Arxangelsk garnizoni harbiy sudi (Arxangelsk viloyati) - fuqarolik
Bahsning mohiyati: noto'g'ri haqida shikoyatlar. yaroqli (abs.) - mansabdor shaxslar, davlat va munitsipal xodimlar
YECHIMA
ROSSIYA FEDERASİYASI NOMIDA
Arxangelsk garnizoni harbiy sudining sudyasi Veselovskiy S.S., kotibi Kudrova L.V., Fominskiy V.N., shuningdek, rasmiy Eremin A.E.ning vakillari ishtirokida. va Evseeva A.I., Rossiya FSBning Arxangelsk viloyati bo'yicha chegara boshqarmasida (bundan buyon matnda) shartnoma bo'yicha xizmat qilayotgan polkovnik V.N.Fominskiyning iltimosiga binoan harbiy sud binosida fuqarolik ishini ko'rib chiqdi. direksiya), rahbariyatning uni intizomiy javobgarlikka tortish bilan bog'liq harakatlariga e'tiroz bildirish;
OʻRNATISH:
Fominskiy harbiy sudga ariza bilan murojaat qildi, unda u boshqarma boshlig'ining uni intizomiy javobgarlikka tortish bilan bog'liq harakatlarini noqonuniy deb e'tirof etishni va ushbu mansabdor shaxsni № qattiq tanbeh buyrug'ini bekor qilishga majburlashni so'raydi. Departamentdan 200 rubl miqdorida davlat bojidan iborat yuridik xarajatlarni undirish.
Sud majlisida Fominskiy Uzoq Shimolda xizmat qilayotgan va rejalashtirilgan almashtirilishi kerak bo'lgan harbiy xizmatchilar ro'yxatini taqdim etmaganligi, shuningdek harbiy xizmatni o'tagan harbiy xizmatchilarni almashtirish rejasini bajarmaganligi uchun intizomiy javobgarlikka tortilganligini tushuntirdi. Checheniston Respublikasi va Dog'iston Respublikasi hududida belgilangan shartlar, lekin men intizomiy huquqbuzarlikning noto'g'ri ta'rifi, qo'llaniladigan jazoning og'irligi va unga nisbatan noxolis munosabat tufayli ushbu buyruqqa qo'shilmadimmi? yengillashtiruvchi holatlar va uning talablarini qanoatlantirishni talab qiladi.
Mansabdor shaxsning vakili Eremin ishonchnoma asosida ish yuritib, arizachining talablarini tan olmagan holda, Rossiya FSB Chegara xizmatining kadrlar boshqarmasining ko'rsatmalariga rioya qilmaganligi sababli tushuntirdi. Uzoq Shimol va unga tenglashtirilgan hududlarda harbiy xizmatni o'tayotgan va Checheniston Respublikasi va Dog'iston Respublikasi hududida belgilangan muddatlarni o'tagan chegarachilarni rejalashtirilgan almashtirish bo'yicha shaxsiy tarkib boshlig'iga qarshi sud jarayoni belgilandi. qonun va Rossiya Federatsiyasi Qurolli Kuchlarining intizom nizomi talablariga muvofiq amalga oshirilgan Fominskiy bo'limi, ushbu ish yuritish uchun tegishli barcha holatlar aniqlangan holda, bo'lim boshlig'ining № 20-son buyrug'i. 2014-yil 14-avgustdagi tegishli mansabdor shaxs tomonidan unga berilgan huquq va vakolatlar doirasida chiqarilgan bo‘lsa, uni bekor qilish uchun asoslar mavjud emas.
Mansabdor shaxs vakili Evseev ishonchnoma asosida ish yuritib, talablarni rad etishni so'radi.
Ishda ishtirok etuvchi shaxslarning vajlarini eshitib, ish materiallaridagi dalillarni va taraflar taqdim etgan dalillarni o‘rganib, sud quyidagi xulosalarga keladi.
Shartnoma nusxasi Fominskiy V.N. 2016 yil 24 sentyabrgacha muddatli harbiy xizmatni o'tash uchun shartnoma tuzdi.
Rossiya FSB Chegara xizmati boshlig'i o'rinbosarining 2012 yil 19 dekabrdagi va 2012 yil 24 dekabrdagi №-sonli buyruqlaridan ko'chirmalardan ko'rinib turibdiki, chegara bo'limlari boshliqlariga, Rossiya FSBning Checheniston Respublikasi va Dog'iston Respublikasi chegara bo'linmalari xodimlarini ushbu hududlarda harbiy xizmatning belgilangan muddatlarini o'tagan xodimlarni o'tkazish rejasiga kiritilgan harbiy xizmatchilarni o'tkazish bo'yicha chora-tadbirlarni o'z vaqtida amalga oshirish; 2013-yilning 1-fevraliga qadar ularni joylashtirish bo‘yicha takliflar kiritishi va ularning o‘rniga nomzodlarni tanlashi; Volga federal okrugi harbiy xizmatchilari va ularning oila a'zolari tomonidan harbiy tibbiy komissiyadan o'tish, 2013 yil 1 iyungacha yakunlanishi kerak bo'lgan shaxsiy ishlar boshqarmasiga tayyorlash va yuborish bilan bog'liq tadbirlar; taqdim etilgan nomzodlarni o‘rganish va tasdiqlash 2013-yil 1-iyulgacha yakunlanishi kerak; ushbu harbiy xizmatchilarning ta'tildan foydalanishi 2013-yil 1-iyulgacha yakunlanishi kerak; Harbiy xizmatchilarni harbiy xizmatning yangi joylariga o'tkazish 2013 yil 1 sentyabrgacha yakunlanishi kerak va Rossiya FSB PS ning kadrlar bo'limi ishlarning borishi to'g'risida har oyda xabardor qilinishi kerak.
Shunday qilib, Rossiya FSB PS boshlig'i o'rinbosarining 2013 yil 19 dekabrdagi buyrug'idan ko'chirmasidan ko'rinib turibdiki, 2013 yil 15 dekabr holatiga ko'ra, Arxangelsk PS (2) dan hech qanday o'rinbosar xodimlar kelmagan. Chechen Respublikasidagi Rossiya FSB PS.
Rossiya FSB Chegara xizmati boshlig'ining 2014 yil 16 yanvardagi №-li buyrug'idan olingan ko'chirmadan ko'rinib turibdiki, chegara bo'limi 2014 yil 10 yanvar holatiga ko'ra rejalashtirilgan almashtirishni amalga oshirmagan. chegara qo'shinlari ofitserlari - Rossiya FSBning Dog'iston Respublikasi bo'yicha boshqarmasi - 3 kishi (100%). Rossiya FSBning Checheniston Respublikasi bo'yicha PU - 4 kishi (66%), Rossiya FSBning 1999 yil 15 dekabrdagi №-son buyrug'i bilan shartnoma bo'yicha xizmat qilayotgan harbiy xizmatchilarni almashtirish rejasini tayyorlash to'g'risida. Uzoq Shimol va unga tenglashtirilgan hududlarda bajarilmagan, shuningdek, ushbu faktlar bo'yicha tekshiruv o'tkazish bo'yicha ko'rsatmalar berilgan.
Rossiya FSBning Arxangelsk viloyati bo'yicha Chegara boshqarmasi harbiy xizmatchilari tomonidan 2013 yil uchun operativ vaziyat og'ir bo'lgan hududlarda belgilangan muddatlarda xizmat qilgan xodimlarni almashtirish (yollash) rejasidan ko'chirma bitta harbiy xizmatchining Rossiyadan kelganligini tasdiqlaydi. Rossiya FSBning Chechen Respublikasi bo'yicha Chegara boshqarmasi almashtirilmasdan, yana to'rt nafar harbiy xizmatchini (Rossiya FSBning Checheniston Respublikasidagi Chegara boshqarmasiga boshqa viloyatlardan kelgan) almashtirish amalga oshirilmadi; Rossiya FSBning Dog'iston Respublikasi bo'yicha Chegara boshqarmasidan harbiy xizmatchilarni almashtirish amalga oshirilmadi, chunki nomzodlardan biri chaqirib olingan va chaqirilgan harbiy xizmatchining o'rniga boshqa nomzod tanlanmagan, yana ikkita nomzodni tasdiqlash amalga oshirilgan. belgilangan muddatlar tugagandan so'ng - shaxsiy ishlar direksiyaga faqat 2013 yil 12 avgustda yuborilgan, tasdiqlash 2013 yil 14 oktyabrda yakunlangan, Dog'iston Respublikasi direksiyasida harbiy xizmatchilarning yo'qolishi kuzatilmagan.
Rossiya FSB Chegara boshqarmasi boshlig'i tomonidan 2014 yil 13 fevralda polkovnik V.N. intizomiy javobgarlikni engillashtiradigan holatlar ko'rsatilgan sud muhokamasi - harbiy xizmatchining tavbasi va intizomiy javobgarlikni og'irlashtiruvchi - ikkita intizomiy huquqbuzarlik sodir etganligi, ularning hech biri uchun harbiy xizmatchiga nisbatan intizomiy jazo qo'llanilmaganligi, u ushbu xulosa bilan tanishgan va bor edi. izohlarsiz.
2013 yil 13 fevraldagi intizomiy javobgarlikka tortiladigan harbiy xizmatchining huquqlari bilan tanishish varaqasidan ko'rinib turibdiki, Fominskiy tanishishni belgilangan sanada amalga oshirgan.
Fominskiyning 2014 yil 26 yanvardagi tushuntirishlari Uzoq Shimolda va 2014 yilda almashtirilishi kerak bo'lgan unga tenglashtirilgan hududlarda shartnoma bo'yicha xizmat qilayotgan harbiy xizmatchilarning ro'yxatlari 2011 yildan beri taqdim etilmaganligini tasdiqlaydi, bu masala bo'yicha hech qanday izoh berilmagan va 26 nafar xodimdan beri bo'limlar 2014 yilda almashtirilishi kerak bo'lgan yangi navbatchilik uchastkasiga hisobot berish uchun ariza bermadi va shunga ko'ra, ularning keyingi harbiy xizmatni o'tash masalalari bo'yicha hech qanday muvofiqlashtirish amalga oshirilmadi.
Fominskiyning 2014 yil 22 yanvardagi ma'ruzasida u Checheniston Respublikasi va Dog'iston Respublikasi hududida belgilangan muddatlarni o'tagan harbiy xizmatchilarni almashtirish rejasini to'liq bajarmaganligi uchun o'z aybini tan olishini tasdiqlaydi va intizomiy jazoni qo'llashda uning uzoq vaqt xizmatda bo'lmaslik jazoni yengillashtiruvchi holat sifatida e'tirof etiladi.
Bo‘lim boshlig‘ining 2013 yil 3 oktyabrdagi №-son, 2013-yil 31-oktabrdagi №-son, 2013-yil 12-noyabrdagi №-son va 2013-yil 6-dekabrdagi №-sonli buyruqlaridan ko‘chirmalarga asosan. ., polkovnik V.N. Fominskiy. 2013-yil 10-sentabrdan 27-sentabrgacha, tegishli ravishda 2013-yil 5-oktabrdan 26-oktabrgacha va 15-noyabrdan 27-dekabrgacha bo‘lgan davrda kasallanganligi hamda ta’til va dam olish kunlarini taqdim etishi munosabati bilan xizmat vazifalarini bajarmagan.
Boshqarma boshlig‘ining 2014-yil 14-fevraldagi №-son buyrug‘idan ko‘chirmasidan ko‘rinib turibdiki, boshqarma boshlig‘ining o‘rinbosari – kadrlar bo‘limi boshlig‘i polkovnik V.N.Fominskiyga topshirilgan ishlarni bajarmaganligi uchun Boshqarmaning faoliyati va ish sifatini nazorat qilish, undagi buyruqlar bajarilishini nazorat qilish vazifasi va rahbariyatining yetarli darajada yo‘qligi, shuningdek, operativ vaziyat og‘ir bo‘lgan hududlarda harbiy xizmatchilar va fuqarolik kadrlarining qo‘mondonlik zaxiralarini shakllantirish va bajarish bo‘yicha ishlarni tashkil etish. , noqulay iqlim sharoiti bo'lgan hududlar va boshqa qo'riqxonalar Rossiya FSB rahbariyati, Rossiya FSB Chegara xizmati ko'rsatmasi va ish natijalari bo'yicha xulosa asosida qattiq tanbeh e'lon qildi.
Rossiya Federatsiyasining 1998 yil 27 maydagi "Harbiy xizmatchilarning maqomi to'g'risida" gi 76-FZ-sonli Federal qonunining 28.1-28.10-moddalari (bundan buyon matnda Federal qonun deb yuritiladi) harbiy xizmatchilarni intizomiy javobgarlikka tortish tartibini tartibga soladi.
Rossiya Federatsiyasi Prezidentining 1999 yil 16 sentyabrdagi 1237-sonli Farmoni (bundan buyon matnda Nizom deb yuritiladi) bilan tasdiqlangan Harbiy xizmatni o'tash tartibi to'g'risidagi Nizomning 16-moddasida shartnoma bo'yicha harbiy xizmatni o'tayotgan harbiy xizmatchilar belgilangan. Uzoq Shimolning hududlari va unga tenglashtirilgan hududlar noqulay iqlim yoki ekologik sharoitga ega bo'lgan hududlar, shuningdek, Rossiya Federatsiyasidan tashqarida joylashgan harbiy qismlarda rejalashtirilgan almashtirilishi kerak. Belgilangan hududlarda harbiy xizmatni o'tash muddati va ushbu hududlarning ro'yxatlari Rossiya Federatsiyasi hukumati tomonidan belgilanadi.
San'atning 2-qismi. Nizomning 16-moddasida harbiy xizmatchilarni rejalashtirilgan almashtirishni tashkil etish va o'tkazish tartibi harbiy xizmat ko'rsatiladigan federal ijro etuvchi hokimiyat organlarining rahbarlari tomonidan belgilanadi.
San'atning 4-bandi qoidalariga muvofiq. Nizomning 16-moddasiga binoan, harbiy xizmatchi rasmiy zaruratdan kelib chiqqan holda va uning roziligi bilan harbiy xizmat muddati belgilangan hududda harbiy xizmatni davom ettirishi mumkin. Bunda qo‘shimcha harbiy xizmat muddati harbiy xizmatchi bilan kelishilgan holda belgilanishi va kamida bir yil bo‘lishi kerak.
Uzoq Shimolda va unga tenglashtirilgan hududlarda, noqulay iqlim yoki ekologik sharoitga ega bo'lgan hududlarda shartnoma bo'yicha harbiy xizmatni o'tayotgan Federal xavfsizlik xizmatining harbiy xizmatchilarini rejalashtirilgan almashtirishni tashkil etish va o'tkazish tartibining 2-bandidan ko'rinib turibdiki. Rossiya Federatsiyasidan tashqarida harbiy xizmatni o'taganligi sababli "Rossiya FSBning 1999 yil 15 dekabrdagi buyrug'i bilan tasdiqlangan harbiy xizmat muddati belgilangan hududlarda xavfsizlik organlarida harbiy xizmat, rejalashtirilgan almashtirish sifatida xavfsizlik xizmatiga o'tkaziladi. ular yuborilgan idoralar.
Shunday qilib, Tartibning 3-bandi harbiy xizmat muddati belgilangan hududda muddatli harbiy xizmatni o'tayotgan harbiy xizmatchini rejalashtirilgan almashtirishni rad etishi va belgilangan hududda xizmatni davom ettirishi mumkinligini belgilaydi.
Tartibning 8-bandida harbiy xizmatchilarni rejalashtirilgan almashtirishni tashkil etish uchun har yili joriy yilning 1-noyabriga qadar kelgusi yilda almashtiriladigan harbiy xizmatchilarning ro‘yxatlari belgilab qo‘yilgan.
Yuqoridagilarni tahlil qilib, harbiy sud Fominskiy direksiya boshlig'ining o'rinbosari - kadrlar bo'limi boshlig'i sifatida o'z vazifalaridan kelib chiqib, noqulay iqlim sharoiti bo'lgan hududlarda harbiy xizmatchilarning bo'lish muddatini nazorat qilishi kerak edi, degan xulosaga keladi. shuningdek, operativ vaziyati og‘ir bo‘lgan hududlarda ularning bo‘lish muddatini cheklashni nazarda tutgan holda, ushbu hududlarga joylashtirish uchun nomzodlarni sifatli tanlab olish, noqulay hududlarda harbiy xizmatni o‘tayotgan harbiy xizmatchilarning ro‘yxatlarini shakllantirish va kadrlar organlariga yuborish. iqlim sharoiti va rejalashtirilgan o'zgartirish sharti bilan, ikkinchisi tuzilmagan va yuqori kadrlar organiga yuborilmagan va arizachi Fominskiyning o'zi ham jarayon davomida ham, sud muhokamasi paytida ham bu faktni inkor etmadi va qo'shimcha ravishda chora-tadbirlarning bir qismi. Checheniston Respublikasi va Dog'iston Respublikasi hududida belgilangan muddatlarda xizmat qilgan harbiy xizmatchilarni o'tkazish rejasida belgilangan muddatda bajarilmagan va ularning o'zlari harbiy xizmatchilar hech qachon ko'rsatilgan chegara boshqarmalariga o'tkazilmagan. Boshqarma ushbu faoliyatni amalga oshirishdan ozod etilmagan, shu sababli ko‘rsatilgan kamchiliklar aniqlanib, belgilangan o‘n kunlik muddatda xizmat tekshiruvi o‘tkazildi, natijada direksiya boshlig‘i o‘z vakolatlari doirasida organ, Fominskiyni intizomiy javobgarlikka tortish to'g'risida 2014 yil 14 fevraldagi No-sonli buyrug'i qonuniy va asosli, Fominskiyning bayonoti asosli emas va qanoatlantirilishi mumkin emas.
Ariza beruvchining 2014 yilda almashtirilishi kerak bo'lgan 26 nafar bo'lim xodimi ro'yxatga kiritilmaydi, chunki ularning har biri ushbu sohalarda xizmat qilishni davom ettirish istagini bildirgan va shunga ko'ra u ro'yxatni taqdim etmasligi kerak edi. Bunday harbiy xizmatchilarning yo'qligi va boshqarma boshlig'i bunday harbiy xizmatchilarni tegishli xohish yoki rasmiy ehtiyoj paydo bo'lgan taqdirda mustaqil ravishda o'tkazish huquqiga ega ekanligi sud tomonidan rad etiladi, chunki amaldagi normativ-huquqiy hujjatlarda aniq ko'rsatilgan. rejalashtirilgan almashtirishlar ro'yxatini tuzish va ularni yuqori kadrlar organiga taqdim etish uchun va hech kim Fominskiyni bu mas'uliyatdan ozod qilmagan.
Bundan tashqari, sud, shuningdek, Direktsiya tomonidan Direktsiya tomonidan qiyin operatsion vaziyatga ega bo'lgan hududlarga yuborilmagan harbiy xizmatchilarni almashtirish majburiyati yo'qligi to'g'risidagi arizachining dalillarini rad etadi, chunki bunday mas'uliyat Direktoriya tomonidan tasdiqlangan almashtirish rejasi bilan direksiyaga yuklangan. belgilangan tartibda yuqori buyruq va bu reja bekor qilinmadi.
Fominskiyning intizomiy jazo qo'llashda boshqarma boshlig'i og'irlashtiruvchi holatlarni noto'g'ri aniqlaganligi, uning aybini aniqlashda barcha holatlar hisobga olinmaganligi, rejaning bajarilishi ustidan nazoratni susaytirmaslik intizomiy huquqbuzarlik emasligi haqidagi dalillariga kelsak. , yozishmalar va hisobotlar qisman rejaning bajarilishiga shubha bilan bog'liq holda hisobga olinmadi, bu dalillar ham sud tomonidan rad etiladi, chunki Federal qonun og'irlashtiruvchi holatlarning to'liq ro'yxatini belgilaydi, ulardan biri ikki yoki ko'proq intizomiy huquqbuzarliklar, ularning birortasi uchun harbiy xizmatchiga nisbatan intizomiy jazo qo'llanilmagan, xulosadan ko'rinib turibdiki, sud muhokamasi natijalariga ko'ra, intizomiy jazo qo'llashda yuqoridagi barcha faktlar hisobga olingan va qo'shimcha ravishda , Fominskiyning 2013 yil kuzida uzoq vaqt xizmatda bo'lmaganligi fakti sud majlisida tasdiqlangan bo'lsa-da, ammo harakatlar rejasini bajarish muddati 2013 yil 1 sentyabrda tugagan, shundan so'ng arizachi uzoq vaqt davomida harbiy xizmatni o'tamagan. vaqt.
Art tomonidan boshqariladi. - , 258 Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik protsessual kodeksi, harbiy sud
QAROR QILDI:
Fominskiy V.N.ning arizasini rad etish.
Qaror ustidan Arxangelsk garnizoni harbiy sudi orqali Shimoliy flot harbiy sudiga sudning yakuniy qarori chiqarilgan kundan boshlab bir oy ichida apellyatsiya shikoyati berilishi mumkin.
Ishda raislik qiluvchi sudya S.S. Veselovskiy
Ichki ishlar bo'limi faoliyatining umumiy yoki maxsus yo'nalishlari bilan bog'liq qarorlarni ishlab chiqish va amalga oshirish jarayonida, shuningdek, umuman olganda yoki muayyan xizmatlar doirasidagi organlar faoliyati natijalarini tahlil qilishda ko'pincha "tezkor vaziyat" tushunchasi qo'llaniladi. ishlatilgan. Ko'rinib turgan ravshanlikka qaramay, ushbu atamaga aniqlik kiritish masalasi ma'lum qiyinchiliklarga to'la. Keling, operatsion vaziyat qanday ekanligini ko'rib chiqaylik.
Terminologiya muammosi
Ta'rifni aniqlashtirishdagi qiyinchilik, birinchi navbatda, huquqiy talqinning yo'qligi bilan bog'liq. Buning sababi shundaki, "operatsion muhit" atamasi birinchi navbatda boshqaruv faoliyatini anglatadi. Bundan tashqari, fan vakillari va amaliyotchilar tomonidan talqin qilishning bir nechta yondashuvlari mavjud. Biroq, eng keng tarqalgani bu kriminologik yondashuv. Unga ko'ra, turli ko'rinishdagi jinoyat asosiy element hisoblanadi.
Operatsion muhit: ta'riflar
Yuqorida aytib o'tilganidek, fan va amaliyotda atamani tushuntirishning bir necha yondashuvlari mavjud. Shunday qilib, V.D.Malkovning fikricha, operativ vaziyat aholining ijtimoiy-demografik xususiyatlari, jinoyat tarkibi va dinamikasi, shuningdek, qilmishlarning sub'ekt tarkibidagi o'zgarishlar bilan bog'liq. G. A. Tumanov koʻrib chiqilayotgan atama mazmuniga teskari nuqtai nazarni bildiradi. Uning fikricha, ta'rif tashqi muhit sharoiti va omillariga bog'liq. Tumanov buni Ichki ishlar vazirligi qamrab ololmaydigan barcha davlat tizimlari deb hisoblaydi.
U iqtisodiy-geografik, iqlimiy, ijtimoiy-demografik va boshqa omillarni o'z ichiga oladi. Shu bilan birga, jinoyat tashqi muhitning tarkibiy qismlaridan biri sifatida ishlaydi. U o'ziga xos tizim sifatida qaraladi. G. G. Zuikovning fikricha, tezkor vaziyat ichki ishlar bo'limi ishining axborot mazmuni haqida tasavvur beradi. Unda jinoyatchilik darajasi, atrof-muhit sharoiti va jamoat tartibi aks ettirilgan. Zuykovning so‘zlariga ko‘ra, tezkor vaziyatni baholash sodir etilgan qilmishlar, huquqni muhofaza qilish organlari vakolat doirasiga kiruvchi shaxslar doirasi, shuningdek, noqonuniy xatti-harakatlarning shartlari va sabablari to‘g‘risidagi ma’lumotlar asosida amalga oshiriladi. 
xulosalar
Yuqoridagi talqinlarni solishtirganda, Malkov tomonidan berilgan ta'rif mazmunan juda tor ekanligini ta'kidlash mumkin. Ushbu yondashuv bilan operatsion vaziyatning to'liq rasmini olish mumkin emas. Bu holatda biz faqat jinoyatning hozirgi darajasini aytishimiz mumkin. Shu bilan birga, faol choralar ko'rish ehtimoli juda past ko'rinadi. Ta'rifda jinoyat hodisasining mavhum tahlili berilgan. Buni keltirib chiqaradigan va u bilan bog'liq bo'lgan omillarni hisobga olmaydi.
Tumanovning yondashuvi to‘g‘riroq ko‘rinadi. Biroq, u muhim bo'lgan tashqi omillarni aniq belgilamaydi. Shu bilan birga, Tumanov ma'muriy huquqbuzarliklarni hisobga olish zarurligi haqida savol tug'dirmaydi. U ularni operatsion muhitning tarkibiy qismi sifatida ko'rib chiqish mumkinligini ko'rsatadi. Bunday yondashuv nafaqat aniqlik ta'rifidan mahrum, balki uni qo'llash amaliyotini sezilarli darajada murakkablashtiradi. Zuikovning talqini eng mazmunli ko'rinadi. Ammo unda ham tashqi sharoitlarning tavsifi tuzatishni talab qiladi. Avvalo, ijtimoiy va iqtisodiy omillarni aniqlab olish kerak. 
Qo'shimcha
Boshqaruv nazariyasida operatsion muhit tushunchasiga yana bir yondashuv mavjud. Unga muvofiq, ko'rib chiqilayotgan hodisa ikkita tuzilgan quyi tizimdan iborat tizim sifatida taqdim etiladi. Ular Ichki ishlar vazirligi va uning bo‘linmalari faoliyat yuritadigan tashqi muhitdir. Ikkinchi quyi tizim - bu huquqni muhofaza qiluvchi organning o'zi bo'lib, u o'z vakolatlari doirasida ishlaydi. Tashqi muhitni tavsiflovchi ko'rsatkichlar ijtimoiy-siyosiy, iqtisodiy, mafkuraviy, demografik, milliy, geografik va boshqa omillardir. Nisbatan izolyatsiya qilingan quyi tizim sifatida faoliyat yurituvchi huquqni muhofaza qilish organiga kelsak, uning xususiyatlari va vositalari va kuchlari bilan belgilanadi. Ikkala komponent uchun ham umumiy jinoiylik va huquq-tartibotning boshqa buzilishi ko'rsatkichidir. 
Tushuntirishlar
Yuqorida keltirilgan barcha talqinlar ma'lum darajadagi ishonchlilik bilan operatsion vaziyatning mohiyatini tavsiflaydi. Biroq, ularda kuzatilishi mumkin bo'lgan muhim kamchilik mavjud. Bu operatsion vaziyatni belgilovchi omillarning butun majmuasining ahamiyatini etarlicha baholamaslik bilan bog'liq. Agar keng qamrovli tahlil haqida gapiradigan bo'lsak, yuqoridagi mualliflar faqat jinoiy ko'rinishlarga qarshi kurash darajasi va natijalarini hisobga oladilar. Bunday holda, biz tizim haqida emas, balki hech qanday amaliy ahamiyatga ega bo'lmagan hodisa haqida gapiramiz.
Jinoyat darajasi
Operativ vaziyatni tahlil qilishda ushbu ko'rsatkichni yagona yoki ustuvor deb ajratib ko'rsatish, asosan, jinoyat politsiyasining ishini baholashga imkon beradi. Shu bilan birga, jamoat xavfsizligi idoralari ikkinchi o'ringa qo'yiladi. Ularning faoliyati faqat qisman tahlil qilinadi. Shu bilan birga, jamoat xavfsizligini ta'minlash organlari qonun va tartibni saqlashga chaqiriladi. Bundan kelib chiqadiki, ta'rif qonunni buzishning keng tushunchasini o'z ichiga olishi kerak. Bu bizga miqdoriy xususiyatlardan sifatga o'tishga imkon beradi. 
Tahlilning o'ziga xos xususiyatlari
Ma’muriy huquqbuzarliklar o‘zining ommaviyligidan kelib chiqib, jinoyatchilik darajasiga sezilarli ta’sir ko‘rsatadi, uning ko‘payishi uchun qulay shart-sharoit yaratadi. Agar ular e'tiborga olinmasa, juda murakkab operatsion muhit paydo bo'lishi mumkin. Shu bilan birga, huquq-tartibot idoralari qisqa vaqt ichida vaziyatni to'g'rilay olmaydi. Bundan tashqari, ular huquq-tartibot va muayyan hududlardagi ichki ishlar bo'limlari faoliyati to'g'risida jamoatchilik fikrini shakllantirish omili bo'lishi mumkin. Jinoiy politsiyaning faoliyat sohalarini tavsiflovchi ko'rsatkichlardagi ma'lum o'zgarishlar operativ vaziyatning yomonlashishi yoki yaxshilanishi uchun yagona, unchalik ob'ektiv asos bo'la olmaydi. Buni faqat jinoyat darajasiga tushirmaslik kerak, chunki u bilan bir qatorda ma'muriy huquqbuzarliklar ham tashkiliy-huquqiy tartibga solish ob'ektlariga tegishlidir. 
Tizimli yondashuv
Undan foydalanib, siz operatsion muhit tushunchasini to'liq tushuntirishingiz mumkin. Tizimli yondashuvga muvofiq, u miqdoriy va sifat ko‘rsatkichlari, shuningdek, ular bilan bog‘liq ijtimoiy-siyosiy, demografik, iqtisodiy jarayonlar, beqarorlashtiruvchi yoki barqarorlashtiruvchi omillar majmui bilan ifodalangan jinoyat va ma’muriy huquqbuzarliklar darajasini, jamoat xavfsizligini, huquqni muhofaza qilishni ta’minlaydi. ma'lum bir vaqtda ma'lum bir hudud uchun muhim ahamiyatga ega. Operativ vaziyat, shuningdek, qonun hujjatlarida belgilangan va ichki ishlar organlari xodimlari tomonidan o‘z faoliyatida qo‘llaniladigan tashkiliy-huquqiy chora-tadbirlarning samaradorligini ko‘rsatadi.
Ish № 76 Nusxa
YECHIMA
ROSSIYA FEDERASİYASI NOMIDA
Bryansk garnizoni harbiy sudi tarkibiga quyidagilar kiradi:
raislik qiluvchi sudya - sudya N.Yu., kotibi O.V.Krylovskiy, uning vakili M.A.Kamishnikov, boshliq vakillari<данные изъяты> – <данные изъяты>Ponasenko A.V. Va<данные изъяты>Kibalchich A.A., Bryansk garnizoni harbiy prokurorining yordamchisi<данные изъяты>Isachenko V.N., ochiq sudda shartnoma bo'yicha sobiq harbiy xizmatchining iltimosiga binoan fuqarolik ishini ko'rib chiqdi<данные изъяты>Krilovskiy M.P. boshliqning harakatlari va qarorlariga e'tiroz bildirish bo'yicha<данные изъяты>harbiy xizmatdan noqonuniy ravishda bo'shatilganligi bilan bog'liq -
o'rnatilgan:
Krilovskiy sudga o'z boshlig'ining xatti-harakatlariga qarshi ariza berdi<данные изъяты>harbiy xizmatdan noqonuniy ravishda bo'shatilganligi bilan bog'liq.
Uning huquqlari buzilgan deb hisoblagan arizachi suddan boshliqning buyrug'ini bekor qilishni so'raydi.<данные изъяты>harbiy xizmatdan bo'shatilganligi va uni shaxsiy tarkibga tiklash to'g'risida<данные изъяты>ilgari egallab turgan lavozimda.
Sud majlisida arizachi va uning vakili Kamishnikov bildirilgan talablarni qo‘llab-quvvatladilar va ularning to‘liq qanoatlantirilishini talab qildilar. Shu bilan birga, arizachi unga pul va kiyim-kechak nafaqalari bo'yicha to'liq hisob-kitob qilinganligini tasdiqladi.
O'z pozitsiyasini qo'llab-quvvatlagan holda, arizachining vakili Krilovskiy shartnoma shartlarini buzmaganligini ta'kidladi. RF Qurolli Kuchlari Ichki Xizmati Ustavining 19, 34 va 43-moddalarini buzganlik uchun intizomiy huquqbuzarlik uchun u allaqachon xuddi shu huquqbuzarlik uchun uni intizomiy javobgarlikka tortish huquqiga ega emas edi shartnoma shartlarini bajarmaganligi sababli harbiy xizmatdan bo'shatish shaklida ikkinchi marta javobgarlik.
Shuningdek, Kamyshnikovning so'zlariga ko'ra, harbiy xizmatni o'tash tartibi to'g'risidagi nizomning 26-moddasida nazarda tutilgan arizachini attestatsiyadan o'tkazish tartibi arizachiga nisbatan buzilgan, chunki u dastlab harbiy xizmatni o'tashdan bosh tortganligi sababli ishdan bo'shatishga tayyor edi. harbiy xizmatdan muddatidan oldin bo'shatish uchun asos bo'lishi mumkin bo'lgan boshqa sabablar bo'lmaganda, og'ir operatsion vaziyatga ega bo'lgan hududlarda xizmat qilish.
Shu bilan birga, arizachi vakilining so'zlariga ko'ra, harbiy xizmatni o'tash tartibi to'g'risidagi nizomning 15-moddasida belgilangan harbiy xizmatchilarni yangi harbiy xizmat joyiga o'tkazish tartibi buzilgan.
Boshliq vakillari<данные изъяты>Ponasenko va Kibalchich sud majlisida arizachining talablarini tan olishmadi va ular vakili bo'lgan harbiy amaldorning harakatlarini qonuniy deb hisoblab, suddan Krilovskiyning arizasini rad etishni so'radi.
Bundan tashqari, vakillar bir-birini to'ldirib, Rossiya Federatsiyasining amaldagi qonunchiligiga muvofiq ishdan bo'shatish tartibi kuzatilganligini va ishdan bo'shatish intizomiy jazo chorasini qo'llash doirasida emas, balki arizachining ishdan bo'shatilganligi munosabati bilan amalga oshirilganligini tushuntirdi. harbiy intizomning muntazam ravishda buzilishi (ilgari u qayta-qayta intizomiy javobgarlikka tortilgan) va "qattiq tanbeh" intizomiy jazosi mavjudligida ifodalangan shartnoma shartlarini bajarmaslik.
Shuningdek, Ponasenko vakilining ta'kidlashicha, arizachining harbiy xizmatni og'ir operatsion vaziyatga ega bo'lgan hududlarda o'tashdan bosh tortishi Krilovskiyning o'z xizmat vazifalarini vijdonsiz bajarganligidan dalolat beradi va xodimlarning axloq va rasmiy xulq-atvor kodeksining 9-moddasini buzadi.<данные изъяты>, retseptlash<данные изъяты>keyingi harbiy xizmatni boshqa hududlarga, shu jumladan operatsiya sharoitlari og'ir bo'lgan hududlarga ko'chirishga tayyor bo'lish.
Tomonlarning tushuntirishlarini, shuningdek, arizachining talablarini qanoatlantirilmagan deb hisoblagan prokurorning xulosasini eshitib va taqdim etilgan dalillarni o'rganib chiqib, harbiy sud Krilovskiyning arizasini qanoatlantirish uchun asos topmaydi.
Sud majlisida Krilovskiy harbiy xizmatni o‘taganligi aniqlandi<данные изъяты>
Rahbarning buyrug'iga ko'ra<данные изъяты>DD.MM.YYYY dan No-ls Krylovskiy shartnoma shartlarini bajarmaganligi sababli zaxiraga harbiy xizmatdan bo'shatilgan ("Harbiy burch va harbiy xizmat to'g'risida" Federal qonunining 51-moddasi 2-bandining "v" kichik bandi. Xizmat») va xodimlar ro'yxatidan chiqarib tashlandi<данные изъяты>DD.MM.YYYY bilan.
"Harbiy majburiyat va harbiy xizmat to'g'risida" Federal qonunining 51-moddasi 2-bandining "v" kichik bandiga muvofiq, shartnoma bo'yicha harbiy xizmatni o'tayotgan harbiy xizmatchi, shartnoma shartlarini bajarmaganligi sababli harbiy xizmatdan muddatidan oldin bo'shatilishi mumkin. shartnoma.
Harbiy xizmat shartnomasidan kelib chiqqan holda, Krilovskiy Rossiya Federatsiyasining qonun hujjatlari va boshqa normativ-huquqiy hujjatlarida belgilangan harbiy xizmatchilarning barcha umumiy, rasmiy va maxsus majburiyatlarini vijdonan bajarish majburiyatini oldi.
Harbiy xizmatchilarning maqomi to'g'risidagi Federal qonunning 26-moddasi talablaridan kelib chiqqan holda, harbiy xizmatchilar Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasi va qonunlariga, umumiy harbiy nizomlar talablariga qat'iy rioya qilishlari, qo'mondonlarning buyruqlarini so'zsiz bajarishlari shart. va RF Qurolli Kuchlari Ichki Xizmati Ustavining 16-moddasi qoidalari harbiy xizmatchini intizomli bo'lishga majbur qiladi.
Boshliq vazifasini bajaruvchining buyrug'idan ko'chirma bo'yicha<данные изъяты>dan DD.MM.YYYY No-ls, DD.MM.YYYY dan ish yuritish materiallariga asoslanib, Krylovskiyga Nizomning 19, 34 va 43-moddalarini buzgan holda sodir etilgan huquqbuzarlik uchun "qattiq tanbeh" berildi. RF Qurolli Kuchlarining ichki xizmati.
Yordamchi I.V. bilan sodir bo'lgan baxtsiz hodisani tekshirish va tekshirish natijalari bo'yicha xulosaning nusxasi. DD.MM.YYYY dan Krilovskiyning harbiy xizmatchilar guruhining bir qismi ekanligi tasdiqlangan<данные изъяты>boshliqning alkogolli ichimliklar ichishga bo‘lgan taqiqini buzishdan iborat bo‘lgan huquqbuzarlik sodir etgan, bu esa odam o‘limiga sabab bo‘lgan baxtsiz hodisaga sabab bo‘lgan.
Attestatsiya komissiyasi majlisining 2-sonli bayonnomasidan ko'chirmaga muvofiq<данные изъяты>DD.MM.YYYYdan boshlab, arizachi ishtirokida uni harbiy xizmatdan muddatidan oldin bo'shatish masalasi bo'yicha o'tkazilgan, Krilovskiy rasmiy xulq-atvor talablariga javob bermaydi, umumiy, xizmat va maxsus vazifalarni vijdonsiz bajaradi, shuningdek, harbiy xizmatni o'tashdan bosh tortadi. "Harbiy burch to'g'risida" Federal qonunining 51-moddasi 2-bandining "v" bandida nazarda tutilgan asoslar bo'yicha uni harbiy xizmatdan zaxiraga bo'shatish to'g'risida ariza berish tavsiya etiladigan murakkab operatsion vaziyatga ega bo'lgan hududlarda xizmat. va Harbiy xizmat» (harbiy xizmatchi shartnoma shartlarini bajarmaganligi sababli).
Vakilning tushuntirishlaridan kelib chiqqan holda<данные изъяты>Ponasenkoning so'zlariga ko'ra, ushbu qaror komissiya tomonidan arizachining rasmiy faoliyatini har tomonlama va to'liq o'rganib chiqqandan so'ng, shuningdek, 2009 yildan beri bir necha bor intizomiy javobgarlikka tortilganligi aniq bo'lgan uning xizmat kartasini tavsiflovchi hujjatlarni qabul qilgan. 2011 yilgacha.
Krilovskiyning 2012 yil 15 martdagi shartnoma shartlarini bajarmaganligi to'g'risidagi xulosasidan ma'lum bo'lishicha, u harbiy xizmat davomida o'zini quyidagicha ko'rsatgan: u kasbiy bilimlarida kamchiliklarga ega, o'zining umumiy, xizmat va maxsus vazifalarini yomon bajaradi. e'tiqodi, intizomisiz, "qattiq tanbeh" ko'rinishidagi ajoyib intizomiy jazoga ega, shuningdek, qiyin operatsion vaziyatga ega bo'lgan hududlarda harbiy xizmatni o'tashdan bosh tortadi.
Shunday qilib, xo'jayin ekanligi aniq<данные изъяты>Krilovskiy harbiy xizmatdan bo'shatilgunga qadar faoliyatni amalga oshirayotganda, harbiy xizmatni o'tash tartibi to'g'risidagi Nizomning 34-moddasining barcha talablari bajarilgan. Mansabdor shaxslar arizachining xizmat faoliyatini va harbiy xizmatga bo'lgan munosabatini tahlil qildilar, ular harbiy xizmatdan bo'shatilgandan keyin Krylovskiyga nisbatan mansabdor shaxslarning harakatlarining asosliligiga shubha qilish uchun hech qanday sabab ko'rmadilar;
Yuqoridagilardan kelib chiqib, harbiy sud xulosaga keladi qonun bo'yicha o'z qo'l ostidagilarining faoliyati natijalarini baholash huquqiga ega bo'lgan qo'mondonlik Krilovskiyning harbiy xizmatni o'tash shartnomasi shartlarini bajarmaganligi sababli harbiy xizmatdan bo'shatish uchun etarli asoslarga ega ekanligi va natijada: arizachi tomonidan e'tiroz bildirilgan boshliqning buyrug'ining qonuniyligi<данные изъяты>belgilangan asoslar bo'yicha muddatidan oldin ishdan bo'shatish to'g'risida.
Bunday xulosaga kelishda sud arizachiga nisbatan qo'llanilmagan intizomiy jazo chorasi mavjudligini, uning mansabdor shaxslar tomonidan mansabdor shaxslar tomonidan salbiy tavsiflanganligini hisobga oladi.<данные изъяты>harbiy intizomni ilgari buzganliklarini, shuningdek, Odob-axloq kodeksining 9-moddasiga rioya qilmaganligini hisobga olgan holda.<данные изъяты>, bu xodimlarga keyingi harbiy xizmatni boshqa hududlarga, shu jumladan, og'ir operatsion sharoitlarga ega bo'lgan hududlarga ko'chirishga tayyor bo'lishni buyuradi. Ushbu Kodeksning 4-bobidan kelib chiqqan holda, xodimlar tomonidan uning qoidalarini buzish, shu jumladan attestatsiya komissiyalarining majlislarida ko'rib chiqilishi kerak. Ariza beruvchining Kodeks bilan tanish bo'lganligi u tomonidan e'tiroz bildirilmaydi va boshqaruv attestatsiya komissiyasi majlisining 2-sonli bayonnomasidan ko'chirma bilan tasdiqlanadi.
Shu bilan birga, Krilovskiyning yangi navbatchilik punktiga og'ir operativ vaziyatga o'tkazilishi belgilangan tartibda amalga oshirilmaganligi sababli, uning bunday o'tkazishga rozi bo'lmaganligi sud tomonidan shartnoma shartlarini bajarmaganligi sifatida tan olinmaydi. , ammo bu holat sudning yuqoridagi xulosasiga da'vogarning u bahslashayotgan asosga ko'ra ishdan bo'shatilishining qonuniyligi to'g'risidagi xulosasiga ta'sir qilmaydi.
Sud Krilovskiyning harbiy xizmatdan bo'shatilganligi faktini intizomiy jazo sifatida emas, balki "Harbiy burch va harbiy xizmat to'g'risida" Federal qonuniga muvofiq aniqlaganligi sababli, arizachi vakilining teskari dalillari asossizdir.
Bundan tashqari, Rossiya Federatsiyasi Prezidentining 1999 yil 16 sentyabrdagi 1237-sonli Farmoni bilan tasdiqlangan Harbiy xizmatni o'tash tartibi to'g'risidagi Nizomning 34-moddasi 13-bandiga binoan, harbiy xizmatdan bo'shatish bo'yicha attestatsiya komissiyasining xulosasi. "Harbiy majburiyat va harbiy xizmat to'g'risida" Federal qonunining 51-moddasi 2-bandining "v" bandida nazarda tutilgan asosda xizmat ko'rsatish (harbiy xizmatchi shartnoma shartlarini bajarmaganligi sababli) majburiy emas. yuqorida ko'rsatilgan asoslar bo'yicha harbiy xizmatchini harbiy xizmatdan bo'shatishdan oldingi holat.
Ariza beruvchi bilan to'liq hisob-kitob qilinmaganligi haqidagi bayonotda ko'rsatilgan vajlar sud majlisida ham tasdiqlanmagan, aksincha, ular 2012 yil 4 maydagi 192-sonli guvohnoma va Krylovskiyning tushuntirishlari bilan rad etilgan;
Ariza beruvchini ishdan bo'shatish va xodimlar ro'yxatidan chiqarib tashlashning noqonuniyligi uchun boshqa asoslar<данные изъяты>sudga taqdim etilmagan.
Yuqorida aytilganlarga asoslanib, san'at tomonidan boshqariladi. Art. 194, 196-199 va 258 Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik protsessual kodeksi, harbiy sud
qaror qildi:
Krilovskiy M.P.ning arizasini qondirish uchun. harakatlar va qarorlarni tanqid qilish to'g'risida<данные изъяты>harbiy xizmatdan noqonuniy ravishda bo'shatilganligi bilan bog'liq - rad etish.
Qaror ustidan sudning yakuniy qarori chiqarilgan kundan boshlab bir oy ichida Bryansk garnizoni harbiy sudi orqali Moskva okrugi harbiy sudiga shikoyat qilish mumkin.
Ishda raislik qiluvchi N.Yu. Zaitseva
Sud majlisining kotibi O.V. Gulina
Yuqorida aytib o'tilganidek, operativ vaziyat deganda, birinchi navbatda, operatsion jarayonga ta'sir qiluvchi holatlar va shartlar majmui tushuniladi. Biroq, bu ta'rif butunlay to'liq emas, chunki u ushbu jarayonning joyi va vaqti kabi muhim omillarni hisobga olmaydi. Muayyan fazoviy va vaqtinchalik joylashuv bilan bog'liq bo'lmagan vaziyat umuman yo'q. Siz dunyodagi, mintaqadagi, mamlakatdagi, hududdagi, ma'lum bir ish yo'nalishidagi, ob'ektdagi, saytdagi va hokazolardagi vaziyat haqida gapirishingiz mumkin va buni faqat juda aniq vaqtga nisbatan qilishingiz mumkin.
Operatsion muhit muzlatilgan yoki barqaror narsa emas. U doimo dinamik rivojlanish va o'zgarishda. Vaqtga bog'liqlik uning eng xarakterli xususiyatidir. Shuning uchun biz operativ vaziyat haqida faqat ma'lum bir vaqtda gapirishimiz mumkin.
Shunday qilib, Qirgʻiziston Respublikasi Ichki ishlar vazirligining navbatchilik boshqarmasi respublika hududidagi jinoyatlar holatini kun davomida, soʻngra 10 kun, bir oy, chorak, olti oy, 9 oy va butun davomida nazorat qiladi. yil. Boshqa bunday xususiyatlar tezkor-qidiruv faoliyati sub'ektlari va ob'ektlari (qarama-qarshi tomonlar) o'rtasidagi kuchlar muvozanatining, shuningdek, ushbu qarama-qarshilik yuzaga keladigan sharoitlarning aksidir.
Ushbu tushuntirishlarni hisobga olgan holda, biz tezkor razvedka bo'linmasidagi operatsion vaziyatga quyidagi ta'rifni berishimiz mumkin:
Operatsion holat- bu tezkor-qidiruv faoliyatining muayyan hududida (ob'ektida, hududida) ma'lum bir vaqtda yuzaga keladigan va tezkor-qidiruv jarayoniga ta'sir qiluvchi omillar, holatlar va shartlar majmui.
Operatsion vaziyatni har tomonlama o'rganish va bilish, vakolatli, professional o'ylangan tezkor-qidiruv tadbirlarini ishlab chiqish uchun zarur bo'lib, ular oldida turgan vazifalarni hal qilish va tezkor razvedka faoliyatida ishtirok etuvchi shaxslar uchun zarur bo'lgan maxfiylik va xavfsizlik darajasini ta'minlashga imkon beradi. tezkor-qidiruv faoliyatini amalga oshiruvchi hokimiyat bo'linmalari.
Operatsion vaziyatni belgilovchi omillar, shartlar va sharoitlar juda boshqacha bo'lishi mumkin. Ular tezkor-qidiruv faoliyatining yo'nalishlariga (razvedka, kontrrazvedka, jinoyat qidiruvi, ma'muriy tergov), mamlakat yoki mintaqaning xususiyatlariga, hal qilinayotgan vazifalarga va boshqalarga bog'liq.
Tezkor-qidiruv faoliyati nazariyasi va amaliyotida eng ko'p qo'llaniladigan variant tezkor vaziyatning mazmuni bo'lib, quyidagi uchta asosiy elementdan iborat: 1) ob'ekt. kognitiv va transformativ faoliyat; 2) tezkor-qidiruvni amalga oshiruvchi organlarning, ular bilan o'zaro hamkorlik qiluvchi boshqa tegishli organlar, bo'linmalar va tashkilotlarning kuchlari va vositalari; 3) faoliyat olib boriladigan muhit.
Birinchi element. Quyidagilar tezkor-qidiruv faoliyati ob'ektlari hisoblanadi: qonun bilan qo'riqlanadigan manfaatlarga qarshi turli xil noqonuniy faoliyat turlarini amalga oshiruvchi tashkilotlar va shaxslar, tezkor-qidiruv axborotini tashuvchisi bo'lgan yoki undan barqaror foydalanish imkoniyatiga ega bo'lgan shaxslar; tezkor va tergov ahamiyatiga ega bo'lgan ma'lumotlar, davlat idoralari, tashkilotlari, korxonalari, razvedka ma'lumotlarini qiziqtirgan firmalar; o'z mansab, ijtimoiy va boshqa mavqeiga ko'ra tezkor-qidiruv ob'ektlariga va ular tomonidan qaror qabul qilishga ta'sir etuvchi shaxslar; qidiruvdagi shaxslar, hujjatlar, ashyolar; davlat sirini tashkil etuvchi ma'lumotlardan foydalanish, inson hayoti va sog'lig'i, shuningdek atrof-muhit uchun yuqori xavf tug'diradigan ob'ektlarni ishlatish bo'yicha ishlarga kirish huquqi masalasi hal qilinayotgan shaxslar.
Ikkinchi element operativ vaziyat tuzilmalari tezkor razvedka faoliyatini amalga oshiruvchi organlar hamda ular bilan oʻzaro hamkorlik qiluvchi boshqa tegishli organlar, boʻlinmalar va tashkilotlarning kuchlari va vositalarini tashkil qiladi. Shu bilan birga, umumiy mumkin bo'lgan mavjud kuchlar va vositalar emas, balki aniq tezkor-qidiruv tadbirlari va operatsiyalariga jalb qilinishi mumkin bo'lgan amalda mavjud bo'lganlar hisobga olinadi.
Boshqacha aytganda, tuman, shahar, viloyat, respublika hududidagi ichki ishlar organlarining jangovar, xizmat, tezkor tayyorgarlik darajasi.
Operativ razvedka operatsiyalari uchun tezkor vaziyatning uchinchi elementi "muhit" ning asosiy tarkibiy qismlari quyidagilar bo'ladi: mamlakat, mintaqa, mahalliy, tumandagi alohida ijtimoiy qatlamlar va guruhlarning o'zaro ta'sirini tavsiflovchi iqtisodiy, siyosiy, millatlararo va boshqa munosabatlar; kriminologik vaziyat; geografik sharoitlar; transport va yo'l tarmog'i, yo'lovchilar oqimi; xorijiy firmalar, tashkilotlar va qo‘shma korxonalarning mavjudligi, ular faoliyatining xarakteri; aholining demografik, milliy, ijtimoiy va psixologik xususiyatlari; aholi punktlarini rejalashtirish va qurish va arxitektura xususiyatlari, madaniy, sport, ko'ngilochar muassasalarning mavjudligi va boshqalar. Bu shuningdek, amaldagi ma'muriy politsiya va kontrrazvedka rejimlarini, boshqa profilaktika choralarini va noqonuniy intilishlarning mumkin bo'lgan maqsadlarini o'z ichiga oladi.
Ichki ishlar organlarida ma'lumotlarning umumiy tasnifi uning operatsion vaziyatni tavsiflovchi bloklarga bo'linishi hisoblanadi:
Respublika, viloyat, viloyat, shahar, tumandagi huquq-tartibotning holati to‘g‘risida, ya’ni. ichki ishlar organining bevosita ta'sir qilish ob'ektini tavsiflovchi ma'lumotlar;
Tashqi muhit elementlari, ya'ni hodisalarni tavsiflovchi ma'lumotlar, huquq-tartibot holatiga va ichki ishlar organlari faoliyatiga bevosita yoki bilvosita ta'sir etuvchi omillar to'g'risida;
Ichki ishlar organining tashkiliy holati to'g'risida, ya'ni. organni muayyan ijtimoiy muammolarni hal qilish uchun mo'ljallangan tizim sifatida tavsiflovchi ma'lumotlar;
Ichki ishlar organining faoliyati to'g'risida, ya'ni. ichki ishlar organi oldida turgan muammolarni hal qilish samaradorligini tavsiflovchi ma'lumotlar.
Shuning uchun, ostida operatsion holat ichki ishlar organlari jinoyatchilikka qarshi kurashish, jamoat tartibi va jamoat xavfsizligini ta’minlash vazifalarini bajaradigan tashqi va ichki sharoitlarni bildiradi, ya’ni. huquqni muhofaza qilish va huquqni muhofaza qilish funksiyalarini amalga oshirish.
Operativ vaziyat boshqaruv apparati, ichki ishlar organlari xizmatlari va bo'linmalari hamda har bir xodimning tahliliy faoliyatining asosiy ob'ekti hisoblanadi.
Keng ma'noda operatsion muhitni nazarda tutadi ichki ishlar organlari jinoyatchilikka qarshi kurashish, jamoat tartibini muhofaza qilish va jamoat xavfsizligini ta’minlash funksiyalarini amalga oshiradigan tashqi va ichki shart-sharoitlar majmui. Ko'rinib turibdiki, tashqi va ichki sharoitlar o'zaro bog'liqdir.
Masalan:
Mamlakatdagi iqtisodiy vaziyat xodimlarning ichki mehnat sharoitlarini belgilaydi ichki ishlar organlari :
- tashkiliy tuzilma, xodimlar soni, sifati, tizimning moddiy-texnik jihozlanishi va boshqalar;
Ijtimoiy muhit xodimlarning ichki dunyosiga ta'sir qiladi;
Ko'rinib turibdiki, ichki ishlar organlari jinoyatchilikka ta'sir qiladi, lekin jinoyat tashqi muhitning bir qismi sifatida, o'z navbatida, ichki ishlar organlariga ham ta'sir qiladi.
Tashqi va ichki sharoitlar nafaqat bir-biriga bog'langan, balki o'zaro bog'liqdir: masalan, ichki ishlar organlari tizimining tashkiliy tuzilishi va boshqalar, bevosita jinoyat tarkibiga bog'liq.
Shartlarning o'zaro bog'liqligi va shartliligiga qaramay, tashqi shartlar hal qiluvchi bo'lib, boshqaruv asosini tashkil qiladi, ichki ishlar organlari faoliyatining mohiyati va yo'nalishini belgilaydi.
Huquq-tartibotni saqlash va mustahkamlash bo'yicha faoliyatni amalga oshiruvchi ichki ishlar organlarini tavsiflovchi shart-sharoitlar, o'z navbatida, huquqni muhofaza qilish va huquqni muhofaza qilish faoliyati orqali tashqi sharoitlarga ta'sir qiladi. Ichki ishlar organlari faoliyatini amalga oshiradigan tashqi va ichki sharoitlar murakkab va dinamizm, shuning uchun operatsion muhitni ma'lum bir vaqtning o'zida (yoki uchun) ko'plab doimiy o'zgaruvchan elementlardan tashkil topgan tizim sifatida ko'rib chiqish maqsadga muvofiqdir.
Operatsion vaziyatni o'rganish turli manbalardan keladigan turli xil ma'lumotlar asosida amalga oshiriladi, shuning uchun biz aytishimiz mumkinki, operatsion vaziyat "boshqaruv sub'ektiga nisbatan o'zaro bog'langan va o'zaro ta'sir qiluvchi tashqi va ichki sharoitlar (omillar) to'plamidir. Ichki ishlar vazirligi tizimlarida va xizmat koʻrsatilayotgan hududda qonuniylik va huquq-tartibot holatini belgilovchi hududiy organlarda, axborot modeli tahlili va baholanishi boshqaruv apparatlarining boʻysunuvchi organlar tizimiga maqsadli taʼsiri uchun asos boʻladi. va Rossiya Federatsiyasining ta'sis etuvchi sub'ektining ichki ishlar bo'limlari" huquqni muhofaza qilish muammolarini hal qilishda.
Yuqoridagilardan kelib chiqqan holda, operativ vaziyatni tahlil qilishda xizmat ko'rsatilayotgan hududda qonuniylik va tartib holatini belgilovchi omillarning ikkita blokini o'rganish kerak: tashqi va ichki.
Tashqi omillar (sharoitlar) birinchi navbatda ichki ishlar organlarining ta'sir qilish ob'ektini o'z ichiga olishi kerak: jinoyat va huquqbuzarlik; Shuningdek, u ichki ishlar organlari faoliyatining kontseptual shartlarini (davlat organlarining sozlamalari, Rossiya Ichki ishlar vazirligining me'yoriy hujjatlari, maqsadlar, vazifalar, faoliyatning asosiy yo'nalishlari va boshqalarni belgilovchi) va vaziyatli tashqi muhitni o'z ichiga olishi kerak. (bu hududning hududiy-maʼmuriy, tabiiy-geografik, iqtisodiy, demografik, maʼnaviy, ijtimoiy-madaniy, milliy va boshqa xususiyatlarini oʻz ichiga olgan hudud va aholining ichki ishlar boʻlimiga bogʻliq boʻlmagan, umuman mintaqadagi va mintaqadagi vaziyatga taʼsir etuvchi boshqa xususiyatlarini oʻz ichiga oladi. ayniqsa xizmat ko'rsatiladigan hudud).
Ichki omillar (sharoitlar) ichki ishlar organlari tizimining o'zini tavsiflaydi - bular butun ichki ishlar organi va uning alohida xizmatlari va bo'linmalarining jinoyatchilikka qarshi kurashish, jamoat tartibini saqlash va jamoat xavfsizligini ta'minlash bo'yicha faoliyati natijalari; politsiya bo'limining tashkiliy tuzilmasi, kuchlar va vositalarning xususiyatlari, ularning hudud bo'yicha taqsimlanishi, shtat tarkibi, sifat tarkibi, xodimlarning ish hajmi, texnik jihozlari va boshqalar Nihoyat, tashkiliy ishlarning holatini ham ichki omillar hisobga olish kerak.
Shunday qilib, operatsion muhitning tarkibiy qismlari:
Jinoyat;
Tashqi operatsion muhit (kontseptual va vaziyat);
Ichki ishlar organi faoliyati natijalari;
ATS kuchlari va aktivlarining xarakteristikalari;
Boshqaruv ishining holati.
Operatsion muhit turlarini turli asoslarga ko'ra tasniflash mumkin. Shunday qilib, ichki ishlar organi faoliyatining omillari (shartlari) to'g'risida o'rganilayotgan ma'lumotlarning to'liqligiga qarab, umumiy (murakkab) va xususiy (ixtisoslashtirilgan) operativ vaziyatni ajratish mumkin. Umumiy operatsion vaziyat ATS ishining barcha yo'nalishlariga nisbatan barcha tashqi va ichki sharoitlarni o'rganishni o'z ichiga oladi. Xususiy operatsion vaziyat operatsion vaziyatning alohida bloklarini tahlil qilish bilan bog'liq.
Operatsion muhitning murakkabligiga qarab, uchta turni ajratish mumkin: barqaror, murakkab, ekstremal.
Operatsion vaziyatni vaqtinchalik (bir kun, bir hafta, o'n yillik, bir oy, chorak, olti oy, to'qqiz oy, bir yil uchun), shuningdek, hududiy asosda kvalifikatsiya qilish mumkin.
Operatsion vaziyatni o'rganish va baholash Rossiya Ichki ishlar vazirligining, shuningdek, hududiy ichki ishlar organlarining boshqaruv faoliyatining ajralmas qismi bo'lib, uning davomida turli xil tahlil turlari qo'llaniladi.
