मोसेस फ़र्शचिक: “दो सौ एकल-उद्योग कस्बों में से, केवल तीन से चार दर्जन ही ऐसे हैं जो वास्तव में उदास हैं। मोइसी फ़र्शचिक और विटाली डर्बेडेनेव के एक कांटे ने कोर और गैर-प्रमुख संपत्तियों पर आधे देश को कैसे सलाह दी, इसकी कहानी

21 दिसंबर को, औद्योगिक नीति, प्राकृतिक एकाधिकार और टैरिफ के विनियमन पर रूसी उद्योगपतियों और उद्यमियों (आरएसपीपी) की समिति की एक विस्तारित बैठक इस विषय पर आयोजित की गई थी: "औद्योगिक इंजीनियरिंग के विकास की समस्याएं।"

मुख्य रिपोर्ट एटमप्रोमरेसर्सी ग्रुप ऑफ कंपनीज के जनरल डायरेक्टर, डॉक्टर ऑफ इकोनॉमिक साइंसेज, एंड्री चेरकासेंको द्वारा बनाई गई थी। अपने भाषण में, उन्होंने कहा कि एक इंजीनियरिंग कंपनी को एक मध्यस्थ के रूप में नहीं, बल्कि "अभिनव विकास के इंजन" के रूप में माना जाना चाहिए। एंड्री चर्कासेंको ने कहा, "हम विशिष्ट उत्पादों की जटिल आपूर्ति और उत्पादन से लेकर प्री-डिजाइन तैयारी, डिजाइन, औद्योगिक उत्पादन और एक औद्योगिक सुविधा के कमीशनिंग तक एक लंबा सफर तय कर चुके हैं।" "हालांकि, इंजीनियरिंग कंपनियों के संबंध में, हम अक्सर 'बिचौलिया' शब्द सुनते हैं, जिसका नकारात्मक अर्थ होता है।"

चर्कासेंको के अनुसार, परमाणु उद्योग और ऊर्जा का विकास वह क्षेत्र है जहां इंजीनियरिंग सेवाओं की सबसे अधिक मांग है। उनकी राय में, एक उल्लेखनीय उदाहरण ऑस्ट्रेलियाई कंपनी वर्लीपार्सन्स है, जो पिछले कुछ वर्षों से बुल्गारिया, मिस्र, जॉर्डन में नए परमाणु ऊर्जा संयंत्रों के निर्माण की तैयारी में लगी हुई है और बाल्टिक पर रूसी कंपनियों के साथ सहयोग कर रही है। एनपीपी निर्माण परियोजना।

औद्योगिक नीति, प्राकृतिक एकाधिकार और टैरिफ के विनियमन पर आरएसपीपी समिति के तहत विशेषज्ञ परिषद के प्रमुख, एफओके कंपनी (वित्तीय और संगठनात्मक परामर्श) के प्रबंध भागीदार, मोइसी फ़र्शचिक ने बैठक के प्रतिभागियों को एक अध्ययन के परिणामों से परिचित होने के लिए आमंत्रित किया। इंजीनियरिंग सेवाओं का रूसी बाजार। यह अध्ययन एफओसी कंपनी की भागीदारी के साथ समिति की विशेषज्ञ परिषद द्वारा आयोजित किया गया था। रिपोर्ट ने रूसी इंजीनियरिंग बाजार की मुख्य समस्याओं की पहचान की और उन्हें हल करने के तरीके प्रस्तावित किए। अध्ययन के लेखकों के अनुसार, मुख्य समस्याओं में रूसी इंजीनियरिंग कंपनियों की सूचनात्मक गोपनीयता और स्पष्ट स्थिति रणनीति की कमी है। एफओसी के प्रबंध भागीदार इस बाजार के विकास को प्रतिस्पर्धा को प्रोत्साहित करने, राज्य कंपनियों द्वारा प्रश्न में सेवाओं का आदेश देते समय पारदर्शिता बढ़ाने और स्वयं रूसी इंजीनियरिंग कंपनियों की सूचना खुलेपन को बढ़ाने में देखते हैं।

औद्योगिक नीति, प्राकृतिक एकाधिकार और टैरिफ के विनियमन पर आरएसपीपी समिति की बैठक का परिणाम औद्योगिक इंजीनियरिंग पर आरएसपीपी के तहत एक उपसमिति आयोजित करने का निर्णय था, जिसकी अध्यक्षता एंड्री चर्कासेंको ने की। औद्योगिक नीति और प्राकृतिक एकाधिकार के विनियमन पर समिति के उपाध्यक्ष व्लादिमीर रुदाशेव्स्की ने कहा, "यह इंजीनियरिंग गतिविधियों के विकास से संबंधित कई समस्याओं पर चर्चा करने के लिए एक मंच होगा।" "हमें रूसी अर्थव्यवस्था के नवीन आधुनिकीकरण की प्रक्रिया में लापता लिंक के रूप में इंजीनियरिंग सेवाओं के समर्थन और विकास के उपायों पर विशिष्ट प्रस्तावों के साथ सरकार से संपर्क करना चाहिए।"

कंपनी के बारे में जानकारी:

एफओसी (वित्तीय और संगठनात्मक परामर्श) एक सक्रिय रूप से विकासशील कंपनी है जो 2002 से प्रबंधन, संगठनात्मक और निवेश परामर्श के क्षेत्र में काम कर रही है। गतिविधि के प्रमुख क्षेत्र: अनुसंधान और विकास (आर एंड डी), सार्वजनिक-निजी भागीदारी (पीपीपी) और कॉर्पोरेट परामर्श।

आज, FOC के पोर्टफोलियो में 100 से अधिक पूर्ण परियोजनाएं शामिल हैं। ग्राहकों में गज़प्रॉम, रूस की आरएओ यूईएस, रोसनेफ्ट, एएफके सिस्तेमा, रूसी रेलवे, संघीय और क्षेत्रीय सरकारी निकाय जैसी कंपनियां शामिल हैं।

FOC कंपनी की परियोजनाओं का भूगोल रूसी संघ की अधिकांश घटक संस्थाओं के अनुरूप है। फिलहाल, FOK कंपनी में 100 से अधिक कर्मचारी हैं, जिनमें से 80 सलाहकार हैं।

FOC कंपनी रशियन चैंबर ऑफ कॉमर्स एंड इंडस्ट्री, रशियन यूनियन ऑफ इंडस्ट्रियलिस्ट्स एंड एंटरप्रेन्योर्स, रशियन सोसाइटी ऑफ अप्रेजर्स, मॉस्को एसोसिएशन ऑफ एंटरप्रेन्योर्स, रशियन सोसाइटी ऑफ अप्रेजर्स, नेशनल एनवायर्नमेंटल ऑडिट चैंबर, एक आधिकारिक भागीदार है। क्रेमलिन सप्लायर्स गिल्ड का, और "अनुसंधान कार्य और सेवाएँ" श्रेणी में रूसी संघ के आर्थिक विकास और व्यापार मंत्रालय द्वारा "वर्ष का आपूर्तिकर्ता"।

एफओसी कंपनी (वित्तीय और संगठनात्मक परामर्श)

इरीना माल्टसेवा, एफओसी कंपनी के जनसंपर्क विभाग के निदेशक

7 495 781 75 00, एक्सटेंशन। 126

[ईमेल सुरक्षित]

सीमित देयता कंपनी FOC (वित्तीय और संगठनात्मक परामर्श) की वेबसाइट गर्व से घोषणा करती है: ...कंपनी के ग्राहक पोर्टफोलियो में 200 से अधिक कंपनियां और सरकारी एजेंसियां ​​शामिल हैं, जिनमें गज़प्रोम, रुस्नानो, रूसी रेलवे, एनके रोसनेफ्ट आदि शामिल हैं। घरेलू अर्थव्यवस्थाओं ने प्रबंधन, रणनीतिक और निवेश परामर्श के लिए एफओसी और उसके प्रमुख मोइसी फ़ुर्शिक की ओर रुख किया। साइट यह रिपोर्ट करना भूल गई कि परामर्श के परिणामस्वरूप कभी-कभी मुकदमा चल जाता है।

अब राजधानी के पश्चिमी जिले के आंतरिक मामलों के विभाग के पास अंतर्राष्ट्रीय पर्यावरण कोष का एक बयान है "स्वच्छ समुद्र", जिस पर कंपनी से संपर्क करने के लिए बहुत दबाव डाला गया मोइसी फ़र्शचिकऔर विटाली डेरबेडेनेवा. वहीं, मॉस्को की नौवीं पंचाट अपील अदालत फंड के दावे पर विचार कर रही है एलएलसी "वित्तीय और संगठनात्मक परामर्श"(FOK). हमारी राय में, कहानी का सार एक रेक जितना सरल है - "क्लीन सीज़" ने राज्य अनुबंध के ढांचे के भीतर काम किया क्रमांक 0098k/03 2020 तक अस्त्रखान क्षेत्र के सामाजिक-आर्थिक विकास के लिए रणनीति को अंतिम रूप देने के लिए अनुसंधान कार्य करना, लेकिन एफओसी ने उनके काम के लिए भुगतान नहीं किया। लेकिन हमारे दिनों की सामान्य कहानी के पीछे, मेट्रो में रहस्यमय बैठकों और जाली हस्ताक्षरों के साथ एक पूरी जासूसी कहानी है।

यह सब बहुत उत्सवपूर्वक शुरू हुआ। क्लीन सीज़ फ़ाउंडेशन सुप्रसिद्ध है और, सबसे महत्वपूर्ण बात, आस्ट्राखान क्षेत्र में सम्मानित है। अनाथालयों की मदद करना, 2015 में अंतर्राष्ट्रीय कैस्पियन सागर दिवस मनाना, वोल्गा के तटों की सफाई करना, यह सब क्षेत्र के पर्यावरणविदों ने अपने खर्च पर, बजट के पैसे को आकर्षित किए बिना किया था। इसलिए, यह आश्चर्य की बात नहीं है कि जब सामाजिक-आर्थिक विकास की रणनीति को अंतिम रूप देने के लिए निविदा के बारे में पता चला, तो एफओसी ने मदद के लिए फंड की ओर रुख किया। कार्यक्रम में क्लीन सीज़ की भागीदारी ने सरकारी अनुबंध के कार्यान्वयन में संभावित ग्राहक के लिए गुणवत्ता के संकेत के रूप में कार्य किया। कंपनी फ़र्शचिकमैंने प्रतियोगिता जीती और एक सरकारी अनुबंध प्राप्त किया।

लेकिन किसी तरह इसके कार्यान्वयन पर बात नहीं बन पाई। कार्य के पहले संस्करण ने क्षेत्रीय प्रशासन को सदमे की स्थिति में छोड़ दिया। एकमात्र अनुभाग जिससे इस क्षेत्र को कोई शिकायत नहीं थी, वह था पर्यावरण। यह अनुमान लगाना कठिन नहीं है कि क्लीन सीज़ विशेषज्ञों ने उसके लिए क्या तैयारी की है।

"हमारे लिए एक खतरनाक संकेत तब बजा जब एफओसी को अस्त्रखान क्षेत्र की सरकार से अग्रिम राशि मिली और उसने इस तथ्य को छिपा दिया, क्लीन सीज़ फाउंडेशन के उप महा निदेशक कहते हैं अन्ना सुब्बोटिना .- हमारे समझौते के अनुसार, उन्हें काम के पहले चरण को पूरा करने के लिए दस लाख रूबल और 720 हजार रूबल का अग्रिम भुगतान हस्तांतरित करना था। फंड ने कभी पैसा नहीं देखा। फ़र्शचिक और उसके साथी डर्बेडेनेव के साथ बार-बार टेलीफोन पर की गई बातचीत से कोई नतीजा नहीं निकला। सबसे पहले, उन्होंने इस तथ्य का उल्लेख किया कि एस्ट्राखान क्षेत्र से एफओसी द्वारा प्राप्त धन का उपयोग एक अन्य मुकदमे के भुगतान के लिए किया गया था। फिर उन्होंने कॉल का जवाब देना बिल्कुल बंद कर दिया।.

यहीं पर वकील परेशान हो गए। जाँच से पता चला कि FOK के पास बहुत सारे मध्यस्थता के दावे हैं! "क्लीन सीज़" के अलावा, जिला और शहर प्रशासन, मॉस्को जनरल प्लान के अनुसंधान और डिजाइन संस्थान और अन्य लोग भी हैं जो देश के विभिन्न क्षेत्रों में "परामर्श" से पीड़ित हैं।

"11 अप्रैल 2016 को, हमने समझौते के तहत दायित्वों की पूर्ति के दावे के साथ एफओसी का रुख किया,- जारी है सुब्बोटिना, -और जवाब में हमें हमसे (!) 3,877,200 रूबल वसूलने के लिए एक प्रतिदावा प्राप्त हुआ... हमारे द्वारा पूरे किए गए काम की देर से डिलीवरी के लिए!".

क्षेत्र के साथ अच्छे संबंधों से मदद मिली। फंड के कर्मचारी सरकारी अनुबंध के निष्पादन के बाद जमा किए गए दस्तावेज़ प्राप्त करने में कामयाब रहे। तब यह स्पष्ट हो गया कि रिपोर्ट में फंड कर्मचारियों के हस्ताक्षर केवल जाली हो सकते हैं। किसी कारण से, पूर्ण कार्य की स्वीकृति का प्रमाण पत्र क्लीन सीज़ के एक कर्मचारी को मेट्रो स्टेशन पर जल्दबाजी में सौंप दिया गया। अब वित्तीय और संगठनात्मक परामर्श ने अदालत में दावा किया है कि उसने ऐसे किसी अधिनियम पर हस्ताक्षर नहीं किए हैं। यद्यपि "फोरेंसिक विशेषज्ञता केंद्र" के एक विशेषज्ञ का निष्कर्ष इसकी गवाही देता है: "विटाली अलेक्सेविच डर्बेनेव की ओर से हस्ताक्षर, जिसकी छवि प्रदर्शन किए गए कार्य के लिए स्वीकृति प्रमाणपत्र की इलेक्ट्रोफोटोग्राफ़िक प्रतिलिपि में "ग्राहक से" कॉलम में स्थित है ... विटाली अलेक्सेविच डर्बेडेनेव द्वारा स्वयं बनाया गया था".

इन सभी "विषमताओं" ने "क्लीन सीज़" को कानून प्रवर्तन एजेंसियों से संपर्क करने के लिए मजबूर किया।

इस बीच, FOK वेबसाइट पर सब कुछ करने की तैयारी है. इसके विशेषज्ञ एकल-उद्योग शहरों, पर्यावरण डिजाइन, परिवहन विकास और भौगोलिक सूचना प्रौद्योगिकियों की समस्याओं को हल करने में सक्षम प्रतीत होते हैं। यह स्पष्ट नहीं है कि नोबेल समिति या कानून प्रवर्तन एजेंसियां ​​किधर देख रही हैं। इतनी विविध प्रतिभा वाले लोग अभी भी नोबेल पुरस्कार विजेता क्यों नहीं हैं, या शायद हमें यह सवाल पूछना चाहिए: वे अभी भी बड़े पैमाने पर क्यों हैं?

साक्षात्कार। कंपनी "फाइनेंशियल एंड ऑर्गेनाइजेशनल कंसल्टिंग" के मैनेजिंग पार्टनर मोइसी फ़र्शचिक का मानना ​​है कि निवेशकों को एकल-उद्योग वाले शहरों में दिलचस्पी होगी, और उनके निवासियों का पुनर्वास एक अंतिम उपाय है।

मूसा अलेक्जेंड्रोविच, हाल के वर्षों में राज्य एकल-उद्योग उत्पादन वाले शहरों की समस्याओं पर बहुत ध्यान दे रहा है। यहां तक ​​कि "मोनोटाउन" शब्द भी गढ़ा गया था। क्या इन उदास शहरों को वास्तव में सरकारी सहायता और व्यावसायिक ध्यान की आवश्यकता है?
- "मोनोटाउन" शब्द अपने आप में काफी अस्पष्ट है। बड़े शहर बनाने वाले उद्यमों या उनकी एक श्रृंखला के आसपास ऐसी बस्तियों के ऐतिहासिक गठन के कारण, मुद्दों, आर्थिक और सामाजिक विकास के मामले में बहुत अलग शहर इस श्रेणी में आते हैं। यह विषय अब बेहद लोकप्रिय है, लेकिन सरकार एकल-उद्योग वाले शहरों में बहुत अधिक बह जाने और अन्य समस्याग्रस्त बस्तियों और यहां तक ​​कि क्षेत्रों के बारे में भूल जाने का जोखिम उठाती है। औपचारिक मानदंडों के अनुसार, अधिकांश तेल शहरों को एकल-उद्योग वाले शहरों के रूप में वर्गीकृत किया जा सकता है, जो संकट के दौरान भी अच्छा प्रदर्शन कर रहे हैं। उदाहरण के लिए, खांटी-मानसीस्क ऑटोनॉमस ऑक्रग एकल-उद्योग शहरों की संख्या के मामले में रूस में दूसरे स्थान पर है - खांटी-मानसी ऑटोनॉमस ऑक्रग की लगभग 80% आबादी एकल-उद्योग शहरों में रहती है। और इसकी अर्थव्यवस्था और सामाजिक परिवेश की तुलना दागिस्तान गणराज्य से करें, जिसमें एक भी एकल-उद्योग शहर नहीं है। इसी तरह के उदाहरण कामचटका क्षेत्र और प्सकोव क्षेत्र हैं। बेशक, एकल-उद्योग वाले शहरों से निपटना जरूरी है, लेकिन क्या ऐसा होगा कि हम अन्य अधिक समस्याग्रस्त क्षेत्रों को भूल जाएंगे?
उद्योग द्वारा एकल-उद्योग कस्बों का वितरण क्या है?
- एकल-उद्योग बस्तियों को ध्यान में रखे बिना, एकल-उद्योग उत्पादन वाले रूसी शहरों की संख्या लगभग 200 है। इनमें से लगभग 50 शहर तेल और गैस उद्योग में हैं, अन्य 50 धातुकर्म उद्यमों द्वारा बनाए गए हैं, 30 शहर हैं। कोयला उद्योग, 20 विद्युत ऊर्जा उद्योग में हैं। और वास्तव में इनमें से अधिकतर शहरों को समस्याग्रस्त नहीं कहा जा सकता। वास्तव में अवसादग्रस्त शहर या क्षेत्र एक ऐसा विषय है जो 5 वर्ष या उससे अधिक समय से अपनी ही अर्थव्यवस्था के साथ लगातार समस्याओं का सामना कर रहा है। कथित रूप से समस्याग्रस्त एकल-उद्योग वाले अधिकांश कस्बों को एक या दो साल की अस्थायी मंदी का सामना करना पड़ा, उनके उद्योग प्रोफाइल में विश्व बाजार की स्थितियों में गिरावट के कारण अस्थायी कठिनाइयों का सामना करना पड़ा।
यह पता चला है कि सूचीबद्ध उद्योगों में वास्तव में कुछ उदास शहर हैं?
- यह मूलतः सत्य है। अपवाद एकल-उद्योग कस्बों की एक छोटी संख्या है, जहां शहर बनाने वाले उद्यम समाप्त जमा वाले कोयला उद्यम हैं। उनमें से अधिकांश रोस्तोव क्षेत्र में स्थित हैं, कुछ कोमी गणराज्य में हैं। लेकिन, मान लीजिए, अपेक्षाकृत नई जमा राशि वाले कई साइबेरियाई शहरों के लिए, ऐसी समस्या उत्पन्न ही नहीं होती है। यह सब उत्पादन की डिग्री और जमा की लागत पर निर्भर करता है। लेकिन वास्तव में समस्याग्रस्त शहर अप्रतिस्पर्धी इंजीनियरिंग उद्यमों और विशिष्ट रसायन विज्ञान द्वारा बनते हैं। उदाहरण के लिए, सेवरडलोव्स्क क्षेत्र में एस्बेस्ट शहर में इसी नाम का रासायनिक उद्योग है, जो अब लावारिस होता जा रहा है, और कुछ विदेशी बाजारों में तो प्रतिबंधित भी है। ख़राब पारिस्थितिकी वाले उदास शहरों में विशेष रूप से कठिन स्थिति देखी जाती है। ऐसा शहर न तो रहने के लिए दिलचस्प है और न ही निवेश के लिए; यह धीरे-धीरे विलुप्त होने के लिए अभिशप्त है। दो सौ एकल-उद्योग कस्बों में से केवल तीन से चार दर्जन ही वास्तव में उदास हैं। एक विशिष्ट उदाहरण समारा क्षेत्र में चापेवस्क, एक लुगदी और कागज मिल द्वारा गठित बैकालस्क और सुदूर पूर्व के कई शहर हैं, उदाहरण के लिए डाल्नेगॉर्स्क।
और इन शहरों के सभी निवासियों को तत्काल पुनर्वास की आवश्यकता है?
- एकल-उद्योग वाले शहरों में, हम बड़े पैमाने पर स्थानांतरण का सहारा लेने की तुलना में अर्थव्यवस्था में विविधता लाने का अधिक महत्वपूर्ण कार्य देखते हैं। स्थानांतरण एक बहुत ही अंतिम उपाय है, और कभी-कभी संदिग्ध भी। विविधीकरण के मामले में, सरकार के लिए एकल-उद्योग शहर के बुनियादी ढांचे और उसके आस-पास के स्थान को विकसित करके निवेशकों के लिए स्थितियां बनाना महत्वपूर्ण है, उदाहरण के लिए, कृषि प्रसंस्करण उद्योगों के विकास के लिए स्थितियां बनाना। हमें इस बात से अवगत होना चाहिए कि एकल-उद्योग वाले शहरों में वास्तव में विविधता लाने के लिए, राज्य को औद्योगिक विकास के लिए नई साइटें विकसित करने की आवश्यकता है, क्योंकि ज्यादातर मामलों में नए बड़े उद्यम बनाने के लिए पुराने परिसर और उत्पादन सुविधाओं का उपयोग करना असंभव है। अधिकांश निवेशक जीर्ण-शीर्ण उत्पादन क्षेत्रों के पुनर्निर्माण के बजाय खुले मैदान में निर्माण को प्राथमिकता देंगे। और यह महत्वपूर्ण है कि यह कोई स्पॉट औद्योगिक विकास नहीं है, बल्कि एक साथ कई नए उद्यमों के लिए डिज़ाइन की गई एक बड़ी संगठित साइट है। यह वांछनीय है कि इस क्षेत्र को कम से कम क्षेत्रीय स्तर पर विशेष आर्थिक क्षेत्र का दर्जा दिया जाए।
सरकार वर्तमान में कितने एकल-उद्योग कस्बों को समस्याग्रस्त के रूप में पहचान रही है?
- फिलहाल, 27 सबसे समस्याग्रस्त एकल-उद्योग शहरों की सूची की घोषणा की गई है। शायद इसे घटाकर 15-20 कर दिया जाएगा, लेकिन अभी के लिए यह सूची है। ये एकल-उद्योग शहर पूरे देश में फैले हुए हैं। चयन के सिद्धांत पूरी तरह स्पष्ट नहीं हैं। यह घोषित किया गया था कि गंभीर शोध किए गए थे, लेकिन उनकी कार्यप्रणाली और मानदंडों को आम जनता के सामने स्पष्ट रूप से घोषित नहीं किया गया था। यदि आप इस सूची का ध्यानपूर्वक अध्ययन करें, तो इसमें न केवल शास्त्रीय अर्थ में अवसादग्रस्त शहर शामिल हैं। इसमें उदाहरण के लिए, निज़नी टैगिल (सेवरडलोव्स्क क्षेत्र) या कोवडोर (मरमंस्क क्षेत्र) भी शामिल है, जहां सबसे बड़े उद्यमों में उत्पादन में गिरावट केवल अल्पकालिक है। सामान्य तौर पर, मुझे ऐसा लगता है कि सूची का लगभग एक तिहाई हिस्सा शहरी समस्याओं के पैमाने को नहीं बल्कि क्षेत्रीय नेताओं की पैरवी के स्तर को दर्शाता है जो इस सूची के गठन के चरण में अपने शहरों का समर्थन करने में सक्षम थे। उन क्षेत्रों के प्रति दृष्टिकोण जहां एकल-उद्योग कस्बों की संख्या बड़ी है, भी स्पष्ट है। ऐसे संघीय विषयों को एक साथ कई एकल-उद्योग शहरों द्वारा भाग लेने का अवसर दिया गया। इसका एक उल्लेखनीय उदाहरण स्वेर्दलोव्स्क क्षेत्र है।
इस क्षेत्र को एक मोनो-क्षेत्र भी माना जाता है।
- सेवरडलोव्स्क क्षेत्र में धातु विज्ञान और मैकेनिकल इंजीनियरिंग की स्पष्ट प्रबलता के बावजूद, यह एक विवादास्पद सूत्रीकरण है। क्षेत्र की अर्थव्यवस्था अपेक्षाकृत मजबूत और विविधतापूर्ण है, हालांकि इसे संकट से काफी नुकसान हुआ है। लेकिन संकट की घटनाओं को ध्यान में रखते हुए भी, यह क्षेत्र रूसी औसत से ऊपर के स्तर पर बना हुआ है। और सामान्य तौर पर, धातुकर्म प्रोफ़ाइल वाले शहर, मेरी राय में, समर्थन के लिए सूची में पहले उम्मीदवार नहीं हैं। हाँ, वास्तव में बड़े पैमाने पर छँटनी हुई और कुछ घबराहट पैदा हुई, लेकिन यह एक अस्थायी घटना है। पहले से ही, धातुकर्म बाजार की स्थिति में सुधार हो रहा है, शहर बनाने वाले उद्यमों की स्थिति समतल हो रही है, और उनके शेयर बढ़ रहे हैं। ऐसे शहरों में, स्थानीय बजट अपेक्षाकृत बड़ा होता है, इसलिए यहां अधिकांश समस्याओं को स्वतंत्र रूप से हल किया जा सकता है। और कुछ धातुकर्म शहरों ने संकट से पहले ही विविधीकरण की नींव रखना शुरू कर दिया था। उदाहरण के लिए, शेक्सना औद्योगिक क्षेत्र परियोजना के साथ चेरेपोवेट्स।
आपकी राय में, किस प्रकार के उद्योग वाले एकल-उद्योग वाले कस्बों को वास्तव में समर्थन की आवश्यकता है?
- सबसे पहले, मैकेनिकल इंजीनियरिंग, जिसमें सैन्य-औद्योगिक जटिल उद्यम शामिल हैं। साथ ही लकड़ी प्रसंस्करण उद्योग भी। दुनिया भर में यह उद्योग कम मार्जिन पर काम करता है और इसमें उच्च आर्थिक जोखिम हैं। समर्थन के लिए अनिवार्य उम्मीदवार गिरते उत्पादन वाले कोयला शहर हैं। यदि शहर बनाने वाले उद्यम इन उद्योगों से संबंधित हैं, तो ऐसे एकल-उद्योग वाले शहर सूची में पहले स्थान पर होने चाहिए। धातुकर्म, जिसका इस सूची में प्रचुर मात्रा में प्रतिनिधित्व है, और रासायनिक उद्योग, निराशाजनक उद्योगों को छोड़कर, अभी भी दूसरी प्राथमिकता हैं।
आशाहीन उत्पादन वाले रासायनिक उद्यम - वे क्या हैं?
- अपने स्वयं के उत्पादन के साथ विशिष्ट उद्योग, उदाहरण के लिए, सेवरडलोव्स्क क्षेत्र में यूरालास्बेस्ट या प्रिमोर्स्की क्षेत्र में खनन और रासायनिक कंपनी बोर। ऐसे उद्यमों का पुनर्निर्माण करना कठिन है, क्योंकि वे विशिष्ट जमा पर बने हैं, और उनके उत्पादों की मांग वस्तुगत रूप से कम हो रही है।
तो ऐसे शहरों का क्या करें? स्थानांतरित करने के बारे में सोच रहे हैं?
- बहुत कुछ एकल-उद्योग शहर के स्थान पर निर्भर करता है। यदि यह निराशाजनक है, लेकिन एक बड़े पड़ोसी के पास स्थित है, तो यह एक उपग्रह शहर बन सकता है। उदाहरण के लिए, यहां मनोरंजन का बुनियादी ढांचा विकसित किया जा सकता है। एक बड़े पड़ोसी के साथ मिलकर उद्योग की री-प्रोफाइलिंग करना भी उचित है।
अधिक जटिल स्थिति तब होती है जब समस्याग्रस्त एकल-उद्योग शहर बड़े केंद्रों से दूर स्थित होता है। इसके निवासियों को फिर से बसाने का प्रलोभन है, लेकिन हमें यह नहीं भूलना चाहिए कि ऐसी नगर पालिका, बदले में, पूरे निकटवर्ती ग्रामीण क्षेत्र के लिए एक केंद्र के रूप में कार्य करती है। सिर्फ इस शहर से ही नहीं बल्कि एक विस्तृत क्षेत्र से आबादी का सफाया हो सकता है। इसके अलावा किसी का जबरन स्थानांतरण भी नहीं किया जा सकेगा। आबादी का केवल सबसे सक्रिय हिस्सा ही चला जाएगा, और समस्या और भी बदतर हो जाएगी। राज्य ने पहले ही इसका एक बड़ा सौदा कर लिया है। प्रवासियों को आवास प्रमाण पत्र दिए गए, उद्यमी नागरिकों ने उन्हें भुनाया और अपने घरों को लौट गए। उदाहरण के लिए, कोर्याकिया की आबादी का एक महत्वपूर्ण हिस्सा, रूस के केंद्र में आवास प्राप्त करके, वापस लौट आया, और उनके लिए फिर से सब्सिडी की आवश्यकता है। मेगासिटीज में रिक्त नौकरियों की संख्या, जहां एकल-उद्योग वाले शहरों के निवासियों को फिर से उन्मुख किया जा रहा है, अक्सर कम करके आंका जाता है। उदाहरण के लिए, समारा के निवासियों के साथ अनौपचारिक संचार के दौरान, यह पता चला कि स्थानीय आबादी पहले से ही इस विचार के बारे में बहुत नकारात्मक है कि आबादी का एक महत्वपूर्ण हिस्सा तोगलीपट्टी से काम करने के लिए यात्रा करेगा या यहां तक ​​​​कि वहां भी जाएगा। उनके अनुसार, समारा निवासी पहले से ही नौकरियों की कमी का सामना कर रहे हैं। इसलिए, नई रिक्तियां बनाने की समस्या ज्यादातर मामलों में स्थानीय स्तर पर बेहतर ढंग से हल की जाती है। हमें अपनी कई परामर्श परियोजनाओं में इसकी पुष्टि मिली: स्थानांतरण की अनुमानित लागत एक नई नौकरी बनाने की लागत के बराबर है। स्थानीय स्तर पर निवेशकों के लिए स्थितियों में सुधार करके एकल-उद्योग शहरों की समस्या को हल करना बेहतर है। क्योंकि यदि उतनी ही धनराशि पुनर्वास के लिए आवास पर खर्च की जाती है, तो बड़े शहर में नौकरियां पैदा करने की समस्या बनी रहेगी।
यह पता चला है कि एकल-उद्योग शहर की अर्थव्यवस्था का पुनर्वास करना बेहतर है ताकि शहर और आसपास के क्षेत्र दोनों को न खोएं, और साथ ही सामाजिक समस्याओं को बड़े केंद्रों में स्थानांतरित न करें?
- बेशक, एकल-उद्योग वाले शहर की अर्थव्यवस्था में विविधता लाने का तात्पर्य आसपास के क्षेत्र के विकास से भी है। कई एकल-उद्योग कस्बों से 15-20 किलोमीटर की बेल्ट में, विशेष मनोरंजक क्षेत्र बनाकर पर्यटन का विकास किया जा सकता है। व्यापक श्रेणी में कृषि: कृषि-प्रसंस्करण, मछली पालन और बहुत कुछ, जलवायु क्षेत्रों के आधार पर नियोजित। यह कई निराश्रित एकल-उद्योग कस्बों, विशेष रूप से बहुत बड़े नहीं, की पुनर्स्थापना के लिए एक उत्कृष्ट नुस्खा है।
लेकिन अगर पुनर्वास की बात आती है, तो शायद एक बार प्रचारित मेगाप्रोजेक्ट्स का उपयोग करें?
- उनमें से कई डिजाइनरों और डेवलपर्स की पीआर परियोजनाएं बन गईं। मॉस्को के पास मेगाप्रोजेक्ट्स में विस्थापित लोगों के लिए आवास की लागत बहुत अधिक है। उदाहरण के लिए, प्रसिद्ध "ए101" में हमने प्रति वर्ग मीटर लागत 60 हजार रूबल का अनुमान लगाया था। येकातेरिनबर्ग में, समान अचल संपत्ति की लागत डेढ़ से दो गुना कम होगी। यह स्पष्ट है कि किसी को भी उदास एकल-उद्योग वाले शहरों से मॉस्को के पास मेगाप्रोजेक्ट्स में स्थानांतरित करना लाभहीन है। अन्य क्षेत्रों के लिए, उदाहरण के लिए, केमेरोवो या सेवरडलोव्स्क क्षेत्रों में, स्थानांतरण आर्थिक रूप से संभव है, खासकर यदि राज्य आवास प्रमाण पत्र वाले नागरिकों का समर्थन करता है। और लोगों के पास यात्रा करने के लिए इतनी दूर नहीं है।
निश्चित ही इसका कोई मनोवैज्ञानिक पहलू भी है? एक व्यक्ति को समझ में नहीं आता कि वह अपने घर से कहां जा रहा है, वह कहां काम करेगा, वह बंधक प्राप्त करने के लिए किस फंड का उपयोग करेगा, यहां तक ​​​​कि अधिमान्य शर्तों पर भी, उसके बच्चे कहां पढ़ेंगे?
“इस संबंध में, हम मेगासिटीज में सरकारी समर्थन से निर्मित हॉस्टल या अपार्टमेंट इमारतों में अर्ध-स्थानांतरण के साथ मध्यवर्ती विकल्प तलाश रहे हैं। हालाँकि यह केवल 150 किलोमीटर तक के क्षेत्र में अपेक्षाकृत करीबी शहरों के लिए ही संभव है। कर्मचारी सप्ताहांत पर अपने परिवार के पास लौट सकता है, जिसके लिए परिवहन की आवश्यकता नहीं है। एक छात्रावास के लिए प्रति व्यक्ति कम वर्ग मीटर की आवश्यकता होती है और सामाजिक बुनियादी ढांचे की आवश्यकता नहीं होती है। ऐसी परियोजना बहु-परिवार आवास की तुलना में लगभग 85% सस्ती है। अस्थायी स्थानांतरण कम कष्टदायक होता है - आप नई जगह का अच्छे से निरीक्षण कर सकते हैं और एक आशाजनक नौकरी की तलाश कर सकते हैं। इसके बाद, आप अपना खुद का घर खरीदने और अपने परिवार को स्थानांतरित करने के बारे में सोच सकते हैं। यदि आपके मूल एकल-उद्योग शहर में स्थिति में सुधार होता है, तो काम में अस्थायी कठिनाइयों को हल करके वापस लौटने का अवसर मिलता है। एकमात्र चीज़ जिसकी अनुमति नहीं दी जानी चाहिए वह यह है कि लोग कई वर्षों तक ऐसे छात्रावासों में रहते हैं, जैसा कि सोवियत काल में होता था। किसी प्रकार का क्षितिज निर्धारित करना आवश्यक है, उदाहरण के लिए, एक वर्ष।
रूस में अपार्टमेंट इमारतें अभी भी लोकप्रिय नहीं हैं; व्यवसाय को ऐसे आवास बनाने में कोई दिलचस्पी नहीं है...
- सभ्य देशों में यह आम तौर पर स्वीकृत विषय है। लेकिन रूस में, बहुत कम लाभप्रदता के कारण अपार्टमेंट इमारतें अभी तक विकसित नहीं हुई हैं। विश्व मानकों के अनुसार, हमारे देश में आवास की लागत औसतन अधिक है, जबकि इसके विपरीत, किराया कम है। परिणामस्वरूप, किराये के आवास बनाने की परियोजनाओं के लिए, हमें रूबल में प्रति वर्ष लगभग 5-10% की उपज मिलती है। बेशक, यह रूसी व्यवसाय के लिए बहुत कम आंकड़ा है। इसके अलावा, गणना वर्तमान वाणिज्यिक किराये की दरों के आधार पर की गई थी, लेकिन ऐसी कीमतों के साथ भी, एकल-उद्योग कस्बों के निवासियों को बड़े शहरों में बाजार में पेश किए जाने वाले किराये के आवास में जाने की कोई जल्दी नहीं है। इसका मतलब यह है कि किराये की दरों को और कम करना आवश्यक है, और इससे ऐसी अपार्टमेंट इमारतों की लाभप्रदता प्रति वर्ष 3-4% तक कम हो जाएगी। केवल राज्य ही इतना कम रिटर्न बर्दाश्त कर सकता है। उदाहरण के लिए, इन उद्देश्यों के लिए, यह लगभग लागत पर डेवलपर्स से समस्याग्रस्त आवास खरीदने में सक्षम है, एक ही समय में दो समस्याओं को हल करता है - एकल-उद्योग वाले शहरों से आप्रवासियों के लिए अपार्टमेंट इमारतें बनाना और निर्माण उद्योग का समर्थन करना। तुलना के लिए, सरकार अब एकल-उद्योग कस्बों के विकास के लिए क्षेत्रों को रूबल में 3-4% प्रति वर्ष की दर पर तरजीही ऋण देने की योजना बना रही है।
क्या एकल-उद्योग वाले कस्बों में आवास की समस्या पुरानी इमारतों की अत्यधिक टूट-फूट से भी संबंधित है?
- उनमें से अधिकांश में, आवास फ़ैक्टरी पद्धति का उपयोग करके बनाया गया था, और निर्माण पिछली शताब्दी के 30-60 के दशक में किया गया था। इसी अवधि के दौरान, इन बस्तियों का बुनियादी ढांचा भी विकसित हुआ। आधुनिक समय में, यह आवास रहने के लिए आकर्षक नहीं है और इसके मूल्य में काफी गिरावट आई है। अक्सर, पिकालेवो की तरह, आवास स्टॉक भी पर्यावरण की दृष्टि से प्रतिकूल औद्योगिक क्षेत्र में स्थित होता है। और हमने, विशेष रूप से, सिफारिशें दीं कि ऐसे क्षेत्रों में पुराने आवासों को ध्वस्त कर दिया जाना चाहिए और पर्यावरण के अनुकूल स्थान पर नई इमारतें बनाई जानी चाहिए।
क्या एकल-उद्योग वाले शहरों के लिए संघीय, क्षेत्रीय या नगरपालिका स्तर पर किफायती आवास कार्यक्रम विकसित करना और कार्यान्वित करना प्रासंगिक है?
- हमारी राय में, आवास निर्माण के संदर्भ में वास्तविक गतिविधि बड़े केंद्रों के पास स्थित एकल-उद्योग शहरों में हो रही है। कम ऊंचाई वाली इमारतें वास्तव में यहां विकसित हो रही हैं। इसके अलावा, ये आवश्यक रूप से कॉटेज या टाउनहाउस नहीं हैं, बल्कि तीन मंजिल तक की अपार्टमेंट इमारतें भी हैं। और ऐसे क्षेत्र वास्तव में रुचि जगाते हैं। कई प्रशासन परामर्श कंपनियों को न केवल आवासीय विकास, बल्कि कस्बों और शहरों के संपूर्ण बुनियादी ढांचे का अध्ययन करने का निर्देश देते हैं।
यदि हम अधिक दूरस्थ समस्या वाले एकल-उद्योग कस्बों के बारे में बात करते हैं, तो अभ्यास से पता चलता है कि स्थानीय आबादी को वर्ग मीटर प्रदान करने में उनका प्रदर्शन इतना बुरा नहीं है। समस्याग्रस्त शहरों में, जनसंख्या का प्राकृतिक बहिर्वाह होता है, और, सैद्धांतिक रूप से, अधिक मीटर शेष निवासियों के पास जाते हैं। यहां की जनसंख्या को वर्ग मीटर का प्रावधान रूसी औसत से भी अधिक हो सकता है। उसी पिकालेव में, 2008 में प्रति व्यक्ति औसतन 25 वर्ग मीटर था, और रूस में यह आंकड़ा 22 वर्ग मीटर था। एक और बात यह है कि यह आवास अक्सर खराब गुणवत्ता का होता है, और अधिकांश आबादी की आय कम होती है। लोग आधुनिक, आरामदायक आवास में जाने के लिए अपनी स्वयं की रहने की स्थिति में सुधार करने के लिए बंधक लेने के लिए तैयार नहीं हैं। खरीद के साथ समस्या और, तदनुसार, नए आवास के निर्माण के साथ, दूरदराज के शहरों में विशेष रूप से तीव्र है - अचल संपत्ति की मांग बेहद कम है। इसलिए, यहां पहले जनसंख्या की आय बढ़ाने की समस्या को हल करना आवश्यक है, और फिर आवास की स्थिति में सुधार के विषय पर गंभीरता से विचार करना आवश्यक है।
निश्चित रूप से, एक पुराने जीर्ण-शीर्ण घर से, यहां तक ​​कि एक सस्ती कम ऊंचाई वाली नई इमारत में जाने पर, दूरदराज के शहरों के निवासियों के लिए अपने पिछले घर को बेचने के लिए केवल अंतर के लिए बंधक लेना मुश्किल होगा, बजाय खरीदने के। खरोंच से घर?
- हां, दूरदराज के एकल-उद्योग कस्बों के लिए आवास की तरलता वास्तव में कम है। और यह हाल के वर्षों में सुदूर पूर्व में विशेष रूप से ध्यान देने योग्य रहा है। लोग अपने पिछले आवास को अपने लिए छोड़कर वहां से चले गए, क्योंकि इसे लगभग कुछ भी नहीं के लिए बेचना अफ़सोस की बात थी, और इसे किसी को किराए पर देने का कोई तरीका नहीं था - कोई मांग नहीं थी।
क्या राज्य को इस समस्याग्रस्त आवास को नहीं खरीदना चाहिए या प्रमाणपत्रों के बदले इसका आदान-प्रदान नहीं करना चाहिए?
- राज्य के लिए अब यह अधिक महत्वपूर्ण हो गया है कि वह एकल-उद्योग वाले शहरों में नौकरियां पैदा करने, अपने निवासियों को अधिक आर्थिक स्थिरता प्रदान करने और परिणामस्वरूप, सामाजिक विकास को प्रोत्साहित करने पर संसाधन खर्च करे। इस प्रकार, अधिकारी सबसे पहले कम से कम इस समस्या को प्रभावी ढंग से हल करने का प्रयास करते हैं।
और एकल-उद्योग वाले कस्बों में जीर्ण-शीर्ण आवास की समस्या अभी भी खुली है?
- एकदम सही। लेकिन पहले क्षेत्र की आर्थिक समस्याओं को हल करना और जनसंख्या की आय में वृद्धि करना और फिर आवास और सामाजिक वातावरण का विकास करना उचित है।
लेकिन मैं अब अच्छे से जीना चाहता हूं. क्या इस नियम के कोई अपवाद हैं?
- हमने हाल ही में बोक्सिटोगोर्स्क जिले के क्षेत्रीय विकास के लिए एक योजना विकसित की है, जिसमें प्रसिद्ध पिकालेवो भी शामिल है। और अब हमारा कार्यक्रम प्रतिकूल औद्योगिक क्षेत्रों में जीर्ण-शीर्ण आवासों को ध्वस्त करने और अधिक पर्यावरणीय रूप से आकर्षक क्षेत्रों में विकास को हटाने का प्रावधान करता है। लेकिन इस तरह के हेरफेर के लिए, विषय को तरल भूमि के साथ पर्याप्त रूप से समृद्ध होना चाहिए, जैसे कि, उदाहरण के लिए, लेनिनग्राद क्षेत्र। मैं यह जोड़ना चाहूंगा कि यद्यपि पिकालेवो के साथ मुद्दा शोरगुल वाला हो गया है, यह एक निराशाजनक मोनोटाउन से बहुत दूर है। और वहां की ज़मीन मूल्यवान है, जब तक कि वह औद्योगिक उद्यमों के बहुत करीब स्थित न हो।
क्या एकल-उद्योग वाले कस्बों के पुनरुद्धार के लिए पहले से ही कुछ किया गया है, या शायद किसी प्रकार का कार्यान्वित मॉडल है?
- एकल-उद्योग कस्बों का पुनरुद्धार मॉस्को के पास कई विज्ञान शहरों में हुई प्रक्रियाओं के समान है, जो शुरू में सैन्य-औद्योगिक परिसर पर केंद्रित थे। उदाहरण - फ्रायज़िनो - मॉस्को के पास एक "इलेक्ट्रॉनिक" विज्ञान शहर, मॉस्को रिंग रोड से 25 किलोमीटर दूर। इस शहर की लगभग एक तिहाई आबादी, जो अंततः मास्को नहीं गई, अभी भी राजधानी में काम करती है। यहां, स्थानीय प्रशासन की अधिक भागीदारी के बिना, उत्पादन का प्राकृतिक विविधीकरण हुआ, हालांकि सामान्य तौर पर यह तकनीकी रूप से कम उन्नत हो गया। मॉस्को से निकटता के कारण, हाल के वर्षों में फ्रायज़िन में बड़ी संख्या में नए आवासीय विकास सामने आए हैं। नई आबादी की आमद ने मॉस्को में स्थानीय निवासियों के बहिर्वाह की भरपाई की। हालाँकि शहर में नौकरियों की कुल संख्या में उल्लेखनीय कमी आई है, लेकिन जनसंख्या वही बनी हुई है। क्या इन सभी प्रक्रियाओं को शहर का सफल पुनर्निर्माण माना जा सकता है, यह एक विवादास्पद मुद्दा है। लेकिन यह एक एकल नगर पालिका की अर्थव्यवस्था के सहज, लेकिन वास्तविक विविधीकरण का एक उदाहरण है। यह बड़े शहरों के पास स्थित कई एकल-उद्योग कस्बों में हो सकता है। हालाँकि, ऐसी प्रक्रियाओं को अधिक व्यवस्थित और प्रबंधनीय बनाना वांछनीय है ताकि विविधीकरण के लिए एकल-उद्योग शहरों की मूल्यवान विशिष्टता को न खोया जाए।
हालाँकि, स्थानीय अधिकारियों की भागीदारी के बिना ऐसा करना असंभव है। कम से कम नए आवास निर्माण के लिए भूमि के मुद्दों को हल करने के लिए।
- हाँ, इनमें से अधिकांश शहरों में औद्योगिक क्षेत्रों या बड़े पैमाने पर विकास के क्षेत्रों के निर्माण के लिए पर्याप्त भूमि बैंक नहीं हैं। उदाहरण के लिए, फ्रायज़िन में, विनिर्माण उद्यमों के लिए केवल 8 हेक्टेयर भूमि की योजना बनाई गई है, लेकिन ऐसे क्षेत्र पर एक गंभीर औद्योगिक क्षेत्र बनाना असंभव है। बड़े पैमाने पर आवासीय विकास के लिए भी पर्याप्त जगह नहीं है। ऐसे शहरों में, आसन्न कृषि भूमि की कीमत पर नए क्षेत्रों को जोड़कर, सीमाओं को बदलना आवश्यक है। बंद प्रशासनिक-क्षेत्रीय संस्थाओं (CLATEs) के लिए यह मुद्दा और भी जटिल है, जिनकी सीमाओं को बदलना लगभग असंभव है। यहां हम "छोटे समूह" तंत्र का उपयोग करने की सलाह देते हैं - नगर पालिकाओं की आधिकारिक सीमाओं को बदले बिना एक जटिल परियोजना में पड़ोसी क्षेत्रों को शामिल करना। लेकिन किसी भी मामले में, भूमि आवंटन प्रक्रिया में पारदर्शिता बड़े पैमाने पर विकास की योजना बनाने वाले निवेशकों और व्यक्तिगत निर्माण दोनों के लिए महत्वपूर्ण है।
क्या छोटे और मध्यम आकार के व्यवसायों का विकास एकल-उद्योग वाले शहरों की समस्या का समाधान कर सकता है?
- जहां तक ​​छोटे और मध्यम आकार के व्यवसायों का सवाल है, मेरी राय में, उनकी भूमिका अब कुछ हद तक अतिरंजित है। यदि कोई एकल-उद्योग वाला शहर वास्तव में समस्याग्रस्त है, तो केवल छोटे व्यवसायों की गतिविधि के माध्यम से इसे दूर करना संभव नहीं होगा। बेशक, पश्चिम में, 50-70% आबादी इस क्षेत्र में कार्यरत है। हालाँकि, करीब से जाँच करने पर पता चलता है कि लगभग आधे छोटे उद्यम मुख्य रूप से आस-पास के बड़े उद्योगों से ऑर्डर पूरा करते हैं। यदि एकल-उद्योग वाले शहर में शहर बनाने वाला उद्यम अपने अंतिम चरण पर है, तो यह व्यवसाय क्लस्टरिंग के केंद्र के रूप में कार्य नहीं कर सकता है। इसके अलावा, पश्चिमी देशों में छोटे और मध्यम आकार के उद्यमों का एक बड़ा हिस्सा शहरों के बजाय कृषि के लिए काम करता है। अगर हम रूस की बात करें तो औसतन केवल 16% आबादी ही छोटे व्यवसाय में कार्यरत है, न कि 50-70%। एकल-उद्योग वाले शहर में यह हिस्सेदारी मौलिक रूप से अधिक क्यों होगी? इस प्रकार, एकल-उद्योग वाले शहरों की समस्या को हल करने के लिए केवल छोटे व्यवसायों पर निर्भर रहना असंभव है। मेरी राय में, शहर की कम से कम आधी कामकाजी आबादी को इस क्षेत्र में आकर्षित करने की उम्मीद करना अवास्तविक है। उदाहरण के लिए, आबादी के अतिरिक्त दसवें हिस्से को छोटे और मध्यम आकार के व्यवसायों में नौकरियां प्रदान करना एक पर्याप्त कार्य माना जा सकता है, लेकिन यह बहुत अधिक होने की संभावना नहीं है। और किसी भी परिस्थिति में बड़े पैमाने पर उत्पादन के विरोध में ऐसा नहीं किया जाना चाहिए। पश्चिम की तरह, छोटे व्यवसायों और बड़े उद्यमों को मिलकर काम करना चाहिए।
क्या एकल-उद्योग वाले शहरों का प्रशासन छोटे व्यवसायों की मदद करता है?
- इस बारे में बहुत सारी बातें होती हैं, लेकिन वास्तव में बहुत कम काम किया जाता है। छोटे व्यवसायों के लिए संघीय सहायता भी अदृश्य है, जिसके लिए अरबों रूबल आवंटित किए जाते हैं। मैं स्वतंत्र लघु व्यवसाय के लगभग एक भी प्रतिनिधि को नहीं जानता जो इस तरह की वित्तीय सहायता का लाभ उठाने में सक्षम हो।
छोटे व्यवसायों के समर्थन के लिए एक अधिक प्रभावी तंत्र उद्यमियों के बीच धन का रहस्यमय वितरण नहीं होना चाहिए, बल्कि बिजनेस इनक्यूबेटर और प्रौद्योगिकी पार्क का निर्माण होना चाहिए। इसके अलावा, यह ठीक उनके लिए है कि पुरानी उत्पादन सुविधाओं की इमारतों का उपयोग किया जा सकता है, जो आधुनिक मानदंडों के अनुसार, नई बड़ी औद्योगिक सुविधाओं के लिए उपयुक्त नहीं हैं। टूट-फूट और कम तरलता के कारण ऐसी वस्तुओं का मूल्य कम होता है। छोटे व्यवसायों को बहुत अनुकूल किराये की दरों पर यहां लाना संभव होगा, जिससे एक सहक्रियात्मक प्रभाव पैदा होगा।
एक दिलचस्प उदाहरण तोगलीपट्टी में एक आईटी प्रौद्योगिकी पार्क बनाने का विचार है, जिस पर वर्तमान में सक्रिय रूप से चर्चा की जा रही है। कई अन्य बड़े शहरों में प्रौद्योगिकी पार्क के विचार हैं। लेकिन सामान्य तौर पर, एक व्यवसाय इनक्यूबेटर को प्रोफ़ाइल में तकनीकी होना जरूरी नहीं है; क्षेत्रीय अधिकारी स्वयं निर्णय ले सकते हैं कि वे किस प्रकार के व्यवसाय को प्रोत्साहित करना चाहते हैं, और क्या, सिद्धांत रूप में, उनके विशेष मामले में किसी प्रकार की विशेषज्ञता की आवश्यकता है।
क्या रूस के निवेश कोष से पैसा एकल-उद्योग शहरों में आकर्षित किया जाएगा, उदाहरण के लिए, आवास या बुनियादी सुविधाओं के निर्माण के लिए?
- सरकार ने घोषणा की कि वह एकल-उद्योग शहरों में परियोजनाओं के लिए निवेश कोष से 5-10 बिलियन रूबल आवंटित करने के लिए तैयार है। लेकिन यह मुख्य रूप से औद्योगिक सुविधाओं के लिए बुनियादी ढांचे के निर्माण पर लागू होता है। इस तंत्र के माध्यम से आवास निर्माण को प्रोत्साहित करना वर्तमान में प्राथमिकता नहीं माना जाता है। कई अधिकारियों का मानना ​​है कि विशेष सरकारी कार्यक्रमों, उदाहरण के लिए, आवास कार्यक्रम से नए आवासीय विकास के लिए पर्याप्त धनराशि है। हालाँकि, औपचारिक आवश्यकताओं के अनुसार, कुछ भी निवेश कोष की कीमत पर आवास निर्माण के लिए बुनियादी ढांचे के निर्माण को नहीं रोकता है, लेकिन एकमात्र चेतावनी के साथ - ये 500 मिलियन रूबल से बड़ी परियोजनाएं होनी चाहिए।
हालाँकि, पिछले साल निवेश कोष से वित्तपोषण के लिए जिन परियोजनाओं को मंजूरी दी गई थी, उनमें से छह ऐसी हैं जो किसी न किसी हद तक आवास निर्माण से संबंधित हैं, हालांकि एकल-उद्योग वाले शहरों में नहीं। हालाँकि, अब आवास निर्माण के लिए निवेश कोष के उपयोग को लेकर नीति और भी सख्त हो गई है। यदि ऐसी राजनीतिक समस्याओं को दूर कर दिया जाए, तो निवेश कोष बड़े शहरों के बाहरी इलाकों में बड़े पैमाने पर विकास और उनके केंद्रीय भाग के व्यापक पुनर्निर्माण की परियोजनाओं के लिए एक अच्छा उपकरण बन सकता है। सैद्धांतिक रूप से, इस धन का उपयोग एकल-उद्योग शहरों से क्षेत्रीय राजधानियों में स्थानांतरण के लिए विकास उद्देश्यों के लिए किया जा सकता है।
एकल-उद्योग कस्बों और क्षेत्रों के अधिकारी समस्या को हल करने और निवेश आकर्षित करने के लिए क्या कर रहे हैं?
- वास्तव में, सब कुछ बहुत हद तक स्वयं विषयों की वित्तीय क्षमताओं पर निर्भर करता है। और अगर निज़नी टैगिल में महत्वपूर्ण क्षेत्रीय और नगरपालिका बजट हैं, तो यहां वे वास्तव में निवेशकों के साथ काम करते हैं - वे उन्हें लाभ देते हैं, बुनियादी ढांचे और अन्य प्राथमिकताओं में निवेश का वादा करते हैं। निजी निवेशकों के साथ क्षेत्रीय स्तर पर तैयार की गई परियोजनाएँ हैं, उदाहरण के लिए, अमूर क्षेत्र में। क्षेत्र उन्हें सह-वित्तपोषित करने के लिए तैयार है, लेकिन वास्तव में वह ऐसा तभी कर पाएगा जब उसे संघीय केंद्र से समर्थन प्राप्त होगा, जो अब अनिश्चित है। बड़े निवेशकों के लिए संघर्ष और क्षेत्रों के बीच प्रतिस्पर्धा अधिक है, और निवेशकों को केवल लाभ या प्रशासनिक बाधाओं को कम करने के वादे से लुभाया नहीं जा सकता है। उन साइटों को उपलब्ध कराना महत्वपूर्ण है जो पहले से ही बुनियादी ढांचे से सुसज्जित हैं, जिसके बिना बड़े निजी फंड का निवेश नहीं किया जाएगा। कैसा दिखेगा सुरक्षित प्लेटफॉर्म? यदि यह पूरा बोझ स्थानीय बजट पर डाला जाएगा, तो केवल सबसे धनी नगर पालिकाएं और क्षेत्र ही इसे वहन कर पाएंगे। एक अन्य विकल्प यह है कि यदि इसके लिए संघीय धन प्राप्त करने का अवसर है। अब तक, एकल-उद्योग वाले शहरों के लिए ऐसी प्रक्रिया शुरू नहीं की गई है, हालांकि यह बहुत प्रासंगिक है।
एकल-उद्योग कस्बों के लिए प्रतिस्पर्धा प्रणाली के बारे में क्या?
- अब एकल-उद्योग वाले कस्बों के लिए धन के ऐसे वितरण के बारे में बहुत चर्चा हो रही है, जिसमें क्षेत्र अपनी परियोजनाओं के साथ प्रतिस्पर्धा करेंगे। यह सब स्थानीय अधिकारियों को अपनी स्वयं की परियोजनाएं विकसित करने, निवेशकों की तलाश करने और उसके बाद ही निवेश निधि तंत्र के करीब एक प्रणाली का उपयोग करके प्रतिस्पर्धा में प्रवेश करने के लिए प्रोत्साहित करना चाहिए। इस मामले में, पूर्व-घोषित नियमों के अनुसार संघीय धन के लिए सक्रिय रूप से संघर्ष किया जा सकता है, न कि केवल कुछ शोध के बाद समर्थन के लिए प्राथमिकताओं की सूची की प्रतीक्षा की जानी चाहिए। ऐसी स्थितियाँ सभी को अधिक सक्रिय होने के लिए बाध्य करेंगी, विशेषकर समस्याग्रस्त क्षेत्रों को। यह ध्यान देने योग्य है कि इस तरह के प्रतिस्पर्धी तंत्र में नगर पालिकाओं की एक विस्तृत श्रृंखला को शामिल करना अच्छा होगा, न कि केवल एकल-उद्योग वाले कस्बों को। अन्यथा, उदाहरण के लिए, रूस में सबसे अधिक बेरोजगारी दर वाले क्षेत्र - इंगुशेतिया और दागेस्तान - व्यावहारिक रूप से इस प्रक्रिया से बाहर हो जाते हैं। निवेश कोष के मुद्दों पर बाद वाले के साथ काम करने का हमारा अनुभव बताता है कि प्रतिस्पर्धी तंत्र में भागीदारी ही हमें ऐसे समस्याग्रस्त क्षेत्रों में भी अच्छे परिणाम दिखाने की अनुमति देती है। सामान्य तौर पर, "मोनोटाउन" शब्द बहुत अधिक सार्वजनिक और अनावश्यक निकला। उनके बहकावे में आकर आप अन्य समस्या क्षेत्रों पर ध्यान खो सकते हैं। यहां एक उचित संतुलन बनाने की जरूरत है।
विशेष आर्थिक क्षेत्र का उपकरण एकल-उद्योग वाले कस्बों की समस्या को हल करने में कैसे मदद कर सकता है?
- अब हम एकल-उद्योग शहर में संचालित एसईजेड का एकमात्र उदाहरण दे सकते हैं - यह लिपेत्स्क है, जहां एक सफल औद्योगिक और उत्पादन विशेष आर्थिक क्षेत्र संचालित होता है। लेकिन तथ्य यह है कि लिपेत्स्क को एकल-उद्योग शहर माना जाता था, यह नोवोलिपेत्स्क मेटलर्जिकल प्लांट के बड़े पैमाने पर उत्पादन के कारण हुई एक वर्गीकरण त्रुटि है। समस्याग्रस्त एकल-उद्योग कस्बों के पास एसईजेड का कोई अन्य वास्तविक उदाहरण नहीं है; केवल योजनाओं पर विचार किया जा रहा है। सबसे हड़ताली उदाहरण तोगलीपट्टी और वेरखनाया साल्दा (सेवरडलोव्स्क क्षेत्र) हैं, जिनके प्रशासन संघीय सरकार के स्तर पर एक विशेष आर्थिक क्षेत्र बनाने के विचार को बढ़ावा दे रहे हैं। शायद संकट इस मुद्दे को हल करने में मदद करेगा। दूसरी ओर, राज्य से दया की उम्मीद करना बिल्कुल भी आवश्यक नहीं है। व्यवहार में, ऐसा क्षेत्र अपने क्षेत्रीय स्तर पर बनाना संभव है। इसके अलावा, एसईजेड के लिए प्रदान किए गए अधिकांश कर लाभ या प्रशासनिक बाधाओं को कम करने के मुद्दे ऐसे निर्णय हैं जो क्षेत्रीय स्तर पर लिए जा सकते हैं। और क्षेत्र रूसी संघ के उसी निवेश कोष से एसईजेड के बुनियादी ढांचे के लिए संघीय धन प्राप्त करने का प्रयास कर सकता है।
यह पता चला है कि नगर पालिकाओं के लिए स्वयं पारदर्शी प्रशासनिक संबंध बनाना, कर छूट देना और नए निर्माण के लिए भूमि उपयोग को सुलझाना अधिक महत्वपूर्ण है? क्या ये कार्रवाइयां एसईजेड बनाने से ज्यादा सरल और प्रभावी होंगी?
- दरअसल, संघीय स्तर पर निर्णयों के लिए निष्क्रिय रूप से इंतजार करने का कोई मतलब नहीं है। उदाहरण के लिए, क्षेत्र भूमि उपयोग के मुद्दों को स्वतंत्र रूप से हल कर सकता है। आर्थिक रूप से अनुकूल क्षेत्र बनाकर क्षेत्रीय स्तर पर लाभ देने से कोई नहीं रोक रहा है. और फिर हमें सक्रिय रूप से निवेशकों को आकर्षित करने और योजनाबद्ध परियोजनाओं के लिए निवेश कोष से धन प्राप्त करने का प्रयास करने की आवश्यकता है, न कि अमूर्त परियोजनाओं के लिए। इस अर्थ में, एकल-उद्योग शहर काम्स्की पॉलीनी (तातारस्तान गणराज्य) का एक उदाहरण भी है, जिसे पिछले साल एक औद्योगिक पार्क बनाने के लिए निवेश कोष से धन का उपयोग करने की मंजूरी मिली थी। एक और उदाहरण, हालांकि एकल-उद्योग वाले शहर में नहीं, जहां एक औद्योगिक क्षेत्र के विकास के लिए इस फंड से संसाधन आकर्षित किए गए थे, उल्यानोवस्क है। निजी निवेशकों के अरबों रूबल पहले से ही यहां काम कर रहे हैं। उनमें से सबसे बड़े एसएबीमिलर और मार्स हैं, जो बुनियादी ढांचे में बजट निवेश के बिना अपनी परियोजनाओं को लागू नहीं कर पाते। और कई लोगों के लिए उल्यानोस्क के अनुभव को एकल-उद्योग वाले शहरों में लागू करना समझ में आता है।
सैटेलाइट एकल-उद्योग शहरों के लिए मॉस्को क्षेत्र का अनुभव कितना लागू होता है, जब कारखाने, गोदाम, रसद केंद्र, बिजनेस पार्क मॉस्को से क्षेत्र में आते हैं, और आसपास के शहरों के लोग उनकी सेवा करते हैं? क्या मॉस्को क्षेत्र के बाहर भी ऐसे ही उदाहरण हैं?
- मॉस्को क्षेत्र में, इस तरह के विविधीकरण की सफलता अतिरंजित है। मॉस्को इस क्षेत्र में कई उत्पादन सुविधाएं नहीं लाया है। यहां दो प्रक्रियाएं चल रही थीं: मॉस्को में ही कुछ उद्यम मर रहे थे। इसी समय, क्षेत्र में नए उद्योग स्थापित किए गए, विशेषकर खाद्य उद्योग में। मॉस्को में कोई बड़े गोदाम नहीं थे, वे शुरू में इस क्षेत्र में बनाए गए थे। और यदि कार्य मॉस्को क्षेत्र में उत्पादन में विविधता लाना था, तो कुछ प्रकार के प्रौद्योगिकी पार्क बनाना और उच्च तकनीक उद्योगों के निर्माण को प्रोत्साहित करना उचित होगा, जो वास्तव में नहीं किया गया था। केवल यही प्रतीत होता है कि सब कुछ सुनियोजित था। प्रक्रियाएं स्वाभाविक रूप से हुईं, भौगोलिक स्थिति और बड़े क्षेत्रीय बजट की उपस्थिति से सुविधा हुई। कुछ ऐसी ही स्थिति तेल एकल-उद्योग शहरों में विकसित हो रही है, जहां नगरपालिका और क्षेत्रीय अधिकारियों के बहुत प्रयास के बिना भी स्थिति अनुकूल रूप से विकसित हो रही है। सेवरडलोव्स्क क्षेत्र के नेतृत्व ने दो या तीन साल पहले येकातेरिनबर्ग से औद्योगिक उद्यमों की वापसी पर एक सक्रिय और बहुत ही उचित स्थिति की रूपरेखा तैयार की, लेकिन उनके वास्तविक परिणाम अभी भी काफी मामूली हैं।
क्या किसी संकट ने हस्तक्षेप किया या प्रक्रिया धीमी है?
- यदि क्षेत्रीय अधिकारियों ने हार नहीं मानी तो संकट इस प्रक्रिया को और भी उत्तेजित कर सकता है। उदाहरण के लिए, अब संघीय धन को आकर्षित करने की अधिक संभावनाएँ हैं। और समारा क्षेत्र में, जहां हमारी कंपनी ने हाल ही में एक स्थानिक विकास अवधारणा का विकास पूरा किया है, हमने क्षेत्रीय राजधानी में उच्च तकनीक उत्पादन पर ध्यान केंद्रित करने और समारा के बाहर बड़े उद्योग के एक महत्वपूर्ण हिस्से को स्थानांतरित करने का प्रस्ताव दिया है। लेकिन सामान्य तौर पर, यह एक लंबी प्रक्रिया है, और कई बड़े शहर अभी इसे करना शुरू कर रहे हैं, क्योंकि अभी से उन्हें शहर के भीतर खाली जगह की समस्या का अनुभव होने लगा है। यदि संघीय सरकार इन प्रक्रियाओं को लागू करने में मदद करती है, तो हटाए गए कई उद्योग एकल-उद्योग शहरों में स्थानांतरित होने में सक्षम होंगे, जिससे नई नौकरियां पैदा करने की समस्या हल हो जाएगी।

लेनिनग्राद क्षेत्र के बोक्सिटोगोर्स्क जिले के एकल-उद्योग कस्बों में आवास स्टॉक का पुनर्निर्माण

यह बहुत संभावना है कि मध्यम अवधि में यूरोप संयुक्त राज्य अमेरिका से आयात की हिस्सेदारी बढ़ाकर गैस आपूर्ति में महत्वपूर्ण विविधता लाएगा। हालाँकि, अमेरिकी गैस के यूरोप पर हावी होने की संभावना नहीं है। आर्थिक विज्ञान के उम्मीदवार मोइसी फर्शिक ने रीजन ऑनलाइन के साथ एक विशेष साक्षात्कार में इस बारे में बात की।

आइए ध्यान दें कि एक दिन पहले डेनिश सरकार द्वारा तैयार किए गए एक बिल के बारे में पता चला था, जो देश के विदेश मंत्रालय को "विदेश नीति हितों और राष्ट्रीय सुरक्षा मुद्दों" के आधार पर अपने क्षेत्रीय जल में एक नई पाइपलाइन के निर्माण पर प्रतिबंध लगाने की अनुमति देता है। ।” डेनिश अखबार पोलिटिकेन ने इस बारे में लिखा।

इसके अलावा, डेनिश विदेश मंत्री एंडर्स सैमुएलसेनउम्मीद है कि नया कानून 2018 की शुरुआत में अपनाया जाएगा। इस खबर के साथ ही यह जानकारी सामने आई कि रूस लगाए गए प्रतिबंधों के कारण गैस पाइपलाइन वित्तपोषण योजना पर पुनर्विचार कर सकता है। हमने आर्थिक विज्ञान के एक उम्मीदवार के साथ गैस क्रांति के रोमांचक विषय पर चर्चा की मूसा फ़र्शचिक.

यह मान लेना कितना सही है कि नए अमेरिकी प्रतिबंध यूरोपीय लोगों को महंगी अमेरिकी गैस खरीदने के लिए मजबूर करने का एक प्रयास है?

— प्रारंभ में, यूरोप को अमेरिकी गैस बेचने के कार्य के संबंध में अमेरिकी प्रतिबंधों की योजना नहीं बनाई गई थी। वे विशुद्ध रूप से राजनीतिक प्रकृति के थे। तथापि तुस्र्प, एक व्यवसायी के मनोविज्ञान को बनाए रखते हुए और प्रतिबंध पैकेज को महत्वपूर्ण रूप से प्रभावित करने में सक्षम नहीं होने पर, इससे कम से कम आर्थिक लाभ निकालने की कोशिश की गई। और यहां अमेरिकी गैस बेचने का विषय सबसे स्पष्ट निकला।

अन्य कौन से तथ्य आपके संस्करण का समर्थन करते हैं?

- "गैस मुद्दे" की द्वितीयक प्रकृति के बारे में संस्करण के समर्थन में, कोई इस तथ्य का हवाला दे सकता है कि गैस उत्पादन अमेरिकी सकल घरेलू उत्पाद का 1% से भी कम है। यानी, उद्योग लॉबी इतने बड़े पैमाने पर निर्णय लेने और लागू करने में सक्षम होने की संभावना नहीं थी। इसके अलावा, संयुक्त राज्य अमेरिका में यह उद्योग बहुत समेकित नहीं है - सबसे बड़ी कंपनी के पास देश में कुल गैस उत्पादन का केवल 5% है।

यूरोपीय लोगों के अमेरिकी गैस पर स्विच करने के मुख्य नुकसान क्या हैं?

— अब तक, मुख्य समस्याएं अपेक्षाकृत उच्च कीमत और तरलीकृत गैस प्राप्त करने के लिए बुनियादी ढांचे की कमी हैं। हालाँकि, इन मुद्दों को मोटे तौर पर 3-5 वर्षों के भीतर हल किया जा सकता है। इसलिए, इसकी अत्यधिक संभावना है कि मध्यम अवधि में यूरोप संयुक्त राज्य अमेरिका से आयात की हिस्सेदारी बढ़ाकर गैस आपूर्ति में उल्लेखनीय विविधता लाएगा। हालाँकि, अमेरिकी गैस के यूरोपीय संघ में प्रमुख स्थान लेने की संभावना नहीं है, हालाँकि यह इस बाजार में एक बहुत ही गंभीर खिलाड़ी बन जाएगा। आख़िरकार, संयुक्त राज्य अमेरिका पहले से ही दुनिया में सबसे बड़ा गैस उत्पादक (21% से अधिक) है और इसमें उत्पादन बढ़ाने की महत्वपूर्ण क्षमता है।

यूरोपीय संघ प्रतिबंधों के संबंध में क्या प्रतिक्रिया उपाय तैयार कर रहा है?

— इसकी संभावना नहीं है कि यूरोपीय संघ विशेष प्रतिशोधात्मक उपायों का उपयोग करेगा। आख़िरकार, अमेरिकी प्रतिबंध यूरोप के ख़िलाफ़ नहीं, बल्कि रूस के ख़िलाफ़ लगाए गए थे। इसलिए, यह अधिक संभावना है कि यूरोपीय संघ यूरोपीय कंपनियों के खिलाफ प्रतिबंधों के नरम आवेदन पर संयुक्त राज्य अमेरिका के साथ बातचीत करने का प्रयास करेगा।

आप नॉर्ड स्ट्रीम 1 और नॉर्ड स्ट्रीम 2 के बारे में क्या कह सकते हैं? उनके अंतर क्या हैं?

— "नॉर्ड स्ट्रीम 1" तकनीकी रूप से पूर्ण परियोजना है और इसमें क्षमता बढ़ाने की क्षमता नहीं है। इसलिए, इसका विस्तार पहले से निर्मित गैस पाइपलाइन के पास से गुजरने वाली एक नई गैस पाइपलाइन के निर्माण के प्रारूप में विकसित किया गया था। उसी समय, विभिन्न शेयरधारकों और संसाधन आधार में अंतर के कारण नॉर्ड स्ट्रीम 2 को एक अलग परियोजना में संरचित किया गया था। इसके अलावा, नॉर्ड स्ट्रीम 1 और नॉर्ड स्ट्रीम 2 के रूस (वायबोर्ग और उस्त-लुगा) से पानी के नीचे के हिस्से में अलग-अलग प्रवेश बिंदु हैं।

अब नॉर्ड स्ट्रीम 2 की मुख्य कठिनाई क्या है?

— अब नॉर्ड स्ट्रीम 2 परियोजना को लागू करने में मुख्य कठिनाई वित्तपोषण के मुद्दे को हल करना है। सबसे पहले, प्रतिबंधों के जोखिमों से यह धीमा हो गया है। इसके अलावा, कई पूर्वी यूरोपीय देश यूरोपीय संघ की संरचनाओं के माध्यम से इस परियोजना को अवरुद्ध करने का प्रयास करते रहते हैं। समय-समय पर, गैस पाइपलाइन के संसाधन आधार पर भी चर्चा होती रहती है, लेकिन यह मुद्दा मौलिक नहीं है अगर यूक्रेनी पारगमन को केवल नॉर्ड स्ट्रीम 2 पर स्विच किया जाता है। साथ ही, गज़प्रॉम के लिए परियोजना की अस्पष्ट आर्थिक दक्षता को कभी भी गंभीर समस्या नहीं माना गया।

अपना समय देने के लिए धन्यवाद।

केन्सिया शिरयेवा द्वारा साक्षात्कार