Dekabrın 21-də Rusiya Sənayeçilər və Sahibkarlar İttifaqının (RSPP) sənaye siyasəti, təbii inhisarların tənzimlənməsi və tariflər üzrə Komitəsinin “Sənaye mühəndisliyinin inkişafı problemləri” mövzusunda geniş iclası keçirildi.
Əsas məruzə ilə Atompromresursy Şirkətlər Qrupunun baş direktoru, iqtisad elmləri doktoru Andrey Çerkasenko çıxış edib. O, çıxışında qeyd etdi ki, mühəndislik şirkəti vasitəçi kimi deyil, “innovativ inkişafın mühərriki” kimi qəbul edilməlidir. Andrey Çerkasenko deyib: “Biz kompleks tədarükdən və konkret məhsulların istehsalından layihəqabağı hazırlıq, layihələndirmə, sənaye istehsalı və sənaye obyektinin istismara verilməsinə qədər uzun bir yol qət etmişik”. “Lakin mühəndislik şirkətləri ilə bağlı biz tez-tez mənfi məna daşıyan “orta adam” sözünü eşidirik”.
Çerkasenkonun sözlərinə görə, nüvə sənayesi və energetikanın inkişafı mühəndislik xidmətlərinə ən çox tələbat olan sahədir. Onun fikrincə, bunun bariz nümunəsi Avstraliyanın “WorlyParsons” şirkətidir ki, o, son bir neçə ildə Bolqarıstanda, Misirdə, İordaniyada yeni atom elektrik stansiyalarının tikintisinə hazırlıq işlərində iştirak etmiş və Baltik dənizində Rusiya şirkətləri ilə əməkdaşlıq edir. AES-in tikintisi layihəsi.
RSPP Sənaye Siyasəti, Təbii İnhisarların Tənzimlənməsi və Tariflər Komitəsi yanında Ekspert Şurasının rəhbəri, FOK Şirkətinin (Maliyyə və Təşkilati Məsləhətçiliyin) idarəedici tərəfdaşı Moisey Furshchik görüş iştirakçılarını tədqiqatın nəticələri ilə tanış olmağa dəvət etdi. Rusiyanın mühəndislik xidmətləri bazarı. Araşdırma FOC şirkətinin iştirakı ilə Komitənin Ekspert Şurası tərəfindən aparılıb. Hesabatda Rusiya maşınqayırma bazarının əsas problemləri müəyyən edilib və onların həlli yolları təklif olunub. Tədqiqat müəlliflərinin fikrincə, əsas problemlər arasında Rusiya mühəndislik şirkətlərinin məlumat sirri və dəqiq mövqeləşdirmə strategiyasının olmaması var. FOC-un idarəedici tərəfdaşı bu bazarın inkişafını rəqabətin stimullaşdırılmasında, dövlət şirkətləri tərəfindən sözügedən xidmətlərin sifarişi zamanı şəffaflığın artırılmasında və Rusiya mühəndislik şirkətlərinin özlərinin informasiya açıqlığının artırılmasında görür.
RSPP Sənaye Siyasəti, Təbii İnhisarların Tənzimlənməsi və Tariflər Komitəsinin iclasının nəticəsi Andrey Cherkasenkonun rəhbərlik etdiyi RSPP nəzdində sənaye mühəndisliyi üzrə alt komitənin təşkili barədə qərar qəbul edildi. Sənaye Siyasəti və Təbii İnhisarların Tənzimlənməsi Komitəsinin sədr müavini Vladimir Rudaşevski "Bu, mühəndislik fəaliyyətinin inkişafı ilə bağlı bir sıra problemlərin müzakirəsi üçün platforma olacaq" dedi. “Biz Rusiya iqtisadiyyatının innovativ modernləşdirilməsi prosesində çatışmayan halqa kimi mühəndislik xidmətlərinin dəstəklənməsi və inkişafı üzrə tədbirlərlə bağlı konkret təkliflərlə hökumətlə əlaqə saxlamalıyıq”.
Şirkət haqqında məlumat:
FOC (Financial and Organizational Consulting) 2002-ci ildən idarəetmə, təşkilati və investisiya konsaltinqi sahəsində fəaliyyət göstərən fəal inkişaf edən şirkətdir. Əsas fəaliyyət sahələri: tədqiqat və inkişaf (R&D), dövlət-özəl tərəfdaşlıq (PPP) və korporativ konsaltinq.
Bu gün FOC-un portfelinə 100-dən çox tamamlanmış layihə daxildir. Müştərilər arasında Qazprom, Rusiyanın RAO UES, Rosneft, AFK Sistema, Rusiya Dəmir Yolları, federal və regional hökumət orqanları kimi şirkətlər var.
FOC şirkətinin layihələrinin coğrafiyası Rusiya Federasiyasının əksər subyektləridir. Hazırda FOK şirkətində 100-dən çox işçi çalışır, onlardan 80-i məsləhətçidir.
FOC şirkəti Rusiya Ticarət və Sənaye Palatasının, Rusiya Sənayeçilər və Sahibkarlar İttifaqının, Rusiya Qiymətləndiricilər Cəmiyyətinin, Moskva Sahibkarlar Assosiasiyasının, Rusiya Qiymətləndiricilər Cəmiyyətinin, Milli Ekoloji Audit Palatasının üzvüdür, rəsmi tərəfdaşdır. Kreml Təchizatçılar Gildiyasının və Rusiya Federasiyasının İqtisadi İnkişaf və Ticarət Nazirliyinin “Tədqiqat işləri və xidmətlər” kateqoriyasında “İlin tədarükçüsü” mükafatına layiq görülüb.
FOC şirkəti (Maliyyə və təşkilati konsaltinq)
İrina Maltseva, FOC şirkətinin İctimaiyyətlə Əlaqələr Departamentinin direktoru
7 495 781 75 00, daxili. 126
FOC (Maliyyə və Təşkilat Konsaltinq) məhdud məsuliyyətli cəmiyyətinin internet saytı qürurla elan edir: ...Şirkətin müştəri portfelinə 200-dən çox şirkət və dövlət qurumları, o cümlədən Qazprom, RUSNANO, Rusiya Dəmir Yolları, NK Rosneft və s. daxildir. Bütün bu balinalar yerli iqtisadiyyatlar idarəetmə, strateji və investisiya konsaltinqi üçün FOC və onun rəhbəri Moisey Furshchik-ə müraciət etdi. Sayt məlumat verməyi unudub ki, məsləhətləşmələr bəzən məhkəmə çəkişmələri ilə nəticələnir.
İndi paytaxtın Qərb Rayon Daxili İşlər Şöbəsinin Beynəlxalq Ətraf Mühitin Mühafizəsi Fondundan açıqlaması var. "Təmiz dənizlər"şirkətlə əlaqə saxlamaqda çətinlik çəkən Moisey Furshchik Və Vitali Derbedeneva. Eyni zamanda, Moskvanın Doqquzuncu Arbitraj Apellyasiya Məhkəməsi fondun iddiasına baxır. "Maliyyə və Təşkilat Konsaltinq" MMC(FOK). Fikrimizcə, hekayənin mahiyyəti dırmıq kimi sadədir - “Təmiz dənizlər” Dövlət müqaviləsi çərçivəsində işləri görüb. № 0098k/03 Həştərxan vilayətinin 2020-ci ilə qədər sosial-iqtisadi inkişafı Strategiyasını yekunlaşdırmaq üçün elmi-tədqiqat işləri aparmaq, lakin FOC onların işinə görə pul ödəməmişdir. Amma günümüzün adi hekayəsinin arxasında metroda müəmmalı görüşlər və saxta imzalarla dolu bütöv bir detektiv hekayə dayanır.
Hər şey çox şən başladı. Təmiz Dənizlər Fondu Həştərxan vilayətində yaxşı tanınır və ən əsası hörmətə layiqdir. Uşaq evlərinə yardım etmək, 2015-ci ildə Beynəlxalq Xəzər dənizi gününü qeyd etmək, Volqa sahillərini təmizləmək, bütün bunları bölgənin ekoloqları büdcə pulu cəlb etmədən öz vəsaitləri hesabına ediblər. Ona görə də təəccüblü deyil ki, Sosial-İqtisadi İnkişaf Strategiyasının yekunlaşdırılması üzrə tenderin keçirilməsi məlum olanda FOC yardım üçün Fonda müraciət edib. Təmiz dənizlərin proqramda iştirakı potensial müştəri üçün dövlət müqaviləsinin həyata keçirilməsində keyfiyyət əlaməti idi. Şirkət Furshchik Müsabiqənin qalibi oldum və dövlət müqaviləsi aldım.
Amma nədənsə onun həyata keçirilməsi ilə nəticələnmədi. İşin ilk variantı vilayət rəhbərliyini şok vəziyyətində qoydu. Bölgənin heç bir şikayəti olmayan yeganə hissə ətraf mühitlə bağlı idi. Təmiz Dəniz mütəxəssislərinin onun üçün nə hazırladığını təxmin etmək çətin deyil.
“FOC Həştərxan vilayəti hökumətindən avans alıb bu faktı gizlədəndə bizim üçün həyəcan siqnalı verildi., - Təmiz Dənizlər Fondunun baş direktorunun müavini deyir Anna Subbotina .- Razılaşmamıza görə, onlar işin birinci mərhələsinin başa çatdırılması və 720 min rubl avans ödənişi üçün bir milyon rubl köçürməli idilər. Fond heç vaxt pul görməyib. Furshchik və ortağı Derbedenev ilə təkrarlanan telefon danışıqları heç bir nəticə vermədi. Əvvəlcə FOC-un Həştərxan vilayətindən aldığı pulun başqa bir iddianın ödənilməsinə sərf edildiyinə istinad etdilər. Sonra zənglərə cavab verməyi tamamilə dayandırdılar”..
Vəkilləri narahat edən məqam budur. Çek FOK-un çoxlu arbitraj iddiaları olduğunu göstərdi! “Təmiz dənizlər”lə yanaşı, ölkənin müxtəlif bölgələrində “məsləhətçilikdən” əziyyət çəkən rayon və şəhər idarələri, Moskva Baş Planının Elmi-Tədqiqat və Layihə İnstitutu və başqaları da var.
“11 aprel 2016-cı il tarixində biz Müqavilə üzrə öhdəliklərin yerinə yetirilməsi tələbi ilə FOC-a müraciət etdik.- davam edir Subbotina, -və cavab olaraq bizdən (!) 3.877.200 rubl... tamamladığımız işin gec təhvil verilməsi ilə bağlı əks iddia aldıq!”..
Bölgə ilə yaxşı münasibətlər kömək etdi. Fondun əməkdaşları dövlət müqaviləsinin icrasından sonra təqdim olunan sənədləri ala biliblər. Məhz o zaman məlum oldu ki, hesabatda fond işçilərinin imzaları sadəcə olaraq saxtalaşdırıla bilər. Nədənsə tamamlanan işlərin qəbulu aktı tələsik, metro stansiyasında “Təmiz dənizlər”in əməkdaşına təhvil verilib. İndi Financial and Organizational Consulting məhkəmədə belə bir akta imza atmadığını iddia edir. Baxmayaraq ki, “Məhkəmə Ekspertizası Mərkəzi”nin mütəxəssisinin rəyi belədir: “Vitali Alekseeviç Derbedenev adından imza, tamamlanmış işin qəbulu aktının elektrofotoqrafik nüsxəsindəki “Sifarişçidən” qrafasında yer alan... Vitali Alekseeviç Derbedenevin özü tərəfindən hazırlanmışdır”..
Bütün bu “qəribəliklər” “Təmiz Dəniz”i hüquq-mühafizə orqanları ilə əlaqə saxlamağa məcbur edib.
Bu arada, FOK saytında hər şeyi etməyə hazırdır. Onun mütəxəssisləri monoşəhərlərin problemlərini həll etmək, ekoloji dizayn, nəqliyyatın inkişafı və coğrafi informasiya texnologiyaları kimi görünür. Nobel Komitəsinin və ya hüquq-mühafizə orqanlarının hara baxdığı bəlli deyil. Niyə bu cür müxtəlif istedadlara malik insanlar hələ də Nobel mükafatı laureatı deyillər və ya bəlkə biz sual verməliyik: niyə onlar hələ də azadlıqdadırlar?
Müsahibə. "Maliyyə və Təşkilat Konsaltinq" şirkətinin idarəedici tərəfdaşı Moisey Furshchik inanır ki, investorlar monosənaye şəhərlərində maraqlı olacaq və onların sakinlərinin köçürülməsi son çarədir.
Musa Aleksandroviç, son illərdə dövlət təksənaye istehsalı olan şəhərlərin problemlərinə çox diqqət yetirir. Hətta “monoşəhər” termini də icad edilmişdir. Bu həqiqətən depressiyaya düşmüş şəhərlərin dövlət dəstəyinə və biznesin diqqətinə ehtiyacı varmı?
– “Monoşəhər” termininin özü olduqca qeyri-müəyyəndir. Böyük şəhər yaradan müəssisələrin və ya onların silsiləsi ətrafında belə yaşayış məskənlərinin tarixi formalaşması ilə əlaqədar məsələlər, iqtisadi və sosial inkişaf baxımından çox fərqli şəhərlər bu kateqoriyaya düşür. Bu mövzu indi olduqca populyardır, lakin hökumət monosənaye şəhərləri ilə çox məşğul olmaq və digər problemli yaşayış məntəqələrini və hətta bölgələri unutmaq riskini daşıyır. Formal meyarlara görə, neft şəhərlərinin əksəriyyətini hətta böhran zamanı da yaxşı işləyən monosənaye şəhərləri kimi təsnif etmək olar. Məsələn, Xantı-Mansiysk Muxtar Dairəsi monosənaye şəhərlərinin sayına görə Rusiyada ikinci yeri tutur - Xantı-Mansi Muxtar Dairəsi əhalisinin təxminən 80%-i monoşəhərlərdə yaşayır. İqtisadiyyatını və sosial mühitini bir dənə də olsun monosənaye şəhəri olmayan Dağıstan Respublikası ilə müqayisə edin. Oxşar nümunələr Kamçatka ərazisi və Pskov vilayətidir. Təbii ki, monoşəhərlərlə məşğul olmaq lazımdır, amma belə olacaqmı ki, biz başqa daha problemli əraziləri unutacağıq?
Təksənaye şəhərlərinin sənaye sahələrinə görə bölgüsü necədir?
– Təksənaye məskunlaşmalarını nəzərə almasaq, Rusiyada monosənaye istehsalı olan şəhərlərin sayı 200-ə yaxındır. Bunlardan təxminən 50 şəhər neft və qaz sənayesində, daha 50-si metallurgiya müəssisələri tərəfindən, 30-u isə Azərbaycandadır. kömür sənayesi, 20 elektrik enerjisi sənayesindədir. Əslində isə bu şəhərlərin əksəriyyətini problemli adlandırmaq olmaz. Həqiqətən depressiyaya düşmüş şəhər və ya rayon uzun müddət ərzində - 5 ildən və ya daha çox müddətdə öz iqtisadiyyatı ilə davamlı problemlər yaşayan subyektdir. Guya problemli olan monosənaye şəhərlərinin əksəriyyəti bir və ya iki illik müvəqqəti tənəzzüllə üzləşmiş, sənaye profillərində dünya bazarında vəziyyətin aşağı düşməsi səbəbindən müvəqqəti çətinliklərlə üzləşmişdir.
Belə çıxır ki, sadalanan sənayelərdə həqiqətən depressiyaya düşən şəhərlər azdır?
- Bu, əsasən doğrudur. İstisna, şəhər yaradan müəssisələrin yataqları tükənmiş kömür müəssisələri olan kiçik bir sənaye şəhərləridir. Onların əksəriyyəti Rostov vilayətində, bəziləri Komi Respublikasında yerləşir. Lakin, deyək ki, nisbətən yeni yataqları olan bir sıra Sibir şəhərləri üçün belə bir problem ümumiyyətlə yaranmır. Hamısı istehsalın dərəcəsindən və yataqların qiymətindən asılıdır. Ancaq həqiqətən problemli şəhərlər rəqabət qabiliyyətli olmayan mühəndislik müəssisələri və spesifik kimya tərəfindən formalaşır. Məsələn, Sverdlovsk vilayətindəki Asbest şəhəri eyni adlı kimya sənayesi ilə indi sahibsiz hala gəlir və bəzi xarici bazarlarda hətta qadağandır. Xüsusilə çətin vəziyyət ekologiyası zəif olan depressiyaya məruz qalmış şəhərlərdə müşahidə olunur. Belə bir şəhər nə yaşamaq, nə də investisiya üçün maraqlı deyil, o, tədricən yox olmağa məhkumdur. İki yüz monosənaye şəhərindən yalnız üç-dörd çoxu həqiqətən depressiyadadır. Tipik bir nümunə Samara bölgəsindəki Çapaevsk, sellüloz-kağız fabrikinin yaratdığı Baykalsk və Uzaq Şərqin bir sıra şəhərləri, məsələn, Dalneqorskdur.
Və bu şəhərlərin bütün sakinlərini təcili köçürmək lazımdır?
– Biz təksənaye şəhərlərində kütləvi köçürmələrə əl atmaqdansa, iqtisadiyyatı şaxələndirməkdən daha vacib vəzifə görürük. Köçürmə çox son çarədir və bəzən şübhə doğurur. Şaxələndirmə zamanı hökumətin monosənaye şəhərciyinin infrastrukturunu və ona bitişik məkanı inkişaf etdirməklə investorlar üçün şərait yaratması, məsələn, kənd təsərrüfatının emalı sənayesinin inkişafına şərait yaradılması vacibdir. Bilməliyik ki, təksənaye şəhərlərini həqiqətən şaxələndirmək üçün dövlət sənaye inkişafı üçün yeni sahələr hazırlamalıdır, çünki əksər hallarda yeni iri müəssisələrin yaradılması üçün köhnə binalardan və istehsalat obyektlərindən istifadə etmək mümkün deyil. Əksər investorlar xarab olan istehsal sahələrini yenidən qurmaqdansa, açıq sahədə tikintiyə üstünlük verəcəklər. Və vacibdir ki, bu, spot sənaye inkişafı deyil, eyni anda bir neçə yeni müəssisə üçün nəzərdə tutulmuş böyük mütəşəkkil saytdır. Bu əraziyə heç olmasa regional səviyyədə xüsusi iqtisadi zona statusunun verilməsi arzuolunandır.
Hökumət hazırda problemli kimi müəyyən edən neçə monosənaye şəhəri var?
– Hazırda ən problemli 27 monosənaye şəhərinin siyahısı açıqlanıb. Ola bilsin ki, bu, 15-20-yə endiriləcək, amma indilik bu siyahıdır. Bu monosənaye şəhərləri bütün ölkəyə səpələnmişdir. Seçim prinsipləri tam aydın deyil. Ciddi araşdırmaların aparıldığı bəyan edilib, lakin onların metodologiyası və meyarları geniş ictimaiyyətə açıq-aydın açıqlanmayıb. Bu siyahını diqqətlə öyrənsəniz, klassik mənada təkcə depressiyaya düşmüş şəhərləri ehtiva etmir. Buraya, məsələn, Nijni Tagil (Sverdlovsk vilayəti) və ya Kovdor (Murmansk vilayəti) daxildir, burada ən böyük müəssisələrdə istehsalın azalması yalnız qısamüddətlidir. Ümumiyyətlə, siyahının təxminən üçdə biri, mənə elə gəlir ki, şəhər problemlərinin miqyasını deyil, bu siyahının formalaşması mərhələsində öz şəhərlərini dəstəkləyə bilən regional liderlərin lobbiçilik səviyyəsini əks etdirir. Təksənaye şəhərlərinin sayının çox olduğu regionlara yanaşma da göz qabağındadır. Belə federal subyektlərə bir neçə monosənaye şəhəri tərəfindən eyni vaxtda iştirak etmək imkanı verildi. Parlaq bir nümunə Sverdlovsk vilayətidir.
Bu ərazi hətta mono-sahə hesab olunur.
– Sverdlovsk vilayətində metallurgiya və maşınqayırmanın açıq üstünlük təşkil etməsinə baxmayaraq, bu, mübahisəli bir ifadədir. Böhrandan xeyli zərər çəksə də, regionun iqtisadiyyatı nisbətən güclü və şaxələndirilmişdir. Lakin hətta böhran hadisələrini nəzərə alsaq, region Rusiya üzrə orta səviyyədən yüksək səviyyədə qalır. Və ümumiyyətlə, metallurgiya profilinə malik şəhərlər, məncə, dəstək üçün siyahıda ilk namizədlər deyil. Bəli, həqiqətən də kütləvi ixtisarlar oldu və bəzi çaxnaşma yarandı, lakin bu müvəqqəti bir hadisədir. Artıq metallurgiya bazarında vəziyyət yaxşılaşır, şəhər yaradan müəssisələrin mövqeləri bərabərləşir, onların payları yüksəlir. Belə şəhərlərdə yerli büdcələr nisbətən böyükdür, ona görə də buradakı problemlərin əksəriyyəti müstəqil şəkildə həll oluna bilər. Bəzi metallurgiya şəhərləri hətta böhrandan əvvəl diversifikasiyanın əsasını qoymağa başladılar. Məsələn, Cherepovets Sheksna sənaye zonası layihəsi ilə.
Sizcə, hansı sənaye növü olan monosənaye şəhərləri həqiqətən dəstəyə ehtiyac duyurlar?
– İlk növbədə maşınqayırma, o cümlədən hərbi sənaye kompleksi müəssisələri. Həmçinin ağac emalı sənayesi. Bu sənaye bütün dünyada aşağı marja ilə işləyir və yüksək iqtisadi risklərə malikdir. Dəstək üçün məcburi namizədlər hasilatı azalan kömür şəhərləridir. Əgər şəhər yaradan müəssisələr bu sənaye sahələrinə aiddirsə, o zaman belə monoşəhərlər siyahıda birinci olmalıdır. Bu siyahıda bolluqla təmsil olunan metallurgiya və perspektivsiz sənayelər istisna olmaqla kimya sənayesi hələ də ikinci prioritetdir.
Perspektivsiz istehsalı olan kimya müəssisələri - bunlar nədir?
– Öz istehsalı olan xüsusi sənaye, məsələn, Sverdlovsk vilayətindəki Uralasbest və ya Primorsk diyarındakı Bor mədən və kimya şirkəti. Belə müəssisələrin yenidən qurulması çətindir, çünki onlar konkret yataqlar üzərində qurulur və onların məhsullarına tələbat obyektiv şəkildə azalır.
Bəs belə şəhərlərlə nə etmək lazımdır? Köçürülməyi düşünürsünüz?
– Çox şey monosənaye şəhərciyinin yerindən asılıdır. Əgər perspektivsizdirsə, lakin böyük bir qonşunun yaxınlığında yerləşirsə, o zaman peyk şəhərə çevrilə bilər. Burada, məsələn, əyləncə infrastrukturunu inkişaf etdirmək olar. Böyük qonşu ilə tandemdə sənayenin yenidən profilləşdirilməsini həyata keçirmək də məqsədəuyğundur.
Problemli monosənaye şəhərciyinin böyük mərkəzlərdən uzaqda yerləşməsi daha mürəkkəb vəziyyətdir. Sakinlərini köçürmək istəyi var, lakin unutmamalıyıq ki, belə bir bələdiyyə öz növbəsində bütün qonşu kənd ərazisi üçün mərkəz rolunu oynayır. Əhali təkcə bu şəhərdən deyil, geniş bir ərazidən yuyula bilərdi. Bundan əlavə, heç kimi zorla köçürmək mümkün olmayacaq. Əhalinin yalnız ən fəal hissəsi gedəcək və problem daha da ağırlaşacaq. Artıq dövlət bundan böyük bir iş görüb. Miqrantlara mənzil sertifikatları verilib, təşəbbüskar vətəndaşlar onları nağdlaşdıraraq evlərinə qaytarıblar. Məsələn, Rusiyanın mərkəzində mənzil alan Koryakiya əhalisinin əhəmiyyətli bir hissəsi geri qayıtdı və onlar üçün yenidən subsidiyalar tələb olunur. Tək sənaye şəhərlərinin sakinlərinin istiqamətləndiriləcəyi meqapolislərdə vakant iş yerlərinin sayı çox vaxt həddindən artıq qiymətləndirilir. Məsələn, Samara sakinləri ilə qeyri-rəsmi ünsiyyət zamanı məlum olur ki, yerli əhali artıq əhalinin əhəmiyyətli hissəsinin Tolyattidən işə getməsi və ya hətta oraya köçməsi fikrinə çox mənfi yanaşır. Samara sakinləri, onların sözlərinə görə, artıq iş qıtlığı yaşayırlar. Buna görə də əksər hallarda yeni vakansiyaların yaradılması problemi ən yaxşı şəkildə yerli həll olunur. Biz öz konsaltinq layihələrimizin bir çoxunda bunun təsdiqini tapdıq: köçürülmənin təxmini dəyəri yeni iş yerinin yaradılması xərcləri ilə müqayisə edilə bilər. Yerli investorlar üçün şəraiti yaxşılaşdırmaqla monoşəhərlərin problemini həll etmək daha yaxşıdır. Çünki köçürmə üçün mənzil almaq üçün eyni məbləğdə vəsait xərclənərsə, böyük şəhərdə iş yerlərinin yaradılması problemi açıq qalacaq.
Belə çıxır ki, həm şəhərin özünü, həm də ətraf əraziləri itirməmək, eyni zamanda sosial problemləri böyük mərkəzlərə keçirməmək üçün monoşəhərin iqtisadiyyatını bərpa etmək daha yaxşıdır?
– Təbii ki, monoşəhərin iqtisadiyyatının şaxələndirilməsi həm də ətraf ərazilərin inkişafını nəzərdə tutur. Bir çox monosənaye şəhərlərindən 15-20 kilometr məsafədə olan bir kəmərdə xüsusi rekreasiya zonaları yaratmaqla turizmi inkişaf etdirmək olar. Geniş çeşiddə kənd təsərrüfatı: aqroemal, balıqçılıq və s., iqlim zonalarından asılı olaraq planlaşdırılır. Bu, bir çox depressiyaya uğramış tək sənaye şəhərlərinin, xüsusən də çox böyük olmayanların bərpası üçün əla reseptdir.
Amma söhbət köçürməyə gedirsə, bəlkə bir vaxtlar irəli sürülən meqalayihələrdən istifadə edin?
– Onların bir çoxu daha çox dizaynerlərin və tərtibatçıların PR layihələrinə çevrildi. Moskva yaxınlığındakı meqalayihələrdə məcburi köçkünlər üçün mənzillərin qiyməti çox yüksəkdir. Məsələn, məşhur "A101" də biz kvadrat metrə görə dəyəri 60 min rubl qiymətləndirdik. Yekaterinburqda oxşar daşınmaz əmlak bir yarım-iki dəfə ucuz olacaq. Aydındır ki, hər kəsi depressiyaya uğramış monoşəhərlərdən Moskva yaxınlığındakı meqalayihələrə köçürmək sərfəli deyil. Digər bölgələrə gəldikdə, məsələn, Kemerovo və ya Sverdlovsk bölgələrində, xüsusən də dövlət vətəndaşları mənzil sertifikatları ilə dəstəklədiyi təqdirdə köçürülmə iqtisadi cəhətdən mümkündür. İnsanların səyahət etmək üçün o qədər də uzaq yeri yoxdur.
Əlbəttə, psixoloji tərəfi də var? Adam başa düşmür ki, evindən hara gedir, harda işləyəcək, güzəştli şərtlərlə də olsa, hansı vəsaitlə ipoteka götürəcək, övladları harda oxuyacaq?
“Bu baxımdan, biz meqapolislərdə dövlət dəstəyi ilə tikilmiş hostellərə və ya çoxmənzilli binalara yarı köçürmə ilə aralıq variantları araşdırdıq. Baxmayaraq ki, bu, yalnız 150 kilometrə qədər olan zonada nisbətən yaxın şəhərlər üçün mümkündür. İşçi daşınmasına ehtiyac olmayan həftə sonları ailəsinin yanına qayıda bilər. Yataqxana adambaşına daha az kvadratmetr tələb edir və sosial infrastruktur tələb etmir. Belə bir layihə çox ailəli mənzillə müqayisədə təxminən 85% ucuzdur. Müvəqqəti yerdəyişmə daha az ağrılıdır - yeni yerin ətrafına yaxşıca nəzər sala və perspektivli iş axtara bilərsiniz. Sonradan öz evinizi almaq və ailənizi köçürmək barədə düşünə bilərsiniz. Doğma monosənaye şəhərinizdə vəziyyət yaxşılaşarsa, işlə bağlı müvəqqəti çətinlikləri həll edərək geri qayıtmaq imkanı var. İcazə verilməməli olan yeganə şey odur ki, insanlar sovet dövründə olduğu kimi uzun illər belə hostellərdə qalsınlar. Bir növ üfüq təyin etmək lazımdır, məsələn, bir il.
Rusiyada yaşayış binaları hələ də populyar deyil, biznes belə yaşayış binalarının tikintisinə maraq göstərmir...
– Bu, sivil ölkələrdə ümumi qəbul edilən mövzudur. Ancaq Rusiyada çox aşağı gəlirlilik səbəbindən çoxmənzilli binalar hələ inkişaf etdirilməmişdir. Dünya standartlarına görə, ölkəmizdə mənzillərin qiyməti orta hesabla bahadır, kirayə qiymətləri isə əksinə, aşağıdır. Nəticədə, kirayə mənzillərin yaradılması layihələri üçün rublla ildə təxminən 5-10% gəlir əldə edirik. Təbii ki, bu, Rusiya biznesi üçün çox aşağı rəqəmdir. Üstəlik, hesablamalar cari kommersiya kirayə qiymətləri əsasında aparılıb, lakin belə qiymətlərlə belə, mono şəhərlərin sakinləri böyük şəhərlərdə bazarda təklif olunan kirayə evlərə köçməyə tələsmirlər. Bu o deməkdir ki, kirayə qiymətlərini daha da azaltmaq lazımdır və bu da öz növbəsində belə çoxmənzilli binaların rentabelliyini illik 3-4%-ə qədər azaldacaq. Belə aşağı gəlirlərə ancaq dövlət dözə bilər. Məsələn, bu məqsədlər üçün o, demək olar ki, qiymətə layihələndiricilərdən problemli mənzil ala bilir, eyni vaxtda iki problemi həll edir - monoqrafik şəhərlərdən gələn immiqrantlar üçün çoxmənzilli binalar yaratmaq və tikinti sənayesini dəstəkləmək. Müqayisə üçün qeyd edək ki, hökumət indi regionlara monoşəhərlərin inkişafı üçün rublla illik 3-4% dərəcəsi ilə güzəştli kreditlər verməyi planlaşdırır.
Monoşəhərlərdə mənzil problemi də köhnə tikililərin çox köhnəlməsi ilə bağlıdır?
– Onların əksəriyyətində evlər zavod üsulu ilə tikilib, tikinti isə hələ ötən əsrin 30-60-cı illərində aparılıb. Analoji dövrdə bu qəsəbələrin infrastrukturu da inkişaf etmişdir. Müasir dövrdə bu mənzil yaşayış üçün cəlbedici deyil və dəyərini xeyli aşağı salıb. Tez-tez, Pikalevoda olduğu kimi, mənzil fondu da ekoloji cəhətdən əlverişsiz sənaye zonasında yerləşir. Biz isə xüsusilə tövsiyələr verdik ki, belə ərazilərdə köhnə evlər sökülərək, ekoloji cəhətdən təmiz yerdə yeni tikililər tikilsin.
Bir sənaye şəhərləri üçün federal, regional və ya bələdiyyə səviyyəsində əlverişli mənzil proqramlarının hazırlanması və həyata keçirilməsi aktualdırmı?
– Fikrimizcə, iri mərkəzlərin yaxınlığında yerləşən monoşəhərlərdə mənzil tikintisi ilə bağlı real fəallıq müşahidə olunur. Burada həqiqətən də azmərtəbəli binalar inkişaf edir. Üstəlik, bunlar mütləq kotteclər və ya qəsəbələr deyil, həm də üç mərtəbəyə qədər olan yaşayış binalarıdır. Və belə ərazilər həqiqətən maraq doğurur. Bir sıra idarələr konsaltinq şirkətlərinə nəinki yaşayış məskənlərinin tikintisini, həm də qəsəbə və şəhərlərin bütün infrastrukturunu öyrənməyi tapşırır.
Daha ucqar problemli monoşəhərlərdən danışırıqsa, təcrübə göstərir ki, onların yerli əhalinin kvadratmetrlərlə təmin olunmasında göstəriciləri o qədər də pis deyil. Problemli şəhərlərdə əhalinin təbii axını var və nəzəri olaraq qalan sakinlərə daha çox sayğac gedir. Burada əhalinin kvadratmetrlərlə təminatı hətta Rusiya üzrə orta göstəricidən də yüksək ola bilər. Həmin Pikalyovda 2008-ci ildə adambaşına orta hesabla 25 kvadratmetr, Rusiyada isə bu rəqəm 22 kvadratmetr olub. Başqa bir şey də odur ki, bu mənzillər çox vaxt keyfiyyətsiz olur, əhalinin əksəriyyətinin gəlirləri aşağıdır. İnsanlar müasir, rahat mənzillərə köçmək üçün öz yaşayış şəraitlərini yaxşılaşdırmaq üçün ipoteka götürməyə hazır deyillər. Alqı-satqı və müvafiq olaraq yeni mənzil tikintisi ilə bağlı problem ucqar şəhərlərdə xüsusilə kəskindir - daşınmaz əmlaka son dərəcə aşağı tələbat var. Ona görə də burada ilk növbədə əhalinin gəlirlərinin artırılması problemini həll etmək, sonra isə mənzil-məişət vəziyyətinin yaxşılaşdırılması mövzusu ilə ciddi məşğul olmaq lazımdır.
Şübhəsiz ki, köhnə sökük evdən, hətta ucuz aşağı mərtəbəli yeni binaya köçən zaman ucqar şəhərlərin sakinləri üçün ev almaqdansa, yalnız fərqə görə ipoteka krediti götürmək üçün əvvəlki evlərini satmaq çətin olacaq. sıfırdan ev?
– Bəli, ucqar monoşəhərlər üçün həqiqətən də mənzillərin likvidliyi aşağıdır. Və bu, son illərdə Uzaq Şərqdə xüsusilə nəzərə çarpır. İnsanlar əvvəlki mənzillərini özləri üçün tərk edərək oradan ayrıldılar, çünki onu heç bir qiymətə satmaq çox təəssüf doğururdu və onu heç kimə icarəyə vermək imkanı yox idi - tələbat yox idi.
Olmazmı ki, dövlət bu problemli mənzili alsın, yoxsa sertifikatla dəyişdirsin?
– İndi dövlətin resursları monoşəhərlərdə iş yerlərinin yaradılmasına, sakinlərinin daha çox iqtisadi sabitliklə təmin olunmasına və nəticədə sosial inkişafın stimullaşdırılmasına sərf etməsi daha vacibdir. Beləliklə, hakimiyyət ilk növbədə ən azı bu problemi effektiv şəkildə həll etməyə çalışır.
Bəs monoşəhərlərdə qəzalı mənzil problemi hələ də açıqdır?
- Tamamilə doğru. Amma əvvəlcə rayonun iqtisadi problemlərini həll edib əhalinin gəlirlərini artırmaq, sonra isə mənzil-sosial mühiti inkişaf etdirmək məqsədəuyğundur.
Amma indi yaxşı yaşamaq istəyirəm. Bu qaydaya istisnalar varmı?
– Biz bu yaxınlarda məşhur Pikalevonun da daxil olduğu Boksitogorsk rayonunun ərazi inkişafı sxemini hazırladıq. İndi isə proqramımız əlverişsiz sənaye ərazilərindəki qəzalı mənzillərin sökülməsini və inkişafın ekoloji cəhətdən daha cəlbedici ərazilərə daşınmasını nəzərdə tutur. Ancaq bu cür manipulyasiyalar üçün subyekt, məsələn, Leninqrad bölgəsi kimi maye torpaqla kifayət qədər zəngin olmalıdır. Əlavə etmək istərdim ki, Pikalevo ilə bağlı məsələ səs-küyə çevrilsə də, ümidsiz monoşəhərdən uzaqdır. Torpaq isə sənaye müəssisələrinə çox yaxın yerləşmədiyi halda qiymətlidir.
Artıq monosənaye şəhərlərinin təyinatının dəyişdirilməsi üçün nəsə görülübmü və ya bəlkə hansısa həyata keçirilən model var?
– Mono şəhərlərin təyinatının dəyişdirilməsi ilkin olaraq hərbi sənaye kompleksinə yönəlmiş Moskva yaxınlığındakı bir sıra elm şəhərlərində baş verən proseslərə bənzəyir. Nümunə - Fryazino - Moskva yaxınlığında, Moskva Dairəvi yolundan 25 kilometr məsafədə yerləşən "elektron" elm şəhəri. Nəhayət Moskvaya köçməyən bu şəhərin əhalisinin təxminən üçdə biri hələ də paytaxtda işləyir. Burada, yerli idarəetmənin çox iştirakı olmadan, istehsalın təbii şaxələndirilməsi baş verdi, baxmayaraq ki, ümumiyyətlə daha az texnoloji inkişaf etdi. Moskvaya yaxın olduğuna görə son illərdə Fryazində çoxlu sayda yeni yaşayış binaları meydana çıxdı. Yeni əhalinin axını yerli sakinlərin Moskvaya axınını kompensasiya etdi. Şəhərdə iş yerlərinin ümumi sayı nəzərəçarpacaq dərəcədə azalsa da, əhalinin sayı dəyişməz qalıb. Bütün bu proseslərin şəhərin məqsədyönlü şəkildə yenidən qurulması kimi qiymətləndirilə biləcəyi mübahisəli məsələdir. Amma bu, bir bələdiyyənin iqtisadiyyatının kortəbii olsa da, real şaxələndirilməsinə misaldır. Bu, böyük şəhərlərin yaxınlığında yerləşən bir çox monosənaye şəhərlərində baş verə bilər. Bununla belə, diversifikasiya naminə monoşəhərlərin dəyərli spesifikliyini itirməmək üçün bu cür prosesləri daha sistemli və idarəolunan etmək arzuolunandır.
Ancaq yerli hakimiyyət orqanlarının iştirakı olmadan bunu etmək mümkün deyil. Heç olmasa yeni mənzil tikintisi üçün torpaq məsələləri həll olunsun.
– Bəli, bu şəhərlərin əksəriyyətində sənaye zonalarının və ya kütləvi inkişaf sahələrinin tikintisi üçün kifayət qədər torpaq bankları yoxdur. Məsələn, Fryazində istehsal müəssisələri üçün cəmi 8 hektar torpaq sahəsi nəzərdə tutulub, lakin belə bir ərazidə ciddi sənaye zonası yaratmaq mümkün deyil. Genişmiqyaslı yaşayış sahəsinin inkişafı üçün də kifayət qədər yer yoxdur. Belə şəhərlərdə qonşu kənd təsərrüfatı torpaqları hesabına yeni ərazilər əlavə etməklə sərhədləri dəyişdirmək lazımdır. Sərhədlərinin dəyişdirilməsi demək olar ki, qeyri-mümkün olan qapalı inzibati-ərazi qurumları üçün bu məsələ daha mürəkkəbdir. Burada biz “kiçik aqlomerasiya” mexanizmindən istifadə etməyi tövsiyə edirik – bələdiyyələrin rəsmi sərhədlərini dəyişdirmədən qonşu əraziləri kompleks layihəyə cəlb etmək. Amma istənilən halda, torpaqların ayrılması prosesində şəffaflıq həm genişmiqyaslı inkişafı planlaşdıran investorlar, həm də fərdi tikinti üçün vacibdir.
Kiçik və orta biznesin inkişafı monoşəhərlərin problemini həll edə bilərmi?
– Kiçik və orta biznesə gəlincə, məncə, onların rolu indi bir qədər şişirdilmişdir. Əgər monosənaye şəhəri həqiqətən problemlidirsə, onda yalnız kiçik müəssisələrin fəaliyyəti ilə ondan çıxmaq mümkün olmayacaq. Təbii ki, Qərbdə əhalinin 50-70%-i bu seqmentdə işləyir. Lakin diqqətlə araşdırdıqda məlum olur ki, kiçik müəssisələrin təxminən yarısı əsasən yaxınlıqdakı iri sənaye sahələrinin sifarişlərini yerinə yetirir. Əgər monosənaye şəhərciyində şəhər yaradan müəssisə son ayağındadırsa, o zaman o, biznesin klasterləşməsi üçün mərkəz kimi çıxış edə bilməz. Bundan əlavə, Qərb ölkələrində kiçik və orta müəssisələrin əhəmiyyətli bir hissəsi şəhərlərdə deyil, kənd təsərrüfatında işləyir. Əgər Rusiyadan danışırıqsa, onda əhalinin 50-70 faizi yox, orta hesabla cəmi 16 faizi kiçik biznesdə məşğuldur. Niyə monosənaye şəhərində bu pay köklü şəkildə daha yüksək olacaq? Beləliklə, monoşəhərlərin problemini həll etmək üçün yalnız kiçik biznesə arxalanmaq mümkün deyil. Məncə, şəhərin işləyən əhalisinin ən azı yarısını bu sektora cəlb etməyi gözləmək real deyil. Məsələn, əhalinin əlavə onda birini kiçik və orta biznesdə işlə təmin etmək adekvat vəzifə sayıla bilər, lakin bu, çətin ki, əhəmiyyətli dərəcədə artsın. Və heç bir halda bu, böyük istehsala zidd olaraq edilməməlidir. Qərbdə olduğu kimi, kiçik biznes və iri müəssisələr tandemdə işləməlidir.
Bir sənaye şəhərlərinin administrasiyaları kiçik biznesə kömək edirmi?
– Bu barədə çox danışılır, amma əslində görülən işlər azdır. Milyarlarla rubl ayrılan kiçik müəssisələrə federal yardım da görünməzdir. Bu cür maliyyə dəstəyindən yararlana bilən müstəqil kiçik biznesin demək olar ki, bir nümayəndəsini tanımıram.
Kiçik biznesə dəstək üçün daha təsirli mexanizm pulun sahibkarlar arasında müəmmalı şəkildə bölüşdürülməsi yox, biznes inkubatorların və texnoparkların tikintisi olmalıdır. Üstəlik, müasir meyarlara görə, yeni böyük sənaye obyektləri üçün uyğun olmayan köhnə istehsal müəssisələrinin binalarından istifadə edilə bilər. Belə obyektlər köhnəlməyə və aşağı likvidliyə görə aşağı qiymətə malikdir. Çox sərfəli kirayə qiymətləri ilə kiçik biznesi bura gətirmək, sinerji effekt yaratmaq olardı.
Maraqlı bir nümunə, hazırda fəal müzakirə olunan Togliattidə İT texnologiyaları parkının yaradılması ideyasıdır. Bir çox başqa böyük şəhərlərdə texnoparklar üçün ideyalar var. Amma ümumilikdə biznes inkubatoru profildə texnoloji olmalıdır, regional hakimiyyət orqanları hansı biznesi stimullaşdırmaq istədiklərini və onların konkret işində prinsipcə hansısa ixtisasa ehtiyac olub-olmadığını özləri qərar verə bilərlər.
Rusiyanın İnvestisiya Fondundan pul monoşəhərlərə, məsələn, mənzil və ya infrastruktur obyektlərinin tikintisinə cəlb olunacaqmı?
– Hökumət təksənaye şəhərlərindəki layihələrə İnvestisiya Fondundan 5-10 milyard rubl ayırmağa hazır olduğunu açıqladı. Amma bu, əsasən, sənaye obyektləri üçün infrastrukturun yaradılmasına aiddir. Bu mexanizm vasitəsilə mənzil tikintisinin stimullaşdırılması hazırda prioritet hesab edilmir. Bir sıra məmurlar hesab edirlər ki, yeni yaşayış evlərinin tikintisi üçün ixtisaslaşmış dövlət proqramlarından, məsələn, Mənzil Proqramından kifayət qədər vəsait var. Baxmayaraq ki, rəsmi tələblərə görə, heç bir şey İnvestisiya Fondunun vəsaiti hesabına mənzil tikintisi üçün infrastrukturun yaradılmasına mane olmur, lakin yeganə xəbərdarlıqla - bunlar 500 milyon rubldan böyük layihələr olmalıdır.
Bununla belə, ötən il İnvestisiya Fondundan maliyyələşməsi təsdiqlənmiş layihələr arasında monoşəhərlərdə olmasa da, bu və ya digər dərəcədə mənzil tikintisi ilə bağlı olan altı layihə var. Ancaq indi İnvestisiya Fondunun mənzil tikintisi üçün istifadəsi ilə bağlı siyasət daha da sərtləşib. Bu cür siyasi problemlər aradan qaldırılarsa, o zaman İnvestisiya Fondu həm böyük şəhərlərin kənarında kütləvi inkişaf üçün, həm də onların mərkəzi hissəsinin hərtərəfli yenidən qurulması layihələri üçün yaxşı alət ola bilər. Nəzəri olaraq, bu pullar təksənaye şəhərlərindən regional paytaxtlara köçmək üçün inkişaf məqsədləri üçün istifadə edilə bilər.
Bəs monoşəhər və rayonların məsul şəxsləri problemin həlli, sərmayələrin cəlb edilməsi üçün nə edir?
– Əslində hər şey subyektlərin özlərinin maliyyə imkanlarından çox asılıdır. Nijni Tagildə əhəmiyyətli regional və bələdiyyə büdcələri varsa, burada həqiqətən investorlarla işləyirlər - onlara üstünlük verirlər, infrastruktura investisiyalar vəd edir və digər üstünlüklər verirlər. Xüsusi investorlarla regional səviyyədə hazırlanmış layihələr var, məsələn, Amur vilayətində. Bölgə onları birgə maliyyələşdirməyə hazırdır, lakin faktiki olaraq bunu yalnız federal mərkəzdən dəstək aldıqda edə biləcək, hansı ki, indi qeyri-müəyyəndir. Böyük investorlar uğrunda mübarizə və regionlar arasında rəqabət yüksək səviyyədədir və investorları yalnız güzəştlər və ya inzibati maneələri azaltmaq vədləri ilə şirnikləndirmək olmaz. Artıq infrastrukturla təmin edilmiş saytların təmin edilməsi vacibdir, onsuz böyük özəl vəsaitlər yatırılmayacaq. Təhlükəsiz platforma necə görünəcək? Əgər bütün bu yük yerli büdcələrin üzərinə qoyulsa, o zaman bunu ancaq ən imkanlı bələdiyyələr və rayonlar daşıya bilər. Başqa bir seçim, bunun üçün federal pul almaq mümkün olarsa. İndiyədək monoşəhərlər üçün belə bir proses başlanmayıb, baxmayaraq ki, bu, çox aktualdır.
Bəs monosənaye şəhərləri üçün rəqabət sistemi?
– İndi regionların öz layihələri ilə rəqabət aparacağı monoşəhərlər üçün vəsaitin belə bölüşdürülməsi haqqında çox danışılır. Bütün bunlar yerli məmurları öz layihələrini inkişaf etdirməyə, investorlar axtarmağa və yalnız bundan sonra İnvestisiya Fondu mexanizminə yaxın sistemdən istifadə etməklə rəqabətə girməyə sövq etməlidir. Bu vəziyyətdə, federal pullar üçün əvvəlcədən elan edilmiş qaydalara uyğun olaraq aktiv şəkildə mübarizə aparıla bilər və yalnız bəzi araşdırmalardan sonra dəstək üçün prioritet siyahıların görünməsini gözləmək kifayət deyil. Belə şərait hamını, xüsusən də problemli bölgələri daha fəal olmağa vadar edərdi. Qeyd etmək yerinə düşər ki, bu cür rəqabət mexanizmlərinə təkcə monoşəhərləri deyil, daha geniş bələdiyyələri də daxil etmək yaxşı olardı. Əks halda, məsələn, Rusiyada işsizliyin ən yüksək olduğu regionlar – İnquşetiya və Dağıstan praktiki olaraq prosesdən kənarda qalır. Sonuncu ilə İnvestisiya Fondu məsələlərində işləmək təcrübəmiz göstərir ki, məhz rəqabət mexanizmlərində iştirak bizə belə problemli regionlarda belə yaxşı nəticələr göstərməyə imkan verir. Ümumiyyətlə, "monoşəhərlər" termini çox ictimai və lazımsız oldu. Onlarla məşğul olmaqla, digər problem sahələrinə diqqətinizi itirə bilərsiniz. Burada ağlabatan tarazlığı saxlamaq lazımdır.
Xüsusi iqtisadi zonaların aləti monoşəhərlərin probleminin həllinə necə kömək edə bilər?
– İndi biz təksənaye şəhərində fəaliyyət göstərən XİZ-in yeganə nümunəsini verə bilərik - bu, uğurlu sənaye və istehsal xüsusi iqtisadi zonasının fəaliyyət göstərdiyi Lipetskdir. Lakin Lipetsk şəhərinin təksənaye şəhəri sayılması daha çox Novolipetsk Metallurgiya Zavodunun istehsalının geniş miqyaslı olmasının səbəb olduğu təsnifat səhvidir. Problemli monosənaye şəhərlərinin yaxınlığında XİZ-lərin başqa real nümunələri yoxdur, yalnız planlar nəzərdən keçirilir. Ən parlaq nümunələr Togliatti və Verkhnaya Salda (Sverdlovsk vilayəti), administrasiyaları federal hökumət səviyyəsində xüsusi iqtisadi zonanın yaradılması ideyasını təbliğ edirlər. Bəlkə də böhran bu problemi həll etməyə kömək edəcək. Digər tərəfdən, dövlətdən mərhəmət gözləməyə heç də ehtiyac yoxdur. Praktikada belə bir ərazini özünün regional səviyyədə yaratmaq mümkündür. Üstəlik, XİZ-lər üçün nəzərdə tutulan vergi güzəştlərinin əksəriyyəti və ya inzibati maneələrin azaldılması məsələləri regional səviyyədə qəbul edilə bilən qərarlardır. Və bölgə Rusiya Federasiyasının eyni İnvestisiya Fondundan XİZ-in infrastrukturu üçün federal pul almağa cəhd edə bilər.
Belə çıxır ki, bələdiyyələrin özlərinə şəffaf inzibati münasibətlər yaratmaq, vergi güzəştləri yaratmaq, yeni tikinti üçün torpaqlardan istifadəni çeşidləmək daha vacibdir? Bu hərəkətlər XİZ yaratmaqdan daha sadə və effektiv olacaqmı?
– Doğrudan da, federal səviyyədə qərarları passiv gözləməyin mənası yoxdur. Məsələn, rayon torpaqdan istifadə məsələlərini müstəqil həll edə bilər. Heç kim iqtisadi cəhətdən əlverişli zona yaratmaqla heç kimin regional səviyyədə imtiyazların verilməsinə mane olmur. Və sonra biz investorları fəal şəkildə cəlb etməli və İnvestisiya Fondundan mücərrəd layihələrə deyil, planlaşdırılan layihələrə vəsait almağa çalışmalıyıq. Bu mənada hətta keçən il sənaye parkının yaradılması üçün İnvestisiya Fondunun vəsaitindən istifadə etməyə icazə almış Kamskie Polyanı (Tatarıstan Respublikası) monosənaye şəhərinin nümunəsi də var. Başqa bir nümunə, sənaye zonasının inkişafı üçün bu fonddan vəsaitlərin cəlb edildiyi bir sənaye şəhərciyində olmasa da, Ulyanovskdır. Artıq burada milyardlarla rubl özəl investorlar işləyir. Onlardan ən böyüyü SABMiller və Marsdır ki, infrastruktura büdcə sərmayələri olmadan layihələrini həyata keçirə bilməzdilər. Və bir çoxları üçün Ulyanovsk təcrübəsini monosənaye şəhərlərində tətbiq etmək məntiqlidir.
Fabriklər, anbarlar, logistika mərkəzləri, biznes parkları Moskvadan bölgəyə köçdükdə və yaxınlıqdakı şəhərlərdən insanlar onlara xidmət etdikdə, Moskva vilayətinin peyk tək sənaye şəhərləri üçün təcrübəsi nə dərəcədə uyğundur? Moskva vilayətindən kənarda oxşar nümunələr varmı?
– Moskva vilayətində bu cür diversifikasiyanın uğuru şişirdilir. Moskva bölgəyə çoxlu istehsal obyektləri gətirməyib. Burada daha çox iki proses gedirdi: Moskvanın özündə bəzi müəssisələr ölürdü. Eyni zamanda rayonda yeni sənaye sahələri, xüsusilə yeyinti sənayesi yaradılmışdır. Moskvada sadəcə olaraq böyük anbarlar yox idi, onlar əvvəlcə regionda tikilib. Və vəzifə Moskva vilayətində istehsalın şaxələndirilməsi idisə, o zaman bir növ texnoloji parklar yaratmaq və yüksək texnologiyalı sənayelərin yaradılmasını stimullaşdırmaq məntiqli olardı, bu da reallaşdırılmadı. Yalnız hər şeyin yaxşı planlaşdırıldığı bir görünüş var. Proseslər təbii şəkildə baş verdi, coğrafi yerləşmə və böyük regional büdcənin olması kömək etdi. Bir qədər oxşar vəziyyət, bələdiyyə və regional hakimiyyət orqanlarının çox səyi olmadan da vəziyyətin müsbət inkişaf etdiyi neft monoşəhərlərində inkişaf edir. Sverdlovsk vilayətinin rəhbərliyi iki-üç il əvvəl sənaye müəssisələrinin Yekaterinburqdan çıxarılması ilə bağlı fəal və çox ağlabatan mövqe ortaya qoydu, lakin onların real nəticələri hələ də kifayət qədər təvazökardır.
Böhran müdaxilə etdi, yoxsa proses ləng gedir?
– Regional hakimiyyət təslim olmasa, böhran hətta bu prosesi stimullaşdıra bilər. Məsələn, indi federal pulları cəlb etmək üçün daha çox şans var. Şirkətimizin bu yaxınlarda məkan inkişafı konsepsiyasının işlənib hazırlanmasını başa çatdırdığı Samara bölgəsində biz regional paytaxtda yüksək texnologiyalı istehsala cəmləşməyi və böyük sənayenin əhəmiyyətli hissəsini Samaradan kənara köçürməyi təklif etdik. Ancaq ümumiyyətlə, bu uzun bir prosesdir və bir çox böyük şəhərlər bunu etməyə başlayır, çünki hazırda şəhər daxilində boş yerlə bağlı problemlər yaşamağa başlayırlar. Əgər federal hökumət bu proseslərin həyata keçirilməsinə kömək edərsə, o zaman geri çəkilmiş sənayelərin bir çoxu yeni iş yerlərinin yaradılması problemini həll edərək monosənaye şəhərlərinə köçə biləcək.
Leninqrad vilayətinin Boksitogorsk rayonunun tək sənaye şəhərlərində mənzil fondunun yenidən qurulması
Çox güman ki, ortamüddətli perspektivdə Avropa ABŞ-dan idxalın payını artırmaqla qaz tədarükünü əhəmiyyətli dərəcədə diversifikasiya edəcək. Bununla belə, Amerika qazının Avropaya hakim olması ehtimalı yoxdur. Bu barədə iqtisad elmləri namizədi Moisei Furşçik Regions Online-a eksklüziv müsahibəsində danışıb.
Qeyd edək ki, bir gün əvvəl Danimarka hökuməti tərəfindən hazırlanan və ölkənin Xarici İşlər Nazirliyinə “xarici siyasət maraqları və milli təhlükəsizlik məsələlərinə əsaslanaraq öz ərazi sularında yeni boru kəmərinin tikintisini qadağan etməyə imkan verən qanun layihəsi haqqında məlumat yayılmışdı. .” Bu barədə Danimarkanın Politiken qəzeti yazıb.
Üstəlik, Danimarka xarici işlər naziri Anders Samuelsen yeni qanunun 2018-ci ilin əvvəlində qəbul ediləcəyini gözləyir. Bu xəbərlə eyni vaxtda Rusiyanın tətbiq edilən sanksiyalara görə qaz kəmərinin maliyyələşdirmə sxeminə yenidən baxa biləcəyi ilə bağlı məlumatlar ortaya çıxdı. Biz iqtisad elmləri namizədi ilə qaz inqilabının maraqlı mövzusunu müzakirə etdik Musa Furşçik.
Amerikanın yeni sanksiyalarının avropalıları bahalı Amerika qazı almağa məcbur etmək cəhdi olduğunu düşünmək nə dərəcədə düzgündür?
— Əvvəlcə Amerikanın sanksiyaları Amerika qazının Avropaya satılması vəzifəsi ilə əlaqədar planlaşdırılmırdı. Onlar sırf siyasi xarakter daşıyırdılar. Lakin Tramp, iş adamı psixologiyasını qoruyub saxlayıb, sanksiyalar paketinə ciddi təsir göstərə bilməyib, ondan ən azı iqtisadi fayda götürməyə çalışıb. Və burada Amerika qazının satılması mövzusu ən bariz oldu.
Sizin versiyanızı daha hansı faktlar dəstəkləyir?
— “Qaz məsələsinin” ikinci dərəcəli olması ilə bağlı versiyanı dəstəkləmək üçün qaz hasilatının ABŞ ÜDM-nin 1%-dən azını təşkil etməsi faktını göstərmək olar. Yəni sənaye lobbisi çətin ki, belə genişmiqyaslı bir qərara təşəbbüs göstərə və həyata keçirə bilsin. Üstəlik, ABŞ-da bu sənaye o qədər də konsolidasiya edilməyib - ən böyük şirkət ölkədəki ümumi qaz hasilatının cəmi 5%-nə sahibdir.
Avropalıların Amerika qazına keçməsinin əsas çatışmazlıqları hansılardır?
— Hələlik əsas problemlər nisbətən baha qiymət və maye qazın qəbulu üçün infrastrukturun olmamasıdır. Lakin bu problemlər 3-5 il ərzində böyük ölçüdə həll oluna bilər. Odur ki, Avropanın ortamüddətli perspektivdə ABŞ-dan idxalın payını artırmaqla qaz tədarükünü əhəmiyyətli dərəcədə diversifikasiya edəcəyi ehtimalı yüksəkdir. Bununla belə, Amerika qazının Aİ-də dominant mövqe tutmaq ehtimalı azdır, baxmayaraq ki, o, bu bazarda çox ciddi oyunçuya çevriləcək. Axı ABŞ artıq dünyanın ən böyük qaz istehsalçısıdır (21%-dən çox) və hasilatı artırmaq üçün əhəmiyyətli potensiala malikdir.
Avropa İttifaqı sanksiyalarla bağlı hansı cavab tədbirləri hazırlayır?
— Çətin ki, Avropa İttifaqı xüsusi cavab tədbirləri tətbiq etsin. Axı Amerika sanksiyaları Avropaya deyil, Rusiyaya qarşı tətbiq edilib. Ona görə də Avropa İttifaqının sadəcə olaraq ABŞ-la Avropa şirkətlərinə qarşı sanksiyaların daha yumşaq tətbiqi ilə bağlı danışıqlar aparmağa çalışacağı ehtimalı daha yüksəkdir.
Nord Stream 1 və Nord Stream 2 haqqında nə deyə bilərsiniz? Onların fərqləri nələrdir?
— “Şimal axını 1” texnoloji cəhətdən tam bir layihədir və gücü artırmaq imkanına malik deyil. Ona görə də onun genişləndirilməsi artıq tikilmiş kəmərin yaxınlığından keçən yeni qaz kəmərinin çəkilməsi formatında işlənib hazırlanmışdır. Eyni zamanda, “Şimal axını 2” müxtəlif səhmdarlara və resurs bazasındakı fərqlərə görə ayrıca layihə şəklində strukturlaşdırılmışdır. Bundan əlavə, “Şimal axını 1” və “Şimal axını 2”nin Rusiyadan (Vıborq və Ust-Luqa) sualtı hissəsinə fərqli giriş nöqtələri var.
İndi Şimal axını 2-nin əsas çətinliyi nədir?
— İndi “Şimal axını 2” layihəsinin həyata keçirilməsində əsas çətinlik maliyyələşdirmə məsələsinin həllidir. Bunu ilk növbədə sanksiya riskləri ləngidir. Bundan əlavə, bir sıra Şərqi Avropa ölkələri Avropa İttifaqının strukturları vasitəsilə layihənin qarşısını almağa cəhd etməkdə davam edir. Zaman-zaman qaz kəmərinin resurs bazası ilə bağlı da müzakirələr gedir, lakin Ukrayna tranziti sadəcə olaraq “Şimal axını 2”yə keçərsə, bu məsələ fundamental əhəmiyyət kəsb etmir. Eyni zamanda, layihənin “Qazprom” üçün qeyri-müəyyən iqtisadi səmərəliliyi heç vaxt ciddi problem sayılmayıb.
Vaxt ayırdığınız üçün təşəkkür edirik.
Kseniya Şiryayevanın müsahibəsi
