داچا انجمن غیر انتفاعی شهروندان. قانون مشارکت باغبانی: چه چیزی در حال تغییر است و آیا خانه ها می مانند؟

در سال 2017، انتظار می رود تعدادی از هنجارهای قانونی برای تنظیم وضعیت انجمن های باغبانی روسیه، روش اجرای برخی از حقوق مالکیت توسط ساکنان تابستانی، و همچنین ایجاد برخی مسئولیت های اضافی برای باغداران، تصویب یا لازم الاجرا شود. ابتکارات مربوطه هم در سطح قوانین قانونی قبلاً تصویب شده و هم در چارچوب لوایح مورد بحث فعال اجرا می شود.

صاحبان ویلاها و قطعات زمین در سال 2017 باید به برخی توجه جدی داشته باشند هنجارهای قانونیو ابتکارات قانونی که فعالیت باغداران را تنظیم می کند. ماهیت این هنجارها چیست و چه روابط حقوقی مشمول صلاحیت آنهاست؟

قانون انجمن های باغبانی در سال 2017: چه چیزی تغییر خواهد کرد

در سال 2017 در قانون روسیهتنظیم روابط حقوقی شامل مشارکت باغبانی، تغییرات قابل توجهی انتظار می رود. بیان خواهند شد:

1. با لازم الاجرا شدن تعدادی از اصلاحات قانون فدرال "در مورد انجمن های باغبانی" مورخ 04/15/1998 شماره 66-FZ. ماهیت اصلاحات ایجاد تعهد برای انجمن های باغبان برای تشکیل یک ثبت نام است. شرکت کنندگان - قبل از 06/01/2017 یا یک ماه بعد ثبت نام ایالتیادغام (در صورتی که پس از لازم الاجرا شدن اصلاحات مذکور انجام شده باشد).
2. در انتقال به صلاحیت قانون فدرال "در مورد ثبت دولتی املاک و مستغلات" مورخ 13 ژوئن 2015 شماره 218-FZ، روش ثبت دولتی قطعات زمین. ماهیت ابتکار ایجاد است، از سال 2017، تعهدات صاحبان زمین های باغ (از جمله آنهایی که متعلق به اعضای مشارکت هستند) برای رسمی کردن طرح فنی برای یک خانه در یک کلبه تابستانی - به عنوان شرط ثبت مالکیت خانه.
3. تصویب احتمالی قانون کاملاً جدید در مورد مشارکت باغبانی در سال 2017 - بر اساس لایحه شماره 1160742-6. جوهر ابتکار، تصویب یک قانون اساسی جدید حقوقی در مورد سازمان های باغبانی است که باید جایگزین قانون فدرال شماره 66 شود.

در مطبوعات، و همچنین در نشریات موضوعی در مورد موضوعات حقوقی، تحت تصویب "قانون جدید" در مورد مشارکت باغبانی در مورد کلیبه نظر می رسد تصویب این لایحه است (که شایان ذکر است، باید چندین بار در دومای دولتی مورد بازخوانی قرار گیرد).

شایان ذکر است که "قانون جدید" در مورد سازمان های باغبانی (به معنای گسترده این اصطلاح) به طور غیر رسمی می تواند به عنوان 2 مورد دیگر مشخص شود. ابتکارات قانونی. همچنین در ادامه مقاله به آنها خواهیم پرداخت.

قانون فدرال جدید در مورد انجمن های باغبانی (لایحه شماره 1160742-6): مقررات اصلی

1. این واقعیت که ساکنان تابستانی می توانند انجمن هایی را ایجاد کنند که فقط در قالب مشارکت (که می تواند باغبانی یا باغبانی باشد) ارائه می شود - به عنوان نوعی از مشارکت صاحبان املاک.
2. این واقعیت که به طور انحصاری از زمین های باغ، اما نه سبزی، می توان برای ساخت ساختمان های مسکونی (که انتظار می رود مالکان به طور دائم در آن ساکن شوند) استفاده کرد.
3. در مورد ادغام در قانون فدراسیون روسیه مفهوم "خانه باغ" به جای اصطلاح "ساختمان مسکونی" که در قانون فدرال فعلی در مورد انجمن های باغبان استفاده می شود.
4. در مورد تنظیم روند تشکیل هیئت های مدیریت مشارکت در موارد زیر:
   • پیوستن به صفوف مشارکت، ترک آن؛
   • اطلاع رسانی به اعضای شراکت در مورد فعالیت های آن؛
   • تعیین فهرستی از مسائلی که توسط انجمن باغداران با رای غیرحضوری شرکت کنندگان قابل حل نیست.
5. در تعیین اصول کلیدی برای محاسبه مشارکت اعضای سازمان، روش های هزینه کردن این کمک ها، آنها توجیه اقتصادی.
6. در مورد تنظیم گردش اموال مشترک اعضای سازمان.
7. مبنی بر کنار گذاشتن رویه انعقاد قرارداد بین شرکت کنندگان در مشارکت و شهروندانی که عضو مشارکت نیستند، علیرغم اینکه مسئولیت نگهداری از اموال مشترک سازمان های مربوطه به این شهروندان محول شده است.

این لایحه ثبت مجدد انجمن هایی که قبلا ایجاد شده اند را پیش بینی نمی کند. هنگام اعمال اولین تغییرات در این اسناد پس از لازم الاجرا شدن این قانون، فقط لازم است اسناد حسابداری آنها با قانون فدرال اتخاذ شده مطابقت داشته باشد.

قانون انجمن های باغبانی چه زمانی تصویب می شود؟

اطلاعات رسمی در مورد زمان بندی خاص تصویب یک قانون فدرال بر اساس لایحه شماره 1160742-6 هنوز در هیچ منبعی منتشر نشده است. بنابراین، مشخص نیست که آیا یک فدرال مربوطه وجود خواهد داشت یا خیر عمل حقوقیدر مورد سازمان های باغبانی در سال 2017 به تصویب رسید (اگرچه در جامعه متخصص این انتظار می رود).

در اکتبر 2016، این لایحه در شورا مورد بررسی قرار گرفت دومای دولتی، پس از آن به مراجع مختلف (قانون گذاری، ساختارهای اجرایی، اتاق محاسبات، اتاق عمومی) برای تهیه نظرات، نظرات و پیشنهادات.

کمیته دومای دولتی در منابع طبیعی، اموال و همچنین روابط زمین ، دستور داده شد که پیش نویس قانون مربوطه برای بررسی توسط نمایندگان دومای ایالتی تهیه شود. اما باز هم هیچ مهلت رسمی برای تکمیل این آموزش منتشر نشده است.

بنابراین، قانون فعلی قانونی که حوزه روابط حقوقی را با مشارکت سازمان های باغبانی تنظیم می کند، قانون فدرال شماره 66 است. همانطور که در بالا اشاره کردیم، تعدادی اصلاحات در رابطه با آن آغاز شده است. بیایید آنها را مطالعه کنیم.

قانون فعلی در مورد مشارکت باغبانی (قانون فدرال شماره 66): اصلاحات 2017

بنابراین، در حالی که لایحه شماره 1160742-6 تصویب نشده است، روابط حقوقی با مشارکت انجمن های باغبانی توسط قانون فدرال شماره 66 تنظیم می شود. تعدادی اصلاحات در این قانون قانونی انجام شده است که تعهدات خاصی را برای شرکت کنندگان در باغبانی ایجاد می کند. مشارکت در سال 2017

به عبارت دیگر، ماده 19.1 در قانون فدرال شماره 66 ظاهر شد که برای اعضای هر سازمان باغبان تعهد ایجاد کرد تا ثبت نام اعضای ساختار مربوطه را تشکیل دهند. این ثبت باید قبل از 1396/06/01 یا ظرف مدت 1 ماه از تاریخ ثبت نام دولتی انجمن باغداران (در صورتی که پس از لازم الاجرا شدن اصلاحات مورد نظر انجام شده باشد) تشکیل شود.

ثبت نام شرکت کنندگان مشارکت باید با الزامات قانون در مورد داده های شخصی مطابقت داشته باشد. باید حاوی:

• نام کامل اعضای انجمن؛
• آدرس پستی یا ایمیل شرکت کنندگان؛
• شماره کاداستر قطعات متعلق به اعضای مشارکت (به محض توزیع قطعات بین آنها).
• سایر اطلاعات مندرج در اساسنامه سازمان.

علاوه بر این، ماده 19.1 قانون فدرال شماره 66 شرکت کنندگان مشارکت را موظف می کند که به سرعت به نهادهای حاکم انجمن های مربوطه در مورد تغییرات در اطلاعات مشخص شده اطلاع دهند.

داچاس و قانون فدرال در مورد ثبت املاک و مستغلات: شرکت کنندگان در مشارکت به چه چیزی باید توجه کنند؟

در سال 2017، مقررات قانون فدرال "در مورد ثبت دولتی حقوق املاک و مستغلات" مورخ 21 ژوئن 1997 شماره 122-FZ عملاً قدرت خود را از دست داد. در عوض لازم الاجرا شد قانون فدرال"در مورد ثبت دولتی املاک و مستغلات" مورخ 13 ژوئیه 2015 شماره 218.

در قانون فدرال شماره 122 که قبلاً لازم الاجرا بود، عبارتی وجود داشت که طبق آن، روش ثبت دولتی خانه واقع در یک قطعه باغ به عنوان ملک، شامل ارائه اظهارنامه به مقامات ثبتی در مورد شی املاک - به شکل تأیید شده توسط دستور وزارت توسعه اقتصادی روسیه مورخ 3 نوامبر 2009 به شماره 447.

به نوبه خود، قانون فدرال شماره 218 شامل الزام دیگری است - تهیه اجباری یک طرح فنی. تهیه آن، به عنوان یک قاعده، مستلزم هزینه های قابل توجهی بیشتر برای صاحب ویلا است - شما باید با سازمان های خاصی تماس بگیرید و در آنجا با هزینه ای یک طرح فنی سفارش دهید.

ساکنان تابستانی می توانستند به تنهایی و بدون مشکل زیاد اظهارنامه را پر کنند. این رویه ساده شده در چارچوب مکانیسم به اصطلاح "عفو داچا" اجرا شد (شاید ذکر شود که ثبت ساده یک قطعه طبق مکانیسم مربوطه در قانون فدرال شماره 218 بدون تغییر باقی مانده است).

بسیاری از شهروندان فدراسیون روسیه، به عنوان اعضای انجمن های باغبان و صاحبان مناطق ویلا، اسناد مالکیت خانه واقع در سایت را ندارند. با این حال، قانون فدراسیون روسیه به این شهروندان اجازه می دهد تا هنوز خانه های مربوطه را به عنوان دارایی خود ثبت کنند.

نویسنده: . حرفه دیپلم: دانشمند علوم سیاسی (Syktyvkar دانشگاه دولتی). شغل فعلی: روزنامه نگار (موضوعات تجاری). تجربه نگارش مقاله در نشریات فوربس و دلووی پترزبورگ. کارآفرین.
11 فوریه 2017.

از ژانویه 2019، قانون جدیدی که فعالیت انجمن های باغبانی و باغبانی را تنظیم می کند، لازم الاجرا می شود. در عین حال، این قانون در سی و نه قانونی که در کشور ما لازم الاجراست، تغییرات قابل توجهی ایجاد می کند.

هدف قانون جدید رفع مشکلات باغبانی توسط انجمن های شهروندان است. در واقع، بر اساس محاسبات تقریبی، بیش از شصت میلیون شهروند در کشور ما به باغداری مشغول هستند. نوآوری ها باید نه تنها مشکلات اداری را از بین ببرد، بلکه شرایط راحتی را برای هر باغبان ایجاد کند.

SNT چیست؟

قانون فدرال شماره 66-FZ "در مورد انجمن های غیر انتفاعی شهروندان باغبانی، باغبانی و ویلا" SNT را به عنوان انجمنی از شهروندان به منظور به دست آوردن زمین های ویلا، باغبانی یا باغبانی و انجام فعالیت های مشترک در چنین سرزمینی تعریف می کند. اما مقاله اول SNT را به عنوان سازمانی تعریف می کند که برای کمک به شهروندان در انجام فعالیت های اقتصادی در چارچوب باغبانی و باغداری ایجاد شده است.

SNT یک شخص حقوقی است که منحصراً از طرف خود عمل می کند و دارای حقوق و تعهدات خود است. به این معنی که اعضا و خود شخص حقوقی به طور جداگانه مسئول تعهدات خود هستند.

باغبانی یا مشارکت دیگری از طریق مشارکت هایی که اعضای آن در طی یک دوره معین پرداخت می کنند وجود دارد. با این پول اموال مشاع مشاركت ایجاد می شود و نگهداری از این اموال انجام می شود.

قلمرو متعلق به یک مشارکت غیرانتفاعی باغبانی شامل قطعات متعلق به اعضای SNT و همچنین قلمرو است. استفاده مشترک. در عین حال، یک شخص حقوقی در مورد نگهداری از مناطق برای استفاده عمومی وظایف خاصی دارد:

• تعهد به پرداخت مالیات برای قلمرو مشترک منحصراً بر عهده SNT است ، زیرا به اعضای شراکت فقط برای قطعات خود چنین مسئولیتی واگذار می شود.
• باغبانی موظف به انجام کار برای حفظ منطقه مشترک است.
• منطقه را تمیز می کند، زباله ها را جمع آوری و حذف می کند.

مدیریت باغبانی توسط اعضای هیئت مدیره، رئیس و همچنین مجمع عمومی اعضای باغبانی یا سایر مشارکت ها انجام می شود.

قانون مشارکت غیرانتفاعی باغبانی (SNT)

تا ژانویه 2019، فعالیت های مشارکت باغبانی، باغبانی و ویلا توسط قانون فدرال شماره 66-FZ "در مورد باغبانی، باغبانی سبزیجات و انجمن های غیر انتفاعی شهروندان ویلا" تنظیم می شود. از زمان تصویب آن در سال 1998، تغییرات زیادی از جمله در نظر گرفتن تصمیمات دادگاه ها رخ داده است.

قانون فدرال تعیین می کند:

• روشی برای متحد کردن شهروندان به منظور انجام مشترک فعالیت های باغبانی، ویلا یا باغبانی؛
• روش های تامین زمین؛
• شکل مدیریت یک شخص حقوقی و همچنین حقوق باغداران؛
• اشکال کار مشترک با مقامات شهرداری؛
• ترتیب توسعه قلمرو

تغییرات اعمال شده در سایر اقدامات قانونی قانونی در تعدادی از موارد بر دامنه حقوق اعضای مشارکت تأثیر گذاشت. به عنوان مثال، معرفی قانون "در مورد عفو ویلا" است که به طور قابل توجهی روند ثبت حق ساختمان های واقع در زمین های باغبانی را ساده کرد.

در همان زمان، چند سال پیش نیاز به تغییر قوانین تنظیم کننده فعالیت انجمن های باغبانی شهروندان وجود داشت. با توجه به تصویب در سال 2017 یک چارچوب قانونیدر زمینه باغبانی، قانون فدرال شماره 66-FZ "در مورد باغبانی، باغبانی و انجمن های غیر انتفاعی شهروندان" از 1 ژانویه 2019 متوقف می شود.

دستورالعمل های اصلی قانون SNT

نسخه فعلی قانون SNT چندین نوع انجمن باغبان را ارائه می دهد:

• مشارکت های غیر انتفاعی؛
• تعاونی های مصرف؛
• مشارکت های غیر انتفاعی

تفاوت این اشکال در نحوه اعمال حقوق و تعهدات هر دو طرف انجمن و شخص حقوقی است.

قانون فدرال شماره 66-FZ یک هنجار ویژه است که روند تهیه زمین برای باغبانی یا کشاورزی سبزیجات را تنظیم می کند.

این قانون با مفاد زیر تکمیل کننده رویه تعیین شده است:

• حداکثر مساحت زمین های اختصاص داده شده به شهروندان را تعیین می کند.
• تغییر روش برای به دست آوردن تملک اراضی با وضعیت خاص؛
• روشی را برای توزیع قطعه ها در SNT معرفی می کند.

علاوه بر این، مقررات عمل هنجاریحقوق باغبانی و اعضای آن و همچنین راههای حمایت از این حقوق را به تفصیل تنظیم کنید.

طبق ماده 20 این قانون، نهادهای حاکمیتی SNT تعیین می شوند:

• مجمع عمومی اعضا به عنوان رکن اصلی؛
• انجمن های مجاز، که شامل نمایندگان منتخب از بین باغداران است.
• هیئت مدیره SNT به عنوان اجرای تصمیمات مجمع عمومی؛
• اجرای مستقیم اختیارات SNT توسط رئیس انجام می شود.

همچنین، قانون فدرال شماره 66-FZ راه های حمایت از SNT توسط مقامات و سازمان های شهرداری را فهرست می کند.

این شکل از ساماندهی فعالیت های باغداری در کشور ما مشکلات زیادی را به وجود آورده است که راه حل آن با ایجاد قانون جدید مطرح شد.

از جمله مشکلات عبارتند از:

• تعداد زیادی از فرم های سازمانیانجمن ها
• حجم غیرقابل کنترل مشارکت ها که به اخاذی های واقعی از اعضای باغبان تبدیل شد.
• مشکلات ثبت نام و ساخت ساختمان های مسکونی در قلمرو باغبانی؛
• اعضای باغبانی باید به طور مستقل برخی از ارتباطات گران قیمت را با سایت انجام دهند.
• مقامات شهری از SNT پشتیبانی نمی کنند.

چه چیزی در مشارکت باغبانی در سال 2018 تغییر خواهد کرد

تغییرات جدید در سازمان فعالیت های باغبانی توسط قانون فدرال شماره 217 "در مورد انجام باغبانی و باغبانی توسط شهروندان برای نیازهای خود و در مورد اصلاحات برخی از قوانین قانونی ارائه شده است. فدراسیون روسیه" این تغییرات قرار است از اول ژانویه 2019 اجرایی شوند، اما از ابتدای سال 2018 بسیاری از شرکت های باغبانی باید فعالیت های خود را بازسازی کنند.

اول از همه، شکل اتحاد باغداران در تعاونی ها منتفی است، زیرا آنها از نظر اخلاقی منسوخ شده اند و عملاً در کشور ما مورد استفاده قرار نمی گیرند. انجمن های داچا از شهروندان نیز مستثنی هستند. انتقال به فرم های جدید باید تا پایان سال 2023 تکمیل شود.

اکنون برای ایجاد یک SNT باید بیش از سه رای موسسان در مجمع عمومی به دست آورید. علاوه بر این، فهرستی از تمام اعضای باغبانی تازه تشکیل شده تهیه می‌شود که شماره کاداستر زمین‌هایی را که در اختیار دارند، نشان می‌دهد. در این صورت حداقل تعداد اعضای یک انجمن شهروندی باید هفت نفر باشد.

شکل مدیریت مشارکت در حال تغییر است که توسط ارگان های زیر انجام می شود:

• مجمع عمومی؛
• رئيس هیئت مدیره؛
• کمیسیون حسابرسی

در کنار مفهوم اماکن مسکونی، مقوله خانه روستایی که برای اقامت و سکونت موقت شهروندان در نظر گرفته شده است، گنجانده شده است و اصطلاح "ساختمان مسکونی" مستثنی شده است.

معرفی کرد سیستم جدیدمشارکت با توجه به اصل تمرکز:

• مقدماتی؛
• عضویت؛
• هدف قرار گرفته است.

قانون به تفصیل اهدافی را که می توان وجوه هر دسته را برای آن هزینه کرد تنظیم می کند.

برای راحتی اتصال به شبکه های شهری، مفهوم مالکیت مشترک معرفی شده است. این تغییر مشابه ملک مشترک یک ساختمان آپارتمانی است. اکنون تمام شبکه های ارتباطی و تاسیساتی می توانند تحت قانون مشترک به همه باغبانان تعلق داشته باشند و تعمیر و نگهداری آنها توسط SNT انجام خواهد شد.

علاوه بر این، اصل سرزمینی سازماندهی مشارکت ایجاد شده است. ایجاد دو یا چند انجمن در یک قلمرو ممنوع است. این بدان معنی است که ایجاد انجمن باغداران در داخل مشارکت باغبانی غیرممکن است.

قوانین نقشه برداری زمین در قلمرو SNT نیز تغییر کرده است:

• کل مساحت ممکن است شامل اراضی شهری و عمومی باشد.
• محدود کردن دسترسی آزاد به قلمرو مشترک واقع در خارج از مرزهای SNT ممنوع است.

بقیه قانون مقررات گذشته را تکرار می کند یا الزامات سایر قوانین را با ویژگی های انجمن های ویلا تطبیق می دهد.

مزایا و معایب قانون SNT

از جمله مزایای قانون جدید می توان به موارد زیر اشاره کرد: یک رویکرد پیچیدهبرای تغییر فعالیت های باغبانی در کشورمان.

• پیش نیازها برای تعامل نزدیک با مقامات شهرداری ایجاد شده است. یکی از مزایای این تعامل، یک سیستم ساده مراقبت پزشکی برای اعضای باغبانی و همچنین ارائه خدمات آب و برق بود. علاوه بر این، اکنون تعمیر جاده های واقع در SNT و قلمرو مجاور با کمک بودجه شهرداری انجام می شود.
• حذف برخی از اشکال انجمن باغداران مستلزم ایجاد یک سیستم مالیاتی شفاف و حمایت از حقوق همه اعضای انجمن است.
• معرفی دسته اموال مشترک برای باغداران باید روند اتصال به آب و برق را ساده کند.

اما قانون کاستی هایی نیز دارد که تاکنون فقط به صورت تئوری به آن اشاره شده است.

• معرفی مفهوم خانه باغ به عنوان یک محل مسکونی دائمی مستلزم امکان ثبت نام در آدرس ساختمان است. پیامد این امر ممکن است عدم امکان اجاره آپارتمان های اجتماعی و حذف از صف مسکن باشد.
• باغبانانی که بر اساس دفترچه عضویت بدون ثبت نام در Rosreestr زمین های خود را دارند ممکن است در مشروعیت بخشیدن به زمین خود با مشکلاتی روبرو شوند. از آنجایی که الزامات ثبتی قانون امکان حذف مناطقی را که مالکیت آنها ثبت نشده است را از ثبت کاداستر خارج می کند. چنین زمین هایی به مالکیت شهرداری ها در می آید و مالکان آن باید حق خود را از طریق دادگاه ثابت کنند.
• مقررات خاصی برای اجرای تعدادی از عملکردهای SNT ایجاد نشده است. به عنوان مثال، ممکن است با تصمیم گیری در مورد خرید سهام در ملک مشاع باغبانی، مشکلاتی پیش بیاید، که برای اطمینان از حضور و تمایل اجباری همه اعضای باغبانی ضروری است.
• دوره انتقال برای اجرای تغییرات تا پایان سال 2023 تعیین شده است. با این حال، از ژانویه 2019، باغبانی باید الزامات جدیدی را برای اجرای فعالیت ها اعمال کند، که بسیاری از آنها هنوز توسط آئین نامه تنظیم نشده اند.

شهروندان شایسته با اموال و پول برای همسایگان بی شرف هزینه خواهند کرد

60 میلیون ساکن تابستانی در این کشور وجود دارد که تقریباً نیمی از جمعیت کشور است و همه آنها رای دهنده هستند. قبل از انتخابات، مقامات در تلاش هستند تا مشکلات مبرم رای دهندگان را حل کنند. بنابراین در روزهای گذشتهاوت، دولت آن را به دومای ایالتی معرفی کرد و مقامات سعی کردند آن را به عنوان پیشرفتی معرفی کنند که خیر زیادی را برای ساکنان تابستانی به ارمغان بیاورد و مشکلات آنها را حل کند.

در واقع زندگی را برای ساکنان تابستانی سخت می کند اما مشکلات جدیحل نمی کند علیرغم اینکه واقعاً چنین مشکلاتی زیاد است.

قانون فعلی 20 سال پیش تصویب شد. او وظیفه خود را انجام نداد - تنظیم زندگی انجمن های غیرانتفاعی صاحبان زمین.

قوانینی را وضع کرد که چنین انجمن‌هایی باید از آنها پیروی کنند، اما اهرمی را برای اجرای آن قوانین ارائه نکرد.

قانون بر این اساس استوار بود که همه صاحبان زمین افراد شایسته، صادق و منطقی هستند. آنها حقوق خود را به طور منظم پرداخت می کنند، برق نمی دزدند، حصارها را جابجا نمی کنند و اگر به عنوان رئیس انتخاب شوند، با صرف پول عمومی برای خود و نیازهایشان، همسایگان خود را فریب نمی دهند.

معلوم شد که صاحبان زمین کاملاً متفاوت هستند مردم خوب. بنابراین، مشارکت باغبانی و ویلا در 20 سال گذشته طبق قانون زندگی نمی کند، اما همانطور که مشخص است. جایی که رئیس درست وجود دارد، چیزی در آنجا برقرار می شود. و جایی که رئیس دزد است، زندگی وجود ندارد. شهروندان به همه و همه چیز مشکوک هستند، با نفرت می لرزند و شب ها بیرون می روند تا همسایگان خود را خراب کنند.

روابط نابسامان بین اعضای انجمن های ویلا به این واقعیت منجر می شود که خود این انجمن ها بدهی های فزاینده ای به ارائه دهندگان خدمات دارند ، الزامات بهداشتی برآورده نمی شوند ، زمین های عمومی در کاداستر گنجانده نمی شوند ، مالیات پرداخت نمی شود و خیلی بیشتر انجام نمی شود. بنابراین، انتظار می رفت قانون جدید اهرم هایی را فراهم کند که به سرعت و به طور مؤثر ساکنان تابستانی را مجبور به پیروی از قوانین کند. آنچه مورد نیاز بود نه قانونی بلکه اصلاحی تمام عیار بود که نه تنها قوانینی را وضع کند، بلکه مجبور به رعایت آنها نیز شود.

لایحه ارائه شده به دوما نه اهرمی دارد و نه اصلاحی. عمدتاً تغییرات زیبایی در حال انجام است که تا حدی بوروکراسی را نرم می کند و واقعیت های موجود را مشروعیت می بخشد.

و یک نکته مهم وجود دارد که مسکوت ماندن است. این بند در مورد ورشکستگی مشارکت باغ و ویلا، فصل سوم، ماده 37 است.

"شرکت غیرانتفاعی باغبانی، باغبانی یا ویلا ممکن است با تصمیم دادگاه ورشکسته (ورشکسته) اعلام شود.

اعلام ورشکستگی شرکت باغبانی، باغبانی یا ویلا توسط دادگاه مستلزم انحلال آن است.

در صورت ورشکستگی یک مشارکت، ملک و زمین برای استفاده مشترک باید به نسبت مساحت باغ، باغ یا زمین ویلا به مالکیت اعضای سابق مشارکت منتقل شود، صرف نظر از اینکه این افراد بنیانگذاران مشارکت و میزان مشارکت آنها. در این صورت، این اشخاص در حدود ارزش اموالی که به آنها منتقل شده است، مسئولیت فرعی بدهی های شرکت تضامنی را دارند.»

این در عمل به چه معناست؟

در عمل، این بدان معنی است که قانون جدید به نفع تجار - ارائه دهندگان خدمات برای مشارکت ویلا نوشته شده است. اما این به نفع ساکنان تابستانی نیست.

ساکنان تابستانی شایسته اکنون با اموال شخصی و پول برای همسایگان بی شرافتی که برق را می دزدند و هزینه ای پرداخت نمی کنند، پرداخت می کنند. در اینجا معنی آن است.

فرض کنید شراکت برای برق بدهکار است. داستان معمول بدهکاران، اشکالات، ضرر در شبکه ها است. SNT برای یک سال بدهی را پرداخت نمی کند و سال دوم را پرداخت نمی کند. بدهی در حال انباشته شدن است. شرکت فروش شراکت را به دادگاه می کشد. دادگاه او را ورشکست می کند.

اموال مشارکت - ترانسفورماتور، تیرها، سیمها، زمینهای مشترک، ظرف زباله - ارزیابی و بین کلیه اعضا تقسیم می شود. هرکسی سهم خود را می گیرد. اما در واقع او چیزی به دست نمی آورد. زیرا چگونه می توان سطل زباله و تیرک را بین سیصد نفر تقسیم کرد؟

با این حال، هر یک از اعضای مشارکت به نظر می رسد که سهم خود را از دارایی دریافت کرده است و "به طور فرعی در قبال بدهی ها مسئول است." بنابراین ابتدا به مبلغی برای او اجرائیه می‌فرستند و در صورت عدم پرداخت، ضابطان به نزد او می‌آیند و اموال شخصی او - ماشین چمن‌زنی، تلویزیون، شلنگ - را به نفع تامین‌کننده‌ای که به او تحویل می‌دهند، می‌گیرند. شراکت ورشکسته بدهکار است.

این مفاد قانون جدید می تواند مثمر ثمر باشد.

به عنوان مثال، مقامات محلی تصمیم می گیرند: در SNT همه جاده ها باید آسفالت شوند. آیا SNT شما قادر به جمع آوری پول برای سطوح سخت نیست؟ خوب، سپس یک شرکت تجاری، استخدام شده توسط مسئولان محلی، و در اجرای تصمیم به زور سنگ خرد شده را از شما پراکنده می کند. سپس به دادگاه می رود، دادگاه SNT شما را ورشکست می کند، سپس رویه ای را که در بالا توضیح داده شد با ضابطان دنبال می کند.

قانون جدیددر مورد ساکنان تابستانی به شما امکان می دهد مانند گاوهای شیری آنها را شیر دهید. این هدف اصلی آن است. و این اصلاً در مورد حل مشکلات رأی دهندگان نیست.

آیا دولت هنگام ارائه چنین لایحه شادی در آستانه انتخابات این را حدس زده است؟ تنها سوال بی پاسخ همه چیز دیگر روشن است. ساکنان تابستان محکوم به فنا هستند، هیچ سوالی وجود ندارد.

مقامات مطمئن هستند که قانون جدید SNT که در سال 2018 لازم الاجرا می شود، زندگی ساکنان تابستانی و باغداران عادی را به طور قابل توجهی ساده می کند. نوآوری منجر به تغییر خواهد شد اصول اساسیانجمن های صاحبان زمین کارشناسان خطرات بالقوه قانون جدید را برجسته می کنند که برای شهروندان شگفتی ناخوشایند خواهد بود.

دومای ایالتی قانون SNT را تصویب کرد که سال آینده لازم الاجرا خواهد شد. ابتکار جدیدهدف دولت تغییر اساسی هنجارهای فعلی برای انجمن صاحبان باغ و کلبه های تابستانی است که با واقعیت های فعلی مطابقت ندارد. پیش از این، دیمیتری مدودف، رئیس دولت بر نیاز به تغییراتی در این زمینه که زندگی شهروندان را آسان‌تر می‌کند، تاکید کرد. علاوه بر این، قانون به روز شده به بازگرداندن نظم در انجمن های موجود و حمایت از حقوق مالکان عادی زمین کمک خواهد کرد.

قانون جدید در مورد SNT، کنار گذاشتن ویلا یا تعاونی های باغبانی را از سال 2018 تصریح می کند. همه انجمن ها باید به تعاونی های کشاورزی تبدیل شوند. علاوه بر این، تغییرات بر مشارکت ویلا و مشارکت باغبانی تأثیر خواهد گذاشت.

برای ایجاد مشارکت، حداقل سه رأی از شهروندان مؤسس در جلسه مناسب لازم است. در این مورد، لازم است فهرستی از اعضای انجمن جدید ایجاد شود که اطلاعات مربوط به عضو مشارکت و شماره کاداستر قطعه را نمایش می دهد. علاوه بر این، قانون جدید نهادهای مشارکت زیر را تعریف می کند:

• رئیس هیئت مدیره؛
• مجمع عمومی؛
• کمیته حسابرسی

برای جایگزینی مفهوم موجود "ساختمان مسکونی"، دسته "خانه باغ" معرفی می شود که قرار دادن آن نیازی به مجوز ندارد. هدف از ساخت این بنا اقامت موقت و تفریح ​​شهروندان است. علاوه بر این، در یک کلبه تابستانی می توانید یک ساختمان مسکونی در نظر گرفته شده برای اقامت دائم بسازید.

نوآوری ها همچنین بر اصول محاسبه مشارکت های منظم با هدف دستیابی به اهداف مشارکت تأثیر می گذارد. از جمله، مسئولان حوزه هایی را که می توان این بودجه ها را در آن هزینه کرد، مشخص کردند. همه مشارکت ها در سال آینده به سه نوع تقسیم می شوند: ورودی، عضویت و هدف.

بر اساس قانون جدید، اموالی به نظر می رسد که برای استفاده عمومی در نظر گرفته شده است. این اموال بین اعضای انجمن قابل تقسیم نیست.

دولت تاکید می کند که قانون جدید بسیاری از مشکلات انباشته تابستان نشینان و باغداران را حل خواهد کرد. از جمله، نوآوری ها روند اتصال به شبکه های انرژی را تسهیل می کند و مکانیزمی برای بهبود کیفیت جاده ها ایجاد می کند. با وجود خوش بینی مقامات در ارتباط با تصویب قانون جدید، کارشناسان توجه داشته باشید ممکن است پیامدهای منفیبرای شهروندان عادی

قانون جدید - مشکلات جدید

کارشناسان می گویند که معرفی مفهوم جدید "خانه باغ" مملو از عواقب جدی برای ساکنان تابستانی و باغبانان است. ساخت باغ خانه بدون مجوزهای مناسب امکان پذیر خواهد بود، اما سوال از سرنوشت آینده ساختمان های موجود همچنان نامشخص است. ثبت مجدد املاک و تقسیم ساختمان ها به دو نوع می تواند مشکلات مضاعفی را برای شهروندان ایجاد کند.

یک مشکل جداگانه موضوع نقشه برداری زمین است که طبق قانون جدید SNT باید قبل از سال 2018 تکمیل شود. در غیر این صورت صاحب سایت با مشکلات جدی مواجه خواهد شد. اگر حدود قطعه به طور واضح مشخص نشده باشد، مالک نمی تواند آن را بفروشد یا به صورت ارثی واگذار کند. در طراحی ساختمان نیز مشکلاتی وجود خواهد داشت.

یکی دیگر سوال مهمآنچه کارشناسان را نگران می کند عدم حمایت دولت در سطح قانونگذاری است. در نسخه قبلی این قانون امکان تامین مالی مشترک برخی از پروژه ها از جمله ساخت و تعمیر راه ها وجود داشت. کارشناسان می گویند که تقریباً غیرممکن است که جاده های با کیفیت بالا را تنها از طریق مشارکت اعضای مشارکت ارائه کنیم.

علاوه بر این، در قانون جدید سازوکاری برای برکناری زودهنگام از سمت رئیس هیئت مدیره پیش بینی نشده است. در نتیجه موارد خودسری در داخل مشارکت ها ادامه خواهد داشت که بر دستیابی به اهداف انجمن تأثیر منفی خواهد گذاشت.

مزایا و معایب نوآوری ها

کارشناسان به تغییرات مثبتی اشاره می کنند که به لطف قانون جدید امکان پذیر خواهد بود. تلاش مقامات برای بازگرداندن نظم در میان انجمن‌های ویلا و سیستم‌بندی مکانیسم تعامل در انجمن، ابتکار مفیدی است. نسخه قبلی قانون نتوانست به طور جامع مشکلات موجود تابستانی ها را حل کند.

با این حال، تعامل بین دولت محلی و SNT یک مسئله حل نشده باقی مانده است. بدون این امکان حل مشکلات با آن وجود نخواهد داشت پشتیبانی پزشکیو تعمیر جاده ها، زیرا منابع خود انجمن های باغبانی به وضوح کافی نخواهد بود.

سال آینده قانون جدیدی در مورد SNT اجرایی می شود که در آن مفاهیم و دسته بندی های جدیدی معرفی می شود. مقامات در تلاش هستند تا با نظام مند کردن هنجارهای اساسی فعالیت، نظم را در میان شراکت های ویلا و باغ برقرار کنند.

کارشناسان به خطراتی اشاره می کنند که می تواند مشکلات بیشتری را برای شهروندان ایجاد کند. به ویژه، مسائل مربوط به حمایت دولتی و ثبت مجدد ساختمان ها همچنان مرتبط است.

برای تعداد زیادی از خانواده های روسی، کار در باغ یا باغ سبزی خود یک نوع تفریح ​​مورد علاقه است. وضعیت باغبان-ساکن تابستانی افراد زیادی را گرد هم می آورد که توانسته اند کار را به آرامش تبدیل کنند. اینها در روسیه تقریباً نیمی از کل جمعیت بزرگسال را تشکیل می دهند، به ویژه در کلان شهرها. رهبران مسکو و سن پترزبورگ هستند که توسط منطقه ای بی پایان احاطه شده اند.

بر نقشه مدرنمی توان حدود هشتاد هزار انجمن باغبانی را برشمرد. اینها شامل ویلا، انجمن های غیر انتفاعی باغبانی و باغبانی است. زمین های اشغال شده توسط آنها حدود نیمی از انواع توت ها و میوه ها، حدود یک چهارم کل سبزیجات و یک پنجم سیب زمینی های کشت شده در روسیه را تولید می کنند.

ساکن تابستانی یا باغبان؟

تفاوت بین باغبان، باغبان و ساکنان تابستانی در قانون فدرال 15 آوریل 1998 شماره 66-FZ، که "در باغبانی، باغبانی سبزیجات و انجمن های غیرانتفاعی کلبه تابستانی" نامیده می شود، بیان شده است. بر اساس آن، سه نوع قطعه زمین وجود دارد - خانه های روستایی، زمین های باغ و زمین های سبزیجات. هر قطعه در مشارکت باغبانی برای هدفی متفاوت در اختیار شهروندان قرار می گیرد (یا خریداری می شود). باغ، مانند باغ سبزیجات - برای رشد محصولات - سبزیجات، میوه ها یا انواع توت ها. خانه های روستایی ─ برای استراحت. اما کشت و زرع در زمین و کشت محصولات منعی ندارد.

یک قطعه باغ از این جهت با یک قطعه باغ متفاوت است که مالک آن حق دارد منازل مسکونی و ساختمان های جانبی بسازد، اما مالک یک قطعه باغ همیشه این حق را ندارد.

درباره خانه های روستایی

در یک ساختمان مسکونی که در زمین خود ساخته شده است، یک ساکن تابستانی حق دارد با ثبت نام دائمی زندگی کند - برخلاف باغبان.

تا سال 1990، در زمین های دارای وضعیت باغ، اجازه ساخت ساختمان هایی بالاتر از یک طبقه و بزرگتر از اندازه های کاملاً استاندارد وجود نداشت که در منشور استاندارد مشارکت باغبانی منعکس شد. وضعیت تنها در اوایل دهه 90 تغییر کرد، زمانی که این محدودیت ها خلاف قانون اساسی اعلام شد.

مشارکت باغبانی

طبق قانون، باغبانی را می توان به صورت انفرادی نیز انجام داد. اما عمل نشان می دهد که برای مالکان زمین برای پیوستن به نیروها سودآورتر و راحت تر است. به همین دلیل است که سازمان‌های غیرانتفاعی به صورت داوطلبانه با هدف کمک به شرکت‌کنندگان در تصمیم‌گیری ایجاد می‌شوند مسائل کلی- اقتصادی و اجتماعی

SNT - یک مشارکت غیرانتفاعی باغبانی - یک نمونه کلاسیک از چنین سازمانی است. باید حداقل از سه شرکت کننده تشکیل شود. مشارکت باغبانی برای ثبت نام دولتی به عنوان یک شخص حقوقی مورد نیاز است.

منشور اساس همه چیز است

سند اصلی تأسیس انجمن غیرانتفاعی اساسنامه آن است که در مجمع عمومی تصویب و تصویب می شود. منشور مشارکت باغبانی بر اساس آن تدوین شده است ارائه استانداردبا در نظر گرفتن ویژگی ها و نیازهای محلی

این مؤسسه غیرانتفاعی با اختیارات مقرر در قانون شماره 66-FZ مورخ 15 آوریل 1998 و همچنین اساسنامه مصوب مشارکت اداره می شود.

درباره مدیریت SNT

هیئت مدیره اصلی SNT مجمع عمومی است که هیئت مدیره را با رای مستقیم انتخاب می کند. انتخاب مجدد زودهنگام هیئت مدیره تنها با درخواست اعضای آن امکان پذیر است.

جلسات جلسات اعضای مجاز مشارکت باید در صورتجلسه مستند شود. هر پروتکل به امضای رئیس انجمن باغبانی و دبیر جلسه می رسد. این سند توسط سازمان مهر و موم شده و قابل نگهداری دائم است.

چه کسی در چنین انجمنی شرکت می کند؟

طبق قانون، عضو یک مشارکت باغبانی هر شهروند فدراسیون روسیه بالای 18 سال است که دارای یک قطعه در این مشارکت باشد.

مالکان حق دارند در قلمرو خود فعالیت کنند (مگر اینکه سایت تصرف شده و گردش آن محدود شده باشد) و ساخت و ساز را طبق نقشه خود انجام دهند. با عضویت در SNT، چنین باغبانی هم حقوق و هم مسئولیت های اضافی را دریافت می کند.

مسئولیت ها و حقوق اعضای SNT

حق انتخاب شدن در نهادهای مدیریت باغبانی (و همچنین انتخاب دیگران) مستلزم توانایی تأثیرگذاری بر تصمیمات مربوط به خیر عمومی است. و مسئولیت هایی که در کنار حقوق است به باغداران دستور می دهد که از تصمیمات مجمع عمومی و هیئت مدیره آن تبعیت کنند و از سایت فقط برای هدف خود استفاده کنند و زمین را از آسیب محافظت کنند.

کل لیست مسئولیت ها با همان قانون در مورد مشارکت باغبانی شماره 66-FZ (ماده 19) به تفصیل شرح داده شده است. تمام مسائل و جنبه های اصلی زندگی ویلا روس ها ارائه شده است سند قانونیبا جزئیات کافی تنظیم می کند. یازده فصل آن اشکال کشاورزی (باغ، باغ سبزی یا خانه روستایی) را ایجاد می کند. مسائل منطقه بندی زمین، تفاوت های ظریف ارائه قطعات برای گردش و مالکیت، و همچنین مسائل مربوط به ایجاد و انحلال مشارکت باغبانی، مدیریت آنها، حقوق و تعهدات اعضا و مدیریت به تفصیل مورد بحث قرار می گیرد.

مسائل مربوط به مشارکت باغبانی نیز در فصول جداگانه قوانین برنامه ریزی شهری و زمین فدراسیون روسیه و همچنین در قوانین مدنی و مالیاتی بررسی می شود.

در مورد ساختمان های مسکونی در قطعات

قانون فدرال در مورد مشارکت باغبانی اصطلاح "ساختمان های مسکونی" را به کار برد که قبلاً در قانون مسکن ذکر نشده بود. با توجه به دومی، این نوعساختمان ها موضوع حقوق مسکن محسوب نمی شوند. اما در واقع، خانه های کاملاً قابل سکونت در همه جا در زمین های مشارکت باغبانی ظاهر شده اند، گاهی اوقات نه تنها راحت، بلکه واقعاً مجلل.

در اوایل دهه 1990، تلاش هایی صورت گرفت تا به "خانه های باغ" وضعیت مسکن واقعی داده شود. قانون فدرال شماره 4218-1 مورخ 24 دسامبر 1992 شهروندانی را که باغبانی یا باغبانی دارند ارائه می کند. کلبه های تابستانیساختمان های خود، حق تبدیل آنها به ملک خصوصی به عنوان ساختمان های مسکونی. البته به شرط رعایت استانداردهای اماکن مسکونی. اما از اول مارس 2005، قانون جدید مسکن این امتیاز را لغو کرد.

در سال 2008، دادگاه قانون اساسی فدراسیون روسیه اجازه داد برخی از ساختمان های باغ مسکونی به عنوان سهام مسکن طبقه بندی شوند.

روش تشخیص مناسب برای سکونت کاملاً پیچیده است و خود افراد فدراسیون نیز زمینه و رویه شناسایی ساختمان ها را به عنوان مسکن دائمی تنظیم می کنند.

کمک مسئولین

دولت در درجه اول از طریق ایجاد زیرساخت های حمل و نقل و اجتماعی، تمام کمک های ممکن را به باغداران ارائه می کند. این شامل ساخت مغازه ها و نقاط در مناطق SNT می شود خدمات مصرف کننده، زمین های ورزشی و زمین های بازی کودکان، کمک در سازماندهی امنیت و غیره.

مهمترین مسئله برای باغداران دسترسی به حمل و نقل است. معمولا، مسئولان محلیمسئولان نه تنها در زمینه چیدمان و ترمیم جاده ها، بلکه در ساماندهی مسیرهای اتوبوس به ویژه در تعطیلات آخر هفته نیز تلاش می کنند.

جمع گرایی یا فردگرایی؟

در حالی که تعدادی از افراد وجود دارند که مدیریت فردی کشاورزی را ترجیح می دهند، رویکرد جمعی به طور کلی غالب است. این قانون برای اعضای شرکت های مشارکتی حق انصراف داوطلبانه با انعقاد قرارداد در مورد استفاده از جاده ها و سایر اموال مشترک را فراهم می کند. چنین توافق نامه هایی برای پرداخت سهم به میزان مشخصی پیش بینی می شود.

هم اعضای شراکت باغبانی و هم باغبان «رایگان» ملزم به پرداخت مالیات زمین هستند.

و با این حال افراد کمی وجود دارد. SNT مانند سایر انواع انجمن های غیر انتفاعی کارایی و توانایی خود را در سازگاری با شرایط زمانه ثابت کرده است.

درباره فعالیت های کارآفرینی

مشارکت باغبانی، همانطور که قبلاً گفته شد، یعنی در در این مورداعضای آن نه برای کسب سود، بلکه برای ارضای نیازهای شخصی خود برای محصولات کشاورزی متحد می شوند.

در عین حال، منشور مشارکت ممکن است این امکان را فراهم کند فعالیت کارآفرینی. ضمن اینکه سود دریافتی باید در جهت توسعه سازمان و کمک به باغداران مصرف شود. اشخاص حقوقیاعضای انجمن باغبانی پذیرفته نمی شوند.

مشارکت های شرکت کننده - انواع و هدف

قانون مشارکت باغبانی توضیح می دهد که چه نوع مشارکت هایی برای پرداخت در این گونه مشارکت ها وجود دارد و تفاوت آنها چگونه است.

هزینه های ورود به عنوان مبالغی است که توسط اعضای یک انجمن غیرانتفاعی برای کارهای اداری و هزینه های سازمانی کمک می شود.

حق عضویت وجوهی است که به طور منظم توسط اعضای انجمن برای هزینه های جاری، به عنوان مثال، برای دستمزد کارگران استخدام شده تحت قرارداد (نگهبانان، برقکاران و غیره) پرداخت می شود.

مشارکت های هدفمند آنهایی هستند که برای ایجاد یا کسب اموال برای استفاده مشترک انجام می شود. این شامل همه چیزهایی است که در قلمرو مشارکت باغبانی برای تأمین نیازهای اعضای آن برای تأمین آب، زهکشی، عبور و مرور، تأمین برق و گاز، گرما، امنیت و غیره در نظر گرفته شده است. اینها جاده ها، دروازه ها و حصارهای عمومی هستند. برج های آب، دیگ بخار، سکوهای زباله، تاسیسات آتش نشانی و غیره.

در مورد مالیات

SNT برای زمین مشارکت مالیات بر دارایی می پردازد. بسته به مساحت زمین مشارکت باغبانی منهای قطعات آن اعضایی که آنها را دارند محاسبه می شود. چنین مالکانی مالیات را خودشان پرداخت می کنند اشخاص حقیقیطبق اعلامیه های مالیاتی خدمات مالیاتی فدرال. افرادی که زمین را اجاره می کنند از طریق باغبانی مالیات پرداخت می کنند.

نکات دیگر

در امتداد مرز قلمرو، مشارکت باغبانی باید با حصار احاطه شود (در صورت وجود مرزهای طبیعی موجود - رودخانه، دره، می توانید بدون حصار انجام دهید).