Jaunās Vissavienības konstitūcijas projekta sagatavošana sākās 1962. gadā. Projektu sagatavoja īpaša konstitucionālā komisija. Galīgais projekts tika izstrādāts līdz 1977. gada maijam. Par šo projektu notika valsts mēroga diskusija.
PSRS 1977. gada konstitūcija tika pieņemta PSRS Augstākās padomes ārkārtas sēdē 7. oktobrī. 1977. gada konstitūcijas struktūra ir šāda:
— I sadaļa — Sociālās sistēmas un politikas pamati;
— II sadaļa — Valsts un personība;
— III sadaļa — Nacionālās valsts struktūra;
— IV sadaļa — Padomi tautas deputāti un viņu ievēlēšanas kārtība;
— V sadaļa — augstākās varas un pārvaldes institūcijas;
— VI sadaļa — Savienību republiku valsts iestāžu un pārvaldes veidošanas pamati;
— VII sadaļa – tieslietas, šķīrējtiesa un prokuratūras uzraudzība;
— VIII sadaļa — par valsts ģerboni, karogu, himnu un galvaspilsētu;
— IX sadaļa — Konstitūcijas darbība un tās piemērošanas kārtība.
PSRS 1977. gada konstitūcijas iezīmes:
— pirmo reizi PSRS vēsturē apliecināja attīstītas sociālistiskas sabiedrības galīgo uzbūvi un nacionālas valsts izveidi;
— iesniegtās Satversmes nacionālais mērķis ir bezšķirīgas komunistiskas sabiedrības veidošana, kurā visi būs vienlīdzīgi gan tiesībās, gan pienākumos;
- šī konstitūcija pirmo reizi ieviesa dažus tiešās demokrātijas veidus, proti: likumprojektu apspriešanu valsts mērogā un referendumu par svarīgākajiem jautājumiem; civiltiesības (tiesības pārsūdzēt amatpersonu rīcību, uz tiesu aizsardzību pret goda un cieņas aizskaršanu), taču, protams, visas šīs tiesības vienmēr ir bijušas kopā ar pienākumiem;
— Komunistiskā partija joprojām bija oficiālās politiskās ideoloģijas diriģente, tai bija vadošā un virzošā loma;
— 1977. gada konstitūcija pasludināja valdības struktūru demokrātiskas centralizācijas principu, kas nozīmēja to ievēlēšanu visos līmeņos, atbildību tautas priekšā, to vertikālo pakļautību un zemāko institūciju kontroli, ko veic augstākas.
Tika noteikts padomju valsts orgānu pienākums ievērot sociālistisko likumību.
Tika noteiktas darba garantijas un garantijas arodbiedrībām - piemēram, organizāciju komandu tiesības piedalīties sabiedrisko un valsts lietu lemšanā un apspriešanā.
PSRS konstitucionālie pamati:
1) politiskais pamats: PSRS ir visas tautas sociālistiska valsts, kas pauž strādnieku šķiras gribu un intereses;
2) ekonomiskais pamats: sociālistiskais īpašums (valsts īpašums) uz ražošanas līdzekļiem un zemi;
3) sociālais - nesalaužama strādnieku, zemnieku un inteliģences savienība.
Valdības iestāžu sistēma saskaņā ar 1977. gada konstitūciju:
- tauta bija vienīgais varas avots valstī;
— Tautas deputātu padomes — viena sistēma valsts varas orgāni: Augstākā padome, Savienības padome, Autonomo republiku padome - augstākās varas institūcijas (to pilnvaru termiņš ir pieci gadi; Augstākās padomes sastāvā tika izveidots arī Prezidijs); vietējās Tautas deputātu padomes (to pilnvaru laiks ir 2,5 gadi);
- augstākā izpildvaras un pārvaldes institūcija - PSRS Ministru padome. PSRS Augstākās padomes kompetencē ir visi jautājumi, kas ar Konstitūciju ir noteikti PSRS jurisdikcijā.
Savienības Padomes un Autonomo Republiku Padomes pilnvaras - likums likumdošanas iniciatīva Augstākajā padomē.
Kopš PSRS 1936. gada konstitūcijas pieņemšanas ir notikušas izmaiņas sociāli ekonomiskajā un. politiskā dzīve valstīs starptautiskās attiecības utt. Vienlaikus mainījušies uzskati par komunistiskas sabiedrības veidošanas perspektīvām. Temps ekonomiskā attīstība valstis šajā periodā palēninājās. Kļuva skaidrs, ka par tūlītēju komunisma celtniecību nevar runāt. Tāpēc tika izstrādāta “attīstītā sociālisma” doktrīna. Pēc izstrādātāju domām, PSRS bija šajā posmā. Rezultātā radās nepieciešamība mainīt PSRS Konstitūciju. Jaunā pamatlikuma projekts tika sagatavots līdz 1977. gada maija beigām. Jūnija sākumā Satversmes projekts tika publicēts laikrakstos, un sākās tā apspriešana valsts mērogā.
1977. gada 7. oktobrī PSRS Augstākās padomes ārkārtas sēdē tika pieņemta jaunā Konstitūcija.
Konstitūcija sastāvēja no preambulas, kurā bija vispārīgie noteikumi, 9 sadaļas, 21 nodaļa un 174 raksti. Viņa bija savādāka augsts līmenis juridiskā tehnoloģija un labi pārdomāta konstrukcija. Pirmo reizi Konstitūcijā parādījās īpaša sadaļa par PSRS sociālās sistēmas un politikas pamatiem. Konstitūcijas pamatā bija doktrīna par “visas tautas valsti”. Atšķirībā no 1936. gada konstitūcijas, kas PSRS pasludināja par strādnieku un zemnieku sociālistisku valsti, 1977. gada konstitūcija PSRS definēja kā visas tautas sociālistisku valsti. Tika uzsvērts, ka visa vara valstī pieder tautai. Tautas deputātu padomes, ar kuru starpniecību tauta realizē valsts varu, tika atzītas par padomju sabiedrības politisko pamatu. Padomju nosaukuma maiņa atspoguļoja sasniegto padomju sabiedrības sociālo viendabīgumu.
1977. gada PSRS konstitūcijas īpatnības bija tādas, ka demokrātiskā centrālisma princips tika pasludināts par valstiskuma veidošanas pamatu, Īpaša uzmanība tika maksāta par "sociālistiskās likumības" ievērošanu. Svarīgi atzīmēt, ka 6. pants pasludināja PSKP vadošo lomu valstī kā politiskās sistēmas kodolu, sabiedrības virzošo un virzošo spēku. Satversme pirmo reizi garantēja jaunas padomju pilsoņu tiesības, piemēram, tiesības baudīt kultūras sasniegumus, tiesības uz veselības aprūpi un tiesības uz mājokli.
Tika konstatēts, ka PSRS ekonomiskās sistēmas pamats bija sociālistiskā īpašumtiesības uz ražošanas līdzekļiem valsts (nacionālā) un kolhozu-kooperatīvo īpašumu veidā. Sociālistu īpašumu nevarēja izmantot savtīgiem mērķiem. Valsts īpašums tika atzīts par galveno sociālistiskā īpašuma formu. Valstij piederēja galvenie ražošanas līdzekļi rūpniecībā, celtniecībā un lauksaimniecībā, transporta un sakaru līdzekļi, bankas, valsts uzņēmumu īpašums.
Kolhozu un citu kooperatīvo organizāciju īpašums ir likumā noteikto uzdevumu izpildei nepieciešamie ražošanas līdzekļi un īpašums. Kolhozu aizņemtā zeme viņiem tika piešķirta bezatlīdzības un beztermiņa lietošanā.
Satversme atzina arī pilsoņu personīgo īpašumu, kura pamatā bija darba ienākumi. Personīgais īpašums varētu ietvert mājsaimniecības priekšmetus, personīgo patēriņu, ērtību un papildu sadzīves priekšmetus, dzīvojamo ēku un darbaspēka ietaupījumus. Amatnieku un individuālo zemnieku sīksaimniecība vairs nebija atļauta. Personisko īpašumu nevarēja izmantot negūto ienākumu gūšanai.
Augstāko valdības struktūru struktūrā būtiskas izmaiņas nenotika. Augstākā valsts institūcija, tāpat kā 1936. gada konstitūcija, bija PSRS Augstākā padome. Viņa pilnvaru termiņš tika tikai palielināts – no 4 uz 5 gadiem. Augstākā padome joprojām sastāvēja no divām līdzvērtīgām palātām: Savienības padomes un Tautību padomes, katrā no tām bija 750 deputāti. Tās veidošanas princips nav mainījies. Darba sesijas raksturs nav mainījies. Augstākās padomes sesiju starplaikā tās funkcijas veica pastāvīgais Augstākās padomes Prezidijs. Augstākā izpildvaras un pārvaldes institūcija bija PSRS Ministru padome, kas bija pakļauta Augstākajai padomei un tās Prezidijam. Republikas augstāko varas un pārvaldes struktūru struktūra atkārtoja federālo. Tika noteikta PSRS pilsoņu vienlīdzība neatkarīgi no izcelsmes, sociālā un mantiskā stāvokļa, rases un tautības, dzimuma, izglītības, valodas, attieksmes pret reliģiju, nodarbošanās veida un rakstura, dzīvesvietas u.c. Pamattiesību apraksts kļuva sīkāk, salīdzinot ar 1936. gada Satversmi un pilsoņu pienākumiem. Pirmo reizi konstitucionāli tika nodrošinātas PSRS pilsoņu tiesības uz darbu, atpūtu, veselības aprūpi, materiālo nodrošinājumu vecumdienās, mājokli, izglītību un dalību valsts lietu kārtošanā.
Faktiski pastāvēja kolosāla plaisa starp sludinātajām konstitucionālajām normām un realitāti. Valstij vienkārši nebija nepieciešamās materiāli tehniskās bāzes, lai nodrošinātu pasludinātās tiesības. Tā laika politiskā sistēma bija viltus parlamentārisms, kas sedza partiju valsts birokrātijas absolūto varu. Satversme katrai republikai piešķīra tiesības brīvi atdalīties no PSRS, taču praksē šo federālisma principu nevarēja īstenot, ko apliecināja 80. - 90. gadu reālie notikumi. 1977. gada konstitūcija, tāpat kā visas iepriekšējās, nebija spēkā esošs likums, jo patiesībā valsti pārvaldīja augstākās partijas struktūras. Īpašas vajadzības pēc tā nebija, tāpēc nav nejaušība, ka Satversmes projekta izstrāde prasīja gandrīz 15 gadus.
1978. gada 12. aprīlī tika pieņemta RSFSR Konstitūcija, kas tekstuāli atkārtoja PSRS Konstitūcijas galvenos noteikumus, bet detalizētāk regulēja RSFSR administratīvi valstisko un administratīvi teritoriālo struktūru.
-
PSRS Konstitūcija 1977- PSRS konstitūcija, kas bija spēkā no 1977. līdz 1991. gadam. Tas pieņemts PSRS Augstākās padomes devītā sasaukuma ārkārtas sēdē 1977. gada 7. oktobrī.
Pirmais izdevums būtiski nemainīja politisko sistēmu. 1977. gada konstitūcija- iegāja vēsturē kā “attīstītā sociālisma konstitūcija”.
1977. gada konstitūcija, atšķirībā no iepriekšējām, sastāv no lielām sadaļām, kas veltītas PSRS sociālās sistēmas un politikas pamatiem, valsts un indivīda attiecību problēmai un valsts nacionālvalstiskajai uzbūvei. Iepriekšējās konstitūcijas raksturoja padomju valsti kā strādnieku un zemnieku valsti. 1977. gada Pamatlikumā šajā formulā ir iekļauta inteliģence.
1977. gada konstitūcija sastāvēja no preambulas (ievada), 9 sadaļām, 21 nodaļas, 174 pantiem.
Preambula apkopoja padomju sabiedrības vēsturisko ceļu 60 gadus pēc Oktobra revolūcijas uzvaras un raksturoja padomju sabiedrību kā "attīstītu sociālistisku sabiedrību, kā dabisku posmu ceļā uz komunismu".
Tika nostiprināta I sadaļa "PSRS sociālās sistēmas un politikas pamati". visparīgie principi sociālistiskā sistēma un attīstītas sociālistiskās sabiedrības galvenās iezīmes. I sadaļas pirmajā nodaļā “Politiskā iekārta” teikts, ka PSRS “ir visas tautas sociālistiska valsts, kas pauž visu tautu un tautību strādnieku, zemnieku, inteliģences un strādnieku gribu un intereses. no valsts.”
I sadaļas 6. pants noteica PSKP vadošo un virzošo lomu, kas bija attīstītas sociālistiskās sabiedrības politiskās sistēmas kodols. Likumā nostiprināts svarīga loma arodbiedrību, komjauniešu un citu masu sabiedrisko organizāciju sabiedrības politiskajā sistēmā.
Satversmē nekas nebija teikts par citu partiju pastāvēšanas iespējamību; Satversme atzina tikai pilsoņu tiesības “apvienoties sabiedriskajās organizācijās” (51. pants).
1990. gadā tika pieņemti būtiski grozījumi 1977. gada konstitūcijā, jo īpaši tika ieviesta daudzpartiju politiskā sistēma. Tajā pašā laikā 6.panta jaunajā redakcijā tika saglabāta atsauce uz PSKP, kas ļauj raksturot izveidoto politisko sistēmu kā sistēmu ar dominējošu partiju.
Otrajā nodaļā “Ekonomikas sistēma” tika teikts, ka PSRS ekonomiskās sistēmas pamatā ir ražošanas līdzekļu sociālistiskā īpašumtiesības, kas pastāv divos veidos: valsts (nacionālā) un kolhozu-kooperatīvā īpašumā.
1990. gada 14. martā 10. pants tika izteikts jaunā redakcijā, saskaņā ar kuru padomju pilsoņu īpašums un valsts īpašums tika pasludināti par PSRS ekonomiskās iekārtas pamatu.
16. pants nostiprināja valsts ekonomiskās plānošanas principu, vienlaikus paredzot centralizētas vadības apvienojumu ar uzņēmumu ekonomisko neatkarību un iniciatīvu, ekonomiskās uzskaites, peļņas, izmaksu un citu ekonomisko sviru un stimulu izmantošanu.
Trešajā nodaļā" Sociālā attīstība un kultūra" tika noteikts, ka sociālais pamats PSRS ir neiznīcināma strādnieku, zemnieku un inteliģences savienība.
Konstitūcijas II sadaļa “Valsts un personība” ietvēra pilsoņu tiesības un brīvības. Pilnībā saglabājot 1936. gada Konstitūcijā padomju tautai garantētās tiesības un brīvības, jaunā Satversme paplašināja padomju pilsoņu tiesību un brīvību sarakstu. Jo īpaši politisko tiesību un brīvību skaitam tika pievienotas: tiesības piedalīties valsts un sabiedrisko lietu kārtošanā, valsts un vietējās nozīmes likumu un lēmumu apspriešanā un pieņemšanā; tiesības dot ieguldījumu valdības struktūras un sabiedrisko organizāciju priekšlikumi pilnveidot savu darbību, kritizēt nepilnības savā darbā; tiesības uz tiesisko aizsardzību pret aizskaršanu godam un cieņai, dzīvībai un veselībai, personas brīvībai un īpašumam utt.
Konstitūcijas III sadaļa bija veltīta PSRS nacionālvalstiskajai struktūrai. Tā saglabāja PSRS federālās struktūras principus. Jaunā Konstitūcija nostiprināja suverēnu republiku tiesību garantiju. Konstitūcija nodrošināja plašas tiesības padomju deputātiem, kuri bija “pilnvarotie tautas pārstāvji Tautas deputātu padomēs”. PSRS.
Augstāko valdības struktūru struktūrā būtiskas izmaiņas nenotika. Augstākā valsts institūcija, tāpat kā 1936. gada konstitūcija, bija PSRS Augstākā padome. Viņa pilnvaru termiņš tika tikai palielināts – no 4 uz 5 gadiem. Augstākajā padomē joprojām bija divas līdzvērtīgas palātas: Savienības padomes un Tautību padomes, katrā pa 750 deputātiem. Tās veidošanas princips nav mainījies. Darba sesijas raksturs nav mainījies. Augstākās padomes sesiju starplaikā tās funkcijas veica pastāvīgais Augstākās padomes Prezidijs. Augstākā izpildvaras un pārvaldes institūcija bija PSRS Ministru padome, kas bija pakļauta Augstākajai padomei un tās Prezidijam. Republikas augstāko varas un pārvaldes struktūru struktūra atkārtoja federālo.
1988. gada konstitūcijas izdevums PSRS Augstāko padomi aizstāja ar Tautas deputātu kongresu, kuram izvirzīto kandidātu skaitu nevajadzēja ierobežot; starp tautas deputātu kongresiem darbojās institūcija, kas saņēma nosaukumu "PSRS Augstākā padome" un sastāvēja no divām palātām - Tautību padomes un Savienības padomes, Augstākās padomes Prezidijs kļuva par Augstākās padomes organizatorisko orgānu. Padome, un lielākā daļa bijušā Augstākās padomes Prezidija pilnvaru tika nodotas tām, kuras ieviesa ar tiem pašiem grozījumiem Augstākās padomes priekšsēdētāja amatā. Vietējais Izpildu komitejas tika likvidētas, un viņu pilnvaras tika nodotas vietējo tautas deputātu padomju priekšsēdētājiem, pie Tautas deputātu padomes varēja veidot nelielas padomes. Ar tiem pašiem grozījumiem tika izveidota PSRS Konstitucionālās uzraudzības komiteja. 1990. gada izdevums ieviesa PSRS prezidenta un vietējo pārvalžu vadītāju amatus.
1978. gada 12. aprīlī tika pieņemta RSFSR Konstitūcija, kas tekstuāli atkārtoja PSRS Konstitūcijas galvenos noteikumus, bet detalizētāk regulēja RSFSR administratīvi valstisko un administratīvi teritoriālo struktūru.
Daudzu 1977. gada konstitūcijas noteikumu mērķis bija nodrošināt tiesiskumu valstī. Pirmo reizi likumības princips tika fiksēts (4. pants) kā viens no sabiedrības politiskās iekārtas principiem. Parādījās Art. 57, kurā teikts, ka "individuāla cieņa, pilsoņu tiesību un brīvību aizsardzība ir visu valsts iestāžu, sabiedrisko organizāciju un amatpersonu atbildība".
1977. gada PSRS konstitūcijas nozīme Krievijas valsts (konstitucionālo) tiesību un to avotu attīstībā ir ļoti liela. Tā pieņemšana kļuva par svarīgāko stimulu un sākumpunktu visam sociālās un valsts iekārtas likumdošanas izstrādes periodam. Rūpīga avotu analīze valsts tiesības Padomju periodsļauj izdarīt secinājumu par primāro vietu visā konstitucionālās likumdošanas attīstības posmā, kas saistās tieši ar PSRS 1977.gada Konstitūcijas pieņemšanu un stāšanos spēkā, ar tās tālāko likteni. 1977. gada PSRS konstitūcija visas juridiskās infrastruktūras kontekstā noteica daudzus humanitārus un demokrātiskus principus, kas, lai arī grūti un ne uzreiz, bet neatvairāmi izvērtās stagnācijas laikos.
Konstitūcija tika izstrādāta, lai precizētu daudzus tās noteikumus spēkā esošajos tiesību aktos. Galu galā lielākajai daļai konstitūciju ir tieša ietekme uz sociālajām attiecībām tikai noteiktā valsts, valsts varas struktūras daļā. Visos citos aspektos tie spēlē juridiska pamatprincipa lomu ar netiešu darbību. Un, tiklīdz no likumdevēja tika noņemtas stagnācijas važas, sāka realizēties Satversmes juridiskais potenciāls.
Pats neticamākais (attiecībā uz 70. gadu beigām), ko Konstitūcija paveica, bija tā, ka tā ielika pirmo legālo “bumbu” zem administratīvās un vadības sistēmas. Šis "lādiņš", kuram nebija pietiekami daudz drošinātāju, kura darbību vēsture bremzēja, sastāvēja no varas pārdales starp augstākajām valsts varas un pārvaldes struktūrām. Bet tieši pēdējo tradicionālais pārsvars pār pirmo ir viens no atlantiem, uz kuru pleciem gulstas Krievijas birokrātija. Ja Art. PSRS 1936. gada Konstitūcijas 31. pantā bija teikts, ka PSRS Augstākā padome īsteno visas PSRS piešķirtās tiesības, jo tās neietilpst tai pakļauto institūciju kompetencē (t.i., augstākās pārstāvniecības institūcijas kompetencē ir “ierobežota” no apakšas ar kompetenci izpildinstitūcijas), pēc tam Art. 1977. gada PSRS Konstitūcijas 108., 130. un 131. pants noteica PSRS Augstākās padomes tiesības bez izņēmuma atrisināt visus PSRS jurisdikcijā esošos jautājumus, un savienības valdības pilnvaras bija ierobežotas ar augstākās varas pilnvarām.
Satversme noteica kursu demokrātijas formu attīstībai, likumdošanā pirmo reizi tika ieviests jēdziens “politiskā iekārta”, tika fiksētas sabiedrisko organizāciju tiesības piedalīties valsts un sabiedrisko lietu pārvaldībā. Un, lai gan veselas desmitgades laikā tika īstenots maz, pat šim negatīvajam rezultātam vēlāk bija pozitīva loma: neatbilstības starp Satversmes noteikumiem un reālo lietu stāvokli visspilgtāk iezīmēja uzkrātās problēmas, kas veicināja ātru izpratni. un perestroikas pirmajos gados politiskajā sfērā notikušā izvērtējums.deformācijas sistēma.
1977. gada PSRS konstitūcija, tāpat kā iepriekšējās padomju konstitūcijas, tradicionāli bija krievu, t.i. pārsvarā kolektīvisti daudzējādā ziņā izvirza sabiedrības intereses augstāk par indivīda interesēm. Bet tas vien, ka Pamatlikuma struktūrā sadaļa par valsts un indivīda attiecībām tika atjaunota tai atbilstošajā otrajā vietā pēc sociālās sistēmas un politikas pamatiem un tika būtiski paplašināts pašas sadaļas saturs. , ir nozīmīgs solis uz priekšu.
Krievijas konstitūcijas likumdošana
PADOMJU SOCIĀLISTO REPUBLIKU SAVIENĪBAS SATversme (pamatlikums) pieņemta PSRS Augstākās padomes devītā sasaukuma ārkārtas septītajā sesijā 1977. gada 7. oktobrī (Vēstures informācija. TSB)
Četrdesmit gadus pēc iepriekšējās 1936. gada Satversmes pieņemšanas visā padomju sabiedrībā notika tik pamatīgas pārmaiņas, ka radās nepieciešamība tās apkopot Jaunajā valsts pamatlikumā. Satversmes projekta nacionālā apspriešana sākās 1977. gada 4. jūnijā. 1977. gada 7. oktobrī tika pieņemta Deklarācija: “PSRS Augstākā padome, darbojoties padomju tautas vārdā un paužot tās suverēnu gribu, pieņem PSRS pamatlikumu”. Konstitūcija ir balstīta uz pamatprincipiem un idejām, kas izstrādātas iepriekšējās padomju konstitūcijās. Vienlaikus tas iezīmē jaunu posmu konstitucionālās būvniecības vēsturē. Satversme no iepriekšējiem pamatlikumiem atšķiras ne tikai pēc satura, bet arī pēc formas. Atšķirīga iezīmeŠis dokuments ir likuma ievada teorētiskās daļas klātbūtne. 1977. gada konstitūcija, atšķirībā no iepriekšējām, sastāv no lielām sadaļām, kas veltītas PSRS sociālās sistēmas un politikas pamatiem, valsts un indivīda attiecību problēmai un valsts nacionālvalstiskajai uzbūvei. Iepriekšējās konstitūcijas raksturoja padomju valsti kā strādnieku un zemnieku valsti. 1977. gada Pamatlikumā šajā formulā ir iekļauta inteliģence. Tādējādi padomju valsts sociālā bāze paplašinās. Protams, padomju inteliģences griba jau bija sakritusi ar strādnieku un zemnieku gribu. Tomēr padomju valsti raksturojot kā strādnieku, zemnieku un inteliģences valsti. 1977. gada konstitūcija uzsver pieaugošo padomju sabiedrības konsolidāciju un tās sociālo viendabīgumu. Jaunā konstitūcija pirmo reizi ievieš jēdzienu “tauta”. Bez šaubām, vecais jēdziens “strādājošie” lielā mērā sakrīt ar jēdzienu “cilvēki”. Tomēr jāatzīmē, ka tauta ir augstāks padomju sabiedrības konsolidācijas līmenis. Šajā ziņā atsauce uz tautu kā varas avotu nozīmē tālākai attīstībai Padomju demokrātija. Demokrātiju mūsu valstī juridiski nodrošina pilsoņu tiesības piedalīties pārvaldībā valsts lietas, valsts un vietējas nozīmes likumu un lēmumu apspriešanā un pieņemšanā (48. pants). Bet, kā minēts iepriekš, mūsu valstī bieži vien cilvēki ir ideoloģiskais aizsegs valdošā šķira cilvēki (iekš šajā gadījumā Komunistiskā partija). Jaunā konstitūcija piešķir īpašu nozīmi komunistiskajai partijai. Spēkā esošās Konstitūcijas 6.pants nosaka: PSKP, darbojoties PSRS Konstitūcijas ietvaros, īsteno valsts un valsts politisko vadību. sabiedriskās organizācijas, vada un koordinē savu darbību. Taču nebija nekas neparasts, ka PSKP valsts pārvaldībā pārsniedza konstitūcijas ietvarus. Bet par spīti visam negatīvās puses(to bija maz). 1977. gada konstitūcija bija daudz labāka nekā tās priekšgājēji. Pilsoņu tiesības tika nostiprinātas. Viena no svarīgākajām tiesībām ir cilvēka tiesības uz darbu. 1977. gada Satversmē ir uzsvērts, ka tiesības uz darbu ietver tiesības izvēlēties profesiju atbilstoši amatam, spējām, sagatavotībai un izglītībai. Ne mazāk svarīgas ir tiesības atpūsties. Spēkā esošā Satversme, runājot par PSRS pilsoņu tiesībām uz atpūtu, uzsver, ka šīs tiesības nodrošina 41.sargs. darba nedēļa strādniekiem un darbiniekiem. Tādējādi darbiniekiem ir vairāk laika atpūsties. Valsts mēroga demokrātijai ir dabiski paplašināt padomju pilsoņu konstitucionālo tiesību un brīvību loku. Spēkā esošā Satversme arī pasludina pilnīgi jaunas tiesības – tiesības uz veselības aprūpi. Raksturīgi, ka dokuments tiesības uz veselības aprūpi saista ar darbu. Uzdevums ir nodrošināt, lai cilvēka darba darbība viņam būtu ne tikai nekaitīga, bet arī, ja iespējams, noderīga. 42. pants paredz plašu darbību klāstu, kuru mērķis ir rūpēties par padomju pilsoņu veselību viņu dzīves laikā. darba aktivitāte, drošības pasākumu un rūpnieciskās sanitārijas izstrāde un uzlabošana, preventīvās darbības, veselības pasākumi vidi utt. Diemžēl šādi pasākumi nav iekļauti Krievijas konstitūcijā, un, ja ir, tad tie tiek īstenoti reti. Vēl viens svarīgs notikums bija padomju pilsoņu jauno tiesību uz mājokli nostiprināšana Pamatlikumā. Jaunā Satversme turpina attīstīt tādas institūcijas kā personas neaizskaramība, mājoklis un korespondences privātums. Papildus korespondences noslēpumam Likums aizsargā arī telefonsarunu noslēpumu. Jaunā Satversme ne tikai nostiprina mums no iepriekšējām konstitūcijām zināmās tiesības un brīvības, bet arī paplašina šo tiesību garantijas. Tādējādi spēkā esošās Satversmes tiesības uz izglītību nodrošina vispārējās obligātās vidējās izglītības īstenošanu. Bijušais Pamatlikums garantēja tikai universālu pamatizglītība. Jebkurā rakstā, kas veltīts pilsoņu tiesībām, lielāko daļu teksta aizņem vienu vai citu tiesību garantijas. Piemēram, tiek garantētas tiesības uz materiālo nodrošinājumu (43. pants). sociālā apdrošināšana strādniekiem, kolhozniekiem un darbiniekiem, kuri saņem pagaidu invaliditātes pabalstus; pensiju izmaksa uz valsts un kolhozu rēķina par vecumu, invaliditāti un apgādnieka zaudēšanu; daļēji darbspēju zaudējušo pilsoņu nodarbināšana; rūpējas par pensionāriem un par cilvēkiem ar invaliditāti; kā arī citas formas sociālā drošība. Šeit ir tiesību uz mājokli garantija (44. pants): “šīs tiesības nodrošina valsts un sabiedrības attīstība un aizsardzība dzīvojamais fonds, veicinot kooperatīvo un individuālo mājokļu būvniecību, godīgu izplatīšanu sabiedrības kontrole dzīvojamās platības, kas paredzētas, jo tiek īstenota komfortablu mājokļu būvniecības programma, kā arī zema īres maksa un komunālie maksājumi." Jaunā konstitūcija nodrošina apziņas brīvības izmantošanu, aizliedzot naidīguma un naida kurināšanu saistībā ar reliģisko pārliecību (52. pants). Konstitūcija paredz ne tikai materiālas, bet arī tīri juridiskas garantijas padomju pilsoņu tiesībām un brīvībām. Tātad 49.pantā ir teikts, ka ierēdņiem ir pienākums noteiktā termiņā izskatīt pilsoņu iesniegumus un priekšlikumus, sniegt uz tiem atbildes un veikt nepieciešamos pasākumus. Sludinot kritikas brīvību, Satversme nosaka, ka tie, kas izvirza kritiku, tiks saukti pie atbildības. Runājot par personas neaizskaramību, Satversme apstiprina arī iepriekš pastāvošo principu: "nevienu nevar apcietināt, kā vien pamatojoties uz tiesas lēmumu un ar prokurora sankciju." 47. pants, kas paredz tiesības uz brīvu radošumu, nosaka, ka autoru, izgudrotāju un novatoru tiesības aizsargā valsts. Mēs redzam, ka Konstitūcija uzliek par pienākumu attiecīgajām valsts struktūrām nodrošināt PSRS pilsoņu reālu visu tajā uzskaitīto tiesību izmantošanu.
Brežņeva “Attīstītā sociālisma” konstitūcija nedaudz mainīja režīma nemainīgās totalitārās būtības verbālo noformējumu. Formulējuma daudzvārdīgums un neskaidrība, kā arī zināma to ārējā mīkstināšana atspoguļo tā autoru centienus radīt priekšstatu par izmaiņām valsts pamatlikuma noteikumos.
Pilsoņu pamattiesībām, brīvībām un pienākumiem veltītā nodaļa ne tikai pārcēlās uz konstitūcijas otro sadaļu ar nosaukumu “valsts un personība”, bet arī gandrīz divkāršojās pantu skaits (no 16 uz 31). Tagad četru pantu vietā vienpadsmit bija veltīti pilsoņu pienākumiem. Vienlaikus tika mainīts arī 1936. gada Satversmē nostiprinātais pilsoņu pienākumu formulējums. Tādējādi pienākums “ievērot PSRS Konstitūciju un padomju likumus, ievērot sociālistiskās dzīves noteikumus” tika papildināts ar pienākumu “cienīgi nest augsto PSRS pilsoņa titulu” (59. pants). Pienākums aizsargāt un stiprināt sociālistisko īpašumu tiek papildināts ar PSRS pilsoņa “pienākumu” “cīnīties pret valsts un sabiedriskā īpašuma zagšanu un izšķērdēšanu, rūpēties par tautas mantu”. “Tautas ienaidnieki” pazuda, šī formula tika aizstāta ar norādi, ka “personas, kas iejaucas sociālistiskajā īpašumā, tiek sodītas ar likumu” (61. pants). Pienākums strādāt saglabājās, un “izvairīšanās no sabiedriski noderīga darba” tika atzīta par nesavienojamu ar “sociālistiskās valsts principiem”. Attiecīgie raksti ir daži vispārīgi aizliegumi, nevis pilsoņu kā tiesisko attiecību ar valsti subjektu pienākumi. Piemēram, 64. pants nosaka, ka “katra PSRS pilsoņa pienākums ir cienīt citu pilsoņu nacionālo cieņu, stiprināt padomju tautu un tautību draudzību. daudznacionāla valsts" Ja saskaņā ar šī panta tekstu var pieņemt, kādi uzvedības veidi pilsonim ir aizliegti, tad gandrīz neiespējami izdarīt secinājumu par to, kādas darbības ir nepieciešamas, lai izpildītu šo pienākumu. To pašu var teikt par 65.pantu, kas uzliek pilsonim pienākumu “cienīt citu personu tiesības un likumiskās intereses, būt nepiekāpīgam pret antisociālām darbībām un visādā veidā veicināt sabiedriskās kārtības aizsardzību”.
Turklāt šī konstitūcijas norma mēģina padarīt priekšmetu tiesiskais regulējums cilvēka emocijas (“cieņa”, “nepiekāpība”), kas būtībā nav iespējams. Tiesiskā regulējuma priekšmets var būt tikai cilvēku uzvedība, bet ne viņu jūtas un emocijas.
66. pants uzliek pilsoņiem pienākumu “rūpēties par bērnu audzināšanu, sagatavot tos sabiedriski lietderīgam darbam un audzināt par cienīgiem sociālistiskās sabiedrības locekļiem. Bērniem ir jārūpējas par saviem vecākiem un jāpalīdz viņiem. Būdams deklaratīvs un praktiski nekontrolējams izpildē, šim rakstam ir zināms ideoloģisks lādiņš, precīzi norādot, kādā garā vecākiem ir pienākums audzināt savus bērnus. Acīmredzot šāda deklarācija nekādi nevarēja ietekmēt reālas attiecības ģimenē, taču ideoloģiskā doktrīna prasīja šādu “izdekorāciju”.
67. pants uzliek PSRS pilsoņiem pienākumu “rūpēties par dabu un aizsargāt tās bagātību”. Šī situācija ir interesanta, jo šeit valsts, šķiet, maina vienu no savām svarīgus uzdevumus uz visu pilsoņu pleciem.
To pašu var teikt par 68.pantu, kas sludina PSRS pilsoņu pienākums un pienākums rūpēties par vēstures pieminekļu un citu kultūras vērtību saglabāšanu.
Visbeidzot, 69. pants katram PSRS pilsonim uzlika “starptautisku pienākumu”, kas bija “veicināt draudzības un sadarbības attīstību ar citu valstu tautām, uzturot un stiprinot vispārējo mieru”. Šis konstitūcijas noteikums tika uztverts kā īpaši pikants apstākļos, kad tika stingri ierobežoti jebkādi padomju pilsoņu kontakti ar ārzemniekiem.
