Arkhangelsk Garrison Military Court (Arkhangelsk Region) - Sibil
Ang esensya ng hindi pagkakaunawaan: Mga reklamo tungkol sa mali. wasto (abs.) - mga opisyal, empleyado ng estado at munisipyo
SOLUSYON
SA NGALAN NG RUSSIAN FEDERATION
Hukom ng Arkhangelsk Garrison Military Court Veselovsky S.S., kasama ang kalihim na si Kudrova L.V., kasama ang pakikilahok ni Fominsky V.N., pati na rin ang mga kinatawan ng opisyal na Eremin A.E. at Evseeva A.I., na isinasaalang-alang sa bukas na korte sa lugar ng isang korte ng militar ang isang sibil na kaso sa kahilingan ni Colonel V.N. Directorate), hinahamon ang mga aksyon ng punong Pamamahala na may kaugnayan sa pagdadala sa kanya sa pananagutan sa pagdidisiplina,
NA-INSTALL:
Nag-apela si Fominsky sa korte ng militar na may isang pahayag kung saan hinihiling niyang kilalanin bilang ilegal ang mga aksyon ng pinuno ng Kagawaran na may kaugnayan sa pagdadala sa kanya sa pananagutan sa pagdidisiplina at upang obligahin ang nasabing opisyal na kanselahin ang order No. matinding pagsaway", pati na rin ang upang mabawi ang mga legal na gastos mula sa Kagawaran, na binubuo ng isang bayad ng estado sa halagang 200 rubles.
Sa pagdinig ng korte, ipinaliwanag ni Fominsky na siya ay dinala sa pananagutan sa pagdidisiplina para sa kabiguang magbigay ng isang listahan ng mga tauhan ng militar na naglilingkod sa Far North at napapailalim sa binalak na kapalit, pati na rin para sa kabiguan na matupad ang plano para sa pagpapalit ng mga tauhan ng militar na nagsilbi sa itinatag ang mga termino sa teritoryo ng Republika ng Chechen at Republika ng Dagestan, ngunit hindi ako sumang-ayon sa utos na ito dahil sa hindi tamang kahulugan ng pagkakasala sa pagdidisiplina, ang kalubhaan ng parusang inilapat at ang may kinikilingan na saloobin dito, na hindi isinasaalang-alang nagpapagaan ng mga pangyayari, at humihiling na matugunan ang kanyang mga kahilingan.
Ang kinatawan ng opisyal na si Eremin, na kumikilos batay sa isang kapangyarihan ng abugado, nang hindi kinikilala ang mga kahilingan ng aplikante, ay ipinaliwanag na dahil sa kabiguang sumunod sa mga tagubilin ng Personnel Directorate ng Border Service ng FSB ng Russia upang dalhin out ng isang nakaplanong pagpapalit ng mga guwardiya sa hangganan na naglilingkod sa serbisyo militar sa mga rehiyon ng Far North at mga katumbas na lugar at matapos magsilbi sa itinatag na mga termino sa teritoryo ng Chechen Republic at Republic of Dagestan, isang pagsubok ang naka-iskedyul laban sa pinuno ng mga tauhan. departamento Fominsky, na isinagawa alinsunod sa mga kinakailangan ng batas at ang Disciplinary Charter ng Armed Forces of the Russian Federation, na may paglilinaw sa lahat ng mga pangyayari na may kaugnayan sa paglilitis na ito, utos ng pinuno ng Kagawaran No. na may petsang Agosto 14, 2014 ay inisyu ng isang naaangkop na opisyal, sa loob ng mga limitasyon ng mga karapatan at kapangyarihang ipinagkaloob sa kanya, walang mga batayan para sa pagkansela nito.
Ang kinatawan ng opisyal na si Evseev, na kumikilos batay sa isang kapangyarihan ng abugado, ay humiling na tanggihan ang mga kahilingan.
Nang marinig ang mga argumento ng mga taong sangkot sa kaso, napagmasdan ang ebidensya sa mga materyales ng kaso at ang ebidensya na ipinakita ng mga partido, ang hukuman ay dumating sa mga sumusunod na konklusyon.
Ang isang kopya ng kontrata ay nagpapatunay na si Fominsky V.N. pumasok sa isang kontrata para sa serbisyo militar para sa panahon hanggang Setyembre 24, 2016.
Tulad ng makikita mula sa mga extract mula sa mga utos ng Deputy Head ng Border Service ng FSB ng Russia na may petsang Disyembre 19, 2012 No. at may petsang Disyembre 24, 2012 No. No. sa mga pinuno ng mga departamento ng hangganan, upang napapanahong pagpapatupad ng mga hakbang para sa paglipat ng mga tauhan ng militar na kasama sa Plano ng Paglilipat para sa mga empleyado ng Border Department ng FSB ng Russia sa Republika ng Chechen Ang Republika at Republika ng Dagestan, na nagsilbi sa itinatag na mga panahon ng serbisyo militar sa mga rehiyong ito, dapat magsumite ng mga panukala para sa kanilang paglalagay bago ang Pebrero 1, 2013, at pumili ng mga kandidato para sa kapalit; mga aktibidad na may kaugnayan sa pagpasa ng isang komisyong medikal ng militar ng mga tauhan ng militar at mga miyembro ng kanilang mga pamilya, Volga Federal District, paghahanda at pagsangguni sa Direktor ng kanilang mga personal na gawain upang makumpleto sa Hunyo 1, 2013; ang pag-aaral at pag-apruba ng mga isinumiteng kandidato ay dapat makumpleto bago ang Hulyo 1, 2013; ang paggamit ng mga bakasyon ng mga tauhan ng militar na ito ay dapat makumpleto sa Hulyo 1, 2013; Ang paglipat ng mga tauhan ng militar sa mga bagong lugar ng serbisyo militar ay dapat makumpleto sa Setyembre 1, 2013, at ang departamento ng mga tauhan ng PS FSB ng Russia ay dapat ipaalam buwan-buwan tungkol sa pag-unlad ng trabaho.
Kaya, mula sa isang katas mula sa utos ng deputy head ng FSB PS ng Russia No. na may petsang Disyembre 19, 2013, malinaw na noong Disyembre 15, 2013, walang mga kapalit na empleyado mula sa Arkhangelsk PS (2) ang dumating sa FSB ng Russia PS sa Chechen Republic.
Mula sa katas mula sa utos ng pinuno ng Border Guard Service ng FSB ng Russia No. na may petsang Enero 16, 2014, makikita na ang departamento ng hangganan, noong Enero 10, 2014, ay hindi nagsagawa ng isang nakaplanong kapalit ng mga opisyal ng bantay sa hangganan - ang Direktor ng FSB ng Russia para sa Republika ng Dagestan - 3 tao (100%). PU ng FSB ng Russia para sa Chechen Republic - 4 na tao (66%), ang order ng FSB ng Russia na may petsang Disyembre 15, 1999 No. No. ang mga rehiyon ng Far North at mga katumbas na lugar ay hindi ipinatupad, gayundin ang mga tagubilin ay ibinigay upang magsagawa ng pagsisiyasat sa mga katotohanang ito.
Ang isang katas mula sa plano para sa pagpapalit (pagrekrut) ng mga tauhan ng militar ng Border Directorate ng FSB ng Russia para sa Rehiyon ng Arkhangelsk ng mga empleyado na nagsilbi sa itinatag na mga termino sa mga rehiyon na may mahirap na sitwasyon sa pagpapatakbo para sa 2013 ay nagpapatunay na ang isang serviceman ay dumating mula sa Border Directorate ng FSB ng Russia para sa Chechen Republic nang walang kapalit, ang pagpapalit ng apat pang servicemen (na dumating sa Border Department ng FSB ng Russia sa Chechen Republic mula sa ibang mga rehiyon) ay hindi natupad; Ang pagpapalit ng mga tauhan ng militar mula sa Border Directorate ng FSB ng Russia para sa Republika ng Dagestan ay hindi natupad, dahil ang isa sa mga kandidato ay na-withdraw, at ang isa pang kandidato na palitan ang tinanggal na serviceman ay hindi napili, ang pag-apruba ng dalawa pang kandidato ay isinagawa. pagkatapos ng pag-expire ng mga itinakdang deadline - ang mga personal na file ay ipinadala sa Direktor lamang noong Agosto 12 2013, nakumpleto ang pag-apruba noong Oktubre 14, 2013, walang pagkawala ng mga tauhan ng militar sa Direktor ng Republika ng Dagestan.
Tulad ng makikita mula sa konklusyon batay sa mga resulta ng mga paglilitis na inaprubahan ng pinuno ng Border Department ng FSB ng Russia noong Pebrero 13, 2014, na may kaugnayan kay Colonel V.N. isang paglilitis ang ginanap kung saan ang mga pangyayari na nagpapagaan sa pananagutan sa pagdidisiplina ay ipinahiwatig - ang pagsisisi ng serviceman at nagpapalubha ng pananagutan sa pagdidisiplina - ang paggawa ng dalawang pagkakasala sa pagdidisiplina, dahil wala sa alinman sa mga aksyong pandisiplina ang inilapat sa serviceman, pamilyar siya sa konklusyon na ito at nagkaroon ng walang komento.
Mula sa sheet ng pamilyar sa mga karapatan ng isang serviceman na napapailalim sa pananagutan sa pagdidisiplina na may petsang Pebrero 13, 2013, malinaw na ginawa ni Fominsky ang familiarization sa tinukoy na petsa.
Ang mga paliwanag ni Fominsky na may petsang Enero 26, 2014 ay nagpapatunay na ang mga listahan ng mga tauhan ng militar na naglilingkod sa ilalim ng kontrata sa Far North at mga katumbas na lugar na papalitan sa 2014 ay hindi naisumite mula noong 2011, walang mga komento sa isyung ito, at mula noong 26 na empleyado Ang mga departamento na papalitan noong 2014 ay hindi nag-aplay para sa mga ulat ng paglilipat sa isang bagong istasyon ng tungkulin, at naaayon, walang koordinasyon na isinagawa sa isyu ng kanilang karagdagang serbisyo militar.
Ang ulat ni Fominsky na may petsang Enero 22, 2014 ay nagpapatunay na inamin niya ang kanyang pagkakasala para sa hindi kumpletong pagpapatupad ng plano upang palitan ang mga tauhan ng militar na nagsilbi sa itinatag na mga termino sa teritoryo ng Chechen Republic at Republika ng Dagestan, at hinihiling na kapag naglalapat ng parusang pandisiplina, ang kanyang ang mahabang pagkawala sa serbisyo ay kinikilala bilang isang nagpapagaan na pangyayari.
Ayon sa mga extract mula sa mga utos ng Pinuno ng Departamento na may petsang Oktubre 3, 2013 No. No., na may petsang Oktubre 31, 2013 No. No., na may petsang Nobyembre 12, 2013 No. No. ., Koronel V.N. hindi gumanap ng mga opisyal na tungkulin sa mga panahon mula Setyembre 10 hanggang Setyembre 27, mula Oktubre 5 hanggang Oktubre 26 at mula Nobyembre 15 hanggang Disyembre 27, 2013 dahil sa pagkakasakit at pagkakaloob ng mga araw ng bakasyon at pahinga, ayon sa pagkakabanggit.
Tulad ng makikita mula sa katas mula sa utos ng pinuno ng Kagawaran na may petsang Pebrero 14, 2014 Hindi., sa representante na pinuno ng Kagawaran - pinuno ng departamento ng tauhan, si Colonel V.N gawain at hindi sapat na pamamahala ng departamento upang makontrol ang mga aktibidad nito at ang kalidad ng trabaho, ang pagpapatupad ng mga order sa loob nito, pati na rin ang pag-aayos ng trabaho sa pagbuo at pagpapatupad ng mga command reserves ng mga tauhan ng militar at mga tauhan ng sibilyan sa mga rehiyon na may mahirap na sitwasyon sa pagpapatakbo , mga lugar na may hindi kanais-nais na mga kondisyon ng klimatiko, at iba pang mga reserbang nilikha sa direksyon ng pamumuno ng FSB ng Russia, ang Border Service ng FSB ng Russia at sa batayan ng konklusyon batay sa mga resulta ng mga paglilitis ay nagpahayag ng matinding pagsaway.
Ang mga Artikulo 28.1-28.10 ng Pederal na Batas ng Russian Federation No. 76-FZ ng Mayo 27, 1998 "Sa katayuan ng mga tauhan ng militar" (mula dito ay tinutukoy bilang Pederal na Batas) ay kinokontrol ang pamamaraan para sa pagdadala ng mga tauhan ng militar sa pananagutan sa pagdidisiplina.
Ang Artikulo 16 ng Mga Regulasyon sa pamamaraan para sa serbisyo militar, na inaprubahan ng Dekreto ng Pangulo ng Russian Federation noong Setyembre 16, 1999 No. 1237 (mula rito ay tinutukoy bilang Mga Regulasyon), ay nagtatatag na ang mga tauhan ng militar na sumasailalim sa serbisyo militar sa ilalim ng isang kontrata sa ang mga rehiyon ng Far North at katumbas na mga lugar ay napapailalim sa nakaplanong kapalit na mga lugar na may hindi kanais-nais na klima o kondisyon sa kapaligiran, pati na rin sa mga yunit ng militar na matatagpuan sa labas ng Russian Federation. Ang tagal ng serbisyo militar sa mga tinukoy na lugar at ang mga listahan ng mga lugar na ito ay tinutukoy ng Pamahalaan ng Russian Federation.
Bahagi 2 ng Art. Itinakda ng 16 ng Mga Regulasyon na ang pamamaraan para sa pag-aayos at pagsasagawa ng nakaplanong pagpapalit ng mga tauhan ng militar ay itinatag ng mga pinuno ng mga pederal na ehekutibong awtoridad kung saan ibinibigay ang serbisyo militar.
Ayon sa mga probisyon ng talata 4 ng Art. 16 ng Mga Regulasyon, ang isang serviceman ay maaaring magpatuloy sa serbisyo militar sa lugar kung saan ang panahon ng serbisyo militar ay itinatag, batay sa opisyal na pangangailangan at sa kanyang pahintulot. Sa kasong ito, ang karagdagang panahon ng serbisyo militar ay dapat na maitatag sa kasunduan sa serviceman at hindi bababa sa isang taon.
Tulad ng makikita mula sa sugnay 2 ng Pamamaraan para sa pag-aayos at pagsasakatuparan ng nakaplanong pagpapalit ng mga tauhan ng militar ng Federal Security Service na nagsasagawa ng serbisyo militar sa ilalim ng isang kontrata sa Far North at mga katumbas na lugar, mga lugar na may hindi kanais-nais na klima o kapaligiran na mga kondisyon, pati na rin bilang gumaganap ng serbisyo militar sa labas ng Russian Federation ", na naaprubahan sa pamamagitan ng utos ng FSB ng Russia na may petsang Disyembre 15, 1999 Hindi. serbisyo militar sa mga ahensya ng seguridad sa mga lugar kung saan ang panahon ng serbisyo militar ay itinatag, ay inilipat bilang isang nakaplanong kapalit sa seguridad mga ahensya kung saan sila ipinadala.
Kaya, tinutukoy ng sugnay 3 ng Pamamaraan na ang isang serviceman na sumasailalim sa serbisyo militar sa isang lugar kung saan itinatag ang panahon ng serbisyo militar ay maaaring tumanggi sa isang nakaplanong kapalit at magpatuloy sa paglilingkod sa tinukoy na lugar.
Ang Clause 8 ng Pamamaraan ay nagbibigay na upang maisaayos ang nakaplanong pagpapalit ng mga tauhan ng militar taun-taon, bago ang Nobyembre 1 ng kasalukuyang taon, mga listahan ng mga tauhan ng militar na papalitan sa susunod na taon.
Ang pagsusuri sa itaas, ang korte ng militar ay dumating sa konklusyon na si Fominsky, bilang representante na pinuno ng Direktor - pinuno ng departamento ng mga tauhan, sa pamamagitan ng kanyang mga tungkulin ay kailangang kontrolin ang haba ng pananatili ng mga tauhan ng militar sa mga lugar na may hindi kanais-nais na mga kondisyon ng klima. pati na rin sa mga lugar na may mahirap na sitwasyon sa pagpapatakbo, na nagbibigay ng mga paghihigpit sa oras ng kanilang pamamalagi, magsagawa ng mataas na kalidad na pagpili ng mga kandidato para sa pag-deploy sa mga lugar na ito, mag-compile at magpadala sa mga awtoridad ng tauhan ng mga listahan ng mga tauhan ng militar na naglilingkod sa mga lugar na hindi kanais-nais. klimatiko kondisyon at napapailalim sa nakaplanong kapalit, ang huli ay hindi pinagsama-sama at ipinadala sa isang mas mataas na awtoridad ng tauhan, at ang aplikante na si Fominsky mismo ay hindi itinanggi ang katotohanang ito alinman sa panahon ng paglilitis o sa panahon ng pagdinig sa korte, at, bilang karagdagan, bahagi ng mga hakbang sa plano para sa paglipat ng mga tauhan ng militar na nagsilbi sa itinatag na mga termino sa teritoryo ng Chechen Republic at ang Republika ng Dagestan ay hindi nakumpleto sa loob ng itinatag na panahon, at sila mismo ang mga tauhan ng militar ay hindi kailanman inilipat sa tinukoy na Border Directorates, habang ang Directorate ay hindi exempted mula sa pagsasagawa ng mga aktibidad na ito, at samakatuwid, pagkatapos matukoy ang ipinahiwatig na mga pagkukulang, ang isang opisyal na pagsisiyasat ay isinagawa sa loob ng itinatag na sampung araw na panahon, bilang isang resulta kung saan ang pinuno ng Directorate, sa loob ng mga limitasyon ng kanyang awtoridad, naglabas ng utos No. No. na may petsang Pebrero 14, 2014 sa pagdadala kay Fominsky sa pananagutan sa pagdidisiplina, na legal at makatwiran, at ang pahayag ni Fominsky ay hindi makatwiran at hindi masisiyahan.
Ang mga argumento ng aplikante na ang 26 na empleyado ng Departamento na papalitan sa 2014 ay hindi napapailalim sa pagsasama sa listahan, dahil ang bawat isa sa kanila ay nagpahayag ng pagnanais na magpatuloy sa paglilingkod sa mga lugar na ito at, nang naaayon, hindi niya dapat ibinigay ang listahan sa kawalan ng naturang mga tauhan ng militar, at na ang pinuno ng Departamento ay may awtoridad na independiyenteng ilipat ang naturang mga tauhan ng militar kung sila ay nagpahayag ng kaukulang pagnanais o ang paglitaw ng isang opisyal na pangangailangan, ay tinanggihan ng korte, dahil ang kasalukuyang regulasyong legal na mga aksyon ay malinaw na nagbibigay para sa pagsasama-sama ng mga listahan ng mga nakaplanong kapalit at ang kanilang pagsusumite sa isang mas mataas na awtoridad ng tauhan, at mula sa Walang sinuman ang nag-alis kay Fominsky sa responsibilidad na ito.
Bilang karagdagan, tinatanggihan din ng korte ang mga argumento ng aplikante na walang obligasyon ang Directorate na palitan ang mga tauhan ng militar na hindi ipinadala ng Directorate sa mga lugar na may mahirap na sitwasyon sa pagpapatakbo, dahil ang naturang responsibilidad ay itinalaga sa Directorate ng isang kapalit na plano na inaprubahan ng isang mas mataas na utos sa inireseta na paraan, at ang planong ito ay hindi kinansela.
Tulad ng para sa mga argumento ni Fominsky na kapag nagpapataw ng isang parusang pandisiplina, ang pinuno ng Kagawaran ay hindi wastong natukoy ang mga nagpapalubha na pangyayari, ang lahat ng mga pangyayari ay hindi isinasaalang-alang kapag tinutukoy ang kanyang pagkakasala, ang pagtanggal upang pahinain ang kontrol sa pagpapatupad ng plano ay hindi isang paglabag sa disiplina. , ang mga sulat at mga ulat sa bahagi ay hindi isinasaalang-alang tungkol sa mga pagdududa tungkol sa pagpapatupad ng plano, ang mga argumentong ito ay tinanggihan din ng korte, dahil ang Pederal na Batas ay nagtatatag ng isang kumpletong listahan ng mga nagpapalubha na pangyayari, ang isa ay ang komisyon ng dalawa o higit pang mga pagkakasala sa pagdidisiplina, dahil wala sa mga ito ang isang parusang pandisiplina ay inilapat sa serviceman, tulad ng makikita mula sa konklusyon Batay sa mga resulta ng paglilitis, ang lahat ng mga katotohanan sa itaas ay isinasaalang-alang kapag nagpapataw ng isang parusang pandisiplina, at bilang karagdagan , kahit na ang katotohanan ng mahabang pagkawala ni Fominsky sa serbisyo noong taglagas ng 2013 ay nakumpirma sa pagdinig ng korte, gayunpaman, ang deadline para sa pagkumpleto ng plano ng aksyon ay nag-expire noong Setyembre 1, 2013, pagkatapos nito Ang aplikante ay hindi nagsagawa ng serbisyo militar nang mahabang panahon. oras.
Ginagabayan ng Art. - , 258 Code of Civil Procedure ng Russian Federation, korte ng militar
NAGPASIYA:
Upang tanggihan ang aplikasyon ng Fominsky V.N.
Ang desisyon ay maaaring iapela sa apela sa Northern Fleet Military Court sa pamamagitan ng Arkhangelsk Garrison Military Court sa loob ng isang buwan mula sa petsa ng huling desisyon ng korte.
Ang namumunong hukom sa kaso ay si S.S. Veselovsky
Sa kurso ng pagbuo at pagpapatupad ng mga desisyon na may kaugnayan sa pangkalahatan o espesyal na mga lugar ng gawain ng internal affairs department, pati na rin kapag sinusuri ang mga resulta ng mga aktibidad ng mga katawan sa kabuuan o sa loob ng mga partikular na serbisyo, ang konsepto ng "situwasyon ng pagpapatakbo" ay madalas. ginamit. Sa kabila ng maliwanag na kaliwanagan, ang tanong ng paglilinaw sa terminong ito ay puno ng ilang mga paghihirap. Isaalang-alang natin sa susunod kung ano ang sitwasyon sa pagpapatakbo.
Problema sa terminolohiya
Ang kahirapan sa paglilinaw ng kahulugan ay pangunahin dahil sa kakulangan ng legal na interpretasyon. Ito ay dahil sa ang katunayan na ang terminong "operational environment" ay pangunahing tumutukoy sa mga aktibidad sa pamamahala. Bilang karagdagan, mayroong ilang mga diskarte sa interpretasyon ng mga kinatawan ng agham at mga practitioner. Ang pinakakaraniwan, gayunpaman, ay ang criminological approach. Alinsunod dito, ang pangunahing elemento ay ang krimen sa iba't ibang mga pagpapakita nito.
Kapaligiran sa pagpapatakbo: mga kahulugan
Tulad ng nabanggit sa itaas, sa agham at pagsasanay mayroong ilang mga diskarte sa pagpapaliwanag ng termino. Kaya, ayon kay V.D. Malkov, ang sitwasyon sa pagpapatakbo ay nauugnay sa mga pagbabago sa mga sosyo-demograpikong katangian ng populasyon, ang istraktura at dinamika ng krimen, pati na rin ang komposisyon ng paksa ng mga kilos. Ipinahayag ni G. A. Tumanov ang kabaligtaran na pananaw tungkol sa nilalaman ng terminong pinag-uusapan. Sa kanyang opinyon, ang kahulugan ay nakasalalay sa mga kondisyon at kadahilanan ng panlabas na kapaligiran. Isinasaalang-alang ni Tumanov ang lahat ng mga pampublikong sistema na hindi saklaw ng Ministry of Internal Affairs.
Kasama niya ang economic-heographic, climatic, socio-demographic at iba pang mga kadahilanan. Kasabay nito, ang krimen ay gumaganap bilang isa sa mga bahagi ng panlabas na kapaligiran. Ito ay itinuturing na isang tiyak na sistema. Naniniwala si G. G. Zuikov na ang sitwasyon sa pagpapatakbo ay nagbibigay ng ideya ng nilalaman ng impormasyon ng gawain ng departamento ng panloob na gawain. Sinasalamin nito ang rate ng krimen, mga kondisyon sa kapaligiran at kaayusan ng publiko. Ayon kay Zuikov, ang pagtatasa ng sitwasyon sa pagpapatakbo ay isinasagawa batay sa impormasyon tungkol sa mga kilos na ginawa, ang bilog ng mga taong nasa loob ng saklaw ng awtoridad ng mga ahensyang nagpapatupad ng batas, pati na rin ang mga kondisyon at dahilan para sa mga iligal na aksyon. 
mga konklusyon
Kapag inihambing ang mga interpretasyon sa itaas, mapapansin na ang kahulugan na ibinigay ni Malkov ay masyadong makitid sa nilalaman. Sa diskarteng ito, imposibleng makakuha ng kumpletong larawan ng estado ng sitwasyon ng pagpapatakbo. Sa kasong ito, maaari lamang nating sabihin ang kasalukuyang antas ng krimen. Kasabay nito, ang posibilidad na gumawa ng mga proactive na hakbang ay tila medyo mababa. Ang kahulugan ay nagbibigay ng abstract analysis ng phenomenon ng krimen. Hindi nito isinasaalang-alang ang mga salik na sanhi nito at nauugnay dito.
Mukhang mas tama ang diskarte ni Tumanov. Gayunpaman, hindi nito malinaw na tinukoy ang mga panlabas na salik na makabuluhan. Kasabay nito, hindi itinaas ni Tumanov ang tanong ng pangangailangan na isaalang-alang ang mga paglabag sa administratibo. Ipinapahiwatig niya na maaari silang ituring bilang isang bahagi ng kapaligiran ng pagpapatakbo. Ang diskarte na ito ay hindi lamang nag-aalis ng kahulugan ng kalinawan, ngunit din makabuluhang kumplikado ang pagsasagawa ng aplikasyon nito. Ang interpretasyon ni Zuikov ay tila ang pinakamakahulugan. Ngunit kahit na sa loob nito, ang paglalarawan ng mga panlabas na kondisyon ay nangangailangan ng pagsasaayos. Una sa lahat, ito ay kinakailangan upang tukuyin ang panlipunan at pang-ekonomiyang mga kadahilanan. 
Bukod pa rito
Sa teorya ng pamamahala, mayroong isa pang diskarte sa konsepto ng kapaligiran sa pagpapatakbo. Alinsunod dito, ang hindi pangkaraniwang bagay na isinasaalang-alang ay ipinakita bilang isang sistema na binubuo ng dalawang nakabalangkas na subsystem. Sila ang panlabas na kapaligiran kung saan nagpapatakbo ang Ministry of Internal Affairs at ang mga dibisyon nito. Ang pangalawang subsystem ay ang mismong ahensyang nagpapatupad ng batas, na gumagana sa loob ng kakayahan nito. Ang mga tagapagpahiwatig na nagpapakilala sa panlabas na kapaligiran ay socio-political, economic, ideological, demographic, national, geographical at iba pang mga kadahilanan. Tulad ng para sa ahensyang nagpapatupad ng batas, na kumikilos bilang isang medyo nakahiwalay na subsystem, ang hanay ng mga katangian ay nakabalangkas sa pamamagitan ng paraan at puwersa nito. Karaniwan sa parehong mga bahagi ay ang tagapagpahiwatig ng krimen at iba pang mga paglabag sa batas at kaayusan. 
Mga paliwanag
Ang lahat ng mga interpretasyon na ipinakita sa itaas ay nagpapakilala sa kakanyahan ng sitwasyon ng pagpapatakbo na may isang tiyak na antas ng pagiging maaasahan. Gayunpaman, mayroong isang makabuluhang disbentaha na maaaring masubaybayan sa kanila. Ito ay nauugnay sa isang underestimation ng kahalagahan ng buong kumplikadong mga kadahilanan na tumutukoy sa sitwasyon ng pagpapatakbo. Kung pinag-uusapan natin ang isang komprehensibong pagsusuri, ang mga may-akda sa itaas ay isinasaalang-alang lamang ang antas at mga resulta ng paglaban sa mga kriminal na pagpapakita. Sa kasong ito, hindi namin pinag-uusapan ang tungkol sa isang sistema, ngunit tungkol lamang sa isang kababalaghan na hindi kumakatawan sa anumang praktikal na kahalagahan.
Antas ng krimen
Ang pagbubukod sa tagapagpahiwatig na ito bilang isa lamang o isang priyoridad kapag sinusuri ang sitwasyon sa pagpapatakbo ay nagpapahintulot sa amin na suriin ang gawain ng pangunahing kriminal na pulisya. Kasabay nito, ang mga ahensya ng pampublikong seguridad ay ibinabalik sa background. Ang kanilang trabaho ay bahagyang nasuri. Kasabay nito, ang mga ahensya ng pampublikong seguridad ang tinatawag na panatilihin ang batas at kaayusan. Kasunod nito na ang kahulugan ay dapat magsama ng malawak na konsepto ng paglabag sa batas. Ito ay magpapahintulot sa atin na lumipat mula sa dami tungo sa mga katangiang husay. 
Mga detalye ng pagsusuri
Dahil sa kanilang napakalaking kalikasan, ang mga paglabag sa administratibo ay may malaking epekto sa antas ng krimen, na lumilikha ng mga paborableng kondisyon para sa pagtaas nito. Kung hindi sila isasaalang-alang, ang isang medyo kumplikadong kapaligiran sa pagpapatakbo ay maaaring lumitaw. Kasabay nito, hindi maitatama ng mga ahensyang nagpapatupad ng batas ang sitwasyon sa maikling panahon. Bilang karagdagan, maaari silang kumilos bilang isang kadahilanan sa paghubog ng opinyon ng publiko tungkol sa batas at kaayusan at ang gawain ng mga departamento ng pulisya sa mga partikular na rehiyon. Ang ilang mga pagbabago sa mga tagapagpahiwatig na nagpapakilala sa mga lugar ng aktibidad ng mga kriminal na pulisya ay hindi maaaring kumilos bilang ang tanging, mas kaunting layunin, na nagbibigay-katwiran para sa pagkasira o pagpapabuti ng sitwasyon sa pagpapatakbo. Hindi ito dapat bawasan lamang sa antas ng krimen, dahil kasama nito ang mga paglabag sa administratibo ay kabilang din sa mga layunin ng organisasyonal at legal na regulasyon. 
Diskarte sa mga sistema
Gamit ito, maaari mong lubos na maipaliwanag ang konsepto ng kapaligiran sa pagpapatakbo. Alinsunod sa sistematikong diskarte, kinakatawan nito ang antas ng krimen at mga paglabag sa administratibo, kaligtasan ng publiko, pagpapatupad ng batas, na ipinahayag ng isang hanay ng mga quantitative at qualitative indicator, pati na rin ang mga kaugnay na socio-political, demographic, economic na proseso, destabilizing o stabilizing factors. na may malaking kahalagahan para sa isang partikular na teritoryo sa isang takdang panahon. Ang sitwasyon sa pagpapatakbo, bilang karagdagan, ay sumasalamin sa bisa ng organisasyon at legal na mga hakbang na itinatag ng batas at inilapat ng mga opisyal ng pulisya sa kanilang trabaho.
Kaso Blg. 76 Kopya
SOLUSYON
SA NGALAN NG RUSSIAN FEDERATION
Bryansk Garrison Military Court na binubuo ng:
namumunong hukom - hukom N.Yu Zaitseva, kasama ang kalihim na si O.V. Gulina, kasama ang aplikante na si M.P<данные изъяты> – <данные изъяты>Ponasenko A.V. At<данные изъяты>Kibalchich A.A., katulong na tagausig ng militar ng garison ng Bryansk<данные изъяты>Isachenko V.N., na isinasaalang-alang sa bukas na korte ang isang sibil na kaso sa kahilingan ng isang dating militar na nasa ilalim ng kontrata<данные изъяты>Krylovsky M.P. sa paghamon sa mga aksyon at desisyon ng boss<данные изъяты>kaugnay sa kanyang iligal na pagtanggal sa serbisyo militar -
naka-install:
Naghain ng pahayag si Krylovsky sa korte na hinahamon ang mga aksyon ng kanyang amo<данные изъяты>kaugnay ng kanyang iligal na pagkakatanggal sa serbisyo militar.
Sa paniniwalang ang kanyang mga karapatan ay nilabag, hiniling ng aplikante sa korte na kanselahin ang utos ng amo<данные изъяты>tungkol sa kanyang pagkakatanggal sa serbisyo militar at ibalik siya sa mga listahan ng mga tauhan<данные изъяты>sa dating posisyon.
Sa pagdinig ng korte, sinuportahan ng aplikante at ng kanyang kinatawan na si Kamyshnikov ang nakasaad na mga kahilingan at iginiit nang buo ang kanilang kasiyahan. Kasabay nito, kinumpirma ng aplikante na isang buong settlement ng monetary at clothing allowance ang ginawa sa kanya.
Bilang suporta sa kanyang posisyon, itinuro ng kinatawan ng aplikante na hindi nilabag ni Krylovsky ang mga tuntunin ng kontrata. Para sa isang paglabag sa disiplina, na ipinahayag bilang paglabag sa Mga Artikulo 19, 34 at 43 ng Charter ng Panloob na Serbisyo ng RF Armed Forces, siya ay napagsabihan nang malubha para sa parehong pagkakasala na wala siyang karapatang dalhin siya sa pagdidisiplina; pananagutan sa pangalawang pagkakataon sa anyo ng pagpapaalis mula sa serbisyo militar dahil sa kabiguan na sumunod sa mga tuntunin ng kontrata.
Gayundin, ayon kay Kamyshnikov, ang pamamaraan ng sertipikasyon para sa aplikante, na ibinigay para sa Artikulo 26 ng Mga Regulasyon sa Pamamaraan para sa Serbisyong Militar, ay nilabag na may kaugnayan sa aplikante, dahil sa una ay handa siya para sa pagpapaalis dahil sa kanyang pagtanggi na magsagawa ng militar serbisyo sa mga rehiyon na may mahirap na sitwasyon sa pagpapatakbo sa kawalan ng iba pang mga dahilan na maaaring magsilbing batayan para sa kanyang maagang pagtanggal sa serbisyo militar.
Kasabay nito, ayon sa kinatawan ng aplikante, ang pamamaraan para sa paglipat ng mga tauhan ng militar sa isang bagong lugar ng serbisyo militar, na itinatag ng Artikulo 15 ng Mga Regulasyon sa Pamamaraan para sa Serbisyong Militar, ay nilabag.
Mga kinatawan ng pinuno<данные изъяты>Sina Ponasenko at Kibalchich, sa pagdinig ng korte, ay hindi kinilala ang mga kahilingan ng aplikante at, isinasaalang-alang ang mga aksyon ng opisyal ng militar na kanilang kinakatawan bilang legal, hiniling sa korte na tanggihan ang aplikasyon ni Krylovsky.
Dagdag pa, ang mga kinatawan, na umaayon sa isa't isa, ay ipinaliwanag na ang pamamaraan ng pagpapaalis alinsunod sa kasalukuyang batas ng Russian Federation ay sinusunod, at ang pagpapaalis ay isinagawa hindi bilang bahagi ng pagpapatupad ng isang parusang pandisiplina, ngunit may kaugnayan sa aplikasyon ng aplikante. kabiguang sumunod sa mga tuntunin ng kontrata, na ipinahayag sa isang sistematikong paglabag sa disiplina ng militar (dati ay paulit-ulit siyang nasangkot sa pananagutan sa pagdidisiplina) at ang pagkakaroon ng isang natitirang parusang pandisiplina na "malubhang pagsaway".
Gayundin, itinuro ng kinatawan ni Ponasenko na ang pagtanggi ng aplikante na magsagawa ng serbisyo militar sa mga rehiyon na may mahirap na sitwasyon sa pagpapatakbo ay nagpapahiwatig ng hindi tapat na pagganap ni Krylovsky sa kanyang mga tungkulin at ito ay isang paglabag sa Artikulo 9 ng Code of Ethics at Opisyal na Pag-uugali ng mga Empleyado.<данные изъяты>, nagrereseta<данные изъяты>maging handa na lumipat para sa karagdagang serbisyo militar sa ibang mga rehiyon, kabilang ang mga may mahirap na kondisyon sa pagpapatakbo.
Nang marinig ang mga paliwanag ng mga partido, pati na rin ang konklusyon ng tagausig, na isinasaalang-alang ang mga kahilingan ng aplikante na hindi nasiyahan, at nasuri ang ebidensya na ipinakita, ang korte ng militar ay walang nakitang mga batayan para sa kasiyahan sa aplikasyon ni Krylovsky.
Sa pagdinig ng korte ay itinatag na si Krylovsky ay nagsilbi sa serbisyo militar<данные изъяты>
Ayon sa utos ng amo<данные изъяты>No.-ls mula sa DD.MM.YYYY Si Krylovsky ay tinanggal mula sa serbisyo militar sa reserba dahil sa hindi pagtupad sa mga tuntunin ng kontrata (subparagraph "c" ng talata 2 ng Artikulo 51 ng Pederal na Batas "Sa Tungkulin ng Militar at Militar Serbisyo”) at hindi kasama sa mga listahan ng mga tauhan<данные изъяты>kasama si DD.MM.YYYY.
Alinsunod sa subparagraph "c" ng talata 2 ng Artikulo 51 ng Pederal na Batas "Sa Tungkulin Militar at Serbisyo Militar," ang isang serviceman na nagsasagawa ng serbisyo militar sa ilalim ng isang kontrata ay maaaring maagang tanggalin sa serbisyo militar dahil sa kanyang kabiguan na matupad ang mga tuntunin ng ang kontrata.
Tulad ng mga sumusunod mula sa kontrata para sa serbisyo militar, tinanggap ni Krylovsky ang obligasyon na maingat na gampanan ang lahat ng pangkalahatan, opisyal at espesyal na tungkulin ng mga tauhan ng militar na itinatag ng pambatasan at iba pang mga regulasyong ligal na aksyon ng Russian Federation.
Batay sa mga kinakailangan ng Artikulo 26 ng Pederal na Batas sa Katayuan ng mga Tauhan ng Militar, ang mga tauhan ng militar ay obligadong mahigpit na sumunod sa Konstitusyon at mga batas ng Russian Federation, ang mga kinakailangan ng pangkalahatang mga regulasyong militar, walang pag-aalinlangan na isagawa ang mga utos ng mga kumander, at ang mga probisyon ng Artikulo 16 ng Charter ng Panloob na Serbisyo ng RF Armed Forces ay nag-oobliga sa serviceman na disiplinahin.
Ayon sa katas mula sa utos ng Acting Chief<данные изъяты>mula sa DD.MM.YYYY No.-ls, batay sa mga materyales ng paglilitis mula sa DD.MM.YYYY, si Krylovsky ay binigyan ng "malubhang pagsaway" para sa isang pagkakasala na ginawa sa paglabag sa Mga Artikulo 19, 34 at 43 ng Charter ng ang Panloob na Serbisyo ng RF Armed Forces.
Isang kopya ng konklusyon batay sa mga resulta ng inspeksyon at imbestigasyon sa aksidenteng kinasasangkutan ng warrant officer na si I.V. mula sa DD.MM.YYYY nakumpirma na si Krylovsky ay bahagi ng isang grupo ng mga tauhan ng militar<данные изъяты>gumawa ng isang pagkakasala na binubuo ng paglabag sa pagbabawal ng amo sa pag-inom ng mga inuming nakalalasing, na nagresulta sa isang aksidente na nagresulta sa pagkamatay ng isang tao.
Alinsunod sa katas mula sa minuto No. 2 ng pulong ng komisyon ng sertipikasyon<данные изъяты>mula sa DD.MM.YYYY, na gaganapin kasama ang pakikilahok ng aplikante sa isyu ng kanyang maagang pagpapaalis mula sa serbisyo militar, hindi natutugunan ni Krylovsky ang mga kinakailangan para sa opisyal na pag-uugali, hindi tapat na gumaganap ng pangkalahatan, opisyal at espesyal na mga tungkulin, at tumanggi din na magsagawa ng militar serbisyo sa mga rehiyon na may kumplikadong sitwasyon sa pagpapatakbo, na may kaugnayan kung saan ipinapayong mag-aplay para sa kanyang pagpapaalis mula sa serbisyo militar sa reserba sa mga batayan na ibinigay para sa subparagraph "c" ng talata 2 ng Artikulo 51 ng Pederal na Batas "Sa Tungkulin ng Militar and Military Service” (dahil sa kabiguan ng serviceman na tuparin ang mga tuntunin ng kontrata).
Tulad ng mga sumusunod mula sa mga paliwanag ng kinatawan<данные изъяты>Ponasenko, ang desisyon na ito ay ginawa ng komisyon pagkatapos ng isang komprehensibo at kumpletong pag-aaral ng mga opisyal na aktibidad ng aplikante, pati na rin ang pagkilala sa mga dokumento, kabilang ang kanyang service card, kung saan malinaw na paulit-ulit siyang dinala sa pananagutan sa pagdidisiplina sa panahon mula 2009 hanggang 2011.
Mula sa konklusyon sa kabiguang matupad ang mga tuntunin ng kontrata ni Krylovsky na may petsang Marso 15, 2012, sumusunod na sa panahon ng kanyang paglilingkod sa militar ay itinatag niya ang kanyang sarili bilang mga sumusunod: siya ay may mga kakulangan sa propesyonal na kaalaman, gumaganap ng kanyang pangkalahatan, opisyal at espesyal na mga tungkulin sa masama pananampalataya, ay walang disiplina, may namumukod-tanging parusa sa pagdidisiplina sa anyo ng "malubhang pagsaway," at tumanggi din na magsagawa ng serbisyo militar sa mga rehiyon na may mahirap na sitwasyon sa pagpapatakbo.
Kaya, ito ay malinaw na ang boss<данные изъяты>kapag nagsasagawa ng mga aktibidad bago ang pagpapaalis ni Krylovsky mula sa serbisyo militar, ang lahat ng mga kinakailangan ng Artikulo 34 ng Mga Regulasyon sa pamamaraan para sa serbisyo militar ay natugunan. Sinuri ng mga opisyal ang mga opisyal na aktibidad at saloobin ng aplikante sa tungkuling militar;
Batay sa itaas, ang hukuman ng militar dumating sa konklusyon na ang utos, na ayon sa batas ay binigyan ng karapatang suriin ang mga resulta ng pagganap ng mga nasasakupan nito, ay may sapat na mga batayan para sa pagpapaalis ni Krylovsky mula sa serbisyo militar dahil sa kanyang kabiguan na sumunod sa mga tuntunin ng kontrata para sa serbisyo militar at, bilang resulta, ang legalidad ng utos ng superior na hinamon ng aplikante<данные изъяты>tungkol sa maagang pagpapaalis sa tinukoy na mga batayan.
Sa pagdating sa konklusyong ito, isinasaalang-alang ng korte ang pagkakaroon ng isang natitirang parusa sa pagdidisiplina laban sa aplikante, ang negatibong paglalarawan ng kanyang mga opisyal na aktibidad ng mga opisyal.<данные изъяты>isinasaalang-alang ang mga nakaraang paglabag sa disiplina ng militar, gayundin ang kanyang kabiguan na sumunod sa Artikulo 9 ng Kodigo ng Etika at Opisyal na Pag-uugali<данные изъяты>, na nagtuturo sa mga empleyadong ito na maging handa na lumipat para sa karagdagang serbisyo militar sa ibang mga rehiyon, kabilang ang mga may mahirap na kondisyon sa pagpapatakbo. Tulad ng mga sumusunod mula sa Kabanata 4 ng Kodigo na ito, ang paglabag ng mga empleyado sa mga probisyon nito ay napapailalim sa pagsasaalang-alang, kabilang ang mga pagpupulong ng mga komisyon ng sertipikasyon. Ang katotohanan na ang aplikante ay pamilyar sa Code ay hindi niya pinagtatalunan at kinumpirma ng isang katas mula sa Minutes No. 2 ng pulong ng Management Attestation Commission.
Kasabay nito, dahil ang paglipat ni Krylovsky sa isang bagong istasyon ng tungkulin na may mahirap na sitwasyon sa pagpapatakbo ay hindi natupad ayon sa itinatag na pamamaraan, ang kanyang hindi pagkakasundo sa naturang paglipat ay hindi maaaring kilalanin ng korte bilang kanyang kabiguan na matupad ang mga tuntunin ng kontrata. , gayunpaman, ang pangyayaring ito ay hindi nakakaapekto sa konklusyon sa itaas ng hukuman tungkol sa legalidad ng pagtanggal ng aplikante dahil sa pinagtatalunan niyang batayan.
Dahil itinatag ng korte ang katotohanan ng pagpapaalis ni Krylovsky mula sa serbisyo militar hindi bilang isang parusa sa pagdidisiplina, ngunit alinsunod sa Pederal na Batas "Sa Tungkulin ng Militar at Serbisyong Militar," ang mga argumento ng kinatawan ng aplikante sa kabaligtaran ay hindi mapapatunayan.
Bilang karagdagan, ayon sa talata 13 ng Artikulo 34 ng Mga Regulasyon sa pamamaraan para sa serbisyo militar, na inaprubahan ng Dekreto ng Pangulo ng Russian Federation noong Setyembre 16, 1999 No. 1237, na nagbibigay ng opinyon mula sa komisyon ng sertipikasyon para sa pagpapaalis mula sa militar serbisyo sa batayan na ibinigay para sa subparagraph "c" ng talata 2 ng Artikulo 51 ng Pederal ng Batas "Sa Tungkulin Militar at Serbisyo Militar" (dahil sa kabiguan ng serviceman na sumunod sa mga tuntunin ng kontrata) ay hindi sapilitan kondisyon bago ang pagpapaalis ng isang serviceman mula sa serbisyo militar sa mga batayan sa itaas.
Ang mga argumento na itinakda sa pahayag na ang isang buong kasunduan ay hindi ginawa sa aplikante ay hindi rin nakumpirma sa pagdinig ng korte sa kabaligtaran, sila ay pinabulaanan ng sertipiko No. 192 na may petsang Mayo 4, 2012 at mga paliwanag ni Krylovsky.
Iba pang mga batayan para sa pagiging ilegal ng pagpapaalis at pagbubukod ng aplikante sa mga listahan ng mga tauhan<данные изъяты>hindi iniharap sa korte.
Batay sa itaas, ginagabayan ng sining. Art. 194, 196-199 at 258 Code of Civil Procedure ng Russian Federation, korte ng militar
nagpasya:
Sa kasiyahan ng aplikasyon ng Krylovsky M.P. sa mga mapaghamong aksyon at desisyon<данные изъяты>na may kaugnayan sa kanyang iligal na pagtanggal sa serbisyo militar - upang tanggihan.
Ang desisyon ay maaaring iapela sa apela sa Moscow District Military Court sa pamamagitan ng Bryansk Garrison Military Court sa loob ng isang buwan mula sa petsa ng pinal na desisyon ng korte.
Ang namumunong hukom sa kaso, N.Yu. Zaitseva
Kalihim ng sesyon ng korte O.V. Gulina
Tulad ng nabanggit sa itaas, ang sitwasyon sa pagpapatakbo ay pangunahing nauunawaan bilang isang hanay ng mga pangyayari at kundisyon na nakakaimpluwensya sa proseso ng pagpapatakbo. Gayunpaman, ang kahulugan na ito ay hindi ganap na kumpleto, dahil hindi nito isinasaalang-alang ang mga mahahalagang salik gaya ng lugar at oras ng prosesong ito. Walang sitwasyon na hindi nauugnay sa isang partikular na spatial at temporal na lokasyon. Maaari mong pag-usapan ang sitwasyon sa mundo, rehiyon, bansa, lokalidad, sa isang partikular na linya ng trabaho, bagay, site, at iba pa, at gawin lamang ito na may kaugnayan sa isang tiyak na oras.
Ang kapaligiran sa pagpapatakbo ay hindi isang bagay na nagyelo o matatag. Ito ay patuloy na nasa dinamikong pag-unlad at pagbabago. Ang pag-asa sa oras ay ang pinaka-katangian na katangian nito. Samakatuwid, maaari nating pag-usapan ang sitwasyon ng pagpapatakbo sa isang tiyak na punto ng oras.
Kaya, sinusubaybayan ng departamento ng tungkulin ng Ministry of Internal Affairs ng Kyrgyz Republic ang estado ng krimen sa teritoryo ng republika sa buong araw, pagkatapos - sa loob ng 10 araw, isang buwan, quarter, anim na buwan, 9 na buwan at para sa buong taon. Ang iba pang gayong mga tampok ay isang salamin ng balanse ng kapangyarihan sa pagitan ng mga paksa at mga bagay ng mga aktibidad sa pag-iimbestiga sa pagpapatakbo (mga magkasalungat na partido), pati na rin ang mga kondisyon kung saan nangyayari ang pagsalungat na ito.
Isinasaalang-alang ang mga paglilinaw na ito, maaari naming ibigay ang sumusunod na kahulugan ng sitwasyon sa pagpapatakbo sa operational intelligence unit:
Sitwasyon ng pagpapatakbo- ito ay isang hanay ng mga salik, pangyayari at kundisyon na nabubuo sa isang tiyak na oras sa isang partikular na lugar (object, teritoryo) ng operational investigative activity at nakakaimpluwensya sa operational investigative process.
Ang isang komprehensibong pag-aaral at kaalaman sa sitwasyon sa pagpapatakbo ay kinakailangan para sa pagbuo ng mga karampatang, pinag-isipang propesyonal na mga hakbang sa pag-iimbestiga sa pagpapatakbo na nagpapahintulot sa paglutas ng mga gawain sa kamay at pagtiyak ng kinakailangang antas ng lihim at seguridad para sa parehong mga indibidwal na lumalahok sa mga aktibidad sa pagpapatakbo ng intelligence at para sa mga departamento ng mga awtoridad na nagsasagawa ng mga aktibidad sa pag-iimbestiga sa pagpapatakbo.
Ang mga salik, kundisyon, at mga pangyayari na tumutukoy sa sitwasyon sa pagpapatakbo ay maaaring ibang-iba. Nakasalalay sila sa mga lugar ng aktibidad sa pag-iimbestiga sa pagpapatakbo (katalinuhan, counterintelligence, pagsisiyasat sa kriminal, pagsisiyasat ng administratibo), mga katangian ng bansa o rehiyon, ang mga gawaing nilulutas, at iba pa.
Sa teorya at kasanayan ng mga aktibidad sa paghahanap sa pagpapatakbo, ang pinakamadalas na ginagamit na opsyon ay ang nilalaman ng sitwasyon sa pagpapatakbo, na binubuo ng sumusunod na tatlong pangunahing elemento: 1) object nagbibigay-malay at pagbabagong aktibidad; 2) ang mga puwersa at paraan ng mga katawan na nagsasagawa ng mga imbestigasyon sa pagpapatakbo, at iba pang nauugnay na mga katawan, dibisyon, at organisasyong nakikipag-ugnayan sa kanila; 3) ang kapaligiran kung saan isinasagawa ang aktibidad.
Unang elemento. Ang mga layunin ng operational investigative activity ay mga bagay tulad ng: mga organisasyon at indibidwal na nagsasagawa ng iba't ibang uri ng ilegal na aktibidad laban sa mga interes na protektado ng batas, mga taong tagapagdala ng operational investigative information o may matatag na access dito; impormasyon ng pagpapatakbo at pag-iimbestiga na halaga, mga kagawaran ng gobyerno, mga organisasyon, mga negosyo, mga kumpanya ng interes ng intelligence; mga tao, ayon sa kanilang opisyal, panlipunan at iba pang posisyon, na may pagkilos sa mga layunin ng operational investigation at kanilang paggawa ng desisyon; mga tao, dokumento, bagay na hinahanap; mga taong may paggalang kung kanino ang isyu ng pag-access sa impormasyon na bumubuo ng isang lihim ng estado, ang pag-access sa trabaho sa pagpapatakbo ng mga pasilidad na nagdudulot ng mas mataas na panganib sa buhay at kalusugan ng tao, gayundin sa kapaligiran.
Pangalawang elemento ang mga istruktura ng sitwasyon sa pagpapatakbo ay bumubuo ng mga puwersa at paraan ng mga katawan na nagsasagawa ng mga aktibidad sa pagpapatakbo ng intelligence at iba pang nauugnay na mga katawan, dibisyon, at organisasyong nakikipag-ugnayan sa kanila. Kasabay nito, ang isinasaalang-alang ay hindi ang pangkalahatang posibleng umiiral na mga puwersa at paraan, ngunit ang aktwal na mga umiiral, na maaaring kasangkot sa mga partikular na aktibidad at operasyon sa paghahanap sa pagpapatakbo.
Sa madaling salita, ang antas ng labanan, serbisyo, pagsasanay sa pagpapatakbo ng mga ahensyang nagpapatupad ng batas sa teritoryo ng distrito, lungsod, rehiyon, republika.
Ang mga pangunahing bahagi ng ikatlong elemento ng sitwasyon sa pagpapatakbo na "kapaligiran" para sa pagpapatakbo ng intelektwal sa pagpapatakbo ay magiging: pang-ekonomiya, pampulitika, interethnic at iba pang mga relasyon na nagpapakilala sa pakikipag-ugnayan ng mga indibidwal na strata ng lipunan at mga grupo sa isang bansa, rehiyon, lokalidad, distrito; sitwasyong kriminolohiya; heograpikal na kondisyon; network ng transportasyon at kalsada, daloy ng pasahero; ang pagkakaroon ng mga dayuhang kumpanya, organisasyon at joint venture, ang likas na katangian ng kanilang mga aktibidad; demograpiko, pambansa, panlipunan at sikolohikal na katangian ng populasyon; pagpaplano at pagtatayo at mga tampok na arkitektura ng mga pamayanan, ang pagkakaroon ng mga institusyong pangkultura, palakasan, libangan, atbp. Isasama rin dito ang kasalukuyang administratibong pulisya at mga rehimeng kontra-intelligence, iba pang mga hakbang sa pag-iwas, at posibleng mga target ng mga iligal na adhikain.
Ang isang karaniwang pag-uuri ng impormasyon sa mga internal affairs body ay ang paghahati nito sa mga bloke na nagpapakilala sa sitwasyon ng pagpapatakbo:
Tungkol sa estado ng batas at kaayusan sa republika, rehiyon, rehiyon, lungsod, distrito, i.e. impormasyong nagpapakilala sa object ng direktang impluwensya ng internal affairs body;
Tungkol sa mga elemento ng panlabas na kapaligiran, i.e. impormasyon na nagpapakilala sa mga phenomena, mga kadahilanan na may direkta o hindi direktang epekto sa estado ng batas at kaayusan at mga aktibidad ng mga internal affairs body;
Tungkol sa estado ng organisasyon ng internal affairs body, i.e. impormasyong nagpapakilala sa organ bilang isang sistema na idinisenyo upang malutas ang mga partikular na suliraning panlipunan;
Sa paggana ng internal affairs body, i.e. impormasyong nagpapakilala sa pagiging epektibo ng paglutas ng mga problemang kinakaharap ng internal affairs body.
Samakatuwid, sa ilalim sitwasyon sa pagpapatakbo ay tumutukoy sa panlabas at panloob na mga kondisyon kung saan ang mga internal affairs body ay gumaganap ng mga gawain ng paglaban sa krimen, pagtiyak ng kaayusan ng publiko at kaligtasan ng publiko, i.e. ipatupad ang mga tungkulin sa pagpapatupad ng batas at pagpapatupad ng batas.
Ang sitwasyon sa pagpapatakbo ay ang pangunahing layunin ng analytical na aktibidad ng pamamahala ng aparato, mga serbisyo at mga dibisyon ng mga internal affairs body at bawat isa sa mga empleyado.
Sa isang malawak na kahulugan, ang kapaligiran ng pagpapatakbo ay tumutukoy sa isang hanay ng mga kondisyon, parehong panlabas at panloob, kung saan ang mga internal affairs body ay nagpapatupad ng mga tungkulin upang labanan ang krimen, protektahan ang kaayusan ng publiko at tiyakin ang kaligtasan ng publiko. Malinaw na ang panlabas at panloob na mga kondisyon ay magkakaugnay.
Halimbawa:
Ang sitwasyong pang-ekonomiya sa bansa ay nagdidikta sa panloob na kondisyon ng pagtatrabaho ng mga empleyado mga katawan ng panloob na gawain :
- istraktura ng organisasyon, numero, kalidad ng mga tauhan, materyal at teknikal na kagamitan ng system, atbp.;
Ang panlipunang kapaligiran ay nakakaimpluwensya sa panloob na mundo ng mga empleyado;
Malinaw na ang mga internal affairs body ay nakakaimpluwensya sa krimen, ngunit ang krimen, bilang bahagi ng panlabas na kapaligiran, ay nakakaapekto sa internal affairs bodies.
Ang panlabas at panloob na mga kondisyon ay hindi lamang magkakaugnay, kundi pati na rin ang magkakaugnay: halimbawa, ang istraktura ng organisasyon ng sistema ng mga internal affairs body, atbp., Direktang nakasalalay sa istraktura ng krimen.
Sa kabila ng pagkakaugnay at kondisyon ng mga kondisyon, ang mga panlabas ay mapagpasyahan, bumubuo ng batayan ng pamamahala, matukoy ang likas at direksyon ng mga aktibidad ng mga panloob na katawan ng mga gawain.
Ang mga kondisyong nagpapakilala sa mga internal affairs body na nagsasagawa ng mga aktibidad upang mapanatili at palakasin ang batas at kaayusan, sa turn, ay nakakaimpluwensya sa mga panlabas na kondisyon sa pamamagitan ng pagpapatupad ng batas at mga aktibidad sa pagpapatupad ng batas. Ang panlabas at panloob na mga kondisyon kung saan isinasagawa ng mga internal affairs body ang kanilang mga aktibidad ay kumplikado at dinamismo, samakatuwid, ipinapayong isaalang-alang ang kapaligiran sa pagpapatakbo bilang isang sistema na binubuo ng maraming patuloy na nagbabagong elemento sa (o para sa) isang tiyak na punto ng oras.
Ang pag-aaral ng sitwasyon sa pagpapatakbo ay isinasagawa batay sa iba't ibang impormasyon na nagmumula sa iba't ibang mga mapagkukunan, kaya't masasabi natin na ang sitwasyon sa pagpapatakbo ay "isang hanay ng magkakaugnay at nakikipag-ugnay na panlabas at panloob na mga kondisyon (mga kadahilanan) na may kaugnayan sa paksa ng pamamahala. sa mga sistema ng Ministry of Internal Affairs at mga teritoryal na katawan na tumutukoy sa estado ng batas at kaayusan sa teritoryong pinaglilingkuran, ang pagsusuri at pagtatasa ng modelo ng impormasyon kung saan ay ang batayan para sa naka-target na impluwensya ng mga kagamitan sa pamamahala sa sistema ng mga subordinate na katawan at mga kagawaran ng panloob na gawain ng isang nasasakupang entidad ng Russian Federation" kapag nilutas ang mga problema sa pagpapatupad ng batas.
Batay sa itaas, kapag pinag-aaralan ang sitwasyon sa pagpapatakbo, kinakailangang pag-aralan ang dalawang bloke ng mga kadahilanan na tumutukoy sa estado ng batas at kaayusan sa teritoryong pinaglilingkuran: panlabas at panloob.
Ang mga panlabas na kadahilanan (kondisyon) ay dapat una sa lahat isama ang object ng impluwensya ng mga internal affairs bodies: krimen at delingkuwensya; Dapat din itong isama ang mga kondisyon ng konseptwal (mga setting ng mga katawan ng gobyerno, mga dokumento ng regulasyon ng Ministry of Internal Affairs ng Russia, pagtukoy ng mga layunin, layunin, pangunahing lugar ng aktibidad, atbp.) at situational na panlabas na kapaligiran ng paggana ng mga internal affairs body. (na kinabibilangan ng teritoryal-administratibo, natural-heograpikal, ekonomiya, demograpiko, espirituwal, sosyo-kultural, pambansa at iba pang mga katangian ng teritoryo at populasyon na independyente sa Kagawaran ng Panloob, na nakakaapekto sa sitwasyon sa rehiyon sa kabuuan at sa partikular na teritoryong pinaglilingkuran).
Ang mga panloob na kadahilanan (kondisyon) ay nagpapakilala sa sistema ng mga internal affairs body mismo - ito ang mga resulta ng mga aktibidad upang labanan ang krimen, protektahan ang pampublikong kaayusan at tiyakin ang kaligtasan ng publiko sa kabuuan ng internal affairs body at ang mga indibidwal na serbisyo at dibisyon nito; istraktura ng organisasyon ng departamento ng pulisya, mga katangian ng mga puwersa at paraan, ang kanilang pamamahagi sa teritoryo, staffing, kalidad ng komposisyon, workload ng mga empleyado, teknikal na kagamitan, atbp. Sa wakas, ang estado ng gawaing pang-organisasyon ay dapat ding isaalang-alang na panloob na mga kadahilanan.
Kaya, ang mga bahagi ng kapaligiran ng pagpapatakbo ay:
Krimen;
Panlabas na kapaligiran sa pagpapatakbo (konsepto at sitwasyon);
Mga resulta ng mga aktibidad ng internal affairs body;
Mga katangian ng mga pwersa at asset ng ATS;
Estado ng gawaing pamamahala.
Ang mga uri ng mga kapaligiran sa pagpapatakbo ay maaaring maiuri sa iba't ibang batayan. Kaya, depende sa pagkakumpleto ng impormasyong pinag-aaralan tungkol sa mga kadahilanan (kondisyon) ng paggana ng internal affairs body, maaaring makilala ng isang tao ang pangkalahatang (kumplikado) at pribado (espesyalisadong) sitwasyon sa pagpapatakbo. Ang pangkalahatang sitwasyon sa pagpapatakbo ay nagsasangkot ng pag-aaral ng lahat ng panlabas at panloob na mga kondisyon na may kaugnayan sa lahat ng mga linya ng trabaho ng ATS. Ang pribadong sitwasyon sa pagpapatakbo ay nauugnay sa pagsusuri ng mga indibidwal na bloke ng sitwasyon ng pagpapatakbo.
Batay sa pagiging kumplikado ng kapaligiran sa pagpapatakbo, tatlong uri ang maaaring makilala: matatag, kumplikado, matinding.
Posibleng maging kwalipikado ang sitwasyon sa pagpapatakbo sa isang pansamantalang batayan (para sa isang araw, isang linggo, isang dekada, isang buwan, isang quarter, anim na buwan, siyam na buwan, isang taon), pati na rin sa isang teritoryal na batayan.
Ang pag-aaral at pagtatasa ng sitwasyon sa pagpapatakbo ay isang mahalagang bahagi ng mga aktibidad sa pamamahala ng Russian Ministry of Internal Affairs, pati na rin ang mga territorial internal affairs body, kung saan ginagamit ang iba't ibang uri ng pagsusuri.
