Noong Disyembre 21, isang pinahabang pagpupulong ng Komite ng Russian Union of Industrialists and Entrepreneurs (RSPP) sa patakarang pang-industriya, regulasyon ng mga natural na monopolyo at taripa ay ginanap sa paksang: "Mga problema sa pag-unlad ng industriyal na engineering."
Ang pangunahing ulat ay ginawa ng General Director ng Atompromresursy Group of Companies, Doctor of Economic Sciences, Andrey Cherkasenko. Sa kanyang talumpati, nabanggit niya na ang isang kumpanya ng inhinyero ay hindi dapat ituring bilang isang tagapamagitan, ngunit bilang isang "engine ng makabagong pag-unlad." "Malayo na ang narating namin mula sa kumplikadong supply at produksyon ng mga partikular na produkto hanggang sa paghahanda bago ang disenyo, disenyo, pang-industriya na produksyon at pag-commissioning ng isang pasilidad na pang-industriya," sabi ni Andrey Cherkasenko. "Gayunpaman, kaugnay sa mga kumpanya ng engineering, madalas nating marinig ang salitang 'middleman', na may negatibong konotasyon."
Ayon kay Cherkasenko, ang pag-unlad ng industriya ng nukleyar at enerhiya ay ang lugar kung saan ang mga serbisyo sa engineering ay higit na hinihiling. Sa kanyang opinyon, ang isang kapansin-pansin na halimbawa ay ang kumpanya ng Australia na WorlyParsons, na sa nakalipas na ilang taon ay kasangkot sa trabaho bilang paghahanda para sa pagtatayo ng mga bagong nuclear power plant sa Bulgaria, Egypt, Jordan, at nakikipagtulungan sa mga kumpanya ng Russia sa Baltic. Proyekto sa pagtatayo ng NPP.
Si Moisey Furshchik, pinuno ng Expert Council sa ilalim ng RSPP Committee on Industrial Policy, Regulation of Natural Monopolies and Tariffs, managing partner ng FOK Company (Financial and Organizational Consulting), ay inanyayahan ang mga kalahok sa pagpupulong na maging pamilyar sa mga resulta ng isang pag-aaral ng ang Russian market ng mga serbisyo sa engineering. Ang pag-aaral ay isinagawa ng Expert Council ng Committee sa partisipasyon ng FOC Company. Tinukoy ng ulat ang mga pangunahing problema ng merkado ng engineering ng Russia at nagmungkahi ng mga paraan upang malutas ang mga ito. Ayon sa mga may-akda ng pag-aaral, kabilang sa mga pangunahing problema ay ang lihim ng impormasyon ng mga kumpanya ng engineering ng Russia at ang kakulangan ng isang malinaw na diskarte sa pagpoposisyon. Nakikita ng managing partner ng FOC ang pag-unlad ng merkado na ito sa pagpapasigla ng kumpetisyon, pagtaas ng transparency kapag nag-order ng mga serbisyong pinag-uusapan ng mga kumpanya ng estado at pagtaas ng pagiging bukas ng impormasyon ng mga kumpanya ng engineering ng Russia mismo.
Ang resulta ng pulong ng RSPP Committee on Industrial Policy, Regulation of Natural Monopolies and Tariffs ay ang desisyon na ayusin ang isang subcommittee sa ilalim ng RSPP sa industrial engineering, na pinamumunuan ni Andrey Cherkasenko. "Ito ay magiging isang plataporma para sa pagtalakay ng isang hanay ng mga problema na may kaugnayan sa pag-unlad ng mga aktibidad sa engineering," summed up Vladimir Rudashevsky, Deputy Chairman ng Committee on Industrial Policy at Regulation of Natural Monopolies. "Dapat tayong makipag-ugnayan sa gobyerno na may mga tiyak na panukala sa mga hakbang upang suportahan at bumuo ng mga serbisyo sa engineering bilang nawawalang link sa proseso ng makabagong modernisasyon ng ekonomiya ng Russia."
Impormasyon tungkol sa kumpanya:
Ang FOC (Financial and Organizational Consulting) ay isang aktibong umuunlad na kumpanya na tumatakbo sa larangan ng pamamahala, organisasyonal at pagkonsulta sa pamumuhunan mula noong 2002. Mga pangunahing lugar ng aktibidad: pananaliksik at pagpapaunlad (R&D), pampublikong-pribadong partnership (PPP) at pagkonsulta sa korporasyon.
Ngayon, ang portfolio ng FOC ay may kasamang higit sa 100 natapos na mga proyekto. Kasama sa mga kliyente ang mga kumpanya tulad ng Gazprom, RAO UES ng Russia, Rosneft, AFK Sistema, Russian Railways, pederal at panrehiyong mga katawan ng pamahalaan.
Ang heograpiya ng mga proyekto ng kumpanya ng FOC ay ang karamihan sa mga nasasakupang entity ng Russian Federation. Sa ngayon, ang kumpanya ng FOK ay may higit sa 100 empleyado, kung saan 80 ay mga consultant.
Ang kumpanya ng FOC ay miyembro ng RF Chamber of Commerce and Industry, ang Russian Union of Industrialists and Entrepreneurs, ang Russian Society of Appraisers, ang Moscow Association of Entrepreneurs, ang Russian Society of Appraisers, ang National Environmental Audit Chamber, isang opisyal na kasosyo. ng Kremlin Suppliers Guild, at "Supplier of the Year" ng Ministry of Economic Development and Trade ng Russian Federation sa kategoryang "Research Work and Services."
kumpanya ng FOC (Pagkonsulta sa pananalapi at organisasyon)
Irina Maltseva, Direktor ng Public Relations Department ng kumpanya ng FOC
7 495 781 75 00, ext. 126
Ang website ng kumpanya ng limitadong pananagutan na FOC (Financial and Organizational Consulting) ay buong pagmamalaki na nag-aanunsyo: ...Ang portfolio ng kliyente ng kumpanya ay kinabibilangan ng higit sa 200 mga kumpanya at ahensya ng gobyerno, kabilang ang Gazprom, RUSNANO, Russian Railways, NK Rosneft, atbp. Lahat ng mga balyena na ito ng ang mga domestic na ekonomiya ay bumaling sa FOC at sa pinuno nito na si Moisey Furshchik para sa pagkonsulta sa pamamahala, estratehiko at pamumuhunan. Nakalimutan ng site na iulat na ang pagkonsulta kung minsan ay nagreresulta sa mga demanda.
Ngayon ang Department of Internal Affairs ng Western District ng kabisera ay may pahayag mula sa International Environmental Fund "Malinis na Dagat", na mahirap makipag-ugnayan sa kumpanya Moisey Furshchik At Vitaly Derbedeneva. Kasabay nito, isinasaalang-alang ng Ninth Arbitration Court of Appeal ng Moscow ang claim ng pondo laban sa LLC "Pagkonsulta sa Pinansyal at Organisasyon"(FOK). Sa aming opinyon, ang kakanyahan ng kuwento ay kasing simple ng isang rake - "Clean Seas" ay ginawa ang gawain sa loob ng balangkas ng kontrata ng Estado No. 0098k/03 upang magsagawa ng gawaing pananaliksik upang tapusin ang Diskarte para sa sosyo-ekonomikong pag-unlad ng rehiyon ng Astrakhan hanggang 2020, ngunit hindi binayaran ng FOC ang kanilang trabaho. Ngunit sa likod ng karaniwang kwento ng ating mga araw, mayroong isang buong kuwento ng tiktik na may mga mahiwagang pagpupulong sa subway at mga pekeng pirma.
Nagsimula ang lahat nang napaka-festive. Ang Clean Seas Foundation ay kilala at, higit sa lahat, iginagalang sa rehiyon ng Astrakhan. Ang pagtulong sa mga orphanage, pagdiriwang ng International Caspian Sea Day noong 2015, paglilinis ng mga bangko ng Volga, lahat ng ito ay ginawa ng mga environmentalist sa rehiyon sa kanilang sariling gastos, nang hindi umaakit ng pera sa badyet. Kaya naman, hindi kataka-taka na nang malaman ang tungkol sa tender para i-finalize ang Strategy for Socio-Economic Development, ang FOC ay dumulog sa Pondo para sa tulong. Ang mismong partisipasyon ng Clean Seas sa programa ay nagsilbing tanda ng kalidad para sa potensyal na customer sa pagpapatupad ng kontrata ng gobyerno. kumpanya Furshchik Nanalo ako sa kompetisyon at nakatanggap ng kontrata ng gobyerno.
Ngunit sa paanuman ay hindi ito gumana sa pagpapatupad nito. Ang unang bersyon ng gawain ay nag-iwan sa administrasyong pangrehiyon sa isang estado ng pagkabigla. Ang tanging seksyon kung saan walang reklamo ang rehiyon ay ang kapaligiran. Hindi mahirap hulaan kung ano ang inihanda ng mga espesyalista sa Clean Seas para sa kanya.
"Isang nakababahala na senyales para sa amin ang tumunog nang ang FOC ay nakatanggap ng advance mula sa gobyerno ng rehiyon ng Astrakhan at itinago ang katotohanang ito., sabi ng Deputy General Director ng Clean Seas Foundation Anna Subbotina .- Ayon sa aming kasunduan, kailangan nilang maglipat ng isang milyong rubles para sa pagkumpleto ng unang yugto ng trabaho at isang paunang bayad na 720 libong rubles. Hindi nakita ng Pondo ang pera. Ang paulit-ulit na pag-uusap sa telepono kasama si Furshchik at ang kanyang kasosyo na si Derbedenev ay hindi humantong saanman. Sa una, tinukoy nila ang katotohanan na ang pera na natanggap ng FOC mula sa rehiyon ng Astrakhan ay ginamit upang magbayad para sa isa pang kaso. Pagkatapos ay tumigil na sila sa pagsagot ng mga tawag.".
Dito nag-alala ang mga abogado. Ang tseke ay nagpakita na ang FOK ay may maraming claim sa arbitrasyon! Bilang karagdagan sa "Clean Seas," mayroon ding mga administrasyon ng distrito at lungsod, ang Research and Design Institute ng Moscow General Plan, at iba pa na nagdusa mula sa "pagkonsulta" sa iba't ibang rehiyon ng bansa.
“Noong Abril 11, 2016, bumaling kami sa FOC na may paghahabol para sa pagtupad ng mga obligasyon sa ilalim ng Kasunduan,- patuloy Subbotina, -at bilang tugon ay nakatanggap kami ng counterclaim na mangolekta mula sa amin (!) 3,877,200 rubles... para sa late delivery ng trabahong natapos namin!”.
Nakatulong ang magandang relasyon sa rehiyon. Natanggap ng mga empleyado ng pondo ang mga dokumentong isinumite kasunod ng pagpapatupad ng kontrata ng gobyerno. Noon ay naging malinaw na ang mga pirma ng mga empleyado ng pondo sa ulat ay maaaring pekein lamang. Para sa ilang kadahilanan, ang sertipiko ng pagtanggap ng natapos na trabaho ay ibinigay sa isang empleyado ng Clean Seas na nagmamadali, sa isang istasyon ng metro. Ngayon, inaangkin ng Financial and Organizational Consulting sa korte na hindi nito nilagdaan ang naturang aksyon. Bagaman ang konklusyon ng isang espesyalista mula sa "Center for Forensic Expertise" ay nagpapatotoo: "Ang pirma sa ngalan ni Vitaly Alekseevich Derbenev, ang imahe kung saan matatagpuan sa hanay na "Mula sa Customer" sa electrophotographic na kopya ng Acceptance Certificate para sa gawaing isinagawa ... ay ginawa mismo ni Vitaly Alekseevich Derbedenev".
Ang lahat ng mga "kakaibang" na ito ay nagpilit sa "Clean Seas" na makipag-ugnayan sa mga ahensyang nagpapatupad ng batas.
Samantala, sa website ng FOK ay may kahandaang gawin ang lahat. Ang mga eksperto nito ay tila may kakayahang lutasin ang mga problema ng mga bayan na nag-iisang industriya, disenyo ng kapaligiran, pag-unlad ng transportasyon at mga teknolohiya ng impormasyon sa heograpiya. Hindi malinaw kung saan hinahanap ng Nobel Committee o mga ahensyang nagpapatupad ng batas. Bakit ang mga taong may iba't ibang talento ay hindi pa rin nagwagi ng Nobel, o marahil ay dapat nating itanong: bakit sila ay malaya pa rin?
Panayam. Ang kasosyo sa pamamahala ng kumpanya na "Financial and Organizational Consulting" na si Moisey Furshchik ay naniniwala na ang mga mamumuhunan ay magiging interesado sa mga bayan ng solong industriya, at ang pagpapatira ng kanilang mga residente ay isang huling paraan.
Moses Aleksandrovich, sa mga nakaraang taon ang estado ay nagbabayad ng maraming pansin sa mga problema ng mga lungsod na may single-industriyang produksyon. Kahit na ang terminong "monotown" ay nalikha. Ang mga ito ba ay talagang nalulumbay na mga lungsod na nangangailangan ng suporta ng gobyerno at atensyon sa negosyo?
– Ang terminong "monotown" mismo ay medyo malabo. Dahil sa makasaysayang pagbuo ng naturang mga pamayanan sa paligid ng malalaking negosyo na bumubuo ng lungsod, o isang kadena ng mga ito, ibang-iba ang mga lungsod sa mga tuntunin ng mga problema, ang pag-unlad ng ekonomiya at panlipunan ay nasa ilalim ng kategoryang ito. Ang paksang ito ay napakapopular na ngayon, ngunit ang pamahalaan ay may panganib na masyadong madala sa mga bayan na nag-iisang industriya at nakalimutan ang tungkol sa iba pang may problemang mga pamayanan at maging ang mga rehiyon. Ayon sa pormal na pamantayan, karamihan sa mga bayan ng langis ay maaaring mauri bilang mga bayan na nag-iisang industriya, na mahusay na gumagana kahit na sa panahon ng isang krisis. Halimbawa, ang Khanty-Mansiysk Autonomous Okrug ay pumapangalawa sa Russia sa mga tuntunin ng bilang ng mga single-industry na bayan - humigit-kumulang 80% ng populasyon ng Khanty-Mansi Autonomous Okrug ay naninirahan sa mga single-industry na bayan. At ihambing ang ekonomiya at panlipunang kapaligiran nito sa Republika ng Dagestan, na walang isang solong-industriyang bayan. Ang mga katulad na halimbawa ay ang Kamchatka Territory at ang Pskov Region. Siyempre, kailangang harapin ang mga bayan na nag-iisang industriya, ngunit mangyayari ba na makakalimutan natin ang iba pang mas problemadong teritoryo?
Ano ang distribusyon ng mga bayan na may iisang industriya ayon sa industriya?
– Nang hindi isinasaalang-alang ang mga single-industry settlement, ang bilang ng mga lungsod ng Russia na may single-industry production ay humigit-kumulang 200. Sa mga ito, humigit-kumulang 50 lungsod ang nasa industriya ng langis at gas, isa pang 50 ay nabuo ng mga metalurhiko na negosyo, 30 ay nasa industriya ng langis. industriya ng karbon, 20 ang nasa industriya ng kuryente. At sa katotohanan, karamihan sa mga lungsod na ito ay hindi matatawag na problemado. Ang isang tunay na nalulumbay na lungsod o rehiyon ay isang paksang nakakaranas ng patuloy na mga problema sa sarili nitong ekonomiya sa loob ng mahabang panahon - mula 5 taon o higit pa. Ang karamihan sa mga diumano'y may problemang single-industry na bayan ay nahaharap sa pansamantalang pag-urong ng isa o dalawang taon, na dumaranas ng pansamantalang mga paghihirap dahil sa pagbaba ng mga kondisyon ng merkado sa mundo sa kanilang profile sa industriya.
Lumalabas na sa mga nakalistang industriya ay kakaunti ang mga tunay na nalulumbay na lungsod?
- Ito ay karaniwang totoo. Ang pagbubukod ay isang maliit na bilang ng mga bayan na nag-iisang industriya, kung saan ang mga negosyong bumubuo ng lungsod ay mga negosyo ng karbon na may mga naubos na deposito. Karamihan sa kanila ay matatagpuan sa rehiyon ng Rostov, ang ilan ay nasa Republika ng Komi. Ngunit, sabihin nating, para sa isang bilang ng mga lungsod ng Siberia na may medyo bagong mga deposito, ang gayong problema ay hindi lumabas sa lahat. Ang lahat ay nakasalalay sa antas ng produksyon at ang halaga ng mga deposito. Ngunit ang tunay na problemadong mga lungsod ay nabuo ng hindi mapagkumpitensyang mga negosyo sa engineering at tiyak na kimika. Halimbawa, ang lungsod ng Asbest sa rehiyon ng Sverdlovsk na may industriya ng kemikal ng parehong pangalan, na ngayon ay nagiging hindi inaangkin, at sa ilang mga dayuhang merkado kahit na ipinagbabawal. Ang isang partikular na mahirap na sitwasyon ay sinusunod sa mga nalulumbay na lungsod na may mahinang ekolohiya. Ang nasabing lungsod ay hindi kawili-wili para sa pamumuhay o para sa pamumuhunan; Sa dalawang daang bayan na nag-iisang industriya, tatlo hanggang apat na dosena lamang ang tunay na nalulumbay. Ang isang tipikal na halimbawa ay ang Chapaevsk sa rehiyon ng Samara, Baikalsk, na nabuo ng isang pulp at paper mill, at isang bilang ng mga lungsod sa Malayong Silangan, halimbawa Dalnegorsk.
At ang lahat ng mga residente ng mga lungsod na ito ay kailangang mapilit na mailipat?
– Sa mga bayan na nag-iisang industriya, nakikita natin ang isang mas mahalagang gawain na pag-iba-ibahin ang ekonomiya kaysa sa paggamit ng malawakang relokasyon. Ang paglipat ay isang huling paraan, at kung minsan ay kahina-hinala. Sa kaso ng diversification, mahalaga para sa gobyerno na lumikha ng mga kondisyon para sa mga mamumuhunan sa pamamagitan ng pagbuo ng imprastraktura ng isang solong industriya na bayan at ang espasyo na katabi nito, halimbawa, ang paglikha ng mga kondisyon para sa pagpapaunlad ng mga industriya ng pagproseso ng agrikultura. Dapat nating malaman na upang tunay na pag-iba-ibahin ang mga bayan na nag-iisang industriya, kailangan ng estado na bumuo ng mga bagong site para sa pag-unlad ng industriya, dahil sa karamihan ng mga kaso imposibleng gumamit ng mga lumang lugar at pasilidad ng produksyon upang lumikha ng mga bagong malalaking negosyo. Karamihan sa mga mamumuhunan ay mas pipiliin ang pagtatayo sa isang bukas na larangan kaysa sa muling pagtatayo ng mga sira-sira na lugar ng produksyon. At ito ay mahalaga na ito ay hindi isang lugar na pag-unlad ng industriya, ngunit isang malaking organisadong site na dinisenyo para sa ilang mga bagong negosyo nang sabay-sabay. Ito ay kanais-nais na ang teritoryong ito ay mabigyan ng katayuan ng isang espesyal na sonang pang-ekonomiya kahit man lang sa antas ng rehiyon.
Ilang mga bayan na nag-iisang industriya ang kasalukuyang kinikilala ng pamahalaan na may problema?
– Sa ngayon, ang isang listahan ng 27 pinaka-problemadong lungsod na nag-iisang industriya ay inihayag. Marahil ito ay mababawasan sa 15–20, ngunit sa ngayon ito ang listahan. Ang mga single-industriyang bayan na ito ay nakakalat sa buong bansa. Ang mga prinsipyo ng pagpili ay hindi lubos na halata. Idineklara na ang seryosong pananaliksik ay isinagawa, ngunit ang kanilang pamamaraan at pamantayan ay hindi malinaw na inihayag sa pangkalahatang publiko. Kung maingat mong pag-aralan ang listahang ito, naglalaman ito hindi lamang ng mga nalulumbay na lungsod sa klasikal na kahulugan. Kasama rin dito, halimbawa, ang Nizhny Tagil (rehiyon ng Sverdlovsk) o Kovdor (rehiyon ng Murmansk), kung saan ang pagbaba ng produksyon sa pinakamalaking negosyo ay panandalian lamang. Sa pangkalahatan, halos sangkatlo ng listahan, sa tingin ko, ay hindi sumasalamin sa laki ng mga problema sa lunsod kundi sa antas ng lobbying ng mga pinuno ng rehiyon na nagawang suportahan ang kanilang mga lungsod sa yugto ng pagbuo ng listahang ito. Kitang-kita din ang diskarte sa mga rehiyon kung saan malaki ang bilang ng mga bayan na nag-iisang industriya. Ang mga nasabing pederal na asignatura ay binigyan ng pagkakataong lumahok ng ilang mga bayan na nag-iisang industriya nang sabay-sabay. Ang isang kapansin-pansing halimbawa ay ang rehiyon ng Sverdlovsk.
Ang lugar na ito ay itinuturing na isang mono-area.
– Sa kabila ng malinaw na pamamayani ng metalurhiya at mechanical engineering sa rehiyon ng Sverdlovsk, ito ay isang kontrobersyal na pagbabalangkas. Ang ekonomiya ng rehiyon ay medyo malakas at sari-sari, bagaman ito ay nagdusa nang malaki mula sa krisis. Ngunit kahit na isinasaalang-alang ang mga phenomena ng krisis, ang rehiyon ay nananatili sa isang antas sa itaas ng average ng Russia. At sa pangkalahatan, ang mga lungsod na may profile na metalurhiko, sa palagay ko, ay hindi ang mga unang kandidato sa listahan para sa suporta. Oo, nagkaroon talaga ng napakalaking tanggalan at lumitaw ang ilang gulat, ngunit ito ay isang pansamantalang kababalaghan. Mayroon na, ang sitwasyon sa merkado ng metalurhiko ay bumubuti, ang posisyon ng mga negosyo na bumubuo ng lungsod ay tumataas, at ang kanilang mga pagbabahagi ay tumataas. Sa ganitong mga lungsod, ang mga lokal na badyet ay medyo malaki, kaya karamihan sa mga problema dito ay maaaring malutas nang nakapag-iisa. At ang ilang mga lungsod na metalurhiko ay nagsimulang maglatag ng pundasyon para sa sari-saring uri bago pa man ang krisis. Halimbawa, ang Cherepovets sa proyekto ng Sheksna industrial zone.
Ang mga bayan na may iisang industriya na may anong uri ng industriya, sa iyong palagay, ay talagang nangangailangan ng suporta?
– Una sa lahat, mechanical engineering, kabilang ang militar-industrial complex na mga negosyo. Gayundin ang industriya ng pagpoproseso ng kahoy. Ang industriyang ito sa buong mundo ay nagpapatakbo sa mababang margin at may mataas na panganib sa ekonomiya. Ang mga mandatoryong kandidato para sa suporta ay mga lungsod ng karbon na may bumabagsak na produksyon. Kung ang mga negosyong bumubuo ng lungsod ay kabilang sa mga industriyang ito, kung gayon ang mga bayan na nag-iisang industriya ay dapat mauna sa listahan. Ang metalurhiya, na kinakatawan sa kasaganaan sa listahang ito, at ang industriya ng kemikal, maliban sa mga industriyang walang pag-asa, ang pangalawang priyoridad pa rin.
Mga negosyong kemikal na may hindi inaasahang produksyon – ano sila?
– Tukoy na industriya na may sariling produksyon, halimbawa, Uralasbest sa rehiyon ng Sverdlovsk o ang kumpanya ng pagmimina at kemikal na Bor sa Primorsky Territory. Mahirap para sa mga naturang negosyo na muling itayo, dahil ang mga ito ay itinayo sa mga tiyak na deposito, at ang pangangailangan para sa kanilang mga produkto ay talagang bumababa.
Kaya ano ang gagawin sa gayong mga lungsod? Nag-iisip tungkol sa paglipat?
– Malaki ang nakasalalay sa lokasyon ng single-industriyang bayan. Kung ito ay hindi kapani-paniwala, ngunit matatagpuan malapit sa isang malaking kapitbahay, kung gayon maaari itong maging isang satellite city. Dito, halimbawa, maaaring mabuo ang imprastraktura ng entertainment. Makatwiran din na isakatuparan ang muling pag-profile ng industriya kasabay ng isang malaking kapitbahay.
Ang isang mas kumplikadong sitwasyon ay kapag ang may problemang single-industriyang bayan ay matatagpuan malayo sa malalaking sentro. May tukso na i-resettle ang mga naninirahan dito, ngunit hindi natin dapat kalimutan na ang naturang munisipalidad ay kumikilos, bilang isang sentro para sa buong katabing rural na lugar. Ang populasyon ay maaaring hugasan mula sa isang malawak na lugar, hindi lamang mula sa lungsod na ito. Bilang karagdagan, hindi posible na puwersahang ilipat ang sinuman. Tanging ang pinaka-aktibong bahagi ng populasyon ang aalis, at ang problema ay lalala lamang. Malaki na ang ginawa ng estado dito. Ang mga migrante ay binigyan ng mga sertipiko ng pabahay, ang mga masisipag na mamamayan ay nag-cash sa kanila at bumalik sa kanilang mga tahanan. Halimbawa, ang isang makabuluhang bahagi ng populasyon ng Koryakia, na nakatanggap ng pabahay sa gitna ng Russia, ay bumalik, at ang mga subsidyo ay kinakailangan muli para sa kanila. Ang bilang ng mga bakanteng trabaho sa megacities, kung saan ang mga residente ng single-industry towns ay muling i-reorient, ay madalas na overestimated. Halimbawa, sa panahon ng impormal na komunikasyon sa mga residente ng Samara, lumalabas na ang lokal na populasyon ay napaka-negatibo tungkol sa ideya na ang isang makabuluhang bahagi ng populasyon ay maglalakbay upang magtrabaho mula sa Tolyatti o kahit na lumipat doon. Ang mga residente ng Samara, ayon sa kanila, ay nakakaranas na ng kakulangan sa trabaho. Samakatuwid, sa karamihan ng mga kaso, ang problema sa paglikha ng mga bagong bakante ay pinakamahusay na nalutas sa lokal. Nakakita kami ng kumpirmasyon nito sa marami sa aming sariling mga proyekto sa pagkonsulta: ang tinantyang halaga ng relokasyon ay maihahambing sa halaga ng paglikha ng bagong trabaho. Mas mainam na lutasin ang problema ng mga bayan na nag-iisang industriya sa pamamagitan ng pagpapabuti ng mga kondisyon para sa mga namumuhunan sa lokal. Dahil kung ang parehong halaga ng pera ay ginugol sa pabahay para sa resettlement, ang problema sa paglikha ng mga trabaho sa isang malaking lungsod ay mananatiling bukas.
Lumalabas na mas mainam na i-rehabilitate ang ekonomiya ng isang bayan na nag-iisang industriya upang hindi mawala kapwa ang lungsod mismo at ang nakapaligid na teritoryo, at sa parehong oras ay hindi ilipat ang mga problemang panlipunan sa malalaking sentro?
– Siyempre, ang sari-saring uri ng ekonomiya ng isang bayan na nag-iisang industriya ay nagpapahiwatig din ng pag-unlad ng katabing teritoryo. Sa isang sinturon na 15–20 kilometro mula sa maraming bayan na nag-iisang industriya, ang turismo ay maaaring paunlarin sa pamamagitan ng paglikha ng mga espesyal na recreational zone. Agrikultura sa isang malawak na hanay: agro-processing, pagsasaka ng isda at higit pa, binalak depende sa klimatiko zone. Ito ay isang mahusay na recipe para sa pagbawi ng maraming nalulumbay na single-industriyang bayan, lalo na hindi masyadong malaki.
Pero kung resettlement ang pag-uusapan, baka gamitin ang minsang na-promote na megaprojects?
– Marami sa kanila ang naging mga proyekto ng PR ng mga designer at developer. Sa mga megaproyekto malapit sa Moscow, ang halaga ng pabahay para sa mga taong lumikas ay masyadong mataas. Halimbawa, sa sikat na "A101" tinantya namin ang gastos bawat metro kuwadrado sa 60 libong rubles. Sa Yekaterinburg, ang katulad na real estate ay nagkakahalaga ng isa at kalahati hanggang dalawang beses na mas mababa. Malinaw na ang paglipat ng sinuman mula sa nalulumbay na mga bayan ng solong industriya patungo sa mga megaproyekto malapit sa Moscow ay hindi kumikita. Tulad ng para sa iba pang mga rehiyon, halimbawa, sa mga rehiyon ng Kemerovo o Sverdlovsk, ang relokasyon ay posible sa ekonomiya, lalo na kung sinusuportahan ng estado ang mga mamamayan na may mga sertipiko ng pabahay. At ang mga tao ay hindi ganoon kalayo upang maglakbay.
Tiyak na mayroon ding sikolohikal na aspeto? Ang isang tao ay hindi naiintindihan kung saan siya pupunta mula sa kanyang tahanan, kung saan siya magtatrabaho, anong mga pondo ang kanyang gagamitin upang makapagsangla, kahit na sa mga kagustuhang termino, saan mag-aaral ang kanyang mga anak?
"Kaugnay nito, tinutuklasan namin ang mga intermediate na opsyon na kinasasangkutan ng semi-relokasyon sa mga dormitoryo o mga gusali ng apartment na itinayo na may suporta ng gobyerno sa mga megacities. Bagaman posible lamang ito para sa medyo malapit na mga lungsod sa isang zone na hanggang 150 kilometro. Ang empleyado ay maaaring bumalik sa kanyang pamilya sa katapusan ng linggo, na hindi kailangang dalhin. Ang isang hostel ay nangangailangan ng mas kaunting metro kuwadrado bawat tao at hindi nangangailangan ng panlipunang imprastraktura. Ang naturang proyekto ay humigit-kumulang 85% na mas mura kumpara sa multi-family housing. Hindi gaanong masakit ang pansamantalang relokasyon - maaari mong tingnang mabuti ang bagong lugar at makahanap ng magandang trabaho. Pagkatapos, maaari mong isipin ang tungkol sa pagbili ng iyong sariling tahanan at paglipat ng iyong pamilya. Kung bumuti ang sitwasyon sa iyong sariling bayan na nag-iisang industriya, may pagkakataon na bumalik, lutasin ang mga pansamantalang problema sa trabaho. Ang tanging bagay na hindi dapat pahintulutan ay ang mga tao ay manatili sa gayong mga hostel sa loob ng maraming taon, gaya ng nangyari noong panahon ng Sobyet. Kinakailangan na magtakda ng ilang uri ng abot-tanaw, halimbawa, isang taon.
Ang mga gusali ng apartment ay hindi pa rin tanyag sa Russia;
– Ito ay karaniwang tinatanggap na paksa sa mga sibilisadong bansa. Ngunit sa Russia, ang mga gusali ng apartment ay hindi pa binuo dahil sa masyadong mababang kakayahang kumita. Ayon sa mga pamantayan sa mundo, ang halaga ng pabahay sa ating bansa ay nasa average na sobrang presyo, habang ang mga renta, sa kabaligtaran, ay mababa. Bilang resulta, para sa mga proyekto upang lumikha ng paupahang pabahay, nakakakuha kami ng ani na humigit-kumulang 5-10% bawat taon sa rubles. Siyempre, ito ay isang napakababang pigura para sa negosyong Ruso. Bukod dito, ang mga kalkulasyon ay ginawa batay sa kasalukuyang komersyal na mga rate ng pag-upa, ngunit kahit na may ganoong mga presyo, ang mga residente ng mga single-industriyang bayan ay hindi nagmamadaling lumipat sa paupahang pabahay na inaalok sa merkado sa malalaking lungsod. Nangangahulugan ito na kinakailangan upang higit pang bawasan ang mga rate ng pag-upa, at ito naman ay magbabawas sa kakayahang kumita ng naturang mga gusali ng apartment sa 3-4% bawat taon. Tanging ang estado lamang ang maaaring magparaya sa gayong mababang pagbabalik. Halimbawa, para sa mga layuning ito, nagagawa nitong bumili ng may problemang pabahay mula sa mga developer na halos sa gastos, paglutas ng dalawang problema nang sabay-sabay - paglikha ng mga gusali ng apartment para sa mga imigrante mula sa mga bayan ng solong industriya at pagsuporta sa industriya ng konstruksiyon. Para sa paghahambing, ang gobyerno ngayon ay nagpaplano na magbigay ng kagustuhan na mga pautang sa mga rehiyon para sa pagpapaunlad ng mga single-industriyang bayan sa rate na 3-4% kada taon sa rubles.
May kaugnayan din ba ang problema sa pabahay sa mga single-industry town sa mataas na pagkasira ng mga lumang gusali?
– Sa karamihan sa kanila, ang pabahay ay itinayo gamit ang pamamaraan ng pabrika, at ang pagtatayo ay isinagawa noong 30-60s ng huling siglo. Sa isang katulad na panahon, umunlad din ang imprastraktura ng mga pamayanang ito. Sa modernong panahon, ang pabahay na ito ay hindi kaakit-akit para sa pamumuhay at makabuluhang nabawasan ang halaga. Kadalasan, tulad ng sa Pikalevo, ang stock ng pabahay ay matatagpuan din sa isang hindi kanais-nais na pang-industriyang zone. At kami, sa partikular, ay nagbigay ng mga rekomendasyon na sa mga nasabing lugar ay dapat na gibain ang mga lumang pabahay at ang mga bagong gusali ay itinayo sa isang kapaligiran na lokasyon.
May kaugnayan ba para sa mga bayan na nag-iisang industriya na bumuo at magpatupad ng mga programang abot-kayang pabahay sa antas ng pederal, rehiyonal o munisipyo?
– Sa aming opinyon, ang tunay na aktibidad sa mga tuntunin ng pagtatayo ng pabahay ay nagaganap sa mga bayan na nag-iisang industriya na matatagpuan malapit sa malalaking sentro. Ang mga mababang gusali ay talagang umuunlad dito. Bukod dito, ang mga ito ay hindi kinakailangang mga cottage o townhouse, kundi pati na rin ang mga apartment building hanggang tatlong palapag. At ang gayong mga teritoryo ay talagang pumukaw ng interes. Ang ilang mga administrasyon ay nagtuturo sa mga kumpanya ng pagkonsulta na pag-aralan hindi lamang ang pagpapaunlad ng tirahan, kundi pati na rin ang buong imprastraktura ng mga bayan at lungsod.
Kung pag-uusapan natin ang tungkol sa mas malayong problema sa mga bayan na may iisang industriya, ipinapakita ng pagsasanay na ang kanilang pagganap sa pagbibigay sa lokal na populasyon ng metro kuwadrado ay hindi masyadong masama. Sa mga problemang lungsod, mayroong natural na pag-agos ng populasyon, at, ayon sa teorya, mas maraming metro ang napupunta sa mga natitirang residente. Ang pagkakaloob ng square meters sa populasyon dito ay maaaring mas mataas pa kaysa sa average ng Russia. Sa parehong Pikalyov, bawat tao noong 2008 mayroong average na 25 square meters, at sa Russia ang figure na ito ay 22 square meters. Ang isa pang bagay ay ang pabahay na ito ay kadalasang mababa ang kalidad, at ang karamihan ng populasyon ay may mababang kita. Ang mga tao ay hindi handa na kumuha ng isang mortgage upang mapabuti ang kanilang sariling mga kondisyon ng pamumuhay upang lumipat sa moderno, komportableng pabahay. Ang problema sa pagbili at, nang naaayon, sa pagtatayo ng bagong pabahay ay lalo na talamak sa mga malalayong lungsod - mayroong napakababang pangangailangan para sa real estate. Samakatuwid, narito kailangan munang lutasin ang problema ng pagtaas ng kita ng populasyon, at pagkatapos ay seryosong harapin ang paksa ng pagpapabuti ng sitwasyon sa pabahay.
Tiyak, kapag lumipat mula sa isang lumang sira-sirang bahay, kahit na sa isang murang mababang gusali na bagong gusali, magiging mahirap para sa mga residente ng malalayong lungsod na ibenta ang kanilang dating bahay upang kumuha ng isang mortgage para lamang sa pagkakaiba, sa halip na bumili ng isang bahay mula sa simula?
– Oo, para sa mga liblib na bayan na nag-iisang industriya mayroong talagang mababang pagkatubig ng pabahay. At ito ay lalong kapansin-pansin sa Malayong Silangan nitong mga nakaraang taon. Ang mga tao ay umalis doon, iniwan ang kanilang mga nakaraang pabahay para sa kanilang sarili, dahil nakakalungkot na ibenta ito nang walang halaga, at walang paraan upang ipaupa ito sa sinuman - walang hinihingi.
Hindi ba dapat bilhin ng estado ang problemadong pabahay na ito o palitan ito ng mga sertipiko?
– Mas apurahan na ngayon para sa estado na gumastos ng mga mapagkukunan sa paglikha ng mga trabaho sa mga bayan na nag-iisang industriya, na nagbibigay sa mga residente nito ng higit na katatagan ng ekonomiya at, bilang resulta, nagpapasigla sa pag-unlad ng lipunan. Kaya, ang mga awtoridad una sa lahat ay nagsusumikap na epektibong malutas ang hindi bababa sa problemang ito.
At bukas pa rin ang problema sa sira-sirang pabahay sa mga single-industriyang bayan?
- Ganap na tama. Ngunit makatuwirang lutasin muna ang mga suliraning pang-ekonomiya ng rehiyon at dagdagan ang kita ng populasyon, at pagkatapos ay paunlarin ang pabahay at kapaligirang panlipunan.
Pero gusto kong mamuhay ng maayos ngayon. Mayroon bang mga pagbubukod sa panuntunang ito?
– Gumawa kami kamakailan ng isang pamamaraan para sa pag-unlad ng teritoryo ng distrito ng Boksitogorsk, na kinabibilangan ng sikat na Pikalevo. At ngayon ang aming programa ay nagbibigay para sa demolisyon ng mga sira-sirang pabahay sa hindi kanais-nais na mga lugar na pang-industriya at ang pag-alis ng pag-unlad sa mga lugar na mas nakakaakit sa kapaligiran. Ngunit para sa gayong mga manipulasyon, ang paksa ay dapat na sapat na mayaman sa likidong lupa, tulad ng, halimbawa, ang rehiyon ng Leningrad. Nais kong idagdag na kahit na ang isyu sa Pikalevo ay naging maingay, ito ay malayo sa isang walang pag-asa na monotown. At ang lupa doon ay mahalaga, maliban kung ito ay matatagpuan malapit sa mga pang-industriya na negosyo.
May nagawa na ba upang muling gamitin ang mga bayan na nag-iisang industriya, o baka may ilang uri ng ipinatupad na modelo?
– Ang repurposing ng single-industry towns ay katulad ng mga prosesong naganap sa isang bilang ng mga science city malapit sa Moscow, na sa una ay nakatuon sa military-industrial complex. Halimbawa - Fryazino - isang "electronic" science city malapit sa Moscow, 25 kilometro mula sa Moscow Ring Road. Humigit-kumulang isang katlo ng populasyon ng lungsod na ito, na sa wakas ay hindi pa lumipat sa Moscow, ay nagtatrabaho pa rin sa kabisera. Dito, nang walang gaanong pakikilahok mula sa lokal na administrasyon, isang natural na pagkakaiba-iba ng produksyon ang naganap, bagaman sa pangkalahatan ito ay naging hindi gaanong advanced sa teknolohiya. Dahil sa kalapitan nito sa Moscow, isang malaking bilang ng mga bagong pagpapaunlad ng tirahan ang lumitaw sa Fryazin sa mga nakaraang taon. Ang pag-agos ng bagong populasyon ay nabayaran para sa pag-agos ng mga lokal na residente sa Moscow. Bagama't ang kabuuang bilang ng mga trabaho sa lungsod ay bumaba nang husto, ang populasyon ay nanatiling pareho. Kung ang lahat ng prosesong ito ay maituturing na isang matagumpay na repurposing ng lungsod ay isang kontrobersyal na isyu. Ngunit ito ay isang halimbawa, kahit na kusang-loob, ngunit tunay na pagkakaiba-iba ng ekonomiya ng isang munisipalidad. Ito ay maaaring mangyari sa maraming mga bayan na nag-iisang industriya na matatagpuan malapit sa malalaking lungsod. Gayunpaman, kanais-nais na gawing mas sistematiko at mapapamahalaan ang mga ganitong proseso upang hindi mawala ang mahalagang pagtitiyak ng mga bayan na nag-iisang industriya para sa sari-saring uri.
Gayunpaman, imposibleng gawin nang walang pakikilahok ng mga lokal na awtoridad. Hindi bababa sa upang malutas ang mga isyu sa lupa para sa bagong pagtatayo ng pabahay.
– Oo, sa karamihan ng mga lungsod na ito ay walang sapat na mga bangko ng lupa para sa pagtatayo ng mga industriyal na sona o mga lugar ng mass development. Sa Fryazin, halimbawa, mayroon lamang 8 ektarya ng lupain na binalak para sa mga negosyo sa pagmamanupaktura, ngunit imposibleng lumikha ng isang seryosong pang-industriyang zone sa naturang lugar. Wala ring sapat na espasyo para sa malakihang pagpapaunlad ng tirahan. Sa ganitong mga lungsod, kinakailangan na baguhin ang mga hangganan, pagdaragdag ng mga bagong teritoryo sa gastos ng mga katabing lupaing pang-agrikultura. Ang isyung ito ay mas kumplikado para sa mga closed administrative-territorial entity (CLATEs), na halos imposibleng baguhin ang mga hangganan nito. Dito inirerekumenda namin ang paggamit ng mekanismo ng "maliit na pagsasama-sama" - kinasasangkutan ng mga kalapit na teritoryo sa isang kumplikadong proyekto nang hindi binabago ang mga opisyal na hangganan ng mga munisipalidad. Ngunit sa anumang kaso, ang transparency sa proseso ng paglalaan ng lupa ay mahalaga kapwa para sa mga mamumuhunan na nagpaplano ng malakihang pagpapaunlad at para sa indibidwal na konstruksyon.
Malutas ba ng pag-unlad ng maliliit at katamtamang laki ng mga negosyo ang problema ng mga bayan na nag-iisang industriya?
– Para naman sa mga small and medium-sized na negosyo, sa aking palagay, medyo exaggerated na ngayon ang kanilang tungkulin. Kung ang isang bayan na nag-iisang industriya ay tunay na may problema, kung gayon hindi posible na malampasan ito sa pamamagitan lamang ng aktibidad ng maliliit na negosyo. Siyempre, sa Kanluran, 50-70% ng populasyon ay nagtatrabaho sa segment na ito. Gayunpaman, sa mas malapit na pagsusuri, lumalabas na halos kalahati ng maliliit na negosyo ang pangunahing tumutupad ng mga order mula sa kalapit na malalaking industriya. Kung ang isang negosyong bumubuo ng lungsod sa isang bayan na nag-iisang industriya ay nasa huling bahagi nito, hindi ito maaaring kumilos bilang isang sentro para sa clustering ng negosyo. Bilang karagdagan, sa mga bansa sa Kanluran, isang malaking proporsyon ng maliliit at katamtamang laki ng mga negosyo ang nagtatrabaho para sa agrikultura kaysa sa mga lungsod. Kung pinag-uusapan natin ang tungkol sa Russia, kung gayon sa karaniwan lamang 16% ng populasyon ang nagtatrabaho sa maliit na negosyo, at hindi 50-70%. Bakit magiging mas mataas ang bahaging ito sa isang bayan na nag-iisang industriya? Kaya, upang malutas ang problema ng mga bayan na nag-iisang industriya, imposibleng umasa lamang sa maliliit na negosyo. Sa aking opinyon, hindi makatotohanang asahan na maakit ang hindi bababa sa kalahati ng populasyon ng nagtatrabaho sa lungsod sa sektor na ito. Ang isang sapat na gawain ay maaaring isaalang-alang, halimbawa, upang magbigay ng mga trabaho sa maliliit at katamtamang laki ng mga negosyo sa isang karagdagang ikasampu ng populasyon, ngunit ito ay malamang na hindi mas malaki. At sa anumang pagkakataon dapat itong gawin bilang pagsalungat sa malakihang produksyon. Tulad ng sa Kanluran, ang mga maliliit na negosyo at malalaking negosyo ay dapat magtulungan.
Nakakatulong ba sa maliliit na negosyo ang mga administrasyon ng mga bayan na nag-iisang industriya?
– Maraming pinag-uusapan tungkol dito, ngunit kakaunti ang aktwal na nagawa. Hindi rin nakikita ang tulong ng pederal sa maliliit na negosyo, kung saan ang bilyun-bilyong rubles ay inilalaan. Hindi ko kilala ang halos isang kinatawan ng isang independiyenteng maliit na negosyo na nagawang samantalahin ang gayong suportang pinansyal.
Ang isang mas epektibong mekanismo para sa pagsuporta sa mga maliliit na negosyo ay hindi dapat ang misteryosong pamamahagi ng pera sa mga negosyante, ngunit ang pagtatayo ng mga incubator ng negosyo at mga parke ng teknolohiya. Bukod dito, tiyak para sa kanila na maaaring gamitin ang mga gusali ng mga lumang pasilidad ng produksyon, na, ayon sa modernong pamantayan, ay hindi angkop para sa mga bagong malalaking pasilidad sa industriya. Ang mga naturang bagay ay may mababang halaga dahil sa pagkasira at mababang pagkatubig. Posibleng magdala ng maliliit na negosyo dito sa napakahusay na mga rate ng pag-upa, na lumilikha ng isang synergistic na epekto.
Ang isang kagiliw-giliw na halimbawa ay ang ideya ng paglikha ng isang IT technology park sa Togliatti, na kasalukuyang aktibong tinatalakay. May mga ideya para sa mga parke ng teknolohiya sa maraming iba pang malalaking lungsod. Ngunit sa pangkalahatan, ang isang incubator ng negosyo ay hindi kailangang maging teknolohikal sa profile ay maaaring magpasya para sa kanilang sarili kung anong uri ng negosyo ang nais nilang pasiglahin, at kung, sa prinsipyo, ang ilang uri ng pagdadalubhasa ay kinakailangan sa kanilang partikular na kaso.
Maaakit ba ang pera mula sa Investment Fund ng Russia sa mga bayan na nag-iisang industriya, halimbawa, para sa pagtatayo ng mga pasilidad ng pabahay o imprastraktura?
– Inihayag ng gobyerno na handa itong maglaan ng 5-10 bilyong rubles mula sa Investment Fund para sa mga proyekto sa mga bayan na nag-iisang industriya. Ngunit ito ay pangunahing nalalapat sa paglikha ng imprastraktura para sa mga pasilidad na pang-industriya. Ang pagpapasigla sa pagtatayo ng pabahay sa pamamagitan ng mekanismong ito ay kasalukuyang hindi itinuturing na priyoridad. Naniniwala ang ilang opisyal na may sapat na pondo para sa bagong pagpapaunlad ng tirahan mula sa mga dalubhasang programa ng pamahalaan, halimbawa, ang programang Pabahay. Bagaman, ayon sa mga pormal na kinakailangan, walang pumipigil sa paglikha ng imprastraktura para sa pagtatayo ng pabahay sa gastos ng Investment Fund, ngunit may tanging caveat - dapat itong mga malalaking proyekto mula sa 500 milyong rubles.
Gayunpaman, kabilang sa mga proyekto na naaprubahan para sa financing mula sa Investment Fund noong nakaraang taon, mayroong anim na sa isang antas o iba pang may kaugnayan sa pagtatayo ng pabahay, bagaman hindi sa mga bayan ng solong industriya. Gayunpaman, ngayon ay naging mas mahigpit ang patakaran tungkol sa paggamit ng Investment Fund para sa pagpapatayo ng pabahay. Kung ang gayong mga problema sa pulitika ay aalisin, kung gayon ang Investment Fund ay maaaring maging isang mahusay na kasangkapan, kapwa para sa malawakang pag-unlad sa labas ng malalaking lungsod, at para sa mga proyekto para sa komprehensibong muling pagtatayo ng kanilang sentral na bahagi. Sa teorya, ang pera na ito ay maaaring magamit para sa mga layunin ng pagpapaunlad para sa paglipat mula sa mga bayan na nag-iisang industriya patungo sa mga kabisera ng rehiyon.
Ano ang ginagawa ng mga opisyal ng mga bayan at rehiyon na nag-iisang industriya upang malutas ang problema at makaakit ng pamumuhunan?
- Sa katotohanan, ang lahat ay nakasalalay sa mga kakayahan sa pananalapi ng mga paksa mismo. At kung sa Nizhny Tagil mayroong makabuluhang mga badyet sa rehiyon at munisipyo, kung gayon narito sila talagang nakikipagtulungan sa mga namumuhunan - binibigyan sila ng mga benepisyo, nangangako ng mga pamumuhunan sa imprastraktura, at iba pang mga kagustuhan. May mga proyektong inihanda sa antas ng rehiyon na may mga pribadong mamumuhunan, halimbawa, sa rehiyon ng Amur. Handa ang rehiyon na co-finance ang mga ito, ngunit talagang magagawa lamang ito kung makakatanggap ito ng suporta mula sa federal center, na ngayon ay hindi sigurado. Ang pakikibaka para sa malalaking mamumuhunan at kumpetisyon sa pagitan ng mga rehiyon ay mataas, at ang mga mamumuhunan ay hindi maaaring maakit lamang sa pamamagitan ng mga benepisyo o mga pangako na bawasan ang mga hadlang sa pangangasiwa. Mahalagang magbigay ng mga site na nabigyan na ng imprastraktura, kung wala ang malalaking pribadong pondo ay hindi mamumuhunan. Paano lilitaw ang isang secure na platform? Kung ang buong pasanin na ito ay ilalagay sa mga lokal na badyet, kung gayon ang pinakamayayamang munisipalidad at rehiyon lamang ang makakaya nito. Ang isa pang opsyon ay kung magiging posible na makatanggap ng pederal na pera para dito. Sa ngayon, ang ganitong proseso ay hindi pa nailunsad para sa mga bayan na nag-iisang industriya, bagama't ito ay napaka-kaugnay.
Paano naman ang sistema ng kumpetisyon para sa mga bayan na nag-iisang industriya?
– Ngayon ay maraming pag-uusap tungkol sa naturang pamamahagi ng mga pondo para sa mga bayan na nag-iisang industriya, kung saan ang mga rehiyon ay makikipagkumpitensya sa kanilang mga proyekto. Ang lahat ng ito ay dapat na hikayatin ang mga lokal na opisyal na bumuo ng kanilang sariling mga proyekto, maghanap ng mga mamumuhunan, at pagkatapos lamang pumasok sa kompetisyon gamit ang isang sistemang malapit sa mekanismo ng Investment Fund. Sa kasong ito, ang pederal na pera ay maaaring aktibong ipaglaban ayon sa paunang inanunsyo na mga panuntunan, sa halip na maghintay lamang na lumitaw ang mga listahan ng mga priyoridad na suportahan pagkatapos ng ilang pananaliksik. Ang ganitong mga kondisyon ay mapipilit ang lahat na maging mas aktibo, lalo na ang mga rehiyong may problema. Kapansin-pansin na ang gayong mga mekanismong mapagkumpitensya ay mainam na isama ang isang mas malawak na hanay ng mga munisipalidad, at hindi lamang mga bayan na nag-iisang industriya. Kung hindi, halimbawa, ang mga rehiyon na may pinakamataas na rate ng kawalan ng trabaho sa Russia - Ingushetia at Dagestan - ay halos hindi naaalis sa proseso. Ang aming karanasan sa pakikipagtulungan sa huli sa mga isyu sa Investment Fund ay nagpapakita na ito ay ang pakikilahok sa mga mekanismo ng mapagkumpitensya na nagpapahintulot sa amin na magpakita ng magagandang resulta kahit na sa mga naturang problemang rehiyon. Sa pangkalahatan, ang terminong "monotowns" ay naging masyadong pampubliko at kalabisan. Sa pamamagitan ng pagkuha sa kanila, maaari kang mawalan ng pagtuon sa iba pang mga lugar ng problema. Ang isang makatwirang balanse ay kailangang maabot dito.
Paano makakatulong ang kasangkapan ng mga espesyal na sonang pang-ekonomiya sa paglutas ng problema ng mga bayan na nag-iisang industriya?
– Ngayon ay maaari nating ibigay ang tanging halimbawa ng isang operating SEZ sa isang solong-industriya na bayan - ito ay Lipetsk, kung saan ang isang matagumpay na pang-industriya at produksyon na espesyal na pang-ekonomiyang zone ay nagpapatakbo. Ngunit ang katotohanan na ang Lipetsk ay itinuturing na isang solong-industriya na bayan ay sa halip ay isang error sa pag-uuri na dulot ng malaking sukat ng produksyon ng Novolipetsk Metallurgical Plant. Walang ibang tunay na halimbawa ng mga SEZ na malapit sa mga may problemang bayan na may iisang industriya; Ang pinaka-kapansin-pansin na mga halimbawa ay ang Togliatti at Verkhnaya Salda (rehiyon ng Sverdlovsk), na ang mga administrasyon ay nagtataguyod ng ideya ng paglikha ng isang espesyal na sonang pang-ekonomiya sa antas ng pederal na pamahalaan. Marahil ang krisis ay makakatulong sa paglutas ng isyung ito. Sa kabilang banda, hindi naman kailangang umasa ng awa mula sa estado. Sa pagsasagawa, posible na lumikha ng naturang teritoryo sa sarili nitong antas ng rehiyon. Bukod dito, karamihan sa mga benepisyo sa buwis na ibinigay para sa mga SEZ o mga isyu sa pagbabawas ng mga hadlang na administratibo ay mga desisyon na maaaring gawin sa antas ng rehiyon. At maaaring subukan ng rehiyon na makakuha ng pederal na pera para sa imprastraktura ng SEZ mula sa parehong Investment Fund ng Russian Federation.
Lumalabas na mas mahalaga para sa mga munisipyo mismo na lumikha ng malinaw na ugnayang pang-administratibo, mga tax break, at ayusin ang paggamit ng lupa para sa bagong konstruksyon? Magiging mas simple at mas epektibo ba ang mga pagkilos na ito kaysa sa paglikha ng SEZ?
– Sa katunayan, walang saysay ang passive na paghihintay para sa mga desisyon sa pederal na antas. Halimbawa, maaaring malutas ng rehiyon ang mga isyu sa paggamit ng lupa nang nakapag-iisa. Walang pumipigil sa sinuman na magbigay ng mga benepisyo sa antas ng rehiyon sa pamamagitan ng paglikha ng isang sonang pinapaboran sa ekonomiya. At pagkatapos ay kailangan nating aktibong maakit ang mga mamumuhunan at subukang makakuha ng mga pondo mula sa Investment Fund para sa mga nakaplanong, at hindi abstract na mga proyekto. Sa ganitong kahulugan, mayroong kahit na isang halimbawa ng single-industriyang bayan na Kamskie Polyany (Republika ng Tatarstan), na noong nakaraang taon ay nakatanggap ng pag-apruba na gumamit ng mga pondo mula sa Investment Fund upang lumikha ng isang industrial park. Ang isa pang halimbawa, kahit na hindi sa isang solong-industriya na bayan, kung saan ang mga mapagkukunan mula sa pondong ito ay naaakit para sa pagpapaunlad ng isang pang-industriyang sona ay Ulyanovsk. Bilyon-bilyong rubles ng mga pribadong mamumuhunan ang nagtatrabaho na dito. Ang pinakamalaki sa kanila ay ang SABMiller at Mars, na hindi maipapatupad ang kanilang mga proyekto nang walang pamumuhunan sa badyet sa imprastraktura. At makatuwiran para sa marami na ilapat ang karanasan ng Ulyanovsk sa mga bayan ng solong industriya.
Gaano naaangkop ang karanasan ng rehiyon ng Moscow para sa mga satellite single-industry town, kapag ang mga pabrika, bodega, logistics center, business park ay lumipat sa rehiyon mula sa Moscow, at ang mga tao mula sa mga kalapit na bayan ay naglilingkod sa kanila? Mayroon bang mga katulad na halimbawa sa labas ng rehiyon ng Moscow?
– Sa rehiyon ng Moscow, ang tagumpay ng naturang sari-saring uri ay pinalaki. Ang Moscow ay hindi nagdala ng maraming pasilidad ng produksyon sa rehiyon. Mayroong dalawang proseso na nagaganap dito: ang ilang mga negosyo sa Moscow mismo ay namamatay. Kasabay nito, ang mga bagong industriya ay nilikha sa rehiyon, lalo na sa industriya ng pagkain. Walang mga malalaking bodega sa Moscow noong una silang itinayo sa rehiyon. At kung ang gawain ay upang pag-iba-ibahin ang produksyon sa rehiyon ng Moscow, pagkatapos ay makatuwiran na lumikha ng ilang uri ng mga parke ng teknolohiya at pasiglahin ang paglikha ng mga high-tech na industriya, na talagang hindi nagawa. May itsura lang na pinagplanuhan ng mabuti ang lahat. Ang mga proseso ay natural na nangyari, na pinadali ng heograpikal na lokasyon at pagkakaroon ng isang malaking panrehiyong badyet. Ang isang medyo katulad na sitwasyon ay umuunlad sa mga bayan na nag-iisang industriya ng langis, kung saan ang sitwasyon ay umuunlad kahit na walang labis na pagsisikap mula sa mga munisipal at rehiyonal na awtoridad. Ang pamunuan ng rehiyon ng Sverdlovsk ay nagbalangkas ng isang aktibo at napaka-makatwirang posisyon sa pag-alis ng mga pang-industriya na negosyo mula sa Yekaterinburg dalawa o tatlong taon na ang nakalilipas, ngunit ang kanilang mga tunay na resulta ay medyo katamtaman.
Nanghimasok ba ang isang krisis o mabagal ba ang proseso?
– Maaaring pasiglahin pa ng krisis ang prosesong ito kung hindi susuko ang mga awtoridad sa rehiyon. Halimbawa, mayroon na ngayong mas maraming pagkakataon na makaakit ng pederal na pera. At sa rehiyon ng Samara, kung saan nakumpleto kamakailan ng aming kumpanya ang pagbuo ng isang spatial development concept, iminungkahi namin na tumutok sa high-tech na produksyon sa rehiyonal na kabisera, at ilipat ang isang makabuluhang bahagi ng malaking industriya sa labas ng Samara. Ngunit sa pangkalahatan, ito ay isang mahabang proseso, at maraming malalaking lungsod ang nagsisimula pa lamang gawin ito, dahil sa ngayon ay nagsisimula silang makaranas ng mga problema sa libreng espasyo sa loob ng lungsod. Kung tutulong ang pamahalaang pederal na ipatupad ang mga prosesong ito, kung gayon marami sa mga inalis na industriya ay makakalipat sa mga bayan na nag-iisang industriya, na malulutas ang problema sa paglikha ng mga bagong trabaho.
Ang muling pagtatayo ng stock ng pabahay sa mga bayan ng solong industriya ng distrito ng Boksitogorsk ng rehiyon ng Leningrad
Malamang na sa katamtamang termino ang Europa ay makabuluhang pag-iba-ibahin ang mga suplay ng gas sa pamamagitan ng pagtaas ng bahagi ng mga pag-import mula sa Estados Unidos. Gayunpaman, ang gas ng Amerika ay malamang na hindi mangibabaw sa Europa. Ang Kandidato ng Economic Sciences na si Moisei Furshchik ay nagsalita tungkol dito sa isang eksklusibong panayam sa Regions Online.
Tandaan natin na isang araw bago ito nalaman tungkol sa isang panukalang batas na inihanda ng gobyerno ng Denmark, na nagpapahintulot sa Ministri ng Ugnayang Panlabas ng bansa na ipagbawal ang pagtatayo ng isang bagong pipeline sa teritoryong karagatan nito, batay sa “mga interes sa patakarang panlabas at mga isyu sa pambansang seguridad. .” Ang pahayagang Danish na Politiken ay sumulat tungkol dito.
Bukod dito, ang Danish Foreign Minister Anders Samuelsen inaasahan ang bagong batas na pagtibayin sa unang bahagi ng 2018. Kasabay ng balitang ito, lumabas ang impormasyon na maaaring muling isaalang-alang ng Russia ang gas pipeline financing scheme dahil sa mga ipinataw na parusa. Tinalakay namin ang kapana-panabik na paksa ng rebolusyong gas sa isang kandidato ng mga agham pang-ekonomiya Moses Furshchik.
Gaano katama ang pag-aakalang ang mga bagong parusang Amerikano ay isang pagtatangka na pilitin ang mga Europeo na bumili ng mamahaling gas ng Amerika?
— Sa una, hindi binalak ang mga parusang Amerikano kaugnay ng gawain ng pagbebenta ng gas ng Amerika sa Europa. Puro pulitikal ang kanilang katangian. Gayunpaman magkatakata, pinapanatili ang sikolohiya ng isang negosyante at hindi maimpluwensyahan nang malaki ang pakete ng mga parusa, sinubukang kunin ang hindi bababa sa pang-ekonomiyang benepisyo mula dito. At dito ang paksa ng pagbebenta ng American gas ay naging pinaka-halata.
Anong iba pang mga katotohanan ang sumusuporta sa iyong bersyon?
— Bilang suporta sa bersyon tungkol sa pangalawang katangian ng "isyu sa gas," maaaring banggitin ng isa ang katotohanan na ang produksyon ng gas ay nagkakahalaga ng mas mababa sa 1% ng US GDP. Ibig sabihin, malabong masimulan at maisagawa ng lobby ng industriya ang ganoong kalaking desisyon. Bukod dito, ang industriyang ito sa Estados Unidos ay hindi masyadong pinagsama-sama - ang pinakamalaking kumpanya ay mayroon lamang 5% ng kabuuang produksyon ng gas sa bansa.
Ano ang mga pangunahing kawalan ng paglipat ng mga Europeo sa American gas?
— Sa ngayon, ang pangunahing problema ay ang medyo mataas na presyo at kakulangan ng imprastraktura para sa pagtanggap ng liquefied gas. Gayunpaman, ang mga isyung ito ay higit na malulutas sa loob ng 3-5 taon. Samakatuwid, malaki ang posibilidad na sa katamtamang termino ang Europa ay makabuluhang pag-iba-ibahin ang mga suplay ng gas sa pamamagitan ng pagtaas ng bahagi ng mga pag-import mula sa Estados Unidos. Gayunpaman, malamang na hindi sakupin ng American gas ang isang nangingibabaw na posisyon sa EU, bagaman ito ay magiging isang napakaseryosong manlalaro sa merkado na ito. Pagkatapos ng lahat, ang Estados Unidos na ang pinakamalaking producer ng gas sa mundo (higit sa 21%) at may malaking potensyal na pataasin ang produksyon.
Anong mga hakbang sa pagtugon ang inihahanda ng European Union kaugnay ng mga parusa?
— Malamang na ang European Union ay gagamit ng mga espesyal na hakbang sa paghihiganti. Pagkatapos ng lahat, ang mga parusang Amerikano ay ipinataw hindi laban sa Europa, ngunit laban sa Russia. Samakatuwid, mas malamang na ang European Union ay susubukan lamang na makipag-ayos sa Estados Unidos sa isang mas malambot na aplikasyon ng mga parusa laban sa mga kumpanyang European.
Ano ang masasabi mo tungkol sa Nord Stream 1 at Nord Stream 2? Ano ang kanilang pagkakaiba?
— Ang "Nord Stream 1" ay isang proyektong kumpleto sa teknolohiya at walang kakayahang dagdagan ang kapasidad. Samakatuwid, ang pagpapalawak nito ay binuo sa format ng pagtatayo ng isang bagong gas pipeline na dumadaan malapit sa naitayo na. Kasabay nito, ang Nord Stream 2 ay itinayo sa isang hiwalay na proyekto dahil sa iba't ibang mga shareholder at pagkakaiba sa base ng mapagkukunan. Bilang karagdagan, ang Nord Stream 1 at Nord Stream 2 ay may magkakaibang mga entry point sa ilalim ng tubig na bahagi mula sa Russia (Vyborg at Ust-Luga).
Ano ang pangunahing kahirapan ng Nord Stream 2 ngayon?
— Ngayon ang pangunahing kahirapan sa pagpapatupad ng proyekto ng Nord Stream 2 ay ang paglutas sa isyu ng financing. Ito ay pinabagal, una sa lahat, sa pamamagitan ng mga panganib sa parusa. Bilang karagdagan, ang ilang mga bansa sa Silangang Europa ay patuloy na sinusubukang harangan ang proyekto sa pamamagitan ng mga istruktura ng European Union. Paminsan-minsan, lumilitaw din ang mga talakayan sa resource base ng gas pipeline, ngunit ang isyung ito ay hindi mahalaga kung ang Ukrainian transit ay ililipat lang sa Nord Stream 2. Kasabay nito, ang hindi maliwanag na kahusayan sa ekonomiya ng proyekto para sa Gazprom ay hindi kailanman itinuturing na isang seryosong problema.
Salamat sa iyong oras.
Kinapanayam ni Ksenia Shiryaeva
