Pengadilan Militer Garnisun Arkhangelsk (Wilayah Arkhangelsk) - Sipil
Inti dari perselisihan: Keluhan tentang kesalahan. sah (abs.) - pejabat, pegawai negara bagian dan kota
LARUTAN
ATAS NAMA FEDERASI RUSIA
Hakim Pengadilan Militer Garnisun Arkhangelsk Veselovsky S.S., dengan sekretaris Kudrova L.V., dengan partisipasi Fominsky V.N., serta perwakilan dari pejabat Eremin A.E. dan Evseeva A.I., setelah mempertimbangkan di pengadilan terbuka di gedung pengadilan militer kasus perdata atas permintaan Kolonel VN Fominsky, bertugas di bawah kontrak di Direktorat Perbatasan FSB Rusia untuk Wilayah Arkhangelsk (selanjutnya disebut sebagai Direktorat), menantang tindakan Kepala Manajemen terkait dengan membawanya ke tanggung jawab disipliner,
DIPASANG:
Fominsky mengajukan banding ke pengadilan militer dengan pernyataan di mana ia meminta untuk mengakui tindakan kepala Departemen terkait dengan membawanya ke tanggung jawab disipliner sebagai tindakan ilegal dan mewajibkan pejabat tersebut untuk membatalkan perintah No. No. tertanggal 14 Februari 2014 tentang membawanya ke tanggung jawab disipliner dan menghapus hukuman disipliner yang dijatuhkan " teguran keras”, serta untuk memulihkan biaya hukum dari Departemen, yang terdiri dari biaya negara sebesar 200 rubel.
Pada sidang pengadilan, Fominsky menjelaskan bahwa ia dibawa ke tanggung jawab disipliner karena tidak memberikan daftar personel militer yang bertugas di Far North dan akan diganti secara terencana, serta karena tidak memenuhi rencana penggantian personel militer yang bertugas di Far North. ketentuan yang ditetapkan di wilayah Republik Chechnya dan Republik Dagestan, tetapi saya tidak setuju dengan perintah ini karena definisi yang salah tentang pelanggaran disiplin, beratnya hukuman yang diterapkan dan sikap bias terhadapnya, tidak memperhitungkan keadaan yang meringankan, dan meminta agar tuntutannya dipenuhi.
Perwakilan pejabat, Eremin, yang bertindak berdasarkan surat kuasa, tanpa mengakui tuntutan pemohon, menjelaskan bahwa karena tidak mematuhi instruksi Direktorat Personalia Dinas Perbatasan FSB Rusia untuk melaksanakan rencana penggantian penjaga perbatasan yang bertugas dalam dinas militer di wilayah Far North dan wilayah yang setara dengannya dan telah menjalani masa jabatan yang ditetapkan di wilayah Republik Chechnya dan Republik Dagestan, sebuah persidangan dijadwalkan terhadap kepala personel departemen Fominsky, yang dilakukan sesuai dengan persyaratan hukum dan Piagam Disiplin Angkatan Bersenjata Federasi Rusia, dengan klarifikasi semua keadaan yang relevan dengan proses ini, perintah kepala Departemen No. tanggal 14 Agustus 2014 yang diterbitkan oleh pejabat yang berwenang, dalam batas hak dan wewenang yang diberikan kepadanya, tidak ada alasan untuk membatalkannya.
Perwakilan pejabat tersebut, Evseev, yang bertindak berdasarkan surat kuasa, meminta agar tuntutan tersebut ditolak.
Setelah mendengarkan dalil-dalil orang-orang yang terlibat dalam perkara, setelah memeriksa bukti-bukti dalam berkas perkara dan bukti-bukti yang diajukan para pihak, pengadilan mengambil kesimpulan sebagai berikut.
Salinan kontrak menegaskan bahwa Fominsky V.N. menandatangani kontrak dinas militer untuk periode sampai dengan 24 September 2016.
Seperti terlihat dari petikan perintah Wakil Kepala Dinas Perbatasan FSB Rusia tanggal 19 Desember 2012 No. dan tanggal 24 Desember 2012 No. No. kepada kepala departemen perbatasan, dalam rangka menerapkan langkah-langkah tepat waktu untuk pemindahan personel militer yang termasuk dalam Rencana Pemindahan untuk karyawan Departemen Perbatasan FSB Rusia di Republik Chechnya Republik dan Republik Dagestan, yang telah menjalani masa dinas militer yang ditetapkan di wilayah ini, harus menyampaikan usulan penempatannya paling lambat tanggal 1 Februari 2013, dan memilih calon penggantinya; kegiatan yang berkaitan dengan pengesahan komisi medis militer oleh personel militer dan anggota keluarganya, Distrik Federal Volga, persiapan dan rujukan ke Direktorat Urusan Pribadi mereka yang akan diselesaikan pada tanggal 1 Juni 2013; kajian dan persetujuan calon yang diajukan harus selesai paling lambat tanggal 1 Juli 2013; penggunaan hari libur oleh personel militer tersebut harus selesai paling lambat tanggal 1 Juli 2013; Pemindahan personel militer ke tempat dinas militer baru harus selesai pada 1 September 2013, dan departemen personalia PS FSB Rusia harus diberitahu setiap bulan tentang kemajuan pekerjaan.
Dengan demikian, dari kutipan perintah Wakil Kepala FSB PS Rusia No. tanggal 19 Desember 2013, terlihat bahwa hingga 15 Desember 2013, tidak ada pegawai pengganti dari Arkhangelsk PS (2) yang tiba di FSB Rusia PS di Republik Chechnya.
Dari kutipan perintah Kepala Dinas Perbatasan FSB Rusia No. tanggal 16 Januari 2014, terlihat bahwa departemen perbatasan hingga 10 Januari 2014 belum melakukan rencana penggantian. petugas penjaga perbatasan - Direktorat FSB Rusia di Republik Dagestan - 3 orang (100%). PU FSB Rusia untuk Republik Chechnya - 4 orang (66%), perintah FSB Rusia tanggal 15 Desember 1999 No. No. tentang penyusunan rencana penggantian personel militer yang bertugas di bawah kontrak di wilayah Far North dan wilayah yang setara tidak dilaksanakan, serta instruksi diberikan untuk melakukan penyelidikan atas fakta-fakta tersebut.
Kutipan dari rencana penggantian (perekrutan) oleh personel militer Direktorat Perbatasan FSB Rusia untuk Wilayah Arkhangelsk karyawan yang menjalani masa jabatan yang ditetapkan di wilayah dengan situasi operasional yang sulit pada tahun 2013 menegaskan bahwa satu prajurit tiba dari Direktorat Perbatasan FSB Rusia untuk Republik Chechnya tanpa penggantian, penggantian empat prajurit lagi (yang tiba di Departemen Perbatasan FSB Rusia di Republik Chechnya dari wilayah lain) tidak dilakukan; penggantian personel militer dari Direktorat Perbatasan FSB Rusia untuk Republik Dagestan tidak dilakukan, karena salah satu calon ditarik, dan calon lain untuk menggantikan prajurit yang ditarik tidak dipilih, persetujuan dua calon lagi dilakukan. keluar setelah lewat batas waktu yang ditentukan - berkas pribadi baru dikirim ke Direktorat pada 12 Agustus 2013, persetujuan selesai pada 14 Oktober 2013, tidak ada kehilangan personel militer di Direktorat Republik Dagestan.
Hal ini terlihat dari kesimpulan berdasarkan hasil persidangan yang disetujui oleh Kepala Departemen Perbatasan FSB Rusia pada 13 Februari 2014 terhadap Kolonel V.N.Fominsky. sebuah persidangan diadakan di mana keadaan yang meringankan tanggung jawab disipliner ditunjukkan - pertobatan prajurit dan tanggung jawab disipliner yang memberatkan - tindakan dua pelanggaran disipliner, yang tidak ada tindakan disipliner yang diterapkan pada prajurit tersebut, dia mengetahui kesimpulan ini dan tidak punya komentar.
Dari lembar sosialisasi tentang hak-hak prajurit yang dikenakan tanggung jawab disiplin tertanggal 13 Februari 2013, terlihat jelas bahwa Fominsky melakukan sosialisasi pada tanggal yang ditentukan.
Penjelasan Fominsky tertanggal 26 Januari 2014 menegaskan bahwa daftar personel militer yang bertugas di bawah kontrak di wilayah Far North dan daerah serupa yang akan diganti pada tahun 2014 belum diserahkan sejak tahun 2011, tidak ada komentar mengenai masalah ini, dan sejak 26 karyawan Departemen yang akan diganti pada tahun 2014 tidak mengajukan laporan pemindahan ke tempat tugas baru, dan oleh karena itu, tidak ada koordinasi yang dilakukan mengenai masalah dinas militer mereka selanjutnya.
Laporan Fominsky tertanggal 22 Januari 2014 menegaskan bahwa ia mengakui kesalahannya atas tidak lengkapnya implementasi rencana penggantian personel militer yang menjalani masa jabatan yang ditetapkan di wilayah Republik Chechnya dan Republik Dagestan, dan meminta agar ketika menerapkan hukuman disiplin, miliknya ketidakhadiran dinas yang berkepanjangan harus diakui sebagai keadaan yang meringankan.
Sesuai dengan petikan Perintah Kepala Departemen tanggal 3 Oktober 2013 No., tanggal 31 Oktober 2013 No. No., tanggal 12 November 2013 No. No. dan tanggal 6 Desember 2013 No. No. ., Kolonel V.N.Fominsky. tidak melaksanakan tugas kedinasan pada periode 10 September sampai dengan 27 September, dari tanggal 5 Oktober sampai dengan 26 Oktober, dan dari tanggal 15 November sampai dengan 27 Desember 2013 karena sakit dan pemberian hari libur dan istirahat masing-masing.
Seperti terlihat dari kutipan perintah kepala Departemen tertanggal 14 Februari 2014 No. No., kepada wakil kepala Departemen - kepala departemen personalia, Kolonel VN Fominsky, atas kegagalan menyelesaikan tugas yang ditugaskan tugas dan manajemen departemen yang tidak memadai untuk mengendalikan kegiatannya dan kualitas pekerjaan, pelaksanaan perintah di dalamnya, serta pengorganisasian pekerjaan pada pembentukan dan pelaksanaan cadangan komando personel militer dan personel sipil di daerah dengan situasi operasional yang sulit , daerah dengan kondisi iklim yang tidak menguntungkan, dan cadangan lainnya yang dibuat atas arahan pimpinan FSB Rusia, Layanan Perbatasan FSB Rusia dan berdasarkan kesimpulan berdasarkan hasil proses, diumumkan teguran keras.
Pasal 28.1-28.10 Undang-Undang Federal Federasi Rusia No. 76-FZ tanggal 27 Mei 1998 “Tentang status personel militer” (selanjutnya disebut Undang-Undang Federal) mengatur prosedur untuk membawa personel militer ke tanggung jawab disipliner.
Pasal 16 Peraturan tentang tata cara dinas militer, yang disetujui dengan Keputusan Presiden Federasi Rusia tanggal 16 September 1999 No. 1237 (selanjutnya disebut Peraturan), menetapkan bahwa personel militer yang melakukan dinas militer berdasarkan kontrak di wilayah-wilayah di Utara Jauh dan wilayah-wilayah yang setara dengannya dapat diganti secara terencana di wilayah-wilayah dengan kondisi iklim atau lingkungan yang tidak menguntungkan, serta di unit-unit militer yang berlokasi di luar Federasi Rusia. Durasi dinas militer di wilayah ini dan daftar wilayah ini ditentukan oleh Pemerintah Federasi Rusia.
Bagian 2 Seni. 16 Peraturan menetapkan bahwa prosedur untuk mengatur dan melaksanakan penggantian personel militer yang direncanakan ditetapkan oleh kepala badan eksekutif federal di mana dinas militer disediakan.
Menurut ketentuan ayat 4 Seni. 16 Peraturan, seorang prajurit dapat melanjutkan dinas militer di wilayah di mana jangka waktu dinas militer ditetapkan, berdasarkan keperluan resmi dan dengan persetujuannya. Dalam hal ini, masa dinas militer tambahan harus ditetapkan dengan persetujuan prajurit dan paling sedikit satu tahun.
Sebagaimana dapat dilihat dari klausul 2 Prosedur untuk mengatur dan melaksanakan rencana penggantian personel militer dari Dinas Keamanan Federal yang melakukan dinas militer berdasarkan kontrak di wilayah Far North dan wilayah yang setara, wilayah dengan kondisi iklim atau lingkungan yang tidak mendukung, serta saat melakukan dinas militer di luar Federasi Rusia ", disetujui atas perintah FSB Rusia tanggal 15 Desember 1999 No. dinas militer di badan keamanan di wilayah di mana masa dinas militer ditetapkan, dipindahkan sebagai pengganti yang direncanakan untuk keamanan lembaga dari mana mereka dikirim.
Dengan demikian, ayat 3 Tata Cara menentukan bahwa seorang prajurit yang melakukan dinas militer di suatu daerah yang ditetapkan masa dinas militernya, dapat menolak penggantian yang direncanakan dan terus bertugas di daerah yang ditentukan.
Ayat 8 Tata Cara mengatur bahwa untuk menyelenggarakan rencana penggantian personel militer setiap tahun, sebelum tanggal 1 November tahun berjalan, daftar personel militer yang akan diganti pada tahun berikutnya.
Menganalisis hal di atas, pengadilan militer sampai pada kesimpulan bahwa Fominsky, sebagai wakil kepala Direktorat - kepala departemen personalia, berdasarkan tugasnya harus mengontrol lama tinggal personel militer di daerah dengan kondisi iklim yang tidak mendukung, serta di daerah-daerah dengan situasi operasional yang sulit, memberikan pembatasan waktu tinggal mereka, melakukan seleksi calon-calon yang berkualitas tinggi untuk ditempatkan di daerah-daerah tersebut, menyusun dan mengirimkan ke otoritas personalia daftar personel militer yang bertugas di daerah-daerah yang tidak menguntungkan. kondisi iklim dan tunduk pada penggantian yang direncanakan, yang terakhir tidak dikompilasi dan dikirim ke otoritas personalia yang lebih tinggi, dan pemohon Fominsky sendiri tidak menyangkal fakta ini baik selama persidangan atau selama sidang pengadilan, dan, sebagai tambahan, bagian dari tindakan dalam rencana pemindahan personel militer yang menjalani masa jabatan yang ditetapkan di wilayah Republik Chechnya dan Republik Dagestan tidak selesai dalam jangka waktu yang ditentukan, dan personel militer itu sendiri tidak pernah dipindahkan ke Direktorat Perbatasan yang ditentukan, sedangkan Direktorat tidak dikecualikan dari pelaksanaan kegiatan tersebut, oleh karena itu setelah ditemukan kekurangan-kekurangan tersebut, dilakukan penyidikan resmi dalam jangka waktu sepuluh hari yang telah ditetapkan, sehingga pimpinan Direktorat dalam batas-batas kewenangannya tanggal 14 Februari 2014 tentang membawa Fominsky ke tanggung jawab disipliner, yang sah dan dapat dibenarkan, dan pernyataan Fominsky tidak dapat dibenarkan dan tidak dapat dipenuhi.
Dalil pemohon bahwa 26 pegawai Departemen yang akan diganti pada tahun 2014 tidak dimasukkan dalam daftar, karena masing-masing dari mereka menyatakan keinginan untuk terus bertugas di bidang tersebut dan oleh karena itu, seharusnya ia tidak mencantumkan daftar tersebut di bidang tersebut. ketidakhadiran personel militer tersebut, dan bahwa kepala Departemen memiliki wewenang untuk memindahkan personel militer tersebut secara independen jika mereka menyatakan keinginan yang sesuai atau tampak adanya kebutuhan resmi, ditolak oleh pengadilan, karena peraturan perundang-undangan yang berlaku saat ini dengan jelas mengatur untuk penyusunan daftar penggantian yang direncanakan dan penyerahannya ke otoritas personalia yang lebih tinggi, dan tidak ada seorang pun yang membebaskan Fominsky dari tanggung jawab ini.
Selain itu, pengadilan juga menolak dalil-dalil pemohon bahwa Direktorat tidak mempunyai kewajiban untuk mengganti personel militer yang tidak dikirim oleh Direktorat ke daerah-daerah yang keadaan operasionalnya sulit, karena tanggung jawab tersebut diserahkan kepada Direktorat dengan rencana penggantian yang disetujui oleh. komando yang lebih tinggi dengan cara yang ditentukan, dan rencana ini tidak dibatalkan.
Adapun argumen Fominsky bahwa ketika menjatuhkan sanksi disiplin, kepala Departemen salah mengidentifikasi keadaan yang memberatkan, semua keadaan tidak diperhitungkan ketika menentukan kesalahannya, kelalaian untuk melemahkan kontrol atas pelaksanaan rencana tersebut bukan merupakan pelanggaran disiplin. , korespondensi dan laporan sebagian tidak diperhitungkan mengenai keraguan tentang pelaksanaan rencana tersebut, argumen ini juga ditolak oleh pengadilan, karena Undang-undang Federal menetapkan daftar lengkap keadaan yang memberatkan, salah satunya adalah dilakukannya dua atau lebih banyak pelanggaran disiplin, yang tidak ada satupun yang dikenakan sanksi disiplin terhadap prajurit tersebut, terlihat dari kesimpulan. Berdasarkan hasil persidangan, semua fakta di atas diperhitungkan ketika menjatuhkan sanksi disiplin, dan sebagai tambahan , meskipun fakta ketidakhadiran Fominsky yang lama dari dinas pada musim gugur 2013 dikonfirmasi di sidang pengadilan, namun batas waktu penyelesaian rencana aksi berakhir pada 1 September 2013, setelah itu Pemohon tidak melakukan dinas militer untuk waktu yang lama. waktu.
Dipandu oleh Seni. Seni. - , 258 Kode Acara Perdata Federasi Rusia, pengadilan militer
DIPUTUSKAN:
Untuk menolak penerapan Fominsky V.N.
Keputusan tersebut dapat diajukan banding ke Pengadilan Militer Armada Utara melalui Pengadilan Militer Garnisun Arkhangelsk dalam waktu satu bulan sejak tanggal keputusan akhir pengadilan.
Hakim ketua dalam kasus ini adalah S.S. Veselovsky
Dalam pengembangan dan pelaksanaan keputusan yang berkaitan dengan bidang umum atau khusus pekerjaan departemen urusan dalam negeri, serta ketika menganalisis hasil kegiatan badan-badan secara keseluruhan atau dalam layanan tertentu, konsep "situasi operasional" sering kali digunakan. digunakan. Terlepas dari kejelasannya, pertanyaan untuk memperjelas istilah ini penuh dengan kesulitan tertentu. Selanjutnya mari kita pertimbangkan bagaimana situasi operasionalnya.
Masalah terminologi
Kesulitan dalam memperjelas definisi ini terutama disebabkan oleh kurangnya penafsiran hukum. Hal ini disebabkan oleh fakta bahwa istilah “lingkungan operasional” merujuk terutama pada aktivitas manajemen. Selain itu, ada beberapa pendekatan interpretasi yang dilakukan oleh perwakilan ilmu pengetahuan dan praktisi. Namun yang paling umum adalah pendekatan kriminologis. Sejalan dengan itu, unsur kuncinya adalah kejahatan dalam berbagai manifestasinya.
Lingkungan operasional: definisi
Seperti disebutkan di atas, dalam sains dan praktik ada beberapa pendekatan untuk menjelaskan istilah tersebut. Jadi, menurut V.D. Malkov, situasi operasional dikaitkan dengan perubahan karakteristik sosio-demografis penduduk, struktur dan dinamika kejahatan, serta komposisi subjek tindakan. G. A. Tumanov mengungkapkan pandangan sebaliknya mengenai isi istilah yang dimaksud. Menurutnya, definisi tersebut tergantung pada kondisi dan faktor lingkungan eksternal. Tumanov menganggap semua sistem publik tidak dicakup oleh Kementerian Dalam Negeri.
Ini mencakup faktor ekonomi-geografis, iklim, sosio-demografis dan lainnya. Pada saat yang sama, kejahatan berperan sebagai salah satu komponen lingkungan eksternal. Ini dianggap sebagai sistem tertentu. G. G. Zuikov percaya bahwa situasi operasional memberikan gambaran tentang isi informasi pekerjaan departemen urusan dalam negeri. Hal ini mencerminkan tingkat kejahatan, kondisi lingkungan dan ketertiban umum. Menurut Zuykov, penilaian situasi operasional dilakukan berdasarkan informasi tentang tindakan yang dilakukan, lingkaran orang-orang yang berada dalam lingkup kewenangan lembaga penegak hukum, serta kondisi dan alasan tindakan ilegal. 
kesimpulan
Jika membandingkan interpretasi di atas, terlihat bahwa definisi yang diberikan oleh Malkov terlalu sempit isinya. Dengan pendekatan ini, tidak mungkin memperoleh gambaran lengkap tentang keadaan situasi operasional. Dalam hal ini, kami hanya dapat menyatakan tingkat kejahatan saat ini. Pada saat yang sama, kemungkinan untuk mengambil tindakan proaktif tampaknya cukup rendah. Definisi tersebut memberikan analisis abstrak terhadap fenomena kejahatan. Itu tidak memperhitungkan faktor-faktor yang menyebabkannya dan berhubungan dengannya.
Pendekatan Tumanov tampaknya lebih tepat. Namun tidak dijelaskan secara jelas faktor eksternal yang signifikan. Pada saat yang sama, Tumanov tidak mengajukan pertanyaan tentang perlunya mempertimbangkan pelanggaran administratif. Dia menunjukkan bahwa mereka dapat dianggap sebagai komponen lingkungan operasional. Pendekatan ini tidak hanya menghilangkan kejelasan definisi, tetapi juga secara signifikan mempersulit praktik penerapannya. Penafsiran Zuikov tampaknya yang paling bermakna. Namun di dalamnya pun, gambaran kondisi eksternal memerlukan penyesuaian. Pertama-tama, perlu ditentukan faktor sosial dan ekonomi. 
Selain itu
Dalam teori manajemen, ada pendekatan lain terhadap konsep lingkungan operasional. Sesuai dengan itu, fenomena yang dipertimbangkan disajikan sebagai suatu sistem yang terdiri dari dua subsistem terstruktur. Yaitu lingkungan eksternal dimana Kementerian Dalam Negeri dan divisi-divisinya beroperasi. Subsistem kedua adalah lembaga penegak hukum itu sendiri, yang berfungsi sesuai kompetensinya. Indikator yang mencirikan lingkungan eksternal adalah faktor sosial politik, ekonomi, ideologi, demografi, nasional, geografis dan lainnya. Adapun lembaga penegak hukum, yang bertindak sebagai subsistem yang relatif terisolasi, serangkaian karakteristiknya digambarkan melalui sarana dan kekuatannya. Yang umum pada kedua komponen tersebut adalah indikator kejahatan dan pelanggaran hukum dan ketertiban lainnya. 
Penjelasan
Semua interpretasi yang disajikan di atas mencirikan esensi situasi operasional dengan tingkat keandalan tertentu. Namun, ada kelemahan signifikan yang dapat ditelusuri di dalamnya. Hal ini terkait dengan meremehkan pentingnya seluruh faktor kompleks yang menentukan situasi operasional. Jika kita berbicara tentang analisis yang komprehensif, maka penulis di atas hanya memperhitungkan tingkat dan hasil pemberantasan manifestasi pidana. Dalam hal ini, kita tidak berbicara tentang suatu sistem, tetapi hanya tentang suatu fenomena yang tidak mewakili signifikansi praktis apa pun.
Tingkat kejahatan
Mengisolasi indikator ini sebagai satu-satunya atau prioritas ketika menganalisis situasi operasional memungkinkan kita untuk mengevaluasi pekerjaan terutama polisi kriminal. Pada saat yang sama, badan keamanan publik dikesampingkan. Pekerjaan mereka hanya dianalisis sebagian. Pada saat yang sama, badan keamanan publiklah yang diminta untuk menjaga hukum dan ketertiban. Oleh karena itu, definisi tersebut harus mencakup konsep pelanggaran hukum yang luas. Hal ini akan memungkinkan kita beralih dari karakteristik kuantitatif ke kualitatif. 
Kekhususan analisis
Karena sifatnya yang masif, pelanggaran administratif mempunyai dampak yang signifikan terhadap tingkat kejahatan, menciptakan kondisi yang menguntungkan bagi peningkatannya. Jika hal ini tidak diperhitungkan, lingkungan operasional yang agak rumit mungkin timbul. Pada saat yang sama, lembaga penegak hukum tidak akan mampu memperbaiki keadaan dalam waktu singkat. Selain itu, mereka juga dapat berperan sebagai faktor pembentuk opini publik mengenai hukum dan ketertiban serta kinerja departemen kepolisian di wilayah tertentu. Perubahan-perubahan tertentu dalam indikator-indikator yang menjadi ciri bidang kegiatan polisi kriminal tidak dapat menjadi satu-satunya pembenaran, apalagi objektif, atas memburuknya atau membaiknya situasi operasional. Tidak boleh direduksi hanya pada tingkat kejahatan saja, karena bersamaan dengan itu pelanggaran administratif juga termasuk dalam objek pengaturan organisasi dan hukum. 
Pendekatan sistem
Dengan menggunakannya, Anda dapat menjelaskan konsep lingkungan operasional secara lengkap. Sesuai dengan pendekatan sistem, ini mewakili tingkat kejahatan dan pelanggaran administratif, keamanan publik, penegakan hukum, yang dinyatakan dalam serangkaian indikator kuantitatif dan kualitatif, serta proses sosial-politik, demografi, ekonomi, faktor destabilisasi atau stabilisasi. yang sangat penting untuk wilayah tertentu pada waktu tertentu. Selain itu, situasi operasional mencerminkan efektivitas tindakan organisasi dan hukum yang ditetapkan oleh undang-undang dan diterapkan oleh petugas polisi dalam pekerjaan mereka.
Kasus No. 76 Salinan
LARUTAN
ATAS NAMA FEDERASI RUSIA
Pengadilan Militer Garnisun Bryansk terdiri dari:
hakim ketua - hakim N.Yu. Zaitseva, dengan sekretaris O.V. Gulina, dengan partisipasi pemohon M.P. Krylovsky, perwakilannya M.A. Kamyshnikov, perwakilan ketua<данные изъяты> – <данные изъяты>Ponasenko A.V. Dan<данные изъяты>Kibalchich A.A., asisten jaksa militer di garnisun Bryansk<данные изъяты>Isachenko V.N., setelah mempertimbangkan di pengadilan terbuka kasus perdata atas permintaan seorang mantan tentara di bawah kontrak<данные изъяты>Krylovsky M.P. tentang menantang tindakan dan keputusan bos<данные изъяты>terkait dengan pemecatannya yang tidak sah dari dinas militer -
dipasang:
Krylovsky mengajukan pernyataan ke pengadilan untuk menantang tindakan bosnya<данные изъяты>terkait dengan pemecatannya yang tidak sah dari dinas militer.
Merasa haknya telah dilanggar, pemohon meminta pengadilan membatalkan perintah atasannya<данные изъяты>tentang pemecatannya dari dinas militer dan memasukkannya kembali ke dalam daftar personel<данные изъяты>dalam posisi yang dipegang sebelumnya.
Pada sidang pengadilan, pemohon dan perwakilannya Kamyshnikov mendukung tuntutan yang disebutkan dan menuntut kepuasan mereka sepenuhnya. Pada saat yang sama, pemohon menegaskan bahwa penyelesaian penuh tunjangan uang dan pakaian telah diberikan kepadanya.
Untuk mendukung posisinya, perwakilan pemohon menunjukkan bahwa Krylovsky tidak melanggar ketentuan kontrak. Untuk pelanggaran disipliner, yang dinyatakan melanggar Pasal 19, 34 dan 43 Piagam Dinas Dalam Negeri Angkatan Bersenjata RF, ia telah mendapat teguran keras; untuk pelanggaran yang sama ia tidak berhak membawanya ke disipliner. tanggung jawab untuk kedua kalinya berupa pemecatan dari dinas militer karena tidak memenuhi syarat-syarat kontrak.
Selain itu, menurut Kamyshnikov, prosedur sertifikasi bagi pemohon, yang diatur dalam Pasal 26 Peraturan Tata Cara Dinas Militer, dilanggar sehubungan dengan pemohon, karena ia pada awalnya bersiap untuk pemecatan karena penolakannya untuk melakukan tugas militer. bertugas di daerah-daerah yang keadaan operasionalnya sulit karena tidak adanya alasan lain yang dapat menjadi dasar pemecatan dini dari dinas militer.
Pada saat yang sama, menurut perwakilan pemohon, tata cara pemindahan personel militer ke tempat dinas militer baru, yang ditetapkan dalam Pasal 15 Peraturan Tata Cara Dinas Militer, telah dilanggar.
perwakilan Ketua<данные изъяты>Ponasenko dan Kibalchich, di sidang pengadilan, tidak mengakui tuntutan pemohon dan, mengingat tindakan pejabat militer yang mereka wakili adalah sah, meminta pengadilan untuk menolak permohonan Krylovsky.
Lebih lanjut, para perwakilan, saling melengkapi, menjelaskan bahwa prosedur pemecatan sesuai dengan undang-undang Federasi Rusia saat ini dipatuhi, dan pemecatan dilakukan bukan sebagai bagian dari penerapan sanksi disiplin, tetapi sehubungan dengan pemohon. kegagalan untuk mematuhi ketentuan kontrak, yang dinyatakan dalam pelanggaran sistematis disiplin militer (sebelumnya ia berulang kali terlibat dalam tanggung jawab disipliner) dan adanya sanksi disipliner yang luar biasa “teguran keras”.
Perwakilan Ponasenko juga menunjukkan bahwa penolakan pemohon untuk melakukan dinas militer di daerah dengan situasi operasional yang sulit menunjukkan kinerja Krylovsky yang tidak jujur dalam menjalankan tugasnya dan merupakan pelanggaran terhadap Pasal 9 Kode Etik dan Perilaku Resmi Karyawan.<данные изъяты>, meresepkan<данные изъяты>bersiaplah untuk pindah dinas militer lebih lanjut ke daerah lain, termasuk daerah yang kondisi operasionalnya sulit.
Setelah mendengarkan penjelasan para pihak, serta kesimpulan jaksa, yang menganggap tuntutan pemohon tidak dipenuhi, dan setelah memeriksa bukti-bukti yang diajukan, pengadilan militer tidak menemukan alasan untuk memenuhi permohonan Krylovsky.
Di sidang pengadilan ditetapkan bahwa Krylovsky bertugas di dinas militer<данные изъяты>
Sesuai perintah bos<данные изъяты>No.-ls dari DD.MM.YYYY Krylovsky diberhentikan dari dinas militer ke cadangan karena kegagalan untuk memenuhi persyaratan kontrak (sub-paragraf "c" paragraf 2 Pasal 51 Undang-Undang Federal "Tentang Tugas Militer dan Militer Layanan”) dan dikeluarkan dari daftar personel<данные изъяты>dengan DD.MM.YYYY.
Sesuai dengan sub-ayat "c" paragraf 2 Pasal 51 Undang-Undang Federal "Tentang Tugas Militer dan Dinas Militer", seorang prajurit yang melakukan dinas militer berdasarkan kontrak dapat diberhentikan lebih awal dari dinas militer karena kegagalannya untuk memenuhi persyaratan dari kontrak.
Sebagai berikut dari kontrak dinas militer, Krylovsky menerima kewajiban untuk dengan sungguh-sungguh melaksanakan semua tugas umum, resmi, dan khusus personel militer yang ditetapkan oleh undang-undang legislatif dan peraturan lainnya dari Federasi Rusia.
Berdasarkan persyaratan Pasal 26 Undang-Undang Federal tentang Status Personil Militer, personel militer berkewajiban untuk secara ketat mematuhi Konstitusi dan undang-undang Federasi Rusia, persyaratan peraturan militer umum, dan tanpa ragu melaksanakan perintah komandan, dan ketentuan Pasal 16 Piagam Dinas Dalam Negeri Angkatan Bersenjata RF mewajibkan prajurit untuk disiplin.
Sesuai petikan perintah Pj Kepala<данные изъяты>dari DD.MM.YYYY No.-ls, berdasarkan materi persidangan dari DD.MM.YYYY, Krylovsky diberi “teguran keras” atas pelanggaran yang dilakukan yang melanggar Pasal 19, 34 dan 43 Piagam Layanan Internal Angkatan Bersenjata RF.
Salinan kesimpulan berdasarkan hasil pemeriksaan dan penyidikan kecelakaan yang melibatkan petugas surat perintah I.V. Yurchenko. dari DD.MM.YYYY dipastikan bahwa Krylovsky adalah bagian dari sekelompok personel militer<данные изъяты>melakukan tindak pidana berupa pelanggaran terhadap larangan atasan untuk meminum minuman beralkohol yang mengakibatkan terjadinya kecelakaan yang mengakibatkan meninggalnya seseorang.
Sesuai dengan kutipan berita acara No. 2 rapat komisi pengesahan<данные изъяты>dari DD.MM.YYYY, diadakan dengan partisipasi pemohon mengenai masalah pemecatan dini dari dinas militer, Krylovsky tidak memenuhi persyaratan untuk perilaku resmi, secara tidak jujur melakukan tugas umum, resmi dan khusus, dan juga menolak untuk melakukan tugas militer dinas di daerah dengan situasi operasional yang sulit, oleh karena itu disarankan untuk mengajukan pemecatannya dari dinas militer ke cadangan dengan alasan yang ditentukan dalam sub-ayat "c" ayat 2 Pasal 51 Undang-Undang Federal "Tentang Tugas Militer dan Dinas Militer” (karena kegagalan prajurit untuk memenuhi ketentuan kontrak).
Berikut penjelasan perwakilannya<данные изъяты>Ponasenko, keputusan ini diambil oleh komisi setelah mempelajari secara menyeluruh dan menyeluruh terhadap kegiatan resmi pemohon, serta mengkarakterisasi dokumen-dokumen, termasuk kartu dinasnya, yang jelas bahwa ia berulang kali dibawa ke tanggung jawab disipliner sejak tahun 2009. hingga tahun 2011.
Dari kesimpulan kegagalan memenuhi persyaratan kontrak oleh Krylovsky tanggal 15 Maret 2012, maka selama dinas militer ia membuktikan dirinya sebagai berikut: ia memiliki kekurangan dalam pengetahuan profesional, melakukan tugas umum, resmi, dan khusus dengan buruk. iman, tidak disiplin, mendapat sanksi disiplin luar biasa berupa “teguran keras”, dan juga menolak melakukan dinas militer di daerah dengan situasi operasional yang sulit.
Jadi, jelas bosnya<данные изъяты>ketika melakukan kegiatan sebelum pemecatan Krylovsky dari dinas militer, semua persyaratan Pasal 34 Peraturan tentang tata cara dinas militer dipenuhi. Para pejabat menganalisis aktivitas resmi pemohon dan sikapnya terhadap tugas militer; mereka tidak melihat alasan untuk meragukan validitas tindakan para pejabat sehubungan dengan Krylovsky setelah pemecatannya dari dinas militer.
Berdasarkan hal di atas, pengadilan militer sampai pada kesimpulan bahwa komando, yang menurut undang-undang diberikan hak untuk mengevaluasi hasil kinerja bawahannya, mempunyai alasan yang cukup untuk memberhentikan Krylovsky dari dinas militer karena kegagalannya untuk mematuhi ketentuan kontrak dinas militer dan, sebagai konsekuensinya, keabsahan perintah atasan ditentang oleh pemohon<данные изъяты>tentang pemecatan dini dengan alasan yang ditentukan.
Dalam sampai pada kesimpulan ini, pengadilan mempertimbangkan adanya sanksi disiplin yang luar biasa terhadap pemohon, karakterisasi negatif dari kegiatan resminya oleh pejabat.<данные изъяты>mempertimbangkan pelanggaran disiplin militer sebelumnya, serta kegagalannya untuk mematuhi Pasal 9 Kode Etik dan Perilaku Resmi<данные изъяты>, yang menginstruksikan para pegawai tersebut untuk bersiap pindah untuk dinas militer lebih lanjut ke daerah lain, termasuk daerah yang kondisi operasionalnya sulit. Sebagai berikut dari Bab 4 Kode Etik ini, pelanggaran oleh karyawan terhadap ketentuan-ketentuannya harus dipertimbangkan, termasuk pada pertemuan komisi sertifikasi. Fakta bahwa pemohon mengetahui Kode Etik tidak dibantah olehnya dan dikuatkan oleh kutipan Berita Acara No. 2 rapat Komisi Pengesahan Pengurus.
Pada saat yang sama, karena pemindahan Krylovsky ke stasiun tugas baru dengan situasi operasional yang sulit tidak dilakukan sesuai dengan prosedur yang ditetapkan, ketidaksepakatannya dengan pemindahan tersebut tidak dapat diakui oleh pengadilan sebagai kegagalannya untuk memenuhi persyaratan kontrak. Namun keadaan ini tidak mempengaruhi kesimpulan pengadilan di atas tentang sah tidaknya pemberhentian pemohon karena dasar yang disengketakannya.
Karena pengadilan menetapkan fakta pemecatan Krylovsky dari dinas militer bukan sebagai sanksi disipliner, tetapi sesuai dengan Undang-Undang Federal “Tentang Tugas Militer dan Dinas Militer”, argumen perwakilan pemohon yang menyatakan sebaliknya tidak dapat dipertahankan.
Selain itu, menurut paragraf 13 Pasal 34 Peraturan tentang prosedur dinas militer, disetujui oleh Keputusan Presiden Federasi Rusia tanggal 16 September 1999 No. 1237, memberikan pendapat dari komisi pengesahan untuk pemecatan dari militer layanan berdasarkan yang ditentukan dalam sub-ayat "c" paragraf 2 Pasal 51 Undang-Undang Federal "Tentang Tugas Militer dan Dinas Militer" (karena kegagalan prajurit untuk mematuhi ketentuan kontrak) tidak wajib kondisi sebelum pemecatan seorang prajurit dari dinas militer dengan alasan di atas.
Dalil-dalil yang dikemukakan dalam pernyataan bahwa tidak dilakukan penyelesaian secara penuh dengan pemohon juga tidak dikuatkan dalam sidang pengadilan, bahkan dibantah dengan akta No. 192 tanggal 4 Mei 2012 dan penjelasan Krylovsky.
Alasan lain atas ilegalitas pemecatan dan pengecualian pemohon dari daftar personel<данные изъяты>tidak diajukan ke pengadilan.
Berdasarkan hal tersebut di atas, berpedoman pada seni. Seni. 194, 196-199 dan 258 Kode Acara Perdata Federasi Rusia, pengadilan militer
diputuskan:
Untuk memenuhi penerapan Krylovsky M.P. pada tindakan dan keputusan yang menantang<данные изъяты>terkait dengan pemecatannya yang tidak sah dari dinas militer - untuk menolak.
Keputusan tersebut dapat diajukan banding ke Pengadilan Militer Distrik Moskow melalui Pengadilan Militer Garnisun Bryansk dalam waktu satu bulan sejak tanggal keputusan akhir pengadilan.
Hakim ketua dalam kasus ini, N.Yu. Zaitseva
Sekretaris sidang O.V. Gulina
Sebagaimana disebutkan di atas, situasi operasional dipahami terutama sebagai seperangkat keadaan dan kondisi yang mempengaruhi proses operasional. Namun definisi ini belum sepenuhnya lengkap karena tidak memperhitungkan faktor-faktor penting seperti tempat dan waktu terjadinya proses tersebut. Tidak ada situasi sama sekali yang tidak terkait dengan lokasi spasial dan temporal tertentu. Anda dapat berbicara tentang situasi di dunia, wilayah, negara, lokalitas, bidang pekerjaan tertentu, objek, lokasi, dan sebagainya, dan melakukan ini hanya dalam kaitannya dengan waktu yang sangat spesifik.
Lingkungan operasional bukanlah sesuatu yang beku atau stabil. Hal ini terus-menerus dalam perkembangan dan perubahan yang dinamis. Ketergantungan pada waktu adalah ciri paling khasnya. Oleh karena itu, kita hanya dapat membicarakan situasi operasional pada titik waktu tertentu.
Dengan demikian, departemen tugas Kementerian Dalam Negeri Republik Kyrgyzstan memantau keadaan kejahatan di wilayah republik sepanjang hari, kemudian - selama 10 hari, satu bulan, kuartal, enam bulan, 9 bulan dan secara keseluruhan. tahun. Ciri-ciri lainnya adalah cerminan perimbangan kekuasaan antara subjek dan objek kegiatan operasional investigasi (pihak lawan), serta kondisi di mana pertentangan tersebut terjadi.
Dengan mempertimbangkan klarifikasi tersebut, kami dapat memberikan definisi situasi operasional di unit intelijen operasional sebagai berikut:
Situasi operasional- Ini adalah seperangkat faktor, keadaan dan kondisi yang berkembang pada waktu tertentu di suatu wilayah (objek, wilayah) tertentu dari kegiatan operasional investigasi dan mempengaruhi proses operasional investigasi.
Sebuah studi komprehensif dan pengetahuan tentang situasi operasional diperlukan untuk pengembangan langkah-langkah investigasi operasional yang kompeten dan dipikirkan secara profesional yang memungkinkan penyelesaian tugas-tugas yang ada dan memastikan tingkat kerahasiaan dan keamanan yang diperlukan baik bagi individu yang berpartisipasi dalam kegiatan intelijen operasional maupun untuk departemen otoritas yang melakukan kegiatan investigasi operasional.
Faktor, kondisi, dan keadaan yang menentukan situasi operasional bisa sangat berbeda. Mereka bergantung pada bidang kegiatan operasional dan investigasi (intelijen, kontra intelijen, investigasi kriminal, investigasi administratif), karakteristik negara atau wilayah, tugas yang diselesaikan, dan sebagainya.
Dalam teori dan praktek kegiatan pencarian operasional, pilihan yang paling sering digunakan adalah isi situasi operasional, yang terdiri dari tiga unsur utama sebagai berikut: 1) objek kegiatan kognitif dan transformatif; 2) kekuatan dan sarana badan-badan yang melakukan penyelidikan operasional, dan badan-badan terkait lainnya, divisi-divisi, dan organisasi-organisasi yang berinteraksi dengan mereka; 3) lingkungan tempat kegiatan itu dilakukan.
Elemen pertama. Objek kegiatan investigasi operasional adalah objek-objek seperti: organisasi dan individu yang melakukan berbagai jenis kegiatan ilegal melawan kepentingan yang dilindungi undang-undang, orang-orang yang merupakan pembawa informasi operasional investigasi atau memiliki akses yang stabil terhadapnya; informasi yang memiliki nilai operasional dan investigasi, departemen pemerintah, organisasi, perusahaan, perusahaan yang memiliki kepentingan intelijen; orang-orang, berdasarkan jabatan resmi, sosial dan jabatan lainnya, yang mempunyai pengaruh atas objek penyelidikan operasional dan pengambilan keputusannya; orang, dokumen, benda yang diinginkan; orang-orang yang kepadanya sedang diputuskan masalah akses terhadap informasi yang merupakan rahasia negara, akses terhadap pekerjaan dalam pengoperasian fasilitas-fasilitas yang meningkatkan bahaya terhadap kehidupan dan kesehatan manusia, serta terhadap lingkungan.
Elemen kedua struktur situasi operasional dibentuk oleh kekuatan dan sarana badan-badan yang melaksanakan kegiatan intelijen operasional dan badan-badan, divisi-divisi, organisasi-organisasi terkait lainnya yang berinteraksi dengannya. Pada saat yang sama, yang dipertimbangkan bukanlah kekuatan dan sarana yang ada secara umum, tetapi kekuatan dan sarana yang benar-benar ada, yang dapat dilibatkan dalam kegiatan dan operasi pencarian operasional tertentu.
Dengan kata lain, tingkat pertempuran, pelayanan, pelatihan operasional lembaga penegak hukum di wilayah kabupaten, kota, wilayah, republik.
Komponen utama dari elemen ketiga dari situasi operasional “lingkungan” untuk operasi intelijen operasional adalah: hubungan ekonomi, politik, antaretnis dan lainnya yang menjadi ciri interaksi strata dan kelompok sosial individu di suatu negara, wilayah, lokalitas, distrik; situasi kriminologis; kondisi geografis; transportasi dan jaringan jalan, arus penumpang; kehadiran perusahaan, organisasi dan usaha patungan asing, sifat kegiatannya; karakteristik demografi, nasional, sosial dan psikologis penduduk; fitur perencanaan dan konstruksi dan arsitektur pemukiman, keberadaan lembaga budaya, olahraga, hiburan, dll. Hal ini juga mencakup kepolisian administratif dan rezim kontra-intelijen saat ini, tindakan pencegahan lainnya, dan kemungkinan sasaran aspirasi ilegal.
Klasifikasi umum informasi di badan urusan dalam negeri adalah pembagiannya menjadi blok-blok yang mencirikan situasi operasional:
Tentang keadaan hukum dan ketertiban di republik, daerah, wilayah, kota, kabupaten, yaitu. informasi yang mencirikan objek pengaruh langsung badan urusan dalam negeri;
Tentang unsur lingkungan eksternal, yaitu informasi yang mencirikan fenomena, faktor-faktor yang mempunyai pengaruh langsung atau tidak langsung terhadap keadaan hukum dan ketertiban serta kegiatan badan urusan dalam negeri;
Tentang keadaan organisasi badan urusan dalam negeri, yaitu. informasi yang mencirikan suatu badan sebagai suatu sistem yang dirancang untuk memecahkan masalah-masalah sosial tertentu;
Tentang berfungsinya badan urusan dalam negeri, mis. informasi yang mencirikan efektivitas penyelesaian masalah yang dihadapi badan urusan dalam negeri.
Oleh karena itu, di bawah situasi operasional mengacu pada kondisi eksternal dan internal di mana badan urusan dalam negeri melaksanakan tugas memerangi kejahatan, menjamin ketertiban umum dan keselamatan masyarakat, yaitu. melaksanakan fungsi penegakan hukum dan penegakan hukum.
Situasi operasional merupakan objek utama kegiatan analisis aparatur manajemen, dinas dan bagian badan urusan dalam negeri serta setiap pegawainya.
Dalam arti luas, lingkungan operasional mengacu pada seperangkat kondisi, baik eksternal maupun internal, di mana badan urusan dalam negeri melaksanakan fungsi untuk memerangi kejahatan, melindungi ketertiban umum, dan menjamin keselamatan publik. Jelas terlihat bahwa kondisi eksternal dan internal saling berhubungan.
Misalnya:
Situasi ekonomi di suatu negara menentukan kondisi kerja internal para pekerja badan urusan dalam negeri :
- struktur organisasi, kuantitas, kualitas personel, material dan peralatan teknis sistem, dll.;
Lingkungan sosial mempengaruhi dunia batin karyawan;
Jelas bahwa badan urusan dalam negeri mempengaruhi kejahatan, namun kejahatan, sebagai bagian dari lingkungan eksternal, pada gilirannya mempengaruhi badan urusan dalam negeri.
Kondisi eksternal dan internal tidak hanya saling berhubungan, tetapi juga saling bergantung: misalnya struktur organisasi sistem badan urusan dalam negeri, dan lain-lain, secara langsung bergantung pada struktur kejahatan.
Terlepas dari keterkaitan dan persyaratan kondisi, kondisi eksternal bersifat menentukan, menjadi dasar pengelolaan, menentukan sifat dan arah kegiatan badan urusan dalam negeri.
Kondisi yang menjadi ciri badan urusan dalam negeri yang melaksanakan kegiatan pemeliharaan dan penguatan hukum dan ketertiban pada gilirannya mempengaruhi kondisi eksternal melalui kegiatan penegakan hukum dan penegakan hukum. Kondisi eksternal dan internal di mana badan-badan urusan dalam negeri menjalankan kegiatannya bersifat kompleks dan kompleks dinamisme Oleh karena itu, disarankan untuk mempertimbangkan lingkungan operasional sebagai suatu sistem yang terdiri dari banyak elemen yang terus berubah pada (atau untuk) titik waktu tertentu.
Kajian situasi operasional dilakukan atas dasar berbagai informasi yang berasal dari berbagai sumber, sehingga dapat dikatakan bahwa situasi operasional adalah “seperangkat kondisi (faktor) eksternal dan internal yang saling berhubungan dan berinteraksi dalam kaitannya dengan subjek manajemen. dalam sistem Kementerian Dalam Negeri dan badan-badan teritorial yang menentukan keadaan hukum dan ketertiban di wilayah yang dilayani, analisis dan penilaian model informasi yang menjadi dasar pengaruh yang ditargetkan dari aparatur manajemen pada sistem badan-badan bawahan dan departemen urusan dalam negeri entitas konstituen Federasi Rusia" ketika memecahkan masalah penegakan hukum.
Berdasarkan uraian di atas, dalam menganalisis situasi operasional perlu dikaji dua blok faktor yang menentukan keadaan hukum dan ketertiban di wilayah pelayanan: eksternal dan internal.
Faktor (kondisi) eksternal pertama-tama harus mencakup objek pengaruh badan urusan dalam negeri: kejahatan dan kenakalan; Ini juga harus mencakup kondisi konseptual (pengaturan badan pemerintah, dokumen peraturan Kementerian Dalam Negeri Rusia, penentuan tujuan, sasaran, bidang kegiatan utama, dll.) dan lingkungan eksternal situasional dari fungsi badan urusan dalam negeri. (yang mencakup fitur teritorial-administrasi, alam-geografis, ekonomi, demografi, spiritual, sosial-budaya, nasional dan lainnya dari wilayah dan populasi yang independen dari Departemen Dalam Negeri, yang mempengaruhi situasi di wilayah secara keseluruhan dan di khususnya wilayah yang dilayani).
Faktor (kondisi) internal menjadi ciri sistem badan urusan dalam negeri itu sendiri - ini adalah hasil dari kegiatan untuk memerangi kejahatan, melindungi ketertiban umum dan menjamin keselamatan publik secara keseluruhan dari badan urusan dalam negeri dan masing-masing layanan dan divisinya; struktur organisasi kepolisian, karakteristik kekuatan dan sarana, distribusinya di seluruh wilayah, kepegawaian, komposisi kualitas, beban kerja karyawan, peralatan teknis, dll. Terakhir, keadaan kerja organisasi juga harus dipertimbangkan faktor internal.
Dengan demikian, komponen lingkungan operasional adalah:
Kejahatan;
Lingkungan operasi eksternal (konseptual dan situasional);
Hasil kegiatan badan urusan dalam negeri;
Karakteristik pasukan dan aset ATS;
Keadaan pekerjaan manajemen.
Jenis lingkungan operasional dapat diklasifikasikan berdasarkan berbagai alasan. Dengan demikian, tergantung pada kelengkapan informasi yang dipelajari tentang faktor-faktor (kondisi) berfungsinya badan urusan dalam negeri, situasi operasional umum (kompleks) dan khusus (khusus) dapat dibedakan. Situasi operasional umum melibatkan studi tentang seluruh kondisi eksternal dan internal yang berkaitan dengan semua lini pekerjaan ATS. Situasi operasional swasta dikaitkan dengan analisis masing-masing blok situasi operasional.
Berdasarkan kompleksitas lingkungan operasional, tiga jenis dapat dibedakan: stabil, kompleks, dan ekstrim.
Dimungkinkan untuk mengkualifikasikan situasi operasional secara sementara (untuk satu hari, satu minggu, satu dekade, satu bulan, satu kuartal, setengah tahun, sembilan bulan, satu tahun), serta berdasarkan teritorial.
Studi dan penilaian situasi operasional merupakan bagian integral dari kegiatan manajemen Kementerian Dalam Negeri Rusia, serta badan urusan dalam negeri teritorial, di mana berbagai jenis analisis digunakan.
