Улсын дээд боловсролын сургалтын байгууллага
Мэргэжлийн боловсрол
Санкт-Петербург улсын технологийн дээд сургууль
(Техникийн их сургууль)
Эдийн засаг, менежментийн факультет
Менежмент, маркетингийн тэнхим
ГАНЦААРЧИЛСАН АЖИЛ
"Үнэт цаастай хийх гүйлгээ" чиглэлээр
"ОХУ-ын Холбооны монополийн эсрэг алба"
Гүйцэтгэсэн: 766-р бүлгийн оюутан
Попкова Т.С.
Шалгасан: Микитас М.А.
Санкт-Петербург
Танилцуулга 3
1. FAS 4-ийн эрхэм зорилго, зорилго, чиг үүрэг
2. Орос дахь монополийн эсрэг зохицуулалтын түүх 12
3. Хэрэг хянан шийдвэрлэх бүрэн эрх, журам 14
4. ОХУ-ын FAS-ийн зөвлөх байгууллагууд 18
5. Санхүүгийн үйлчилгээний зах зээл дэх хөрөнгийн төвлөрөлд тавих төрийн хяналт 19
Дүгнэлт 26
Ашигласан материал 27
ОРШИЛ
Төрийн монополийн эсрэг бодлого нь нийгмийн нийгэм, эдийн засгийн бүхий л зорилгод хүрэхийг хангах хамгийн чухал механизмын нэг юм. Өрсөлдөөн нь эдийн засгийн хөгжлийг дэмжиж, шинжлэх ухаан, технологийн дэвшлийг өдөөж, нөөцийг зохистой ашиглах, бараа бүтээгдэхүүний чанар, үүний дагуу өрсөлдөх чадварыг сайжруулдаг. Тийм ч учраас өрсөлдөөнийг хөгжүүлэх, дэмжих нь Оросын төрийн орчин үеийн эдийн засгийн бодлогын тэргүүлэх чиглэлүүдийн нэг юм.
Зах зээлийн өрсөлдөөн, чөлөөт зах зээлийн үйл ажиллагаа нь өрсөлдөөний нөхцөлийг өөрчилж, зах зээлийн тогтолцооны үйл ажиллагааны механизмыг довтолж буй монополь байдлыг зайлшгүй бий болгодог.
Эдийн засгийн нөөцийн төвлөрөл өндөр байгаагаас шалтгаалан монополиуд техникийн дэвшлийг хурдасгах боломжийг бүрдүүлдэг. Гэсэн хэдий ч ийм хурдатгал нь монополь өндөр ашиг олоход хувь нэмэр оруулдаг тохиолдолд эдгээр боломжууд хэрэгждэг. Жозеф Шумпетер болон бусад эдийн засагчид монополь эрх мэдэлтэй пүүсүүд монополь эрх мэдлээ хамгаалах эсвэл нэмэгдүүлэхийн тулд монополь ашгаа судалгаанд зарцуулж болох тул технологийн өөрчлөлтийг хурдасгадаг тул томоохон эрх мэдэлтэй том пүүсүүд эдийн засагт таатай байдаг гэж үздэг. Судалгаанд хамрагдсанаар тэд өөртөө болон нийгэмд ашиг тусаа өгдөг. Гэхдээ монополиуд технологийн дэвшлийг хурдасгахад онцгой чухал үүрэг гүйцэтгэдэг гэсэн баттай нотолгоо байхгүй, учир нь монополь компаниуд ашиг олоход нь заналхийлж байвал технологийн дэвшлийн хөгжлийг хойшлуулж болно.
Монополийн эсрэг бодлого бол мэдээж улсын эдийн засагт маш чухал. Монопольчлолыг зохицуулах сайн боловсруулсан арга хэмжээ нь өрсөлдөөнийг хөгжүүлэх, зах зээлийг тогтворжуулах, эдийн засгийг бүхэлд нь сайжруулахад хувь нэмэр оруулдаг.
FAS-ийн эрхэм зорилго, зорилго, чиг үүрэг
Ийм үйлдэл нь борлуулалтын тэгш нөхцөлийг баталгаажуулдаггүй тул шударга бус өрсөлдөөн нь өндөр чанартай бараа бүтээгдэхүүн санал болгодог аж ахуйн нэгжүүдийн хөгжилд саад учруулж, хэрэглэгчдэд өөрт тохирсон бүтээгдэхүүн, үйлчилгээг бие даан сонгох боломжийг баталгаажуулдаггүй. Ийм үйл ажиллагааг хууль бус гэж үзэж, түүнийг илрүүлэх, таслан зогсоох зорилгоор Холбооны монополийн эсрэг тусгай алба (FAS) байгуулсан.
Холбооны монополийн эсрэг албаны чиг үүрэг
ОХУ-ын зах зээлийн хууль тогтоомж, чөлөөт өрсөлдөөнийг дагаж мөрдөх хяналтыг FAS-д даатгадаг бөгөөд түүний чиг үүрэг нь тодорхой аж ахуйн нэгжийн давамгай байр суурийг тодорхойлохын тулд өрсөлдөөний байдалд дүн шинжилгээ хийх, өрсөлдөөнийг хязгаарлах, арилгах тохиолдлыг тодорхойлох зэрэг орно. түүнчлэн ийм тохиолдлуудаас урьдчилан сэргийлэх.FAS нь 2004 онд ОХУ-ын Ерөнхийлөгчийн зарлигаар байгуулагдсан бөгөөд түүний үйл ажиллагааг зохицуулах гол баримт бичиг нь "Холбооны монополийн эсрэг албаны тухай журам" юм. Энэ төрийн байгууллага асар их эрх мэдэлтэй, аж ахуйн нэгж, байгууллагууд монополийн эсрэг хууль тогтоомжийг хэрхэн мөрдөж байгаа эсэхэд хяналт тавьдаг. Нэмж дурдахад түүний чиг үүрэг нь байгалийн монополист аж ахуйн нэгжүүдийн үйл ажиллагаа нь тэдний үйлдвэрлэсэн бараа бүтээгдэхүүний хэрэглэгчдийн эрх ашгийг зөрчиж болзошгүй аж ахуйн нэгжүүдэд хяналт тавих явдал юм. FAS нь объектив шалтгааны улмаас эдгээр зах зээлд онцгой байр суурь эзэлдэг цахилгаан эрчим хүчний бөөний болон жижиглэнгийн зах зээлийн субъектуудыг хянадаг.
Өргөн хүрээний эрх мэдэл нь монополийн эсрэг үйлчилгээнд хууль тогтоомжид заасан хязгаарлалт, урьдчилан сэргийлэх, урьдчилан сэргийлэх арга хэмжээг хэрэгжүүлэх боломжийг олгодог. Эдгээр арга хэмжээ нь шударга бус өрсөлдөөнийг арилгаж, бараа, үйлчилгээний хэрэглэгчдийн эрхийг бүрэн хангана гэж үзэж байна.
Байшин 11
55.763611
, 37.586944
55°45′49″ н. w. 37°35′13″ E. г. /
55.763611° Б. w. 37.586944° E. г.(G) (O)
Холбооны монополийн эсрэг алба (ОХУ)Норматив эрх зүйн актыг батлах, монополийн эсрэг хууль тогтоомж, байгалийн монополийн аж ахуйн нэгжийн үйл ажиллагааны чиглэлээр хууль тогтоомжийг дагаж мөрдөхөд хяналт тавих (хуулиар тогтоосон монополийн эсрэг байгууллагын бүрэн эрхийн хүрээнд), сурталчилгаа, хяналт тавих чиг үүргийг гүйцэтгэдэг холбооны гүйцэтгэх байгууллага. улс орны батлан хамгаалах, улсын аюулгүй байдлыг хангах стратегийн ач холбогдол бүхий аж ахуйн нэгжүүдэд гадаадын хөрөнгө оруулалтыг хэрэгжүүлэх, түүнчлэн бараа нийлүүлэх захиалга өгөх, ажил гүйцэтгэх, холбооны засгийн газарт үйлчилгээ үзүүлэх чиглэлээр хяналт тавих. хэрэгцээ (бараа нийлүүлэх захиалга өгөх, ажил гүйцэтгэх, улсын хамгаалалтын захиалга өгөх үйлчилгээ үзүүлэх, түүнчлэн бараа нийлүүлэх захиалга өгөх, гүйцэтгэлийг хангах чиглэлээр хяналт тавих эрх мэдлээс бусад тохиолдолд) төрийн нууцад хамаарах мэдээлэл нь улсын хамгаалалтын захиалгатай холбоогүй холбооны улсын хэрэгцээнд зориулж ажил, үйлчилгээ үзүүлэх).
Өгүүллэг
Холбооны монополийн эсрэг албаны өмнөх байгууллага - РСФСР-ын Монополийн эсрэг бодлого, эдийн засгийн шинэ бүтцийг дэмжих улсын хороо (ОХУ-ын SCAP) нь 1990 оны 7-р сарын 14-ний өдрийн РСФСР-ын "Бүгд найрамдах яамд, улсын хороодын тухай" хуулийн дагуу байгуулагдсан. РСФСР". Хорооны даргаар Валерий Черногородский томилогдов. Аппаратын орон тоо 150 нэгж байхаар тогтоогдож, РСФСР-ын Сайд нарын Зөвлөлийн 1990 оны 9-р сарын 10-ны өдрийн 344-р тогтоолоор батлагдсан ОХУ-ын Иргэний нисэхийн улсын хорооны тухай түр журам батлагдсан.
Холбооны гүйцэтгэх байгууллагуудын бүтэц, бүтцийг эдийн засгийн өөрчлөлтийн шаардлагад нийцүүлэх талаар 1997 онд Холбооны Ассемблэйд тавьсан илгээлтийг хэрэгжүүлэхийн тулд ОХУ-ын Ерөнхийлөгчийн 1997 оны 3-р сарын 17-ны өдрийн 249-р зарлигаар "Холбооны гүйцэтгэх эрх мэдлийн байгууллагуудын бүтэц, зохион байгуулалтыг эдийн засгийн өөрчлөлтийн шаардлагад нийцүүлэх. "Холбооны гүйцэтгэх байгууллагуудын бүтцийг сайжруулах", ОХУ-ын Монополийн эсрэг бодлого, эдийн засгийн шинэ бүтцийг дэмжих улсын хороог ОХУ-ын Монополийн эсрэг төрийн хороо болгон өөрчилсөн. 1997 оны 8-р сард Наталья Фонарева хорооны даргаар томилогдсон.
1998 оны 9-р сарын 22-нд ОХУ-ын Ерөнхийлөгчийн 1142 тоот "Холбооны гүйцэтгэх байгууллагуудын бүтцийн тухай" зарлигаар ОХУ-ын Монополийн эсрэг улсын хороо (Дарга Н. Е. Фонарева), ОХУ-ын Төрийн хороо. Жижиг бизнесийг дэмжих, хөгжүүлэх (Дарга И.М.), ОХУ-ын Тээвэр дэх байгалийн монополиудыг зохицуулах холбооны алба (Дарга: В.И. Будко), ОХУ-ын Байгалийн монополиудыг зохицуулах холбооны алба хаагдсан. Харилцаа холбооны салбарт (Дарга: В.М. Горячев). Тэдний оронд ОХУ-ын Монополийн эсрэг бодлого, бизнесийг дэмжих яам (ОХУ-ын MAP) байгуулагдаж, татан буугдсан байгууллагуудын чиг үүргийг шилжүүлэв. Геннадий Ходырев сайдаар томилогдов.
ОХУ-ын Засгийн газрын 1998 оны 12-р сарын 25-ны өдрийн 1564 тоот "ОХУ-ын Яамны монополийн эсрэг асуудал"-ын тогтоолоор төв оффисын ажилтнуудын тоог (барилгын аюулгүй байдал, засвар үйлчилгээний ажилтангүй 440 нэгж) баталсан. аж ахуй эрхлэлтийн бодлого, дэмжлэг” Төв аппаратын бүтцэд эрх зүйн асуудал, санхүүгийн зах зээл дэх өрсөлдөөнийг хөгжүүлэх, биржийн тухай хууль тогтоомжийн хэрэгжилтэд хяналт тавих, бизнес эрхлэлтийг хөгжүүлэх, дэмжих, харилцаа холбооны салбарт байгалийн монополийн үйл ажиллагааг зохицуулах, зохицуулалтын чиглэлээр хэлтэсүүд байгуулагдсан. тээвэр дэх байгалийн монополийн үйл ажиллагааны . ОХУ-ын Засгийн газрын 1999 оны 7-р сарын 12-ны өдрийн 793 тоот тогтоолоор ОХУ-ын Монополийн эсрэг бодлого, аж ахуй эрхлэхийг дэмжих яамны тухай журмыг баталсан. 1999 оны 5-р сард Илья Южанов сайд болов.
2004 оны гуравдугаар сарын 9-нд тус яамыг татан буулгаж, эрх мэдлийг нь бусад хэлтэст шилжүүлсэн. ОХУ-ын MAP-д харьяалагддаг холбооны монополийн эсрэг байгууллагын чиг үүрэг, байгалийн монополийн үйл ажиллагаанд хяналт тавих, зар сурталчилгааны хууль тогтоомжийг дагаж мөрдөхийг шинээр байгуулагдсан Холбооны монополийн эсрэг үйлчилгээнд шилжүүлэв. Тус албаны даргаар Игорь Артемьев томилогдов.
Функцүүд
Холбооны монополийн эсрэг албаны үндсэн чиг үүрэг нь:
- монополийн эсрэг хууль тогтоомж, түүний дотор цахилгаан эрчим хүч, газар, газрын хэвлий, ус болон байгалийн бусад нөөцийн ашиглалтын талаархи хууль тогтоомжийн хэрэгжилтэд хяналт тавих;
- байгалийн монополийн тухай хууль тогтоомжийн хэрэгжилтэд хяналт, хяналт;
- зар сурталчилгааны хууль тогтоомжийн хэрэгжилтэд хяналт, хяналт;
- Холбооны засгийн газрын хэрэгцээнд зориулж бараа нийлүүлэх захиалга өгөх, ажил гүйцэтгэх, үйлчилгээ үзүүлэх чиглэлээр хяналт тавих (бараа нийлүүлэх захиалга өгөх, ажил гүйцэтгэх чиглэлээрх хяналтын эрх мэдлээс бусад). , улсын батлан хамгаалах даалгаврын дагуу үйлчилгээ үзүүлэх, түүнчлэн ханган нийлүүлэх бараа, ажил гүйцэтгэх, улсын хамгаалалтын захиалгатай холбоогүй холбооны улсын хэрэгцээнд үйлчилгээ үзүүлэх чиглэлээр, мэдээлэл нь мужийг бүрдүүлдэг. нууц);
- ОХУ-ын хууль тогтоомжоор тогтоосон тохиолдолд, журмын дагуу ОХУ-ын үүсгэн байгуулагчдын хэрэгцээ, хотын хэрэгцээнд зориулж бараа нийлүүлэх, ажил гүйцэтгэх, үйлчилгээ үзүүлэх захиалга өгөх чиглэлээр хяналт тавих. захиалга;
- улс орны батлан хамгаалах, төрийн аюулгүй байдлыг хангахад стратегийн ач холбогдол бүхий аж ахуйн нэгжид гадаадын хөрөнгө оруулалтыг хэрэгжүүлэхэд тавих хяналт.
ОХУ-ын FAS-ийг үйл ажиллагаандаа чиглүүлдэг хууль тогтоомжийн гол актууд нь "Өрсөлдөөнийг хамгаалах тухай", "Төрийн болон хотын хэрэгцээнд бараа нийлүүлэх захиалга өгөх, ажил гүйцэтгэх, үйлчилгээ үзүүлэх тухай" Холбооны хуулиуд юм. Улс орны батлан хамгаалах, төрийн аюулгүй байдлыг хангахад стратегийн ач холбогдол бүхий аж ахуйн нэгжид гадаадын хөрөнгө оруулалт хийх журам”, “Зар сурталчилгааны тухай”. 2010 оны 2-р сарын 1-ний өдрөөс эхлэн ОХУ-ын FAS нь "ОХУ-ын худалдааны үйл ажиллагааны төрийн зохицуулалтын үндэс" Холбооны хуулиар тогтоосон монополийн эсрэг шаардлагыг дагаж мөрдөж байна. ОХУ-ын FAS нь ОХУ-ын Засгийн газарт харьяалагддаг (ОХУ-ын Засгийн газрын даргад шууд тайлагнадаг). Тус алба нь үйл ажиллагааныхаа үр дүнгийн тайланг ОХУ-ын Засгийн газарт жил бүр гаргадаг.
Менежмент
- Дарга - Игорь Артемьев.
- Төрийн нарийн бичгийн дарга - орлогч дарга - Андрей Цариковский (Засгийн газрын захиалга байршуулах хяналт, картелийн эсрэг тэмцэл, орон сууц, нийтийн аж ахуй, барилга, байгалийн нөөцийн зах зээл дэх хяналтыг хянадаг).
- Дэд дарга - Анатолий Голомолзин (үйл ажиллагааны чиглэлийг удирддаг: түлш, эрчим хүчний зах зээл, цахилгаан эрчим хүч, мэдээллийн технологи, тээвэр, харилцаа холбооны салбарт хяналт тавих).
- Дэд дарга - Андрей Кашеваров (нийгмийн салбар, худалдаа, санхүүгийн зах зээл, сурталчилгааны хяналтыг хянадаг).
- Дэд дарга - Павел Субботин (ОХУ-ын FAS-д төрийн байгууллагуудын хяналт, боловсон хүчний ажил, төрийн үйлчилгээний асуудлыг хянаж, ОХУ-ын FAS-ийн нутаг дэвсгэрийн хэлтсийн үйл ажиллагааг зохицуулдаг).
- Дэд дарга - Андрей Цыганов (үйлдвэр, хөдөө аж ахуйн цогцолбор, түүнчлэн стратегийн бизнесийн компаниудад гадаадын хөрөнгө оруулалтыг хянадаг).
Бүтэц
ОХУ-ын FAS-ийн бүтцэд салбарын хэлтэс, нутаг дэвсгэрийн байгууллагуудаас бүрдсэн үйлчилгээний төв аппарат багтдаг. Одоогийн байдлаар ОХУ-ын бүрдүүлэгч аж ахуйн нэгжүүдэд ОХУ-ын FAS-ийн нутаг дэвсгэрийн байгууллагуудын тоо 82 байна.
Хэрэг хянан шийдвэрлэх эрх, журам
ОХУ-ын FAS-ийн журмын дагуу үйлчилгээ нь дараахь үндсэн эрх мэдэлтэй.
- үйлчилгээний бүрэн эрхэд хамаарах асуудлаар журам батлах (зөвхөн төв газар);
- арилжааны болон ашгийн бус байгууллага, хувь хүмүүс (түүний дотор хувиараа бизнес эрхлэгчид), холбооны гүйцэтгэх эрх мэдэл, ОХУ-ын бүрдүүлэгч аж ахуйн нэгжүүдийн төрийн эрх баригчид, орон нутгийн засаг захиргаа тогтоосон нутаг дэвсгэрт хууль тогтоомжийг дагаж мөрдөх, түүний дотор хууль тогтоомж зөрчсөн хэргийг хянан шийдвэрлэх. , журам сахиулах, төлөвлөгөөт болон төлөвлөгөөт бус хяналт шалгалт явуулах, хууль зөрчсөн гэм буруутай этгээдэд захиргааны хариуцлага хүлээлгэх;
- түүхий эдийн зах зээл дэх эдийн засгийн төвлөрөлд хяналт тавих, монополийн эсрэг хууль тогтоомжид заасан тохиолдолд арилжааны байгууллагын хувьцаа (хувьцаа) болон эд хөрөнгөтэй хийх хэлцлийг зөвшөөрөх;
- түүхий эдийн зах зээлийн судалгаа хийх, тэдгээрт аж ахуйн нэгжийн давамгайлах байр суурийг тогтоох;
- тендерийн үр дүнд үндэслэн төрийн болон хотын гэрээ байгуулахаас зайлсхийсэн ханган нийлүүлэгч (гэрээт гүйцэтгэгч), түүнчлэн үүргээ биелүүлээгүй буюу зохих ёсоор биелүүлээгүйн улмаас гэрээгээ шүүхэд цуцалсан ханган нийлүүлэгч (гүйцэтгэгч)-ийн талаарх мэдээллийг багтаасан шударга бус ханган нийлүүлэгчдийн бүртгэл хөтлөх. тэдний үүргийн талаар;
- эх орны батлан хамгаалах, улсын аюулгүй байдлыг хангахад стратегийн ач холбогдол бүхий аж ахуйн нэгжүүдтэй хийх хэлцэл хийх зөвшөөрөл олгох, эсхүл тэдгээр компаниудад хяналт тогтоох зөвшөөрөл олгох тухай гадаадын хөрөнгө оруулагчдын хүсэлтийг хэлэлцэх.
ОХУ-ын FAS болон түүний нутаг дэвсгэрийн байгууллагууд нь хувь хүн, хуулийн этгээдийн мэдүүлэг, хууль сахиулах байгууллагын материал, түүнчлэн хийсэн шалгалтын үр дүнд үндэслэн өөрсдийн санаачилгаар өөрийн эрх мэдлийн хүрээнд хууль тогтоомж зөрчсөн хэргийг эхлүүлдэг. үйлчилгээгээр. Хэргийг эдгээр зорилгоор байгуулагдсан, дор хаяж гурваас доошгүй хүний бүрэлдэхүүнтэй монополийн эсрэг байгууллагын ажилтнуудаас бүрдсэн комисс хэлэлцдэг. Комиссын дарга нь монополийн эсрэг байгууллагын дарга буюу түүний орлогч байна. Зээлийн байгууллагуудын эсрэг хэргийг хэлэлцэхдээ комиссын тал хувь нь ОХУ-ын Төв банкны төлөөлөгчид байх ёстой. Хэргийг талуудын (өргөдөл гаргагч, хариуцагч) оролцоотойгоор комисс хэлэлцэн, өөрсдийн байр сууриа илэрхийлж, нотлох баримтыг гаргаж ирсний дараа талуудын эзгүйд олонхийн саналаар хэргийг хянан шийдвэрлэдэг. нээлттэй санал хураалтаар комиссын гишүүдийн санал. Нэмэлт нотлох баримт бүрдүүлэх, хэрэгт сонирхогч этгээдийг оролцуулах шаардлагатай бол хэргийг хэлэлцэхийг хойшлуулж, шалгалт явуулах шаардлагатай бол түдгэлзүүлж болно. Хэргийг хянан хэлэлцсэн дүнгээс үзэхэд комиссын авч үзсэн үйлдэлд хууль зөрчөөгүй, хариуцагч хуулийн холбогдох заалтыг зөрчсөн нь тогтоогдсон тул хэрэг хянан шийдвэрлэх ажиллагааг зогсоож болно. Энэ тохиолдолд зөрчлийг таслан зогсоох тушаал гаргаж байна. Монополийн эсрэг байгууллагын шийдвэр, захирамжийг шүүхэд давж заалдаж болно.
Үндсэн үйл ажиллагаа
ОХУ-ын FAS-аас ОХУ-ын Засгийн газарт танилцуулсан 2008-2010 оны үйл ажиллагааны үр дүн, үндсэн чиглэлийн тайланд үндэслэн ОХУ-ын FAS-ийн стратегийн зорилт бол өрсөлдөөний эрх чөлөөг хангах, монополь үйл ажиллагааг хязгаарлах явдал юм. ОХУ-ын эдийн засгийн нэг орон зай. Энэхүү зорилтын үндсэн дээр ОХУ-ын FAS нь үйл ажиллагааныхаа 3 үндсэн зорилгыг тодорхойлсон.
- Байгалийн монопольтой холбоогүй аж ахуйн нэгжийн үйл ажиллагааны чиглэлээр өрсөлдөөнийг хөгжүүлэх нөхцөлийг бүрдүүлэх.
- Зах зээлийн үйл ажиллагаанд төрийн байгууллага, нутгийн өөрөө удирдах ёсны байгууллагуудын өрсөлдөөний эсрэг хөндлөнгийн оролцоог урьдчилан сэргийлэх, таслан зогсоох, төрийн болон хотын захиргааны захиалга өгөх үед авлигын эрсдэлийг бууруулах.
- Байгалийн монополь этгээдийн борлуулж буй бараа, ажил, үйлчилгээг хэрэглэгчдэд тэгш хүртээмжтэй байлгах, байгалийн монополь этгээдийн өрсөлдөхүйц үйл ажиллагаанд өрсөлдөөнийг хөгжүүлэх.
Эдгээр зорилгын эхнийхийг хэрэгжүүлэхэд ОХУ-ын FAS-ийн үйл ажиллагаа нь түүхий эдийн болон санхүүгийн зах зээл дэх бие даасан аж ахуйн нэгжүүдийн өрсөлдөөний эсрэг зан үйлийг таслан зогсоох, түүний дотор шударга бус өрсөлдөөний түвшинг бууруулах, давамгайлах байр суурь, гэрээ, хэлэлцээрийг урвуулан ашиглахаас урьдчилан сэргийлэх, таслан зогсооход чиглэгддэг. Өрсөлдөөнийг хязгаарласан ("картелийн гэрээ" гэж нэрлэгддэг) хамтарсан үйл ажиллагаа, бүтээгдэхүүний зах зээл дэх өрсөлдөөний орчны төлөв байдлын талаар хийсэн судалгааны чанарыг сайжруулах. ОХУ-ын FAS нь бизнесийн үйл ажиллагаанд захиргааны саад тотгор учруулахгүйн тулд бүх түвшний төрийн байгууллагуудад хяналт тавихад ихээхэн ач холбогдол өгдөг. Төрийн байгууллагуудын хяналтын хүрээнд гурван үндсэн чиглэлийг ялгаж үздэг: төрийн болон хотын захиалга өгөх журамд хяналт тавих; зах зээлд оролцогчдод төрийн болон хотын давуу эрх олгоход хяналт тавих; төрийн эрх бүхий байгууллага, нутгийн өөрөө удирдах ёсны байгууллагын хувь хүн аж ахуйн нэгжтэй хийсэн өрсөлдөөнийг хязгаарласан гэрээ, тохиролцсон үйлдлийг таслан зогсоох.
ОХУ-ын FAS-ийн зөвлөх байгууллагууд
ОХУ-ын Холбооны монополийн эсрэг алба нь ашгийн бус байгууллага, бизнес эрхлэгчдийн холбоодын төлөөллийг багтаасан Олон нийтийн зөвлөх зөвлөлийг ажиллуулдаг. Зөвлөл нь ОХУ-ын FAS-ийн үйл ажиллагаанд хяналт тавьж, монополийн эсрэг хууль тогтоомж, түүний зөрчлийг таслан зогсоох практикийг сайжруулах зөвлөмжийг боловсруулдаг. Үүнтэй төстэй зөвлөлүүд ОХУ-ын FAS-ийн нутаг дэвсгэрийн хэлтэст ажилладаг. ОХУ-ын FAS-д үйлчилгээний тодорхой чиглэлээр мэргэшсэн зөвлөлүүд, тухайлбал Зар сурталчилгааны шинжээчдийн зөвлөл, Шударга бус өрсөлдөөний шинжээчдийн зөвлөл, Санхүүгийн үйлчилгээний зах зээл дэх өрсөлдөөнийг хамгаалах шинжээчдийн зөвлөл, Цахилгаан эрчим хүчний шинжээчдийн зөвлөл байдаг. Аж үйлдвэр, Харилцаа холбооны шинжээчдийн зөвлөл, Агро аж үйлдвэрийн цогцолборын шинжээчдийн зөвлөл, Орон сууц, нийтийн аж ахуйн салбарын өрсөлдөөнийг хөгжүүлэх шинжээчийн зөвлөл, Жижиг, дунд бизнесийг дэмжих шинжээчийн зөвлөл. Шинжээчдийн зөвлөлд зах зээлд оролцогчид, ашгийн бус байгууллага, зохицуулах байгууллагуудын төлөөлөл багтдаг.
Тэмдэглэл
Холбоосууд
| ОХУ-ын холбооны гүйцэтгэх байгууллагууд (2012 оны 5-р сарын 21-ээс хойш) | |
|---|---|
| ОХУ-ын Ерөнхийлөгчийн харьяалалд | |
| яамдуудтай үйлчилгээ, агентлагууд |
|
| Холбооны үйлчилгээ | |
| Холбооны агентлагууд | |
| ОХУ-ын Засгийн газраас удирддаг | |
| яамдуудтай үйлчилгээ, агентлагууд |
|
| Холбооны үйлчилгээ | |
| Холбооны агентлагууд | |
Викимедиа сан. 2010 он.
(англи. FAS, хонины хажууд чөлөөтэй - хөлөг онгоцны дагуу чөлөөтэй) урд
олон улсын худалдаанд бараа хүргэх, төлөх журмыг тодорхойлсон үндсэн нөхцлүүдийн нэг. Энэ нөхцлийн дагуу худалдагч нь бараагаа хөлөг онгоцонд хүргэх үүрэгтэй бөгөөд барааг хөлөг онгоцонд ачих зардлыг хүлээн авагч өөрөө хариуцна.
Санхүүгийн нэр томъёоны толь бичиг
FAS
олон улсын худалдаанд бараа хүргэх, төлөх журмыг тодорхойлсон арилжааны нэр томъёо. Энэ нэр томьёо нь "Хөлөг онгоцны дагуу үнэгүй" (хөлөг онгоцны дагуу үнэгүй) гэсэн англи үгийн эхний үсгээс үүссэн. FAS-ийн нөхцлийн дагуу бараа худалдаж авах, худалдах гэдэг нь худалдагч өөрийн зардлаар, өөрийн хөрөнгөөр барааг хөлөг онгоцонд хүргэх үүрэгтэй гэсэн үг юм. Худалдан авагч нь хөлөг онгоцыг цаг тухайд нь түрээслэх үүрэгтэй бөгөөд ачааг онгоцонд ачих бүх зардлыг хариуцна. Санамсаргүй алдагдах, гэмтээх эрсдэл нь хөлөг онгоцны хажуугийн дагуу барааг бодитоор хүргэх үед худалдагчаас худалдан авагчид шилждэг. FAS-ийн нөхцлийн дагуу бараа хүргэх үед борлуулалтын үнэд барааны үнэ, тээврийн болон бусад зардлыг багтаасан болно.
Амьд агуу орос хэлний тайлбар толь бичиг, Дал Владимир
Орос хэлний тайлбар толь бичиг. Д.Н. Ушаков
урд
нүүр, м (Франц нүүр царай).
Аливаа зүйлийн урд тал. (ном). Манай байрны урд тал... Нева мөрнийг харсан. Лесков.
Тодорхой галын чиглэлтэй цайзын хашаа эсвэл хээрийн бэхлэлтийн шулуун хэсэг (цэргийн).
Орос хэлний тайлбар толь бичиг. С.И.Ожегов, Н.Ю.Шведова.
урд
A, m (тусгай) Урд талын үзэмж, линден, бүтэн нүүр. Хувийн профайл дээрээ зураг аваарай. Нүүрээ эргүүл.
adj. урд, -ая, -өө.
Орос хэлний шинэ тайлбар, үг бүтээх толь бичиг, Т.Ф.Ефремова.
Нэвтэрхий толь бичиг, 1998 он
урд
Бэхлэлт дэх FAS (Францын нүүр царай - нүүр) - шуудууны шулуун хэсэг, харилцаа холбооны зам, тэсрэх бодисгүй танк, бие бүрэлдэхүүний эсрэг хаалт.
урд
FAS (Англи хэлний fas, товчилбол хөлөг онгоцны хажууд үнэгүй - хөлөг онгоцны хажуугаар чөлөөтэй) гэдэг нь барааг усан замаар хүргэхтэй холбоотой гадаад худалдааны худалдах, худалдан авах гэрээний төрөл бөгөөд барааны үнэд хүргэх зардлыг багтаасан байдаг. хөлөг онгоцны тал руу.
Том хуулийн толь бичиг
урд
олон улсын худалдааны нэр томъёо, арилжааны гүйлгээний үнэ төлбөргүй хүргэх нөхцлүүдийн нэг (Incoterms-ийн 1990 оны хэвлэлд өөрчлөгдөөгүй). Шууд утгаараа "хөлөг онгоцны хажуугийн дагуу чөлөөтэй" гэсэн утгатай. Энэ нөхцлийн дагуу барааг хөлөг онгоцны хажуугийн дагуу эрэг дээр эсвэл асаагуур дээр байрлуулсан тохиолдолд худалдагч үүргээ биелүүлсэн гэж үзнэ. Энэ мөчөөс эхлэн барааг алдах, гэмтээх бүх зардал, эрсдэлийг худалдан авагч хариуцах ёстой. Үйлдвэрийн өмнөх нөхцлийн нэгэн адил худалдан авагч нь бараагаа экспортын татвар, гаалийн албан бичиг баримтаас чөлөөлдөг бөгөөд энэ нь FOB нөхцлөөс ялгаатай нь энэ ажиллагааг худалдагчид даатгадаг. FAS нөхцөл нь зөвхөн далай эсвэл голын тээврээр тээвэрлэхэд хамаарна.
Fas (нүүр)
Фас- ямар нэг зүйлийн үзэгч рүү харсан тал (бүтэн нүүрийг харах). Цэргийн асуудалд: урд тал нь бэхлэлтийн дайсантай тулгарч буй тал юм.
Фронтуудыг мөн утсан саад, шуудуу, танкны эсрэг шуудууны шулуун хэсгүүд гэж нэрлэдэг.
Фас (тодорхойлолт)
- Фас- урд тал.
- Фас- нохой сургах үед тушаал өгөх.
FAS
FAS (хөлбөмбөгийн клуб)
"FAS"- Санта Ана хотын Сальвадорын хөлбөмбөгийн клуб. Тэрээр Эль Сальвадорын хамгийн хүчтэй дивизионы Эль Сальвадорын Премьер-д өрсөлддөг. Тус клуб нь 1947 оны 2-р сарын 16-нд үүсгэн байгуулагдсан бөгөөд 15,000 үзэгчдийн суудалтай Estadio Oscar Quiteno arena-д талбайдаа тоглолтоо хийдэг. " FAS"Эль Сальвадорын хамгийн нэр хүндтэй клуб, КОНКАКАФ-ын хамгийн нэр хүндтэй клубуудын нэг.
Уран зохиолд fas гэдэг үгийг ашигласан жишээ.
Урд урд ийм том хүчинтэй байх нүүр царайБарвенковскийн гүүрэн гарц, фашист Германы командлал тэднийг Барвенково болон 9-р армийн туслах хяналтын цэг байрладаг Долгенкая чиглэлд хоёр дайралт хийхээр төлөвлөжээ.
Хамгийн гол нь Баязетыг авчихсан, Оросын далбаа намирсан фронтуудэртний цайз.
Хамрын өндөр ба өргөн, хамрын гүүрний урт, хамрын гүүрний гүн, хамрын цухуйлт, профайл дахь нурууны контур, профайл дахь нурууны өргөн, хэлбэр зэргийг харгалзан үздэг. заасан. урд, профайл дахь хамрын суурийн байрлал, хамрын үзүүрийн байрлал, хэлбэр, хамрын далавчны хэлбэр.
Нууцлаг үзэгдлийг задлахыг хичээцгээе - гаршуулах, гэхдээ дотор нь биш урд, гэхдээ профайл дээр.
Цагдаагийн ажилтны гэрт ойртож, харцаар харж байна нүүр царайГудамжинд гарахад Туркевич хамтрагчид руугаа баяр хөөртэйгөөр нүдээ ирмэж, малгайгаа агаарт шидээд, энд дарга биш, харин өөрийнх нь, Туркевичийн аав, ивээн тэтгэгч амьдардаг гэж чангаар мэдэгдэв.
Тамхиа ам руугаа хүртэл хөөргөөд, опари харагтун, хверли фасадТэгээд алуулахаар хоёр морин загас илгээв.
Өндөрөөс фасадИх Британийн сургагч багш нараар бэлтгэгдсэн Редиффүүд суваг шуудуу ухаж байгааг харж болно: газар хүрзээсээ парапетаас дээш нисч, винтовын гал онцгой нягт, аюултай болох аюул заналхийлж байв.
Юуны өмнө, энэ нь зүүн талд дүрслэгдсэн том зотонгийн урвуу талыг, эс тэгвээс урвуу талыг нь биш, харин урд талыг төлөөлдөг. урдЭнэ зурагны байрлалд юу нуугдаж байна.
Энэ бол өмнөд хэсэг байсан урдВоронежийн фронтын хээрийн захиргаа хамгаалалтыг удирдаж байсан Курскийн ирмэг.
Үүний зэрэгцээ, 11-р сарын 12, 13-ны хооронд фронтын командлагч штабын зааврын дагуу цэргүүдэд өмнөд нутгийг хамгаалах үүрэг даалгавар өгчээ. фасадЖитомир, Фастов, Трипилля зэрэг урд талын гүүрэн гарц.
Энэ нь баруун хэсгийн нэг хэсгийг эзэлж байв фасадКурскийн ирмэг - Төв фронтын цэргүүдтэй уулзвар хүртэл.
Энэ үед бид төв байраа Обояны хойд захад, өмнөд хэсгийн гүн рүү нүүлгэсэн байв. фасаднумууд.
Маргааш нь гурван цагт жагссан хүмүүст баяр хүргэхийн тулд тэр өдөр орой нь Петерхоф руу явав. фасаддундын цэрэгт дэвшин ахиулах.
Үүнийг өмнөд хэсэгт байгаа нь баталж байна нүүрКурскийн булгийн эхний өдөр дайсан таван корпусын хүчээр, хойд хэсэгт гурван корпустай цохилт өгчээ.
Гэнэт охин толгойгоо цонх руу эргүүлэхэд Сергей нэгэн зэрэг түүний профайлыг харав урдтэргэнцэрийн шилээр бүрхэгдсэн харанхуй усан сангийн гүнээс түүний царай одоо тэндээс Сергей рүү анхааралтай бөгөөд гунигтай харав.
Өнгөрсөн оны хоёрдугаар хагасаас дэлхийн зах зээл дээр нефтийн үнэ тогтмол буурч, ихэнх улс орнуудад шатахууны жижиглэнгийн үнэ ижил чиглэлд шилжиж эхлэхэд Орос бүхэлдээ: манай үнэ яагаад буурахгүй байна вэ? Ерөнхий сайд тэсэхээ болих хэмжээнд хүрэв: FAS хаана байна? Тэр яагаад унтаж байгаа юм бэ?
Холбооны монополийн эсрэг алба мэдээж унтсангүй - хэдэн жилийн турш шатахууны үнийг үндэслэлгүйгээр хөөрөгддөг газрын тосны монополисттой тэмцсээр байна. Гэвч энэ тэмцэл олон нийтэд анзаарагдсангүй. Шатахуун түгээх станцуудын үнэ үнэхээр унаж эхэлсний дараа FAS товчлол нь алдартай үгсийн санд улам бүр гарч эхэлсэн.
Хүмүүс үйлчилгээний талаар юу мэддэг вэ?
Гэсэн хэдий ч FAS-ийн талаар тийм ч их мэдээлэл алга. “Нийгмийн гэрээ” үндэсний төслийн хүрээлэн, Бизнес эрхлэгчдийн санаачилгыг хөгжүүлэх нийгэмлэг, Иргэний шинжилгээ, бие даасан судалгааны төв гэсэн гурван байгууллага 2008 онд монополийн эсрэг байгууллагуудын үйл ажиллагаанд нийтийн ашиг сонирхол хэрхэн нийцэж байгаа талаар судалгаа хийжээ.
Судалгаанд хамрагдсан бүх иргэдийг ойролцоогоор тэнцүү гурван бүлэгт хуваасан. Эхний бүлэг нь FAS-ийн байгууллагуудын үр ашгийг өндөр, дундаж гэж үнэлэв, хоёр дахь нь бага, гурав дахь бүлэг нь үүнийг огт үнэлж чадаагүй байна. Түүнээс гадна, судалгаанд оролцогчдын дөрөвний нэг нь FAS-ийн нутаг дэвсгэрийн байгууллагууд юу хийдэгийг огт мэддэггүй бөгөөд зарим бүс нутагт мэдэхгүй хүмүүсийн эзлэх хувь 60 хувьд хүрсэн байна.
Хялбараар хэлбэл
Орос улсад анх удаа монополийн эсрэг байгууллага 1990 онд гарч ирэв. Эхлээд үүнийг РСФСР-ын Монополийн эсрэг бодлого, эдийн засгийн шинэ бүтцийг дэмжих улсын хороо гэж нэрлэдэг байв. Дараа нь ОХУ-ын Монополийн эсрэг бодлого, бизнесийг дэмжих яам (ОХУ-ын MAP) болж өөрчлөгдсөн. 2004 оны 3-р сард тус яамыг татан буулгаж, Холбооны монополийн эсрэг алба байгуулагдсан.
Үүний үүрэг бол зохицуулалтын баримт бичгүүдийг боловсруулах, түүнчлэн түүхий эдийн зах зээл, санхүүгийн үйлчилгээний зах зээл дэх өрсөлдөөнийг хянах, хянах, байгалийн монополийн үйл ажиллагаанд хяналт тавих, зар сурталчилгааны хууль тогтоомжийг дагаж мөрдөх явдал юм. Нэмж дурдахад, FAS-д төрийн болон хотын хэрэгцээнд зориулж бараа нийлүүлэх, ажил гүйцэтгэх, үйлчилгээ үзүүлэх захиалгыг зөв байрлуулахад хяналт тавихыг даалгасан.
Энгийнээр хэлбэл, монополийн эсрэг эрх бүхий байгууллагууд аж ахуйн нэгжүүд хоорондоо шударгаар өрсөлдөж, бүтээгдэхүүн, үйлчилгээнийхээ үнийг үндэслэлгүй өндөр (эсвэл эсрэгээр нь бага) тогтоохгүй байхын тулд байдаг бөгөөд ингэснээр бизнесийн акулууд "жижиг зүйл"-ийг залгиж чадахгүй. Тэд өөр хоорондоо болон төрийн албан хаагчидтай гэмт хэргийн хуйвалдаан үүсгэхгүйн тулд, мөн адил эрх баригчид өөрсдийн хувиа хичээсэн нөхцлүүдийг бизнест зааж өгөхгүйн тулд амьдардаг.
Одоо FAS эрх баригчдад өрсөлдөөний дүрмийг зөрчсөн тодорхой зөрчлийг илрүүлэх олон боломж бий. 2000-аад оны эхээр монополийн эсрэг албан тушаалтнууд үнэ тогтоосноо шүүхээр нотлохын тулд хоёроос гурван жил зарцуулсан бөгөөд үүний үр дүнд компаниуд бага хэмжээний торгууль төлж байсан. Одоо энэ үйл явц хэд хэдэн удаа хурдасч, ижил үнээр тохиролцсоны шийтгэл нь компанийн жилийн эргэлтийн 15 хүртэлх хувийг эзэлж байна. Зарим тохиолдолд хорих ял хүртэл өгдөг.
Дашрамд хэлэхэд, хачирхалтай нь, өнөөдөр өрсөлдөөний хуулийг гол зөрчигчид нь албан тушаалтнууд бөгөөд нийт илэрсэн зөрчлийн талаас илүү хувийг эзэлж байна. Зөрчил гаргагчдын жагсаалтын хоёрдугаарт байгалийн монополь компаниуд оржээ. Гэсэн хэдий ч жирийн иргэд дэлгүүр, зах, шатахуун түгээх станц гэх мэт бусад монополь, орон нутгийнхтай илүү их тулгардаг. жишээ нь нэг бүсийн төв дотор. Энд монополийн эсрэг хууль тогтоомж, FAS-ийн чадавхи аль хэдийн илүү даруухан байна. Харин ийм монополист гар хөл болно гэж тус алба амлаж байна. Эхний ээлжинд жижиглэн худалдааны сүлжээнүүд байна.
Хэрэглэгч үргэлж хождог
Монополийн эсрэг бодлогын яам татан буугдсантай зэрэгцэн хэрэглэгчийн эрхийг хамгаалах үүрэг нь Монополийн эсрэг агентлагийн чиг үүргээс хасагдсаны дараа жирийн иргэд тус газрын үйл ажиллагааг сонирхохоо болих ёстой юм шиг санагдаж байна. Монополист, картель, хуйвалдаан - энэ бол энгийн хүнээс маш хол газар юм. Иван Петрович Сидоров, FAS нефтийн магнатыг шатахууны үнийг үндэслэлгүйгээр нэмснийх нь төлөө олон тэрбум рублиэр торгосон нь надад ямар ашигтай вэ?
Үнэн хэрэгтээ ашиг тус бий. Мөн хамгийн шууд. Бизнесийн бүдүүлэг зан үйлийн төлөө торгууль авах нь FAS-ийн ажлын зөвхөн нэг хэсэг юм. Ийм нөхцөлд гол зүйл бол бизнесийг шударга үнэ тогтоохыг албадах явдал юм. Өнгөрсөн зун, намрын улиралд бараг бүх улс оронд моторын түлшний жижиглэнгийн үнэ буурсан. Энэ бол FAS-ийн гавьяа юм.
Зээл. Сүүлийн жилүүдэд банкнаас зээл авахаас өөр аргагүй болсон бараг бүх иргэд гэрээнд гарын үсэг зурсны дараа тооцоолж байснаас хамаагүй илүү зээл төлөх шаардлагатай болсонтой тулгарсан. Зээлийн нөхцөл, гэрээний талаархи анхны мэдээллийг тусгай боловсролгүй хүн энэ нь түүнд хэрхэн нөлөөлөхийг ойлгохгүй байхаар боловсруулсан. Тиймээс FAS нь Төв банктай хамтран зээлдэгчдэд зориулсан мэдээллийг задруулах дүрмийг боловсруулсан. Үүний үр дүнд олон банк үнэнийг хэлээд зогсохгүй, зээлийн үйлчилгээний зарим зардлыг хэрэглэгчдэд хүртэл бууруулсан.
Өөр нэг жишээ. Шинэ хууль тогтоомж, төрийн болон хотын захирамжийг байршуулах хяналт нь өнгөрсөн онд төсвийн 260 тэрбум рубль хэмнэх боломжтой болсон. Бодит байдал дээр энэ нь жишээлбэл, давуу эрх бүхий иргэдэд зориулсан эмийн үнэ, зарим зүйлийн хувьд хоёроос гурав дахин буурсан гэсэн үг юм. Ингэснээр төр илүү их эм худалдаж авах эсвэл хэмнэсэн мөнгөө нийгмийн бусад хэрэгцээнд зарцуулах боломжийг олж авдаг.
Холбооны монополийн эсрэг үйлчилгээ
Садовая-Кудринская, 11, Москва,
D-242, GSP-5, 123995.
Утас: +74997957653
Шууд яриа
FAS-ийн дарга Игорь Артемьев - монопольизм, авлига, өөрийн хэлтсийн тухай
"Монополийн эсрэг үйлчилгээнд авлига гарах магадлал өндөр байгаа бөгөөд шинэ хууль батлагдсанаар энэ нь улам бүр нэмэгдэх болно" (2006 оны 7-р сар).
"Жил бүр бид 200 гаруй картелийг илрүүлдэг. Гэхдээ би үүнийг бүс нутгийн хэмжээнд туулай гэж нэрлэдэг. Миний ажиллаж байсан хугацаанд зөвхөн нэг том хуйвалдаан нотлогдсон." .
“Холбооны монополийн эсрэг алба Оросын эдийн засагт макро зохицуулагч болж амжаагүй байгаа гэдэгт би итгэж байна... Нэг бол бид үнэхээр анхааралдаа авах байгууллага болох юм уу, эсвэл бид бүгдээрээ маш зөвөөр халагдаж, бусад мэргэжилтнүүд ажиллах болно. Манай оронд хэн үүнийг хийхийг оролдох вэ” (2008 оны 10-р сар).
"Манай эрүүл мэндийн байдал ийм байна. Энэ нь 2009 онд бидний нэн тэргүүний зорилтуудын нэг юм. Жижиглэнгийн худалдааны сүлжээнүүд боловсрол, аймшигт хээл хахууль, сургалтын асар их зардал, үйлдвэрлэл, тариаланчдыг ялгаварлан гадуурхсан хэвээр байна" (2009 оны 2-р сар).
