હાઉસિંગ સુધારણા. રશિયન સરકાર દ્વારા હાથ ધરવામાં આવેલ આવાસ અને સાંપ્રદાયિક સેવાઓમાં સુધારો દેશના સમગ્ર આવાસ અને સાંપ્રદાયિક સેવાઓના આધુનિકીકરણને સૂચિત કરે છે.

પૃષ્ઠ 1 માંથી 4

પ્રકરણ 34. રશિયામાં હાઉસિંગ અને કોમ્યુનિટી રિફોર્મ

§ 34.1. આવાસ અને સાંપ્રદાયિક સેવાઓના સુધારાની કલ્પના
§ 34.2. પગલાં સામાજિક સુરક્ષાઆવાસ અને સાંપ્રદાયિક સુધારાના અમલીકરણ દરમિયાન વસ્તી
§ 34.3. વિકાસના માર્ગો અને રશિયામાં આવાસ અને સાંપ્રદાયિક સેવાઓના સુધારા માટેની સંભાવનાઓ
§ 34.4. કુટુંબ અને આવાસ અને સાંપ્રદાયિક સુધારણા

§ 34.1. આવાસ અને સાંપ્રદાયિક સેવાઓના સુધારાની કલ્પના

28 એપ્રિલ, 1997 નંબર 425 ના રશિયન ફેડરેશનના પ્રમુખના હુકમનામું દ્વારા, આવાસ અને સાંપ્રદાયિક સેવાઓમાં સુધારાની કલ્પના રશિયન ફેડરેશન.
રાજ્ય લક્ષ્ય કાર્યક્રમ "હાઉસિંગ" ના નવા તબક્કાના અમલીકરણના ભાગરૂપે હાલના તબક્કે આવાસ અને સાંપ્રદાયિક સેવાઓના ક્ષેત્રમાં પરિવર્તનો હાથ ધરવામાં આવી રહ્યા છે. પગલાં લેવા છતાં, રશિયાની સામાજિક-આર્થિક સ્થિતિ જાહેર ઉપયોગિતા માળખાના સંચાલન પર નકારાત્મક અસર કરે છે. યુટિલિટી કોન્ટ્રાક્ટ ઔપચારિક છે અને લઘુત્તમ સેવા ગુણવત્તા ધોરણો પૂરા પાડતા નથી. જાહેર ઉપયોગિતાઓમાં રોકાણ અડધાથી ઘટ્યું છે. સ્થાયી અસ્કયામતોનો ઘસારો સતત વધી રહ્યો છે, અને એન્જિનિયરિંગ સપોર્ટ સિસ્ટમ્સની વિશ્વસનીયતા અને સ્થિરતા ઘટી રહી છે. કટોકટીને દૂર કરવાનો એકમાત્ર રસ્તો ધિરાણ પ્રણાલીમાં ફેરફાર કરવાનો છે, એટલે કે, ગ્રાહકો દ્વારા આવાસ અને સાંપ્રદાયિક સેવાઓ માટે બજેટ સબસિડીમાંથી સંપૂર્ણ ચુકવણીમાં સંક્રમણ, ઓછી આવક ધરાવતા પરિવારો માટે સામાજિક સુરક્ષાની જોગવાઈ અને આર્થિક પ્રોત્સાહનોને આધીન. સેવાની ગુણવત્તા.
ઐતિહાસિક સંદર્ભ. 1994-1995 માં હાઉસિંગ અને સાંપ્રદાયિક સેવાઓ માટેના ટેરિફમાં તીવ્ર વધારાથી ફુગાવાના દર પાછળના તેના અંતરને દૂર કરવાનું શક્ય બન્યું, જ્યારે ઉદ્યોગ સાહસોના સંચાલન ખર્ચમાં વસ્તી દ્વારા આવરી લેવામાં આવતા ખર્ચનો હિસ્સો 2-3% થી વધીને 20-40% થયો. . પરિણામે, 1993 ની સરખામણીમાં હાઉસિંગ અને કોમ્યુનલ સર્વિસ એન્ટરપ્રાઇઝિસ દ્વારા પૂરી પાડવામાં આવતી સેવાઓના અન્ડરફંડિંગની માત્રામાં ઘટાડો થયો છે, પરંતુ તેમ છતાં તે 50 ટ્રિલિયન રુબેલ્સથી વધુ છે. આવાસ અને સાંપ્રદાયિક સેવાઓ માટેના ખર્ચનો વૃદ્ધિ દર ફુગાવાના દર કરતાં વધી ગયો હોવાથી, જાળવણી માટે બજેટ સબસિડીનો હિસ્સો હાઉસિંગ સ્ટોકઅને મ્યુનિસિપલ બજેટમાં થર્મલ એનર્જીના ભાવમાં તફાવતને આવરી લેવા માટે ઘટાડો થયો નથી.
પરિસ્થિતિ એ હકીકત દ્વારા વધુ તીવ્ર બની હતી કે 1995 માં વસ્તીની વાસ્તવિક આવકમાં 13% ઘટાડો થયો હતો, અને તેથી આવાસ અને સાંપ્રદાયિક સેવાઓ માટેના ટેરિફમાં વધારો તેમના માટે ખાસ કરીને પીડાદાયક હતો.
વર્તમાન પરિસ્થિતિમાં આવાસ અને સાંપ્રદાયિક સેવાઓના સાહસોના સ્વ-નિર્ભરતા માટે 5 થી 10 વર્ષ સુધીના સંક્રમણ માટેની સમયમર્યાદામાં વધારો જરૂરી છે. સ્થાનિક સરકારોએ નાગરિકોની વાસ્તવિક આવકના મૂલ્યાંકન અને એન્જિનિયરિંગ લાઇફ સપોર્ટ સિસ્ટમ્સની કાર્યક્ષમતા જાળવવા માટે જરૂરી ખર્ચના આધારે વસ્તી માટે આવાસ અને સાંપ્રદાયિક સેવાઓ માટે ટેરિફ સેટ કરવી આવશ્યક છે. સમાધાન.
કન્સેપ્ટ મુજબ, આવાસ અને સાંપ્રદાયિક સેવાઓના સુધારાના મુખ્ય લક્ષ્યો છે:
- ગુણવત્તાના ધોરણોને પૂર્ણ કરતી જીવનશૈલી પૂરી પાડવી;
- સેવા પ્રદાતાઓના ખર્ચમાં ઘટાડો અને, તે મુજબ, પૂરી પાડવામાં આવતી સેવાઓ માટે ગુણવત્તાના ધોરણો જાળવી રાખતી વખતે ટેરિફ;
- ઉદ્યોગના બ્રેક-ઇવન ઓપરેટિંગ મોડમાં સંક્રમણ દરમિયાન આવાસ અને ઉપયોગિતાઓ માટે ચૂકવણીની સિસ્ટમમાં સુધારાની પ્રક્રિયાને વસ્તી માટે સરળ બનાવવી.
આ લક્ષ્યોને હાંસલ કરવાની મુખ્ય રીતો છે:
- આવાસ અને સાંપ્રદાયિક સેવાઓમાં સંચાલન, સંચાલન અને નિયંત્રણ પ્રણાલીમાં સુધારો;
- કરાર સંબંધી સંબંધોમાં સંક્રમણ, સ્પર્ધાત્મક વાતાવરણનો વિકાસ, ગ્રાહકોને વપરાશમાં લેવાતી સેવાઓના જથ્થા અને ગુણવત્તાને પ્રભાવિત કરવાની તક પૂરી પાડવી, મુખ્યત્વે હાઉસિંગ સ્ટોકનું સંચાલન અને સેવા કરતી સંસ્થાઓની સ્પર્ધાત્મક પસંદગી, યુટિલિટી કંપનીઓને સામગ્રી, સાધનસામગ્રી અને પ્રદર્શન ડિઝાઇન પ્રદાન કરવી. બાંધકામ નું કામ;
- આવાસ અને ઉપયોગિતાઓ માટે ચૂકવણીની પ્રણાલીમાં સુધારો કરવો, જેમાં વધારાના આવાસ વિસ્તાર માટે વધેલા ટેરિફની સ્થાપના અને ઉપયોગિતાઓના વધુ વપરાશ, તેમજ આવાસની ગુણવત્તા અને સ્થાનના આધારે ચુકવણીનો તફાવત;
- વસ્તીના સામાજિક સંરક્ષણની પ્રણાલીમાં સુધારો: લાભોની હાલની સિસ્ટમને સુવ્યવસ્થિત કરવી, આ હેતુઓ માટે ફાળવવામાં આવેલા ભંડોળના લક્ષ્યાંકને મજબૂત બનાવવું.
આવાસ અને સાંપ્રદાયિક સેવાઓમાં સુધારાની મુખ્ય રીતો.
એક મહત્વપૂર્ણ તત્વસુધારણા એ હાઉસિંગ સેક્ટરના સંચાલન અને જાળવણીની સિસ્ટમમાં સ્પર્ધાત્મક વાતાવરણની રચના હોવી જોઈએ, જે હાઉસિંગ અને જાહેર ઉપયોગિતાઓના માલિકોને તે સંસ્થા પસંદ કરવાની મંજૂરી આપશે જે પ્રદાન કરી શકે. જરૂરી સ્તરગુણવત્તાયુક્ત કાર્ય અને સેવાઓ સૌથી ઓછી કિંમતે. આવાસ અને સાંપ્રદાયિક સેવાઓના ક્ષેત્રમાં સ્પર્ધાના વિકાસને દૂર કરવા માટેની પરિસ્થિતિઓ બનાવવા માટે હાથ ધરવામાં આવે છે. નકારાત્મક પરિણામોઆવાસ અને સાંપ્રદાયિક સેવા સંસ્થાઓની એકાધિકાર અથવા પ્રભાવશાળી સ્થિતિ આના દ્વારા:
1) આવાસ અને સાંપ્રદાયિક સેવાઓની જાળવણી અને વિકાસ માટે મ્યુનિસિપલ ઓર્ડરની સ્થાનિક સરકારી સંસ્થાઓ દ્વારા રચના;
2) કરારના આધારે ઉત્પાદિત અને વપરાશમાં લેવાયેલી આવાસ અને સાંપ્રદાયિક સેવાઓ માટે ચૂકવણીની સિસ્ટમનું આયોજન, તેમજ કરારની જવાબદારીઓના ઉલ્લંઘન માટે આર્થિક પ્રતિબંધોની અરજી;
3) સમાન ધોરણે સંસ્થાઓને આકર્ષિત કરવી વિવિધ સ્વરૂપોઆવાસ અને સાંપ્રદાયિક સેવાઓની જોગવાઈ માટે મિલકત.
વિકસિત સ્પર્ધા માટેની આવશ્યક પૂર્વશરત એ હાઉસિંગ અને કોમ્યુનલ સર્વિસ સેક્ટરનું ડેમોનોપોલાઇઝેશન છે. પ્રવૃત્તિના ક્ષેત્રો જેમાં સ્પર્ધા વિકસી શકે છે તેમાં નીચેનાનો સમાવેશ થાય છે:
- હાઉસિંગ સ્ટોક અને જાહેર ઉપયોગિતાઓનું સંચાલન અને જાળવણી;
- જાહેર સેવાઓ પૂરી પાડવાના વૈકલ્પિક સ્વરૂપોનો ઉપયોગ કરતી સંસ્થાઓને આકર્ષિત કરવી, સહિત સ્વાયત્ત સિસ્ટમોનેટવર્ક એન્જિનિયરિંગ ઈન્ફ્રાસ્ટ્રક્ચર સાથે સંબંધિત ન હોય તેવી જીવન સહાય સુવિધાઓ;
- જાહેર ઉપયોગિતા સુવિધાઓની જાળવણી પર વ્યક્તિગત કાર્યોનું પ્રદર્શન (નેટવર્કનું સમારકામ અને સફાઈ, કચરો સંગ્રહ, એલિવેટર સુવિધાઓનું સંચાલન, વગેરે);
- જાહેર ઉપયોગિતા સુવિધાઓના વિકાસ માટે ડિઝાઇન, સર્વેક્ષણ અને બાંધકામ કાર્ય અને તેના જેવા.
સ્થાનિક સરકારોને સલાહ આપવામાં આવે છે કે તેઓ આ ક્ષેત્રમાં કાર્યરત આવાસ અને સાંપ્રદાયિક સેવા સંસ્થાઓના બિનરાષ્ટ્રીકરણની પ્રક્રિયાને વેગ આપે, વિવિધ સંગઠનાત્મક અને કાનૂની સ્વરૂપોની આર્થિક સંસ્થાઓની વાસ્તવિક સમાનતા અને સ્પર્ધાત્મક ધોરણે સંબંધિત કરારોના નિષ્કર્ષની ખાતરી કરવા.
શરીરો એક્ઝિક્યુટિવ પાવરરશિયન ફેડરેશનની ઘટક સંસ્થાઓ, ગ્રાહક સેવાઓ દ્વારા સ્થાનિક સરકારી સંસ્થાઓ અને રશિયન ફેડરેશનની ઘટક એન્ટિટીના રાજ્ય આવાસ નિરીક્ષણની ભલામણ કરવામાં આવે છે:
- વસ્તી અને અન્ય ગ્રાહકો માટે આવાસ અને સાંપ્રદાયિક સેવાઓ માટેના ટેરિફની સ્થાપના પર નિયંત્રણનો ઉપયોગ કરો, સાહસોના ખર્ચની ગણતરીની ઉદ્દેશ્યતાનું મૂલ્યાંકન રજૂ કરીને - કુદરતી એકાધિકારવાદીઓ અને કિંમતો નક્કી કરવા માટે નફો, તેમજ તમામ રસ ધરાવતા લોકોની ભાગીદારીની ખાતરી કરો. પ્રાદેશિક ઉર્જા કમિશનના કાર્યમાં પક્ષો જ્યારે બંને સંસ્થાઓની ઉપયોગિતાઓ માટે અને બળતણ અને ઊર્જા સંકુલનો સપ્લાય કરતી સંસ્થાઓ માટે ટેરિફ સેટ કરે છે;
- આવાસ અને સાંપ્રદાયિક સેવાઓના ઉત્પાદનના ક્ષેત્રમાં કરાર સંબંધોમાં સંક્રમણ માટે વ્યવસાયિક સંસ્થાઓની સંસ્થાકીય, કાનૂની, નાણાકીય અને આર્થિક સ્વતંત્રતામાં વધારો;
- સંઘીય સામાજિક ધોરણોના સ્તરે કરાર સંબંધોના માળખામાં આવાસ અને સાંપ્રદાયિક સેવાઓના ગ્રાહકોને બાંયધરીકૃત સેવાઓની જોગવાઈને નિયંત્રિત કરો;
- વ્યક્તિગત મીટરિંગ ઉપકરણોની રજૂઆત અને પાણી, ગરમી, ગેસ અને અન્ય ઉર્જા સંસાધનોના વપરાશના નિયમનને પ્રોત્સાહન આપો.
હાઉસિંગ અને કોમ્યુનલ સર્વિસ મેનેજમેન્ટ સિસ્ટમમાં સુધારો કરવો.
હાઉસિંગ અને સાંપ્રદાયિક સેવાઓના સુધારાના નવા તબક્કાની મુખ્ય સમસ્યા એ આ ક્ષેત્રમાં વિવિધ સંગઠનાત્મક અને કાનૂની સ્વરૂપોની આર્થિક સંસ્થાઓના ઉદભવને કારણે કરાર સંબંધોની સિસ્ટમમાં સુધારો છે.
નવા પ્રકારનાં માલિકોનો ઉદભવ મર્યાદિત અંદાજપત્રીય ભંડોળની સ્થિતિમાં આવાસ અને સાંપ્રદાયિક સેવાઓના વિકાસમાં રોકાણના અન્ય સ્વરૂપો અને પદ્ધતિઓની જરૂરિયાતને કારણે છે. તે જ સમયે, "ગ્રાહક-ઠેકેદાર" સંવાદ સાથે, જટિલ બહુપક્ષીય સંબંધો રચાય છે, જેમાંના સહભાગીઓ છે:
- માલિકીના વિવિધ સ્વરૂપોના રોકાણ, બાંધકામ અને સંચાલન સંસ્થાઓ, ધિરાણ, બાંધકામ, આવાસ અને સાંપ્રદાયિક સેવાઓની જાળવણી અને તેમનું સંચાલન;
- હાઉસિંગ સ્ટોક અને જાહેર ઉપયોગિતાઓના માલિકો, તેમની સંસ્થાઓ અને મેનેજમેન્ટ કંપનીઓનું પ્રતિનિધિત્વ કરે છે;
- સેવાઓના ગ્રાહકો - રહેણાંક જગ્યાના માલિકો, નોકરીદાતાઓ અને ભાડૂતો, મકાનમાલિકોના સંગઠનો અને અન્ય સંસ્થાઓ.
આ સમસ્યાઓ હલ કરતી વખતે, ખાસ ધ્યાન આપવું જોઈએ:
1) હાઉસિંગ અને સાંપ્રદાયિક સેવાઓની વધુ કાર્યક્ષમ કામગીરીને સુનિશ્ચિત કરવાના હેતુથી સંચાલન, ધિરાણ અને કિંમતના ક્ષેત્રમાં જરૂરી સુધારાના રશિયન ફેડરેશનની ઘટક સંસ્થાઓ અને સ્થાનિક સરકારો દ્વારા અમલીકરણ;
2) તમામ મકાનમાલિકોના હિતોનું પ્રતિનિધિત્વ કરતી અને આવાસ અને સાંપ્રદાયિક સેવાઓના ગ્રાહકોના અધિકારોનું રક્ષણ કરતી રચનાઓ (ગ્રાહક સેવાઓ, સંચાલન સંસ્થાઓ, મકાનમાલિકોના સંગઠનો અને અન્ય) ની રચના;
3) માલિક-મકાનમાલિક, સેવા પ્રદાતા અને તેમના ઉપભોક્તા સહિત, ઉત્પાદનના તમામ તબક્કે કરાર સંબંધી સંબંધોની રજૂઆત અને આવાસ અને સાંપ્રદાયિક સેવાઓની જોગવાઈ;
4) વિભાગીય આવાસ અને સાંપ્રદાયિક સેવાઓની સુવિધાઓને મ્યુનિસિપલ માલિકીમાં સ્થાનાંતરિત કરવાની પ્રક્રિયા પૂર્ણ કરવી.
આવાસ અને સાંપ્રદાયિક સેવાઓ માટેની વ્યવસ્થાપન પ્રણાલી કાર્યોના તર્કસંગત વિભાજન અને માલિક-મકાનના માલિક, મેનેજમેન્ટ સંસ્થા, માલિકીના વિવિધ સ્વરૂપોના ઠેકેદારો વચ્ચેના સંબંધોના સંગઠન પર આધારિત હોઈ શકે છે જે હાઉસિંગ સ્ટોક અને એન્જિનિયરિંગ ઈન્ફ્રાસ્ટ્રક્ચરની જાળવણી પૂરી પાડે છે, અને હાઉસિંગ સ્ટોકના ઉપયોગ અને સલામતી માટે, તેની માલિકીને ધ્યાનમાં લીધા વિના, જરૂરી ગુણવત્તાની આવાસ અને સાંપ્રદાયિક સેવાઓની જોગવાઈ પર રાજ્ય નિયંત્રણનો ઉપયોગ કરવા માટે અધિકૃત સંસ્થા.
મેનેજમેન્ટ વિકલ્પ પસંદ કરતી વખતે, તેની મિલકત કોણ જાળવશે અને તેનું સંચાલન કરશે તે નક્કી કરવાનો અધિકાર માલિક-માલિકને આપવાના સિદ્ધાંત દ્વારા માર્ગદર્શન મેળવવાની સલાહ આપવામાં આવે છે.
સ્થાનિક સરકારોએ, આવાસ અને સાંપ્રદાયિક સેવાઓના માલિકો તરીકે, મ્યુનિસિપાલિટીના પ્રદેશ પર આવાસ અને સાંપ્રદાયિક સેવાઓના ક્ષેત્રમાં એકીકૃત સામાજિક અને નાણાકીય નીતિ બનાવવાનો પ્રયત્ન કરવો જોઈએ. કોન્ટ્રાક્ટર હાઉસિંગ અને ઉપયોગિતા સંસ્થાઓ આવાસ અને ઉપયોગિતા સુવિધાઓની જાળવણી અને ઉપયોગ માટે નિયમનકારી અને તકનીકી આવશ્યકતાઓનું પાલન કરવા માટે જવાબદાર છે. કાર્યક્ષમ ઉપયોગહાઉસિંગ સ્ટોક અને જાહેર ઉપયોગિતાઓની સલામતીને સુનિશ્ચિત કરીને ગ્રાહકોને ઉચ્ચ-ગુણવત્તાવાળી અને વિશ્વસનીય સેવા સાથે મર્યાદિત નાણાકીય સંસાધનો.
વ્યવસ્થાપન ક્ષેત્રે વિશેષતા ધરાવતી સંસ્થાઓ, અન્ય બાબતોની સાથે, ચોક્કસ આવાસ અને સાંપ્રદાયિક સેવાઓના ઉત્પાદકો વચ્ચે નાણાકીય સંસાધનોનું તર્કસંગત વિતરણ કરે છે. ઘરમાલિક આ કાર્યો જાતે કરી શકે છે અથવા વિશિષ્ટ મેનેજમેન્ટ સંસ્થાને ભાડે રાખી શકે છે, જે મ્યુનિસિપલ (ગ્રાહક સેવા) અથવા ખાનગી સહિત તૃતીય-પક્ષ મેનેજમેન્ટ સંસ્થા હોઈ શકે છે. મેનેજમેન્ટ સંસ્થા, માલિક વતી, ચૂકવણીઓ પણ એકત્રિત કરી શકે છે, ઠેકેદારો સાથે કરાર કરી શકે છે અને તેમના અમલીકરણ પર દેખરેખ રાખી શકે છે, તેમજ ભાડા કરારને પૂર્ણ કરી શકે છે.
આવાસ અને સાંપ્રદાયિક સેવાઓના સુધારાના નવા તબક્કે, કરાર સંબંધોની સિસ્ટમમાં શામેલ છે:
- આવાસ અને સાંપ્રદાયિક સેવાઓના માલિક અને આર્થિક એન્ટિટી (હાઉસિંગ સ્ટોકના સંચાલન અને તેની જાળવણી, ઉપયોગિતાઓ સહિત) વચ્ચેનો કરાર, સ્પર્ધાત્મક ધોરણે, અન્ય બાબતોની સાથે તારણ કાઢ્યું;
- હાઉસિંગ સ્ટોકના માલિક અને રહેણાંક જગ્યાના ભાડૂત (માલિક) વચ્ચેનો કરાર;
- આર્થિક સંસ્થાઓ વચ્ચે કરાર (ઉદાહરણ તરીકે, પાણી અને ગરમી પુરવઠા સંસ્થાઓ વચ્ચે);
- ઉપયોગિતા સેવાઓ પ્રદાન કરતી સંસ્થાઓ અને આ સેવાઓના ગ્રાહકો વચ્ચેનો કરાર.
સુરક્ષા સરકારી નિયમન, અને નિયંત્રણ.
વિવિધ પ્રકારની મિલકતોની હાજરી હાઉસિંગ સ્ટોક અને જાહેર ઉપયોગિતા સુવિધાઓના જાળવણી અને ઉપયોગની બાબતોમાં રાજ્યના નિયમનનું અનુમાન કરે છે, પ્રદાન કરાયેલ આવાસ અને સાંપ્રદાયિક સેવાઓ માટે ફેડરલ ગુણવત્તાના ધોરણોનું પાલન સુનિશ્ચિત કરે છે, તમામ માલિકો માટે ફરજિયાત છે અને તેના આધારે વિકાસ થાય છે. ઠેકેદારો અને ગ્રાહકો વચ્ચે કરાર પૂર્ણ કરતી વખતે ગુણવત્તાના ધોરણોમાં તેમના ઉપયોગ માટે આવાસ અને જાહેર ઉપયોગિતા સુવિધાઓની જાળવણી માટેના પ્રાદેશિક ધોરણો. હાઉસિંગ અને જાહેર ઉપયોગિતા સેવાઓ માટેના ભંડોળમાં સુધારો થતાં, આ ધોરણો વધુ કડક બની શકે છે.
રાજ્ય નિયંત્રણઅને આવાસ અને સાંપ્રદાયિક સેવાઓની ગુણવત્તાનું નિયમન સ્થાનિક સરકારી સંસ્થાઓ, રશિયન ફેડરેશનની ઘટક સંસ્થાઓની રાજ્ય હાઉસિંગ નિરીક્ષણ સંસ્થાઓ દ્વારા હાથ ધરવામાં આવી શકે છે, માત્ર પૂરી પાડવામાં આવતી સેવાઓના ગુણવત્તા ધોરણોનું પાલન જ નહીં, પણ તેની ઉપલબ્ધતા પર પણ દેખરેખ રાખી શકાય છે. સંબંધિત કરારો. આને ધ્યાનમાં લેતા, કોન્ટ્રાક્ટ હેઠળ અમુક પ્રકારના અને કામના વોલ્યુમો કરતા કોન્ટ્રાક્ટરો, મેનેજમેન્ટ સંસ્થાઓ અને હાઉસિંગ અને જાહેર ઉપયોગિતા સુવિધાઓના માલિકો પર વહીવટી પ્રભાવના અધિકાર સાથે સંબંધિત સત્તાવાળાઓને નિયુક્ત કરવાની સલાહ આપવામાં આવે છે.
પ્રદાન કરેલ આવાસ અને સાંપ્રદાયિક સેવાઓના રાજ્ય નિયમન અને ગુણવત્તા નિયંત્રણના સ્વરૂપોમાંનું એક લાઇસન્સિંગ છે, તેમજ ફરજિયાત સેવાને આધિન આ સેવાઓના ગ્રાહકોના અગ્રતા જૂથોનું નિર્ધારણ છે અને તે ઘટનામાં પૂરી પાડવામાં આવતી સેવાઓનું ન્યૂનતમ સ્તર આ સેવાઓ માટે બજારમાં કુદરતી એકાધિકાર અથવા પ્રભુત્વ તરીકે વર્ગીકૃત થયેલ સંસ્થાની સંસાધનોની અછત અથવા ક્ષમતાને કારણે તેમની જરૂરિયાતોને પૂર્ણપણે સંતોષવી અશક્ય છે.
આવાસ અને સાંપ્રદાયિક સેવાઓના ગ્રાહકોના હિતોની સ્થાપના દ્વારા પણ રક્ષણ કરવું જોઈએ જરૂરી શરતોઅને નિયંત્રણો સુનિશ્ચિત કરે છે આદર્શ સ્તરઆવાસ અને સાંપ્રદાયિક સેવાઓ સંસ્થાઓની માલિકીના સ્વરૂપો બદલવા અંગે નિર્ણય લેતી વખતે ગ્રાહકોને આવાસ અને સાંપ્રદાયિક સેવાઓ.
વિસ્તારમાં તકનીકી સપોર્ટવ્યક્તિગત મીટરિંગ ઉપકરણોના વિકાસ અને અમલીકરણ અને વપરાશ કરેલ પાણી, ગેસ અને અન્ય ઉર્જા સંસાધનોના નિયમન ઉપરાંત આવાસ અને સાંપ્રદાયિક સેવાઓ ખાસ ધ્યાનઓટોમેટેડ ડિસ્પેચ કંટ્રોલ સિસ્ટમ્સના વિકાસને પાત્ર છે જે ફક્ત સંબંધિત સંસાધનોના વપરાશને ધ્યાનમાં લેવાની મંજૂરી આપે છે, પરંતુ આવાસ અને સાંપ્રદાયિક સેવાઓમાં તેમના વિતરણ અને વપરાશની પ્રક્રિયાને પણ નિયંત્રિત કરવા માટે પરવાનગી આપે છે
મકાનમાલિકોના સંગઠનોની રચનાને પ્રોત્સાહન આપવું.
સિંગલ રિયલ એસ્ટેટ કોમ્પ્લેક્સ (કોન્ડોમિનિયમ) ની સીમામાં મકાનમાલિકોના સંગઠનોમાં મકાનમાલિકોનું જોડાણ, જેમાં જમીનનો પ્લોટ અને તેના પર સ્થિત રહેણાંક મકાનનો સમાવેશ થાય છે, તે તેમના અધિકારોનું રક્ષણ કરવા, ખર્ચને પ્રભાવિત કરવા અને પ્રભાવિત કરવાની સૌથી સ્વીકાર્ય રીતોમાંની એક છે. પૂરી પાડવામાં આવતી સેવાઓની ગુણવત્તા, અને હાઉસિંગ સ્ટોકની જાળવણી અને સમારકામ માટે ધિરાણના વધારાના સ્ત્રોતોને આકર્ષવા માટે શરતો બનાવવાની મંજૂરી આપો.
મકાનમાલિકોના સંગઠનો પાસે આવાસની જાળવણી અને સંચાલનના સંગઠન પર સ્વતંત્ર રીતે નિર્ણય લેવાની વાસ્તવિક તક છે, અને પરિણામે, આ હેતુઓ માટે ફાળવેલ ભંડોળ ખર્ચ કરવાની પ્રક્રિયા નક્કી કરે છે. મકાનમાલિકોના સંગઠનોના સભ્યો વ્યક્તિગત મીટર સ્થાપિત કરવામાં અને વપરાશમાં લેવાયેલા પાણી, ગેસ અને અન્ય ઉર્જા સંસાધનોના નિયમનમાં સીધો રસ ધરાવે છે, કારણ કે ઘણી વખત વપરાશનું વાસ્તવિક પ્રમાણ પ્રમાણભૂત અનુસાર ગણતરી કરતા નોંધપાત્ર રીતે ઓછું હોય છે.
મકાનમાલિકોના સંગઠનો દ્વારા હાથ ધરવામાં આવેલા સંસાધન-બચાવના પગલાંનો સમૂહ પાણી, ગેસ અને અન્ય ઉર્જા સંસાધનોના બિનજરૂરી વપરાશને અટકાવીને સંસાધન વપરાશના એકંદર વોલ્યુમને નોંધપાત્ર રીતે ઘટાડી શકે છે. વસ્તી આર્થિક રીતે પૂરી પાડવામાં આવતી સેવાઓની સારવાર કરવા માટે ટેવાયેલી છે, તેમના ખર્ચ અને આ સેવાઓના વપરાશ વચ્ચેના જોડાણને શોધી કાઢે છે, જે મ્યુનિસિપલ હાઉસિંગ સ્ટોકમાં અને ખાસ કરીને, વ્યક્તિગત ખાનગીકરણવાળા એપાર્ટમેન્ટમાં કરવું વ્યવહારીક રીતે અશક્ય છે. સ્થાનિક સરકારોના જરૂરી ફેડરલ નિયમો અને નિર્ણયોને અપનાવીને, શક્ય તેટલી વહેલી તકે મકાનમાલિકોના સંગઠનોના વિકાસમાં અવરોધ ઉભી કરતી સમસ્યાઓનું નિરાકરણ કરવું જરૂરી છે.
મકાનમાલિકોના સંગઠનોની રચનાને પ્રોત્સાહિત કરવા માટે, નીચેના મુદ્દાઓને ધ્યાનમાં લેવાની સલાહ આપવામાં આવે છે:
- રહેણાંક જગ્યા, એન્જિનિયરિંગ સાધનો, સ્થળોની જાળવણી અને સમારકામ માટે મૂલ્ય વર્ધિત કરમાંથી મુક્તિ સામાન્ય ઉપયોગઘરો, સ્થાનિક વિસ્તારો, ઠેકેદારો દ્વારા હાથ ધરવામાં;
- ફેડરલ બજેટમાંથી સબસિડીના સ્વરૂપમાં પ્રાપ્ત ભંડોળના કર આધારમાંથી બાકાત, રશિયન ફેડરેશનની ઘટક સંસ્થાઓના બજેટ અને આવાસ અને સાંપ્રદાયિક સેવાઓના વિકાસ અને જાળવણી માટેના સ્થાનિક બજેટ.
હાઉસિંગ અને કોમ્યુનલ સર્વિસીસ ફાઇનાન્સિંગ સિસ્ટમમાં સુધારાના સિદ્ધાંતો.
આવાસ અને સાંપ્રદાયિક સેવાઓના સુધારામાં નીચેનાનો સમાવેશ થાય છે:
1) આવાસ અને સાંપ્રદાયિક સેવાઓ સંસ્થાઓના સ્વ-ધિરાણમાં સંક્રમણ, તેમને સબસિડી, તેમજ ગ્રાહકોને ક્રોસ-સબસિડી આપવા માટે બજેટ ફાળવણીને સમાપ્ત કરીને;
2) વસ્તી માટે આવાસ અને સાંપ્રદાયિક સેવાઓ માટેના ટેરિફમાં વધારો આર્થિક રીતે ન્યાયી સ્તરે, મુખ્યત્વે આ સેવાઓ પ્રદાન કરતી સંસ્થાઓની સ્પર્ધાત્મક પસંદગી દ્વારા નક્કી કરવામાં આવે છે.
આવાસ અને સાંપ્રદાયિક સેવાઓના વિકાસ અને આધુનિકીકરણ માટે મધ્યમ અને લાંબા ગાળાની લોન આકર્ષવા અને ચૂકવવા માટેની મિકેનિઝમ્સ બનાવવાની સલાહ આપવામાં આવે છે. આ હાથ ધરવામાં આવેલા કામની મોસમ સાથે સંકળાયેલા રોકાણ ખર્ચના ટેરિફના સ્તર પરની અસરને સરળ બનાવશે અને તેમની ભરપાઈને વધુ પર સમાનરૂપે વિતરિત કરશે. લાંબો સમયગાળોઅને હાઉસિંગ અને યુટિલિટી સેવાઓ માટે ચૂકવણી ગ્રાહકો માટે પોસાય તેવી રાખો. મોટા આવાસ અને સાંપ્રદાયિક સેવાઓની સુવિધાઓના નિર્માણ અને પુનઃનિર્માણ માટે ધિરાણ, એક નિયમ તરીકે, સ્થાનિક સરકારો દ્વારા સ્થાનિક બજેટ અને અન્ય સ્તરોના બજેટ, તેમજ રોકાણકારો પાસેથી ભંડોળના ખર્ચે પ્રદાન કરવામાં આવે છે. અનુરૂપ બજેટની રચના કરતી વખતે, રશિયન ફેડરેશનની ઘટક સંસ્થાઓની સરકારી સંસ્થાઓ અને સ્થાનિક સરકારોને આવાસ અને સાંપ્રદાયિક સેવાઓની જોગવાઈ માટે સંઘીય સામાજિક ધોરણોને સુનિશ્ચિત કરવા માટે જરૂરી ભંડોળ અલગ લાઇનમાં ફાળવવાની સલાહ આપવામાં આવે છે.
આવાસ અને ઉપયોગિતાઓની ચુકવણી.
આવાસ અને સાંપ્રદાયિક સેવાઓના સુધારાના નવા તબક્કાની વિશેષતા એ છે કે ભાવોની રણનીતિમાં ફેરફાર, હાઉસિંગ અને સાંપ્રદાયિક સેવાઓ માટે ટેરિફમાં સાદા વધારાથી ફુગાવાના પરિણામે અર્થતંત્રના અન્ય ક્ષેત્રોમાં કિંમતો વચ્ચેના તફાવતને દૂર કરવા માટેનું સંક્રમણ. નાગરિકોની વાસ્તવિક આવકમાં વૃદ્ધિને ધ્યાનમાં લેતા આ ટેરિફમાં વધુ ધીમે ધીમે ફેરફાર. આ વસ્તી માટે આવાસ અને સાંપ્રદાયિક સેવાઓમાંથી બજારની આર્થિક વ્યવસ્થામાં સૌથી પીડારહિત સંક્રમણની ખાતરી કરશે.
આવાસની જાળવણી અને ઉપયોગિતાઓની જોગવાઈ માટે વસ્તી દ્વારા ચૂકવવામાં આવતા ખર્ચના હિસ્સામાં વધારો ખર્ચમાં સંબંધિત ઘટાડાને કારણે પ્રાપ્ત કરી શકાય છે. તે જ સમયે, આ ખર્ચ ઘટાડવા માટે પ્રોત્સાહનો બનાવવું જોઈએ:
1) પાણી, ગેસ અને અન્ય ઉર્જા સંસાધનોના નિયમન અને મીટરિંગ માટે વ્યક્તિગત ઉપકરણોનો વ્યાપક પરિચય;
2) મેનેજમેન્ટ સંસ્થા (ગ્રાહક સેવા) અને આવાસ અને સાંપ્રદાયિક સેવાઓ પૂરી પાડતી સંસ્થાઓ વચ્ચે, નિયમ તરીકે, સ્પર્ધાત્મક ધોરણે નિષ્કર્ષ કરાર;
3) વૈકલ્પિક સ્પર્ધાત્મક સંસ્થાઓની ગેરહાજરીમાં ટેરિફનું સંકલન, તેમજ ગ્રાહક સેવા અને કુદરતી એકાધિકારવાદી સંસ્થાઓ વચ્ચેના કરારો પૂર્ણ કરતી વખતે. વ્યવસાયિક સંસ્થાઓના કાર્યક્ષમ અને સંસાધન-બચાવના કાર્યને દર્શાવતા નિયમો અને ધોરણો સાથે આવાસ અને સાંપ્રદાયિક સેવા સંસ્થાઓની પ્રવૃત્તિઓના પાલનના વિશ્લેષણના આધારે ટેરિફ સંમત થાય છે.
હાઉસિંગ પેમેન્ટ રેટ અને યુટિલિટી ટેરિફની નિયમિત સમીક્ષા કરવી જરૂરી છે, જેમાં ઘરગથ્થુ ચૂકવણીના હિસ્સામાં ઘટાડો થતો અટકાવે છે. કુલ વોલ્યુમઆવાસ અને સાંપ્રદાયિક સેવાઓ પૂરી પાડવાના ખર્ચ માટે ધિરાણ. વસ્તીની વાસ્તવિક આવકની વૃદ્ધિને ધ્યાનમાં લેતા, આવાસ અને સાંપ્રદાયિક સેવાઓના સંચાલન અને વિકાસના ખર્ચને આવરી લેવા માટે વસ્તીમાંથી ચૂકવણીના હિસ્સામાં વધારો કરવાનું ચાલુ રાખો.
રાજ્ય અને મ્યુનિસિપલ હાઉસિંગ સ્ટોક અને મ્યુનિસિપલ હાઉસિંગ સ્ટોકમાં ભાડા કરાર હેઠળ પૂરા પાડવામાં આવેલ આવાસ માટે ચૂકવણીના દરમાં મુખ્ય સમારકામ સહિત આવાસની જાળવણી અને સમારકામ માટેની ફી જ નહીં, પરંતુ તેના ભાડા માટેની ફી પણ શામેલ હોવી જોઈએ. રેન્ટલ હાઉસિંગ માટે ચૂકવણી, જે મ્યુનિસિપલ હાઉસિંગના માલિકની આવક છે, બજારની પરિસ્થિતિઓમાં ચોક્કસ આવાસ માટે પુરવઠા અને માંગના ગુણોત્તર દ્વારા નક્કી કરવામાં આવે છે. સંક્રમણ સમયગાળા દરમિયાન, મૂળભૂત ભાડાની ફી સ્થાનિકમાં સરેરાશ હાઉસિંગ સ્ટોકના નવીનીકરણ (સંપૂર્ણ પુનઃસ્થાપન) માટેના અવમૂલ્યન શુલ્કને પ્રતિબિંબિત કરતી હોવી જોઈએ, જે આવાસની ગુણવત્તા અને સ્થાનના આધારે અલગ પાડવી જોઈએ. આ સમયગાળા દરમિયાન, વસ્તી મુખ્ય સમારકામ અને આવાસની સંપૂર્ણ પુનઃસ્થાપના માટે યોગદાનનો એક ભાગ ચૂકવે છે, જે સ્થાનિક પરિસ્થિતિઓ, વસ્તીની વાસ્તવિક આવકની ગતિશીલતા અને અન્ય પરિબળોના આધારે નક્કી થવી જોઈએ.
આવાસ અને ઉપયોગિતાઓની ચૂકવણીને સુવ્યવસ્થિત કરવાના હેતુથી પગલાંઓમાં, નીચેનાને પ્રકાશિત કરવું જરૂરી છે:
1) ચોક્કસ વિસ્તારની પરિસ્થિતિઓને અનુરૂપ એવા હાઉસિંગ પેમેન્ટ રેટ નક્કી કરવા માટે, ઘરનો પ્રકાર અને તેનું સ્થાન જે આ વિસ્તાર માટે સૌથી સામાન્ય છે, મૂળભૂત સ્તર તરીકે લેવામાં આવે છે, તેનો ઉપયોગ કરી શકાય છે. આવાસ અને સાંપ્રદાયિક સેવાઓ માટે ચૂકવણીના સ્તરના ગુણોત્તર નક્કી કરવા માટેનો માપદંડ. ઘરોમાં વિવિધ ગુણવત્તાઅને બેઝ લેવલથી સંબંધિત સ્થાન હાઉસિંગ રેન્ટલ રેટ અથવા ફ્રી માર્કેટમાં તેને ખરીદવાની કિંમતનો ગુણોત્તર હોઈ શકે છે;
2) મ્યુનિસિપલ પ્રાઇસિંગ પોલિસીનું મુખ્ય સાધન, આવાસની ગુણવત્તા અને સ્થાનને ધ્યાનમાં લેતા, તેના ભાડા માટે ચૂકવણીમાં ફેરફાર છે, કારણ કે આવાસની ગુણવત્તા અને તેના પરિમાણોના આધારે ફક્ત આ પ્રકારની ચુકવણીને અલગ કરી શકાય છે. સ્થાન સૌ પ્રથમ, જ્યારે ખરાબ ગુણવત્તા અને સ્થાનના આવાસને શ્રેષ્ઠ અથવા વધુ ખર્ચાળ તરીકે ચૂકવવામાં આવે ત્યારે પરિસ્થિતિને બદલવી જરૂરી છે;
3) ભાડૂતો અને રહેણાંક જગ્યાના માલિકો કે જેમની પાસે બીજું ઘર છે જે સામાજિક ધોરણો, ગુણવત્તા અને સુધારણાની તમામ આવશ્યકતાઓને પૂર્ણ કરે છે, તેમણે તેની જાળવણી અને ઉપયોગિતાઓની સંપૂર્ણ જોગવાઈ માટે ચૂકવણી કરવી આવશ્યક છે;
4) વિસ્તારના સામાજિક ધોરણ કરતાં વધી ગયેલા આવાસ માટે ચૂકવણીના વધેલા દરો તેમજ ઉપયોગિતાઓના વધુ પડતા વપરાશ માટે ટેરિફ સ્થાપિત કરવાની સલાહ આપવામાં આવે છે. તે જ સમયે, સામાજિક ધોરણમાં રહેણાંક પરિસરમાં ઉત્તેજક જીવન સાથે સંકળાયેલ આવાસના પુનર્વિતરણની પ્રક્રિયાઓ અનિયંત્રિત ન થવી જોઈએ અને વસ્તીના ઓછી આવક ધરાવતા જૂથોની પરિસ્થિતિને વધુ બગડવા તરફ દોરી જવી જોઈએ નહીં;
5) ઉપભોક્તા અધિકારોનું રક્ષણ કરવા માટે, રહેણાંક જગ્યાના માલિકો સાથે ઉપયોગિતા સેવાઓની જાળવણી અને જોગવાઈ માટેના ભાડા કરારો અને કરારોમાં પક્ષકારોના અધિકારો અને જવાબદારીઓ શામેલ હોવા જોઈએ, સેવાઓ માટે ચૂકવણીની બાંયધરી તેમના ખરેખર પ્રાપ્ત કરેલ વોલ્યુમ અને ગુણવત્તા અનુસાર.
માં સંક્રમણ માટે ફેડરલ ધોરણો નવી સિસ્ટમઆવાસ અને ઉપયોગિતાઓની ચુકવણી.
જ્યારે રશિયન ફેડરેશનની ઘટક સંસ્થાઓના રાજ્ય સત્તાવાળાઓ અને સ્થાનિક સરકારો આવાસ અને ઉપયોગિતાઓ માટે ચુકવણીની નવી સિસ્ટમમાં સંક્રમણના મૂળભૂત પરિમાણો સ્થાપિત કરવાનો અધિકાર જાળવી રાખે છે, ત્યારે એક સિસ્ટમ બનાવવામાં આવશે જેમાં ફેડરલ પાસેથી ભંડોળની રકમ બજેટની ગણતરી ફેડરલ ધોરણોના આધારે કરવામાં આવશે. આ કિસ્સામાં, રશિયન ફેડરેશનના વિષયોનો ઉપયોગ કરવાની ભલામણ કરવામાં આવે છે સમાન મિકેનિઝમનગરપાલિકાઓ વચ્ચે બજેટ ભંડોળનું વિતરણ.
રશિયન ફેડરેશનની ઘટક સંસ્થાઓના રાજ્ય સત્તાવાળાઓને, કાયદા અનુસાર, આવાસ વિસ્તારના સામાજિક ધોરણો માટે પ્રાદેશિક ધોરણો સ્થાપિત કરવાનો, તેમજ સ્થાનિક સરકારી સંસ્થાઓને આવા અધિકારો સોંપવાનો અધિકાર છે. જો કે, જ્યારે રશિયન ફેડરેશનની ઘટક સંસ્થાઓ વચ્ચે ફેડરલ બજેટ ભંડોળનું પુનઃવિતરણ કરવામાં આવે છે, ત્યારે રશિયન ફેડરેશનની સરકારને સંઘીય ધોરણ દ્વારા માર્ગદર્શન આપવામાં આવશે.
હાઉસિંગ વિસ્તારના સામાજિક ધોરણ માટેનું સંઘીય ધોરણ વસ્તી માટે આવાસની જોગવાઈ માટે નીચેના ધોરણોના આધારે નક્કી કરવામાં આવે છે: 18 ચો. ત્રણ કે તેથી વધુ લોકોના કુટુંબના સભ્ય દીઠ કુલ આવાસ વિસ્તારનો મીટર, 42 ચો. બે લોકોના પરિવાર માટે મીટર, 33 ચો. એકલા રહેતા નાગરિકો માટે m.
1 ચોરસ મીટર દીઠ આવાસ અને સાંપ્રદાયિક સેવાઓ પ્રદાન કરવાના ખર્ચ માટે ફેડરલ ધોરણ. કુલ આવાસ વિસ્તારનો મીટર. નિર્દિષ્ટ ધોરણની ગણતરી આવાસ અને સાંપ્રદાયિક સેવાઓના માનક સમૂહના આધારે કરવામાં આવે છે: આવાસની જાળવણી અને સમારકામ, જેમાં મુખ્ય સમારકામ, ગરમી પુરવઠો, પાણી પુરવઠો, ગટર, ગેસ પુરવઠો, વીજળી પુરવઠો, સરેરાશ પ્રવર્તમાન વપરાશના ધોરણોને ધ્યાનમાં લેતા, તેમજ રશિયન ફેડરેશનના આર્થિક પ્રદેશોમાં પ્રવર્તતી સરેરાશ તરીકે આવાસ અને સાંપ્રદાયિક સેવાઓની સેવાઓ પૂરી પાડવાની સીમાંત કિંમત. આ ધોરણ વાર્ષિક ધોરણે સુધારવામાં આવે છે, અને તે સ્થાપિત કરવું જોઈએ કે ફેડરલ ધોરણના મૂલ્યમાં ફેરફાર ફુગાવાના સામાન્ય સ્તરને ધ્યાનમાં રાખીને કરવામાં આવે છે (ક્રોસ-સબસિડી રદ કરવાના કિસ્સાઓ સિવાય, તેમજ ઊર્જામાં તીવ્ર ફેરફારો. કિંમતો).
આવાસ અને સાંપ્રદાયિક સેવાઓની જોગવાઈ માટેના ખર્ચના વર્તમાન માળખાનું વિશ્લેષણ અમને 1997 ની શરૂઆતમાં રશિયા માટે સરેરાશ આંકડો સ્થાપિત કરવાની મંજૂરી આપે છે, જે 8,200 રુબેલ્સની બરાબર છે.
ખ્યાલના અમલીકરણના તબક્કા.
સ્ટેજ I: 1997 1998
1. વિકાસ કાયદાકીય માળખુંઅને ખ્યાલના અમલીકરણ માટે ક્રેડિટ અને નાણાકીય પદ્ધતિઓ.
2. રાજ્ય અને મ્યુનિસિપલ હાઉસિંગ ફંડ્સમાં માલિક-મકાનમાલિક, મેનેજમેન્ટ સંસ્થા (ગ્રાહક સેવા) અને સેવા સંસ્થાના કાર્યોને અલગ કરવાની પૂર્ણતા. ઓપરેટિંગ સંસ્થાઓનું ડિનેશનલાઇઝેશન હાથ ધરવું. આવાસ અને સાંપ્રદાયિક સેવાઓની જોગવાઈમાં કરાર સંબંધોમાં સંક્રમણ.
3. વ્યવસ્થાપન અને સેવા સંસ્થાઓમાં કામ કરવા માટે કર્મચારીઓને ફરીથી તાલીમ આપવાનું સંગઠન.
4. રાજ્ય અને મ્યુનિસિપલ હાઉસિંગ ફંડનો હિસ્સો (સ્પર્ધાત્મક ધોરણે સેવા) 60% પર લાવવો.
5. રાજ્ય અને મ્યુનિસિપલ હાઉસિંગ ફંડના સંચાલન માટે મેનેજમેન્ટ અને સેવા સંસ્થાના સ્પર્ધાત્મક ધોરણે પસંદગી માટેના અભિગમોની રચના.
6. વસ્તીને આવાસ અને સાંપ્રદાયિક સેવાઓની જોગવાઈ માટે કરારની શરતોમાં સંક્રમણ, રાજ્ય અને મ્યુનિસિપલ હાઉસિંગ ફંડ્સ માટે ભાડા કરારના લેખિતમાં નિષ્કર્ષ.
7. આવાસ અને સાંપ્રદાયિક સેવાઓની જોગવાઈ માટે ટેરિફની માન્યતા અને સ્તરનું નિયંત્રણ સુનિશ્ચિત કરવું, તેમની જોગવાઈના ખર્ચને ઘટાડવા માટેના કાર્યક્રમના અમલીકરણને ધ્યાનમાં લેવું.
8. નાગરિકોની અમુક શ્રેણીઓને આપવામાં આવતા લાભોની સિસ્ટમને સુવ્યવસ્થિત કરવી અને તેમના ધિરાણના સ્ત્રોતોને ઓળખવા.
9. હાઉસિંગ પેમેન્ટ રેટમાં ભાડાની ફી અને મુખ્ય સમારકામના ખર્ચનો સમાવેશ.
10. સાહસોની સેવાઓ માટે ટેરિફ સેટ કરતી વખતે એન્ટિમોનોપોલી રેગ્યુલેશનની પદ્ધતિઓનો પરિચય - કુદરતી એકાધિકારવાદીઓ.
11. હાઉસિંગની ગુણવત્તા અને સ્થાનના આધારે ચૂકવણીના દરોમાં તફાવત, તેમજ વિસ્તારના સામાજિક ધોરણ કરતાં વધુ હોય તેવા આવાસ માટે ચૂકવણી અને વધુ વપરાશ માટે ઉપયોગિતા ટેરિફ.
12. આવાસ અને સાંપ્રદાયિક સેવાઓ સંસ્થાઓની પ્રવૃત્તિઓનું ડિમોનોપોલાઇઝેશન.
13. આવાસ અને ઉપયોગિતાઓ માટે ચુકવણીની નવી સિસ્ટમમાં સંક્રમણ માટે જરૂરી ફેડરલ ધોરણોને અપનાવવા.
14. રશિયન ફેડરેશનની ઘટક સંસ્થાઓમાં રાજ્ય હાઉસિંગ નિરીક્ષણ સંસ્થાઓની સિસ્ટમની રચનાની સમાપ્તિ.
15. મકાનમાલિકોના સંગઠનોની સામૂહિક રચનામાં સંસ્થાકીય અને પદ્ધતિસરની સહાય, તાલીમ કર્મચારીઓમાં સહાય સહિત.
16. નવી રહેણાંક ઇમારતો, પુનઃનિર્માણ અથવા ઓવરહોલ્ડ હાઉસિંગમાં પાણી, ગેસ અને અન્ય ઉર્જા સંસાધનોના વપરાશના મીટરિંગ અને નિયમન માટે વ્યક્તિગત મીટરની સ્થાપનામાં સંક્રમણ.
સ્ટેજ II: 1999 2000
1. રાજ્ય અને મ્યુનિસિપલ હાઉસિંગ ફંડનો હિસ્સો (સ્પર્ધાત્મક ધોરણે સેવા આપતા)ને 100"’ પર લાવવો... રાજ્ય અને મ્યુનિસિપલ હાઉસિંગ ફંડ્સમાં મેનેજમેન્ટ સંસ્થાને સ્પર્ધાત્મક ધોરણે પસંદ કરવાની પ્રથાનો વ્યાપક ઉપયોગ.
2. હાઉસિંગ જાળવણી ખર્ચની વસ્તી દ્વારા સંપૂર્ણ ચુકવણીમાં સંક્રમણ. આવાસ અને સાંપ્રદાયિક સેવાઓના સંક્રમણને બ્રેક-ઇવન ઓપરેટિંગ મોડમાં પૂર્ણ કરવું.
3. ખર્ચનો તબક્કાવાર સમાવેશ ફરજિયાત વીમોહાઉસિંગ સેવાઓની કિંમતમાં આવાસ.
4. ઈન્ફ્રાસ્ટ્રક્ચર સુવિધાઓના વિકાસ માટે જાહેર ઉપયોગિતા સંસ્થાઓ દ્વારા મધ્યમ અને લાંબા ગાળાના ધિરાણ સંસાધનોને આકર્ષવા માટે સંભવિતતા અભ્યાસ અને રોકાણ પ્રોજેક્ટ્સ માટેની પદ્ધતિનો વિકાસ.
સ્ટેજ III: 2001 - 2003
1. વર્તમાન ખર્ચને આવરી લેવાના સંદર્ભમાં આવાસ અને ઉપયોગિતાઓના જાળવણી અને સમારકામ (મૂડી સહિત)ના ખર્ચની વસ્તી દ્વારા સંપૂર્ણ ચુકવણીમાં સંક્રમણની સમાપ્તિ.
2. ફરજિયાત આવાસ વીમા મિકેનિઝમના અમલીકરણની પૂર્ણતા.
3. પાણી, ગેસ અને અન્ય ઊર્જા સંસાધનોના વપરાશના મીટરિંગ અને નિયમન માટે વ્યક્તિગત મીટરની રહેણાંક ઇમારતોમાં ફરજિયાત ઇન્સ્ટોલેશન.
4. આકર્ષણ પદ્ધતિનો વ્યાપક પરિચય ક્રેડિટ ફંડ્સરોકાણના વિવિધ સ્ત્રોતોનો ઉપયોગ કરીને શહેરી આવાસ અને સાંપ્રદાયિક માળખાના વિકાસ માટે.
5. મલ્ટિ-એપાર્ટમેન્ટ રેસિડેન્શિયલ ઇમારતોના સંચાલનનું મુખ્ય સ્વરૂપ મકાનમાલિકોના સંગઠનો બની રહ્યા છે.
તે સ્વાભાવિક છે કે હાઉસિંગ અને કોમ્યુનલ સર્વિસિસ રિફોર્મની કલ્પનાનો અમલ સ્પષ્ટપણે અટકી રહ્યો છે. તેના મુખ્ય તબક્કાઓ હજુ સુધી અમલમાં નથી આવ્યા તેનું એક કારણ હાઉસિંગ કોડનો અભાવ હતો, જે ખરેખર વિકાસશીલ હાઉસિંગ સંબંધોને અનુરૂપ છે. તે સ્પષ્ટ છે કે 1983 ના RSFSR નો હાઉસિંગ કોડ હવે રશિયન વાસ્તવિકતાને અનુરૂપ નથી, અને હકીકતમાં આપણા દેશમાં હાઉસિંગ સંબંધોના વિકાસને "ધીમો" કરી દીધો છે. હવે જ્યારે રશિયન ફેડરેશનનો હાઉસિંગ કોડ અમલમાં આવ્યો છે, ત્યારે ખ્યાલના અમલીકરણને તેની "પ્રવેગકતા" અને વિકાસ પ્રાપ્ત થવો જોઈએ.

ઉપર સૂચવ્યા મુજબ, રશિયામાં આવાસ અને સાંપ્રદાયિક સેવાઓ સુધારણાનો મુખ્ય ધ્યેય આવાસ અને સાંપ્રદાયિક સેવાઓની ગુણવત્તામાં સુધારો કરવાનો છે જ્યારે તે જ સમયે તેમની જોગવાઈના ખર્ચમાં ઘટાડો કરે છે.

આવાસ સુધારણાની મુખ્ય જોગવાઈઓ, જેનો અમલ નિર્ધારિત ધ્યેય હાંસલ કરવાની મંજૂરી આપશે, તેમાં શામેલ છે:

· આવાસ અને સાંપ્રદાયિક સેવાઓમાં સંચાલન, સંચાલન અને નિયંત્રણ પ્રણાલીમાં સુધારો;

· કરાર સંબંધી સંબંધોમાં સંક્રમણ, સ્પર્ધાત્મક વાતાવરણનો વિકાસ, ગ્રાહકોને વપરાશમાં લેવાતી સેવાઓના જથ્થા અને ગુણવત્તાને પ્રભાવિત કરવાની તક પૂરી પાડવી, મુખ્યત્વે હાઉસિંગ સ્ટોકનું સંચાલન અને સેવા કરતી સંસ્થાઓની સ્પર્ધાત્મક પસંદગી, યુટિલિટી કંપનીઓને સામગ્રી, સાધનસામગ્રી અને કામગીરીની ડિઝાઇન પૂરી પાડવી. બાંધકામ નું કામ;

· આવાસ અને ઉપયોગિતાઓ માટે ચૂકવણીની પ્રણાલીમાં સુધારો કરવો, જેમાં વધારાના આવાસ વિસ્તાર માટે વધેલા ટેરિફની સ્થાપના અને ઉપયોગિતાઓના વધુ વપરાશ, તેમજ આવાસની ગુણવત્તા અને સ્થાનના આધારે ચૂકવણીનો તફાવત;

· વસ્તીના સામાજિક સંરક્ષણની પ્રણાલીમાં સુધારો: લાભોની હાલની સિસ્ટમને સુવ્યવસ્થિત કરવી, આ હેતુઓ માટે ફાળવવામાં આવેલા ભંડોળના લક્ષ્યાંકને મજબૂત બનાવવું.

હાઉસિંગ અને કોમ્યુનલ સર્વિસ સેક્ટરમાં ડિમોનોપોલાઇઝેશનની પ્રક્રિયા પર ખાસ ધ્યાન આપવામાં આવ્યું હતું. આ ક્ષેત્રમાં એકાધિકાર ગ્રાહકોને અને સૌ પ્રથમ, વસ્તીને બજાર પર આવાસ અને ઉપયોગિતા સેવાઓનો જરૂરી સેટ પસંદ કરવાની તક આપતું નથી. તેથી, આ ધ્યેયના સફળ અમલીકરણ માટે, નીચેના કાર્યો પૂર્ણ કરવા જરૂરી છે E. V. Egorov, M. V. Potapova. રશિયામાં હાઉસિંગ સેક્ટરનું અર્થશાસ્ત્ર. - એમ.: TEIS, 2002. - પૃષ્ઠ 149.:

· આવાસ અને સાંપ્રદાયિક સેવાઓના ક્ષેત્રમાં માલિક, સંચાલન અને જાળવણીના કાર્યોને સીમિત કરવાની પ્રક્રિયાની પૂર્ણતા મ્યુનિસિપલ સ્તર;

· આવાસ અને સાંપ્રદાયિક સેવાઓની ટેરિફ નીતિ બનાવવા માટેની તમામ પ્રક્રિયાઓની પારદર્શિતા વધારવી;

· આધુનિકીકરણ કર્મચારી નીતિઅને આવાસ અને સાંપ્રદાયિક સેવાઓ માટે મેનેજરોની નવી પેઢીને તાલીમ આપવી;

· હાઉસિંગ અને કોમ્યુનલ સર્વિસ સેક્ટરમાં દેવાનું પુનર્ગઠન અને લિક્વિડેશન;

· આવાસ અને સાંપ્રદાયિક સેવાઓ માટે સંપૂર્ણ ચુકવણી માટે વ્યવસ્થિત, તબક્કાવાર સંક્રમણ જ્યારે ગરીબો માટે લક્ષ્યાંકિત સામાજિક સુરક્ષા પગલાં પ્રદાન કરવા માટે રચાયેલ અસરકારક, કાર્યક્ષમ સંસ્થાઓની રચના;

· આવાસ અને સાંપ્રદાયિક સેવાઓના આધુનિકીકરણ માટે ફાળવવામાં આવેલા બજેટ ભંડોળના અસરકારક અને લક્ષિત ઉપયોગની ખાતરી કરવી;

· આવાસ અને સાંપ્રદાયિક સેવાઓ ક્ષેત્રમાં સંબંધોનું નિયમન કરતા કાયદાના પાલન પર નિયંત્રણને મજબૂત બનાવવું.

રશિયામાં હાઉસિંગ સેક્ટરમાં મોટા ફેરફારો, હાઉસિંગ ખાનગીકરણ, હાઉસિંગ અને યુટિલિટી ખર્ચ, ટેરિફ અને સબસિડી, ચૂકવણી અને યુટિલિટી ઉપભોક્તાઓના દેવા, તેમજ ખાનગીની ભાગીદારી પર માહિતી એકત્રિત કરવા અને પ્રક્રિયા કરવા માટેની સિસ્ટમની રજૂઆત. હાઉસિંગ જાળવણી ક્ષેત્ર.

· સંસાધન-બચત પ્રણાલીની રચના (અદ્યતન તકનીકોનો પરિચય, ઊર્જા માપન ઉપકરણોની સ્થાપના (પાણી, ગેસ અને ગરમી, વગેરે).

રશિયન ફેડરેશનની આવાસ અને સાંપ્રદાયિક સેવાઓના સુધારાની વિભાવનાએ અમલીકરણ માટે ત્રણ તબક્કાઓની રૂપરેખા આપી છે. એપ્રિલ 28, 1997 ના રશિયન ફેડરેશનના પ્રમુખનો હુકમનામું નંબર 425 “રશિયનમાં આવાસ અને સાંપ્રદાયિક સેવાઓના સુધારા પર ફેડરેશન":

પ્રથમ તબક્કો (1997 - 1998) કન્સેપ્ટના અમલીકરણ માટે નિયમનકારી માળખા અને ક્રેડિટ અને નાણાકીય પદ્ધતિઓનો વિકાસ સામેલ હતો. સાહસોની સેવાઓ માટે ટેરિફ સેટ કરતી વખતે એન્ટિમોનોપોલી રેગ્યુલેશનની પદ્ધતિઓનો પરિચય - કુદરતી એકાધિકારવાદી. આવાસ માટે તેની ગુણવત્તા અને સ્થાનના આધારે ચૂકવણીના દરોમાં તફાવત, તેમજ વિસ્તારના સામાજિક ધોરણ કરતાં વધુ હોય તેવા આવાસ માટે ચૂકવણી અને વધુ વપરાશના કિસ્સામાં ઉપયોગિતાઓ માટે ટેરિફ. આવાસ અને સાંપ્રદાયિક સેવાઓ સંસ્થાઓની પ્રવૃત્તિઓનું ડિમોનોપોલાઇઝેશન. આવાસ અને ઉપયોગિતાઓ માટે ચુકવણીની નવી સિસ્ટમમાં સંક્રમણ માટે જરૂરી ફેડરલ ધોરણોને અપનાવવા. રશિયન ફેડરેશનની ઘટક સંસ્થાઓમાં રાજ્ય હાઉસિંગ નિરીક્ષણ સંસ્થાઓની સિસ્ટમની રચનાની સમાપ્તિ. કર્મચારીઓની તાલીમમાં સહાય સહિત મકાનમાલિકોના સંગઠનોની સામૂહિક રચનામાં સંસ્થાકીય અને પદ્ધતિસરની સહાય. નવી રહેણાંક ઇમારતો, પુનઃનિર્માણ અથવા ઓવરહોલ્ડ હાઉસિંગમાં પાણી, ગેસ અને અન્ય ઉર્જા સંસાધનોના વપરાશના મીટરિંગ અને નિયમન માટે વ્યક્તિગત મીટરની સ્થાપનામાં સંક્રમણ.

· બીજો તબક્કો (1999 - 2000) - સ્પર્ધાત્મક ધોરણે સેવા આપતા રાજ્ય અને મ્યુનિસિપલ હાઉસિંગ ફંડનો હિસ્સો 100% સુધી લાવવો. રાજ્ય અને મ્યુનિસિપલ હાઉસિંગ ફંડ્સમાં સ્પર્ધાત્મક ધોરણે મેનેજમેન્ટ સંસ્થા પસંદ કરવાની પ્રથાનો વ્યાપક ઉપયોગ. હાઉસિંગ જાળવણી ખર્ચની વસ્તી દ્વારા સંપૂર્ણ ચુકવણીમાં સંક્રમણ. આવાસ અને સાંપ્રદાયિક સેવાઓના સંક્રમણને બ્રેક-ઇવન ઓપરેટિંગ મોડમાં પૂર્ણ કરવું. હાઉસિંગ સેવાઓના ખર્ચમાં ફરજિયાત ઘર વીમા માટેના ખર્ચનો તબક્કાવાર સમાવેશ. ઇન્ફ્રાસ્ટ્રક્ચર સુવિધાઓના વિકાસ માટે જાહેર ઉપયોગિતા સંસ્થાઓ દ્વારા મધ્યમ અને લાંબા ગાળાના ધિરાણ સંસાધનોને આકર્ષવા માટે સંભવિતતા અભ્યાસ અને રોકાણ પ્રોજેક્ટ્સ માટેની પદ્ધતિનો વિકાસ.

· ત્રીજો તબક્કો (2001 - 2003) વર્તમાન ખર્ચને આવરી લેવાના સંદર્ભમાં આવાસ અને ઉપયોગિતાઓના જાળવણી અને સમારકામ (મૂડી સહિત)ના ખર્ચની વસ્તી દ્વારા સંપૂર્ણ ચુકવણીમાં સંક્રમણની સમાપ્તિની ધારણા છે. ફરજિયાત આવાસ વીમા મિકેનિઝમના અમલીકરણની પૂર્ણતા. પાણી, ગેસ અને અન્ય ઊર્જા સંસાધનોના વપરાશના મીટરિંગ અને નિયમન માટે વ્યક્તિગત મીટરની રહેણાંક ઇમારતોમાં ફરજિયાત ઇન્સ્ટોલેશન. રોકાણના વિવિધ સ્ત્રોતોનો ઉપયોગ કરીને શહેરી આવાસ અને સાંપ્રદાયિક ઈન્ફ્રાસ્ટ્રક્ચરના વિકાસ માટે ધિરાણ ભંડોળ આકર્ષવા માટેની પદ્ધતિનો વ્યાપક પરિચય. મલ્ટિ-એપાર્ટમેન્ટ રેસિડેન્શિયલ ઇમારતોના સંચાલનનું મુખ્ય સ્વરૂપ મકાનમાલિકોના સંગઠનો બની રહ્યા છે.

હાલમાં, તે પહેલાથી જ નિષ્કર્ષ પર આવી શકે છે કે, જો કે સુધારણાના દરેક તબક્કે પૂરા પાડવામાં આવેલ પગલાં ધીમે ધીમે અમલમાં મૂકવામાં આવે છે, તે ખ્યાલ દ્વારા પૂરી પાડવામાં આવેલ સમયમર્યાદાને પૂર્ણ કરવા વ્યવહારમાં અશક્ય હોવાનું બહાર આવ્યું છે.

ઉદાહરણ તરીકે, રાજ્ય ડુમા, સપ્ટેમ્બર 11, 2002 ના તેના ઠરાવ દ્વારા નંબર 2994-III જીડી “ઓન અપીલ રાજ્ય ડુમારશિયન ફેડરેશનની ફેડરલ એસેમ્બલી રશિયન ફેડરેશનના પ્રમુખ વી.વી. પુતિનને રશિયન ફેડરેશનમાં આવાસ અને સાંપ્રદાયિક સેવાઓના સુધારાની વિભાવનામાં સુધારા અંગે, રશિયન ફેડરેશનના પ્રમુખના હુકમનામું 28 એપ્રિલ, 1997 નંબર 425 દ્વારા મંજૂર કરવામાં આવી હતી. અને નવેમ્બર 19, 2001 નંબર 804 ના રશિયન ફેડરેશનની સરકારના હુકમનામુંના સુધારા પર "2002 માટે આવાસ અને ઉપયોગિતાઓ માટે ચૂકવણીની નવી સિસ્ટમમાં સંક્રમણ માટેના સંઘીય ધોરણો પર" જણાવ્યું હતું કે હાઉસિંગ અને સાંપ્રદાયિક સેવાઓ સુધારણા, રશિયન ફેડરેશનની સરકાર અતિશય ઉતાવળ બતાવી રહી છે.

રાજ્ય ડુમાએ નોંધ્યું હતું કે 2001-2003માં વર્તમાન ખર્ચને આવરી લેવાના સંદર્ભમાં આવાસ અને ઉપયોગિતાઓ માટે વસ્તી દ્વારા ચૂકવણીની નવી સિસ્ટમમાં સંક્રમણ પૂર્ણ થવાની કલ્પના કરવામાં આવી હતી. તે જ સમયે, 24 ડિસેમ્બર, 1992 ના રશિયન ફેડરેશનના કાયદાની કલમ 15 નંબર 4218-I "ફેડરલ હાઉસિંગ પોલિસીના ફંડામેન્ટલ્સ પર" પ્રદાન કરે છે કે હાઉસિંગ અને ઉપયોગિતાઓ માટે ચૂકવણીની નવી સિસ્ટમમાં સંક્રમણ વહન કરવું જોઈએ. નાગરિકોના સામાજિક સુરક્ષાના પગલાંનો ઉપયોગ કરીને ધીમે ધીમે 15 વર્ષથી વધુ (એટલે ​​​​કે 2008 સુધી)

આમ, આજની તારીખે, રશિયામાં હાઉસિંગ સુધારણા હજી પૂર્ણ થયું નથી.

રશિયામાં સામાન્ય પરિસ્થિતિ

1991 સુધીમાં, સોવિયત યુનિયનમાં જીવનના તમામ ક્ષેત્રોમાં કટોકટી ઉભી થઈ રહી હતી. સામાન્ય આર્થિક કટોકટી અને રાષ્ટ્રીય નીતિઓની નિષ્ફળતાની પૃષ્ઠભૂમિ સામે, આંતર-વંશીય સંઘર્ષો તીવ્ર બન્યા. 80 ના દાયકાના અંતથી, કહેવાતા "સાર્વભૌમત્વની પરેડ", જે દરમિયાન, અન્ય વસ્તુઓની સાથે, રશિયાના રાજ્ય સાર્વભૌમત્વની ઘોષણા અપનાવવામાં આવી હતી (1990). 8 ડિસેમ્બર, 1991 સુધીમાં, સોવિયેત રાજ્યનું અસ્તિત્વ બંધ થઈ ગયું.

20મી સદીના 90ના દાયકામાં, રશિયાને મૂળભૂત રીતે નવા માર્ગ પર આગળ વધવાની તક અને જરૂરિયાતનો સામનો કરવો પડ્યો, જે અગાઉ સોવિયેત સંઘ દ્વારા પસંદ કરવામાં આવ્યો હતો તેનાથી અલગ હતો. 1993 માં અપનાવવામાં આવેલા બંધારણ મુજબ, દેશને સરકારના પ્રજાસત્તાક સ્વરૂપ સાથે લોકશાહી સંઘીય કાયદાનું રાજ્ય જાહેર કરવામાં આવ્યું હતું. આ શબ્દોને વાજબી ઠેરવવા, બજારની અર્થવ્યવસ્થા બનાવવા અને નવા મંતવ્યો સાથે નવા રાજ્ય તરીકે બાહ્ય સંબંધોને પુનઃસ્થાપિત કરવા માટે જરૂરી હતું, જે, જોકે, યુએસએસઆરના કાનૂની અનુગામી છે. સુધારાઓ, પ્રયાસો કે જે અગાઉ પણ તૂટી પડતા સંઘને બચાવવા માટે કરવામાં આવ્યા હતા, તે હવે અનિવાર્ય હતા અને જીવનના તમામ ક્ષેત્રોને આવરી લેતા હતા.

તેમનો અમલ આજદિન સુધી સમાપ્ત થયો નથી. 20 થી વધુ વર્ષો વીતી ગયા હોવા છતાં, દેશ હજી પણ તેના સોવિયત ભૂતકાળમાંથી સંપૂર્ણપણે છૂટકારો મેળવ્યો નથી. રાજકીય, આર્થિક, સામાજિક, રાજદ્વારી અને જીવનના અન્ય ક્ષેત્રોમાં પરિવર્તન ચાલુ રહે છે. આ બધાને ધ્યાનમાં રાખીને, અમે 90 ના દાયકામાં શરૂ થયેલા અને આજ સુધી ચાલુ રહેલ સુધારાઓમાંના એક પર વિગતવાર ધ્યાન આપીશું - આવાસ સુધારણા. તેના અમલીકરણના તબક્કાઓ અને પરિણામો બજાર અર્થતંત્ર સાથે નવા રાજ્યની સ્થાપનામાં રશિયાની પ્રવૃત્તિઓના એકંદર ચિત્રને સારી રીતે પ્રતિબિંબિત કરે છે, જે તેના બંધારણમાં નિર્ધારિત સિદ્ધાંતોને ન્યાયી ઠેરવવાનો પ્રયાસ કરી રહ્યું છે, પરંતુ અત્યાર સુધી, મોટા ભાગના ભાગ માટે, ફક્ત તેના પર કાર્ય કરે છે. કાગળ

હાઉસિંગ સ્ટોકનું ખાનગીકરણ

અમે 4 જુલાઈ, 1991 ના રોજ "હાઉસિંગ સ્ટોકના ખાનગીકરણ પર" રશિયન ફેડરેશનના કાયદા સાથે હાઉસિંગ સુધારાઓની શ્રેણીની અમારી વિચારણા શરૂ કરીશું. જેમ આપણે નોંધ્યું છે તેમ, આ સમય સુધીમાં બજાર અર્થતંત્રમાં સંક્રમણની જરૂરિયાત ઊભી થઈ હતી. આ માટે, અન્ય વસ્તુઓની સાથે, હાઉસિંગ સેક્ટરમાં મિલકત સંબંધોમાં ફેરફારની જરૂર છે. દસ્તાવેજો અનુસાર, "કાયદાનો ઉદ્દેશ્ય નાગરિકોની આવાસની જરૂરિયાતોને કેવી રીતે પૂરી કરવી તે સ્વતંત્ર રીતે પસંદ કરવા, તેમજ હાઉસિંગ સ્ટોકના ઉપયોગ અને સલામતીમાં સુધારો કરવા માટેના અધિકારના ઉપયોગ માટે શરતો બનાવવાનો છે." વાસ્તવમાં, બે સમસ્યાઓ હલ કરવાની હતી: પ્રથમ, હાઉસિંગ માર્કેટ બનાવવામાં આવ્યું હતું (તેના માલિકોના વર્તુળને વિસ્તૃત કરીને), અને બીજું, હાઉસિંગ સ્ટોકને યોગ્ય સ્થિતિમાં જાળવવાનો બોજ રાજ્યમાંથી દૂર કરવામાં આવ્યો હતો, જેના માટે નોંધપાત્ર જરૂરી છે. બજેટનો ભાગ.

ખાનગીકરણનો અર્થ એ છે કે તેઓ રાજ્ય અથવા મ્યુનિસિપલ હાઉસિંગ સ્ટોક અથવા તેમના દ્વારા આરક્ષિત આવાસમાંથી નાગરિકોને મફત ટ્રાન્સફર કરે છે. માલિકીના અધિકાર સાથે, તેમના આવાસનો નિકાલ કરવાનો અધિકાર પણ નાગરિકને પસાર થાય છે. આ ઉપરાંત, નવા માલિક તેના આવાસને યોગ્ય સ્થિતિમાં જાળવવાના ખર્ચ માટે પણ જવાબદાર હતા, જ્યારે ખાનગીકૃત આવાસ કટોકટીની સ્થિતિમાં હોય ત્યારે કેસની ગણતરી ન કરતા (પછી અગાઉના માલિક અનુરૂપ ખર્ચ ઉઠાવે છે). તે જ સમયે, કાયદો શરૂઆતમાં નિર્ણય લેવાની સ્વૈચ્છિકતાને સૂચિત કરે છે: અનુરૂપ ઇચ્છા વિના, નાગરિક સામાજિક ભાડાની શરતો પર તેના ઘરમાં રહી શકે છે. જો કે, હાલમાં, 1991ના કાયદાની મોટાભાગની કલમો તેમનું બળ ગુમાવી ચૂકી છે અથવા 1 માર્ચ, 2013 પછી બળ ગુમાવશે. તેથી, આ તે તારીખ છે કે જેના પર મફત ખાનગીકરણનું આગલું વિસ્તરણ સમાપ્ત થાય છે. જો કે, 19 ફેબ્રુઆરી, 2013 ના રોજ, રાજ્ય ડુમા નાગરિકોની તમામ શ્રેણીઓ માટે 1 માર્ચ, 2015 સુધી ખાનગીકરણની અવધિ લંબાવતો કાયદો પસાર કરશે. આ અસંખ્ય કારણોસર છે, જેમ કે, ઉદાહરણ તરીકે, દરેક જણ કે જેઓ તેમના આવાસનું ખાનગીકરણ કરવા માટે સમય મેળવવા માંગતા નથી. જો કે, આજે પરિણામો નીચે મુજબ છે: 1998-2012 ના સમયગાળા દરમિયાન લગભગ 18 મિલિયન રહેણાંક જગ્યાઓનું ખાનગીકરણ કરવામાં આવ્યું હતું (Rosreestr પાસે માત્ર 1998 થી ખાનગીકરણ પર ડેટા છે). 30 મિલિયનથી વધુ રશિયનો ઘરમાલિક બની ગયા છે. તેમાંથી, 2.5 મિલિયનથી વધુ મસ્કોવાઇટ્સ છે. ખાનગીકરણના કેટલાક આંકડા નીચેની આકૃતિમાં જોઈ શકાય છે:

કાયદો "ફેડરલ હાઉસિંગ પોલિસીના ફંડામેન્ટલ્સ પર", 1992

નવા રાજ્યમાં જીવનની વાસ્તવિકતાઓને લગતી ઘટનાઓને ચાલુ રાખીને, 1992 માં "રશિયન ફેડરેશનના નાગરિકોના નવા સામાજિક-આર્થિક પરિસ્થિતિઓમાં રહેઠાણના બંધારણીય અધિકારના અમલીકરણ માટેના મૂળભૂત સિદ્ધાંતોને વ્યાખ્યાયિત કરતો કાયદો અપનાવવામાં આવ્યો હતો, જે સામાન્ય રીતે સ્થાપિત કરવામાં આવ્યો હતો. સિદ્ધાંતો કાનૂની નિયમનહાઉસિંગ સેક્ટરમાં માલિકીના વિવિધ સ્વરૂપો અને રિયલ એસ્ટેટના ઉપયોગના પ્રકારોની રચનામાં હાઉસિંગ સંબંધો."

ફેડરલ હાઉસિંગ પોલિસીનો હેતુ છે: નાગરિકોના આવાસ અધિકારોના ક્ષેત્રમાં સામાજિક ગેરંટી સુનિશ્ચિત કરવી; રાજ્ય, મ્યુનિસિપલ અને ખાનગી હાઉસિંગ સ્ટોકના બાંધકામ અને પુનર્નિર્માણનું અમલીકરણ; ધિરાણના વધારાના-બજેટરી સ્ત્રોતો (વસ્તી, સાહસો, સંસ્થાઓ, સંગઠનો, જાહેર સંગઠનો, સ્થાનિક અને વિદેશી સાહસિકો, બેંક લોન અને અન્ય સ્ત્રોતોમાંથી ભંડોળ) આકર્ષવા માટે શરતો બનાવવી; ખાનગી મિલકતનો વિકાસ, હાઉસિંગ સેક્ટરમાં ઉદ્યોગસાહસિકો અને માલિકોના અધિકારોનું રક્ષણ સુનિશ્ચિત કરવું; હાઉસિંગ સ્ટોકના બાંધકામ, જાળવણી અને સમારકામ, મકાન સામગ્રી, ઉત્પાદનો અને ઘર સુધારણા વસ્તુઓના ઉત્પાદનમાં સ્પર્ધાનો વિકાસ.

આ કાયદાના માળખામાં, શરતો જેમ કે સામાજિક ધોરણઆવાસ વિસ્તાર (જેની મર્યાદામાં આવાસ અને ઉપયોગિતાઓ માટે સબસિડી શક્ય છે), લીઝ કરાર, મકાનમાલિકોનું સંગઠન, રહેણાંક જગ્યા માટે સામાજિક ભાડા કરાર, જાળવણી ફી, આવાસ સમારકામ, વગેરે. તેમાં ભાડા/ભાડા/ખરીદી અથવા બાંધકામની શરતો હેઠળ નાગરિકોના આવાસનો અધિકાર પણ નક્કી કરવામાં આવ્યો છે અને જેમને સ્થાપિત ધોરણો અનુસાર આવાસ આપવામાં આવ્યું નથી તેમને રાજ્ય તરફથી સહાય. રાજ્ય, કાયદા અનુસાર, આવાસ બાંધકામ હાથ ધરવા, ફેડરલ બજેટના ખર્ચે નાગરિકોની ચોક્કસ શ્રેણીઓ માટે આવાસનો અધિકાર પૂરો પાડવા, હાઉસિંગ સેક્ટર અને કેટલીક અન્ય જોગવાઈઓને ટેકો આપતી સિસ્ટમની જાળવણી અને વિકાસ કરવાની જવાબદારી સ્વીકારે છે. નાગરિકોના અધિકારો નક્કી કરવામાં આવ્યા હતા જાહેર સંસ્થાઓ, માલિકો, વગેરે. તેમના અધિકારોનું રક્ષણ કરવા માટે હાઉસિંગ સ્ટોકના સંચાલનમાં ભાગ લે છે. હાઉસિંગ પ્રોપર્ટીના પ્રકારો તેમજ પ્રોપર્ટીનો પ્રકાર બદલાય ત્યારે થતી પ્રક્રિયાઓની યાદી આપવામાં આવી હતી. યુટિલિટી બીલ, ભાડાની ફી, તેમજ સંભવિત લાભો વગેરે ભરવા માટેની પ્રક્રિયા અને સિસ્ટમ વિગતવાર સમજાવવામાં આવી હતી. રહેણાંક જગ્યા ભાડે આપવા અથવા બાંધવા માટેની પ્રક્રિયાઓ નિર્ધારિત કરવામાં આવી હતી.

આમ, કાયદામાં રહેણાંક જગ્યાના સંબંધમાં રાજ્ય, નાગરિકો અને સંસ્થાઓ વચ્ચેના સંબંધનું વિગતવાર વર્ણન કરવામાં આવ્યું છે; તમામ અધિકારો અને જવાબદારીઓ નિર્ધારિત કરી છે, જે આ ક્ષેત્રમાં કાનૂની સંબંધોના નિયમનમાં તેનો અસંદિગ્ધ ફાયદો હતો. જો કે, જો આપણે આજની વાત કરીએ તો, "રશિયન ફેડરેશનના હાઉસિંગ કોડના અમલીકરણ પર" કાયદાના 2004 માં દત્તક લેવાને કારણે કાયદો 1 માર્ચ, 2005 ના રોજ તેનું બળ ગુમાવ્યું, જેની સામગ્રી આપણે નીચે ધ્યાનમાં લઈશું. .

રશિયન ફેડરેશનના પ્રમુખનો હુકમનામું "રશિયન ફેડરેશનમાં આવાસ અને સાંપ્રદાયિક સેવાઓના સુધારા પર", 1997

ચાલો આપણે એક સૌથી મહત્વપૂર્ણ તરફ વળીએ, અમારા મતે, 1997 માં અપનાવવામાં આવેલા આવાસ સંબંધો સંબંધિત દસ્તાવેજો.

આ સમય સુધીમાં, વિચારણા હેઠળના ક્ષેત્રમાં વધુ સમસ્યાઓ વધુને વધુ સ્પષ્ટ બનતી જતી હતી: આ બંને ખાનગીકરણની વિગતો સાથે જોડાયેલી હતી (ઉદાહરણ તરીકે, નાગરિકોએ કુદરતી રીતે એપાર્ટમેન્ટ્સની સારી સ્થિતિ તેમના પોતાના પર જાળવી રાખી હતી, પરંતુ ઉપયોગના સામાન્ય ક્ષેત્રો હતા. તેમના પોતાના ઉપકરણો પર છોડી દેવામાં આવે છે”), અને ટેરિફિકેશન સમસ્યાઓ સાથે, અને મેનેજમેન્ટની વહીવટી પદ્ધતિઓથી આર્થિક પદ્ધતિઓમાં સંક્રમણ કરવાની વધુ જરૂરિયાત સાથે.

રાષ્ટ્રપતિના હુકમનામાએ રશિયામાં આવાસ અને સાંપ્રદાયિક સેવાઓના સુધારાની વિભાવનાને મંજૂરી આપી હતી, જેને ત્રણ તબક્કામાં વહેંચવામાં આવી હતી.

તેમાંથી પ્રથમ 1997-1998 માં થયું હતું. આ સમય દરમિયાન, આખરે માલિક-મકાનમાલિક, મેનેજમેન્ટ સંસ્થા, રાજ્ય અને મ્યુનિસિપલ હાઉસિંગ ફંડ્સમાં સેવા સંસ્થાઓના કાર્યોને સીમાંકિત કરવા તેમજ ડિનેશનલાઇઝેશનની શરતોમાં આવાસ અને સાંપ્રદાયિક સેવાઓની જોગવાઈમાં કરારના સંબંધો પર સ્વિચ કરવાનું સૂચવવામાં આવ્યું હતું. ઓપરેટિંગ સંસ્થાઓની.

તે મહત્વનું છે કે આ દસ્તાવેજમાં ગેરવાજબી રીતે ફૂલેલા ટેરિફ સાથે ઉપરોક્ત સમસ્યાને ધ્યાનમાં લેવામાં આવી હતી, જેની રચના કોઈપણ પર્યાપ્ત ગણતરીઓ દ્વારા નક્કી કરવામાં આવી ન હતી. હવે, આવાસ અને સાંપ્રદાયિક સેવાઓ પ્રદાન કરવાના ખર્ચને ઘટાડવા માટેના કાર્યક્રમને ધ્યાનમાં લેતા, ટેરિફની માન્યતા અને તેમના સ્તર બંને પર નિયંત્રણ જાળવવાનું હતું.

વ્યક્તિગત નાગરિકો માટે લાભોની સિસ્ટમ સુવ્યવસ્થિત કરવામાં આવી હતી, અને ધિરાણના સ્ત્રોતો સ્પષ્ટ કરવામાં આવ્યા હતા.

સમાંતર રીતે, રાજ્યએ દરમાં ભાડું અને મૂડી સમારકામ ખર્ચ સહિત હાઉસિંગ પેમેન્ટ સિસ્ટમમાં ફેરફાર કર્યો છે.

મકાનમાલિકોના સંગઠનોની વિશાળ રચનાને પ્રોત્સાહન આપવામાં આવ્યું હતું, અને કર્મચારીઓની તાલીમમાં પણ સહાય પૂરી પાડવામાં આવી હતી.

ભૂલશો નહીં કે હુકમનામું ઉપરાંત, 1998 - 1999 માટે આવાસ અને સાંપ્રદાયિક સેવાઓના બજારમાં ડિમોનોપોલાઇઝેશન અને સ્પર્ધાના વિકાસ માટેનો એક કાર્યક્રમ પણ અપનાવવામાં આવ્યો હતો.

આ પ્રોગ્રામના માળખામાં, એવું માનવામાં આવતું હતું કે કુદરતી એકાધિકારવાદીઓ દ્વારા આવાસ અને સાંપ્રદાયિક સેવાઓની જોગવાઈમાં એન્ટિમોનોપોલી નિયમનનાં પગલાં લેવામાં આવશે; આવાસની જાળવણી માટે મેનેજમેન્ટ સંસ્થા સેવા અને ઠેકેદારોની સ્પર્ધાત્મક પસંદગી કરવી; હાઉસિંગ અને કોમ્યુનલ સર્વિસ સેક્ટરમાં કુદરતી સ્થાનિક ઈજારો ન હોય તેવી સંસ્થાઓ વચ્ચે સ્પર્ધાના વિકાસ પર નિયંત્રણ; માલિક, સંચાલન સંસ્થા (ગ્રાહક), ઠેકેદાર અને રહેવાસીઓ, વગેરે વચ્ચે કરાર સંબંધી સંબંધોની સિસ્ટમની રચના.

સુધારણાના બીજા તબક્કાનું આયોજન 1999-2000 માટે કરવામાં આવ્યું હતું. આખરે આવાસની જાળવણીનો બોજ વસ્તીના ખભા પર તબદીલ કરવાનું આયોજન કરવામાં આવ્યું હતું (ખર્ચની સંપૂર્ણ ચુકવણી), તેમજ હાઉસિંગ સેવાઓના ખર્ચમાં ફરજિયાત ઘર વીમા ખર્ચનો ધીમે ધીમે સમાવેશ.

સ્પર્ધાનો વિકાસ અને મેનેજમેન્ટ સંસ્થાની સ્પર્ધાત્મક પસંદગી એ સામાન્ય રીતે સ્વીકૃત પ્રથા બની હોવી જોઈએ.

સ્પર્ધાત્મક ધોરણે સેવા આપતા રાજ્ય અને મ્યુનિસિપલ હાઉસિંગ ફંડનો હિસ્સો (અગાઉના તબક્કે 60% ના વિરોધમાં) 100% હોવો જોઈએ.

ત્રીજા તબક્કામાં (2000-2003), અગાઉની નવીનતાઓને પૂર્ણ કરવાની યોજના હતી. વધુમાં, રહેણાંક મકાનોમાં પાણી, ગેસ વગેરે માટે વપરાશના મીટર લગાવવાના હતા. ફરજિયાત ધોરણે.

મલ્ટિ-ફેમિલી રેસિડેન્શિયલ ઇમારતોના સંચાલનમાં ઘરમાલિકોના સંગઠનો પ્રબળ સ્વરૂપ બનવાના હતા. હાઉસિંગ અને કોમ્યુનલ સર્વિસિસ સેક્ટર છેલ્લા ઘણા વર્ષોથી બ્રેક-ઇવન મોડમાં કાર્યરત હોવું જોઈએ અને રોકાણના વિવિધ સ્ત્રોતો સાથે હાઉસિંગ અને કોમ્યુનલ સર્વિસિસના વિકાસ માટે લોન આકર્ષિત કરવી એ એક વ્યાપક ઘટના બની ગઈ હોવી જોઈએ.

જેમ આપણે સમજીએ છીએ, સંપૂર્ણ રીતે તૈયાર કરેલા કાગળમાં વાસ્તવિકતા સાથે ઘણું સામ્ય હોતું નથી. ઉદાહરણ તરીકે, 1 જુલાઈ, 2012 થી જ વોટર મીટર લગાવવાનું ફરજિયાત બન્યું. આવાસ અને સાંપ્રદાયિક સેવાઓની ઉચ્ચ કાર્યક્ષમતા પર, આકર્ષિત કરે છે જુદા જુદા પ્રકારોરોકાણ, પણ કહેવાની જરૂર નથી. અને આયોજિત અને અમલીકરણ વચ્ચેની "અસંગતતાઓ" નું વર્તુળ આ સુધી મર્યાદિત નથી. સમસ્યાઓમાંની એક છે, ખાસ કરીને, 1985 માં સોવિયત યુનિયનમાં અપનાવવામાં આવેલા હાઉસિંગ કોડની અપ્રચલિતતા. પરંતુ, તેના પર આગળ વધતા પહેલા, અમે 2002 - 2010 માટે ફેડરલ ટાર્ગેટ પ્રોગ્રામ "હાઉસિંગ" ના પેટાપ્રોગ્રામ "રશિયન ફેડરેશનના આવાસ અને સાંપ્રદાયિક સેવાઓ સંકુલના સુધારણા અને આધુનિકીકરણ" પર ધ્યાન કેન્દ્રિત કરીશું.

રશિયન ફેડરેશનની આવાસ અને સાંપ્રદાયિક સેવાઓમાં સુધારો અને લક્ષ્ય કાર્યક્રમ "હાઉસિંગ"

2002 માં, રશિયન ફેડરેશનની સરકારે પેટાપ્રોગ્રામ "રશિયન ફેડરેશનના આવાસ અને સાંપ્રદાયિક સેવાઓ સંકુલના સુધારણા અને આધુનિકીકરણ" પર એક ઠરાવ અપનાવ્યો હતો, જેની પ્રવૃત્તિઓ અને ધિરાણની માત્રા વાર્ષિક ધોરણે રાજ્યની સ્થિતિ અનુસાર ગોઠવવી આવશ્યક છે. ફેડરલ બજેટ. સબપ્રોગ્રામના અમલીકરણની કલ્પના 2002-2010 માટેના લક્ષ્ય કાર્યક્રમ "હાઉસિંગ" ના માળખામાં કરવામાં આવી હતી. "નિવાસ" નું પ્રથમ સંસ્કરણ ઇ.ટી. ગૈદરની સરકાર દ્વારા વિકસાવવામાં આવ્યું હતું, જેણે 1992 માં રાજીનામું આપ્યું હતું. 2002-2010ના વિચારણા હેઠળના કાર્યક્રમની વાત કરીએ તો, તેના મુખ્ય ઉદ્દેશ્યો નીચે મુજબ રજૂ કરવામાં આવ્યા હતા: “અર્થતંત્રના આવાસ અને આવાસ અને સાંપ્રદાયિક સેવાઓના ક્ષેત્રોના વિકાસ માટે પરિસ્થિતિઓનું નિર્માણ કરવું અને વોલ્યુમ વધારીને વસ્તી માટે આવાસની જોગવાઈનું સ્તર વધારવું. હાઉસિંગ માર્કેટની હાઉસિંગ બાંધકામ અને વિકાસશીલ નાણાકીય અને ક્રેડિટ સંસ્થાઓ;

હાઉસિંગ સ્ટોક અને કોમ્યુનલ ઈન્ફ્રાસ્ટ્રક્ચરને ગુણવત્તાના ધોરણોનું પાલન કરવા માટે શરતો બનાવવી જે આરામદાયક જીવનની સ્થિતિને સુનિશ્ચિત કરે છે; અનુસાર આવાસ અને ઉપયોગિતાઓની સુલભતા સુનિશ્ચિત કરવી

નાગરિકોની અસરકારક માંગ અને રહેણાંક જગ્યાની જોગવાઈના ધોરણો. ચોક્કસ પેટાપ્રોગ્રામ માટે અમે વિચારી રહ્યા છીએ, 2005 સુધી, તેના માટે 3,163 મિલિયન રુબેલ્સ ફાળવવામાં આવ્યા હતા, અને રશિયન ફેડરેશનની 54 ઘટક સંસ્થાઓએ ભાગ લીધો હતો. એક્શન પ્લાનમાં "આવાસ અને સાંપ્રદાયિક સેવાઓના સાહસોના પ્રાપ્તિ અને ચૂકવવાપાત્રોનું લિક્વિડેશન; આવાસ અને સાંપ્રદાયિક સેવાઓના ક્ષેત્રમાં સબસિડી દૂર કરવી અને આવાસ અને સાંપ્રદાયિક સેવાઓ પૂરી પાડવાના ખર્ચ માટે ધિરાણની સ્થિરતા અને પર્યાપ્તતા સુનિશ્ચિત કરવી; આવાસ અને સાંપ્રદાયિક સેવાઓ માટે સંપૂર્ણ ચુકવણીમાં સંક્રમણ દરમિયાન ઓછી આવક ધરાવતા પરિવારો માટે સામાજિક સુરક્ષાની ખાતરી કરવી; આવાસ અને સાંપ્રદાયિક સેવાઓ ક્ષેત્રમાં આર્થિક મિકેનિઝમ્સમાં સુધારો; આવાસ અને સાંપ્રદાયિક સેવાઓ ક્ષેત્રમાં રોકાણ આકર્ષવા માટે અનુકૂળ પરિસ્થિતિઓ બનાવવી; આવાસ અને સાંપ્રદાયિક સેવાઓ સંકુલના આધુનિકીકરણ માટે ફાળવેલ ફેડરલ બજેટ ભંડોળના અસરકારક લક્ષિત ઉપયોગની ખાતરી કરવી; હાઉસિંગ અને કોમ્યુનલ સર્વિસ કોમ્પ્લેક્સના સાહસો દ્વારા ઓફ-બજેટ લાંબા ગાળાના ઉધાર ભંડોળને આકર્ષવા માટે રાજ્ય અને સ્થાનિક સરકારોની ભાગીદારી માટે મિકેનિઝમ્સનું નિર્માણ."

કુલ આયોજિત ખર્ચ નીચે મુજબ હતો:

જો કે, સુધારાના પરિણામો ઇચ્છિત થવા માટે ઘણું છોડી દે છે. યુટિલિટી સેવાઓ માટેના ટેરિફમાં 10 વર્ષમાં લગભગ 14 ગણો વધારો થયો છે, જ્યારે ટેરિફની ગણતરી હજુ પણ વાજબી, ન્યાયી સિસ્ટમ પર આધારિત નથી. આશરે 40% રશિયનોએ તેમની કુલ આવકના 25-40% હાઉસિંગ અને સાંપ્રદાયિક સેવાઓ માટે ચૂકવણી કરવા પર ખર્ચવાનું ચાલુ રાખ્યું. 2009 માં, એપાર્ટમેન્ટ બિલ્ડિંગના 7% થી ઓછા રહેવાસીઓને સબસિડી મળી હતી. બગડતી મ્યુનિસિપલ ઇન્ફ્રાસ્ટ્રક્ચરની સમસ્યા હલ કરવામાં આવી નથી, અને અનુરૂપ સેવાઓની ગુણવત્તામાં ભાગ્યે જ નોંધપાત્ર સુધારો થયો છે.

પાછળથી, પ્રોગ્રામનો આગળનો ભાગ "2011-2015 માટે હાઉસિંગ" અપનાવવામાં આવ્યો. તેમાં નીચેના પેટાપ્રોગ્રામ્સનો સમાવેશ થાય છે: "યુવાન પરિવારો માટે આવાસ પૂરું પાડવું", "મ્યુનિસિપલ ઇન્ફ્રાસ્ટ્રક્ચર સુવિધાઓનું આધુનિકીકરણ", "ફેડરલ કાયદા દ્વારા સ્થાપિત નાગરિકોની શ્રેણીઓ માટે આવાસ પ્રદાન કરવા માટે રાજ્યની જવાબદારીઓની પરિપૂર્ણતા", "આવાસ નિર્માણના વિકાસ માટે ઉત્તેજક કાર્યક્રમો" રશિયન ફેડરેશનની ઘટક સંસ્થાઓ" અને નાગરિકોની અમુક શ્રેણીઓને આવાસ પ્રદાન કરવાના પગલાં. કારણ કે પ્રોગ્રામ હજી પૂર્ણ થયો નથી, અમે તેના પર વિગતવાર ધ્યાન આપીશું નહીં.

રશિયન ફેડરેશનનો હાઉસિંગ કોડ, 2005

29 ડિસેમ્બર, 2004 ના રોજ, રશિયન ફેડરેશનનો નવો હાઉસિંગ કોડ અપનાવવામાં આવ્યો, જે 1 માર્ચ, 2005 ના રોજ અમલમાં આવ્યો અને, 2012 માં છેલ્લા ફેરફારો કર્યા પછી, આજે અમલમાં છે.

નવા કોડમાં મહાન સ્થળહાઉસિંગ સંબંધોમાં સહભાગીઓના અધિકારોને ચૂકવવામાં આવે છે: તેમની વિગતો, અમલીકરણ અને રક્ષણ. હાઉસિંગ કાયદો રશિયન ફેડરેશન અને તેના વિષયોના સંયુક્ત અધિકારક્ષેત્ર હેઠળ છે, અને સંબંધિત સંબંધોમાં સહભાગીઓ નાગરિકો, રશિયન ફેડરેશનની કાનૂની સંસ્થાઓ અને તેના વિષયો, તેમજ નગરપાલિકાઓ છે. રશિયન ફેડરેશનના હાઉસિંગ કાયદા અને ધોરણોની સુસંગતતા પર નવી કલમ છે આંતરરાષ્ટ્રીય કાયદો, તે જ હકારાત્મક સંકેતઅને વિકાસ અને આંતરરાષ્ટ્રીય સહયોગ માટેની રશિયાની ઇચ્છાની પુષ્ટિ કરે છે. આવાસ અને સાંપ્રદાયિક સેવાઓ સંબંધિત મોટાભાગની ચૂકવણી નાગરિકો પર પડે છે તે હકીકત હોવા છતાં, તેમ છતાં, રાજ્ય આવાસની સ્થિતિ સુધારવામાં મહત્વપૂર્ણ ભાગ લે છે, ઉદાહરણ તરીકે, રહેણાંક જગ્યાના સંપાદન અથવા બાંધકામ માટે સબસિડી પ્રદાન કરીને, તેમજ આંશિક રીતે ધિરાણ. સામાન્ય મિલકતની સુધારણા

રશિયન ફેડરેશનની સરકારી સંસ્થાઓ, રશિયન ફેડરેશનની ઘટક સંસ્થાઓ અને સ્થાનિક સરકારોની સત્તાઓનું વિગતવાર વર્ણન કરવામાં આવ્યું છે. રહેણાંક જગ્યાને રહેણાંક મકાન (અથવા તેનો ભાગ), એપાર્ટમેન્ટ (ભાગ) અને રૂમમાં વિભાજિત કરવામાં આવે છે. રહેણાંક જગ્યાને બિન-રહેણાંક જગ્યામાં સ્થાનાંતરિત કરવાની પરિસ્થિતિ અને ઊલટું નિર્ધારિત છે. વર્તમાન કોડ રહેણાંક જગ્યાના પુનર્નિર્માણ અને પુનઃવિકાસની પ્રક્રિયાને પણ સમજાવે છે.

તે રસપ્રદ છે કે "રહેણાંક જગ્યાના માલિક અને તેની માલિકીની જગ્યામાં રહેતા અન્ય નાગરિકોના અધિકારો અને જવાબદારીઓ" પ્રકરણમાં તે સ્પષ્ટ કરવામાં આવ્યું છે કે 2014 વિન્ટર ઓલિમ્પિક્સના સંબંધમાં માલિકની જમીન પ્લોટની જપ્તી, સિવાય કે અન્યથા પ્રદાન કરવામાં આવે. સંબંધિત ફેડરલ કાયદા દ્વારા, હાઉસિંગ કોડ અનુસાર હાથ ધરવામાં આવે છે ( જેમાં જપ્તીના મુદ્દાઓ પણ વિગતવાર વર્ણવેલ છે).

એપાર્ટમેન્ટ બિલ્ડિંગમાં જગ્યાના માલિકોની સામાન્ય સભા યોજવાની પ્રક્રિયા અને સંબંધિત મુદ્દાઓ વર્ણવેલ છે.

ઓછી આવક ધરાવતા નાગરિકો, જેમને ઓળખવામાં આવે છે, તેઓને સામાજિક ટેનન્સી કરાર હેઠળ આવાસની ઍક્સેસ હોય છે. આ વિકલ્પ પણ ઉપલબ્ધ છે, ઉદાહરણ તરીકે, જગ્યામાં રહેતા નાગરિકો માટે જ્યાં રહેણાંક જગ્યા માટે સ્થાપિત જરૂરિયાતો પૂરી થતી નથી.

પ્રકરણ 9 વિશિષ્ટ હાઉસિંગ સ્ટોકના રહેણાંક પરિસરને લગતા મુદ્દાઓની ચર્ચા કરે છે, જેમાં સેવા રહેણાંક જગ્યાઓ (ત્યારબાદ રહેણાંક જગ્યા તરીકે ઓળખવામાં આવે છે), શયનગૃહમાં રહેણાંક જગ્યા, મેન્યુવરેબલ ફંડની રહેણાંક જગ્યા, સિસ્ટમના ઘરોમાં રહેણાંક પરિસરનો સમાવેશ થાય છે. સમાજ સેવાવસ્તીનો, આંતરિક રીતે વિસ્થાપિત વ્યક્તિઓના અસ્થાયી પતાવટ માટેનો આવાસ કાર્યક્રમ, શરણાર્થીઓ તરીકે માન્યતા પ્રાપ્ત વ્યક્તિઓના અસ્થાયી પતાવટ માટેનો આવાસ કાર્યક્રમ, નાગરિકોની અમુક શ્રેણીઓના સામાજિક સંરક્ષણ માટેનો આવાસ કાર્યક્રમ, અનાથ અને વિનાના બાળકો માટે આવાસ કાર્યક્રમ. પેરેંટલ કેર.

હાઉસિંગ કોડ હાઉસિંગ અને હાઉસિંગ કન્સ્ટ્રક્શન કોઓપરેટિવ્સ અને મકાનમાલિકોના સંગઠનોની સંસ્થા અને પ્રવૃત્તિઓનું પણ નિયમન કરે છે.

આર્ટિકલ 154 "રહેણાંક જગ્યાઓ અને ઉપયોગિતાઓ માટે ફીનું માળખું" રસની બાબત છે. સામાજિક ભાડૂતી કરાર હેઠળ રહેણાંક જગ્યાના ભાડૂત અથવા રહેણાંક જગ્યાના ભાડા ખર્ચ સહન કરે છે, જેમાં નીચેનાનો સમાવેશ થાય છે:

"1. સામાજિક ટેનન્સી કરાર હેઠળ કબજે કરાયેલ રહેણાંક જગ્યાના ભાડૂત માટે રહેણાંક જગ્યા અને ઉપયોગિતાઓ માટે ચૂકવણી અથવા રાજ્ય અથવા મ્યુનિસિપલ હાઉસિંગ સ્ટોકની રહેણાંક જગ્યા માટેના ભાડા કરારમાં શામેલ છે:

1) રહેણાંક જગ્યાના ઉપયોગ માટે ચુકવણી (ભાડાની ફી);

2) રહેણાંક જગ્યાના જાળવણી અને સમારકામ માટે ચૂકવણી, સેવાઓ અને સંચાલન કાર્ય માટેની ફી સહિત એપાર્ટમેન્ટ બિલ્ડિંગ, એપાર્ટમેન્ટ બિલ્ડિંગમાં સામાન્ય મિલકતની જાળવણી અને વર્તમાન સમારકામ. એપાર્ટમેન્ટ બિલ્ડિંગમાં સામાન્ય મિલકતની મુખ્ય સમારકામ હાઉસિંગ સ્ટોકના માલિકના ખર્ચે હાથ ધરવામાં આવે છે;

2. એપાર્ટમેન્ટ બિલ્ડીંગમાં જગ્યાના માલિક માટે રહેણાંક જગ્યા અને ઉપયોગિતાઓ માટેની ચુકવણીમાં શામેલ છે:

1) રહેણાંક જગ્યાના જાળવણી અને સમારકામ માટેની ફી, જેમાં એપાર્ટમેન્ટ બિલ્ડિંગના સંચાલન, જાળવણી અને એપાર્ટમેન્ટ બિલ્ડિંગમાં સામાન્ય મિલકતની નિયમિત સમારકામ સાથે સંબંધિત સેવાઓ અને કાર્ય માટેની ફીનો સમાવેશ થાય છે;

2) મુખ્ય સમારકામ માટે યોગદાન;

3) ઉપયોગિતાઓ માટે ચુકવણી.

3. રહેણાંક ઇમારતોના માલિકો તેમની જાળવણી અને સમારકામનો ખર્ચ ઉઠાવે છે, અને સંબંધિત પ્રકારની પ્રવૃત્તિઓમાં રોકાયેલા વ્યક્તિઓ સાથેના કરારો અનુસાર ઉપયોગિતાઓ માટે ચૂકવણી પણ કરે છે.

4. ઉપયોગિતા સેવાઓ માટેની ચુકવણીમાં ગરમ ​​પાણી પુરવઠો, ઠંડા પાણીનો પુરવઠો, ગટર, વીજળી પુરવઠો, ગેસ પુરવઠો (સિલિન્ડરમાં ઘરેલું ગેસના પુરવઠા સહિત), હીટિંગ (ગરમી પુરવઠો, ઘન ઇંધણની હાજરીમાં પુરવઠા સહિત) માટે ચૂકવણીનો સમાવેશ થાય છે. સ્ટોવ હીટિંગ)." એપાર્ટમેન્ટ બિલ્ડિંગના સંચાલનનું વિગતવાર વર્ણન કરવામાં આવ્યું છે. મુખ્ય સમારકામ સંબંધિત મુદ્દાઓ વિગતવાર ધ્યાનમાં લેવામાં આવે છે.

સામાન્ય રીતે, 2005 ના હાઉસિંગ કોડમાં 9 વિભાગો અને 191 લેખો છે, જ્યારે 1983 કોડમાં 7 વિભાગો અને 158 લેખો છે, જે વોલ્યુમમાં ઘણા નાના છે અને તે મુજબ, વિગતોમાં છે. 2004 કોડમાં ઉઠાવવામાં આવેલા ઘણા મુદ્દાઓ અગાઉના કોડમાં ઉઠાવવામાં આવ્યા ન હતા, કારણ કે દેશ આજે કરતાં સંપૂર્ણપણે અલગ પરિસ્થિતિઓમાં જીવતો હતો. જો 1983 નો કોડ "સમાજવાદી" અને "સોવિયેત" હતો, તો 2005 નો નવો કોડ વધુ "બજાર" બન્યો અને દરેક પક્ષના અધિકારો અને જવાબદારીઓ પર ભાર મૂક્યો. તે જ સમયે, તેની રજૂઆત સાથે, હાઉસિંગ સંબંધોને નિયંત્રિત કરતા અન્ય ઘણા કાયદાઓ રદ કરવામાં આવ્યા હતા.

હાઉસિંગ અને કોમ્યુનલ સર્વિસ સિસ્ટમમાં સુધારાના પરિણામો

2007 માં, ફેડરલ લૉ "ઓન ધ ફંડ ફોર અસિસ્ટન્સ ટુ હાઉસિંગ એન્ડ કોમ્યુનલ સર્વિસીસ રિફોર્મ" પર હસ્તાક્ષર કરવામાં આવ્યા હતા, જેણે જોગવાઈ માટે કાનૂની અને સંગઠનાત્મક આધારની જાહેરાત કરી હતી. નાણાકીય સહાયરશિયન ફેડરેશન અને મ્યુનિસિપાલિટીઝના વિષયો એપાર્ટમેન્ટ બિલ્ડીંગની મુખ્ય સમારકામ હાથ ધરવા અને નાગરિકોને તેમના કટોકટીના આવાસમાંથી પુનઃસ્થાપિત કરવા. કહેવાતા આવાસ અને સાંપ્રદાયિક ક્ષેત્રોના સુધારણા માટે સહાય માટેનું ભંડોળ, જેના કાર્યક્રમોમાં રશિયન ફેડરેશનની 81 ઘટક સંસ્થાઓ હાલમાં ભાગ લે છે, અને ફંડમાં ભંડોળ 300 અબજ રુબેલ્સથી વધુ મૂલ્યના છે (ફંડની પ્રવૃત્તિઓને વિસ્તૃત કરવાની યોજના છે. 2015 સુધી. ફંડની પ્રવૃત્તિઓ દરમિયાન, લગભગ 400 મિલિયન ચોરસ મીટર વસવાટ કરો છો જગ્યા આંશિક રીતે નવીનીકરણ કરવામાં આવી છે. જો કે, તેના પુનઃસંગ્રહ કરતાં હાઉસિંગ સ્ટોક વધુ ઝડપી છે. સામાન્ય રીતે, તેમ છતાં મોટી રકમસુધારાઓ અને દેખીતી રીતે 90 ના દાયકાના પ્રારંભની તુલનામાં એક મોટું પગલું આગળ, હજી પણ આવાસ અને સાંપ્રદાયિક સેવાઓની પ્રવૃત્તિઓમાં ઘણી સમસ્યાઓ અને વણઉકેલાયેલી સમસ્યાઓ છે.

જો આપણે સંબંધિત અભિપ્રાયો ધ્યાનમાં લઈએ નવીનતમ ફેરફારો, તો પછી અધિકારીઓ પણ યોજનાઓ અને પરિણામો વચ્ચેની વિસંગતતા સ્વીકારે છે. આમ, એકાઉન્ટ્સ ચેમ્બરના ઓડિટર, એલેક્ઝાન્ડર ફિલિપેન્કોએ પુષ્ટિ કરી કે "રશિયામાં રહેઠાણ અને સાંપ્રદાયિક સુધારાએ મોટાભાગે આવાસ અને સાંપ્રદાયિક સેવાઓમાં બજાર સંબંધોના વિકાસમાં ફાળો આપ્યો છે, પરંતુ તેનું લક્ષ્ય હાંસલ કર્યું નથી - તેમાં કોઈ ગુણાત્મક ફેરફારો થયા નથી. ઉદ્યોગ." જો આપણે આવાસ અને સાંપ્રદાયિક સેવાઓના ક્ષેત્રમાં સુધારા અંગેના નિષ્કર્ષ વિશે વાત કરીએ, જેની જાહેરાત નવેમ્બર 2012 માં ફિલિપેન્કોની ભાગીદારી સાથે પ્રેસ કોન્ફરન્સમાં કરવામાં આવી હતી, તો તે નીચે મુજબ છે:

· નવા બાંધકામ અને સમારકામના દરમાં આવાસ ભંગાણના દર કરતાં થોડો વધુ

· આવાસ અને સાંપ્રદાયિક સેવાઓ સંબંધિત સંબંધોમાં ખાનગી રોકાણ આકર્ષવા માટે કાગળ પર નિયમિતપણે આયોજન કરવામાં નિષ્ફળતા

· ઉર્જા બચત અને ઉર્જા કાર્યક્ષમતા કાર્યક્રમોના અમલીકરણમાં પ્રદેશોની નિષ્ફળતા

· જાહેર સેવાઓની ગુણવત્તામાં કોઈ સુધારો થયો નથી

યુટિલિટી ઈન્ફ્રાસ્ટ્રક્ચરનું આધુનિકીકરણ કરવામાં આવ્યું નથી

સ્વાભાવિક રીતે, સમસ્યાઓની સૂચિ ત્યાં સમાપ્ત થતી નથી.

વિદેશી દેશોએ ફળદાયી આવાસ અને સાંપ્રદાયિક સેવાઓના સુધારાઓ હાથ ધરવા માટે અનુભવનો ભંડાર સંચિત કર્યો છે, પરંતુ સમસ્યા એ છે કે આપણે તેમના સુધારણા મોડેલને યોગ્ય અનુકૂલન વિના રશિયન વાસ્તવિકતાઓમાં સ્થાનાંતરિત કરી શકતા નથી. અમે ચાલુ છીએ વિવિધ સ્તરોબજાર અર્થતંત્ર, કાનૂની વ્યવસ્થા, નાગરિક સમાજ, વગેરેનો વિકાસ, સહિત સામાન્ય સ્તરદેશનો વિકાસ. આવાસ અને સાંપ્રદાયિક સેવાઓ સુધારણાના ક્ષેત્રમાં ફક્ત સફળ અનુભવ અપનાવવો અશક્ય છે; દેશના જીવનના તમામ ક્ષેત્રોને શક્ય તેટલી ઝડપથી અને અસરકારક રીતે આધુનિક બનાવવા જરૂરી છે. જો કે, ચાલો આપણે હાઉસિંગ અને કોમ્યુનલ સર્વિસ સેક્ટરમાં વિદેશી સુધારાની પ્રવૃત્તિઓની કેટલીક સફળ ક્ષણો પર ધ્યાન આપીએ. શક્ય માર્ગોવિકાસ

ઉદાહરણ તરીકે, યુકે, જર્મની અને યુએસએ જેવા દેશોમાં ખાનગીકરણ પછી, મ્યુનિસિપલ સેવાઓ જાહેર સેવાઓ પૂરી પાડવાનું ચાલુ રાખે છે, જે મ્યુનિસિપલ પ્રોપર્ટી પર આધારિત અને મ્યુનિસિપાલિટીને જવાબદાર હોય તેવા સાહસોને તેમની સત્તાઓ સોંપે છે. જો પ્રાદેશિક-વહીવટી સંસ્થાઓને સ્વતંત્ર રીતે કોઈપણ સેવાઓ પ્રદાન કરવી અશક્ય અથવા નફાકારક લાગે છે, તો તેઓ ઉચ્ચ અધિકારીઓ દ્વારા આ સેવાઓની જોગવાઈ માટે કરાર કરે છે અને તેમની "ભાડે" અથવા ખાનગી કંપનીઓને ચૂકવણી કરે છે. વાસ્તવમાં, આ જાહેર ઉપયોગિતા ક્ષેત્રમાં સેવા પ્રણાલીને ગોઠવવા માટે વધુ કાર્યક્ષમ અને તર્કસંગત સિસ્ટમ હોવાનું બહાર આવ્યું છે.

હાઉસિંગ અને કોમ્યુનલ સર્વિસ સેક્ટરનો બીજો સકારાત્મક અનુભવ વ્યક્તિગત અને જૂથ સ્થાપનોના ઉપયોગ દ્વારા ગેસ, પાણી અને ગરમી માટે જાહેર ઉપયોગિતા પ્રણાલીનું વિકેન્દ્રીકરણ છે.

સામાન્ય રીતે, રશિયન ધારાસભ્યો યુએસ અનુભવ પર ધ્યાન કેન્દ્રિત કરવા માટે અર્થપૂર્ણ છે, કારણ કે આપણા દેશો ઘણી બાબતોમાં તુલનાત્મક છે. રુચિ એ વિચારણા હેઠળના ક્ષેત્રમાં નાણાકીય સુધારાની સમસ્યા તેમજ આવાસ અને સાંપ્રદાયિક સેવાઓના બ્લોકના સંચાલનની સમસ્યાનો ઉકેલ છે. રશિયન ફેડરેશનની પરિસ્થિતિ પર પાછા ફરતા, અમે આવાસ અને સાંપ્રદાયિક સેવાઓ - ઉપયોગિતા ટેરિફમાં સૌથી વણઉકેલાયેલા અને મુશ્કેલીમાં મૂકાયેલા વિષયોમાંથી એક સંબંધિત ડેટા રજૂ કરીએ છીએ. ઉદાહરણ તરીકે, અમે મોસ્કો રિજનલ એનર્જી કમિશનના ટેરિફ અને ફંડ એસેટ મેનેજમેન્ટ ઇન્ડસ્ટ્રીના માહિતી અને વિશ્લેષણાત્મક પોર્ટલ પરના ડેટાનો ઉપયોગ કરીએ છીએ.

વર્ષ	હીટિંગ (કુલ ક્ષેત્રફળનું ઘસવું/ચોરસ મીટર)	ગરમ પાણી પુરવઠો (રગ/વ્યક્તિ)	ગેસ (ઘસવું/વ્યક્તિ)	વીજળી (કોપેક્સ/kW/કલાક)
2001	2,6	47,6	4,7	63
2002	3,3	61,2	6,5	90
2003	4,2	77,3	8,2	105
2004	4,9	89,7	9,9	122
2005	6,7	123,8	11,9	153
2006	8,4	191,6	14,1	184
2007	9,9	228,7	15,9	208
2008	11,8	272,9	19,4	237
2009	15,3	354,3	24,3	301
2010	19,04	444,06	29,04	345
વિકાસ દર (%)	732,3076923	932,8991597	617,8723404	547,6190476
વિકાસ દર (%)	632,3076923	832,8991597	517,8723404	447,6190476

ગણતરી કરેલ વૃદ્ધિ અને વૃદ્ધિ દર ગુણાંક 10 વર્ષમાં સરેરાશ 600% દ્વારા ટેરિફમાં વધારો દર્શાવે છે (તે જ સમય દરમિયાન ફુગાવો લગભગ 115% વધ્યો હતો - મોસ્કો પ્રાદેશિક ઉર્જા કમિશન અનુસાર). આ ફરી એકવાર ફુગાવેલા ટેરિફ અને ઉદ્દેશ્ય, વ્યાજબી ટેરિફ સિસ્ટમના અભાવ પર ભાર મૂકે છે.