Pembentukan cadangan mobilisasi profesional dimulai di Rusia. “Partisan” yang menandatangani kontrak dengan Kementerian Pertahanan akan menerima gaji dan sejumlah kompensasi, namun diharuskan mengikuti kelas khusus setiap bulan dan menjalani pelatihan militer setiap tahun. Jika perlu, unit-unit yang ada akan ditambah dengan pasukan cadangan, dan juga akan dibentuk unit-unit baru. Para ahli militer yakin bahwa pembentukan cadangan mobilisasi profesional yang lengkap akan berdampak positif pada penguatan kemampuan pertahanan negara.
Kementerian Pertahanan Rusia mengatakan kepada wartawan dari surat kabar “” bahwa mulai tahun 2018 sistem cadangan mobilisasi di negara kita akan mulai beroperasi secara penuh. Peraturan yang diperlukan untuk ini telah diadopsi sebelumnya. Oleh karena itu, Kementerian Pertahanan telah melakukan percobaan pembentukan cadangan mobilisasi terorganisir di wilayah tertentu di Rusia. Percobaan berlangsung hampir dua tahun, hasilnya dinilai berhasil. Dekrit “Tentang pembentukan cadangan mobilisasi angkatan bersenjata Federasi Rusia” ditandatangani oleh Presiden Rusia pada 17 Juli 2015. Paragraf pertama dekrit ini dengan tepat menetapkan pembentukan cadangan manusia mobilisasi Angkatan Bersenjata RF untuk periode percobaan pengenalan sistem baru untuk melatih dan mengumpulkan sumber daya manusia mobilisasi. Mekanisme untuk menarik warga negara ke struktur baru dan ketentuan kontrak yang dibuat dengan mereka dijabarkan dalam undang-undang “Tentang Tugas Militer dan Dinas Militer”; yang menyatakan bahwa tentara dan perwira cadangan yang telah lulus pemeriksaan kesehatan dapat menjadi cadangan.
Perlu dicatat bahwa cadangan mobilisasi ada di angkatan bersenjata di banyak negara di dunia; ini adalah praktik yang sangat umum. Misalnya, di Amerika Serikat, jumlah pasukan cadangan hampir sama dengan jumlah angkatan bersenjata reguler. Komponen cadangan mencakup cadangan kelima cabang angkatan bersenjata, serta Angkatan Darat AS dan Garda Nasional Udara. Pada saat yang sama, Garda Nasional AS sendiri, yang personel militernya menggabungkan pelatihan tempur dengan pekerjaan di bidang spesialisasi utama mereka, merupakan cadangan yang terorganisir. Ada juga cadangan (perorangan) yang tidak terorganisir, yang terdiri dari orang-orang yang memiliki pelatihan militer yang memadai, yaitu mereka yang baru saja menyelesaikan dinas militer dan tidak perlu menjalani pelatihan tambahan.
Secara umum, dapat dicatat bahwa pembentukan cadangan mobilisasi orang-orang yang menandatangani kontrak dengan Kementerian Pertahanan Rusia merupakan langkah lain menuju pembentukan tentara profesional modern di negara tersebut. Di tentara Rusia, jumlah prajurit kontrak sudah melebihi jumlah wajib militer. Pada 7 November 2017, Kepala Staf Umum Angkatan Darat Jenderal Valery Gerasimov mengatakan, jumlah prajurit kontrak di pasukan selama 5 tahun terakhir meningkat dua kali lipat menjadi 384 ribu orang. Menurut rencana, pada akhir 2018, 425 ribu prajurit kontrak, 220 ribu perwira, dan 50 ribu perwira dan taruna harus bertugas di tentara Rusia. Dengan demikian, porsi personel militer profesional akan mencapai 70 persen.
Saat ini, kantor pendaftaran dan pendaftaran militer bertanggung jawab atas pembentukan cadangan mobilisasi. Belum semuanya memulai pekerjaan terkait. Pada saat yang sama, di beberapa negara, misalnya, di wilayah Rostov, perekrutan pasukan cadangan sudah berlangsung. Di kantor pendaftaran dan pendaftaran militer Novoshakhtinsk di wilayah Rostov, prajurit cadangan sudah dapat menandatangani kontrak untuk bertugas di cadangan. Seperti yang dicatat oleh surat kabar Izvestia dengan mengacu pada kantor pendaftaran dan pendaftaran militer Novoshakhtinsk, untuk ini, warga negara harus datang ke kantor pendaftaran dan pendaftaran militer dengan membawa tanda pengenal militer dan paspor. Setelah penandatanganan kontrak, prajurit cadangan akan diharuskan menjalani pelatihan khusus selama 2-3 hari setiap bulan dan pelatihan tahunan yang berlangsung antara 20 hingga 30 hari. Dimungkinkan untuk memanggil seseorang dari cadangan mobilisasi untuk bertugas kapan saja: jika terjadi latihan besar, pengumuman periode khusus atau ancaman, situasi darurat, atau hanya jika terjadi kekurangan spesialis militer yang parah. dalam satuan.
Sebelumnya, percobaan pembentukan cadangan mobilisasi baru dilakukan di beberapa wilayah Rusia. Armada Utara juga mengambil bagian dalam percobaan dan secara aktif berkolaborasi dengan kantor pendaftaran dan pendaftaran militer di wilayah Murmansk. Tujuan dari percobaan ini, yang dimulai di Armada Utara pada Agustus 2015, adalah untuk meningkatkan sistem pelatihan dan akumulasi sumber daya manusia mobilisasi yang ada. Dalam sebuah wawancara dengan surat kabar “,” kepala departemen organisasi dan mobilisasi (OMD) markas Armada Utara, kapten peringkat 1 Vladimir Kondratov, mengatakan bahwa kontrak pertama untuk cadangan mobilisasi secara sukarela ditandatangani selama 3 tahun , kontrak selanjutnya hingga 5 tahun. Pada saat yang sama, ada batasan usia untuk cadangan; batasan tersebut berlaku untuk setiap kategori warga negara di cagar alam. Misalnya, tentara, pelaut, sersan, taruna, dan perwira dapat menyelesaikan kontrak pertama untuk berada dalam cadangan mobilisasi pada usia hingga 42 tahun, perwira junior - hingga 47 tahun, perwira senior - hingga 57 tahun.
Perbedaan utama antara pendekatan baru terhadap pembentukan cadangan mobilisasi adalah bahwa ketika mobilisasi diumumkan, cadangan itu sendiri harus tiba di unit militer, melewati kantor pendaftaran dan pendaftaran militer, dan mulai menjalankan tugasnya di posisinya sesuai dengan kategori resmi. Selain itu, setahun sekali cadangan dikirim ke pelatihan militer hingga 30 hari, dan setiap bulan selama satu hingga tiga hari, berbagai sesi pelatihan dilakukan bersamanya sesuai dengan rencana unit dan formasi militer tempat cadangan berada. ditugaskan sesuai dengan kontrak. Pada saat yang sama, total durasi kamp pelatihan diperhitungkan, yang tidak boleh melebihi 54 hari selama satu tahun tinggal di cadangan mobilisasi.
Sistem cadangan mobilisasi terorganisir yang baru akan memungkinkan untuk melatih dan kemudian mempertahankan personel yang berkualifikasi tinggi dalam kesiapan tempur, memastikan transfer personel yang cepat ke berbagai medan operasi militer, di mana akan ada kebutuhan untuk mengerahkan formasi baru, tetapi ada tidak cukup sumber daya mobilisasi lokal. Menurut pakar militer Viktor Murakhovsky, sistem baru untuk menarik personel akan meningkatkan kemampuan pertahanan Timur Jauh. Sebagian wilayah ini mempunyai peralatan, namun kekurangan personel.
Masalah uang
Menurut Izvestia, tentara dan perwira yang memasuki cadangan mobilisasi akan menerima pembayaran satu kali setelah menyelesaikan kontrak: untuk jangka waktu tiga tahun - sebesar gaji, untuk 5 tahun atau lebih - 1,5 kali lebih banyak. Gaji seorang cadangan profesional akan terdiri dari gaji resminya, koefisien regional dan pembayaran pangkat. Misalnya, seorang komandan peleton dengan pangkat letnan senior di bagian tengah Federasi Rusia akan menerima 27,5 ribu rubel. Komandan regu dengan pangkat sersan di wilayah Kemerovo (ada bonus regional: "utara" - 30 persen) - 25,3 ribu rubel. Benar, jumlah uang ini akan dibayarkan penuh hanya selama pelatihan militer. Untuk sisa jangka waktu, yaitu 11 bulan dalam setahun, cadangan kontrak hanya akan dibayar 12 persen dari gajinya. Dalam hal ini, seorang letnan senior dari Rusia Tengah akan menerima 3,3 ribu rubel per bulan, seorang sersan di wilayah Kemerovo - 3,036 ribu rubel.
Prosedur pembayaran ini diatur oleh keputusan pemerintah Federasi Rusia “Tentang penetapan gaji bulanan bagi warga negara Federasi Rusia yang berada dalam cadangan tenaga mobilisasi, dengan pengecualian periode pelatihan militer” tertanggal 23 Desember. 2015. Selama kamp pelatihan, negara menjamin cadangan gaji atau tunjangan rata-rata. Selain itu, dana ini akan menanggung semua biaya sewa rumah, perjalanan ke kamp pelatihan dan kepulangan, serta perjalanan bisnis.
Secara terpisah, bonus diberikan untuk masa kerja. Misalnya, 3 tahun setelah dimasukkan dalam cadangan mobilisasi, cadangan akan dapat menerima tambahan 10 persen dari gajinya. Selama bertahun-tahun, pembayaran ini akan meningkat, peningkatan maksimum sebesar 50 persen akan tersedia setelah 20 tahun kehadiran terus menerus dalam cadangan mobilisasi.
Bagaimana cara kerjanya
Perbedaan penting yang telah disebutkan di atas adalah bahwa pasukan cadangan akan ditugaskan ke unit militer tertentu atau ke Pusat Dukungan Penempatan Mobilisasi, di mana ia akan menjalani pelatihan. Ini adalah salah satu keuntungan utama dari cadangan personel. Tidak mungkin untuk menciptakan unit yang benar-benar siap tempur dan terlatih, ketika para pejuang saling mengenal dengan baik (setidaknya di tingkat regu dan kru) dan memiliki pengalaman interaksi nyata dalam kerangka studi dan pelatihan militer, di mengorbankan pasukan cadangan biasa yang muncul di ketentaraan paling banyak satu kali selama bertahun-tahun menjadi cadangan.
Pakar militer Vladislav Shurygin, mengomentari pembentukan cadangan mobilisasi untuk jurnalis Izvestia, mencatat bahwa ada konsep seperti kekurangan saat ini dan sementara (TNK dan VNK). Misalnya, seorang prajurit telah dipindahkan ke tempat tugas baru, tetapi belum ada yang ditunjuk untuk menggantikannya. Ini adalah kekurangan sementara. Dan jika seorang prajurit jatuh sakit dan tidak dapat lagi menjalankan tugas langsungnya, ini adalah kekurangan saat ini. Dengan demikian, TNC dan VNC dapat mempengaruhi efektivitas tempur unit militer secara signifikan. Misalnya, sebuah batalion mungkin kehilangan tidak hanya beberapa pengemudi dan penembak mesin, tetapi juga seorang komandan kompi. Ketidakhadiran mereka akan sangat mempengaruhi kemampuan batalion ini dalam menyelesaikan misi tempur. Ada juga posisi yang diperkenalkan hanya jika terjadi perang, misalnya asisten penembak mesin. Di masa damai, posisi seperti itu tidak diperlukan, tetapi dalam kondisi pertempuran, posisi seperti itu diperlukan. Cadangan kontrak yang telah menandatangani kontrak dan ditugaskan ke unit militer tertentu akan dapat menggantikan TNK dan VNK; tugas mereka yang lain adalah mengganti kerugian di masa perang.
Secara terpisah, para ahli menyoroti nasib pangkalan penyimpanan dan perbaikan peralatan militer (S&RVT) yang akan dibubarkan. Sampai saat ini, Angkatan Darat sendiri memiliki lebih dari 40 pangkalan (14 pangkalan senapan bermotor). Saat ini, Rusia sudah menjalani reorganisasi kendaraan tempur dan tempur senapan bermotor. Sekitar sepertiganya tutup. Pada dasarnya, mereka dulu hanya menyimpan peralatan, sedangkan penempatan staf di pangkalan tersebut tidak memungkinkan pemeliharaan peralatan yang disimpan dalam kondisi teknis yang baik. Sekarang, TsOMR yang dibuat atas dasar mereka akan menyimpan peralatan militer dan melatih pasukan cadangan. Jika perlu, pusat-pusat tersebut akan diubah menjadi formasi dan unit militer yang lengkap.
Diketahui bahwa infrastruktur modern baru akan dibangun untuk CMMR. Jadi, pada tahun 2016, Kementerian Pertahanan Rusia menandatangani kontrak untuk desain peralatan kimia dan mekanik baru yang berlokasi di Sakhalin. Proyek ini dapat disebut sebagai gambaran seperti apa Pusat Dukungan Penerapan Mobilisasi nantinya. Kamp militer yang direncanakan dibangun di dekat desa Dachnoye akan dilengkapi dengan barak untuk menampung 521 tentara dan sersan, markas dan gedung pelatihan, lahan parkir seluas 700 ribu meter persegi, fasilitas penyimpanan berpemanas untuk 1,2 ribu tempat parkir, serta gudang rudal dan senjata artileri serta properti. Area khusus untuk menyimpan dan memperbaiki peralatan juga akan dibangun. Infrastruktur ini akan memungkinkan, jika ada kamp pelatihan, untuk menerima seluruh batalion cadangan tanpa masalah, melakukan latihan yang diperlukan bersama mereka dan melakukan pemeliharaan peralatan militer terjadwal.
PeriklananSejak hari pertama tahun baru 2018, undang-undang baru tentang mobilisasi cadangan tenaga kerja mulai berlaku di Rusia, yang mengatur masuknya pasukan cadangan secara sukarela ke dalam pasukan cadangan. Jumlah pastinya akan ditentukan oleh keputusan pemerintah Rusia. Selama kamp pelatihan, pasukan cadangan tetap akan mempertahankan pendapatan rata-rata warga sipil.
Jadi, Komite Dewan Federasi untuk Pertahanan dan Keamanan memutuskan bahwa mulai tahun ini, selama percobaan, proses pembuatan cadangan mobilisasi penuh waktu Rusia akan dimulai. Diketahui, percobaan ini akan dilakukan selama 2 tahun. Cadangan akan digunakan terutama selama perang, dalam situasi darurat dan selama latihan skala besar. Untuk menjaga efektivitas tempur pasukan cadangan, mereka akan secara berkala dipanggil ke kamp pelatihan di brigade atau divisi, di mana mereka akan dilatih ulang untuk jenis peralatan dan senjata baru.
Cadangan mobilisasi Rusia: Tonton VIDEO
Cadangan mobilisasi Rusia: Negara ini telah memulai pembentukan cadangan mobilisasi skala penuh
Personel militer yang berada di cadangan dan telah menandatangani kontrak dengan departemen pertahanan akan diwajibkan mengikuti kelas khusus setiap bulan dan mengikuti pelatihan militer setahun sekali.
Perwakilan departemen melaporkan bahwa kontrak pertama berdurasi 3 tahun. Selanjutnya, jangka waktunya dapat ditingkatkan menjadi lima tahun. Mereka juga mengingatkan bahwa undang-undang menetapkan batasan usia yang jelas untuk tinggal di cagar alam bergerak. Kontrak tidak akan ditandatangani dengan prajurit dan pelaut atau perwira dan taruna yang usianya lebih dari 42 tahun. Namun perwira junior memiliki kesempatan untuk menjadi cadangan hingga usia 47 tahun. Selanjutnya, letnan kolonel - hingga usia 52 tahun. Personil militer dengan pangkat lebih tinggi akan dapat bertugas lebih lama lagi – hingga 57 tahun. Personel militer yang belum menyatakan keinginannya menjadi prajurit kontrak di cadangan bergerak akan masuk dalam sumber daya manusia mobilisasi.
Warga negara yang berada dalam cadangan (yang telah menandatangani kontrak untuk tetap berada dalam cadangan) menerima pembayaran tunai, yang terdiri dari pembayaran bulanan dan pembayaran yang berkaitan dengan pelatihan militer (termasuk pembayaran untuk perjalanan ke tempat kontrak dibuat dan pelatihan) .
Pada akhir November, orang-orang di Rusia mulai berbicara tentang pembentukan cadangan manusia jika terjadi perang global. Kepala Direktorat Organisasi dan Mobilisasi Utama (GOMU) Kementerian Pertahanan Rusia, Wakil Kepala Staf Umum Angkatan Bersenjata RF Vasily Smirnov mengatakan, dalam waktu dekat rencananya akan dibentuk lembaga cadangan kontrak. Jenderal tersebut mengatakan bahwa masalah perubahan konsep pelatihan warga di cagar alam saat ini sedang dipelajari secara aktif, dan pada saat yang sama sistem baru untuk pelatihan “cadangan” sedang dibuat. Koresponden “Our Version” melihat bagaimana keadaan saat ini dengan cadangan mobilisasi di tentara Rusia, seberapa realistis rencana militer untuk membentuk lembaga cadangan baru.
Menurut rencana baru, personel militer yang telah menyelesaikan wajib militer dan telah menandatangani kontrak untuk layanan lebih lanjut di cadangan akan dapat menjadi cadangan. Layanan "cadangan" akan dibutuhkan jika terjadi perang, ketika pasukan cadangan harus segera mengisi kembali personel pasukan. Rencananya prajurit cadangan akan mendapat uang atas kesiapannya segera membela Tanah Air di masa damai.
Menurut perkiraan perwakilan Kementerian Pertahanan, lembaga ini akan mulai beroperasi pada tahun 2016. Amandemen peraturan terkait saat ini sedang dipersiapkan. Menurut para ahli yang optimis, pembentukan lembaga cadangan tidak hanya akan menyelesaikan masalah mobilisasi, tetapi juga dapat menjadi dorongan untuk meninggalkan sistem wajib militer. Dan masalah kesiapan mobilisasi saat ini sangat serius - lebih dari setahun yang lalu, Kementerian Pertahanan mengurangi jumlah komisariat militer di Rusia lebih dari 20 kali lipat. Dengan demikian, sistem mobilisasi lama, yang sepenuhnya terikat pada kerja badan-badan administrasi militer lokal, praktis terkubur. Pada saat yang sama, tidak ada hal baru yang tercipta. Akibatnya, menurut para ahli, setelah selesainya reformasi berikutnya, tentara kita tidak akan mampu menjamin kemampuan pertahanan negara jika terjadi perang serius, bahkan di wilayahnya sendiri. Hal ini didasarkan pada pengalaman konflik militer baru-baru ini, yang dengan jelas menunjukkan bahwa saat ini tidak ada satu pun tentara di dunia yang memiliki potensi yang cukup untuk melancarkan perang serius hanya dengan personel.
Militer juga memahami hal ini. Bukan suatu kebetulan bahwa selain unit kesiapan permanen, lebih dari 60 pangkalan penyimpanan brigade telah dibentuk. Sesuai rencana, pangkalan-pangkalan ini akan menjadi fasilitas penyimpanan peralatan militer, pakaian, senjata dan amunisi akan disimpan di dekat gudang distrik. Selama periode mobilisasi, pangkalan-pangkalan tersebut akan dikerahkan ke negara-negara masa perang dengan mengorbankan cadangan mobilisasi. Masih belum jelas dari mana cadangan ini tiba-tiba muncul.
Para ahli percaya bahwa salah satu peserta latihan semacam itu, kolonel cadangan Evgeny Agafonov, membagikan kesannya tentang peristiwa ini dengan Our Version: “Sepertinya semuanya dilakukan untuk pertunjukan, seharusnya mengadakan sesi pelatihan - mereka meniru perilaku mereka. Benar, tidak ada yang tahu apa yang harus dilakukan dengan pasukan cadangan. Paling-paling, orang-orang dewasa yang terpisah dari pekerjaan dan keluarga “dibebani” dengan kegiatan-kegiatan politik; situasi ini semakin memburuk pada periode runtuhnya tentara, ketika pertemuan-pertemuan seperti itu berubah menjadi pertemuan-pertemuan yang berubah menjadi acara minum-minum massal. Dengan satu atau lain cara, para prajurit cadangan kembali ke tanah air mereka, tanpa memperkuat pelatihan militer mereka dengan cara apa pun. Pada saat yang sama, jutaan rubel pemerintah dihabiskan secara sia-sia untuk manuver semacam itu.”
Terakhir kali latihan mobilisasi besar-besaran diadakan di Rusia adalah pada tahun 2008, sebagai bagian dari latihan pos komando Stabilitas 2008. Kemudian, seperti yang dinyatakan militer, untuk pertama kalinya di masa pasca-Soviet, seluruh formasi dikerahkan dengan memanggil pasukan cadangan. Untuk mengerahkan divisi tank, dipanggil 10 ribu orang, terutama dari wilayah Perm. Kemudian kapal tanker tersebut bahkan berbaris dari Perm ke tempat latihan Totsky dekat Orenburg. Latihan tersebut secara resmi dinyatakan sukses. Namun, yang tertinggal adalah bahwa pembentukan divisi ini memakan waktu hampir tiga bulan, dan efisiensi untuk perang modern, secara sederhana, tidak cukup. Juga, tidak ada yang disebutkan tentang dana yang dikeluarkan dan upaya besar-besaran dari pekerja kantor pendaftaran dan pendaftaran militer, yang selama beberapa bulan, siang dan malam, benar-benar menangkap pasukan cadangan di pintu masuk. Tidak ada yang dilaporkan tentang tingkat pelatihan para cadangan. Seperti yang kami ketahui, kamp pelatihan tersebut dihadiri oleh pekerja cadangan yang tidak mengangkat senjata atau duduk di belakang tuas tank selama beberapa dekade. Tidak mengherankan bahwa setelah latihan yang “sukses” pembagian ini tidak ada lagi.
Selama reformasi saat ini, ide-ide baru tentang bagaimana menghidupkan kembali sistem mobilisasi sering muncul. Awalnya, para jenderal berpangkat tinggi mengumumkan rencana untuk membentuk lembaga cadangan personel dari kalangan perwira muda yang diberhentikan yang tidak punya waktu untuk menjalani pensiun dan menerima jaminan sosial lainnya dari negara. Ada sekitar 60 ribu di antaranya. Namun, rencana tersebut segera terlupakan. Saat ini, situasi unik muncul di Kementerian Pertahanan, di mana peran cadangan personel justru dimainkan oleh perwira yang diberhentikan akibat reformasi militer. Yang disebut pekerja lepas, yang tidak dapat dipecat oleh Kementerian Pertahanan karena kurangnya tempat tinggal. Personil militer ini menerima sebagian dari gaji, dan mereka tidak diberi tugas resmi, tetapi jika terjadi perang mereka diharuskan mengangkat senjata. Menurut data perkiraan paling banyak, ada sekitar 100 ribu di antaranya di Kementerian Pertahanan saat ini.
Menurut para ahli, lembaga cadangan kontrak, yang diusulkan militer untuk dibentuk pada tahun 2016, adalah salinan langsung dari “cadangan tingkat pertama” Amerika. Di Amerika, pensiunan perwira dan spesialis angkatan bersenjata berlatih setahun sekali selama sebulan sebagai bagian dari unit cadangan dan unit Garda Nasional. Ditambah lagi, mereka mengikuti latihan besar dua kali setahun selama dua minggu. Untuk ini mereka dibayar uang dan diberikan semua manfaat yang menjadi hak mereka yang mengabdi pada negara.
Seperti yang dikatakan kepala departemen analitis Institut Analisis Politik dan Militer, Alexander Khramchikhin, kepada Our Version, saat ini ada lebih banyak pertanyaan daripada jawaban dalam situasi pembentukan lembaga cadangan kontrak di Angkatan Darat Rusia. Upaya untuk meniru sistem Amerika kemungkinan besar akan gagal dalam realitas Rusia, karena memerlukan kontrol ketat atas dana yang dialokasikan untuk pemeliharaan cadangan dan pendekatan yang bertanggung jawab terhadap pelatihan mereka. Selain itu, sistem ini bukan yang paling efektif saat ini; bahkan di kalangan Amerika sendiri sistem ini gagal, seperti yang terlihat jelas dalam perang di Irak, di mana unit reguler berada jauh di atas unit cadangan. Bagi Rusia, prinsip tentara milisi Swiss lebih cocok, yang sebagian besar adalah tentara cadangan terlatih - mantan wajib militer yang setiap tahun dipanggil untuk pelatihan dari cadangan. Atau opsi serupa yang ada di Israel, di mana setelah tugas reguler berakhir, semua prajurit dan perwira dipanggil setiap tahun untuk pelatihan cadangan hingga 45 hari, sang ahli yakin. Alhasil, tentara Israel memiliki 445 ribu orang yang siap setiap saat menjalankan misi tempur apa pun bersama unit personel.
Belum diketahui prinsip spesifik apa yang akan dibentuk oleh lembaga cadangan kontrak di Rusia, tetapi jelas bahwa karena kepemimpinan militer Rusia berencana untuk membeli senjata dan peralatan paling modern di tahun-tahun mendatang, maka cadangan juga harus menyamainya. Hal ini secara otomatis memberikan tuntutan yang lebih tinggi pada pelatihan mereka; sekarang pelatihan mereka tidak boleh dilakukan sesekali, tetapi sesi pelatihan dan latihan yang teratur diperlukan. Pakar militer memperkirakan bahwa perkiraan biaya pemeliharaan cadangan kontrak adalah 1–1,5 miliar rubel per tahun. Ini adalah jumlah minimum yang akan membuat mereka tetap dalam kondisi yang baik dan mencegah mereka kehilangan kualifikasi. Hasilnya, dana ini akan menjamin pengerahan cadangan mobilisasi sebesar 100 hingga 200 ribu jika terjadi perang. Apalagi di masa damai, personel militer cadangan harus menerima pembayaran insentif minimal 8-10 ribu per bulan.
Namun, tidak ada kepastian bahwa keadaan ini akan cocok untuk semua orang, misalnya pengusaha, karena petugas cadangan harus menghilang dari tempat kerjanya beberapa kali dalam setahun, dan bukan fakta bahwa mereka tidak akan mencoba pada kesempatan pertama. untuk memecat karyawan seperti itu.
Foto: situs web
Pada 17 Juli, Presiden Putin menandatangani Dekrit No. 370 “Tentang pembentukan cadangan mobilisasi angkatan bersenjata Federasi Rusia”
Dokumen ini cukup pendek, hanya terdiri dari empat paragraf, salah satunya, sebagaimana ditunjukkan dalam teks, adalah “untuk penggunaan resmi”. Dengan kata lain, rahasia, bukan untuk dilihat publik.
Oleh karena itu, Rusia mengambil langkah lain menuju penciptaan tentara yang sepenuhnya profesional. Saat ini, sekitar 50% kekuatannya sudah terdiri dari tentara yang bertugas di bawah kontrak - 300 ribu prajurit dan sersan serta 200 ribu perwira. Tapi ini berlaku untuk pasukan “kader”, yang dikerahkan, siap memulai permusuhan kapan saja.
Namun, selain Angkatan Bersenjata yang tersedia, negara mana pun juga memiliki cadangan mobilisasi - yang digunakan, kecuali untuk periode pelatihan yang direncanakan dan pelatihan ulang personel, untuk mobilisasi jika terjadi ancaman perang, guna meningkatkan jumlah angkatan bersenjata. pembela bersenjata.
Layanan cadangan juga ada di Rusia - sebenarnya didirikan sejak reformasi tentara Kaisar Alexander II, pada paruh kedua abad ke-19. Selama era Soviet, tatanan organisasinya sedikit diubah, yang memungkinkan terciptanya pasukan yang kuat dengan cepat selama Perang Patriotik Hebat untuk mengalahkan Nazi Jerman. Dan di divisi pertama yang memasuki Afghanistan pada tahun 1979, terdapat juga banyak “cadangan”, atau, sebagaimana mereka juga disebut - karena tingkat disiplin mereka yang tidak terlalu tinggi - “partisan”.
Namun demikian, jumlah tentara cadangan, misalnya, di Amerika Serikat kira-kira sama besarnya dengan jumlah Angkatan Bersenjata yang ada. Dan mereka tidak terdiri dari pendatang baru “hijau” yang belum pernah menjalani wajib militer sebelum mobilisasi, tetapi para veteran yang pernah bertugas, yang karena alasan tertentu tidak ingin melanjutkan dinas kontrak mereka.
Jika mau, mereka menandatangani kontrak lain dan menjadi cadangan. Mereka menghadiri pelatihan militer rutin, dan juga dapat digunakan oleh gubernur negara bagian sebagai bagian dari “Garda Nasional” - untuk memerangi kerusuhan atau menghilangkan bencana alam; dan presiden - untuk digunakan selama operasi militer penuh. Dengan demikian, separuh dari pasukan AS di Irak dan Afghanistan adalah tentara cadangan.
Keunggulan “pejuang cadangan” dibandingkan “partisan” tradisional pada masa Soviet dan kemudian Rusia dapat dimengerti. Dimulai dengan motivasi. Di lingkungan gereja ada pepatah yang begitu indah: “Seorang budak bukanlah seorang peziarah.” Layanan sosiologis menunjukkan persentase yang tinggi dari orang Rusia yang siap mempertahankan Tanah Air mereka dengan senjata di tangan - tetapi “warga sipil” adalah “warga sipil” karena mereka paling tidak memikirkan urusan militer dan urusan sehari-hari. Beberapa orang akan dengan senang hati pergi ke kamp pelatihan, tetapi mereka terhalang oleh pekerjaan, harus bekerja keras untuk melunasi pinjaman dengan cepat, segala macam keadaan keluarga, dll.
Selain itu, untuk menciptakan unit yang benar-benar siap tempur, para pejuangnya harus saling mengenal satu sama lain (setidaknya dalam regu dan kru) dan memiliki pengalaman bersama bekerja dalam situasi pertempuran. Setidaknya dalam rangka latihan. “Penerima tugas” biasa yang muncul di pasukan setiap beberapa tahun sekali, tidak cocok untuk peran seperti itu.
Masalah yang sama sekali berbeda adalah cadangan personel.
67. Seorang warga negara yang berada dalam cadangan harus menjalani wajib militer untuk pelatihan militer sesuai dengan Hukum Federal.
Total durasi pelatihan militer yang diikuti seorang warga negara selama ia tinggal di cadangan, tidak boleh melebihi 24 bulan.
Artinya, untuk sersan swasta (masa dinas di cadangan hingga 42 tahun) - ini berarti setidaknya satu atau dua bulan setiap tahun. Dan ini adalah masalah yang sama sekali berbeda dalam hal efektivitas pelatihan dan kesiapan tempur yang sebenarnya.
Jelas bahwa agar orang-orang, bahkan mereka yang sangat patriotik, dapat melakukan pengorbanan seperti itu, meninggalkan kenyamanan yang biasa menjadi “warga negara”, dan siap untuk melapor ke unit militer mereka dalam waktu 3 hari tanpa “alasan”, mereka perlu untuk melakukan hal ini entah bagaimana memberi kompensasi secara finansial.
Seorang karyawan yang dipanggil untuk pelatihan militer harus dibebaskan dari pekerjaan dan diberi kompensasi selama durasi pelatihan sebesar pendapatan bulanan rata-rata. Tetapi biaya-biaya ini harus diganti oleh pemberi kerja dari anggaran federal.
Berapa sebenarnya jumlah yang akan diterima oleh pasukan cadangan Rusia? Jawaban pasti atas pertanyaan ini mungkin akan sulit, mengingat adanya ketidaksesuaian penilaian para ahli dan spesialis dari departemen terkait. Jadi, menurut perhitungan yang dibuat 4 tahun lalu, gaji bulanan petugas cadangan tanpa tunjangan seharusnya sekitar 14 ribu rubel per bulan, dan gaji prajurit biasa – 8-10 ribu. Tentu saja tidak sebanyak itu, tetapi dengan mempertimbangkan “upah layak” sebesar 10 ribu rubel, Anda tidak akan mati kelaparan, bahkan jika Anda sama sekali tidak memiliki pekerjaan “sipil”. Ya, memilikinya - terlebih lagi. Jadi, bagaimanapun juga, kebaktian tidak berlangsung sepanjang waktu - tetapi, menurut analogi siswa, “secara langsung dan in absensia”.
Sekarang angkanya agak lebih sederhana - 5-8 ribu rubel. Saat memperkirakan total biaya "eksperimen": pada tahun 2015 - 288,3 juta rubel, dan pada tahun 2016 - 324,9 juta. Dan jumlah “cadangan” yang sebenarnya diperkirakan masih hanya beberapa ribu orang.
Secara umum, jika kita hanya menggunakan informasi resmi, maka proses pemindahan “cadangan” Rusia ke tingkat profesional seharusnya tidak menyebabkan “pemukulan”, tetapi apalagi penilaian yang berani. Sebenarnya, berapa lama Anda bisa "menumbuk air dalam mortir" - berbicara tentang menciptakan "pasukan cadangan" yang lengkap, tetapi pada akhirnya hanya memiliki keinginan "eksperimental" untuk membentuk 5 ribu "pasukan cadangan elit", yang akan tidak cukup untuk membentuk divisi penuh?!
Dan berapa lama Anda bisa menulis Keputusan dan mengesahkan undang-undang? Keputusan pertama tentang “percobaan” ini dikeluarkan pada bulan Mei 2012, kemudian diikuti oleh Undang-Undang terkait, dan sekarang, ternyata Keputusan terakhir hanya “menulis ulang” dokumen lama dari tiga tahun lalu? Dan ini terjadi dalam situasi di mana “sahabat” Rusia dari Barat, yang dipimpin oleh Amerika Serikat, semakin “mengabarkan pedang” di dekat perbatasan kita? Bukankah sudah waktunya untuk berhenti melakukan “eksperimen” dan melanjutkan penerapan inisiatif yang diinginkan pada skala yang benar-benar diperlukan?
Tapi siapa tahu, mungkin kritik seperti itu tidak sepenuhnya bisa dibenarkan? Beberapa pengamat telah menarik perhatian pada fakta bahwa tidak ada angka spesifik, baik mengenai alokasi untuk pembentukan cadangan mobilisasi maupun jumlah spesifiknya, yang diberikan dalam dokumen yang tersedia untuk dilihat publik. Dan “penilaian awal” bahkan terhadap politisi Duma - ya, mereka adalah politisi, bukan pemodal pemerintah dan jenderal Kementerian Pertahanan.
Analis asing sudah mulai membunyikan alarm dan tidak dapat memahaminya. Menurut perkiraan mereka, setidaknya 25% “kue” pertahanan di Federasi Rusia muncul entah dari mana. Artinya, kita hanya bisa menebak asal muasalnya dan potensi besarnya sumber daya.
Jadi, menurut para ahli Duma, mungkin tidak ada gunanya membuang-buang waktu terlebih dahulu, membandingkan angka-angka Amerika untuk pemeliharaan cadangan kontrak (10% dari anggaran Pentagon) dan sangat sedikitnya beberapa ratus juta rubel di Rusia, menurut para ahli Duma. . Bagaimanapun, sumber daya manusia merupakan faktor yang lebih penting dalam keberhasilan pelaksanaan potensi perang dibandingkan peralatan militer. Dan siapa yang terkejut jika data mengenai jumlah pasti berbagai jenis senjata dirahasiakan?
Jadi biarkan NATO terus berpikir bahwa tentara Rusia hanya akan mampu menurunkan 5.000 tentara cadangan yang terlatih dalam “Jam” hipotetis. Ini bisa menjadi kejutan yang sangat tidak menyenangkan bagi mereka - ketika seluruh divisi dan pasukan yang sebelumnya “rahasia” ditemukan dengan cara ini, siap, atas perintah komando, untuk mengusir penyerang mana pun.
Departemen militer sangat prihatin dengan kemampuan mobilisasi negara. Sebagaimana dinyatakan oleh Wakil Kepala Staf Umum Vasily Smirnov, Kementerian Pertahanan telah mengembangkan rancangan undang-undang yang secara radikal akan mengubah sistem untuk menjaga warga Rusia sebagai cadangan.
Para jenderal tidak terburu-buru mempublikasikan proposal mereka secara rinci. Tetapi diketahui bahwa kita sedang berbicara tentang penciptaan struktur yang benar-benar baru di Rusia - cadangan mobilisasi. Secara relatif, ini akan menjadi front kedua yang akan dikerahkan oleh komando militer selama perang, latihan besar, atau situasi darurat. Selain itu, unit-unit mungkin muncul di Angkatan Bersenjata di mana mantan wajib militer akan bertugas sementara.
Pihak militer tidak akan memaksa mereka masuk ke barak, juga tidak bermaksud mengusir mereka dari rumah dan bekerja untuk jangka waktu yang lama. RUU tersebut mengatur masuknya pasukan cadangan secara sukarela ke dalam tentara cadangan. Ini mungkin terlihat seperti ini. Sebelum meninggalkan tentara, komandan akan mengundang wajib militer yang telah didemobilisasi untuk menandatangani kontrak, yang menurutnya prajurit kemarin berjanji untuk kembali bertugas dari waktu ke waktu.
Untuk menarik minat seseorang untuk bertugas di cadangan, Kementerian Pertahanan akan membayar sejumlah tertentu setiap bulan kepada cadangan tersebut. Para jenderal belum merinci berapa tepatnya. Hal utama adalah mereka ingin mengisi kembali dompet pemilik toko, terlepas dari apakah dia sedang bekerja atau berada di unit militer.
Besaran gaji tentara dan lamanya kontrak tampaknya akan bergantung pada spesialisasi militer dan kualifikasi prajurit cadangan. Orang-orang dengan profesi yang terbatas di militer, misalnya operator sistem rudal anti-pesawat pertahanan udara, mungkin akan menerima lebih banyak. Untuk tukang reparasi atau pengemudi, kemungkinan besar lebih sedikit. Namun yang terakhir tidak harus meninggalkan keluarga mereka untuk waktu yang lama untuk pelatihan ulang tentara. Menguasai kemudi truk militer baru atau pengangkut personel lapis baja masih lebih mudah daripada mempelajari seluk-beluk otak elektronik sistem pertahanan udara. Ada kemungkinan bahwa untuk beberapa kategori mantan tentara tidak perlu membuat kontrak sama sekali. Mengapa membayar uang kepada penembak biasa jika keterampilan menembak dan taktisnya dapat dengan mudah dipulihkan melalui pelatihan militer jangka pendek.
Mengingat bahwa posisi “teknologi” dalam pasukan akan segera ditempati oleh tentara profesional, perekrutan rekan-rekan sipil mereka untuk bertugas di cadangan akan ditangani oleh kantor pendaftaran dan pendaftaran militer. Di pasukan cadangan kita hanya ada sedikit pengusaha sukses dan orang kaya. Oleh karena itu, para jenderal berharap bahwa kepentingan material dan sikap tradisional yang mendukung tentara masa lalu akan memaksa sejumlah besar pakar militer berpengalaman untuk menanggapi inisiatif Kementerian Pertahanan. Mereka berencana memanggil mereka untuk pelatihan ulang hanya setahun sekali. Jadi para cadangan tidak terancam kehilangan pekerjaan. Apalagi menurut peraturan perundang-undangan yang berlaku, dilarang memecat karyawan tersebut. Larangan ini kemungkinan besar akan tetap ada dalam dokumen baru. Serta kewajiban majikan untuk membayar gaji bulanan rata-rata kepada bawahannya yang untuk sementara waktu berangkat wajib militer.
Momen baru yang mendasar dalam kehidupan pasukan cadangan adalah tugas sementara mereka di beberapa fasilitas Kementerian Pertahanan. Mereka tidak diterima di garnisun biasa. Setelah semua unit militer dipindahkan ke kategori kesiapan permanen, divisi dan brigade seratus persen dikelola oleh wajib militer dan tentara kontrak.
Namun, di beberapa tempat, alih-alih mengurangi resimen, pangkalan penyimpanan senjata dan peralatan militer malah ditinggalkan. Persenjataan ini akan digunakan ketika mengerahkan Angkatan Bersenjata selama periode ancaman. Namun, agar kendaraan lapis baja dapat melaju dan menembak setelah “hibernasi” yang lama, agar rudal dapat terbang ke udara, dan agar pesawat dapat lepas landas ke angkasa, semua peralatan tersebut harus dijaga dalam kondisi siap tempur. Inilah tugas yang ingin mereka percayakan kepada pasukan cadangan.
Seperti dicatat Vasily Smirnov, setiap pangkalan penyimpanan memiliki 6 posisi militer dan beberapa posisi sipil. Staf Umum tidak melihat gunanya menunjuk profesional militer di sana - mereka dibutuhkan di unit linier. Biayanya lebih mahal untuk menjadi staf pangkalan dengan rekrutan: tentara yang tidak kompeten hanya akan merusak peralatan. Namun mempertahankan spesialis cadangan yang berpengalaman secara bergilir adalah hal yang tepat.
Inovasi mobilisasi lainnya dapat berupa keterlibatan mantan tentara dalam menghilangkan dampak bencana akibat ulah manusia dan bencana alam.
Pimpinan Kementerian Pertahanan pada awalnya ingin memberikan pandangan baru tentang organisasi dinas militer dan persiapan cadangan mobilisasi dalam dua undang-undang baru - tentang dinas militer dan wajib militer. Namun, keinginan para jenderal untuk memisahkan masalah wajib militer dan dinas tidak mendapat dukungan. Akibatnya, Duma Negara akan mempertimbangkan satu RUU.
Pembentukan cadangan adalah praktik yang diterima secara umum di negara-negara Barat terkemuka. Jumlah stafnya di Jerman, Perancis, Inggris, dan AS melebihi jumlah angkatan bersenjata. Misalnya, di Amerika, peran “front kedua” dimainkan oleh Garda Nasional. Selain itu, angkatan darat dan angkatan udara mempunyai cadangan tenaga kerja masing-masing. Di Departemen Angkatan Laut, cadangan dibagi antara Angkatan Laut, Korps Marinir dan Penjaga Pantai.
Orang Amerika bertugas di cadangan secara sukarela, dan harus menandatangani kontrak dengan militer.
Sementara itu
Ada kemungkinan bahwa para deputi akan memiliki pertanyaan mengenai inisiatif mobilisasi Staf Umum. Selain itu, di kalangan legislator terdapat pendukung opsi lain untuk pembentukan cadangan militer. Termasuk tipe Belarusia. Di negeri ini, skema persiapan “front kedua” berikut telah dipraktikkan selama 6 tahun. Bukan mantan personel militer yang direkrut di sana, melainkan pemuda wajib militer. Seseorang cukup menulis permohonan ke kantor pendaftaran dan pendaftaran militer dengan penjelasan rinci tentang alasan ketidakmampuannya menjalankan dinas reguler sebagai prajurit. Kemudian mendapatkan surat keterangan sehat dari dokter. Apabila dalil-dalil pemohon dianggap meyakinkan oleh komisariat, maka ia akan dimasukkan dalam cadangan mobilisasi. Pelayanan di sana berlangsung secara virtual tanpa gangguan dari pekerjaan utama. Seorang wajib militer dipanggil untuk belajar spesialisasi militer di salah satu unit tentara selama satu tahun, dua atau tiga tahun (jangka waktunya tergantung pada pendidikan dan tingkat pelatihan militernya). Kemudian tibalah tahap tinggal jangka panjang di cadangan dengan pelatihan ulang sesekali di kamp pelatihan militer.
Skema ini terlihat menarik. Namun, ada argumen serius yang menentang penerapannya dalam praktik di Rusia. Negara-negara tetangga memperkenalkan layanan cadangan karena kelebihan wajib militer yang dapat dimasukkan ke dalam layanan aktif. Di negara kita, seperti yang Anda tahu, jumlah rekrutmen selalu kekurangan.
