21. decembrī notika Krievijas Rūpnieku un uzņēmēju savienības (RSPP) komitejas paplašinātā sēde par rūpniecības politiku, dabisko monopolu regulēšanu un tarifiem par tēmu: “Rūpniecības inženierijas attīstības problēmas”.
Galveno ziņojumu sniedza Atompromresursy uzņēmumu grupas ģenerāldirektors, ekonomikas zinātņu doktors Andrejs Čerkasenko. Savā runā viņš norādīja, ka mašīnbūves uzņēmums ir jāuztver nevis kā starpnieks, bet gan kā "inovatīvās attīstības dzinējspēks". "Mēs esam nogājuši garu ceļu no sarežģītas piegādes un konkrētu produktu ražošanas līdz pirmsprojekta sagatavošanai, projektēšanai, rūpnieciskai ražošanai un rūpnieciskās iekārtas nodošanai ekspluatācijā," sacīja Andrejs Čerkasenko. "Tomēr saistībā ar inženiertehniskajiem uzņēmumiem mēs bieži dzirdam vārdu" starpnieks", kam ir negatīva nozīme."
Pēc Čerkasenko teiktā, kodolrūpniecības un enerģētikas attīstība ir joma, kurā inženiertehniskie pakalpojumi ir visvairāk pieprasīti. Viņaprāt spilgts piemērs ir Austrālijas kompānija WorlyParsons, kas pēdējos gados ir iesaistījusies darbā, lai sagatavotos jaunu atomelektrostaciju celtniecībai Bulgārijā, Ēģiptē, Jordānijā un sadarbojas ar Krievijas uzņēmumiem Baltijas jūras reģionā. AES būvniecības projekts.
Moisejs Furščiks, RSPP Rūpniecības politikas, dabisko monopolu un tarifu regulēšanas komitejas ekspertu padomes vadītājs, uzņēmuma FOK vadošais partneris (finanšu un organizatoriskās konsultācijas), aicināja sanāksmes dalībniekus iepazīties ar pētījuma rezultātiem. Krievijas inženiertehnisko pakalpojumu tirgus. Pētījumu veica komitejas ekspertu padome, piedaloties uzņēmumam FOC. Ziņojumā tika identificētas galvenās Krievijas inženiertehniskā tirgus problēmas un piedāvāti to risināšanas veidi. Kā norāda pētījuma autori, starp galvenajām problēmām ir Krievijas mašīnbūves uzņēmumu informācijas slepenība un skaidras pozicionēšanas stratēģijas trūkums. FOC vadošais partneris šī tirgus attīstību saskata konkurences veicināšanā, caurskatāmības palielināšanā, pasūtot attiecīgos pakalpojumus valsts uzņēmumiem, un pašu Krievijas mašīnbūves uzņēmumu informācijas atklātības palielināšanā.
RSPP Rūpniecības politikas, dabisko monopolu un tarifu regulēšanas komitejas sanāksmes rezultāts bija lēmums RSPP ietvaros izveidot rūpnieciskās inženierijas apakškomiteju, kuru vadīs Andrejs Čerkasenko. "Šī būs platforma, lai apspriestu virkni problēmu, kas saistītas ar inženiertehnisko darbību attīstību," rezumēja Industriālās politikas un dabisko monopolu regulēšanas komitejas priekšsēdētāja vietnieks Vladimirs Rudaševskis. "Mums jāsazinās ar valdību ar konkrētiem priekšlikumiem par pasākumiem, lai atbalstītu un attīstītu inženierpakalpojumus kā trūkstošo posmu Krievijas ekonomikas inovatīvas modernizācijas procesā."
Informācija par uzņēmumu:
FOC (Financial and Organizational Consulting) ir aktīvi attīstošs uzņēmums, kas darbojas vadības, organizāciju un investīciju konsultāciju jomā kopš 2002. gada. Galvenās darbības jomas: pētniecība un attīstība (R&D), publiskā un privātā sektora partnerība (PPP) un korporatīvās konsultācijas.
Šobrīd FOC portfelī ir vairāk nekā 100 pabeigti projekti. Klientu vidū ir tādi uzņēmumi kā Gazprom, Krievijas RAO UES, Rosneft, AFK Sistema, Krievijas dzelzceļš, federālās un reģionālās valdības struktūras.
FOC uzņēmumu projektu ģeogrāfija ir lielākā daļa Krievijas Federācijas veidojošo vienību. Šobrīd FOK uzņēmumā strādā vairāk nekā 100 darbinieku, no kuriem 80 ir konsultanti.
Uzņēmums FOC ir RF Tirdzniecības un rūpniecības kameras, Krievijas Rūpnieku un uzņēmēju savienības, Krievijas Vērtētāju biedrības, Maskavas Uzņēmēju asociācijas, Krievijas Vērtētāju biedrības, Valsts vides audita palātas biedrs, oficiālais partneris. Kremļa piegādātāju ģildes un Krievijas Federācijas Ekonomikas attīstības un tirdzniecības ministrijas "Gada piegādātājs" kategorijā "Pētniecības darbs un pakalpojumi".
FOC uzņēmums (finanšu un organizatoriskas konsultācijas)
Irina Maļceva, uzņēmuma FOC Sabiedrisko attiecību departamenta direktore
7 495 781 75 00, tālr. 126
Sabiedrības ar ierobežotu atbildību FOC (Financial and Organizational Consulting) mājaslapa ar lepnumu vēsta: ...Uzņēmuma klientu portfelī ir vairāk nekā 200 uzņēmumu un valsts aģentūru, tostarp Gazprom, RUSNANO, Krievijas dzelzceļš, NK Rosņeftj u.c. Visi šie vaļi no vietējās ekonomikas vērsās pie FOC un tās vadītāja Moiseja Furščika, lai saņemtu vadības, stratēģiskās un investīciju konsultācijas. Vietne aizmirsa ziņot, ka konsultācijas dažkārt izraisa tiesas prāvas.
Tagad galvaspilsētas Rietumu rajona Iekšlietu departamentam ir Starptautiskā vides fonda izziņa "Tīras jūras", kuram bija grūti sazināties ar uzņēmumu Moisejs Furščiks Un Vitālijs Derbedeņeva. Vienlaikus Maskavas devītā apelācijas šķīrējtiesa izskata fonda prasību pret SIA "Finanšu un organizatoriskās konsultācijas"(FOK). Mūsuprāt, stāsta būtība ir vienkārša kā grābeklis - “Clean Seas” darbu veica valsts līguma ietvaros Nr. 0098k/03 veikt izpētes darbus, lai pabeigtu Astrahaņas reģiona sociāli ekonomiskās attīstības stratēģiju līdz 2020. gadam, taču FOC par viņu darbu neapmaksāja. Bet aiz mūsu dienu ierastā stāsta slēpjas vesels detektīvstāsts ar mistiskām tikšanām metro un viltotiem parakstiem.
Viss sākās ļoti svinīgi. Tīras jūras fonds Astrahaņas reģionā ir labi pazīstams un, pats galvenais, cienīts. Palīdzot bērnu namiem, atzīmējot Starptautisko Kaspijas jūras dienu 2015. gadā, sakopjot Volgas krastus, to visu reģiona vides speciālisti paveica par saviem līdzekļiem, nepiesaistot budžeta naudu. Tāpēc nav pārsteidzoši, ka tad, kad kļuva zināms par konkursu par Sociāli ekonomiskās attīstības stratēģijas pabeigšanu, FOC vērsās pēc palīdzības pie fonda. Jau pati Clean Seas dalība programmā kalpoja par kvalitātes zīmi potenciālajam klientam valdības līguma izpildē. Uzņēmums Furščiks Es uzvarēju konkursā un saņēmu valdības līgumu.
Bet kaut kā tas neizdevās ar tā ieviešanu. Pirmā darba versija reģionālo pārvaldi atstāja šoka stāvoklī. Vienīgā sadaļa, pret kuru reģionam nebija sūdzību, bija vide. Nav grūti uzminēt, ko viņam sagatavojuši Clean Seas speciālisti.
“Mums atskanēja satraucošs signāls, kad FOC saņēma avansu no Astrahaņas reģiona valdības un slēpa šo faktu, saka fonda Clean Seas ģenerāldirektora vietnieks Anna Subbotiņa .- Saskaņā ar mūsu vienošanos viņiem bija jāpārskaita miljons rubļu par pirmā darba posma pabeigšanu un avansa maksājums 720 tūkstošu rubļu apmērā. Fonds nekad nav redzējis naudu. Atkārtotās telefonsarunas ar Furščiku un viņa partneri Derbedeņevu nekur nenoveda. Sākumā viņi atsaucās uz faktu, ka nauda, ko FOC saņēma no Astrahaņas reģiona, tika izmantota, lai samaksātu par citu tiesas procesu. Tad viņi vispār pārstāja atbildēt uz zvaniem..
Lūk, kur juristi satraucās. Pārbaude parādīja, ka FOK ir daudz šķīrējtiesas prasību! Papildus “tīrajām jūrām” ir arī rajonu un pilsētu administrācijas, Maskavas ģenerālplāna Pētniecības un projektēšanas institūts un citi, kas cieta no “konsultācijām” dažādos valsts reģionos.
“2016. gada 11. aprīlī vērsāmies FOC ar prasību par Līguma saistību izpildi,- turpina Subbotina, -un atbildot saņēmām pretprasību piedzīt no mums (!) 3 877 200 rubļus... par mūsu paveikto darbu novēlotu piegādi!”.
Palīdzēja labas attiecības ar reģionu. Iesniegtos dokumentus fonda darbiniekiem izdevās saņemt pēc valdības līguma izpildes. Toreiz kļuva skaidrs, ka fonda darbinieku paraksti pārskatā var būt vienkārši viltoti. Paveikto darbu pieņemšanas sertifikāts nez kāpēc steigā, metro stacijā, tika nodots Clean Seas darbiniekam. Tagad Financial and Organizational Consulting tiesā apgalvo, ka nav parakstījusi šādu aktu. Lai gan “Tiesu ekspertīžu centra” speciālista slēdziens liecina: “Parakstu Vitālija Aleksejeviča Derbeneva vārdā, kura attēls atrodas ailē “No pasūtītāja” elektrofotogrāfiskajā Pieņemšanas akta par paveikto darbu ..., veica pats Vitālijs Aleksejevičs Derbedeņevs”.
Visas šīs "dīvainības" piespieda "Clean Seas" sazināties ar tiesībaizsardzības iestādēm.
Tikmēr FOK mājaslapā ir gatavība darīt visu. Šķiet, ka tās speciālisti spēj atrisināt vienas nozares pilsētu, vides dizaina, transporta attīstības un ģeogrāfiskās informācijas tehnoloģiju problēmas. Nav skaidrs, kur meklē Nobela komiteja vai tiesībaizsardzības iestādes. Kāpēc cilvēki ar tik dažādiem talantiem joprojām nav Nobela prēmijas laureāti, vai varbūt mums vajadzētu uzdot jautājumu: kāpēc viņi joprojām ir brīvībā?
Intervija. Uzņēmuma “Financial and Organizational Consulting” vadošais partneris Moisejs Furščiks uzskata, ka investori būs ieinteresēti vienas nozares pilsētās, un to iedzīvotāju pārvietošana ir galējais līdzeklis.
Mozus Aleksandrovičs, pēdējos gados valsts pievērš lielu uzmanību pilsētu problēmām ar vienas nozares ražošanu. Tika izdomāts pat termins “vienpilsēta”. Vai tiešām šīm depresīvām pilsētām ir nepieciešams valdības atbalsts un biznesa uzmanība?
– Pats termins “monotown” ir visai neviennozīmīgs. Tā kā šādas apdzīvotās vietas ir vēsturiski veidojušās ap lieliem pilsētu veidojošiem uzņēmumiem vai to ķēdi, šajā kategorijā ietilpst ļoti atšķirīgas pilsētas gan jautājumu, gan ekonomiskās un sociālās attīstības ziņā. Šis temats tagad ir ārkārtīgi populārs, taču valdība riskē pārāk aizrauties ar vienas nozares pilsētām un aizmirst par citām problemātiskām apdzīvotām vietām un pat reģioniem. Pēc formāliem kritērijiem lielāko daļu naftas pilsētu var klasificēt kā vienas nozares pilsētas, kurām klājas labi pat krīzes laikā. Piemēram, Hantimansijskas autonomais apgabals ieņem otro vietu Krievijā pēc vienas nozares pilsētu skaita - aptuveni 80% Hantimansijas autonomā apgabala iedzīvotāju dzīvo vienas nozares pilsētās. Un salīdziniet tās ekonomiku un sociālo vidi ar Dagestānas Republiku, kurā nav nevienas vienas nozares pilsētas. Līdzīgi piemēri ir Kamčatkas apgabals un Pleskavas apgabals. Protams, ir jātiek galā ar vienas nozares pilsētiņām, bet vai notiks, ka aizmirsīsim citas problemātiskākas teritorijas?
Kāds ir vienas nozares pilsētu sadalījums pa nozarēm?
– Neņemot vērā vienas nozares apdzīvotās vietas, Krievijas pilsētu skaits ar vienas nozares ražošanu ir aptuveni 200. No tām aptuveni 50 pilsētas ir naftas un gāzes rūpniecībā, vēl 50 pilsētas veido metalurģijas uzņēmumi, 30 atrodas ogļu rūpniecībā, 20 ir elektroenerģijas nozarē. Un patiesībā lielāko daļu šo pilsētu nevar saukt par problemātiskām. Patiesi nomākta pilsēta vai reģions ir subjekts, kuram ir pastāvīgas problēmas ar savu ekonomiku ilgākā laika posmā – no 5 gadiem vai ilgāk. Lielākā daļa it kā problemātisko vienas nozares pilsētu saskārās ar īslaicīgu lejupslīdi vienu vai divus gadus, piedzīvojot īslaicīgas grūtības pasaules tirgus apstākļu pasliktināšanās dēļ to nozares profilā.
Izrādās, ka uzskaitītajās nozarēs ir maz patiesi depresīvu pilsētu?
– Tā principā ir taisnība. Izņēmums ir neliels skaits vienas nozares pilsētu, kur pilsētu veidojošie uzņēmumi ir ogļu uzņēmumi ar izsmeltām atradnēm. Lielākā daļa no tiem atrodas Rostovas apgabalā, daži atrodas Komi Republikā. Bet, teiksim, vairākām Sibīrijas pilsētām ar salīdzinoši jaunām atradnēm šāda problēma vispār nerodas. Tas viss ir atkarīgs no ražošanas pakāpes un noguldījumu izmaksām. Taču patiesi problemātiskās pilsētas veido nekonkurētspējīgi mašīnbūves uzņēmumi un specifiska ķīmija. Piemēram, Azbesta pilsēta Sverdlovskas apgabalā ar tāda paša nosaukuma ķīmisko rūpniecību, kas tagad kļūst nepieprasīta un dažos ārvalstu tirgos pat aizliegta. Īpaši sarežģīta situācija vērojama depresīvās pilsētās ar sliktu ekoloģiju. Šāda pilsēta nav interesanta ne dzīvošanai, ne investīcijām, tā ir lemta pakāpeniskai izzušanai. No divsimt vienas nozares pilsētu tikai trīs līdz četri desmiti ir patiesi nomākti. Tipisks piemērs ir Čapajevska Samaras reģionā, Baikāls, ko veido celulozes un papīra rūpnīca, un vairākas pilsētas Tālajos Austrumos, piemēram, Dalņegorska.
Un visi šo pilsētu iedzīvotāji ir steidzami jāpārvieto?
– Pilsētās, kurās darbojas viena nozare, svarīgāks uzdevums ir dažādot ekonomiku, nevis ķerties pie masveida pārvietošanas. Pārcelšanās ir pēdējais līdzeklis, un dažreiz tas ir apšaubāms. Diversifikācijas gadījumā valdībai ir svarīgi radīt apstākļus investoriem, attīstot vienas nozares pilsētas infrastruktūru un tai piegulošo telpu, piemēram, radot apstākļus lauksaimniecības pārstrādes nozaru attīstībai. Jāapzinās, ka, lai patiesi dažādotu vienas nozares pilsētas, valstij ir jāattīsta jaunas vietas rūpniecības attīstībai, jo vairumā gadījumu nav iespējams izmantot vecās telpas un ražotnes jaunu lielu uzņēmumu veidošanai. Lielākā daļa investoru dos priekšroku celtniecībai atklātā laukā, nevis rekonstruēt noplicinātas ražošanas zonas. Un ir svarīgi, lai šī nebūtu industriāla vieta, bet gan liela organizēta vietne, kas paredzēta vairākiem jauniem uzņēmumiem vienlaikus. Vēlams šai teritorijai vismaz reģionālā līmenī piešķirt speciālās ekonomiskās zonas statusu.
Cik vienas nozares pilsētu valdība pašlaik uzskata par problemātiskām?
– Šobrīd ir izsludināts 27 problemātiskāko vienas nozares pilsētu saraksts. Varbūt tas tiks samazināts līdz 15–20, bet pagaidām šis ir saraksts. Šīs vienas nozares pilsētas ir izkaisītas visā valstī. Atlases principi nav pilnīgi acīmredzami. Tika paziņots, ka veikti nopietni pētījumi, taču to metodoloģija un kritēriji plašākai sabiedrībai netika skaidri izziņoti. Ja rūpīgi izpētīsit šo sarakstu, tajā ir ne tikai depresīvās pilsētas klasiskajā izpratnē. Tas ietver arī, piemēram, Ņižņijtagilu (Sverdlovskas apgabals) vai Kovdoru (Murmanskas apgabals), kur ražošanas kritums lielākajos uzņēmumos ir tikai īslaicīgs. Kopumā apmēram trešā daļa no saraksta, man šķiet, atspoguļo ne tik daudz pilsētu problēmu mērogu, cik reģionālo līderu lobēšanas līmeni, kuri varēja atbalstīt savas pilsētas šī saraksta veidošanas stadijā. Acīmredzama ir arī pieeja reģioniem, kur ir liels vienas nozares pilsētu skaits. Šādiem federālajiem subjektiem vienlaikus tika dota iespēja piedalīties vairākām vienas nozares pilsētām. Spilgts piemērs ir Sverdlovskas apgabals.
Šī teritorija pat tiek uzskatīta par monozonu.
– Neskatoties uz metalurģijas un mašīnbūves nepārprotamo pārsvaru Sverdlovskas apgabalā, šis formulējums ir pretrunīgs. Reģiona ekonomika ir salīdzinoši spēcīga un daudzveidīga, lai gan tā ir būtiski cietusi no krīzes. Bet pat ņemot vērā krīzes parādības, reģions joprojām ir līmenī, kas pārsniedz Krievijas vidējo rādītāju. Un vispār pilsētas ar metalurģijas profilu, manuprāt, nav pirmās kandidātes sarakstā uz atbalstu. Jā, tiešām bija lielas atlaišanas un radās zināma panika, taču tā ir īslaicīga parādība. Jau šobrīd situācija metalurģijas tirgū uzlabojas, pilsētu veidojošo uzņēmumu pozīcijas izlīdzinās, un to īpatsvars pieaug. Šādās pilsētās vietējie budžeti ir salīdzinoši lieli, tāpēc lielāko daļu problēmu šeit var atrisināt patstāvīgi. Un dažas metalurģijas pilsētas sāka likt pamatus diversifikācijai jau pirms krīzes. Piemēram, Čerepoveca ar Šeksnas industriālās zonas projektu.
Viena nozares pilsētām ar kāda veida nozari, jūsuprāt, tiešām ir nepieciešams atbalsts?
– Pirmkārt, mašīnbūve, tajā skaitā militāri rūpnieciskā kompleksa uzņēmumi. Arī kokapstrādes rūpniecība. Šī nozare visā pasaulē darbojas ar zemām peļņas normām un tai ir augsts ekonomiskais risks. Obligātās kandidātes atbalsta saņemšanai ir ogļu pilsētas ar ražošanas kritumu. Ja pie šīm nozarēm pieder pilsētu veidojošie uzņēmumi, tad šādām vienas nozares pilsētām sarakstā jābūt pirmajām. Metalurģija, kas šajā sarakstā ir pārstāvēta bagātīgi, un ķīmiskā rūpniecība, izņemot neperspektīvās nozares, joprojām ir otrā prioritāte.
Ķīmijas uzņēmumi ar neperspektīvu ražošanu – kas tie ir?
– Konkrēta nozare ar savu produkciju, piemēram, Uralasbest Sverdlovskas apgabalā vai ieguves un ķīmijas uzņēmums Bor Primorskas apgabalā. Šādiem uzņēmumiem ir grūti atjaunoties, jo tie ir veidoti uz noteiktiem noguldījumiem, un pieprasījums pēc to produktiem objektīvi samazinās.
Ko tad darīt ar tādām pilsētām? Vai domājat par pārvietošanu?
– Daudz kas ir atkarīgs no vienas nozares pilsētas atrašanās vietas. Ja tas ir neperspektīvs, bet atrodas netālu no liela kaimiņa, tad tas var kļūt par satelītu pilsētu. Šeit, piemēram, var attīstīt izklaides infrastruktūru. Tāpat ir saprātīgi veikt nozares pārprofilēšanu tandēmā ar lielo kaimiņu.
Sarežģītāka situācija ir tad, ja problemātiskā vienas nozares pilsētiņa atrodas tālu no lielajiem centriem. Ir kārdinājums izmitināt savus iedzīvotājus, taču nedrīkst aizmirst, ka šāda pašvaldība, savukārt, darbojas kā centrs visai blakus esošajai lauku teritorijai. Iedzīvotājus varētu izskalot no plašas teritorijas, ne tikai no šīs pilsētas. Turklāt nevienu nevarēs pārcelt piespiedu kārtā. Aizbrauks tikai aktīvākā iedzīvotāju daļa, un problēma tikai saasināsies. Valsts no tā jau ir izdarījusi lielu lietu. Migrantiem tika izsniegtas mājokļa apliecības, uzņēmīgie pilsoņi tos ieņēma skaidrā naudā un atgriezās savās mājās. Piemēram, ievērojama daļa Korjakijas iedzīvotāju, saņēmuši mājokli Krievijas centrā, atgriezās atpakaļ, un viņiem atkal tiek pieprasītas subsīdijas. Brīvo darba vietu skaits megapilsētās, kur pārorientēsies vienas nozares pilsētu iedzīvotāji, bieži tiek pārvērtēts. Piemēram, neformālā saziņā ar Samaras iedzīvotājiem izrādās, ka vietējie iedzīvotāji jau tagad ļoti negatīvi vērtē domu, ka ievērojama daļa iedzīvotāju dosies uz darbu no Toljati vai pat pārcelsies uz turieni. Samaras iedzīvotāji, pēc viņu domām, jau tagad izjūt darba vietu trūkumu. Tāpēc vairumā gadījumu jaunu vakanču radīšanas problēmu vislabāk var atrisināt lokāli. Mēs tam atradām apstiprinājumu daudzos mūsu pašu konsultāciju projektos: paredzamās pārvietošanas izmaksas ir salīdzināmas ar jaunas darba vietas izveides izmaksām. Labāk ir atrisināt vienas nozares pilsētu problēmu, uzlabojot apstākļus investoriem uz vietas. Jo, ja tikpat daudz naudas tiek iztērēta mājokļa iegādei pārvietošanai, darba vietu radīšanas problēma lielā pilsētā paliks atklāta.
Izrādās, labāk ir atveseļot vienas nozares pilsētiņas ekonomiku, lai nezaudētu gan pašu pilsētu, gan apkārtējo teritoriju, un tajā pašā laikā sociālās problēmas nenovirzītu uz lieliem centriem?
– Protams, vienas nozares pilsētas ekonomikas dažādošana nozīmē arī apkārtējās teritorijas attīstību. 15–20 kilometru joslā no daudzām vienas nozares pilsētām tūrismu var attīstīt, izveidojot īpašas atpūtas zonas. Lauksaimniecība plašā diapazonā: lauksaimniecības pārstrāde, zivju audzēšana un daudz kas cits, plānots atkarībā no klimatiskajām zonām. Šī ir lieliska recepte daudzu nomāktu vienas nozares pilsētu, īpaši ne pārāk lielu, atveseļošanai.
Bet, ja runa ir par pārvietošanu, varbūt izmantot kādreiz reklamētos megaprojektus?
– Daudzi no tiem drīzāk kļuva par dizaineru un izstrādātāju PR projektiem. Megaprojektos netālu no Maskavas mājokļu izmaksas pārvietotajiem cilvēkiem ir pārāk augstas. Piemēram, slavenajā “A101” mēs novērtējām kvadrātmetra izmaksas 60 tūkstošu rubļu apmērā. Jekaterinburgā līdzīgs nekustamais īpašums maksās pusotru līdz divas reizes lētāk. Acīmredzami, ka ikvienu no depresīvām vienas nozares pilsētām uz megaprojektiem netālu no Maskavas ir neizdevīgi. Runājot par citiem reģioniem, piemēram, Kemerovas vai Sverdlovskas apgabalos, pārvietošana ir ekonomiski iespējama, īpaši, ja valsts atbalsta iedzīvotājus ar mājokļa sertifikātiem. Un cilvēkiem nav tik tālu jābrauc.
Protams, ir arī psiholoģisks aspekts? Cilvēks nesaprot, uz kurieni viņš dodas no mājām, kur strādās, par kādiem līdzekļiem ņems hipotēku, pat uz atvieglotiem noteikumiem, kur mācīsies viņa bērni?
“Šajā sakarā mēs esam pētījuši starpposma iespējas ar daļēju pārvietošanu uz hosteļiem vai daudzdzīvokļu ēkām, kas celtas ar valdības atbalstu megapilsētās. Lai gan tas ir iespējams tikai salīdzinoši tuvām pilsētām zonā līdz 150 kilometriem. Darbinieks var atgriezties pie savas ģimenes brīvdienās, kas nav jātransportē. Hostelim uz vienu cilvēku ir nepieciešams mazāk kvadrātmetru un nav nepieciešama sociālā infrastruktūra. Šāds projekts ir aptuveni par 85% lētāks salīdzinājumā ar daudzdzīvokļu māju. Pārcelšanās uz laiku ir mazāk sāpīga – varat kārtīgi apskatīt jauno vietu un atrast daudzsološu darbu. Pēc tam jūs varat domāt par sava mājokļa iegādi un ģimenes pārvietošanu. Ja situācija jūsu dzimtajā vienas nozares pilsētiņā uzlabojas, ir iespēja atgriezties, atrisinot īslaicīgas grūtības ar darbu. Vienīgais, ko nedrīkst pieļaut, ka cilvēki tādos hosteļos uzturas ilgus gadus, kā tas bija padomju laikos. Ir nepieciešams noteikt kaut kādu horizontu, piemēram, gadu.
Daudzdzīvokļu ēkas Krievijā joprojām nav populāras;
– Tā ir vispārpieņemta tēma civilizētās valstīs. Bet Krievijā daudzdzīvokļu mājas vēl nav attīstītas pārāk zemas rentabilitātes dēļ. Saskaņā ar pasaules standartiem mājokļu izmaksas mūsu valstī ir vidēji pārspīlētas, savukārt īres maksas, gluži pretēji, ir zemas. Rezultātā projektiem, lai izveidotu īres mājokļus, mēs rubļos iegūstam aptuveni 5-10% gadā. Protams, tas ir ļoti zems rādītājs Krievijas biznesam. Turklāt aprēķini veikti, balstoties uz pašreizējām komerciālās īres likmēm, taču pat pie šādām cenām vienas nozares pilsētu iedzīvotāji nesteidzas pārvākties uz lielo pilsētu tirgū piedāvātajiem īres mājokļiem. Tas nozīmē, ka nepieciešams vēl vairāk samazināt īres likmes, un tas savukārt samazinās šādu daudzdzīvokļu māju rentabilitāti līdz 3-4% gadā. Tikai valsts var paciest tik zemu atdevi. Piemēram, šiem nolūkiem tā spēj gandrīz par pašizmaksu iegādāties problemātiskus mājokļus no attīstītājiem, vienlaikus risinot divas problēmas - veidojot daudzdzīvokļu mājas imigrantiem no vienas nozares pilsētām un atbalstot būvniecības nozari. Salīdzinājumam, valdība tagad plāno piešķirt atvieglotus aizdevumus reģioniem vienas nozares pilsētu attīstībai ar likmi 3-4% gadā rubļos.
Vai mājokļu problēma vienas nozares pilsētās ir saistīta arī ar veco ēku lielo nolietojumu?
– Lielākajā daļā mājokļi celti pēc rūpnīcas metodes, un celtniecība veikta vēl pagājušā gadsimta 30.–60. Līdzīgā laika posmā attīstījās arī šo apdzīvoto vietu infrastruktūra. Mūsdienās šis mājoklis nav pievilcīgs dzīvošanai un ir ievērojami nolietojies. Bieži, tāpat kā Pikalevo, arī dzīvojamais fonds atrodas videi nelabvēlīgā industriālā zonā. Un jo īpaši mēs sniedzām ieteikumus, ka šādās teritorijās vecie mājokļi ir jānojauc un jaunas ēkas jāceļ videi draudzīgā vietā.
Vai vienas nozares pilsētām ir svarīgi izstrādāt un īstenot mājokļu programmas par pieejamu cenu federālā, reģionālā vai pašvaldību līmenī?
– Mūsuprāt, reālā rosība mājokļu būvniecības jomā notiek vienas nozares pilsētās, kas atrodas pie lieliem centriem. Šeit tiešām attīstās mazstāvu ēkas. Turklāt tās nav obligāti kotedžas vai rindu mājas, bet arī daudzdzīvokļu mājas līdz trīs stāviem. Un šādas teritorijas patiešām izraisa interesi. Vairākas administrācijas uzdod konsultāciju uzņēmumiem izpētīt ne tikai dzīvojamo māju attīstību, bet arī visu pilsētu infrastruktūru.
Ja runājam par attālākām problemātiskām vienas nozares pilsētām, prakse rāda, ka to sniegums vietējo iedzīvotāju nodrošināšanā ar kvadrātmetriem nav nemaz tik slikts. Problēmās pilsētās notiek dabiska iedzīvotāju aizplūšana, un teorētiski vairāk metru nonāk atlikušajiem iedzīvotājiem. Iedzīvotāju nodrošinājums ar kvadrātmetriem šeit var būt pat lielāks nekā vidēji Krievijā. Tajā pašā Pikaļovā 2008. gadā uz vienu cilvēku bija vidēji 25 kvadrātmetri, bet Krievijā šis rādītājs bija 22 kvadrātmetri. Cita lieta, ka šis mājoklis bieži ir nekvalitatīvs, un lielākajai daļai iedzīvotāju ir zemi ienākumi. Cilvēki nav gatavi ņemt hipotēku, lai uzlabotu savus dzīves apstākļus, lai ievāktos modernā, ērtā mājoklī. Problēma ar iegādi un attiecīgi arī ar jaunu mājokļu celtniecību ir īpaši aktuāla attālās pilsētās - tur ir ārkārtīgi zems pieprasījums pēc nekustamajiem īpašumiem. Tāpēc šeit vispirms ir jāatrisina iedzīvotāju ienākumu palielināšanas problēma un pēc tam nopietni jārisina mājokļu situācijas uzlabošanas tēma.
Protams, pārceļoties no veca pussabruka mājokļa pat uz lētu mazstāvu jaunbūvi, attālu pilsētu iedzīvotājiem būs grūti pārdot savu iepriekšējo mājokli, lai ņemtu hipotēku tikai par starpību, nevis pirktu mājās no nulles?
– Jā, attālās vienas nozares pilsētās patiešām ir zema mājokļu likviditāte. Un tas pēdējos gados ir īpaši pamanāms Tālajos Austrumos. Cilvēki aizbrauca no turienes, atstājot savu iepriekšējo mājokli sev, jo bija žēl to pārdot gandrīz par neko, un nebija iespējas to nevienam izīrēt - nebija pieprasījuma.
Vai valstij šis problemātiskais mājoklis nebūtu jāizpērk vai jāiemaina pret sertifikātiem?
– Šobrīd valstij svarīgāk ir tērēt resursus darba vietu radīšanai vienas nozares pilsētās, nodrošinot tās iedzīvotājiem lielāku ekonomisko stabilitāti un līdz ar to stimulējot sociālo attīstību. Tādējādi varas iestādes, pirmkārt, cenšas efektīvi atrisināt vismaz šo problēmu.
Un joprojām ir atklāta nolietoto mājokļu problēma vienas nozares pilsētās?
- Pilnīga taisnība. Bet ir saprātīgi vispirms risināt reģiona ekonomiskās problēmas un palielināt iedzīvotāju ienākumus, bet pēc tam attīstīt mājokļus un sociālo vidi.
Bet es gribu dzīvot labi tagad. Vai šim noteikumam ir izņēmumi?
– Nesen izstrādājām Boksitogorskas rajona teritoriālās attīstības shēmu, kurā ietilpst slavenais Pikalevo. Un tagad mūsu programma paredz nojauktu māju nojaukšanu nelabvēlīgos industriālajos rajonos un attīstības aizvākšanu uz videi pievilcīgākām teritorijām. Bet šādām manipulācijām subjektam jābūt pietiekami bagātam ar šķidru zemi, piemēram, Ļeņingradas apgabalu. Vēlos piebilst, ka, lai gan jautājums ar Pikalevo ir kļuvis skaļš, tas ir tālu no bezcerīgas monopilsētas. Un zeme tur ir vērtīga, ja vien tā neatrodas ļoti tuvu rūpniecības uzņēmumiem.
Vai kaut kas jau ir darīts, lai pārveidotu vienas nozares pilsētas, vai varbūt ir kāds ieviests modelis?
– Vienas nozares pilsētu pārkārtošana ir līdzīga tiem procesiem, kas notika vairākās Maskavas tuvumā esošajās zinātnes pilsētās, kas sākotnēji bija vērstas uz militāri rūpniecisko kompleksu. Piemērs - Fryazino - “elektroniska” zinātnes pilsēta netālu no Maskavas, 25 kilometrus no Maskavas apvedceļa. Apmēram trešā daļa šīs pilsētas iedzīvotāju, kas beidzot nav pārcēlusies uz Maskavu, joprojām strādā galvaspilsētā. Šeit bez lielas vietējās administrācijas līdzdalības notika dabiska ražošanas dažādošana, lai gan kopumā tā kļuva mazāk tehnoloģiski attīstīta. Sakarā ar tās tuvumu Maskavai pēdējos gados Fryazin ir parādījies liels skaits jaunu dzīvojamo ēku. Jaunu iedzīvotāju pieplūdums kompensēja vietējo iedzīvotāju aizplūšanu uz Maskavu. Lai gan kopējais darba vietu skaits pilsētā ir ievērojami samazinājies, iedzīvotāju skaits palicis nemainīgs. Tas, vai visus šos procesus var uzskatīt par veiksmīgu pilsētas mērķa maiņu, ir strīdīgs jautājums. Bet tas ir piemērs, lai arī stihisks, bet reāls vienas pašvaldības ekonomikas diversifikācija. Tas var notikt daudzās vienas nozares pilsētās, kas atrodas netālu no lielām pilsētām. Tomēr šādus procesus vēlams padarīt sistemātiskākus un pārvaldāmākus, lai dažādošanas labad nepazaudētu vienas nozares pilsētu vērtīgo specifiku.
Taču bez vietējo varas iestāžu līdzdalības neiztikt. Vismaz atrisināt zemes jautājumus jaunu māju celtniecībai.
– Jā, lielākajā daļā šo pilsētu nav pietiekami daudz zemes banku industriālo zonu vai masveida attīstības teritoriju apbūvei. Piemēram, Fryazinā ražošanas uzņēmumiem ir paredzēti tikai 8 hektāri zemes, taču šādā teritorijā nav iespējams izveidot nopietnu industriālo zonu. Tāpat nav pietiekami daudz vietas liela mēroga dzīvojamo māju attīstībai. Šādās pilsētās ir jāmaina robežas, pievienojot jaunas teritorijas uz blakus esošo lauksaimniecības zemju rēķina. Šis jautājums ir vēl sarežģītāks slēgtām administratīvi teritoriālajām vienībām (CLATE), kuru robežas ir gandrīz neiespējami mainīt. Šeit iesakām izmantot “mazās aglomerācijas” mehānismu – kompleksā projektā iesaistīt blakus esošās teritorijas, nemainot novadu oficiālās robežas. Bet jebkurā gadījumā caurskatāmība zemes piešķiršanas procesā ir svarīga gan investoriem, kuri plāno vērienīgu attīstību, gan individuālai apbūvei.
Vai mazo un vidējo uzņēmumu attīstība var atrisināt vienas nozares pilsētu problēmu?
– Kas attiecas uz mazajiem un vidējiem uzņēmumiem, tad, manuprāt, to loma šobrīd ir nedaudz pārspīlēta. Ja vienas nozares pilsēta patiešām ir problemātiska, tad to nevarēs pārvarēt tikai ar mazo uzņēmumu darbību. Protams, Rietumos šajā segmentā ir nodarbināti 50-70% iedzīvotāju. Taču, rūpīgāk izpētot, izrādās, ka aptuveni puse mazo uzņēmumu galvenokārt izpilda pasūtījumus no tuvējām lielajām nozarēm. Ja pilsētu veidojošs uzņēmums vienas nozares pilsētā atrodas pēdējās kājās, tad tas nevar darboties kā uzņēmumu klasterizācijas centrs. Turklāt Rietumvalstīs ievērojama daļa mazo un vidējo uzņēmumu strādā lauksaimniecībā, nevis pilsētās. Ja runājam par Krieviju, tad vidēji mazajā biznesā ir nodarbināti tikai 16% iedzīvotāju, nevis 50-70%. Kāpēc šī daļa būs radikāli lielāka vienas nozares pilsētā? Tādējādi, lai atrisinātu vienas nozares pilsētu problēmu, nav iespējams paļauties tikai uz mazajiem uzņēmumiem. Manuprāt, ir nereāli cerēt, ka šai nozarei varētu piesaistīt vismaz pusi pilsētas strādājošo iedzīvotāju. Par adekvātu uzdevumu var uzskatīt, piemēram, nodrošināt ar darbu mazajos un vidējos uzņēmumos papildu desmito daļu iedzīvotāju, taču diez vai tas būs ievērojami vairāk. Un nekādā gadījumā to nedrīkst darīt pretstatā liela apjoma ražošanai. Tāpat kā Rietumos, mazajiem uzņēmumiem un lielajiem uzņēmumiem ir jāstrādā tandēmā.
Vai vienas nozares pilsētu administrācijas palīdz mazajiem uzņēmumiem?
– Par to ir daudz runāts, bet patiesībā maz tiek darīts. Neredzama ir arī federālā palīdzība mazajiem uzņēmumiem, kuriem tiek atvēlēti miljardi rubļu. Es nezinu gandrīz nevienu neatkarīga mazā uzņēmuma pārstāvi, kurš būtu varējis izmantot šādu finansiālu atbalstu.
Efektīvākam mazo uzņēmumu atbalsta mehānismam vajadzētu būt nevis mistiskajai naudas sadalei starp uzņēmējiem, bet gan biznesa inkubatoru un tehnoloģiju parku celtniecībai. Turklāt tieši viņiem var izmantot veco ražotņu ēkas, kuras pēc mūsdienu kritērijiem nav piemērotas jauniem lieliem rūpniecības objektiem. Šādiem objektiem ir zema vērtība nolietojuma un zemas likviditātes dēļ. Šeit būtu iespējams atvest mazos uzņēmumus par ļoti izdevīgām nomas likmēm, radot sinerģisku efektu.
Interesants piemērs ir ideja par IT tehnoloģiju parka izveidi Toljati, kas šobrīd tiek aktīvi apspriesta. Idejas tehnoloģiju parkiem ir daudzās citās lielajās pilsētās. Bet kopumā biznesa inkubatoram nav jābūt tehnoloģiskam profilam, reģionālās iestādes var pašas izlemt, kādu uzņēmējdarbību tās vēlas stimulēt un vai principā ir vajadzīga kāda specializācija konkrētajā gadījumā.
Vai Krievijas Investīciju fonda nauda tiks piesaistīta vienas nozares pilsētām, piemēram, mājokļu vai infrastruktūras objektu celtniecībai?
– Valdība paziņoja, ka ir gatava no Investīciju fonda atvēlēt 5-10 miljardus rubļu projektiem vienas nozares pilsētās. Bet tas galvenokārt attiecas uz rūpniecības objektu infrastruktūras izveidi. Mājokļu būvniecības veicināšana, izmantojot šo mehānismu, pašlaik netiek uzskatīta par prioritāti. Virkne amatpersonu uzskata, ka jaunu dzīvojamo māju attīstībai pietiek līdzekļu no valdības specializētajām programmām, piemēram, Mājokļu programmas. Lai gan saskaņā ar formālām prasībām nekas neliedz par Investīciju fonda līdzekļiem izveidot infrastruktūru mājokļu celtniecībai, ir tikai viens brīdinājums - tiem jābūt lieliem projektiem no 500 miljoniem rubļu.
Taču starp projektiem, kas pērn tika apstiprināti finansējumam no Investīciju fonda, ir seši, kas tādā vai citādā mērā saistīti ar mājokļu būvniecību, tiesa, ne vienas nozares pilsētās. Taču šobrīd politika attiecībā uz Investīciju fonda izmantošanu mājokļu celtniecībai kļuvusi vēl stingrāka. Ja šādas politiskās problēmas tiks novērstas, tad Investīciju fonds var izrādīties labs instruments gan masveida attīstībai lielo pilsētu nomalēs, gan projektiem to centrālās daļas visaptverošai rekonstrukcijai. Teorētiski šo naudu varētu izmantot attīstības mērķiem, pārceļot no vienas nozares pilsētām uz reģionu galvaspilsētām.
Ko dara vienas nozares pilsētu un reģionu amatpersonas, lai atrisinātu problēmu un piesaistītu investīcijas?
– Reāli viss ļoti atkarīgs no pašu subjektu finansiālajām iespējām. Un, ja Ņižņijtagilā ir ievērojami reģionālie un pašvaldību budžeti, tad šeit viņi patiešām strādā ar investoriem - viņi dod viņiem priekšrocības, sola investīcijas infrastruktūrā un citas preferences. Ir reģionālā līmenī sagatavoti projekti ar privātiem investoriem, piemēram, Amūras reģionā. Reģions ir gatavs tos līdzfinansēt, taču faktiski to varēs izdarīt tikai tad, ja saņems atbalstu no federālā centra, kas šobrīd ir neskaidrs. Cīņa par lielajiem investoriem un konkurence starp reģioniem ir liela, un investorus nevar pārvilināt tikai ar atvieglojumiem vai solījumiem samazināt administratīvos šķēršļus. Svarīgi ir nodrošināt objektus, kas jau ir nodrošināti ar infrastruktūru, bez kura netiks ieguldīti lieli privātie līdzekļi. Kā parādīsies droša platforma? Ja viss šis slogs tiks uzlikts uz vietējiem budžetiem, tad to spēs izturēt tikai turīgākās pašvaldības un reģioni. Vēl viena iespēja ir, ja par to būs iespējams saņemt federālo naudu. Līdz šim šāds process nav uzsākts vienas nozares pilsētām, lai gan tas ir ļoti aktuāls.
Kā ar konkurences sistēmu vienas nozares pilsētām?
– Tagad daudz tiek runāts par šādu līdzekļu sadali vienas nozares pilsētām, kurās reģioni konkurēs ar saviem projektiem. Tam visam vajadzētu mudināt vietējās amatpersonas izstrādāt savus projektus, meklēt investorus un tikai tad piedalīties konkursā, izmantojot Investīciju fonda mehānismam tuvu sistēmu. Šajā gadījumā par federālo naudu var aktīvi cīnīties pēc iepriekš izsludinātajiem noteikumiem, nevis tikai gaidīt, kad pēc kādiem pētījumiem parādīsies atbalsta prioritāšu saraksti. Šādi apstākļi liktu aktīvākiem kļūt visiem, īpaši problēmreģioniem. Ir vērts atzīmēt, ka šādi konkurences mehānismi būtu labi, lai iekļautu plašāku pašvaldību loku, nevis tikai vienas nozares pilsētas. Pretējā gadījumā, piemēram, reģioni ar augstāko bezdarba līmeni Krievijā – Ingušija un Dagestāna – praktiski izkrīt no procesa. Mūsu pieredze, strādājot ar pēdējo investīciju fondu jautājumos, liecina, ka tieši dalība konkurences mehānismos ļauj uzrādīt labus rezultātus arī šādos problemātiskajos reģionos. Kopumā termins “vienpilsētas” izrādījās pārāk publisks un lieks. Aizraujoties ar tām, jūs varat zaudēt uzmanību uz citām problemātiskajām jomām. Šeit ir jāpanāk saprātīgs līdzsvars.
Kā speciālo ekonomisko zonu instruments var palīdzēt atrisināt vienas nozares pilsētu problēmu?
– Tagad varam minēt vienīgo piemēru, ka SEZ darbojas vienas nozares pilsētā – tā ir Ļipecka, kur darbojas veiksmīga rūpniecības un ražošanas speciālā ekonomiskā zona. Bet tas, ka Ļipecku uzskatīja par vienas nozares pilsētu, drīzāk ir klasifikācijas kļūda, ko izraisīja Novolipetskas metalurģijas rūpnīcas lielais ražošanas apjoms. Citu reālu SEZ piemēru problemātisku vienas nozares pilsētu tuvumā nav, tiek izskatīti tikai plāni. Spilgtākie piemēri ir Toljati un Verkhnaya Salda (Sverdlovskas apgabals), kuru administrācijas atbalsta ideju par speciālās ekonomiskās zonas izveidi federālās valdības līmenī. Iespējams, krīze palīdzēs atrisināt šo problēmu. No otras puses, nemaz nevajag gaidīt žēlastību no valsts. Praksē šādu teritoriju ir iespējams izveidot savā reģionālā līmenī. Turklāt lielākā daļa no SEZ paredzētajiem nodokļu atvieglojumiem vai administratīvo šķēršļu mazināšanas jautājumiem ir lēmumi, ko var pieņemt reģionālā līmenī. Un reģions var mēģināt iegūt federālo naudu SEZ infrastruktūrai no tā paša Krievijas Federācijas Investīciju fonda.
Izrādās, ka svarīgāk ir pašām pašvaldībām veidot pārskatāmas administratīvās attiecības, nodokļu atlaides, sakārtot zemes izmantošanu jaunai apbūvei? Vai šīs darbības būs vienkāršākas un efektīvākas nekā SEZ izveide?
– Patiešām, nav jēgas pasīvi gaidīt lēmumus federālā līmenī. Piemēram, reģions var patstāvīgi atrisināt zemes izmantošanas jautājumus. Neviens nevienam neliedz sniegt pabalstus reģionālā līmenī, veidojot ekonomiski labvēlīgu zonu. Un tad ir aktīvi jāpiesaista investori un jāmēģina iegūt līdzekļus no Investīciju fonda plānotiem, nevis abstraktiem projektiem. Šajā ziņā ir pat piemērs vienas nozares pilsētai Kamskie Polyany (Tatarstānas Republika), kas pagājušajā gadā saņēma atļauju izmantot Investīciju fonda līdzekļus industriālā parka izveidei. Vēl viens piemērs, kaut arī ne vienas nozares pilsētā, kur industriālās zonas attīstībai tika piesaistīti līdzekļi no šī fonda, ir Uļjanovska. Šeit jau strādā miljardiem rubļu privātie investori. Lielākie no tiem ir SABMiller un Mars, kas savus projektus nebūtu īstenojuši bez budžeta investīcijām infrastruktūrā. Un daudziem ir jēga izmantot Uļjanovskas pieredzi vienas nozares pilsētās.
Cik piemērota ir Maskavas apgabala pieredze satelītu vienas nozares pilsētām, kad no Maskavas reģionā pārceļas rūpnīcas, noliktavas, loģistikas centri, biznesa parki un tos apkalpo cilvēki no tuvējām pilsētām? Vai ir līdzīgi piemēri ārpus Maskavas apgabala?
– Maskavas reģionā šādas dažādošanas panākumi ir pārspīlēti. Maskava reģionā nav atvedusi daudz ražotņu. Šeit drīzāk norisinājās divi procesi: daži uzņēmumi pašā Maskavā gāja bojā. Tajā pašā laikā reģionā tika radītas jaunas nozares, īpaši pārtikas rūpniecībā. Maskavā vienkārši nebija lielu noliktavu, tās sākotnēji tika uzceltas šajā reģionā. Un, ja uzdevums būtu dažādot ražošanu Maskavas reģionā, tad būtu jēga izveidot kaut kādus tehnoloģiju parkus un stimulēt augsto tehnoloģiju nozaru veidošanos, kas patiesībā netika darīts. Ir tikai šķietami, ka viss bija labi izplānots. Procesi norisinājās dabiski, to veicināja ģeogrāfiskais novietojums un liela reģionālā budžeta klātbūtne. Nedaudz līdzīga situācija veidojas naftas vienas nozares pilsētās, kur situācija attīstās labvēlīgi pat bez lielas pašvaldību un reģionālo iestāžu pūles. Sverdlovskas apgabala vadība aktīvu un ļoti saprātīgu nostāju attiecībā uz rūpniecības uzņēmumu aiziešanu no Jekaterinburgas iezīmēja pirms diviem vai trim gadiem, taču to reālie rezultāti joprojām ir visai pieticīgi.
Vai iejaucās krīze vai process ir lēns?
– Krīze var pat stimulēt šo procesu, ja reģionālās iestādes nepadosies. Piemēram, tagad ir vairāk iespēju piesaistīt federālo naudu. Un Samāras reģionā, kur mūsu uzņēmums nesen pabeidza telpiskās attīstības koncepcijas izstrādi, mēs ierosinājām koncentrēties uz augsto tehnoloģiju ražošanu reģiona galvaspilsētā un ievērojamu daļu lielās rūpniecības pārvietot ārpus Samaras. Bet kopumā tas ir ilgs process, un daudzas lielās pilsētas tikai sāk to darīt, jo šobrīd tās sāk izjust problēmas ar brīvu vietu pilsētā. Ja federālā valdība palīdzēs īstenot šos procesus, tad daudzas no izņemtajām nozarēm varēs pārcelties uz vienas nozares pilsētām, atrisinot jaunu darba vietu radīšanas problēmu.
Dzīvojamā fonda rekonstrukcija Ļeņingradas apgabala Boksitogorskas rajona vienas nozares pilsētās
Ļoti iespējams, ka vidējā termiņā Eiropa būtiski diversificēs gāzes piegādes, palielinot importa daļu no ASV. Tomēr Amerikas gāze diez vai dominēs Eiropā. Ekonomikas zinātņu kandidāts Moisejs Furščiks par to runāja ekskluzīvā intervijā Regions Online.
Atzīmēsim, ka dienu iepriekš kļuva zināms par Dānijas valdības sagatavoto likumprojektu, kas ļauj valsts Ārlietu ministrijai aizliegt jauna cauruļvada būvniecību tās teritoriālajos ūdeņos, pamatojoties uz “ārpolitiskajām interesēm un valsts drošības jautājumiem. ”. Par to rakstīja dāņu laikraksts Politiken.
Turklāt Dānijas ārlietu ministrs Anderss Samuelsens sagaida, ka jaunais likums tiks pieņemts 2018. gada sākumā. Vienlaikus ar šo ziņu parādījās informācija, ka Krievija noteikto sankciju dēļ var pārskatīt gāzes vada finansēšanas shēmu. Ar ekonomikas zinātņu kandidātu pārrunājām aizraujošo gāzes revolūcijas tēmu Mozus Furščiks.
Cik pareizi ir pieņemt, ka jaunās Amerikas sankcijas ir mēģinājums piespiest eiropiešus pirkt dārgu amerikāņu gāzi?
— Sākotnēji amerikāņu sankcijas nebija plānotas saistībā ar uzdevumu pārdot Amerikas gāzi Eiropai. Viņiem bija tīri politisks raksturs. Tomēr trumpis, uzturot uzņēmēja psiholoģiju un nevarot būtiski ietekmēt sankciju paketi, centās no tā izvilkt vismaz ekonomisku labumu. Un šeit Amerikas gāzes pārdošanas tēma izrādījās visredzamākā.
Kādi citi fakti apstiprina tavu versiju?
— Atbalstot versiju par “gāzes jautājuma” sekundāro raksturu, var minēt faktu, ka gāzes ražošana veido mazāk nekā 1% no ASV IKP. Proti, nozares lobijs, visticamāk, nespēs ierosināt un īstenot tik liela mēroga lēmumu. Turklāt šī nozare ASV nav īpaši konsolidēta – lielākajam uzņēmumam ir tikai 5% no kopējās gāzes ražošanas valstī.
Kādi ir galvenie trūkumi, eiropiešiem pārejot uz Amerikas gāzi?
— Līdz šim galvenās problēmas ir salīdzinoši augstā cena un infrastruktūras trūkums sašķidrinātās gāzes saņemšanai. Tomēr šīs problēmas lielākoties var atrisināt 3-5 gadu laikā. Tāpēc ļoti iespējams, ka vidējā termiņā Eiropa būtiski diversificēs gāzes piegādes, palielinot importa daļu no ASV. Tomēr Amerikas gāze, visticamāk, neieņems dominējošu stāvokli ES, lai gan tā kļūs par ļoti nopietnu spēlētāju šajā tirgū. Galu galā Amerikas Savienotās Valstis jau ir lielākais gāzes ražotājs pasaulē (vairāk nekā 21%), un tām ir ievērojams potenciāls palielināt ražošanu.
Kādus atbildes pasākumus Eiropas Savienība gatavo saistībā ar sankcijām?
— Diez vai Eiropas Savienība izmantos īpašus atbildes pasākumus. Galu galā Amerikas sankcijas tika noteiktas nevis pret Eiropu, bet gan pret Krieviju. Tāpēc, visticamāk, Eiropas Savienība vienkārši mēģinās vienoties ar ASV par maigāku sankciju piemērošanu pret Eiropas uzņēmumiem.
Ko jūs varat teikt par Nord Stream 1 un Nord Stream 2? Kādas ir to atšķirības?
— “Nord Stream 1” ir tehnoloģiski pabeigts projekts, un tam nav iespējas palielināt jaudu. Tāpēc tā paplašināšana tika izstrādāta, izbūvējot jaunu gāzes vadu, kas iet netālu no jau izbūvētā. Tajā pašā laikā Nord Stream 2 tika strukturēts atsevišķā projektā dažādu akcionāru un resursu bāzes atšķirību dēļ. Turklāt Nord Stream 1 un Nord Stream 2 ir dažādi ieejas punkti zemūdens daļā no Krievijas (Viborga un Ustluga).
Kādas šobrīd ir Nord Stream 2 galvenās grūtības?
— Tagad galvenās grūtības, īstenojot Nord Stream 2 projektu, ir finansējuma jautājuma risināšana. To bremzē, pirmkārt, sankciju riski. Turklāt vairākas Austrumeiropas valstis turpina mēģināt bloķēt projektu caur Eiropas Savienības struktūrām. Ik pa laikam uzvirmo arī diskusijas par gāzes vada resursu bāzi, taču šis jautājums nav principiāls, ja Ukrainas tranzītu vienkārši pārslēdz uz Nord Stream 2. Tajā pašā laikā projekta neskaidrā ekonomiskā efektivitāte Gazprom nekad netika uzskatīta par nopietnu problēmu.
Paldies par jūsu laiku.
Intervēja Ksenija Širjajeva
