия, например в Съединените щати, е приблизително равна по размер на съществуващия размер на въоръжените сили. И се състои не от „зелени“ новодошли, които никога не са били запознати с военната служба преди мобилизацията, а от ветерани, които са служили, които по някаква причина не искат да продължат договорната си служба.
Ако желаят, подписват друг договор и стават резервисти. Те посещават редовно военно обучение и могат да бъдат използвани и от държавните губернатори като част от „Националната гвардия“ - за борба с безредици или премахване на природни бедствия; и президента - за използване по време на пълноценни армейски операции. Така добрата половина от американските войски в Ирак и Афганистан са резервисти.
Разбираемо е предимството на „запасните бойци“ пред традиционните „партизани“ от първо съветско, а след това и от руско време. Започвайки с мотивацията. В църковната среда има такава прекрасна поговорка: „Робът не е поклонник“. Социологическите служби показват неизменно висок процент руснаци, които са готови да защитават родината си с оръжие в ръка - но "цивилните" са "цивилни", защото най-малко мислят за военните дела и ежедневните дела. Някои хора биха се радвали да отидат на тренировъчни лагери, но им пречат да останат на работа, да работят усилено, за да изплатят бързо заем, всякакви семейни обстоятелства и т.н.
Освен това, за да се създаде наистина боеспособна единица, е необходимо нейните бойци да се познават добре (поне в отряди и екипажи) и да имат съвместен опит за работа в бойна обстановка. Поне в рамките на упражненията. Обикновените „назначени“, които се появяват във войските веднъж на няколко години, не са подходящи за такава роля.
Съвсем друг въпрос е кадровият резерв.
67. Гражданин, който е в резерва, подлежи на военна служба за военно обучение в съответствие с Федералния закон.
Общата продължителност на военното обучение, в което гражданин участва по време на престоя си в резерва,не може да надвишава 24 месеца.
Тоест за редниците (срокът на служба в запаса е до 42 години) - това излиза поне месец-два през всяка година. И това е съвсем друг въпрос по отношение на ефективността на обучението и реалната бойна готовност.
Ясно е, че за да могат хора, дори и много патриотично настроени, да направят такива жертви, изоставяйки обичайния комфорт на „гражданин“, и да са готови да се явят в своите военни части в рамките на 3 дни без никакви „извинения“, трябва да направи това по някакъв начин да компенсира финансово.
Служител, призован за военно обучение, трябва да бъде освободен от работа и да получи компенсация за продължителността на обучението в размер на средната месечна печалба. Но тези разходи трябва да бъдат възстановени на работодателя от федералния бюджет.
Колко всъщност ще получават руските резервисти? Вероятно ще бъде трудно да се даде точен отговор на този въпрос, поради разминаването в оценките на експерти и специалисти от съответните ведомства. Така по изчисления, направени преди 4 години, месечната заплата на офицер от запаса без надбавките трябваше да бъде около 14 хиляди рубли на месец, а на редник – 8-10 хиляди. Не толкова много, разбира се, но като се вземе предвид „жизненият минимум“ от 10 хиляди рубли, няма да умрете от глад, дори ако сте напълно без „гражданска“ работа. Е, като го има - още повече. Така че, в края на краищата, услугата не продължава през цялото време - но, според студентската аналогия, „лично и задочно“.
Сега цифрите са малко по-скромни - 5-8 хиляди рубли. При оценката на общите разходи за „експеримента“: през 2015 г. - 288,3 милиона рубли, а през 2016 г. - 324,9 милиона. А самият брой на истинските „резервисти“ все още се очаква да бъде само няколко хиляди души.
Като цяло, ако използваме само официална информация, тогава процесът на прехвърляне на руските „резерви“ на професионална основа не трябва да предизвиква „биене на барабани“, а още по-малко бравурни оценки. Е, всъщност докога можете да „лиете вода в хаванче“ - говорейки за създаване на пълноценни „резервни армии“, но в крайна сметка имайки само „експериментално“ желание да формирате 5 хиляди „елитни резервисти“, които ще не е достатъчно, за да формира дори пълноценно разделение ?!
И докога можете да пишете укази и да приемате закони? Първият Указ за този „експеримент“ беше издаден още през май 2012 г., след това последва съответният Закон, а сега, оказва се, последният Указ само „пренаписа“ по-стар документ отпреди три години? И това в ситуация, в която „най-добрите приятели“ на Русия от Запада, начело със САЩ, все повече „дрънкат саби“ край границите ни? Не е ли време да спрем с „експериментирането“ и да преминем към реализиране на желаната инициатива в наистина необходимия мащаб?
Но кой знае, може би такава критика няма да бъде напълно оправдана? Някои наблюдатели вече обръщат внимание на факта, че в документите, достъпни за публично разглеждане, не се дават конкретни цифри нито за средствата за създаване на мобилизационен резерв, нито за конкретния му размер. И „предварителните оценки“ дори на политиците от Думата - ами те са политици, а не държавни финансисти и генерали от Министерството на отбраната.
Чуждестранни анализатори вече започнаха да алармират - неспособни да разберат. Според техните оценки най-малко 25% от отбранителния „пай“ в Руската федерация идва от нищото. Тоест може само да се гадае за точния им произход и потенциалния размер на ресурсите.
Така че, според експертите на Дума, вероятно не си струва да хвърляте пепел върху главата си предварително, сравнявайки американските цифри за издръжка на резервисти по договор (10% от бюджета на Пентагона) и мижавите няколкостотин милиона рубли в Русия, според експертите на Дума . В крайна сметка човешките ресурси са дори по-важен фактор за успешното водене на потенциална война от военната техника. И кой се учудва, ако данните за точните количества на много видове оръжия се пазят в строга тайна?
Така че нека НАТО продължава да мисли, че руската армия ще може да изпрати само 5 хиляди добре обучени резервисти за един хипотетичен „час“. За тях може да бъде много неприятна изненада - когато по този начин бъдат открити цели предишни "секретни" дивизии и армии, готови по заповед на командването да отблъснат всеки агресор.
Военното ведомство беше сериозно загрижено за мобилизационните способности на страната. Както заяви заместник-началникът на Генералния щаб Василий Смирнов, Министерството на отбраната е разработило законопроект, който коренно ще промени системата за държане на руските граждани в запаса.
Генералите не бързат да оповестяват подробно своите предложения. Но е известно, че става дума за създаване на съвършено нова структура в Русия – мобилизационен резерв. Относително казано, това ще бъде вторият фронт, който командването на армията ще призове под своето знаме по време на война, големи учения или извънредни ситуации. Освен това във въоръжените сили могат да се появят части, в които бивши наборници ще служат временно.
Военните няма да ги вкарват насила в казармата, нито смятат да ги откъсват от дома и работата за дълго време. Законопроектът предвижда доброволно влизане на резервистите в запасното войнство. Може да изглежда така. Преди да напусне армията, командирът ще покани демобилизирания наборник да подпише договор, според който вчерашният войник се задължава да се връща на служба от време на време.
За да заинтересува човек да служи в резерва, Министерството на отбраната всеки месец ще плаща на резервиста определена сума. Генералите все още не са уточнили колко точно. Основното е, че те искат да попълнят портфейла на склададжия, независимо дали той работи в момента или е във военна част.
Размерът на армейското възнаграждение и продължителността на договора явно ще зависят от военната специалност и квалификацията на резервиста. Вероятно повече ще получават хора с дефицитни професии в армията, да речем, оператори на зенитно-ракетни системи. За ремонтници или шофьори най-вероятно по-малко. Но последните няма да трябва да напускат семейството си за дълго време за армейска преквалификация. Овладяването на волана на нов военен камион или бронетранспортьор все още е по-лесно, отколкото да се ровите в тънкостите на електронния мозък на система за противовъздушна отбрана. Възможно е някои категории бивши войници изобщо да не трябва да сключват договор. Защо да плащате пари на обикновен стрелец, ако неговите огневи и тактически умения могат лесно да бъдат възстановени на краткосрочно военно обучение.
Като се има предвид, че скоро „технологичните“ позиции във войските ще бъдат заети от професионални войници, набирането на цивилните им колеги за служба в резерва ще се извършва от военните комисии. В нашата резервна армия има само няколко успели бизнесмени и богаташи. Затова генералите се надяват, че материалният интерес и традиционно благоприятното отношение към армията на вчерашните войници ще накарат значителен брой опитни военни експерти да откликнат на инициативата на Министерството на отбраната. Планират да ги викат на преквалификация само веднъж годишно. Така резервистите няма опасност да останат без работа. Освен това според действащото законодателство е забранено уволняването на такива служители. Тази забрана най-вероятно ще остане и в новия документ. Както и задължението на работодателите да изплащат на временно напусналите в армията подчинени средно месечно възнаграждение.
Принципно нов момент в живота на резервистите може да бъде временната им служба в някои обекти на Министерството на отбраната. Те не са добре дошли в обикновените гарнизони. След превеждането на всички военни части в категория постоянна готовност, дивизиите и бригадите бяха стопроцентово окомплектовани с наборници и военнослужещи по договор.
На места обаче вместо съкратените полкове са оставени бази за съхранение на оръжие и военна техника. Този арсенал ще се използва при разполагане на въоръжените сили по време на заплашителен период. Въпреки това, за да може бронетехниката да се движи и да стреля след дълъг „хибернация“, ракетите да летят във въздуха и самолетите да излитат в небето, цялата тази техника трябва да се поддържа в боеготово състояние. Точно такава задача искат да поверят на резервистите.
Както отбеляза Василий Смирнов, всяка складова база има 6 военни позиции и няколко цивилни позиции. Генералният щаб не вижда смисъл там да назначава военни професионалисти – те са необходими в линейните части. По-скъпо е персоналът на бази с новобранци: некомпетентните войници само ще съсипят оборудването. Но поддържането на опитни специалисти от резерва на ротационен принцип е просто нещо.
Друго нововъведение в мобилизацията може да бъде участието на бивши войници в ликвидирането на последствията от причинени от човека бедствия и природни бедствия.
Ръководството на Министерството на отбраната първоначално искаше да представи нов поглед върху организацията на военната служба и подготовката на мобилизационния резерв в два нови закона - за военната служба и за наборната повинност. Желанието на генералите обаче да разделят наборната служба от службата не намери подкрепа. В резултат на това Държавната дума ще разгледа един законопроект.
Формирането на резерв е общоприета практика във водещите западни страни. Нейният личен състав в Германия, Франция, Обединеното кралство и САЩ превъзхожда въоръжените сили. Например в Америка ролята на „втори фронт“ се играе от Националната гвардия. Освен това армията и авиацията разполагат със собствени човешки резерви. В Министерството на флота резервът е разделен между флота, морската пехота и бреговата охрана.
Американците служат в резерва доброволно, като задължително подписват договор с военните.
Междувременно
Възможно е депутатите да имат въпроси относно мобилизационните инициативи на Генералния щаб. Освен това сред законодателите има привърженици на други варианти за формиране на военен резерв. Включително беларуския тип. У нас от 6 години се практикува следната схема за подготовка на „втори фронт”. Там се набират не бивши военни, а наборна младеж. Достатъчно е човек да напише заявление до службата за военна регистрация и вписване с подробно обяснение на причините за невъзможността да изпълнява редовна служба като войник. След това вземете сертификат за добро здраве от лекарите. Ако аргументите на кандидата бъдат счетени за убедителни от комисариата, той ще бъде включен в мобилизационния резерв. Службата там протича практически без прекъсване на основната работа. Наборникът се призовава да учи военна специалност в една от армейските части за една година, две или три години (срокът зависи от неговото образование и ниво на военна подготовка). След това идва етапът на дълъг престой в резерва с периодична преквалификация на военни лагери.
Схемата изглежда привлекателна. Има обаче сериозен аргумент срещу въвеждането му в руската практика. Комшиите въведоха резервна служба заради излишъка от наборници, които можеха да бъдат пуснати на действителна служба. У нас, както знаете, все не стигат новобранци.
