Архангельск гарнизоны цэргийн шүүх (Архангельск муж) - Иргэний
Маргааны мөн чанар: Бурууны тухай гомдол. хүчинтэй (abs.) - албан тушаалтнууд, төрийн болон хотын албан хаагчид
ШИЙДЭЛ
ОРОСЫН ХОЛБООНЫ НЭРЭЭР
Архангельскийн гарнизоны цэргийн шүүхийн шүүгч Веселовский С.С., нарийн бичгийн дарга Кудрова Л.В., Фоминский В.Н., түүнчлэн албан ёсны Эреминий төлөөлөгчид оролцов. болон Евсеева А.И., ОХУ-ын ФСБ-ын Архангельск муж дахь Хилийн хэлтэст (цаашид гэх) гэрээгээр алба хааж байсан хурандаа В.Н.Фоминскийн хүсэлтээр цэргийн шүүхийн байранд иргэний хэргийг хянан хэлэлцэв. Тамгын газар), түүнийг сахилгын хариуцлага хүлээлгэхтэй холбоотой даргын үйл ажиллагааг эсэргүүцэж,
СУУРИЛСАН:
Фоминский өөрт нь сахилгын хариуцлага хүлээлгэхтэй холбоотой хэлтсийн даргын үйлдлийг хууль бус гэж хүлээн зөвшөөрч, хатуу сануулах тушаалыг хүчингүй болгохыг дээрх албан тушаалтанд үүрэг болгохыг хүссэн мэдэгдэлдээ цэргийн шүүхэд хандсан. 200 рубльтэй тэнцэх хэмжээний улсын хураамжаас бүрдэх хуулийн зардлыг хэлтэсээс нөхөн төлөх.
Шүүх хуралдаан дээр Фоминский Алс Хойд хэсэгт алба хааж, төлөвлөсөн солигдох цэргийн албан хаагчдын жагсаалтыг гаргаж өгөөгүй, түүнчлэн цэргийн алба хааж байсан цэргийн албан хаагчдыг солих төлөвлөгөөг биелүүлээгүйн улмаас сахилгын хариуцлага хүлээлгэсэн гэж тайлбарлав. Чеченийн Бүгд Найрамдах Улс, Бүгд Найрамдах Дагестан Улсын нутаг дэвсгэрт нөхцөлийг тогтоосон боловч сахилгын зөрчлийг буруу тодорхойлсон, хэрэглэсэн шийтгэлийн хүнд байдал, түүнд хэт нэг талыг барьсан хандлагыг харгалзан үзээгүйгээс би энэ тушаалыг зөвшөөрөөгүй гэж үү. хөнгөрүүлэх нөхцөл байдал, түүний шаардлагыг хангахыг хүссэн.
Албан тушаалтны төлөөлөгч Эремин итгэмжлэлийн үндсэн дээр ажиллаж байгаа бөгөөд өргөдөл гаргагчийн шаардлагыг хүлээн зөвшөөрөхгүйгээр ОХУ-ын ФСБ-ын Хилийн албаны боловсон хүчний хэлтсийн зааварчилгааг биелүүлээгүйтэй холбоотой гэж тайлбарлав. Алс Хойд болон түүнтэй адилтгах бүс нутагт цэргийн алба хааж байсан, Чеченийн Бүгд Найрамдах Улс, Бүгд Найрамдах Дагестан Улсын нутаг дэвсгэрт тогтоосон хугацаанд алба хааж байсан хилчдийг солих төлөвлөгөөтэй байсан тул бие бүрэлдэхүүний даргыг шүүх хурал товлов. Фоминскийн хэлтэс, ОХУ-ын Зэвсэгт хүчний сахилгын дүрэм, хууль тогтоомжийн шаардлагад нийцүүлэн явуулсан бөгөөд энэ ажиллагаанд хамаарах бүх нөхцөл байдлыг тодруулж, хэлтсийн даргын тушаал No. 2014 оны 8 дугаар сарын 14-ний өдрийн холбогдох албан тушаалтан олгосон эрх, бүрэн эрхийнхээ хүрээнд түүнийг хүчингүй болгох үндэслэлгүй.
Албан тушаалтны төлөөлөгч Евсеев итгэмжлэлийн үндсэн дээр ажиллаж, шаардлагыг үгүйсгэхийг хүсчээ.
Шүүх хэрэгт оролцогчдын тайлбарыг сонсож, хэрэгт авагдсан материал, талуудын гаргасан нотлох баримтуудыг шинжлэн судлан дараах дүгнэлтэд хүрч байна.
Гэрээний хуулбар нь Фоминский В.Н. 2016 оны 9 дүгээр сарын 24-ний өдрийг хүртэл хугацаатай цэргийн алба хаах гэрээ байгуулсан.
ОХУ-ын ФСБ-ын Хилийн албаны орлогч даргын 2012 оны 12-р сарын 19-ний өдрийн №, 2012 оны 12-р сарын 24-ний өдрийн №1 тушаалын хилийн хэлтсийн дарга нарт өгсөн ишлэлээс харж болно. ОХУ-ын ФСБ-ын Чеченийн Бүгд Найрамдах Улс, Бүгд Найрамдах Дагестан Улсын хилийн албаны ажилтнуудыг шилжүүлэх төлөвлөгөөнд тусгагдсан цэргийн албан хаагчдыг эдгээр бүс нутагт тогтоосон хугацаанд цэргийн алба хаасан алба хаагчдыг шилжүүлэх арга хэмжээг цаг тухайд нь хэрэгжүүлэх; 2013 оны 2 дугаар сарын 1-ний дотор байршуулах саналаа ирүүлж, орлуулах нэр дэвшигчдийг сонгох; Ижил мөрний Холбооны дүүргийн цэргийн албан хаагчид болон тэдний гэр бүлийн гишүүдийн цэргийн эмнэлгийн комиссыг нэвтрүүлэх, 2013 оны 6-р сарын 1-ний дотор тэдний хувийн хэргийн хэлтэст бэлтгэх, шилжүүлэхтэй холбоотой үйл ажиллагаа; ирүүлсэн нэр дэвшигчдийг судалж, баталгаажуулах ажлыг 2013 оны 7-р сарын 1-ний дотор дуусгасан байх; эдгээр цэргийн албан хаагчдын амралтыг 2013 оны 7-р сарын 1-ний дотор дуусгах; Цэргийн албан хаагчдыг цэргийн алба хаах шинэ газруудад шилжүүлэх ажлыг 2013 оны 9-р сарын 1-ний дотор дуусгах ёстой бөгөөд ажлын явцын талаар ОХУ-ын PS FSB-ийн боловсон хүчний хэлтэст сар бүр мэдээлж байх ёстой.
Тиймээс, ОХУ-ын ФСБ-ын дэд даргын 2013 оны 12-р сарын 19-ний өдрийн №1 тушаалын хуулбараас харахад 2013 оны 12-р сарын 15-ны өдрийн байдлаар Архангельскийн ПС-ын (2) орлон гүйцэтгэгч ажилчид ирээгүй нь тодорхой байна. Чеченийн Бүгд Найрамдах Улс дахь ОХУ-ын ФСБ PS.
ОХУ-ын ФСБ-ын Хил хамгаалах албаны даргын 2014 оны 1-р сарын 16-ны өдрийн №1 тушаалын хуулбараас харахад хилийн хэлтэс 2014 оны 1-р сарын 10-ны байдлаар төлөвлөгөөт солих ажил хийгээгүй байна. Хилийн цэргийн албан хаагчдын тоо - ОХУ-ын Холбооны мөрдөх товчооны Бүгд Найрамдах Дагестан улсын Тамгын газар - 3 хүн (100%). ОХУ-ын ФСБ-ын Чеченийн Бүгд Найрамдах Улс дахь PU - 4 хүн (66%), ОХУ-ын ФСБ-ын 1999 оны 12-р сарын 15-ны өдрийн № № № 2-т гэрээгээр алба хааж буй цэргийн албан хаагчдыг солих төлөвлөгөөг бэлтгэх тухай тушаал. Алс Хойд болон түүнтэй адилтгах бүс нутгуудад хэрэгжээгүй, мөн эдгээр баримтыг мөрдөн шалгах заавар өгсөн.
ОХУ-ын ФСБ-ын Архангельск муж дахь Хилийн газрын цэргийн албан хаагчдыг 2013 онд үйл ажиллагааны хүндрэлтэй бүс нутгуудад тогтоосон хугацаанд алба хааж байсан албан хаагчдыг солих (хүлээн авах) төлөвлөгөөний хуулбараас нэг цэргийн албан хаагч ирсэн болохыг баталж байна. ОХУ-ын ФСБ-ын Чеченийн Бүгд Найрамдах Улс дахь Хилийн хэлтэст өөр дөрвөн цэргийн албан хаагчийг (бусад бүс нутгаас Чечень дахь ОХУ-ын ФСБ-ын Хилийн хэлтэст ирсэн) солих ажил хийгдээгүй; ОХУ-ын ФСБ-ын Бүгд Найрамдах Дагестан улсын хилийн газрын цэргийн албан хаагчдыг солих ажил хийгдээгүй, учир нь нэр дэвшигчдийн нэг нь эгүүлэн татагдаж, татан буугдсан цэргийн албан хаагчийн оронд өөр нэр дэвшигч сонгогдоогүй тул дахин хоёр нэр дэвшигчийг батламжилсан. Тогтоосон хугацаа дууссаны дараа гарсан - хувийн хэргийг зөвхөн 2013 оны 8-р сарын 12-нд Тамгын газарт илгээсэн, 2013 оны 10-р сарын 14-ний өдөр батлуулж дууссан, Бүгд Найрамдах Дагестан улсын захиргаанд цэргийн албан хаагчдын алдагдал гараагүй.
Хурандаа В.Н.Фоминскийтэй холбоотой 2014 оны 2-р сарын 13-ны өдөр ОХУ-ын ФСБ-ын Хилийн хэлтсийн даргын баталсан шүүн таслах ажиллагааны үр дүнд үндэслэн гаргасан дүгнэлтээс харж болно. Сахилгын хариуцлагыг хөнгөвчлөх нөхцөл байдлыг харуулсан шүүх хурал болсон - цэргийн алба хаагч гэмшиж, сахилгын хариуцлагыг хүндрүүлсэн - хоёр сахилгын гэмт хэрэг үйлдсэн, тэдгээрийн аль нь ч алба хаагчид сахилгын шийтгэл ногдуулаагүй тул тэрээр энэхүү дүгнэлттэй танилцаж байсан. сэтгэгдэл байхгүй.
2013 оны 2-р сарын 13-ны өдрийн сахилгын хариуцлага хүлээлгэх цэргийн албан хаагчийн эрхтэй танилцах хуудаснаас харахад Фоминский заасан өдөр танилцсан нь тодорхой байна.
Фоминскийн 2014 оны 1-р сарын 26-ны өдрийн тайлбараас үзэхэд Алс Хойд болон түүнтэй адилтгах бүс нутагт гэрээгээр алба хааж байгаа цэргийн албан хаагчдын жагсаалтыг 2011 оноос хойш ирүүлээгүй, энэ талаар ямар ч тайлбар ирүүлээгүй бөгөөд 26 ажилтантай байна. 2014 онд солигдох гэж байгаа хүмүүс шинэ жижүүрийн байранд шилжүүлэх хүсэлт гаргаагүй тул цаашид цэргийн алба хаах асуудлаар зохицуулалт хийгдээгүй байна.
Фоминскийн 2014 оны 1-р сарын 22-ны өдрийн тайланд тэрээр Чеченийн Бүгд Найрамдах Улс, Бүгд Найрамдах Дагестан улсын нутаг дэвсгэрт тогтоосон хугацаатай цэргийн албан хаагчдыг орлуулах төлөвлөгөөг бүрэн гүйцэд хэрэгжүүлээгүйнхээ бурууг хүлээн зөвшөөрч, сахилгын шийтгэл ногдуулахдаа түүний албан үүргээ удаан хугацаагаар тасалсныг хөнгөрүүлэх нөхцөл гэж үзнэ.
Хэлтсийн даргын 2013 оны 10 дугаар сарын 3-ны өдрийн 2013 оны 10 дугаар сарын 31-ний өдрийн № 1, 2013 оны 11 дүгээр сарын 12-ны өдрийн 00, 2013 оны 12 дугаар сарын 06-ны өдрийн 00 дугаар тушаалын хуулбарын дагуу. ., хурандаа В.Н.Фоминский. 2013 оны 09 дүгээр сарын 10-наас 9 дүгээр сарын 27-ны өдөр, 10 дугаар сарын 5-наас 10 дугаар сарын 26-ныг дуустал, 11 дүгээр сарын 15-наас 12 дугаар сарын 27-ны өдрийг дуустал хугацаанд өвчтэй, амралт, амрах өдөр олгосон зэрэг шалтгаанаар албан үүргээ гүйцэтгээгүй.
Тус газрын даргын 2014 оны 2-р сарын 14-ний өдрийн №1 тушаалын хуулбараас харахад тус газрын орлогч дарга - боловсон хүчний хэлтсийн дарга, хурандаа В.Н.Фоминскийд өгсөн үүрэг даалгаврыг биелүүлээгүй байна Тус газрын үйл ажиллагаа, ажлын чанар, тушаалын биелэлтэд хяналт тавих үүрэг даалгавар, хангалтгүй удирдлага, түүнчлэн үйл ажиллагааны нөхцөл байдал хүндэрсэн бүс нутагт цэргийн албан хаагчид, иргэний бие бүрэлдэхүүний командын нөөцийг бүрдүүлэх, хэрэгжүүлэх ажлыг зохион байгуулах. , ОХУ-ын ФСБ, ОХУ-ын ФСБ-ын Хилийн албаны удирдлагуудын зааврын дагуу цаг уурын тааламжгүй нөхцөлтэй газар нутаг, бусад нөөцийг бий болгосон бөгөөд шүүх хуралдааны үр дүнд үндэслэн гаргасан дүгнэлтийг үндэслэн хатуу сануулга зарлав.
ОХУ-ын 1998 оны 5-р сарын 27-ны өдрийн 76-ФЗ "Цэргийн албан хаагчийн статусын тухай" Холбооны хуулийн 28.1-28.10 дугаар зүйлд цэргийн албан хаагчдыг сахилгын хариуцлага хүлээлгэх журмыг зохицуулдаг.
ОХУ-ын Ерөнхийлөгчийн 1999 оны 9-р сарын 16-ны өдрийн 1237 тоот зарлигаар батлагдсан Цэргийн алба хаах журмын 16-р зүйлд (цаашид журам гэх) цэргийн алба хааж байгаа цэргийн албан хаагчид цэргийн алба хааж байгааг тогтоосон. Алс хойд бүс нутаг болон түүнтэй адилтгах бүс нутгуудыг цаг уурын болон хүрээлэн буй орчны таагүй нөхцөл байдал, түүнчлэн ОХУ-ын нутаг дэвсгэрээс гадуур байрлах цэргийн ангиудад төлөвлөгөөтөөр солих шаардлагатай. Заасан нутаг дэвсгэрт цэргийн алба хаах хугацаа, эдгээр газруудын жагсаалтыг ОХУ-ын Засгийн газар тогтооно.
Урлагийн 2-р хэсэг. Журмын 16-д цэргийн албан хаагчдыг төлөвлөх, солих журмыг цэргийн алба хааж буй холбооны гүйцэтгэх засаглалын тэргүүнүүд тогтоодог гэж заасан байдаг.
Урлагийн 4 дэх хэсэгт заасны дагуу. Журмын 16-д цэргийн алба хаагч нь албан хэрэгцээг үндэслэн өөрийн зөвшөөрснөөр цэргийн алба хаах хугацаа тогтоосон нутаг дэвсгэрт цэргийн албыг үргэлжлүүлж болно. Энэ тохиолдолд цэргийн алба хаах нэмэлт хугацааг тухайн цэргийн алба хаагчтай тохиролцон тогтоож, нэг жилээс доошгүй байх ёстой.
Алс Хойд болон түүнтэй адилтгах бүс нутаг, цаг уурын болон хүрээлэн буй орчны таагүй нөхцөлтэй газар нутагт гэрээгээр цэргийн алба хааж буй Холбооны аюулгүй байдлын албаны цэргийн албан хаагчдыг төлөвлөх, солих ажлыг зохион байгуулах, хэрэгжүүлэх журмын 2-р зүйлээс харж болно. "ОХУ-ын нутаг дэвсгэрээс гадуур цэргийн алба хааж байгаа" гэж ОХУ-ын ФСБ-ын 1999 оны 12-р сарын 15-ны өдрийн №1 тушаалаар батлагдсан цэргийн алба хаах хугацаа тогтоосон нутаг дэвсгэр дэх хамгаалалтын байгууллагад цэргийн алба хаах нь төлөвлөгөөт хамгаалалтын албанд шилжсэн. илгээсэн газраасаа агентлагууд.
Ийнхүү журмын 3-т цэргийн алба хаах хугацаа тогтоосон нутаг дэвсгэрт цэргийн алба хааж байгаа цэргийн алба хаагч төлөвлөгөөт нөхөн олговроос татгалзаж, заасан нутаг дэвсгэрт үргэлжлүүлэн алба хааж болно гэж заасан.
Уг журмын 8 дугаар зүйлд цэргийн албан хаагчдыг төлөвлөгөөт халаа сэлгээг жил бүр зохион байгуулахын тулд тухайн оны 11 дүгээр сарын 1-ний өдрөөс өмнө ирэх онд солигдох цэргийн албан хаагчдын жагсаалтыг гаргахаар заасан.
Дээр дурдсан зүйлийг задлан шинжилж үзвэл, цэргийн шүүх Фоминский Тамгын газрын орлогч дарга - боловсон хүчний хэлтсийн дарга байсан тул үүргийнхээ дагуу цаг уурын тааламжгүй нөхцөлд цэргийн албан хаагчдын оршин суух хугацааг хянах ёстой гэсэн дүгнэлтэд хүрчээ. түүнчлэн үйл ажиллагааны нөхцөл байдал хүнд байгаа газруудад оршин суух хугацааг нь хязгаарлах, эдгээр газруудад байршуулах нэр дэвшигчдийг өндөр чанартай сонгон шалгаруулах, тааламжгүй бүс нутагт алба хааж буй цэргийн албан хаагчдын жагсаалтыг гаргаж, боловсон хүчний байгууллагад илгээх. цаг уурын нөхцөл байдал, төлөвлөсөн орлуулалтын нөхцөлд сүүлийнхийг эмхэтгэж, боловсон хүчний дээд байгууллагад илгээгээгүй бөгөөд өргөдөл гаргагч Фоминский өөрөө хэрэг хянан шийдвэрлэх ажиллагааны явцад эсвэл шүүх хуралдааны үеэр энэ баримтыг үгүйсгээгүй бөгөөд үүнээс гадна арга хэмжээний нэг хэсэг юм. Бүгд Найрамдах Чечень, Бүгд Найрамдах Дагестан Улсын нутаг дэвсгэрт тогтоосон хугацаанд алба хааж байсан цэргийн албан хаагчдыг шилжүүлэх төлөвлөгөөнд заасан хугацаанд дуусаагүй бөгөөд тэд өөрсдөө цэргийн албан хаагчдыг заасан хилийн хэлтэст хэзээ ч шилжүүлээгүй. Тус газар нь эдгээр үйл ажиллагааг явуулахаас чөлөөлөгдөөгүй тул заасан дутагдлыг олж тогтоосны дараа тогтоосон арав хоногийн хугацаанд албан ёсны мөрдөн байцаалтын ажиллагаа явуулсан бөгөөд үүний үр дүнд Тамгын газрын дарга өөрийн тогтоосон хүрээнд эрх бүхий байгууллага, Фоминскийн сахилгын хариуцлага хүлээлгэх тухай 2014 оны 2-р сарын 14-ний өдрийн №1 тушаал гаргасан нь хууль ёсны бөгөөд үндэслэлтэй бөгөөд Фоминскийн мэдэгдэл үндэслэлгүй бөгөөд хангах боломжгүй юм.
Өргөдөл гаргагчийн 2014 онд солигдох гэж буй тус газрын 26 ажилтныг жагсаалтад оруулах боломжгүй гэсэн үндэслэлүүд нь тус бүр нь эдгээр чиглэлээр үргэлжлүүлэн ажиллах хүсэлтэй байгаагаа илэрхийлсэн бөгөөд үүний дагуу тэрээр жагсаалтад оруулах ёсгүй байсан. Ийм цэргийн албан хаагч байхгүй, мөн газрын дарга нь холбогдох хүсэл эрмэлзэл, албан ёсны хэрэгцээ гарч ирвэл эдгээр цэргийн албан хаагчдыг бие даан шилжүүлэх эрхтэй болохыг одоогийн зохицуулалтын эрх зүйн актуудад тодорхой заасан тул шүүхээс татгалзсан болно. Төлөвлөсөн орлуулалтын жагсаалтыг эмхэтгэн, боловсон хүчний дээд байгууллагад хүргүүлсэн тул Фоминскийг энэ хариуцлагаас хэн ч чөлөөлсөнгүй.
Нэмж дурдахад, Тамгын газар нь үйл ажиллагааны хүндрэлтэй газар нутагт илгээгдээгүй цэргийн албан хаагчдыг солих үүрэг хүлээгээгүй гэсэн өргөдөл гаргагчийн аргументыг шүүх няцааж байна, учир нь ийм үүрэг хариуцлагыг Тамгын газарт баталсан солих төлөвлөгөөний дагуу өгсөн. тогтоосон журмаар дээд тушаал өгсөн бөгөөд энэ төлөвлөгөөг цуцалсангүй.
Фоминскийн нотолгооны хувьд сахилгын шийтгэл ногдуулахдаа хэлтсийн дарга хүндрүүлэх нөхцөл байдлыг буруу тодорхойлсон, түүний гэм бурууг тодорхойлохдоо бүх нөхцөл байдлыг харгалзан үзээгүй, төлөвлөгөөний хэрэгжилтэд тавих хяналтыг сулруулсан нь сахилгын зөрчил биш юм. Төлөвлөгөөний хэрэгжилтэд эргэлзэж байгаа талаархи захидал харилцаа, тайланг хэсэгчлэн анхаарч үзээгүй тул эдгээр аргументуудыг шүүх үгүйсгэдэг, учир нь Холбооны хуульд хүндрүүлэх нөхцөл байдлын бүрэн жагсаалтыг тогтоосон байдаг бөгөөд тэдгээрийн нэг нь хоёр буюу хоёр хүний комисс юм. илүү олон сахилгын зөрчил, тэдгээрийн аль нь ч алба хаагчид сахилгын шийтгэл ногдуулаагүй нь шүүх хуралдааны үр дүнд үндэслэн дээрх бүх баримтыг сахилгын шийтгэл ногдуулахдаа харгалзан үзсэн болно. , Фоминский 2013 оны намар удаан хугацаагаар алба хааж байсан баримт шүүх хуралдаан дээр батлагдсан боловч үйл ажиллагааны төлөвлөгөөг дуусгах хугацаа 2013 оны 9-р сарын 1-ний өдөр дууссан тул өргөдөл гаргагч удаан хугацаагаар цэргийн алба хаагаагүй. цаг.
Урлагийг удирдан чиглүүлдэг. - , 258 ОХУ-ын Иргэний хэрэг шүүхэд хянан шийдвэрлэх тухай хууль, цэргийн шүүх
ШИЙДСЭН:
В.Н.Фоминскийн хүсэлтээс татгалзах.
Шийдвэрийг шүүхийн эцсийн шийдвэр гарсан өдрөөс хойш нэг сарын дотор Архангельскийн гарнизоны цэргийн шүүхээр дамжуулан Хойд флотын цэргийн шүүхэд давж заалдаж болно.
Хэргийг даргалагч шүүгчээр С.С. Веселовский
Дотоод хэргийн хэлтсийн үйл ажиллагааны ерөнхий болон тусгай чиглэлтэй холбоотой шийдвэрийг боловсруулах, хэрэгжүүлэх явцад, түүнчлэн байгууллагын үйл ажиллагааны үр дүнд бүхэлд нь буюу тодорхой үйлчилгээний хүрээнд дүн шинжилгээ хийхдээ "үйл ажиллагааны нөхцөл" гэсэн ойлголтыг ихэвчлэн ашигладаг. ашигласан. Хэдийгээр тодорхой харагдаж байгаа ч энэ нэр томъёог тодруулах асуудал тодорхой бэрхшээлтэй тулгардаг. Дараа нь үйл ажиллагааны нөхцөл байдал ямар байгааг авч үзье.
Нэр томъёоны асуудал
Тодорхойлолтыг тодруулахад хүндрэлтэй байгаа нь юуны түрүүнд хуулийн тайлбар дутмагтай холбоотой юм. Энэ нь "үйл ажиллагааны орчин" гэсэн нэр томъёо нь үндсэндээ удирдлагын үйл ажиллагааг илэрхийлдэгтэй холбоотой юм. Нэмж дурдахад шинжлэх ухаан, практикийн төлөөлөгчид тайлбарлах хэд хэдэн арга байдаг. Гэхдээ хамгийн түгээмэл нь криминологийн арга юм. Үүний дагуу гол элемент нь янз бүрийн хэлбэрээр гэмт хэрэг юм.
Үйл ажиллагааны орчин: тодорхойлолт
Дээр дурдсанчлан шинжлэх ухаан, практикт нэр томъёог тайлбарлах хэд хэдэн арга байдаг. Тиймээс В.Д.Малковын хэлснээр үйл ажиллагааны нөхцөл байдал нь хүн амын нийгэм-хүн ам зүйн шинж чанар, гэмт хэргийн бүтэц, динамик, түүнчлэн үйлдлүүдийн субьектийн бүрэлдэхүүнтэй холбоотой байдаг. Г.А.Туманов тухайн нэр томъёоны агуулгын талаар эсрэг байр суурийг илэрхийлж байна. Түүний бодлоор тодорхойлолт нь гадаад орчны нөхцөл, хүчин зүйлээс хамаардаг. Туманов үүнийг Дотоод хэргийн яаманд хамааралгүй бүх нийтийн систем гэж үздэг.
Тэрээр эдийн засаг-газарзүйн, цаг уурын, нийгэм-хүн ам зүйн болон бусад хүчин зүйлсийг багтаадаг. Үүний зэрэгцээ гэмт хэрэг нь гадаад орчны бүрэлдэхүүн хэсгүүдийн нэг болж ажилладаг. Үүнийг тодорхой систем гэж үздэг. Г.Г.Зуйков үйл ажиллагааны нөхцөл байдал нь дотоод хэргийн хэлтсийн ажлын мэдээллийн агуулгын талаархи ойлголтыг өгдөг гэж үзэж байна. Энэ нь гэмт хэргийн гаралт, хүрээлэн буй орчны нөхцөл байдал, нийгмийн хэв журмыг тусгасан байдаг. Зуйковын хэлснээр, үйл ажиллагааны нөхцөл байдлын үнэлгээг үйлдсэн үйлдлүүд, хууль сахиулах байгууллагын эрх мэдлийн хүрээнд хамаарах хүмүүсийн хүрээ, түүнчлэн хууль бус үйлдлийн нөхцөл, шалтгааны талаархи мэдээлэлд үндэслэн хийдэг. 
дүгнэлт
Дээрх тайлбаруудыг харьцуулж үзэхэд Мальковын өгсөн тодорхойлолт нь агуулгын хувьд хэт явцуу болохыг тэмдэглэж болно. Энэ аргын тусламжтайгаар үйл ажиллагааны нөхцөл байдлын талаархи бүрэн дүр зургийг олж авах боломжгүй юм. Энэ тохиолдолд бид гэмт хэргийн өнөөгийн түвшинг л хэлж чадна. Үүний зэрэгцээ идэвхтэй арга хэмжээ авах магадлал маш бага харагдаж байна. Тодорхойлолт нь гэмт хэргийн үзэгдлийн хийсвэр дүн шинжилгээг өгдөг. Энэ нь түүнийг үүсгэгч, түүнтэй холбоотой хүчин зүйлсийг харгалзан үздэггүй.
Тумановын арга барил илүү зөв юм шиг санагддаг. Гэсэн хэдий ч энэ нь чухал ач холбогдолтой гадны хүчин зүйлсийг тодорхой зааж өгөөгүй байна. Үүний зэрэгцээ, Туманов захиргааны зөрчлийг анхааралдаа авах шаардлагатай гэсэн асуултыг тавьдаггүй. Тэрээр тэдгээрийг үйл ажиллагааны орчны бүрэлдэхүүн хэсэг гэж үзэж болохыг харуулж байна. Энэ арга нь тодорхой байдлын тодорхойлолтыг хасаад зогсохгүй түүнийг хэрэглэх практикийг ихээхэн хүндрүүлдэг. Зуйковын тайлбар хамгийн утга учиртай юм шиг санагддаг. Гэхдээ үүнд ч гэсэн гадаад нөхцөл байдлын тайлбар нь тохируулга шаарддаг. Юуны өмнө нийгэм, эдийн засгийн хүчин зүйлсийг тодорхой болгох хэрэгтэй. 
Нэмж хэлэхэд
Менежментийн онолд үйл ажиллагааны орчин гэсэн ойлголтод өөр нэг хандлага байдаг. Үүний дагуу авч үзэж буй үзэгдлийг хоёр бүтэцтэй дэд системээс бүрдсэн систем болгон танилцуулж байна. Эдгээр нь Дотоод хэргийн яам, түүний хэлтсийн үйл ажиллагаа явуулж буй гадаад орчин юм. Хоёрдахь дэд систем нь хууль сахиулах байгууллага өөрөө бөгөөд эрх мэдлийн хүрээнд үйл ажиллагаа явуулдаг. Гадаад орчныг тодорхойлох үзүүлэлтүүд нь нийгэм-улс төр, эдийн засаг, үзэл суртал, хүн ам зүй, үндэсний, газарзүйн болон бусад хүчин зүйлүүд юм. Харьцангуй тусгаарлагдсан дэд тогтолцооны үүрэг гүйцэтгэдэг хууль сахиулах байгууллагын хувьд шинж чанаруудыг нь арга хэрэгсэл, хүчээр нь тодорхойлсон байдаг. Энэ хоёр бүрэлдэхүүн хэсгийн нийтлэг зүйл бол гэмт хэрэг болон бусад хууль, эрх зүйн зөрчлийн шинж тэмдэг юм. 
Тайлбар
Дээр дурдсан бүх тайлбарууд нь тодорхой түвшний найдвартай байдлын үйл ажиллагааны нөхцөл байдлын мөн чанарыг тодорхойлдог. Гэсэн хэдий ч тэдгээрээс ажиглагдаж болох мэдэгдэхүйц сул тал бий. Энэ нь үйл ажиллагааны нөхцөл байдлыг тодорхойлдог бүх хүчин зүйлийн ач холбогдлыг дутуу үнэлдэгтэй холбоотой юм. Хэрэв бид иж бүрэн дүн шинжилгээ хийх талаар ярих юм бол дээрх зохиогчид зөвхөн гэмт хэргийн илрэлтэй тэмцэх түвшин, үр дүнг харгалзан үздэг. Энэ тохиолдолд бид системийн тухай биш, харин практик ач холбогдолгүй үзэгдлийн тухай л ярьж байна.
Гэмт хэргийн түвшин
Үйл ажиллагааны нөхцөл байдалд дүн шинжилгээ хийхдээ энэ үзүүлэлтийг цорын ганц буюу тэргүүлэх чиглэл болгон тусгаарлах нь голчлон эрүүгийн цагдаагийн байгууллагын ажлыг үнэлэх боломжийг бидэнд олгодог. Үүнтэй зэрэгцэн олон нийтийн аюулгүй байдлын агентлагууд хоцрогдсон. Тэдний ажилд зөвхөн хэсэгчлэн дүн шинжилгээ хийдэг. Үүний зэрэгцээ хууль, хэв журмыг сахиулах үүрэгтэй олон нийтийн аюулгүй байдлын байгууллагууд юм. Эндээс үзэхэд уг тодорхойлолтод хууль зөрчсөн гэх өргөн хүрээтэй ойлголт байх ёстой. Энэ нь тоон үзүүлэлтээс чанарын шинж чанарт шилжих боломжийг бидэнд олгоно. 
Шинжилгээний онцлог
Захиргааны зөрчил нь их хэмжээний шинж чанартай тул гэмт хэргийн түвшинд ихээхэн нөлөөлж, өсөх таатай нөхцлийг бүрдүүлдэг. Хэрэв тэдгээрийг анхаарч үзэхгүй бол үйл ажиллагааны нэлээд төвөгтэй орчин үүсч болно. Үүний зэрэгцээ хууль хяналтын байгууллагууд богино хугацаанд нөхцөл байдлыг засч залруулах боломжгүй болно. Нэмж дурдахад эдгээр нь хууль тогтоомж, дэг журам, тодорхой бүс нутгийн цагдаагийн хэлтсийн ажлын талаархи олон нийтийн санаа бодлыг бүрдүүлэх хүчин зүйл болж чадна. Эрүүгийн цагдаагийн байгууллагын үйл ажиллагааны чиглэлийг тодорхойлсон үзүүлэлтүүдийн тодорхой өөрчлөлтүүд нь үйл ажиллагааны нөхцөл байдал муудах, сайжруулах цорын ганц, тийм ч бодитой үндэслэл болж чадахгүй. Захиргааны зөрчил нь зохион байгуулалт, эрх зүйн зохицуулалтын объектод хамаарах тул үүнийг зөвхөн гэмт хэргийн түвшинд хүртэл бууруулах ёсгүй. 
Системийн хандлага
Үүнийг ашигласнаар та үйл ажиллагааны орчны тухай ойлголтыг бүрэн тайлбарлаж чадна. Системчилсэн арга барилын дагуу энэ нь тоон болон чанарын цогц үзүүлэлтээр илэрхийлэгдэх гэмт хэрэг, захиргааны зөрчлийн түвшин, олон нийтийн аюулгүй байдал, хууль сахиулах ажиллагаа, түүнчлэн холбогдох нийгэм-улс төр, хүн ам зүй, эдийн засгийн үйл явц, тогтворгүйжүүлэх, тогтворжуулах хүчин зүйлсийг илэрхийлдэг. тухайн цаг үед тодорхой нутаг дэвсгэрт чухал ач холбогдолтой. Түүнчлэн үйл ажиллагааны нөхцөл байдал нь хууль тогтоомжоор тогтоосон зохион байгуулалт, эрх зүйн арга хэмжээнүүдийн үр дүнтэй байдлыг харуулж, цагдаагийн алба хаагчдын үйл ажиллагаандаа хэрэгжүүлдэг.
Тохиолдол No76 Хуулбар
ШИЙДЭЛ
ОРОСЫН ХОЛБООНЫ НЭРЭЭР
Брянскийн гарнизоны цэргийн шүүх нь:
даргалагч - шүүгч Н.Ю.Зайцева, нарийн бичгийн дарга О.В.Крыловский, түүний төлөөлөгч М.А.Камышников нар оролцов<данные изъяты> – <данные изъяты>Понасенко А.В. Тэгээд<данные изъяты>Брянскийн гарнизоны цэргийн прокурорын туслах Кибальчич А.А<данные изъяты>Исаченко В.Н., гэрээгээр ажиллаж байсан цэргийн албан хаагчийн хүсэлтээр иргэний хэргийг нээлттэй шүүх хуралдаанаар хэлэлцэв<данные изъяты>Крыловский М.П. даргын үйлдэл, шийдвэрийг эсэргүүцэх тухай<данные изъяты>цэргийн албанаас хууль бусаар халагдсантай холбоотой -
суулгасан:
Крыловский даргынхаа үйлдлийг эсэргүүцэн шүүхэд мэдэгдэл гаргажээ<данные изъяты>цэргийн албанаас хууль бусаар халагдсантай холбоотой.
Өргөдөл гаргагч эрх нь зөрчигдсөн гэж үзэж, даргын тушаалыг хүчингүй болгохыг шүүхээс хүсч байна.<данные изъяты>түүнийг цэргийн албанаас халж, боловсон хүчний жагсаалтад эгүүлэн тогтоолгох тухай<данные изъяты>өмнө нь ажиллаж байсан албан тушаалд.
Шүүх хуралдаанд өргөдөл гаргагч болон түүний төлөөлөгч Камышников нар гаргасан шаардлагыг дэмжиж, бүрэн хэмжээгээр хангахыг шаардав. Үүний зэрэгцээ, өргөдөл гаргагч нь түүнд мөнгө, хувцасны тэтгэмжийг бүрэн хэмжээгээр тооцсон болохыг баталжээ.
Өргөдөл гаргагчийн төлөөлөгч түүний байр суурийг дэмжиж Крыловский гэрээний нөхцлийг зөрчөөгүй гэж тэмдэглэв. ОХУ-ын Зэвсэгт хүчний дотоод албаны дүрмийн 19, 34, 43-р зүйлд заасан сахилгын зөрчлийн улмаас түүнийг сахилгын шийтгэл хүлээлгэх эрхгүй байсан гэрээний нөхцлийг биелүүлээгүйн улмаас цэргийн албанаас халах хэлбэрээр хоёр дахь удаагаа хариуцлага хүлээлгэнэ.
Түүнчлэн Камышниковын үзэж байгаагаар Цэргийн алба хаах журмын 26-р зүйлд заасан өргөдөл гаргагчийн гэрчилгээ олгох журам нь өргөдөл гаргагчтай холбоотой зөрчигдсөн, учир нь тэрээр анх цэргийн алба хаахаас татгалзсаны улмаас халагдахад бэлтгэгдсэн байсан. Цэргийн албанаас эрт халах үндэслэл болох бусад шалтгаан байхгүй тохиолдолд үйл ажиллагааны хүнд хэцүү бүс нутагт алба хаах.
Үүний зэрэгцээ, өргөдөл гаргагчийн төлөөлөгчийн хэлснээр Цэргийн алба хаах журмын тухай журмын 15-р зүйлд заасан цэргийн албан хаагчдыг цэргийн алба хаах шинэ газар шилжүүлэх журмыг зөрчсөн.
даргын төлөөлөгчид<данные изъяты>Понасенко, Кибальчич нар шүүх хуралдаан дээр өргөдөл гаргагчийн шаардлагыг хүлээн зөвшөөрөөгүй бөгөөд тэдний төлөөлж буй цэргийн албан тушаалтны үйлдлийг хууль ёсны гэж үзээд Крыловскийн өргөдлийг хүлээн авахаас татгалзахыг шүүхээс хүсчээ.
Цаашилбал, төлөөлөгчид бие биенээ нөхөж, ОХУ-ын одоогийн хууль тогтоомжийн дагуу ажлаас халах журмыг дагаж мөрдөж, ажлаас халах нь сахилгын шийтгэлийн хэрэгжилтийн нэг хэсэг биш, харин өргөдөл гаргагчийн үйл ажиллагаатай холбоотой гэж тайлбарлав. цэргийн сахилга батыг тогтмол зөрчсөн (өмнө нь түүнийг удаа дараа сахилгын хариуцлагад татсан) болон сахилгын шийтгэл ногдуулсан "хүнд зэмлэл" -ээр илэрхийлэгдсэн гэрээний нөхцлийг биелүүлээгүй.
Түүнчлэн, Понасенкогийн төлөөлөгч, өргөдөл гаргагчийн үйл ажиллагааны нөхцөл байдал хүнд байгаа бүс нутагт цэргийн алба хаахаас татгалзсан нь Крыловский үүргээ шударга бус гүйцэтгэж байгааг харуулж байгаа бөгөөд ажилтны ёс зүй, албан ёсны ёс зүйн дүрмийн 9-р зүйлийг зөрчсөн болохыг онцлон тэмдэглэв.<данные изъяты>, жор бичиж өгөх<данные изъяты>Цэргийн алба хаахаар бусад бүс нутаг, түүний дотор үйл ажиллагааны хүнд нөхцөлтэй бүс нутаг руу шилжихэд бэлэн байх.
Талуудын тайлбар, түүнчлэн өргөдөл гаргагчийн шаардлагыг хангаагүй гэж үзсэн прокурорын дүгнэлтийг сонсож, нотлох баримтыг судалж үзээд цэргийн шүүх Крыловскийн өргөдлийг хангах үндэслэлгүй гэж үзэв.
Шүүх хурал дээр Крыловский цэргийн алба хааж байсан нь тогтоогдсон<данные изъяты>
Даргын тушаалын дагуу<данные изъяты>DD.MM.YYYY-аас No-ls Крыловскийг гэрээний нөхцлийг биелүүлээгүйн улмаас нөөцөд цэргийн албанаас халсан ("Цэргийн үүрэг, цэргийн тухай" Холбооны хуулийн 51 дүгээр зүйлийн 2 дахь хэсгийн "в" дэд хэсэг Үйлчилгээ”) гэж нэрлэсэн бөгөөд боловсон хүчний жагсаалтаас хасагдсан<данные изъяты>DD.MM.YYYY-тэй.
"Цэргийн үүрэг, цэргийн албаны тухай" Холбооны хуулийн 51 дүгээр зүйлийн 2 дахь хэсгийн "в" дэд хэсэгт зааснаар цэргийн алба хаах гэрээгээр алба хааж байгаа цэргийн албан хаагчийг цэргийн албанаас хугацаанаас нь өмнө чөлөөлж болно. гэрээ.
Цэргийн алба хаах гэрээний дагуу Крыловский ОХУ-ын хууль тогтоомж болон бусад зохицуулалтын эрх зүйн актаар тогтоосон цэргийн албан хаагчдын бүх ерөнхий, албан ёсны болон тусгай үүргийг ухамсартайгаар гүйцэтгэх үүргийг хүлээн зөвшөөрсөн.
Цэргийн албан хаагчдын статусын тухай Холбооны хуулийн 26 дугаар зүйлд заасны дагуу цэргийн албан хаагчид ОХУ-ын Үндсэн хууль, хууль тогтоомж, цэргийн ерөнхий дүрмийн шаардлагыг чанд дагаж мөрдөх, командлагчийн тушаалыг маргаангүй биелүүлэх үүрэгтэй. ОХУ-ын Зэвсэгт хүчний дотоод албаны дүрмийн 16-р зүйлд зааснаар цэргийн албан хаагчийг сахилга баттай байлгахыг үүрэг болгосон.
Даргын үүрэг гүйцэтгэгчийн тушаалаас иш татсанаар<данные изъяты>-аас DD.MM.YYYY No-ls, DD.MM.YYYY-ийн хэрэг хянан шийдвэрлэх ажиллагааны материалд үндэслэн Крыловскийд "Хүчтэй зэмлэл"-ийн дүрмийн 19, 34, 43-р зүйлүүдийг зөрчсөн гэмт хэрэг үйлдсэн. ОХУ-ын Зэвсэгт хүчний дотоод алба.
Ордерийн офицер И.В. DD.MM.YYYY-аас Крыловский бол цэргийн албан хаагчдын нэг хэсэг болох нь батлагдсан.<данные изъяты>Даргын согтууруулах ундаа хэрэглэхийг хориглосон заалтыг зөрчсөн гэмт хэрэг үйлдэж, улмаар хүний амь нас хохирсон осол гарсан.
Баталгаажуулалтын комиссын хурлын 2 дугаар протоколын хуулбарын дагуу<данные изъяты>Өргөдөл гаргагчийн оролцоотойгоор түүнийг цэргийн албанаас хугацаанаас нь өмнө халах асуудлаар хийсэн DD.MM.YYYY-аас Крыловский нь албан ёсны зан үйлийн шаардлагыг хангаагүй, ерөнхий, албан болон тусгай үүргээ шударга бусаар гүйцэтгэдэг, мөн цэргийн алба хаахаас татгалздаг. "Цэргийн үүргийн тухай" Холбооны хуулийн 51 дүгээр зүйлийн 2 дахь хэсгийн "в" хэсэгт заасан үндэслэлээр түүнийг цэргийн албанаас нөөцөд халах өргөдөл гаргах нь үйл ажиллагааны нарийн төвөгтэй байдал бүхий бүс нутагт алба хаах нь зүйтэй юм. болон Цэргийн алба” /Цэргийн албан хаагч гэрээний нөхцлийг биелүүлээгүйгээс/.
Төлөөлөгчийн тайлбараас харахад<данные изъяты>Понасенкогийн хэлснээр энэ шийдвэрийг комисс өргөдөл гаргагчийн албан ёсны үйл ажиллагаа, түүнчлэн 2009 оноос хойш удаа дараа сахилгын хариуцлага хүлээлгэж байсан нь тодорхой болсон түүний үйлчилгээний карт зэрэг баримт бичгийг бүрэн, бүрэн судалсны дараа гаргасан. 2011 он хүртэл.
Крыловскийн 2012 оны 3-р сарын 15-ны өдрийн гэрээний нөхцлийг биелүүлээгүй гэсэн дүгнэлтээс үзэхэд тэрээр цэргийн алба хааж байхдаа өөрийгөө дараахь байдлаар тодорхойлсон: мэргэжлийн мэдлэг дутмаг, ерөнхий, албан болон тусгай үүргээ муу биелүүлдэг. итгэл үнэмшил, сахилга батгүй, "хатуу зэмлэл" хэлбэрээр сахилгын шийтгэл оногдуулсан, мөн үйл ажиллагааны хүндрэлтэй бүс нутагт цэргийн алба хаахаас татгалздаг.
Тэгэхээр дарга гэдэг нь ойлгомжтой<данные изъяты>Крыловскийг цэргийн албанаас халахаас өмнө үйл ажиллагаа явуулахдаа цэргийн алба хаах журмын тухай журмын 34-р зүйлд заасан бүх шаардлагыг хангасан. Албаны хүмүүс өргөдөл гаргагчийн албан ёсны үйл ажиллагаа, цэргийн үүрэгт хандах хандлагад дүн шинжилгээ хийж, түүнийг цэргийн албанаас халах үед Крыловскийтэй холбоотой албан тушаалтнуудын үйл ажиллагааны үндэслэлтэй гэдэгт эргэлзэх шалтгаан олдсонгүй.
Дээр дурдсан үндэслэлээр цэргийн шүүх дүгнэлтэд хүрч байнаХуулиараа харьяа алба хаагчдынхаа ажлын үр дүнг үнэлэх эрхийг олгосон командлал нь цэргийн алба хаах гэрээний нөхцлийг биелүүлээгүйн улмаас Крыловскийг цэргийн албанаас халах хангалттай үндэслэлтэй байсан бөгөөд үүний үр дүнд Өргөдөл гаргагчийн эсэргүүцсэн дээд тушаалын хууль ёсны байдал<данные изъяты>заасан үндэслэлээр ажлаас эрт халах тухай.
Энэхүү дүгнэлтэд шүүх нь өргөдөл гаргагчийн эсрэг сахилгын шийтгэл ногдуулсан, түүний албан тушаалтны үйл ажиллагааны сөрөг шинж чанарыг харгалзан үздэг.<данные изъяты>Өмнө нь цэргийн сахилга батыг зөрчсөн, түүнчлэн Ёс зүй, албан тушаалын тухай хуулийн 9 дүгээр зүйлд заасан шаардлагыг биелүүлээгүйг харгалзан<данные изъяты>, эдгээр ажилчдыг цэргийн алба хаахдаа бусад бүс нутаг, түүний дотор үйл ажиллагааны хүнд нөхцөлд ажиллахад бэлэн байхыг заадаг. Энэ хуулийн 4-р бүлэгт зааснаар ажилчид түүний заалтыг зөрчсөн тохиолдолд гэрчилгээжүүлэх комиссын хурлаар хэлэлцэх ёстой. Өргөдөл гаргагч нь уг дүрмийг мэддэг байсан нь түүний маргаангүй бөгөөд Удирдлагын аттестатчиллын комиссын хурлын 2-р тэмдэглэлийн хуулбараар нотлогддог.
Үүний зэрэгцээ, Крыловскийг үйл ажиллагааны хүнд нөхцөлтэй шинэ жижүүрийн байранд шилжүүлэх нь тогтоосон журмын дагуу хийгдээгүй тул түүний ийм шилжүүлэгтэй санал нийлэхгүй байгаа нь гэрээний нөхцлийг биелүүлээгүй гэж шүүх хүлээн зөвшөөрөх боломжгүй юм. , гэхдээ энэ нөхцөл байдал нь өргөдөл гаргагчийн маргаантай үндэслэлээр ажлаас халагдсан нь хууль ёсны тухай шүүхийн дээрх дүгнэлтэд нөлөөлөхгүй.
Шүүх Крыловскийг цэргийн албанаас халсан тухай баримтыг сахилгын шийтгэл биш, харин "Цэргийн үүрэг, цэргийн албаны тухай" Холбооны хуульд заасны дагуу тогтоосон тул өргөдөл гаргагчийн төлөөлөгчийн эсрэг заалтууд үндэслэлгүй юм.
Нэмж дурдахад, ОХУ-ын Ерөнхийлөгчийн 1999 оны 9-р сарын 16-ны өдрийн 1237 тоот зарлигаар батлагдсан Цэргийн алба хаах журмын 34 дүгээр зүйлийн 13 дахь хэсэгт зааснаар цэргийн албанаас халах гэрчилгээний комиссын дүгнэлтийг өгсөн. "Цэргийн үүрэг, цэргийн албаны тухай" Холбооны хуулийн 51 дүгээр зүйлийн 2 дахь хэсгийн "в" хэсэгт заасан үндэслэлээр алба хаах албагүй (цэргийн алба хаагч гэрээний нөхцлийг дагаж мөрдөөгүйгээс) дээрх үндэслэлээр цэргийн албан хаагчийг цэргийн албанаас халахаас өмнөх нөхцөл байдал.
Өргөдөл гаргагчтай бүрэн тооцоо хийгдээгүй гэсэн үндэслэлүүд нь шүүх хуралдаанд батлагдаагүй, харин 2012 оны 5-р сарын 4-ний өдрийн 192 тоот гэрчилгээ, Крыловскийн тайлбараар няцаагдсан;
Өргөдөл гаргагчийг ажлаас халах, ажилтны жагсаалтаас хасах хууль бус байх бусад үндэслэл.<данные изъяты>шүүхэд танилцуулаагүй.
Дээр дурдсан зүйлс дээр үндэслэн Урлагийн дагуу. Урлаг. 194, 196-199, 258 ОХУ-ын Иргэний хэрэг шүүхэд хянан шийдвэрлэх тухай хууль, цэргийн шүүх
шийдсэн:
Крыловский М.П.-ийн өргөдлийг хангаж байна. үйлдэл, шийдвэрийг эсэргүүцэх талаар<данные изъяты>цэргийн албанаас хууль бусаар халагдсантай холбоотой - татгалзах.
Шийдвэрийг шүүхийн эцсийн шийдвэр гарсан өдрөөс хойш нэг сарын дотор Брянскийн гарнизоны цэргийн шүүхээр дамжуулан Москва дүүргийн цэргийн шүүхэд давж заалдаж болно.
Хэргийг даргалагч шүүгч Н.Ю. Зайцева
Шүүх хуралдааны нарийн бичгийн дарга О.В. Гулина
Дээр дурьдсанчлан, үйл ажиллагааны нөхцөл байдал гэж юуны түрүүнд үйл ажиллагааны үйл явцад нөлөөлж буй нөхцөл байдал, нөхцлийн цогц гэж ойлгогддог. Гэсэн хэдий ч энэ тодорхойлолт нь энэ үйл явцын газар, цаг хугацаа гэх мэт чухал хүчин зүйлсийг харгалздаггүй тул бүрэн гүйцэд биш юм. Орон зайн болон цаг хугацааны тодорхой байршилтай холбоогүй нөхцөл байдал огт байхгүй. Та дэлхий, бүс нутаг, улс орон, нутаг дэвсгэр, ажлын тодорхой шугам, байгууламж, талбай гэх мэт нөхцөл байдлын талаар ярьж, зөвхөн маш тодорхой цаг хугацаатай холбоотой байж болно.
Үйл ажиллагааны орчин нь хөлдсөн эсвэл тогтвортой зүйл биш юм. Энэ нь байнга динамик хөгжил, өөрчлөлтөд байдаг. Цаг хугацаанаас хамааралтай байх нь түүний хамгийн онцлог шинж юм. Тиймээс бид үйл ажиллагааны нөхцөл байдлын талаар зөвхөн тодорхой хугацаанд ярьж болно.
Ийнхүү Бүгд Найрамдах Киргиз Улсын Дотоод хэргийн яамны жижүүрийн хэлтэс нь бүгд найрамдах улсын нутаг дэвсгэрт үйлдэгдэж буй гэмт хэргийн нөхцөл байдлыг бүтэн өдрийн турш, дараа нь 10 хоног, нэг сар, улирал, зургаан сар, 9 сар, бүхэлд нь хянадаг. жил. Эдгээр бусад шинж чанарууд нь үйл ажиллагааны мөрдөн байцаалтын үйл ажиллагааны субьект ба объектуудын хоорондын хүчний хамаарлын тусгал (эсэргүүцэгч талууд), түүнчлэн энэ эсэргүүцэл үүсэх нөхцөл байдал юм.
Эдгээр тодруулгыг харгалзан бид үйл ажиллагааны тагнуулын нэгжийн үйл ажиллагааны нөхцөл байдлын дараах тодорхойлолтыг өгч болно.
Үйл ажиллагааны нөхцөл байдал- Энэ нь эрэн сурвалжлах ажиллагааны тодорхой хэсэгт (объект, нутаг дэвсгэр) тодорхой хугацаанд үүсч, мөрдөн байцаалтын ажиллагаанд нөлөөлдөг хүчин зүйл, нөхцөл байдал, нөхцлийн цогц юм.
Үйл ажиллагааны нөхцөл байдлын талаар иж бүрэн судалгаа, мэдлэг нь өмнө нь тулгарч буй даалгавруудыг шийдвэрлэх, тагнуулын үйл ажиллагаанд оролцож буй хүмүүсийн аль алиных нь нууцлал, аюулгүй байдлын шаардлагатай түвшинг хангах боломжийг олгодог чадварлаг, мэргэшсэн бодсон үйл ажиллагааны мөрдөн байцаалтын арга хэмжээг боловсруулахад зайлшгүй шаардлагатай. шуурхай мөрдөн байцаалтын үйл ажиллагаа явуулдаг эрх бүхий байгууллагуудын хэлтэс.
Үйл ажиллагааны нөхцөл байдлыг тодорхойлох хүчин зүйл, нөхцөл, нөхцөл байдал нь маш өөр байж болно. Эдгээр нь үйл ажиллагааны мөрдөн байцаалтын үйл ажиллагааны чиглэл (тагнуул, сөрөг тагнуул, эрүүгийн мөрдөн байцаалт, захиргааны мөрдөн байцаалт), тухайн улс, бүс нутгийн онцлог, шийдвэрлэж буй ажлууд гэх мэтээс хамаарна.
Үйл ажиллагааны эрэн сурвалжлах үйл ажиллагааны онол, практикт хамгийн түгээмэл хэрэглэгддэг хувилбар бол дараах гурван үндсэн элементээс бүрдэх үйл ажиллагааны нөхцөл байдлын агуулга юм: 1) объект. танин мэдэхүйн болон хувиргах үйл ажиллагаа; 2) эрэн сурвалжлах ажиллагаа явуулж буй байгууллага, тэдгээртэй харилцаж байгаа холбогдох бусад байгууллага, хэлтэс, байгууллагын хүч, хэрэгсэл; 3) үйл ажиллагаа явуулж буй орчин.
Эхний элемент.Мөрдөн байцаалтын ажиллагааны объектууд нь: хуулиар хамгаалагдсан ашиг сонирхлын эсрэг янз бүрийн хууль бус үйл ажиллагаа явуулж буй байгууллага, хувь хүмүүс, эрэн сурвалжлах ажиллагааны мэдээлэл тээвэрлэгч, эсхүл түүнд тогтвортой нэвтрэх боломжтой хүмүүс; үйл ажиллагааны болон мөрдөн байцаалтын ач холбогдолтой мэдээлэл, төрийн алба, байгууллага, аж ахуйн нэгж, тагнуулын ашиг сонирхлын фирм; албан тушаал, нийгмийн болон бусад албан тушаалын улмаас үйл ажиллагааны мөрдөн байцаалтын объектыг хөшүүрэг болгож, шийдвэр гаргах чадвартай хүмүүс; эрэн сурвалжилж буй хүмүүс, баримт бичиг, объект; Төрийн нууцад хамаарах мэдээлэлтэй танилцах, хүний амь нас, эрүүл мэнд, түүнчлэн хүрээлэн буй орчинд аюул занал учруулж буй байгууламжийн ашиглалтын ажилд орох эрх олгох асуудлыг шийдвэрлэж байгаа хүмүүс.
Хоёрдахь элементҮйл ажиллагааны нөхцөл байдлын бүтэц нь үйл ажиллагааны тагнуулын үйл ажиллагаа эрхэлдэг байгууллага, тэдэнтэй харьцдаг бусад холбогдох байгууллага, хэлтэс, байгууллагуудын хүч, хэрэгслийг бүрдүүлдэг. Үүний зэрэгцээ, ерөнхийдөө боломжтой хүч, арга хэрэгсэл биш, харин тодорхой үйл ажиллагаа, эрэн сурвалжлах үйл ажиллагаанд оролцож болох бодит хүчин зүйл гэж үздэг.
Өөрөөр хэлбэл, дүүрэг, хот, бүс нутаг, бүгд найрамдах улсын нутаг дэвсгэрт хууль сахиулах байгууллагын байлдааны, алба, шуурхай ажиллагааны бэлтгэлийн түвшин.
Үйл ажиллагааны тагнуулын үйл ажиллагааны "орчин" үйл ажиллагааны нөхцөл байдлын гурав дахь элементийн үндсэн бүрэлдэхүүн хэсэг нь улс орон, бүс нутаг, орон нутаг, дүүргийн нийгмийн давхарга, бүлгүүдийн харилцан үйлчлэлийг тодорхойлдог эдийн засаг, улс төр, үндэстэн хоорондын болон бусад харилцаа; криминологийн нөхцөл байдал; газарзүйн нөхцөл байдал; тээвэр, замын сүлжээ, зорчигчдын урсгал; гадаадын пүүс, байгууллага, хамтарсан үйлдвэрүүд байгаа эсэх, тэдгээрийн үйл ажиллагааны мөн чанар; хүн амын хүн ам зүй, үндэсний, нийгэм, сэтгэл зүйн онцлог; суурин газрын төлөвлөлт, барилга байгууламж, архитектурын онцлог, соёл урлаг, спорт, зугаа цэнгэлийн байгууллагууд байгаа эсэх гэх мэт. Үүнд одоогийн захиргааны цагдаа, сөрөх тагнуулын дэглэм, урьдчилан сэргийлэх бусад арга хэмжээ, хууль бус хүсэл тэмүүллийн байж болох зорилтууд орно.
Дотоод хэргийн байгууллагуудын мэдээллийн нийтлэг ангилал бол үйл ажиллагааны нөхцөл байдлыг тодорхойлдог блокуудад хуваах явдал юм.
Бүгд найрамдах улс, бүс нутаг, бүс нутаг, хот, дүүрэг дэх хууль, дэг журмын төлөв байдлын тухай, i.e. дотоод хэргийн байгууллагын шууд нөлөөллийн объектыг тодорхойлсон мэдээлэл;
Гадаад орчны элементүүд, тухайлбал хууль, эрх зүйн байдал, дотоод хэргийн байгууллагын үйл ажиллагаанд шууд болон шууд бусаар нөлөөлж буй үзэгдэл, хүчин зүйлийг тодорхойлсон мэдээлэл;
Дотоод хэргийн байгууллагын зохион байгуулалтын төлөв байдлын тухай, i.e. эрхтнийг нийгмийн тодорхой асуудлыг шийдвэрлэхэд зориулагдсан систем гэж тодорхойлсон мэдээлэл;
Дотоод хэргийн байгууллагын үйл ажиллагааны талаар, i.e. дотоод хэргийн байгууллагад тулгарч буй асуудлыг шийдвэрлэх үр нөлөөг тодорхойлсон мэдээлэл.
Тиймээс доор үйл ажиллагааны нөхцөл байдалДотоод хэргийн байгууллагууд гэмт хэрэгтэй тэмцэх, нийтийн хэв журам, олон нийтийн аюулгүй байдлыг хангах чиг үүргийг гүйцэтгэж буй гадаад, дотоод нөхцөлийг хэлнэ. хууль сахиулах, хууль сахиулах чиг үүргийг хэрэгжүүлэх.
Үйл ажиллагааны нөхцөл байдал нь дотоод хэргийн байгууллагын удирдлагын аппарат, алба, хэлтэс, ажилтан бүрийн аналитик үйл ажиллагааны гол объект юм.
Өргөн утгаараа үйл ажиллагааны орчинг хэлдэгдотоод хэргийн байгууллага гэмт хэрэгтэй тэмцэх, нийтийн хэв журам хамгаалах, олон нийтийн аюулгүй байдлыг хангах чиг үүргийг хэрэгжүүлэх гадаад, дотоод нөхцөл байдлын цогц юм. Гадаад дотоод нөхцөл харилцан уялдаатай гэдэг нь ойлгомжтой.
Жишээлбэл:
Улс орны эдийн засгийн нөхцөл байдал нь ажилчдын дотоод хөдөлмөрийн нөхцөлийг тодорхойлдог дотоод хэргийн байгууллагууд :
- зохион байгуулалтын бүтэц, боловсон хүчний тоо, чанар, системийн материал, техникийн тоног төхөөрөмж гэх мэт;
Нийгмийн орчин нь ажилчдын дотоод ертөнцөд нөлөөлдөг;
Гэмт хэрэг гарахад дотоод хэргийн байгууллага нөлөөлдөг нь ойлгомжтой, харин гэмт хэрэг нь гадаад орчны нэг хэсэг болохын хувьд дотоод хэргийн байгууллагад нөлөөлдөг.
Гадаад болон дотоод нөхцөл байдал нь хоорондоо уялдаатай төдийгүй харилцан хамааралтай байдаг: жишээлбэл, дотоод хэргийн байгууллагын тогтолцооны зохион байгуулалтын бүтэц гэх мэт нь гэмт хэргийн бүтцээс шууд хамаардаг.
Нөхцөл байдлын харилцан уялдаа холбоо, нөхцөл байдлаас үл хамааран гадаад нөхцөл нь шийдвэрлэх үүрэгтэй, удирдлагын үндэс суурийг бүрдүүлдэг, дотоод хэргийн байгууллагын үйл ажиллагааны мөн чанар, чиглэлийг тодорхойлдог.
Хууль, хэв журмыг сахиулах, бэхжүүлэх үйл ажиллагаа явуулж буй дотоод хэргийн байгууллагын онцлог нөхцөл нь эргээд хууль сахиулах, хууль сахиулах үйл ажиллагаагаар дамжуулан гадаад нөхцөл байдалд нөлөөлдөг. Дотоод хэргийн байгууллагуудын үйл ажиллагаа явуулах гадаад, дотоод нөхцөл нь нарийн төвөгтэй бөгөөд динамизм, тиймээс үйл ажиллагааны орчныг тодорхой цаг хугацааны (эсвэл) байнга өөрчлөгддөг олон элементүүдээс бүрдэх систем гэж үзэх нь зүйтэй.
Үйл ажиллагааны нөхцөл байдлыг судлах нь янз бүрийн эх сурвалжаас ирсэн янз бүрийн мэдээллийн үндсэн дээр явагддаг тул үйл ажиллагааны нөхцөл байдал нь "удирдлагын сэдэвтэй холбоотой харилцан уялдаатай, харилцан үйлчлэлийн гадаад ба дотоод нөхцөл (хүчин зүйл)" гэж хэлж болно. Дотоод хэргийн яам, үйлчилгээ үзүүлж буй нутаг дэвсгэр дэх хууль, дэг журмын төлөв байдлыг тодорхойлдог нутаг дэвсгэрийн байгууллагуудын тогтолцоонд мэдээллийн загварт дүн шинжилгээ хийх, үнэлгээ хийх нь удирдлагын аппаратын харьяа байгууллагуудын тогтолцоонд зорилтот нөлөө үзүүлэх үндэс суурь болдог. хууль сахиулах асуудлыг шийдвэрлэхдээ ОХУ-ын бүрдүүлэгч аж ахуйн нэгжийн дотоод хэргийн хэлтэс".
Дээр дурдсан зүйлс дээр үндэслэн үйл ажиллагааны нөхцөл байдалд дүн шинжилгээ хийхдээ үйлчилгээ үзүүлж буй нутаг дэвсгэрийн хууль, дэг журмыг тодорхойлдог гадаад ба дотоод гэсэн хоёр хүчин зүйлийг судлах шаардлагатай.
Гадаад хүчин зүйл (нөхцөл) нь юуны түрүүнд дотоод хэргийн байгууллагын нөлөөллийн объектыг багтаасан байх ёстой: гэмт хэрэг, зөрчил; Үүнд дотоод хэргийн байгууллагын үйл ажиллагааны үзэл баримтлалын нөхцөл (төрийн байгууллагуудын суурилуулалт, ОХУ-ын Дотоод хэргийн яамны зохицуулалтын баримт бичиг, зорилго, зорилт, үйл ажиллагааны үндсэн чиглэлийг тодорхойлох гэх мэт) болон нөхцөл байдлын гадаад орчныг багтаасан байх ёстой. (энэ нь тухайн бүс нутгийн болон тухайн бүс нутгийн нөхцөл байдалд нөлөөлж буй Дотоод хэргийн газраас хараат бус нутаг дэвсгэр, хүн амын нутаг дэвсгэр, засаг захиргаа, байгаль-газарзүйн, эдийн засаг, хүн ам зүй, оюун санааны, нийгэм-соёлын, үндэсний болон бусад шинж чанаруудыг багтаасан) ялангуяа үйлчилгээ үзүүлдэг нутаг дэвсгэр).
Дотоод хэргийн байгууллагын тогтолцоог өөрөө тодорхойлдог дотоод хүчин зүйлүүд (нөхцөл байдал) - эдгээр нь гэмт хэрэгтэй тэмцэх, нийтийн хэв журам хамгаалах, олон нийтийн аюулгүй байдлыг хангах үйл ажиллагааны үр дүн юм бүх дотоод хэргийн байгууллага, түүний бие даасан алба, хэлтэс; цагдаагийн хэлтсийн зохион байгуулалтын бүтэц, хүч, хэрэгслийн шинж чанар, тэдгээрийн нутаг дэвсгэрт хуваарилалт, орон тоо, чанарын бүрэлдэхүүн, ажилчдын ажлын ачаалал, техник хэрэгсэл гэх мэт Эцэст нь зохион байгуулалтын ажлын төлөв байдлыг мөн дотоод хүчин зүйлд анхаарч үзэх хэрэгтэй.
Тиймээс үйл ажиллагааны орчны бүрэлдэхүүн хэсгүүд нь:
Гэмт хэрэг;
Үйл ажиллагааны гадаад орчин (үзэл баримтлал ба нөхцөл байдлын);
Дотоод хэргийн байгууллагын үйл ажиллагааны үр дүн;
ATS-ийн хүч, хөрөнгийн шинж чанар;
Удирдлагын ажлын байдал.
Үйл ажиллагааны орчны төрлийг янз бүрийн үндэслэлээр ангилж болно. Тиймээс дотоод хэргийн байгууллагын үйл ажиллагааны хүчин зүйл (нөхцөл) -ийн талаар судалж буй мэдээллийн бүрэн байдлаас хамааран ерөнхий (цогцолбор) болон хувийн (мэргэшсэн) үйл ажиллагааны нөхцөл байдлыг ялгаж салгаж болно. Үйл ажиллагааны ерөнхий нөхцөл байдал нь ATS-ийн ажлын бүх шугамтай холбоотой бүх гадаад, дотоод нөхцөл байдлыг судлах явдал юм. Хувийн үйл ажиллагааны нөхцөл байдал нь үйл ажиллагааны нөхцөл байдлын бие даасан блокуудад дүн шинжилгээ хийхтэй холбоотой юм.
Үйл ажиллагааны орчны нарийн төвөгтэй байдлаас хамааран тогтвортой, төвөгтэй, туйлын гэсэн гурван төрлийг ялгаж болно.
Үйл ажиллагааны нөхцөл байдлыг түр хугацаагаар (өдөр, долоо хоног, арван жил, сар, улирал, зургаан сар, есөн сар, жилээр), мөн нутаг дэвсгэрийн хувьд шалгуур үзүүлэлтээр хангах боломжтой.
Үйл ажиллагааны нөхцөл байдлыг судлах, үнэлэх нь ОХУ-ын Дотоод хэргийн яам, түүнчлэн нутаг дэвсгэрийн дотоод хэргийн байгууллагуудын удирдлагын үйл ажиллагааны салшгүй хэсэг бөгөөд янз бүрийн төрлийн шинжилгээг ашигладаг.
