12-р сарын 21-нд "Үйлдвэрлэлийн инженерийн хөгжлийн асуудал" сэдвээр Оросын үйлдвэрчид, бизнес эрхлэгчдийн холбооны (RSPP) аж үйлдвэрийн бодлого, байгалийн монополийн зохицуулалт, тарифын хорооны өргөтгөсөн хуралдаан болов.
Үндсэн илтгэлийг “Атомпромресурси” компаниудын группын ерөнхий захирал, эдийн засгийн шинжлэх ухааны доктор Андрей Черкасенко хийсэн байна. Тэрээр хэлсэн үгэндээ инженерийн компанийг зуучлагч биш, харин “шинэлэг хөгжлийн хөдөлгүүр” гэж ойлгох ёстойг онцоллоо. Андрей Черкасенко хэлэхдээ: "Бид тодорхой бүтээгдэхүүн нийлүүлэх, үйлдвэрлэхээс эхлээд зураг төслийн өмнөх бэлтгэл, зураг төсөл, үйлдвэрлэлийн үйлдвэрлэл, ашиглалтад оруулах хүртэлх урт замыг туулсан." "Гэсэн хэдий ч инженерийн компаниудын хувьд бид "дунд ажилтан" гэдэг үгийг байнга сонсдог бөгөөд энэ нь сөрөг утгатай."
Черкасенкогийн хэлснээр, цөмийн үйлдвэрлэл, эрчим хүчний хөгжил нь инженерийн үйлчилгээ хамгийн эрэлттэй байгаа салбар юм. Үүний тод жишээ бол Австралийн WorlyParsons компани бөгөөд сүүлийн хэдэн жилийн хугацаанд Болгар, Египет, Иордан зэрэг улсад шинэ атомын цахилгаан станц барих бэлтгэл ажилд оролцож, Балтийн эрэгт Оросын компаниудтай хамтран ажиллаж байна. АЦС барих төсөл.
RSPP-ийн Аж үйлдвэрийн бодлого, байгалийн монополийн зохицуулалт, тарифын хорооны дэргэдэх Шинжээчдийн зөвлөлийн дарга, FOK компанийн (Санхүү, зохион байгуулалтын зөвлөх) удирдах түнш Моисей Фурщик уулзалтад оролцогчдыг судалгааны үр дүнтэй танилцахыг урив. Оросын инженерийн үйлчилгээний зах зээл. Уг судалгааг Хорооны дэргэдэх Шинжээчдийн зөвлөл “ФОК” компанийн оролцоотойгоор хийсэн. Илтгэлд Оросын инженерийн зах зээлийн гол асуудлуудыг тодорхойлж, тэдгээрийг шийдвэрлэх арга замыг санал болгов. Судалгааны зохиогчдын үзэж байгаагаар Оросын инженерийн компаниудын мэдээллийн нууцлал, байршлын тодорхой стратеги байхгүй байгаа нь гол бэрхшээлүүдийн нэг юм. FOC-ийн удирдах түнш нь энэхүү зах зээлийн хөгжлийг өрсөлдөөнийг өдөөж, төрийн компаниудад холбогдох үйлчилгээг захиалахдаа ил тод байдлыг нэмэгдүүлэх, Оросын инженерийн компаниудын мэдээллийн нээлттэй байдлыг нэмэгдүүлэх гэж үздэг.
RSPP-ийн Аж үйлдвэрийн бодлого, байгалийн монополийн зохицуулалт, тарифын хорооны хуралдааны үр дүнд RSPP-ийн дэргэд Андрей Черкасенкогоор ахлуулсан аж үйлдвэрийн инженерийн дэд хороог байгуулах шийдвэр гаргав. "Энэ нь инженерийн үйл ажиллагааг хөгжүүлэхтэй холбоотой олон асуудлыг хэлэлцэх талбар болно" гэж Аж үйлдвэрийн бодлого, байгалийн монополийн зохицуулалтын хорооны орлогч дарга Владимир Рудашевский дүгнэв. "Оросын эдийн засгийг шинэлэг шинэчлэх үйл явцад дутагдаж буй холбоос болох инженерийн үйлчилгээг дэмжих, хөгжүүлэх арга хэмжээний талаар бид засгийн газарт тодорхой санал дэвшүүлэх ёстой."
Компанийн тухай мэдээлэл:
FOC (Санхүү, Байгууллагын Зөвлөх) нь 2002 оноос хойш менежмент, зохион байгуулалт, хөрөнгө оруулалтын зөвлөгөө өгөх чиглэлээр идэвхтэй хөгжиж буй компани юм. Үйл ажиллагааны үндсэн чиглэлүүд: судалгаа, хөгжил (R&D), төр, хувийн хэвшлийн түншлэл (PPP), корпорацийн зөвлөгөө.
Өнөөдөр FOC-ийн багцад 100 гаруй дууссан төсөл багтсан. Үйлчлүүлэгчид нь Газпром, Оросын РАО ЕЭС, Роснефть, АФК Система, Оросын төмөр зам, холбооны болон бүс нутгийн төрийн байгууллагууд зэрэг компаниуд юм.
FOC компанийн төслүүдийн газарзүй нь ОХУ-ын ихэнх бүрэлдэхүүн хэсэг юм. Одоогийн байдлаар FOK компани нь 100 гаруй ажилтантай бөгөөд үүний 80 нь зөвлөх юм.
FOC компани нь ОХУ-ын Худалдаа, аж үйлдвэрийн танхим, Оросын үйлдвэрчид, бизнес эрхлэгчдийн холбоо, Оросын үнэлгээчдийн нийгэмлэг, Москвагийн бизнес эрхлэгчдийн нийгэмлэг, Оросын үнэлгээчдийн нийгэмлэг, Байгаль орчны аудитын үндэсний танхимын албан ёсны түнш юм. Кремлийн ханган нийлүүлэгчдийн холбоо, ОХУ-ын Эдийн засгийн хөгжил, худалдааны яамнаас "Судалгааны ажил, үйлчилгээ" гэсэн төрөлд "Оны шилдэг ханган нийлүүлэгч"-ээр шалгарсан.
FOC компани (Санхүү, зохион байгуулалтын зөвлөгөө)
FOC компанийн Олон нийттэй харилцах албаны захирал Ирина Мальцева
7 495 781 75 00, дотоод. 126
FOC (Санхүү, зохион байгуулалтын зөвлөгөө) ХХК-ийн вэб сайтад: ...Компанийн харилцагчийн багцад Газпром, РУСНАНО, Оросын төмөр зам, НК Роснефть гэх мэт 200 гаруй компани, төрийн байгууллагууд багтдаг.Энэ бүх халимууд Дотоодын эдийн засаг, менежмент, стратеги, хөрөнгө оруулалтын зөвлөгөө авахаар FOC болон түүний дарга Моисей Фурщик нарт хандсан. Зөвлөгөө өгөх нь заримдаа шүүхэд дууддаг гэдгийг сайт мэдээлэхээ мартжээ.
Одоо Нийслэлийн баруун дүүргийн дотоод хэргийн хэлтэс Олон улсын байгаль орчны сангаас мэдэгдэл гаргалаа. "Цэвэр далай"компанитай холбогдоход хэцүү байсан Моисей ФурщикТэгээд Виталий Дербеденева. Үүний зэрэгцээ Москвагийн давж заалдах шатны есдүгээр арбитрын шүүх тус сангийн нэхэмжлэлийг хэлэлцэж байна. "Санхүү, зохион байгуулалтын зөвлөгөө" ХХК(FOK). Бидний бодлоор үлгэрийн мөн чанар нь тармуур шиг энгийн - “Цэвэр далай” Төрийн гэрээний хүрээнд ажлаа хийсэн. дугаар 0098k/03 Астрахань мужийн нийгэм, эдийн засгийг 2020 он хүртэл хөгжүүлэх стратегийг эцэслэн боловсруулах судалгааны ажил хийх байсан ч ТОСК тэдний ажлын хөлсийг төлөөгүй. Гэтэл бидний үеийн ердийн түүхийн цаана метронд учир битүүлгээр уулзалтууд, хуурамч гарын үсэг зурсан бүхэл бүтэн мөрдөгч түүх байдаг.
Энэ бүхэн их баяр хөөртэй эхэлсэн. "Цэвэр тэнгис" санг Астрахан мужид сайн мэддэг бөгөөд хамгийн чухал нь хүндэтгэдэг. Асрамжийн газруудад туслах, 2015 онд Каспийн тэнгисийн олон улсын өдрийг тэмдэглэх, Волга мөрний эргийг цэвэрлэх зэрэг энэ бүхнийг бүс нутгийн байгаль орчны мэргэжилтнүүд төсвийн мөнгө татахгүйгээр өөрсдийн зардлаар хийсэн. Тиймээс Нийгэм, эдийн засгийг хөгжүүлэх стратегийг эцэслэн батлах тендерийн талаар мэдээлэл гарахад ТОСК-ийнхан тус санд хандсан нь гайхах зүйл биш юм. Энэхүү хөтөлбөрт "Цэвэр тэнгис"-ийн оролцоо нь засгийн газрын гэрээг хэрэгжүүлэхэд боломжит үйлчлүүлэгчийн хувьд чанарын шинж тэмдэг болсон юм. Компани ФурщикТэмцээнд түрүүлж төрийн гэрээ авсан.
Гэвч энэ нь ямар нэг байдлаар хэрэгжсэнгүй. Ажлын эхний хувилбар нь бүс нутгийн захиргааг шоконд оруулав. Бүс нутгийн гомдолгүй цорын ганц хэсэг нь байгаль орчны асуудал байв. Цэвэр тэнгисийн мэргэжилтнүүд түүнд юу бэлдсэнийг таахад хэцүү биш юм.
"ӨХК Астрахан мужийн засгийн газраас урьдчилгаа хүлээн авч, энэ баримтыг нуун дарагдуулсан нь бидний хувьд түгшүүртэй дохио сонсогдов.гэж "Цэвэр тэнгис" сангийн ерөнхий захирал хэлж байна Анна Субботина .- Бидний тохиролцсоны дагуу тэд эхний шатны ажлыг дуусгахын тулд нэг сая рубль, урьдчилгаа төлбөр болох 720 мянган рублийг шилжүүлэх ёстой байсан. Сан хэзээ ч мөнгийг хараагүй. Фурщик болон түүний хамтрагч Дербеденев нартай олон удаа утсаар ярих нь хаашаа ч хүргэсэнгүй. Тэд эхлээд Астрахань мужаас FOC авсан мөнгийг өөр нэхэмжлэлд зарцуулсан гэж тэд дурджээ. Дараа нь тэд дуудлагад хариу өгөхөө больсон.".
Эндээс л хуульчид санаа зовж байна. Шалгалтаар FOK олон арбитрын нэхэмжлэлтэй болохыг харуулсан! "Цэвэр далай" -аас гадна дүүрэг, хотын захиргаа, Москвагийн ерөнхий төлөвлөгөөний эрдэм шинжилгээ, зураг төслийн хүрээлэн, тус улсын янз бүрийн бүс нутагт "зөвлөгөө" -өөс болж хохирсон бусад хүмүүс байдаг.
“2016 оны 4-р сарын 11-ний өдөр бид гэрээний дагуу хүлээсэн үүргээ биелүүлэхийг шаардаж, FOC-д хандсан.- үргэлжлүүлнэ Субботина, -Үүний хариуд бид гүйцэтгэсэн ажлаа хожимдуулсан тул биднээс (!) 3,877,200 рубль гаргуулахаар сөрөг нэхэмжлэл хүлээн авлаа!”.
Бүс нутагтай сайн харилцаатай байсан нь тус болсон. Тус сангийн ажилтнууд Засгийн газрын гэрээг биелүүлж ирүүлсэн бичиг баримтаа хүлээн авч чаджээ. Сангийн ажилтнуудын гарын үсгийг тайланд хуурамчаар зурж болох нь тэр үед тодорхой болсон. Зарим шалтгааны улмаас дууссан ажлыг хүлээн авах гэрчилгээг "Цэвэр тэнгис" компанийн ажилтанд яаран, метроны буудал дээр хүлээлгэн өгчээ. Одоо Санхүү, Байгууллагын Консалтинг ийм актад гарын үсэг зураагүй гэж шүүхэд мэдүүлж байна. Хэдийгээр "Шүүхийн шинжилгээний төв"-ийн мэргэжилтний дүгнэлт нь: "Гүйцэтгэсэн ажлыг хүлээн авах гэрчилгээний электрофотографийн хуулбарын "Захиалагчаас" гэсэн баганад байрлах Виталий Алексеевич Дербеневийн нэрийн өмнөөс гарын үсэг зурсан ... Виталий Алексеевич Дербеденев өөрөө хийсэн.".
Энэ бүх "хачин зүйл" нь "Цэвэр тэнгис"-ийг хууль хяналтын байгууллагад хандахаас өөр аргагүйд хүргэв.
Энэ хооронд FOK вэбсайт дээр бүх зүйлийг хийхэд бэлэн байна. Мэргэжилтнүүд нь нэг үйлдвэртэй хот, байгаль орчны зураг төсөл, тээврийн хөгжил, газарзүйн мэдээллийн технологийн асуудлыг шийдвэрлэх чадвартай юм шиг санагддаг. Нобелийн хороо, хууль сахиулах байгууллагууд хаашаа хайж байгаа нь тодорхойгүй байна. Ийм олон янзын авьяастай хүмүүс яагаад одоог хүртэл Нобелийн шагналтнууд биш юм бэ, эсвэл яагаад тэд одоо болтол эрх чөлөөтэй байгаа юм бэ гэсэн асуултыг асуух хэрэгтэй болов уу?
Ярилцлага. "Санхүү, зохион байгуулалтын зөвлөх" компанийн удирдах түнш Моисей Фурщик хөрөнгө оруулагчид нэг үйлдвэртэй хотуудыг сонирхож байгаа бөгөөд оршин суугчдыг нь нүүлгэн шилжүүлэх нь эцсийн арга зам гэж үзэж байна.
Мосе Александрович, сүүлийн жилүүдэд төрөөс нэг үйлдвэрийн үйлдвэрлэлтэй хотуудын асуудалд ихээхэн анхаарал хандуулж байна. "Монохот" гэсэн нэр томъёо хүртэл бий болсон. Үнэхээр сэтгэлээр унасан эдгээр хотуудад төрийн дэмжлэг, бизнесийн анхаарал хэрэгтэй байна уу?
– “Монохот” гэдэг нэр томъёо өөрөө нэлээд хоёрдмол утгатай. Хот үүсгэн байгуулж буй томоохон аж ахуйн нэгжүүд буюу тэдгээрийн гинжин хэлхээний эргэн тойронд ийм суурин үүссэн түүхтэй тул эдийн засаг, нийгмийн хөгжлийн хувьд өөр өөр хотууд энэ ангилалд багтдаг. Энэ сэдэв одоо маш их алдартай боловч засгийн газар нэг үйлдвэртэй хотуудад хэт автаж, бусад асуудалтай суурин газрууд, тэр байтугай бүс нутгийг мартах эрсдэлтэй. Албан ёсны шалгуурын дагуу ихэнх нефтийн хотуудыг дан үйлдвэрийн хот гэж ангилж болох бөгөөд хямралын үед ч сайн ажиллаж байна. Жишээлбэл, Ханты-Мансийскийн автономит тойрог нь дан үйлдвэртэй хотуудын тоогоор Орос улсад хоёрдугаарт ордог - Ханты-Мансийскийн автономит тойргийн хүн амын 80 орчим хувь нь дан үйлдвэрт амьдардаг. Нэг үйлдвэртэй хотгүй Бүгд Найрамдах Дагестан улстай эдийн засаг, нийгмийн орчныг нь харьцуулж үзээрэй. Үүнтэй төстэй жишээ бол Камчаткийн нутаг дэвсгэр, Псков муж юм. Мэдээжийн хэрэг, нэг үйлдвэртэй хотуудын асуудлыг шийдэх хэрэгтэй, гэхдээ бид бусад илүү асуудалтай газар нутгийг мартах болно гэж үү?
Нэг үйлдвэртэй хотуудыг үйлдвэрлэлээр нь ямар хуваарилдаг вэ?
– Нэг үйлдвэрийн сууринг тооцохгүйгээр Оросын дан үйлдвэртэй хотуудын тоо 200 орчим байна. Үүнээс 50 орчим хот нь газрын тос, байгалийн хийн салбарт, өөр 50 нь металлургийн үйлдвэрүүд, 30 нь тус улсад байдаг. нүүрсний салбар, 20 нь цахилгаан эрчим хүчний салбарт . Бодит байдал дээр эдгээр хотуудын ихэнх нь асуудалтай гэж нэрлэгдэх боломжгүй юм. Үнэхээр сэтгэлээр унасан хот эсвэл бүс нутаг бол 5 ба түүнээс дээш жилийн хугацаанд өөрийн эдийн засагтай холбоотой байнгын асуудалтай тулгардаг субъект юм. Асуудалтай гэгддэг ганц үйлдвэртэй хотуудын дийлэнх нь нэг, хоёр жилийн түр зуурын уналтад өртөж, дэлхийн зах зээлийн нөхцөл байдал буурсантай холбоотойгоор түр зуурын хүндрэлтэй тулгарсан.
Жагсаалтад орсон үйлдвэрүүдэд үнэхээр сэтгэлээр унасан хот цөөхөн байдаг болов уу?
-Энэ бол үндсэндээ үнэн. Үл хамаарах зүйл нь цөөн тооны ганц үйлдвэртэй хотууд бөгөөд хот үүсгэн байгуулагчид нь нөөц нь шавхагдсан нүүрсний аж ахуйн нэгжүүд юм. Тэдний ихэнх нь Ростов мужид, зарим нь Коми мужид байдаг. Гэхдээ харьцангуй шинэ орд бүхий Сибирийн хэд хэдэн хотуудын хувьд ийм асуудал огт гардаггүй гэж хэлье. Энэ бүхэн нь үйлдвэрлэлийн хэмжээ, ордуудын өртөгөөс хамаарна. Гэхдээ үнэхээр асуудалтай хотууд нь өрсөлдөх чадваргүй инженерийн аж ахуйн нэгжүүд, тодорхой химийн бодисуудаас бүрддэг. Жишээлбэл, Свердловск мужийн Асбест хотод ижил нэртэй химийн үйлдвэрүүд одоо эзэнгүй болж, зарим гадаад зах зээлд гарахыг хориглодог. Экологи муутай хотгор хотуудад онцгой хүнд нөхцөл байдал ажиглагдаж байна. Ийм хот нь амьдрахад ч, хөрөнгө оруулалтад ч сонирхолгүй, аажмаар устах аюултай. Хоёр зуун дан үйлдвэртэй хотоос ердөө гурваас дөрвөн арван хот нь үнэхээр сэтгэлээр унасан байдаг. Энгийн жишээ бол Самара мужийн Чапаевск, целлюлоз, цаасны үйлдвэрээс үүссэн Байкальск, Алс Дорнодын хэд хэдэн хот, тухайлбал Дальнегорск юм.
Мөн эдгээр хотын бүх оршин суугчдыг яаралтай нүүлгэн шилжүүлэх шаардлагатай байна уу?
– Нэг үйлдвэртэй хотуудад олноор нь нүүлгэн шилжүүлэхээс илүүтэй эдийн засгаа төрөлжүүлэх нь илүү чухал ажил гэж бид харж байна. Нүүлгэн шилжүүлэх нь хамгийн сүүлчийн арга бөгөөд заримдаа эргэлзээтэй байдаг. Төрөлжүүлэлтийн хувьд дан хотхон болон түүнийг дагасан орон зайн дэд бүтцийг хөгжүүлэх, тухайлбал, хөдөө аж ахуйн боловсруулах үйлдвэрийг хөгжүүлэх нөхцөлийг бүрдүүлэх замаар хөрөнгө оруулагчдад нөхцөлийг бүрдүүлэх нь чухал. Ихэнх тохиолдолд хуучин байр, үйлдвэрлэлийн байгууламжийг шинэ томоохон аж ахуйн нэгжүүдийг бий болгоход ашиглах боломжгүй байдаг тул нэг үйлдвэртэй хотуудыг үнэхээр төрөлжүүлэхийн тулд төрөөс аж үйлдвэр хөгжүүлэх шинэ газруудыг хөгжүүлэх шаардлагатай гэдгийг бид мэдэж байх ёстой. Ихэнх хөрөнгө оруулагчид эвдэрсэн үйлдвэрлэлийн талбайг сэргээн босгохоос илүү задгай талбайд барихыг илүүд үздэг. Энэ нь үйлдвэрлэлийн спот бүтээн байгуулалт биш, хэд хэдэн шинэ аж ахуйн нэгжүүдэд зориулагдсан томоохон зохион байгуулалттай газар байх нь чухал юм. Энэ нутаг дэвсгэрийг ядаж бүс нутгийн хэмжээнд эдийн засгийн онцгой бүсийн статустай болгох нь зүйтэй.
Засгийн газар одоогоор хэчнээн дан үйлдвэртэй хотыг асуудалтай гэж тодорхойлж байна вэ?
-Одоогийн байдлаар хамгийн асуудалтай дан үйлдвэртэй 27 хотын жагсаалтыг зарлалаа. Магадгүй энэ нь 15-20 болж буурах болно, гэхдээ одоогоор энэ жагсаалт байна. Эдгээр ганц үйлдвэртэй хотууд улс даяар тархсан байдаг. Сонгох зарчим нь бүрэн тодорхой биш юм. Ноцтой судалгаа хийсэн гэж зарласан ч арга зүй, шалгуурыг нь олон нийтэд тодорхой зарлаагүй. Хэрэв та энэ жагсаалтыг анхааралтай судалж үзвэл энэ нь сонгодог утгаараа зөвхөн сэтгэлээр унасан хотуудыг агуулдаггүй. Үүнд, жишээлбэл, Нижний Тагил (Свердловск муж) эсвэл Ковдор (Мурманск муж) багтдаг бөгөөд томоохон аж ахуйн нэгжүүдийн үйлдвэрлэлийн бууралт нь зөвхөн богино хугацаанд тохиолддог. Ерөнхийдөө жагсаалтын гуравны нэг орчим нь хотын асуудлын цар хүрээг төдийгүй энэ жагсаалтыг бүрдүүлэх үе шатанд хотоо дэмжиж чадсан бүс нутгийн удирдагчдын лоббины түвшинг тусгасан гэж би бодож байна. Ганц үйлдвэртэй хотуудын тоо их байгаа бүс нутгуудад хандах хандлага ч ойлгомжтой. Холбооны ийм субьектууд хэд хэдэн дан үйлдвэрт нэгэн зэрэг оролцох боломжийг олгосон. Үүний тод жишээ бол Свердловск муж юм.
Энэ газрыг бүр моно бүс гэж үздэг.
- Свердловск мужид металлурги, механик инженерчлэл илт давамгайлж байгаа хэдий ч энэ нь маргаантай томъёолол юм. Бүс нутгийн эдийн засаг хямралаас ихээхэн хохирол амссан ч харьцангуй хүчирхэг, төрөлжсөн эдийн засагтай. Гэсэн хэдий ч хямралын үзэгдлийг харгалзан үзсэн ч энэ бүс нутаг Оросын дунджаас дээгүүр түвшинд хэвээр байна. Ерөнхийдөө металлургийн чиглэлээр ажилладаг хотууд миний бодлоор жагсаалтын эхний нэр дэвшигчид биш юм. Тийм ээ, үнэхээр их хэмжээний цомхотгол гарч, бага зэрэг сандарсан ч энэ бол түр зуурын үзэгдэл юм. Металлургийн зах зээлийн байдал хэдийнэ сайжирч, хот үүсгэн байгуулагчдын байр суурь жигдэрч, хувьцаа нь өсч байна. Ийм хотуудад орон нутгийн төсөв харьцангуй их байдаг тул энд байгаа ихэнх асуудлыг бие даан шийдвэрлэх боломжтой. Мөн зарим металлургийн хотууд хямралаас өмнө ч төрөлжүүлэх үндэс суурийг тавьж эхэлсэн. Жишээлбэл, Череповец, Шексна аж үйлдвэрийн бүсийн төсөлтэй.
Таны бодлоор ямар төрлийн үйлдвэртэй ганц үйлдвэрт дэмжлэг хэрэгтэй байна вэ?
– Юуны өмнө механик инженерчлэл, тэр дундаа цэрэг-аж үйлдвэрийн цогцолбор үйлдвэрүүд. Мөн мод боловсруулах үйлдвэр. Энэ салбар дэлхий даяар бага ашиг орлоготой ажилладаг бөгөөд эдийн засгийн өндөр эрсдэлтэй. Дэмжих ёстой нэр дэвшигчид нь олборлолт буурч байгаа нүүрсний хотууд юм. Хот үүсгэн байгуулж буй аж ахуйн нэгжүүд эдгээр үйлдвэрүүдэд харьяалагддаг бол ийм нэг үйлдвэртэй хотууд жагсаалтын нэгдүгээрт орох ёстой. Энэ жагсаалтад элбэг дэлбэг байгаа металлургийн салбар, ирээдүйгүй салбарыг эс тооцвол химийн үйлдвэр хоёр дахь тэргүүлэх чиглэл хэвээр байна.
Ирээдүйгүй үйлдвэрлэлтэй химийн үйлдвэрүүд - тэд юу вэ?
– Свердловск муж дахь Ураласбест эсвэл Приморскийн хязгаар дахь уул уурхай, химийн компани Бор гэх мэт өөрийн үйлдвэрлэлтэй тодорхой салбар. Ийм аж ахуйн нэгжүүд тодорхой ордууд дээр баригдсан тул бүтээгдэхүүнийхээ эрэлт хэрэгцээ бодитойгоор буурч байгаа тул сэргээн босгоход хэцүү байдаг.
Ийм хотуудыг яах вэ? Нүүлгэх талаар бодож байна уу?
– Ганц үйлдвэрийн хотхоны байршлаас их зүйл шалтгаална. Хэрэв энэ нь ирээдүйгүй боловч том хөршийн ойролцоо байрладаг бол дагуул хот болж магадгүй юм. Энд жишээ нь үзвэр үйлчилгээний дэд бүтцийг хөгжүүлэх боломжтой. Мөн томоохон хөрштэй хамтран аж үйлдвэрийн шинэчилсэн профайл хийх нь зүй ёсны хэрэг.
Илүү төвөгтэй нөхцөл байдал бол асуудалтай нэг үйлдвэртэй хот нь томоохон төвүүдээс хол байрладаг. Оршин суугчдаа нүүлгэн шилжүүлэх уруу таталт байдаг ч ийм хотын захиргаа нь эргээд зэргэлдээх хөдөөгийн бүхэл бүтэн төв болж ажилладаг гэдгийг мартаж болохгүй. Зөвхөн энэ хотоос биш өргөн уудам нутгаас хүн амыг угааж болно. Дээрээс нь хэн нэгнийг албадан нүүлгэх боломжгүй болно. Хүн амын хамгийн идэвхтэй хэсэг нь л явна, асуудал улам л хүндэрнэ. Төр үүнийг аль хэдийнэ том болгочихсон. Шилжин ирэгсдэд орон сууцны гэрчилгээ олгож, санаачлагатай иргэд бэлэн мөнгө авч, гэр лүүгээ буцаасан. Жишээлбэл, Корякиягийн хүн амын нэлээд хэсэг нь Оросын төвд орон сууцтай болж, буцаж ирсэн бөгөөд тэдэнд дахин татаас шаардлагатай болжээ. Ганц үйлдвэртэй хотуудын оршин суугчдын чиг баримжаагаа өөрчлөх гэж байгаа мега хотуудад сул байгаа ажлын байрны тоог ихэвчлэн хэтрүүлэн тооцдог. Жишээлбэл, Самарагийн оршин суугчидтай албан бусаар харилцах үеэр нутгийн иргэд хүн амын нэлээд хэсэг нь Тольяттигаас ажил хийхээр аялах эсвэл бүр тийшээ нүүх гэсэн санааг аль хэдийн эсэргүүцэж байгаа нь харагдаж байна. Тэдний үзэж байгаагаар Самарагийн оршин суугчид ажлын байрны хомсдолд хэдийнэ орсон байна. Тиймээс ихэнх тохиолдолд шинэ сул орон тоо бий болгох асуудлыг орон нутагт хамгийн сайн шийддэг. Үүнийг бид өөрсдийн олон зөвлөх төслүүдээс олж мэдсэн: нүүлгэн шилжүүлэлтийн тооцоолсон өртөг нь шинэ ажлын байр бий болгох зардалтай харьцуулах боломжтой юм. Хөрөнгө оруулагчдын нөхцөлийг орон нутагтаа сайжруулах замаар ганц үйлдвэртэй хотуудын асуудлыг шийдэх нь зүйтэй. Учир нь нүүлгэн шилжүүлэх орон сууцанд тэр хэмжээний мөнгө зарцуулбал томоохон хотод ажлын байр бий болгох асуудал нээлттэй хэвээр үлдэнэ.
Хотоо ч, ойр орчмынхоо газар нутгийг ч алдахгүйн тулд, нийгмийн асуудлыг томоохон төв рүү шилжүүлэхгүйн тулд нэг үйлдвэртэй хотын эдийн засгийг сэргээх нь зүйтэй болов уу?
– Мэдээж нэг үйлдвэртэй хотын эдийн засгийг төрөлжүүлнэ гэдэг бол ойр орчмын нутаг дэвсгэрээ хөгжүүлэх гэсэн үг. Ганц үйлдвэртэй олон хотоос 15-20 километрийн зайд орших бүс нутагт амралт зугаалгын тусгай бүс бий болгосноор аялал жуулчлалыг хөгжүүлэх боломжтой. Хөдөө аж ахуй нь өргөн хүрээний: хөдөө аж ахуйн боловсруулалт, загасны аж ахуй ба бусад, цаг уурын бүсээс хамаарч төлөвлөгдсөн. Энэ бол сэтгэлээр унасан олон хот, ялангуяа тийм ч том биш хотуудыг сэргээх маш сайн жор юм.
Харин нүүлгэн шилжүүлэлтийн тухайд бол нэг удаа сурталчилж байсан мега төслүүдийг ашиглах болов уу?
– Тэдний олонх нь дизайнер, хөгжүүлэгчдийн PR төсөл болсон. Москвагийн ойролцоох мега төслүүдэд дүрвэгсдийн орон сууцны үнэ хэт өндөр байна. Жишээлбэл, алдартай "A101" дээр бид нэг метр квадратын үнийг 60 мянган рубль гэж тооцсон. Екатеринбургт ижил төстэй үл хөдлөх хөрөнгийн үнэ нэгээс хоёр дахин бага байх болно. Москвагийн ойролцоох томоохон төслүүд рүү нүүлгэн шилжүүлэх нь ямар ч ашиггүй гэдэг нь ойлгомжтой. Бусад бүс нутгуудын хувьд, жишээлбэл, Кемерово эсвэл Свердловск мужуудад нүүлгэн шилжүүлэх нь эдийн засгийн хувьд боломжтой, ялангуяа төрөөс орон сууцны гэрчилгээтэй иргэдийг дэмждэг. Мөн хүмүүст аялах тийм хол газар байдаггүй.
Мэдээж сэтгэл зүйн тал бий? Хүн гэрээсээ хаашаа явах, хаана ажиллах, ямар хөрөнгөөр орон сууцны зээл авах, хөнгөлөлттэй нөхцөлөөр ч гэсэн, хүүхдүүдээ хаана сурах вэ гэдгийг ойлгохгүй байна.
“Үүнтэй холбогдуулан бид мега хотуудад төрийн дэмжлэгтэйгээр баригдсан нийтийн байр, орон сууцны барилга руу хагас нүүлгэн шилжүүлэх завсрын хувилбаруудыг судалж байна. Хэдийгээр энэ нь зөвхөн 150 км хүртэлх бүсэд харьцангуй ойрхон хотуудад боломжтой юм. Ажилтан нь зөөвөрлөх шаардлагагүй амралтын өдрүүдэд гэр бүлдээ буцаж очих боломжтой. Хостел нь нэг хүнд ногдох метр квадратаас бага талбай шаарддаг бөгөөд нийгмийн дэд бүтэц шаарддаггүй. Ийм төсөл нь олон айлын орон сууцтай харьцуулахад ойролцоогоор 85% хямд байдаг. Түр нүүлгэн шилжүүлэх нь өвдөлт багатай байдаг - та шинэ газрыг сайтар ажиглаж, ирээдүйтэй ажил хайж болно. Дараа нь та өөрийн гэсэн орон сууц худалдаж авах, гэр бүлээ шилжүүлэх талаар бодож болно. Хэрэв таны уугуул ганц үйлдвэрийн хотын нөхцөл байдал сайжирвал ажлын түр зуурын бэрхшээлийг шийдэж, буцаж ирэх боломж байна. Зєвхєн зєвшєєрєхгvй байх ёстой зvйл бол зєвлєлтийн vеийнх шиг ийм буудалд олон жил хонох явдал юм. Зарим төрлийн давхрага, жишээлбэл, нэг жилийг тогтоох шаардлагатай.
ОХУ-д орон сууцны барилгууд түгээмэл биш, бизнес эрхлэгчид ийм орон сууц барих сонирхолгүй байна ...
– Энэ бол соёл иргэншсэн орнуудад нийтээр хүлээн зөвшөөрөгдсөн сэдэв. Гэвч Орос улсад ашиг орлого багатай тул орон сууцны барилгууд хараахан баригдаагүй байна. Дэлхийн жишгээр манай улсад орон сууцны үнэ дунджаар хэт өндөр байдаг бол түрээсийн үнэ эсрэгээрээ бага байдаг. Үүний үр дүнд түрээсийн орон сууц бий болгох төслүүдийн хувьд бид жилд ойролцоогоор 5-10% -ийн өгөөжийг рублиэр авдаг. Мэдээж Оросын бизнесийн хувьд энэ нь маш бага үзүүлэлт юм. Түүгээр ч барахгүй тооцооллыг арилжааны түрээсийн одоогийн ханшид үндэслэн хийсэн боловч ийм үнээр үйлдвэрлэсэн хотын оршин суугчид томоохон хотуудын зах зээл дээр санал болгож буй түрээсийн орон сууцанд нүүх гэж яарахгүй байна. Энэ нь түрээсийн үнийг цаашид бууруулах шаардлагатай гэсэн үг бөгөөд энэ нь эргээд ийм орон сууцны барилгуудын ашигт ажиллагааг жилийн 3-4% хүртэл бууруулна. Ийм бага өгөөжийг төр л тэвчиж чадна. Жишээлбэл, эдгээр зорилгын үүднээс бүтээн байгуулагчдаас асуудалтай орон сууцыг бараг үнээр худалдаж авах боломжтой бөгөөд нэг үйлдвэртэй хотуудаас цагаачдад зориулж орон сууцны барилга барих, барилгын салбарыг дэмжих гэсэн хоёр асуудлыг нэг дор шийдэж байна. Харьцуулбал, одоо засгийн газар бүс нутгуудад нэг үйлдвэртэй хотуудыг хөгжүүлэхэд зориулж жилийн 3-4 хувийн хүүтэй хөнгөлөлттэй зээл олгохоор төлөвлөж байна.
Ганц үйлдвэрийн орон сууцны асуудал ч хуучин барилгуудын элэгдэл ихтэй холбоотой юу?
– Тэдний ихэнхэд нь үйлдвэрийн аргаар орон сууц барьж, өнгөрсөн зууны 30-60-аад оны үед барилгын ажил хийгдэж байсан. Үүнтэй ижил хугацаанд эдгээр суурингийн дэд бүтэц ч хөгжсөн. Орчин үед энэ орон сууц амьдрахад сонирхолгүй, үнэ цэнэ нь мэдэгдэхүйц унасан. Ихэнхдээ Пикалевогийн нэгэн адил орон сууцны нөөц нь байгаль орчинд тааламжгүй үйлдвэрлэлийн бүсэд байрладаг. Мөн бид тэр дундаа ийм газруудад хуучин орон сууцыг буулгаж, байгальд ээлтэй байршилд шинээр барилга барих хэрэгтэй гэсэн зөвлөмжийг өгсөн.
Холбооны, бүс нутгийн эсвэл хотын түвшинд хямд өртөгтэй орон сууцны хөтөлбөр боловсруулж, хэрэгжүүлэх нь нэг үйлдвэртэй хотуудад хамааралтай юу?
– Манайхаар бол томоохон төвүүдийн ойролцоо байрлах дан үйлдвэрт орон сууц барих бодит ажил өрнөж байна. Энд намхан барилгууд үнэхээр хөгжиж байна. Түүнээс гадна эдгээр нь заавал зуслангийн байшин эсвэл хотхон биш, харин гурван давхар хүртэлх орон сууцны барилга юм. Ийм нутаг дэвсгэрүүд үнэхээр сонирхлыг төрүүлдэг. Хэд хэдэн захиргаа зөвлөх компаниудад зөвхөн орон сууцны барилга байгууламж төдийгүй хот суурин, хотуудын бүх дэд бүтцийг судлахыг даалгадаг.
Хэрэв бид алслагдсан нэг үйлдвэртэй хотуудын талаар ярих юм бол орон нутгийн хүн амыг метр квадратаар хангахад тэдний гүйцэтгэл тийм ч муу биш байгааг практик харуулж байна. Асуудалтай хотуудад хүн амын байгалийн гадагшлах урсгал байдаг бөгөөд онолын хувьд үлдсэн оршин суугчдад илүү олон тоолуур очдог. Эндхийн хүн амыг метр квадратаар хангах нь Оросын дунджаас ч өндөр байж магадгүй юм. Үүнтэй ижил Пикалевт 2008 онд нэг хүнд ногдох талбай дунджаар 25 хавтгай дөрвөлжин метр байсан бол Орост энэ үзүүлэлт 22 хавтгай дөрвөлжин метр байв. Өөр нэг зүйл бол энэ орон сууц ихэвчлэн чанаргүй, хүн амын дийлэнх нь орлого багатай байдаг. Хүмүүс орчин үеийн, тохилог орон сууцанд орохын тулд өөрсдийн амьдрах нөхцөлийг сайжруулахын тулд ипотекийн зээлд хамрагдахад бэлэн биш байна. Худалдан авах, үүний дагуу шинэ орон сууц барих асуудал алслагдсан хотуудад онцгой хурцаар тавигдаж байна - үл хөдлөх хөрөнгийн эрэлт маш бага байна. Тиймээс энд эхлээд хүн амын орлогыг нэмэгдүүлэх асуудлыг шийдэж, дараа нь орон сууцны нөхцөл байдлыг сайжруулах сэдвийг нухацтай авч үзэх шаардлагатай байна.
Алслагдсан хотын оршин суугчид хуучин хуучирсан байшингаасаа, бүр хямдхан шинэ байшин руу нүүхдээ орон сууц худалдаж авахын оронд зөвхөн зөрүүгээр нь ипотекийн зээл авахын тулд өмнөх байраа зарах нь хэцүү байх нь дамжиггүй. эхнээс нь гэртээ харих уу?
-Тийм ээ, алслагдсан нэг үйлдвэртэй хотуудын хувьд орон сууцны хөрвөх чадвар үнэхээр бага байдаг. Мөн энэ нь сүүлийн жилүүдэд Алс Дорнодод онцгой ажиглагдаж байна. Хүмүүс тэндээс өмнөх байраа өөрсөддөө үлдээж орхисон, учир нь түүнийг үнэ төлбөргүй зарах нь харамсалтай, хэнд ч түрээслэх боломжгүй байсан - эрэлт хэрэгцээ байхгүй байв.
Энэ асуудалтай байрыг төр худалдаж авах юм уу гэрчилгээгээр солих ёстой юм биш үү?
-Өнөөдөр улсаас нэг үйлдвэрт ажлын байр бий болгох, оршин суугчдаа эдийн засгийн тогтвортой байдлыг хангах, үүний үр дүнд нийгмийн хөгжлийг дэмжихэд хөрөнгө зарцуулах нь илүү чухал болж байна. Тиймээс эрх баригчид хамгийн түрүүнд энэ асуудлыг үр дүнтэй шийдвэрлэхийг хичээдэг.
Мөн ганц үйлдвэрт баригдсан хотуудын хуучирсан орон сууцны асуудал нээлттэй хэвээр байна?
- Туйлын зөв. Харин эхлээд тухайн бүс нутгийн эдийн засгийн асуудлыг шийдэж, хүн амын орлогыг нэмэгдүүлсний дараа орон сууц, нийгмийн орчныг хөгжүүлэх нь зүй ёсны хэрэг.
Гэхдээ би одоо сайхан амьдармаар байна. Энэ дүрэмд үл хамаарах зүйл бий юу?
– Бид саяхан алдарт Пикалево мужийг багтаасан Бокситогорск дүүргийн нутаг дэвсгэрийг хөгжүүлэх схемийг боловсруулсан. Одоо манай хөтөлбөрт үйлдвэрлэлийн таагүй бүс дэх хуучирсан орон сууцыг нурааж, бүтээн байгуулалтыг байгаль орчинд ээлтэй газар руу шилжүүлэхээр тусгасан. Гэхдээ ийм заль мэхийн тулд субъект нь жишээлбэл, Ленинград муж гэх мэт шингэн газартай хангалттай баян байх ёстой. Пикалевотой холбоотой асуудал шуугиан дэгдээсэн ч найдваргүй монохотоос хол байгааг би нэмж хэлмээр байна. Аж үйлдвэрийн газруудтай маш ойрхон байрладаггүй л бол тэнд газар үнэ цэнэтэй.
Нэг үйлдвэртэй хотуудын зориулалтыг өөрчлөх ямар нэг зүйл аль хэдийн хийгдсэн үү, эсвэл ямар нэгэн загвар хэрэгжсэн үү?
– Нэг үйлдвэртэй хотуудын зориулалтыг өөрчлөх нь Москвагийн ойролцоох хэд хэдэн шинжлэх ухааны хотуудад өрнөж байсан үйл явцтай төстэй бөгөөд эдгээр нь анх цэрэг-аж үйлдвэрийн цогцолборт төвлөрч байв. Жишээ нь: Фрязино - Москвагийн ойролцоох "цахим" шинжлэх ухааны хот, Москвагийн тойргийн замаас 25 км зайд оршдог. Москвад нүүж ирээгүй энэ хотын хүн амын гуравны нэг орчим нь одоо хүртэл нийслэлд ажиллаж байна. Энд орон нутгийн засаг захиргааны оролцоогүйгээр үйлдвэрлэлийн байгалийн төрөлжилт явагдсан боловч ерөнхийдөө технологийн хувьд бага болов. Москватай ойр оршдог тул сүүлийн жилүүдэд Фрязинд олон тооны шинэ орон сууцны барилга байгууламжууд гарч ирэв. Шинэ хүн амын шилжилт хөдөлгөөн нь нутгийн оршин суугчдын Москва руу гарах урсгалыг нөхөв. Хотын нийт ажлын байрны тоо мэдэгдэхүйц буурсан ч хүн амын тоо ижил хэвээр байна. Эдгээр бүх үйл явц нь хотыг амжилттай өөрчилсөн гэж үзэж болох эсэх нь маргаантай асуудал юм. Гэхдээ энэ бол аяндаа гарсан боловч нэг хотын эдийн засгийг бодитоор төрөлжүүлж байгаагийн жишээ юм. Энэ нь томоохон хотуудын ойролцоо байрладаг олон дан үйлдвэртэй хотод тохиолдож болно. Гэсэн хэдий ч төрөлжүүлэхийн тулд нэг үйлдвэртэй хотуудын үнэ цэнэтэй онцлог шинж чанарыг алдахгүйн тулд ийм үйл явцыг илүү системтэй, удирдах боломжтой болгох нь зүйтэй юм.
Гэсэн хэдий ч орон нутгийн удирдлагуудын оролцоогүйгээр хийх боломжгүй юм. Ядаж шинэ орон сууц барих газрын асуудлыг шийдчих.
– Тийм ээ, эдгээр хотуудын ихэнхэд аж үйлдвэрийн бүс, олноор бүтээн байгуулалтын бүс байгуулахад газрын банкууд хүрэлцдэггүй. Жишээлбэл, Фрязинд 8-хан га газар аж үйлдвэр байгуулахаар төлөвлөж байгаа боловч ийм газар нутагт ноцтой аж үйлдвэрийн бүс байгуулах боломжгүй юм. Мөн томоохон орон сууц барихад хангалттай талбай байхгүй. Ийм хотуудад зэргэлдээх газар тариалангийн талбайн зардлаар шинэ нутаг дэвсгэр нэмж, хил хязгаарыг өөрчлөх шаардлагатай байна. Хаалттай засаг захиргаа-нутаг дэвсгэрийн нэгжийн (CLATEs) хувьд энэ асуудал бүр ч төвөгтэй бөгөөд тэдгээрийн хил хязгаарыг өөрчлөх бараг боломжгүй юм. Энд бид "жижиг бөөгнөрөл" механизмыг ашиглахыг зөвлөж байна - хотын захиргаадын албан ёсны хил хязгаарыг өөрчлөхгүйгээр хөрш зэргэлдээх нутгийг цогц төсөлд оролцуулах. Гэхдээ ямар ч байсан газар олголтын ил тод байдал нь томоохон бүтээн байгуулалтыг төлөвлөж буй хөрөнгө оруулагчдад ч, хувь хүний бүтээн байгуулалтад ч чухал.
Жижиг дунд бизнесийг хөгжүүлснээр ганц үйлдвэртэй хотуудын асуудлыг шийдэж чадах уу?
-Жижиг, дунд бизнес эрхлэгчдийн хувьд миний бодлоор тэдний үүрэг одоо жаахан хэтрүүлсэн. Хэрэв нэг үйлдвэртэй хот үнэхээр асуудалтай байгаа бол зөвхөн жижиг бизнес эрхлэгчдийн үйл ажиллагаагаар үүнийг даван туулах боломжгүй болно. Мэдээж барууны орнуудад хүн амын 50-70 хувь нь энэ сегментэд ажил эрхэлдэг. Гэсэн хэдий ч сайтар судалж үзэхэд жижиг үйлдвэрүүдийн тал орчим хувь нь ойролцоох томоохон үйлдвэрүүдийн захиалгыг голчлон биелүүлдэг. Ганц үйлдвэрт хот байгуулж буй аж ахуйн нэгж эцсийн шатандаа орсон бол бизнесийн кластерийн төв болж чадахгүй. Түүнчлэн барууны орнуудад жижиг, дунд үйлдвэрүүдийн багагүй хувь нь хотод бус хөдөө аж ахуйн салбарт ажилладаг. Хэрэв бид ОХУ-ын тухай ярих юм бол хүн амын 50-70% биш, харин дунджаар ердөө 16% нь жижиг бизнес эрхэлдэг. Яагаад ганц үйлдвэртэй хотод энэ хувь хэмжээ эрс өндөр байх вэ? Тиймээс ганц үйлдвэртэй хотуудын асуудлыг шийдэхийн тулд зөвхөн жижиг бизнест найдах боломжгүй юм. Миний бодлоор нийслэлийн хөдөлмөр эрхэлж буй хүн амын ядаж тал хувийг энэ салбарт татан оролцуулна гэж бодох нь бодитой бус юм. Жишээлбэл, хүн амын аравны нэгийг жижиг, дунд бизнест ажлын байраар хангах нь хангалттай ажил гэж үзэж болох ч үүнээс хамаагүй их байх магадлал багатай юм. Ямар ч тохиолдолд том хэмжээний үйлдвэрлэлийг эсэргүүцэж болохгүй. Барууны орнуудын нэгэн адил жижиг бизнес, томоохон аж ахуйн нэгжүүд хоорондоо уялдаа холбоотой ажиллах ёстой.
Нэг үйлдвэртэй хотуудын захиргаа жижиг бизнесүүдэд тусалдаг уу?
– Энэ талаар маш их ярьж байгаа ч бодит байдал дээр хийсэн зүйл тун бага. Мөн олон тэрбум рубль хуваарилдаг жижиг бизнесүүдэд холбооны тусламж үзүүлэх нь үл үзэгдэх юм. Ийм санхүүгийн дэмжлэгийг ашиглаж чадсан бие даасан жижиг бизнесийн бараг нэг төлөөлөгчийг би мэдэхгүй.
Жижиг бизнесийг дэмжих илүү үр дүнтэй механизм бол бизнес эрхлэгчдийн дунд нууцлаг мөнгө тараах биш, харин бизнес инкубатор, технологийн парк байгуулах явдал байх ёстой. Түүнээс гадна орчин үеийн шалгуурын дагуу шинэ томоохон аж үйлдвэрийн байгууламжид тохиромжгүй хуучин үйлдвэрлэлийн байгууламжийн барилгуудыг ашиглах боломжтой байдаг. Ийм объект нь элэгдлийн улмаас бага үнэ цэнэтэй, хөрвөх чадвар багатай байдаг. Энд жижиг бизнес эрхлэгчдийг түрээсийн маш таатай үнээр авчирч, синергетик нөлөө үзүүлэх боломжтой.
Сонирхолтой жишээ бол Тольятти хотод мэдээллийн технологийн парк байгуулах санаа бөгөөд одоогоор идэвхтэй яригдаж байна. Өөр олон томоохон хотуудад технологийн парк байгуулах санаа бий. Гэхдээ ерөнхийдөө бизнес инкубатор нь технологийн шинж чанартай байх албагүй, бүс нутгийн эрх баригчид ямар төрлийн бизнесийг идэвхжүүлэхийг хүсч байгаа, зарчмын хувьд тэдний тодорхой тохиолдолд ямар нэгэн мэргэшил шаардлагатай эсэхийг өөрсдөө шийдэх боломжтой.
ОХУ-ын Хөрөнгө оруулалтын сангаас мөнгө, жишээлбэл, орон сууц, дэд бүтцийн барилга байгууламж барихад зориулж нэг үйлдвэртэй хотуудад мөнгө татах уу?
– Засгийн газар дан үйлдвэрт баригдах төслүүдэд Хөрөнгө оруулалтын сангаас 5-10 тэрбум рубль гаргахад бэлэн гэдгээ мэдэгдсэн. Гэхдээ энэ нь голчлон үйлдвэрлэлийн байгууламжийн дэд бүтцийг бий болгоход хамаатай. Энэ механизмаар орон сууцны барилгын ажлыг идэвхжүүлэх нь одоогоор нэн тэргүүний асуудалд тооцогдохгүй байна. Төрийн тусгай хөтөлбөр, тухайлбал Орон сууц хөтөлбөрөөс шинээр орон сууц барихад хангалттай хөрөнгө байгаа гэж олон албан тушаалтнууд үзэж байна. Хэдийгээр албан ёсны шаардлагын дагуу Хөрөнгө оруулалтын сангийн зардлаар орон сууц барих дэд бүтцийг бий болгоход юу ч саад болохгүй, гэхдээ цорын ганц анхааруулга нь эдгээр нь 500 сая рублийн томоохон төслүүд байх ёстой.
Харин өнгөрсөн онд Хөрөнгө оруулалтын сангаас санхүүжүүлэхээр батлагдсан төслүүдийн дотор ганц үйлдвэрт баригдаагүй ч орон сууцны барилга угсралтын ажилтай нэг хэмжээгээр холбоотой зургаан төсөл бий. Харин одоо Хөрөнгө оруулалтын сангаас орон сууц барихад зарцуулах бодлого улам хатуу болсон. Хэрэв улс төрийн ийм асуудлуудыг арилгавал Хөрөнгө оруулалтын сан нь томоохон хотуудын захад олноор нь бүтээн байгуулалт хийх, төв хэсгийг нь иж бүрэн сэргээн босгох төслүүдэд ч сайн хэрэгсэл болж хувирах болов уу. Онолын хувьд энэ мөнгийг нэг үйлдвэртэй хотуудаас бүс нутгийн нийслэл рүү нүүлгэн шилжүүлэхэд зориулж бүтээн байгуулалтын ажилд ашиглах боломжтой.
Ганц үйлдвэр, бүс нутгийн удирдлагууд асуудлыг шийдвэрлэх, хөрөнгө оруулалт татах талаар ямар ажил хийж байна вэ?
– Бодит байдал дээр бүх зүйл субъектуудын санхүүгийн боломжоос ихээхэн хамаардаг. Хэрэв Нижний Тагил хотод бүс нутгийн болон хотын томоохон төсөв байдаг бол энд тэд хөрөнгө оруулагчидтай үнэхээр ажилладаг - тэдэнд ашиг тусаа өгч, дэд бүтцэд хөрөнгө оруулалт хийх болон бусад давуу эрхүүдийг амлаж байна. Хувийн хөрөнгө оруулагчидтай, жишээлбэл, Амур мужид бүс нутгийн түвшинд бэлтгэсэн төслүүд байдаг. Бүс нутаг тэднийг хамтран санхүүжүүлэхэд бэлэн байгаа ч холбооны төвөөс дэмжлэг авсан тохиолдолд л үүнийг хийх боломжтой болох нь одоогоор тодорхойгүй байна. Томоохон хөрөнгө оруулагчдын төлөөх тэмцэл, бүс нутгуудын хоорондын өрсөлдөөн өндөр байгаа бөгөөд хөрөнгө оруулагчдыг зөвхөн ашиг тус, засаг захиргааны саад тотгорыг бууруулах амлалтаар уруу татах боломжгүй. Дэд бүтцээр хангагдсан газруудыг хангах нь чухал бөгөөд үүнгүйгээр хувийн томоохон хөрөнгө оруулалт хийхгүй. Хамгаалагдсан платформ хэрхэн гарч ирэх вэ? Хэрэв энэ бүх ачааллыг орон нутгийн төсөвт үүрүүлбэл хамгийн чинээлэг хот, бүс нутаг л үүнийг даах болно. Өөр нэг сонголт бол холбооны мөнгө авах боломжтой бол. Одоогоор нэг үйлдвэртэй хотуудад ийм үйл явц эхлээгүй байгаа ч энэ нь маш их хамааралтай юм.
Нэг үйлдвэртэй хотуудын өрсөлдөөний тогтолцоог яах вэ?
– Одоо ямар бүс нутаг төслөөрөө өрсөлдөж байгаа нэг үйлдвэртэй хотуудад ийм хөрөнгө хуваарилах талаар их ярьж байна. Энэ бүхэн нь орон нутгийн удирдлагуудыг өөрсдөө төсөл боловсруулж, хөрөнгө оруулагч хайж, улмаар Хөрөнгө оруулалтын сангийн механизмд ойр системээр өрсөлдөөнд ороход түлхэц өгөх учиртай. Энэ тохиолдолд холбооны мөнгийг урьдчилан зарласан дүрмийн дагуу идэвхтэй тэмцэж болох бөгөөд зөвхөн судалгааны дараа дэмжлэг үзүүлэх тэргүүлэх чиглэлүүдийн жагсаалтыг хүлээхгүй. Ийм нөхцөл байдал хүн бүрийг, ялангуяа асуудалтай бүс нутгийг илүү идэвхтэй болгоход хүргэдэг. Өрсөлдөөнт ийм механизмд зөвхөн нэг үйлдвэртэй хотуудыг бус хотын захиргааг илүү өргөн хүрээтэй хамруулах нь сайн хэрэг гэдгийг тэмдэглэх нь зүйтэй. Үгүй бол, жишээлбэл, Орос дахь ажилгүйдлийн түвшин хамгийн өндөр бүс нутаг болох Ингушет, Дагестан зэрэг нь энэ үйл явцаас бараг хасагдана. Хөрөнгө оруулалтын сангийн асуудлаар хамтран ажилласан туршлагаас харахад өрсөлдөөний механизмд оролцох нь ийм асуудалтай бүс нутагт ч сайн үр дүнд хүрэх боломжийг бидэнд олгодог. Ерөнхийдөө "монохот" гэсэн нэр томъёо нь хэтэрхий олон нийтийн, илүүц зүйл болсон. Тэдэнд автсанаар та бусад асуудлын талбарт анхаарлаа алдаж болно. Энд боломжийн тэнцвэрийг бий болгох хэрэгтэй.
Эдийн засгийн тусгай бүсийн хэрэгсэл нь нэг үйлдвэртэй хотуудын асуудлыг шийдвэрлэхэд хэрхэн туслах вэ?
– Одоо бид нэг үйлдвэрт байрладаг АЭЗ-ийн цорын ганц жишээг өгч болно - энэ бол Липецк хотод амжилттай үйлдвэр, үйлдвэрлэлийн эдийн засгийн тусгай бүс ажиллаж байна. Гэхдээ Липецкийг нэг аж үйлдвэрийн хот гэж үздэг байсан нь Новолипецкийн төмөрлөгийн үйлдвэрийн томоохон үйлдвэрлэлээс үүдэлтэй ангиллын алдаа юм. Асуудалтай нэг үйлдвэртэй хотуудын ойролцоох тусгай бүсийн бусад бодит жишээ байхгүй, зөвхөн төлөвлөгөөг л авч үзэж байна. Хамгийн тод жишээ бол Тольятти, Верхная Сальда (Свердловск муж) бөгөөд засаг захиргаа нь холбооны засгийн газрын түвшинд эдийн засгийн тусгай бүс байгуулах санааг сурталчилж байна. Магадгүй хямрал энэ асуудлыг шийдвэрлэхэд тусална. Нөгөөтэйгүүр төрөөс өршөөл хүлээх шаардлагагүй. Практикт ийм нутаг дэвсгэрийг өөрийн бүс нутгийн хэмжээнд бий болгох боломжтой. Түүгээр ч зогсохгүй, АЭЗ-д олгодог татварын хөнгөлөлтийн ихэнх нь эсвэл захиргааны саад тотгорыг бууруулах асуудал нь бүс нутгийн түвшинд гаргаж болох шийдвэрүүд юм. Мөн тус бүс нутаг нь ОХУ-ын ижил Хөрөнгө оруулалтын сангаас SEZ-ийн дэд бүтцэд зориулж холбооны мөнгө авахыг оролдож болно.
Захиргааны ил тод харилцааг бий болгох, татварын хөнгөлөлт үзүүлэх, шинээр барих газар ашиглалтыг цэгцлэх нь хотын захиргаанд өөрсдөд нь илүү чухал юм шиг байна? Эдгээр үйлдлүүд нь АЭЗ бий болгохоос илүү энгийн бөгөөд үр дүнтэй байх болов уу?
-Үнэхээр холбооны түвшинд шийдвэр гаргахыг идэвхгүй хүлээх нь утгагүй юм. Тухайлбал, тухайн бүс нутаг газар ашиглалтын асуудлыг бие даан шийдвэрлэх боломжтой. Эдийн засгийн таатай бүс бий болгосноор бүс нутгийн хэмжээнд үр өгөөжөө өгөхөд хэн ч саад болохгүй. Дараа нь бид хөрөнгө оруулагчдыг идэвхтэй татаж, хийсвэр биш, төлөвлөсөн төслүүдэд Хөрөнгө оруулалтын сангаас санхүүжилт авахыг хичээх хэрэгтэй. Энэ утгаараа өнгөрсөн жил Хөрөнгө оруулалтын сангаас аж үйлдвэрийн парк байгуулах зөвшөөрөл авсан дан аж үйлдвэрийн Камские Поляны (Бүгд Найрамдах Татарстан Улс) хотын жишээ ч бий. Аж үйлдвэрийн бүсийг хөгжүүлэхэд энэ сангаас эх үүсвэр татсан ганц үйлдвэртэй хотод биш ч гэсэн өөр нэг жишээ бол Ульяновск юм. Олон тэрбум рублийн хувийн хөрөнгө оруулагчид энд ажиллаж байна. Тэдгээрийн хамгийн том нь SABMiller, Mars нар бөгөөд дэд бүтцэд төсвийн хөрөнгө оруулалтгүйгээр төслөө хэрэгжүүлэхгүй байсан. Ульяновскийн туршлагыг нэг үйлдвэртэй хотуудад ашиглах нь олон хүмүүст утга учиртай юм.
Москвагаас үйлдвэр, агуулах, ложистикийн төвүүд, бизнесийн паркууд нүүж ирж, ойролцоох хотуудын хүмүүс тэдэнд үйлчилдэг Москва мужийн нэг үйлдвэр дагуул хотуудын туршлага хэр хэрэг болох вэ? Москва мужаас гадна үүнтэй төстэй жишээ бий юу?
– Москва мужид ийм төрөлжүүлэх амжилтыг хэтрүүлсэн. Москва бүс нутагт олон үйлдвэрлэлийн байгууламж авчирсангүй. Энд хоёр үйл явц өрнөж байв: Москвад зарим аж ахуйн нэгжүүд үхэж байв. Үүний зэрэгцээ тус бүс нутагт шинэ үйлдвэрүүд, ялангуяа хүнсний үйлдвэрүүд бий болсон. Москвад том агуулахууд ердөө л байдаггүй байсан бөгөөд тэд анх бүс нутагт баригдсан. Хэрэв Москва мужид үйлдвэрлэлийг төрөлжүүлэх даалгавар байсан бол ямар нэгэн технологийн парк байгуулж, өндөр технологийн үйлдвэрлэлийг бий болгоход түлхэц өгөх нь утга учиртай байх болно. Гагцхүү бүх зүйлийг сайтар төлөвлөж байсан дүр төрх бий. Энэ үйл явц нь байгалийн жамаар явагдсан бөгөөд газарзүйн байршил, бүс нутгийн томоохон төсөвтэй холбоотой байв. Хотын захиргаа, бүс нутгийн эрх баригчдаас нэг их хүчин чармайлт гаргаагүй ч нөхцөл байдал нааштай хөгжиж байгаа газрын тосны нэг үйлдвэртэй хотуудад үүнтэй төстэй нөхцөл байдал үүсч байна. Свердловск мужийн удирдлага хоёр, гурван жилийн өмнө Аж үйлдвэрийн аж ахуйн нэгжүүдийг Екатеринбургээс татан буулгах талаар идэвхтэй, маш үндэслэлтэй байр сууриа илэрхийлсэн боловч бодит үр дүн нь нэлээд даруухан хэвээр байна.
Хямрал оров уу, эсвэл үйл явц удааширч байна уу?
– Бүс нутгийн эрх баригчид бууж өгөхгүй бол хямрал энэ үйл явцыг өдөөж магадгүй юм. Жишээлбэл, одоо холбооны мөнгийг татах боломж илүү их байна. Саяхан манай компани орон зайн хөгжлийн үзэл баримтлалыг боловсруулж дууссан Самара мужид бид бүс нутгийн нийслэлд өндөр технологийн үйлдвэрлэлд анхаарлаа төвлөрүүлж, томоохон аж үйлдвэрийн томоохон хэсгийг Самарагаас гадагш шилжүүлэхийг санал болгов. Гэхдээ ерөнхийдөө энэ бол урт үйл явц бөгөөд олон томоохон хотууд үүнийг дөнгөж эхлүүлж байна, учир нь яг одоо тэд хотын доторх сул зайтай холбоотой асуудалтай тулгарч эхэлж байна. Хэрэв холбооны засгийн газар эдгээр үйл явцыг хэрэгжүүлэхэд нь тусалбал татан буугдсан олон үйлдвэрүүд дан үйлдвэрт шилжиж, шинэ ажлын байр бий болгох асуудлыг шийдвэрлэх боломжтой болно.
Ленинград мужийн Бокситогорск дүүргийн дан аж үйлдвэрийн хотуудад орон сууцны нөөцийг сэргээн засварлах.
Дунд хугацаанд Европ хийн нийлүүлэлтийг АНУ-аас импортлох хувийг нэмэгдүүлэх замаар ихээхэн төрөлжүүлэх магадлал өндөр байна. Гэсэн хэдий ч Америкийн хий Европт ноёрхох магадлал багатай. Эдийн засгийн шинжлэх ухааны нэр дэвшигч Моисей Фурщик Regions Online-д өгсөн онцгой ярилцлагадаа энэ тухай ярьжээ.
Данийн Засгийн газрын боловсруулсан хуулийн төсөл нь тус улсын Гадаад хэргийн яаманд “гадаад бодлогын ашиг сонирхол, үндэсний аюулгүй байдлын асуудалд тулгуурлан өөрийн нутаг дэвсгэрт ус дамжуулах шугам хоолой шинээр барихыг хориглохыг зөвшөөрсөн хуулийн төслийн талаар нэг өдөр мэдээлснийг сануулъя. .” Энэ тухай Данийн Politiken сонин бичжээ.
Түүгээр ч барахгүй Данийн Гадаад хэргийн сайд Андерс СамуэлсенШинэ хуулийг 2018 оны эхээр батлана гэж найдаж байна. Энэ мэдээтэй зэрэгцэн Орос улс хориг арга хэмжээний улмаас хийн хоолойн санхүүжилтийн схемийг эргэн харж магадгүй гэсэн мэдээлэл гарчээ. Бид эдийн засгийн шинжлэх ухааны нэр дэвшигчтэй хийн хувьсгалын сэтгэл хөдөлгөм сэдвийн талаар ярилцлаа Мосе Фурщик.
Америкийн шинэ хориг арга хэмжээ нь европчуудыг Америкийн үнэтэй хий худалдаж авахыг шаардах гэсэн оролдлого гэж үзэх нь хэр зөв бэ?
-Анх Америкийн хийг Европт худалдахтай холбогдуулан Америкийн хориг арга хэмжээг төлөвлөөгүй. Тэд цэвэр улс төрийн шинж чанартай байсан. Гэсэн хэдий ч Трамп, бизнесмэн хүний сэтгэл зүйг хадгалж, хориг арга хэмжээний багцад дорвитой нөлөө үзүүлэх боломжгүй байсан тул үүнээс ядаж эдийн засгийн үр өгөөж авахыг хичээсэн. Эндээс Америкийн хийг зарах сэдэв хамгийн тодорхой болсон.
Таны хувилбарыг батлах өөр ямар баримтууд вэ?
- "Хийн асуудал" хоёрдогч шинж чанартай гэсэн хувилбарыг дэмжихийн тулд хийн үйлдвэрлэл нь АНУ-ын ДНБ-ий 1% -иас бага хувийг эзэлдэг гэсэн баримтыг дурдаж болно. Өөрөөр хэлбэл, салбарын лобби ийм өргөн цар хүрээтэй шийдвэрийг санаачилж, хэрэгжүүлэх боломжгүй байсан. Түүгээр ч барахгүй АНУ-д энэ салбар тийм ч нэгдсэн биш - хамгийн том компани нь тус улсын нийт хийн үйлдвэрлэлийн ердөө 5% -ийг эзэлдэг.
Европчууд Америкийн хий рүү шилжих гол сул тал нь юу вэ?
— Одоохондоо гол асуудал нь харьцангуй өндөр үнэ, шингэрүүлсэн хийг хүлээн авах дэд бүтэц байхгүй байна. Гэхдээ эдгээр асуудлыг 3-5 жилийн дотор шийдвэрлэх боломжтой. Тиймээс дунд хугацаанд Европ хийн нийлүүлэлтийг АНУ-аас импортлох хувийг нэмэгдүүлэх замаар ихээхэн төрөлжүүлэх магадлал өндөр байна. Гэсэн хэдий ч Америкийн хий ЕХ-нд давамгайлах байр суурь эзлэх магадлал багатай ч энэ зах зээлд маш ноцтой тоглогч болно. Эцсийн эцэст, АНУ аль хэдийн дэлхийн хамгийн том хийн үйлдвэрлэгч (21% -иас дээш) бөгөөд олборлолтоо нэмэгдүүлэх томоохон нөөцтэй.
Европын холбоо хориг арга хэмжээний талаар ямар арга хэмжээ авахаар бэлтгэж байна вэ?
— Европын холбоо хариу арга хэмжээ авах нь юу л бол. Эцсийн эцэст Америкийн хоригийг Европын эсрэг биш, Оросын эсрэг тавьсан. Тиймээс Европын холбоо Европын компаниудын эсрэг хориг арга хэмжээг зөөлрүүлэх талаар АНУ-тай зүгээр л хэлэлцээ хийхийг оролдох магадлал өндөр байна.
Норд урсгал 1, Норд урсгал 2-ын талаар та юу хэлэх вэ? Тэдний ялгаа юу вэ?
— “Хойд урсгал 1” бол технологийн хувьд бүрэн гүйцэд хийгдсэн төсөл бөгөөд хүчин чадлыг нэмэгдүүлэх чадваргүй. Тиймээс түүний өргөтгөлийг аль хэдийн баригдсан хийн хоолойгоор дамжин өнгөрөх шинэ хийн хоолой барих хэлбэрээр боловсруулсан. Үүний зэрэгцээ, Норд урсгал 2 нь өөр өөр хувь нийлүүлэгчид болон нөөцийн баазын ялгаатай байдлаас шалтгаалан тусдаа төсөл болгон бүтэцлэгдсэн. Нэмж дурдахад, Норд урсгал 1 ба Норд урсгал 2 нь Оросоос (Выборг, Усть-Луга) усан доорх хэсэгт өөр өөр нэвтрэх цэгүүдтэй.
Одоо Норд урсгал 2-ын гол бэрхшээл юу вэ?
— Одоо “Хойд урсгал 2” төслийг хэрэгжүүлэхэд тулгамдаж буй гол асуудал бол санхүүжилтийн асуудлыг шийдвэрлэх явдал юм. Энэ нь юуны түрүүнд хориг арга хэмжээний эрсдэлээс болж удааширч байна. Түүнчлэн Зүүн Европын хэд хэдэн улс Европын холбооны бүтцээр дамжуулан уг төслийг хаахыг оролдсоор байна. Үе үе хий дамжуулах хоолойн нөөцийн талаар ярилцдаг ч Украины транзит тээврийг зүгээр л "Хойд урсгал 2" руу шилжүүлбэл энэ асуудал үндсэн асуудал биш юм. Үүний зэрэгцээ "Газпром"-ын хувьд төслийн эдийн засгийн үр ашиг нь тодорхойгүй байгаа нь хэзээ ч ноцтой асуудал гэж тооцогддоггүй байв.
Цаг гаргасанд баярлалаа.
Ксения Ширяеватай ярилцлаа
