V Rusku začíná formování profesionální mobilizační zálohy. „Partizáni“, kteří podepsali smlouvu s ministerstvem obrany, dostanou mzdy a řadu kompenzací, ale budou muset každý měsíc navštěvovat speciální kurzy a každý rok absolvovat vojenský výcvik. Stávající jednotky budou v případě potřeby doplněny o záložníky a také vzniknou nové. Vytvoření plnohodnotné profesionální mobilizační zálohy bude mít pozitivní dopad na posílení obranyschopnosti státu, věří vojenští experti.
Ruské ministerstvo obrany sdělilo novinářům z listu „“, že od roku 2018 začne v naší zemi plně fungovat mobilizační rezervní systém. Předpisy potřebné k tomu byly přijaty dříve. Ministerstvo obrany tak již provedlo experiment s vytvořením organizované mobilizační zálohy v určitých oblastech Ruska. Experiment trval téměř dva roky, jeho výsledky hodnotím jako úspěšné. Dekret „O vytvoření mobilizační lidské zálohy Ozbrojených sil Ruské federace“ byl podepsán prezidentem Ruska dne 17. července 2015. První odstavec této vyhlášky přesně předepisoval vytvoření mobilizační lidské zálohy ozbrojených sil RF po dobu experimentu na zavedení nového systému výcviku a akumulace mobilizačních lidských zdrojů. Samotný mechanismus lákání občanů do nových struktur a podmínky smluv s nimi uzavřených jsou uvedeny v zákoně „o branné povinnosti a vojenské službě“, kde se uvádí, že záložáky se mohou stát vojáci a záložní důstojníci, kteří prošli lékařskou prohlídkou.
Stojí za zmínku, že mobilizační rezerva existuje v armádách mnoha zemí světa, což je velmi běžná praxe. Například ve Spojených státech se počet záložníků téměř rovná počtu běžných ozbrojených sil. Záložní složky zahrnují zálohy všech pěti složek ozbrojených sil a také americké armády a letecké národní gardy. Přitom samotná Národní garda USA, jejíž vojenský personál kombinuje bojový výcvik s prací ve své hlavní specializaci, je organizovanou zálohou. Existuje také neorganizovaná (individuální) záloha, kterou tvoří osoby s dostatečným vojenským výcvikem, tedy ty, které nedávno ukončily vojenskou službu a nepotřebují další výcvik.
Obecně lze poznamenat, že vytvoření mobilizační zálohy lidí podepisujících smlouvu s ruským ministerstvem obrany je dalším krokem k vytvoření moderní profesionální armády v zemi. V ruské armádě už počet smluvních vojáků převyšuje počet branců. Dne 7. listopadu 2017 náčelník generálního štábu armády generál Valerij Gerasimov řekl, že počet smluvních vojáků v jednotkách se za posledních 5 let zdvojnásobil a dosáhl 384 tisíc lidí. Podle plánů by do konce roku 2018 mělo v ruské armádě sloužit 425 tisíc smluvních vojáků, 220 tisíc důstojníků a 50 tisíc praporčíků a praporčíků. Podíl profesionálního vojenského personálu tak dosáhne 70 procent.
V současné době jsou za vytvoření mobilizační zálohy odpovědné vojenské registrační a náborové úřady. Ne všichni ještě zahájili odpovídající práci. Přitom v některých, například v Rostovské oblasti, už probíhá nábor záložníků. V novošachtinském vojenském registračním a nástupním úřadu v Rostovské oblasti již mohou záložníci podepsat smlouvu o službě v zálohách. Jak poznamenávají noviny Izvestija s odkazem na Novošakhtinský vojenský registrační a nástupní úřad, k tomu musí občané přijít na vojenský registrační a nástupní úřad s vojenským průkazem a pasem. Po podpisu smlouvy bude voják v záloze povinen absolvovat speciální výcvik po dobu 2-3 dnů každý měsíc a roční výcvik v délce 20 až 30 dnů. Osobu z mobilizační zálohy bude možné povolat do služby kdykoliv: v případě velkých cvičení, vyhlášení zvláštního nebo ohroženého období, mimořádných situací nebo prostě v případě akutního nedostatku vojenských specialistů v jednotkách.
Dříve se v některých regionech Ruska uskutečnil experiment s vytvořením nové mobilizační zálohy. Experimentu se zúčastnila i Severní flotila, která aktivně spolupracovala s vojenskými registračními a náborovými úřady Murmanské oblasti. Účelem experimentu, který začal v Severní flotile v srpnu 2015, bylo zlepšit stávající systém výcviku a akumulace mobilizačních lidských zdrojů. V rozhovoru pro noviny „“ řekl vedoucí organizačního a mobilizačního oddělení (OMD) velitelství Severní flotily, kapitán 1. pozice Vladimir Kondratov, že první smlouva o mobilizační rezervě na dobrovolném základě je podepsána na 3 roky. , následné smlouvy až na 5 let. Zároveň platí věková omezení pro záložníky, která existují pro každou kategorii občanů v záloze. Například vojáci, námořníci, seržanti, praporčíci a praporčíci mohou uzavřít první smlouvu o pobytu v mobilizační záloze ve věku do 42 let, nižší důstojníci - do 47 let, vyšší důstojníci - do 57 let.
Hlavní rozdíl nového přístupu k utváření mobilizační zálohy spočívá v tom, že při vyhlášení mobilizace musí sám záložník dorazit k vojenskému útvaru, obejít vojenské evidenční a odvodové úřady a začít plnit své povinnosti ve své funkci podle oficiální kategorie. Záložák je navíc jednou ročně vyslán na vojenský výcvik až na 30 dní a každý měsíc na jeden až tři dny s ním probíhají různá školení podle plánů vojenských jednotek a formací, do kterých je záložník zařazen. přiděleny v souladu se smlouvou. Zároveň je zohledněna celková délka výcvikového tábora, která během roku pobytu v mobilizační záloze nesmí přesáhnout 54 dní.
Nový systém organizované mobilizační zálohy umožní vycvičit a následně udržet vysoce kvalifikovaný personál v bojové pohotovosti, zajistí rychlý přesun personálu na různá dějiště vojenských operací, kde bude potřeba nasadit nové formace, ale existuje není dostatek místních mobilizačních zdrojů. Podle vojenského experta Viktora Murachovského nový systém lákání personálu zvýší obranyschopnost Dálného východu. Části tohoto regionu mají vybavení, ale je zde nedostatek personálu.
Problém s penězi
Vojáci a důstojníci vstupující do mobilizační zálohy podle listu Izvestija dostanou při uzavření smlouvy jednorázovou platbu: na tříleté období - ve výši platu, na 5 a více let - 1,5krát více. Plat profesionálního záložníka se bude skládat z jeho služebního platu, krajského koeficientu a plateb za hodnost. Například velitel čety v hodnosti nadporučíka ve střední části Ruské federace dostane 27,5 tisíce rublů. Velitel čety v hodnosti seržanta v regionu Kemerovo (existuje regionální příspěvek: „severní“ - 30 procent) - 25,3 tisíc rublů. Je pravda, že tato částka bude plně vyplacena pouze během vojenského výcviku. Po zbytek období, tedy 11 měsíců v roce, bude smluvním záložníkům vypláceno pouze 12 procent mzdy. V tomto případě dostane starší poručík ze střední části Ruska 3,3 tisíc rublů měsíčně, seržant v oblasti Kemerovo - 3,036 tisíc rublů.
Tento platební postup je stanoven výnosem vlády Ruské federace „O stanovení měsíčního platu pro občany Ruské federace, kteří jsou v mobilizační záloze pracovních sil, s výjimkou období vojenského výcviku“ ze dne 23. 2015. Během výcvikového tábora stát garantuje záložníkovi zachování průměrné mzdy nebo stipendia. Kromě toho pokryje veškeré náklady na pronájem bydlení, cestu na soustředění a návrat domů a služební cesty.
Samostatně jsou bonusy poskytovány za délku služby. Například 3 roky po zařazení do mobilizační rezervy budou moci záložníci dostat navíc 10 procent platu. V průběhu let se tato platba bude zvyšovat, maximální navýšení o 50 procent bude k dispozici po 20 letech nepřetržité přítomnosti v mobilizační rezervě.
Jak to bude fungovat
Důležitým rozdílem, který byl již zmíněn výše, bude, že záložník bude zařazen ke konkrétnímu vojenskému útvaru nebo Středisku podpory mobilizačního nasazení, kde projde výcvikem. To je jedna z hlavních výhod personální rezervy. Není možné vytvořit skutečně bojeschopné a vycvičené jednotky, když se bojovníci navzájem dobře znají (alespoň na úrovni čet a posádek) a mají reálné zkušenosti se souhrou v rámci studia a vojenského výcviku. náklady na obyčejné záložníky, kteří se v armádě objeví přinejlepším jednou za mnoho let v záloze.
Vojenský expert Vladislav Shurygin, komentující vytvoření mobilizační zálohy pro novináře Izvestija, poznamenal, že existují takové koncepty, jako je současný a dočasný nedostatek (TNK a VNK). Například opravář byl převelen na nové pracoviště, ale na jeho místo zatím nebyl jmenován nikdo. Jedná se o dočasný nedostatek. A pokud servisní technik onemocní a již nemůže vykonávat své přímé povinnosti, je to aktuální nedostatek. TNC a VNC tak mohou výrazně ovlivnit bojovou efektivitu vojenských jednotek. Například u praporu může chybět nejen několik řidičů řidičů a kulometčíků, ale také velitel roty. Jejich absence výrazně ovlivní schopnost tohoto praporu řešit bojové úkoly. Existují i pozice, které se zavádějí pouze v případě války, například asistent kulometčíka. V době míru nejsou takové pozice potřeba, ale v bojových podmínkách jsou nutné. Smluvní záložníci, kteří uzavřeli smlouvu a jsou přiděleni ke konkrétní vojenské jednotce, budou moci nahradit TNK a VNK, jejich dalším úkolem bude dohánět ztráty ve válce.
Samostatně odborníci upozorňují na osud skladovacích a opravárenských základen vojenského materiálu (S&RVT), které budou rozpuštěny. Jen pozemní síly měly donedávna více než 40 takových základen (14 základen motorizovaných pušek). V současné době již Rusko prochází reorganizací bojových a bojových vozidel s motorovými puškami. Zhruba třetina z nich je uzavřena. Většinou se zde pouze skladovala technika, přičemž personální obsazení těchto základen neumožňovalo udržovat uskladněnou techniku v řádném technickém stavu. Nyní budou TsOMR vytvořené na jejich základě skladovat vojenskou techniku a cvičit záložníky. V případě potřeby budou taková centra přeměněna na plnohodnotné formace a vojenské jednotky.
Je známo, že pro CMMR bude vybudována nová moderní infrastruktura. Takže v roce 2016 ruské ministerstvo obrany podepsalo smlouvu na návrh nového chemického a mechanického zařízení umístěného na Sachalin. Tento projekt lze nazvat ilustrací toho, jak bude Centrum podpory nasazení mobilizace vypadat. Vojenský tábor plánovaný k výstavbě u obce Dachnoye bude vybaven kasárnami pro 521 vojáků a seržantů, velitelstvím a výcvikovou budovou, parkovací plochou 700 tisíc metrů čtverečních, vytápěným skladem pro 1,2 tisíce parkovacích míst, stejně jako sklady pro rakety a dělostřelecké zbraně a majetek. Vybudovány budou také speciální plochy pro skladování a opravy techniky. Tato infrastruktura umožní v případě výcvikového tábora bez problémů přijmout celý prapor záložníků, provádět s nimi potřebná cvičení a provádět plánovanou údržbu vojenské techniky.
ReklamníOd prvního dne nového roku 2018 vstoupil v Rusku v platnost nový zákon o mobilizačních rezervách živé síly, který počítá se zcela dobrovolným vstupem záložníků do záložních sil. Přesná výše částky bude stanovena výnosem ruské vlády. Během výcvikových táborů si záložníci na plný úvazek ponechají průměrný civilní příjem.
Výbor pro obranu a bezpečnost Rady federace tedy rozhodl, že počínaje letošním rokem během experimentu začne proces vytváření ruské mobilizační rezervy na plný úvazek. Je známo, že tento experiment bude prováděn po dobu 2 let. Záložáci budou využíváni především za války, v mimořádných situacích a při rozsáhlých cvičeních. Pro zachování bojové účinnosti záložníků budou periodicky povoláváni do výcvikových táborů v brigádách nebo divizích, kde budou přeškolováni na nové druhy výstroje a zbraní.
Mobilizační záloha Ruska: Podívejte se na VIDEO
Mobilizační rezerva Ruska: Země zahájila plnohodnotnou tvorbu mobilizační rezervy
Vojáci, kteří jsou v záloze a mají uzavřenou smlouvu s ministerstvem obrany, budou muset každý měsíc navštěvovat speciální kurzy a jednou ročně se zúčastnit vojenského výcviku.
Zástupci resortu uvedli, že první smlouva je na 3 roky. Dále lze lhůtu prodloužit na pět let. Připomněli také, že zákon stanoví jasné věkové hranice pro pobyt v mobilní záloze. Smlouva nebude podepsána s vojíny a námořníky nebo praporčíky a praporčíky, jejichž věk bude více než 42 let. Ale nižší důstojníci mají možnost sloužit jako záložníci až do 47 let. Dále podplukovníci - do 52 let. Vojáci vyšších hodností budou moci sloužit ještě déle – až 57 let. Vojenský personál, který neprojevil přání stát se smluvními vojáky v mobilní záloze, vstoupí do mobilizačních lidských zdrojů.
Občané, kteří jsou v záloze (kteří uzavřeli smlouvu o setrvání v záloze), dostávají hotovostní platby, které se skládají z měsíčních plateb a plateb souvisejících s vojenským výcvikem (včetně platby za cestu do místa, kde byla smlouva uzavřena a výcvik) .
Koncem listopadu se v Rusku začalo mluvit o vytvoření lidské rezervy pro případ globální války. Šéf Hlavního organizačního a mobilizačního ředitelství (GOMU) ruského ministerstva obrany, zástupce náčelníka Generálního štábu Ozbrojených sil RF Vasilij Smirnov uvedl, že v blízké budoucnosti se plánuje vytvoření institutu smluvních záložníků. Generál uvedl, že problematika změny koncepce výcviku občanů v záloze je v současné době aktivně studována a zároveň vzniká nový systém výcviku „záloh“. Korespondent „Naše verze“ se zabýval tím, jak to dnes vypadá s mobilizační rezervou v ruské armádě, jak realistické jsou plány armády na vytvoření nové instituce záložníků.
Podle nových plánů se záložníky budou moci stát vojenští pracovníci, kteří absolvovali odvod a uzavřeli smlouvu na další službu v záloze. Služby „záloh“ budou potřeba v případě války, kdy budou muset záložníci rychle doplnit personální armádu. Plánuje se, že záložní vojáci dostanou peníze za svou připravenost okamžitě bránit vlast v době míru.
Podle prognóz zástupců ministerstva obrany začne tento ústav fungovat v roce 2016. V současné době se připravují změny příslušných předpisů. Vytvoření ústavu záložníků podle optimistických odborníků nejen vyřeší otázku mobilizace, ale může posloužit i jako impuls k opuštění systému odvodů. A problémy s mobilizační připraveností jsou dnes vážné – před více než rokem ministerstvo obrany snížilo počet vojenských komisařů v Rusku více než 20krát. Prakticky tak byl pohřben starý systém mobilizace, který byl zcela svázán s prací těchto orgánů místní vojenské správy. Přitom nevzniklo nic nového. V důsledku toho podle odborníků po dokončení příští reformy naše armáda nebude schopna zajistit obranyschopnost země v případě vážné války ani na vlastním území. Vychází to ze zkušeností z nedávných vojenských konfliktů, které jasně ukazují, že dnes ani jedna armáda na světě nemá dostatečný potenciál vést vážné války pouze s personálem.
Tomu rozumí i armáda. Není náhodou, že kromě jednotek stálé pohotovosti vzniklo více než 60 brigádních skladovacích základen. Podle plánu budou tyto základny sklady vojenského materiálu, oblečení, zbraně a munice budou uloženy poblíž v okresních skladech. V období mobilizace budou takové základny rozmístěny ve válečných státech na náklady mobilizační zálohy. Zatím není jasné, odkud se tato rezerva náhle objeví.
Odborníci se domnívají, že účastník takových cvičení, záložní plukovník Evgeny Agafonov, sdílel své dojmy z těchto událostí s Our Version: „Vypadalo to, že vše bylo děláno pro show, mělo se pořádat školení - napodobovali jejich chování. Pravda, nikdo pořádně nevěděl, co si se záložníky počít. V lepším případě byli dospělí odloučeni od práce a rodiny byly „zatíženy“ politickými aktivitami, situace se ještě zhoršila v období kolapsu armády, kdy se taková shromáždění změnila ve shromáždění, která přerostla v masové pitky. Tak či onak se záložníci vrátili domů, aniž by jakkoli posílili svůj vojenský výcvik. Na takové manévry byly přitom nesmyslně vynaloženy miliony vládních rublů.“
Poslední velké mobilizační cvičení se v Rusku konalo v roce 2008 v rámci cvičení Stability 2008 na velitelském stanovišti. Poté, jak armáda uvedla, poprvé v postsovětských dobách byla nasazena celá formace povoláním záložníků. K nasazení tankové divize bylo povoláno 10 tisíc lidí především z oblasti Perm. Poté tankisté dokonce pochodovali z Permu na cvičiště Totsky u Orenburgu. Cvičení bylo oficiálně prohlášeno za úspěšné. V zákulisí však zůstává, že vznik divize trval téměř tři měsíce a taková efektivita pro moderní války je mírně řečeno nedostatečná. Nebylo také zmíněno nic o vynaložených prostředcích a titánském úsilí pracovníků vojenského registračního a náborového úřadu, kteří několik měsíců ve dne v noci doslova chytali záložníky u vchodů. O úrovni vycvičenosti záložníků nebylo nic hlášeno. Jak se nám podařilo zjistit, výcvikového tábora se účastnili záložní dělníci, kteří několik desítek let nezvedli zbraně ani neseděli za pákami tanků. Není divu, že po „úspěšném“ cvičení tato divize zanikla.
Při současné reformě se pravidelně objevují nové nápady, jak mobilizační systém oživit. Zpočátku vysocí generálové oznámili plány na vytvoření personální rezervní instituce z propuštěných mladých důstojníků, kteří neměli čas odsloužit si důchod a získat další sociální záruky od státu. Bylo jich asi 60 tisíc. Tyto plány však byly brzy zapomenuty. Dnes nastala ojedinělá situace na ministerstvu obrany, kde roli kádrové zálohy vlastně plní důstojníci propouštění v důsledku vojenské reformy. Takzvaní příležitostní pracovníci, které ministerstvo obrany nemůže propustit kvůli nedostatku bydlení. Tito vojenští pracovníci dostávají část platu a nejsou jim přiděleny oficiální povinnosti, ale v případě války budou muset vzít zbraně. Podle nejpřibližnějších údajů je jich dnes na ministerstvu obrany asi 100 tisíc.
Podle odborníků je institut smluvních záložníků, který armáda navrhuje vytvořit v roce 2016, přímou kopií americké „zálohy první úrovně“. V Americe vysloužilí důstojníci a specialisté ozbrojených sil cvičí jednou ročně po dobu jednoho měsíce v rámci svých záložních jednotek a jednotek Národní gardy. Navíc se účastní velkých cvičení dvakrát ročně po dobu dvou týdnů. Za to jsou placeni a jsou jim poskytovány všechny výhody, které náleží těm, kdo slouží státu.
Jak pro Our Version řekl vedoucí analytického oddělení Institutu politické a vojenské analýzy Alexander Khramchikhin, dnes je v situaci s vytvořením institutu smluvních záložníků v ruské armádě více otázek než odpovědí. Pokus o kopírování amerického systému v ruské realitě s největší pravděpodobností selže, protože vyžaduje přísnou kontrolu nad finančními prostředky určenými na údržbu záložníků a zodpovědný přístup k jejich výcviku. Tento systém navíc dnes není nejúčinnější, selhává i mezi samotnými Američany, jak jasně ukázala válka v Iráku, kde byly běžné jednotky hlava na hlavě nad záložními. Pro Rusko je vhodnější princip armády švýcarské domobrany, jejíž významnou část tvoří vycvičení záložníci – bývalí branci, kteří jsou každoročně povoláváni k výcviku ze záloh. Nebo obdobná, vlastně izraelská varianta, kdy jsou po skončení pravidelné služby všichni řadoví vojáci a důstojníci povoláni každoročně na výcvik v záloze až na 45 dní, domnívá se expert. Díky tomu má izraelská armáda k dispozici 445 tisíc lidí, kteří jsou v každém okamžiku připraveni společně s personálními jednotkami provést jakoukoli bojovou misi.
Na jakém konkrétním principu institut smluvních záložníků v Rusku vznikne, zatím není známo, ale je zřejmé, že vzhledem k tomu, že vedení ruské armády plánuje v příštích letech nakoupit nejmodernější zbraně a techniku, musí se mu vyrovnat i záložníci. To automaticky klade vyšší nároky na jejich trénink, nyní by se jejich trénink neměl provádět příležitostně, ale jsou nutné pravidelné tréninky a cvičení. Vojenští experti vypočítali, že přibližné náklady na údržbu smluvních záložníků budou 1–1,5 miliardy rublů ročně. To je minimální částka, která je udrží v dobré kondici a zabrání ztrátě kvalifikace. Tyto prostředky ve výsledku zajistí nasazení mobilizační rezervy ve výši 100 až 200 tis. v případě války. Kromě toho by v době míru měl záložní vojenský personál dostávat pobídkové platby ve výši nejméně 8–10 tisíc měsíčně.
Není však jisté, že tento stav bude vyhovovat všem, například zaměstnavatelům, protože záložník bude muset několikrát do roka zmizet ze svého pracoviště a není pravda, že to při první příležitosti nezkusí takového zaměstnance propustit.
Foto: webové stránky
17. července prezident Putin podepsal dekret č. 370 „O vytvoření mobilizační lidské zálohy Ozbrojených sil Ruské federace“
Dokument je poměrně krátký, skládá se pouze ze čtyř odstavců, z nichž jeden, jak je uvedeno v textu, je „pro úřední použití“. Tedy jinými slovy tajné, nikoli pro veřejné zhlédnutí.
Rusko tak udělalo další krok k vytvoření plně profesionální armády. V současné době již asi 50 % jeho síly tvoří vojáci sloužící na základě smlouvy – 300 tisíc vojáků a rotmistrů a 200 tisíc důstojníků. Ale to platí pro „kádrovou“ armádu, nasazenou, připravenou kdykoli zahájit nepřátelské akce.
Každá země má však kromě disponibilních ozbrojených sil i mobilizační zálohu – sloužící, kromě období plánovaného výcviku a přeškolování personálu, k mobilizaci v případě hrozby války, za účelem zvýšení počtu ozbrojených obránců.
Záložní služba existuje i v Rusku – ve skutečnosti byla založena od armádních reforem císaře Alexandra II., ve druhé polovině 19. století. Během sovětské éry bylo pořadí její organizace mírně změněno, což umožnilo rychle vytvořit silnou armádu během Velké vlastenecké války k porážce nacistického Německa. A v prvních divizích, které vstoupily do Afghánistánu v roce 1979, bylo také mnoho „záloh“, nebo, jak se jim také říká – kvůli jejich nepříliš vysoké úrovni disciplíny – „partyzánů“.
Záložní armáda je však například ve Spojených státech velikostí přibližně stejná jako stávající velikost ozbrojených sil. A neskládá se z „zelených“ nováčků, kteří před mobilizací nikdy nebyli obeznámeni s vojenskou službou, ale z veteránů, kteří sloužili a z nějakého důvodu nechtěli pokračovat ve smluvní službě.
Pokud si to přejí, podepíší další smlouvu a stanou se záložníky. Navštěvují pravidelný vojenský výcvik a mohou je využívat i guvernéři států jako součást „Národní gardy“ – k potírání nepokojů nebo odstraňování přírodních katastrof; a prezident - pro použití během plnohodnotných armádních operací. Dobrá polovina amerických vojáků v Iráku a Afghánistánu jsou tedy záložníci.
Výhoda „bojovníků v záloze“ oproti tradičním „partyzánům“ nejprve sovětské a poté ruské doby je pochopitelná. Počínaje motivací. V církevním prostředí je takové úžasné rčení: „Otrok není poutník“. Sociologické služby vykazují vždy vysoké procento Rusů, kteří jsou připraveni bránit svou vlast se zbraní v ruce – ale „civilisté“ jsou „civily“, protože nejméně ze všeho myslí na vojenské záležitosti a každodenní záležitosti. Někteří lidé by rádi jezdili na soustředění, ale překáží jim uvíznutí v práci, tvrdá práce, aby rychle splatili půjčku, nejrůznější rodinné okolnosti atd.
Pro vytvoření skutečně bojeschopné jednotky je navíc nutné, aby se její bojovníci navzájem dobře znali (alespoň v rámci čet a posádek) a měli společné zkušenosti s prací v bojové situaci. Alespoň v rámci cvičení. Běžní „příslušníci“, kteří se v jednotkách objevují jednou za několik let, se pro takovou roli nehodí.
Zcela jiná věc je personální rezerva.
67. Občan, který je v záloze, podléhá odvodu na vojenský výcvik v souladu s federálním zákonem.
Celková doba vojenského výcviku, kterého se občan účastní během pobytu v záloze, nesmí přesáhnout 24 měsíců.
Tedy u soukromých seržantů (doba služby v zálohách je až 42 let) – vychází to na minimálně měsíc až dva během každého roku. A to je z hlediska efektivity výcviku a reálné bojové připravenosti úplně jiná věc.
Je jasné, že k tomu, aby lidé, i velmi patrioticky smýšlející, přinášeli takové oběti, opouštějíce obvyklý komfort „občana“ a byli připraveni se do 3 dnů bez „výmluv“ hlásit u svých vojenských jednotek. to nějak finančně kompenzovat.
Zaměstnanec povolaný k vojenskému výcviku musí být uvolněn z práce a po dobu trvání výcviku mu musí být poskytnuta náhrada ve výši průměrného měsíčního výdělku. Tyto výdaje však musí být zaměstnavateli hrazeny z federálního rozpočtu.
Kolik vlastně ruští záložníci dostanou? Přesná odpověď na tuto otázku bude pravděpodobně s ohledem na rozpor v posudcích odborníků a specialistů z příslušných resortů obtížná. Podle výpočtů provedených před 4 lety měl být měsíční plat záložního důstojníka bez příplatků asi 14 tisíc rublů měsíčně a soukromého 8–10 tisíc. Ne tolik, samozřejmě, ale s přihlédnutím k „životnímu minimu“ 10 tisíc rublů hlady nezemřete, i když jste zcela bez „civilní“ práce. No, mít to - ještě víc. Služba tedy koneckonců neprobíhá neustále – ale podle analogie studenta „osobně a v nepřítomnosti“.
Nyní jsou údaje poněkud skromnější - 5-8 tisíc rublů. Při odhadu celkových nákladů na „experiment“: v roce 2015 - 288,3 milionu rublů a v roce 2016 - 324,9 milionu. A stále se očekává, že skutečný počet „záložáků“ bude jen několik tisíc lidí.
Obecně platí, že pokud použijeme pouze oficiální informace, pak by proces převedení ruských „rezerv“ na profesionální úroveň neměl způsobit „bití do kotlíků“, ale mnohem méně bravurní hodnocení. No, ve skutečnosti, jak dlouho můžete „bušit vodu do hmoždíře“ - mluvit o vytváření plnohodnotných „rezervních armád“, ale nakonec mít pouze „experimentální“ touhu zformovat 5 tisíc „elitních záložníků“, kteří budou nestačí vytvořit ani plnohodnotnou divizi?!
A jak dlouho můžete psát vyhlášky a přijímat zákony? Úplně první vyhláška právě o tomto „experimentu“ byla vydána již v květnu 2012, poté následoval odpovídající zákon a nyní se ukazuje, že poslední vyhláška pouze „přepsala“ starší dokument z doby před třemi lety? A to v situaci, kdy „nejlepší přátelé“ Ruska ze Západu v čele se Spojenými státy stále více „chrastí šavlemi“ u našich hranic? Není čas přestat s „experimentováním“ a přejít k realizaci požadované iniciativy ve skutečně nezbytném měřítku?
Ale kdo ví, možná taková kritika nebude zcela oprávněná? Někteří pozorovatelé již upozorňují na to, že v dokumentech dostupných pro veřejnost nejsou uvedeny žádné konkrétní údaje, ať už o přídělech na vytvoření mobilizační rezervy, ani o její konkrétní velikosti. A „předběžná hodnocení“ dokonce i politiků Dumy – no, jsou to politici, nikoli vládní finančníci a generálové ministerstva obrany.
Zahraniční analytici už začali bít na poplach – nerozuměli. Podle jejich odhadů nejméně 25 % obranného „koláče“ v Ruské federaci pochází odnikud. To znamená, že o jejich přesném původu a potenciální velikosti zdrojů lze pouze hádat.
Podle expertů Dumy si tedy asi nemá cenu předem sypat popel na hlavu, srovnávat podle odborníků z Dumy americká čísla o udržování smluvních záložníků (10 % rozpočtu Pentagonu) a ubohých několik set milionů rublů v Rusku. . Lidské zdroje jsou totiž pro úspěšné vedení případné války ještě důležitějším faktorem než vojenská technika. A koho překvapuje, když jsou údaje o přesných množstvích mnoha typů zbraní přísně tajné?
Ať si tedy NATO nadále myslí, že ruská armáda bude schopna postavit pouze 5 tisíc dobře vycvičených záložníků v hypotetické „hodině“. Mohlo by to pro ně být velmi nepříjemné překvapení - když jsou takto odhaleny celé dosud „tajné“ divize a armády, připravené z rozkazu velení odrazit jakéhokoli agresora.
Vojenské oddělení bylo vážně znepokojeno mobilizačními schopnostmi země. Jak uvedl zástupce náčelníka generálního štábu Vasilij Smirnov, ministerstvo obrany vypracovalo návrh zákona, který radikálně změní systém držení ruských občanů v záloze.
Generálové nijak nespěchají, aby své návrhy podrobně zveřejnili. Ale je známo, že se bavíme o vytvoření zcela nové struktury v Rusku – mobilizační rezervy. Relativně vzato půjde o druhou frontu, kterou armádní velení svolá pod svou vlajkou během války, velkých cvičení nebo mimořádných situací. Kromě toho se v ozbrojených silách mohou objevit jednotky, kde budou bývalí branci dočasně sloužit.
Armáda je nebude nutit do kasáren, ani je nehodlají odtrhnout z domova a práce na dlouhou dobu. Návrh zákona počítá s dobrovolným vstupem záložníků do záložní armády. Mohlo by to vypadat takto. Před odchodem z armády velitel vyzve demobilizovaného brance, aby podepsal smlouvu, podle níž se včerejší voják zavazuje čas od času vrátit do služby.
Aby bylo o službu v záloze člověka zájem, bude ministerstvo obrany zálohistovi vyplácet každý měsíc určitou částku. O kolik přesně generálové zatím neupřesnili. Hlavní věc je, že chtějí doplnit peněženku skladníka, bez ohledu na to, zda právě pracuje nebo je ve vojenské jednotce.
Velikost armádního platu a délka kontraktu bude zřejmě záviset na vojenské odbornosti a kvalifikaci záložníka. Lidé s nedostatkovými profesemi v armádě, řekněme, operátoři protiletadlových raketových systémů protivzdušné obrany, pravděpodobně dostanou více. Pro opraváře nebo řidiče s největší pravděpodobností méně. Ti posledně jmenovaní ale nebudou muset na dlouhou dobu opustit rodinu kvůli armádní rekvalifikaci. Zvládnout řízení nového vojenského nákladního automobilu nebo obrněného transportéru je stále jednodušší, než se ponořit do spletitosti elektronického mozku systému protivzdušné obrany. Je možné, že některé kategorie bývalých vojáků nebudou muset smlouvu uzavírat vůbec. Proč platit peníze obyčejnému střelci, když jeho palebné a taktické schopnosti lze snadno obnovit na krátkodobém vojenském výcviku.
Vzhledem k tomu, že „technologická“ místa v armádě budou brzy obsazována vojáky z povolání, bude nábor jejich civilních protějšků do zálohy zajišťovat vojenské evidenční a odvodové úřady. V naší záložní armádě je jen pár úspěšných obchodníků a bohatých lidí. Generálové proto doufají, že materiální zájem a tradičně příznivý vztah k armádě včerejších vojáků přinutí značnou část zkušených vojenských odborníků reagovat na podnět ministerstva obrany. Na rekvalifikaci je plánují volat jen jednou ročně. Záložákům tedy ztráta zaměstnání nehrozí. Navíc podle platné legislativy je zakázáno takové zaměstnance propouštět. Tento zákaz s největší pravděpodobností zůstane i v novém dokumentu. Stejně jako povinnost zaměstnavatelů vyplácet podřízeným, kteří dočasně odešli do armády, průměrný měsíční plat.
Zásadně novým momentem v životě záložníků by mohla být jejich dočasná služba v některých objektech ministerstva obrany. V běžných posádkách nejsou vítáni. Po převedení všech vojenských jednotek do kategorie stálé pohotovosti byly divize a brigády stoprocentně obsazeny branci a smluvními vojáky.
Na některých místech však místo redukovaných pluků zůstaly skladovací základny zbraní a vojenského materiálu. Tento arzenál bude použit při nasazení ozbrojených sil v ohroženém období. Aby však obrněná vozidla po dlouhé „hibernaci“ jezdila a střílela, aby do vzduchu létaly rakety a k nebi vzlétala letadla, musí být veškeré toto vybavení udržováno v bojeschopném stavu. Přesně tento úkol chtějí svěřit záložníkům.
Jak poznamenal Vasilij Smirnov, každá skladovací základna má 6 vojenských pozic a několik civilních pozic. Generální štáb tam nevidí smysl dosazovat vojenské profesionály - jsou potřeba v lineárních jednotkách. Personální základny s rekruty to stojí víc: neschopní vojáci jen zničí vybavení. Ale udržet si zkušené rezervní specialisty na rotačním základě je to pravé.
Další mobilizační novinkou by mohlo být zapojení bývalých vojáků do odstraňování následků katastrof způsobených člověkem a přírodních katastrof.
Nový pohled na organizaci vojenské služby a přípravu mobilizační zálohy chtělo vedení ministerstva obrany původně představit ve dvou nových zákonech - o branné povinnosti a o branné povinnosti. Touha generálů oddělit otázky odvodu a služby však nenašla podporu. V důsledku toho bude Státní duma zvažovat jediný návrh zákona.
Vytváření rezervy je obecně uznávanou praxí v předních západních zemích. Její zaměstnanci v Německu, Francii, Spojeném království a USA převyšují počet ozbrojených sil. Například v Americe hraje roli „druhé fronty“ Národní garda. Kromě toho má armáda a letectvo vlastní rezervy pracovních sil. Na ministerstvu námořnictva je rezerva rozdělena mezi námořnictvo, námořní pěchotu a pobřežní stráž.
Američané slouží v zálohách dobrovolně, nutně podepisují smlouvu s armádou.
Mezitím
Je možné, že poslanci budou mít dotazy ohledně mobilizačních iniciativ generálního štábu. Mezi zákonodárci jsou navíc zastánci jiných možností vytvoření vojenské zálohy. Včetně běloruského typu. V této zemi se již 6 let praktikuje následující schéma přípravy „druhé fronty“. Nerekrutují se tam bývalí vojenští pracovníci, ale naverbovaná mládež. Stačí, když člověk sepíše na vojenskou evidenční a nástupní službu přihlášku s podrobným vysvětlením důvodů neschopnosti vykonávat běžnou službu jako voják. Pak si nechte od lékařů potvrzení o dobrém zdravotním stavu. Pokud bude komisariát považovat argumenty žadatele za přesvědčivé, bude zařazen do mobilizační rezervy. Služba tam probíhá prakticky bez přerušení hlavním zaměstnáním. Odvedenec je povolán ke studiu ve vojenské odbornosti v některém z armádních útvarů na rok, dva nebo tři roky (doba závisí na jeho vzdělání a stupni vojenské přípravy). Pak přichází etapa dlouhodobého pobytu v záloze s občasným přeškolováním na vojenských výcvikových táborech.
Schéma vypadá atraktivně. Proti jeho zavedení do ruské praxe však existuje vážný argument. Sousedé zavedli záložní službu z důvodu přebytku branců, kteří mohli být zařazeni do aktivní služby. V naší zemi, jak víte, vždy není dostatek rekrutů.
