W Rosji rozpoczyna się tworzenie zawodowej rezerwy mobilizacyjnej. „Partyzanci”, którzy podpisali kontrakt z Ministerstwem Obrony Narodowej, otrzymają pensje i szereg odszkodowań, ale będą musieli co miesiąc uczęszczać na specjalne zajęcia i co roku przechodzić szkolenie wojskowe. W razie potrzeby istniejące jednostki zostaną uzupełnione rezerwistami, a także utworzone zostaną nowe. Utworzenie pełnoprawnej zawodowej rezerwy mobilizacyjnej będzie miało pozytywny wpływ na wzmocnienie zdolności obronnych państwa – uważają eksperci wojskowi.
Rosyjskie Ministerstwo Obrony poinformowało dziennikarzy gazety „”, że od 2018 roku system rezerw mobilizacyjnych w naszym kraju zacznie w pełni funkcjonować. Niezbędne do tego regulacje zostały przyjęte już wcześniej. Tym samym Ministerstwo Obrony przeprowadziło już eksperyment dotyczący utworzenia zorganizowanej rezerwy mobilizacyjnej w niektórych regionach Rosji. Eksperyment trwał prawie dwa lata, a jego wyniki ocenia się jako udane. Dekret „W sprawie utworzenia mobilizacyjnej rezerwy kadrowej Sił Zbrojnych Federacji Rosyjskiej” został podpisany przez Prezydenta Rosji 17 lipca 2015 r. Pierwszy akapit tego dekretu szczegółowo przewidywał utworzenie mobilizacyjnej rezerwy ludzkiej Sił Zbrojnych FR na okres eksperymentu dotyczącego wprowadzenia nowego systemu szkolenia i gromadzenia mobilizacyjnych zasobów ludzkich. Sam mechanizm przyciągania obywateli do nowych struktur i warunki zawieranych z nimi umów określa ustawa „O służbie wojskowej i służbie wojskowej”, która stanowi, że żołnierze i oficerowie rezerwy, którzy przeszli badania lekarskie, mogą zostać rezerwistami.
Warto zaznaczyć, że rezerwa mobilizacyjna istnieje w armiach wielu krajów na całym świecie, jest to bardzo powszechna praktyka. Na przykład w Stanach Zjednoczonych liczba rezerwistów jest prawie równa liczbie regularnych sił zbrojnych. Elementy rezerwowe obejmują rezerwy wszystkich pięciu rodzajów sił zbrojnych, a także armii amerykańskiej i powietrznej Gwardii Narodowej. Jednocześnie sama Gwardia Narodowa USA, której personel wojskowy łączy szkolenie bojowe z pracą w swojej głównej specjalności, jest zorganizowaną rezerwą. Istnieje także rezerwa niezorganizowana (indywidualna), w skład której wchodzą osoby posiadające wystarczające przeszkolenie wojskowe, czyli takie, które niedawno ukończyły służbę wojskową i nie wymagają dodatkowego szkolenia.
Generalnie można zauważyć, że utworzenie rezerwy mobilizacyjnej osób podpisujących kontrakt z Ministerstwem Obrony Rosji to kolejny krok w kierunku ukształtowania nowoczesnej armii zawodowej w kraju. W armii rosyjskiej liczba żołnierzy kontraktowych przewyższa już liczbę poborowych. 7 listopada 2017 r. szef Sztabu Generalnego generał armii Walerij Gierasimow poinformował, że liczba żołnierzy kontraktowych w oddziałach w ciągu ostatnich 5 lat podwoiła się i wyniosła 384 tys. osób. Według planów do końca 2018 roku w armii rosyjskiej powinno służyć 425 tys. żołnierzy kontraktowych, 220 tys. oficerów oraz 50 tys. chorążych i kadetów. Tym samym udział zawodowego personelu wojskowego sięgnie 70 proc.
Obecnie za tworzenie rezerwy mobilizacyjnej odpowiadają urzędy rejestracji wojskowej i poboru. Nie wszyscy rozpoczęli już odpowiednią pracę. Jednocześnie w niektórych, na przykład w obwodzie rostowskim, trwa już rekrutacja rezerwistów. W nowoszachtyńskim biurze rejestracji wojskowej i werbunku w obwodzie rostowskim żołnierze rezerwy mogą już podpisać kontrakt na służbę w rezerwach. Jak zauważa gazeta Izwiestia, odnosząc się do urzędu rejestracji i poboru do wojska w Nowoszachtińsku, w tym celu obywatele muszą udać się do urzędu rejestracji i poboru do wojska z dowodem wojskowym i paszportem. Po podpisaniu kontraktu żołnierz rezerwy będzie musiał przejść szkolenie specjalne trwające 2-3 dni w miesiącu oraz szkolenie roczne trwające od 20 do 30 dni. Osobę z rezerwy mobilizacyjnej będzie można wezwać do służby w dowolnym momencie: w przypadku większych ćwiczeń, ogłoszenia okresu specjalnego lub zagrożonego, sytuacji nadzwyczajnych czy po prostu w przypadku dotkliwego niedoboru specjalistów wojskowych w jednostkach.
Wcześniej w niektórych regionach Rosji przeprowadzono eksperyment mający na celu utworzenie nowej rezerwy mobilizacyjnej. Flota Północna również wzięła udział w eksperymencie i aktywnie współpracowała z wojskowymi urzędami rejestracji i poboru obwodu murmańskiego. Celem eksperymentu, który rozpoczął się we Flocie Północnej w sierpniu 2015 roku, było udoskonalenie istniejącego systemu szkolenia i akumulacji mobilizacyjnych zasobów ludzkich. W wywiadzie dla gazety „” szef wydziału organizacyjno-mobilizacyjnego (OMD) dowództwa Floty Północnej, kapitan 1. stopnia Władimir Kondratow, powiedział, że pierwszy kontrakt na rezerwę mobilizacyjną na zasadzie dobrowolności zostaje podpisany na 3 lata , kolejne umowy na okres do 5 lat. Jednocześnie istnieją ograniczenia wiekowe dla rezerwistów, istnieją one dla każdej kategorii obywateli rezerwy. Przykładowo żołnierze, marynarze, sierżanci, kadeci i chorążowie mogą zawrzeć pierwszy kontrakt na pobyt w rezerwie mobilizacyjnej w wieku do 42 lat, młodsi oficerowie - do 47 lat, starsi oficerowie - do 57 lat.
Zasadnicza różnica w nowym podejściu do tworzenia rezerwy mobilizacyjnej polega na tym, że w chwili ogłoszenia mobilizacji rezerwista sam musi przybyć do jednostki wojskowej, omijając wojskowe urzędy rejestracyjne i poborowe, i rozpocząć wykonywanie swoich obowiązków na swoim stanowisku zgodnie z kategoria oficjalna. Ponadto raz w roku rezerwista kierowany jest na szkolenie wojskowe na okres do 30 dni, a co miesiąc na okres od jednego do trzech dni przeprowadza się z nim różne szkolenia zgodnie z planami jednostek i formacji wojskowych, do których rezerwista jest przydzielany. powierzone zgodnie z umową. Jednocześnie uwzględnia się łączny czas trwania obozu szkoleniowego, który nie może przekroczyć 54 dni w ciągu roku pobytu w rezerwie mobilizacyjnej.
Nowy system zorganizowanej rezerwy mobilizacyjnej umożliwi wyszkolenie, a następnie utrzymanie w gotowości bojowej wysoko wykwalifikowanego personelu, zapewniając szybkie przerzuty personelu do różnych teatrów działań wojennych, gdzie zaistnieje konieczność rozmieszczenia nowych formacji, ale nie ma niewystarczające lokalne zasoby mobilizacyjne. Według eksperta wojskowego Wiktora Murachowskiego nowy system przyciągania personelu zwiększy zdolności obronne Dalekiego Wschodu. Niektóre części tego regionu dysponują sprzętem, ale brakuje personelu.
Kwestia pieniędzy
Zdaniem Izwiestii żołnierze i oficerowie wchodzący do rezerwy mobilizacyjnej po zawarciu kontraktu otrzymają jednorazową wypłatę: na okres trzech lat – w wysokości wynagrodzenia, na okres 5 i więcej lat – 1,5 razy więcej. Wynagrodzenie rezerwisty zawodowego będzie składać się z jego wynagrodzenia służbowego, współczynnika regionalnego oraz dodatków za stopień. Na przykład dowódca plutonu w stopniu starszego porucznika w centralnej części Federacji Rosyjskiej otrzyma 27,5 tys. Rubli. Dowódca drużyny w stopniu sierżanta w obwodzie kemerowskim (istnieje premia regionalna: „północna” - 30 procent) - 25,3 tys. Rubli. To prawda, że ta kwota pieniędzy zostanie wypłacona w całości tylko podczas szkolenia wojskowego. Przez pozostałą część okresu, czyli 11 miesięcy w roku, rezerwiści kontraktowi otrzymają jedynie 12 proc. wynagrodzenia. W takim przypadku starszy porucznik z centralnej części Rosji otrzyma 3,3 tys. Rubli miesięcznie, sierżant w obwodzie kemerowskim - 3,036 tys. Rubli.
Tę procedurę wypłaty przewiduje dekret rządu Federacji Rosyjskiej „W sprawie ustalenia miesięcznego wynagrodzenia obywateli Federacji Rosyjskiej znajdujących się w rezerwie mobilizacyjnej, z wyjątkiem okresu szkolenia wojskowego” z dnia 23 grudnia, 2015. W czasie obozu przygotowawczego państwo gwarantuje rezerwiście zachowanie przeciętnego wynagrodzenia lub stypendium. Ponadto pokryje wszelkie koszty wynajmu mieszkania, wyjazdów na obozy szkoleniowe i powrotu do domu oraz wyjazdów służbowych.
Oddzielnie przyznawane są premie za staż pracy. Przykładowo po 3 latach od wpisania do rezerwy mobilizacyjnej rezerwiści będą mogli otrzymać dodatkowe 10 proc. wynagrodzenia. Z biegiem lat wpłata ta będzie rosła, maksymalna podwyżka o 50 procent będzie możliwa po 20 latach nieprzerwanego przebywania w rezerwie mobilizacyjnej.
Jak to będzie działać
Istotną różnicą, o której już wspomniano powyżej, będzie to, że rezerwista zostanie przydzielony do konkretnej jednostki wojskowej lub do Centrum Mobilizacyjnego Wsparcia Rozmieszczenia, gdzie przejdzie szkolenie. Jest to jedna z głównych zalet rezerwy personalnej. Nie da się stworzyć prawdziwie bojowych i wyszkolonych jednostek, gdy bojownicy dobrze się znają (przynajmniej na poziomie oddziałów i załóg) i mają realne doświadczenie współdziałania w ramach studiów i szkolenia wojskowego, na poziomie kosztem zwykłych rezerwistów, którzy w armii pojawiają się najwyżej raz w ciągu wielu lat pełnienia służby.
Ekspert wojskowy Władysław Szurygin, komentując dziennikarzom Izwiestii utworzenie rezerwy mobilizacyjnej, zauważył, że istnieją takie koncepcje, jak bieżące i tymczasowe niedobory (TNK i VNK). Przykładowo, żołnierz został przeniesiony na nowe stanowisko służbowe, lecz nie wyznaczono jeszcze nikogo na jego miejsce. Jest to chwilowy niedobór. A jeśli żołnierz zachoruje i nie będzie mógł już wykonywać swoich bezpośrednich obowiązków, to jest to bieżący niedobór. Tym samym KTN i VNC mogą znacząco wpływać na skuteczność bojową jednostek wojskowych. Na przykład w batalionie może brakować nie tylko kilku kierowców-kierowców i strzelców maszynowych, ale także dowódcy kompanii. Ich brak znacząco wpłynie na zdolność tego batalionu do rozwiązywania zadań bojowych. Są też stanowiska wprowadzane tylko na wypadek wojny, np. pomocnik strzelca maszynowego. W czasie pokoju takie stanowiska nie są potrzebne, ale w warunkach bojowych są konieczne. Rezerwiści kontraktowi, którzy zawarli kontrakt i są przydzieleni do konkretnej jednostki wojskowej, będą mogli zastąpić TNK i VNK, a ich drugim zadaniem będzie uzupełnianie strat wojennych.
Osobno eksperci zwracają uwagę na losy baz magazynowania i naprawy sprzętu wojskowego (S&RVT), które zostaną rozwiązane. Do niedawna w samych Wojskach Lądowych funkcjonowało ponad 40 takich baz (14 baz karabinów motorowych). Obecnie w Rosji trwa już reorganizacja zmotoryzowanych karabinów bojowych i pojazdów bojowych. Około jedna trzecia z nich jest zamknięta. Przeważnie zajmowały się one jedynie magazynowaniem sprzętu, natomiast obsada kadrowa takich baz nie pozwalała na utrzymanie przechowywanego sprzętu w należytym stanie technicznym. Teraz utworzone na ich bazie TsOMR będą przechowywać sprzęt wojskowy i szkolić rezerwistów. W razie potrzeby ośrodki takie zostaną przekształcone w pełnoprawne formacje i jednostki wojskowe.
Wiadomo, że dla CMMR-ów powstanie nowa, nowoczesna infrastruktura. Tak więc w 2016 roku rosyjskie Ministerstwo Obrony podpisało kontrakt na zaprojektowanie nowego sprzętu chemiczno-mechanicznego zlokalizowanego na Sachalinie. Projekt ten można nazwać ilustracją tego, jak będzie wyglądało Centrum Wsparcia Mobilizacji Rozmieszczenia. Planowany do budowy obóz wojskowy w pobliżu wsi Dachnoje będzie wyposażony w koszary dla 521 żołnierzy i sierżantów, budynek dowodzenia i szkolenia, parking o powierzchni 700 tys. m2, ogrzewany magazyn na 1,2 tys. miejsc parkingowych, a także magazyny rakiet i broni artyleryjskiej oraz mienia. Zostaną także wybudowane specjalne powierzchnie do przechowywania i naprawy sprzętu. Infrastruktura ta umożliwi, w przypadku odbycia obozu szkoleniowego, bezproblemowe przyjęcie całego batalionu rezerwistów, przeprowadzenie z nimi niezbędnych ćwiczeń oraz planową konserwację sprzętu wojskowego.
ReklamaOd pierwszego dnia nowego roku 2018 w Rosji weszła w życie nowa ustawa o mobilizacyjnych rezerwach siły roboczej, która przewiduje całkowicie dobrowolne wchodzenie rezerwistów do sił rezerwy. Dokładna wysokość kwoty zostanie ustalona dekretem rządu rosyjskiego. Podczas obozów szkoleniowych pełnoetatowi rezerwiści zachowają swój średni cywilny dochód.
Dlatego też Komisja Obrony i Bezpieczeństwa Rady Federacji zdecydowała, że od tego roku, w trakcie eksperymentu, rozpocznie się proces tworzenia rosyjskiej pełnoetatowej rezerwy mobilizacyjnej. Wiadomo, że eksperyment ten będzie prowadzony przez 2 lata. Rezerwiści będą wykorzystywani głównie podczas wojny, w sytuacjach awaryjnych oraz podczas ćwiczeń na dużą skalę. W celu utrzymania efektywności bojowej rezerwiści będą oni okresowo wzywani na obozy szkoleniowe w brygadach lub dywizjach, gdzie będą przeszkoleni na nowy typ sprzętu i uzbrojenia.
Rezerwa mobilizacyjna Rosji: Obejrzyj WIDEO
Rezerwa mobilizacyjna Rosji: Kraj rozpoczął tworzenie na pełną skalę rezerwy mobilizacyjnej
Wojskowi będący w rezerwie i posiadający kontrakt z resortem obrony będą zobowiązani do comiesięcznych zajęć specjalnych i raz w roku udziału w szkoleniu wojskowym.
Przedstawiciele departamentu poinformowali, że pierwsza umowa jest na 3 lata. Ponadto okres ten może zostać wydłużony do pięciu lat. Przypomnieli także, że ustawa jasno określa granice wiekowe przebywania w rezerwie mobilnej. Kontrakt nie będzie podpisywany z szeregowcami i marynarzami lub chorążymi i kadetami, których wiek przekroczy 42 lata. Jednak młodsi oficerowie mają możliwość służenia w charakterze rezerwistów do 47 roku życia. Ponadto podpułkownicy - do 52 roku życia. Personel wojskowy wyższego stopnia będzie mógł służyć jeszcze dłużej – do 57 lat. Do mobilizacyjnego zasobu kadrowego trafi personel wojskowy, który nie wyraził chęci zostania żołnierzem kontraktowym w rezerwie mobilnej.
Obywatele znajdujący się w rezerwie (którzy zawarli umowę o pozostawaniu w rezerwie) otrzymują świadczenia pieniężne, na które składają się wpłaty miesięczne oraz opłaty związane ze szkoleniem wojskowym (w tym opłata za dojazd do miejsca zawarcia umowy i odbycie szkolenia) .
Pod koniec listopada w Rosji zaczęto mówić o utworzeniu rezerw ludzkich na wypadek wojny światowej. Szef Głównego Zarządu Organizacji i Mobilizacji (GOMU) Ministerstwa Obrony Rosji, zastępca szefa Sztabu Generalnego Sił Zbrojnych FR Wasilij Smirnow powiedział, że w najbliższej przyszłości planowane jest utworzenie instytutu rezerwistów kontraktowych. Generał powiedział, że obecnie aktywnie badana jest kwestia zmiany koncepcji szkolenia obywateli w rezerwie, a jednocześnie powstaje nowy system szkolenia „rezerw”. Korespondent „Naszej wersji” sprawdzał, jak wygląda sytuacja dzisiaj z rezerwą mobilizacyjną w armii rosyjskiej, na ile realne są plany wojska dotyczące utworzenia nowej instytucji rezerwistów.
Zgodnie z nowymi planami rezerwistami będą mogli zostać żołnierze, którzy odbyli służbę poborową i zawarli kontrakt na dalszą służbę w rezerwie. Usługi „rezerw” będą potrzebne w przypadku wojny, kiedy rezerwiści będą musieli szybko uzupełnić armię kadrową. Planuje się, że żołnierze rezerwy otrzymają pieniądze za gotowość do natychmiastowej obrony Ojczyzny w czasie pokoju.
Według prognoz przedstawicieli Ministerstwa Obrony Narodowej instytut ten rozpocznie działalność w 2016 roku. Obecnie trwają prace nad zmianami w odpowiednich przepisach. Zdaniem optymistycznych ekspertów utworzenie instytutu rezerwistów nie tylko rozwiąże kwestię mobilizacji, ale może też stać się impulsem do odejścia od poboru do wojska. A problemy z gotowością mobilizacyjną są dziś poważne – ponad rok temu Ministerstwo Obrony zmniejszyło liczbę komisariatów wojskowych w Rosji ponad 20 razy. W ten sposób praktycznie pogrzebano stary system mobilizacji, całkowicie powiązany z pracą lokalnych organów administracji wojskowej. Jednocześnie nie powstało nic nowego. W rezultacie, zdaniem ekspertów, po zakończeniu kolejnej reformy nasza armia nie będzie w stanie zapewnić zdolności obronnej kraju w przypadku poważnej wojny, nawet na własnym terytorium. Opiera się to na doświadczeniach ostatnich konfliktów zbrojnych, które wyraźnie pokazują, że dziś ani jedna armia na świecie nie ma wystarczającego potencjału, aby prowadzić poważne wojny wyłącznie personelem.
Rozumie to także wojsko. To nie przypadek, że oprócz jednostek stałej gotowości utworzono ponad 60 baz magazynowych brygady. Zgodnie z planem w tych bazach będą składowane sprzęt wojskowy, a w pobliżu magazynów okręgowych składowana będzie odzież, broń i amunicja. W okresie mobilizacyjnym bazy te będą rozmieszczane w stanach wojennych kosztem rezerwy mobilizacyjnej. Nadal nie jest jasne, skąd nagle pojawi się ta rezerwa.
Eksperci uważają, że uczestnik takich ćwiczeń, pułkownik rezerwy Jewgienij Agafonow, podzielił się swoimi wrażeniami z tych wydarzeń w „Naszej wersji”: „Wydawało się, że wszystko robiono na pokaz, miały odbywać się szkolenia - naśladowali ich zachowanie. To prawda, że nikt tak naprawdę nie wiedział, co zrobić z rezerwistami. W najlepszym przypadku dorośli oddzieleni od pracy i rodziny byli „naładowani” działalnością polityczną, sytuacja pogorszyła się jeszcze bardziej w okresie upadku armii, kiedy takie zgromadzenia przeradzały się w zgromadzenia przeradzające się w masowe pijatyki. Tak czy inaczej rezerwiści wrócili do domu, nie wzmacniając w żaden sposób swojego szkolenia wojskowego. Jednocześnie na takie manewry bezsensownie wydano miliony rubli rządowych”.
Ostatni raz duże ćwiczenia mobilizacyjne odbyły się w Rosji w 2008 r. w ramach ćwiczeń dowództwa Stability 2008. Wtedy, jak stwierdziło wojsko, po raz pierwszy w czasach poradzieckich wysłano całą formację, powołując rezerwistów. Do rozmieszczenia dywizji czołgów wezwano 10 tysięcy ludzi, głównie z regionu Permu. Następnie czołgiści maszerowali nawet z Permu na poligon Tockiego pod Orenburgiem. Ćwiczenie zostało oficjalnie uznane za sukces. Jednak za kulisami pozostaje fakt, że utworzenie dywizji zajęło prawie trzy miesiące, a taka skuteczność jak na współczesne wojny jest, delikatnie mówiąc, niewystarczająca. Nie wspomniano też o wydatkach finansowych i gigantycznych wysiłkach pracowników urzędu rejestracji i poboru do wojska, którzy przez kilka miesięcy dzień i noc dosłownie łapali rezerwistów przy wejściach. Nic nie podano na temat poziomu wyszkolenia rezerwistów. Jak udało nam się dowiedzieć, w obozie szkoleniowym uczestniczyli pracownicy rezerwy, którzy od kilkudziesięciu lat nie chwycili za broń ani nie zasiadali za dźwigniami czołgów. Nic dziwnego, że po „udanym” ćwiczeniu podział ten przestał istnieć.
W trakcie obecnej reformy regularnie pojawiają się nowe pomysły na ożywienie systemu mobilizacyjnego. Początkowo wysocy rangą generałowie ogłaszali plany utworzenia instytucji rezerwy kadrowej spośród zwalnianych młodych oficerów, którzy nie mieli czasu na odbycie emerytur i innych gwarancji socjalnych od państwa. Było ich około 60 tysięcy. Szybko jednak o tych planach zapomniano. Dziś w Ministerstwie Obrony Narodowej powstała wyjątkowa sytuacja, gdzie rolę rezerwy kadrowej pełnią faktycznie oficerowie zwalniani w wyniku reformy wojska. Tak zwani pracownicy dorywczy, których Ministerstwo Obrony nie może zwolnić z powodu braku mieszkań. Ci pracownicy wojskowi otrzymują część wynagrodzenia i nie przydziela się im obowiązków służbowych, ale w przypadku wojny będą zobowiązani chwycić za broń. Według najbardziej przybliżonych danych w Ministerstwie Obrony Narodowej jest ich dziś około 100 tysięcy.
Zdaniem ekspertów instytut rezerwistów kontraktowych, który wojsko proponuje utworzyć w 2016 roku, jest bezpośrednią kopią amerykańskiej „rezerwy pierwszego stopnia”. W Ameryce emerytowani oficerowie i specjaliści sił zbrojnych szkolą się raz w roku przez miesiąc w ramach swoich jednostek rezerwowych i jednostek Gwardii Narodowej. Ponadto dwa razy w roku przez dwa tygodnie biorą udział w głównych ćwiczeniach. Za to płacą im pieniądze i zapewniają wszelkie świadczenia należne tym, którzy służą państwu.
Jak powiedział „Naszej wersji” szef wydziału analitycznego Instytutu Analiz Politycznych i Wojskowych Aleksander Chramczikhin, w związku z utworzeniem w armii rosyjskiej instytutu rezerwistów kontraktowych jest dziś więcej pytań niż odpowiedzi. Próba kopiowania systemu amerykańskiego najprawdopodobniej nie powiedzie się w rosyjskich realiach, gdyż wymaga ścisłej kontroli nad środkami przeznaczanymi na utrzymanie rezerwistów i odpowiedzialnego podejścia do ich szkolenia. W dodatku system ten nie jest dziś najskuteczniejszy, nawet wśród samych Amerykanów zawodzi, co dobitnie pokazała wojna w Iraku, gdzie jednostki regularne przewyższały o głowę jednostki rezerwowe. Dla Rosji bardziej odpowiednia jest zasada szwajcarskiej armii milicji, której znaczna część to przeszkoleni rezerwiści - byli poborowi, którzy co roku są powoływani na szkolenie z rezerw. Albo podobna w istocie izraelska opcja, gdzie po zakończeniu regularnej służby wszyscy szeregowcy i oficerowie są corocznie wzywani na szkolenie rezerwistów na okres do 45 dni – uważa ekspert. W rezultacie armia izraelska dysponuje 445 tysiącami ludzi, którzy są gotowi w każdej chwili przeprowadzić dowolną misję bojową wraz z oddziałami piechoty.
Nie wiadomo jeszcze, na jakich konkretnych zasadach powstanie w Rosji instytut rezerwistów kontraktowych, ale oczywiste jest, że skoro rosyjskie kierownictwo wojskowe planuje w nadchodzących latach zakup najnowocześniejszego uzbrojenia i sprzętu, rezerwiści też muszą mu dorównać. To automatycznie stawia wyższe wymagania ich treningowi; teraz ich szkolenie nie powinno odbywać się okazjonalnie, ale konieczne są regularne treningi i ćwiczenia. Eksperci wojskowi obliczyli, że przybliżone koszty utrzymania rezerwistów kontraktowych wyniosą 1–1,5 miliarda rubli rocznie. Jest to minimalna kwota, która zapewni im dobrą kondycję i zapobiegnie utracie kwalifikacji. W efekcie środki te zapewnią rozmieszczenie rezerwy mobilizacyjnej w wysokości od 100 do 200 tys. na wypadek wojny. Ponadto w czasie pokoju rezerwowy personel wojskowy powinien otrzymywać świadczenia motywacyjne w wysokości co najmniej 8-10 tys. Miesięcznie.
Nie ma jednak pewności, że taki stan rzeczy będzie odpowiadał każdemu, np. pracodawcom, bo rezerwista będzie musiał kilka razy w roku znikać ze swojego miejsca pracy i nie jest faktem, że przy pierwszej okazji nie spróbuje zwolnić takiego pracownika.
Zdjęcie: strona internetowa
17 lipca Prezydent Putin podpisał dekret nr 370 „W sprawie utworzenia mobilizacyjnej rezerwy kadrowej Sił Zbrojnych Federacji Rosyjskiej”
Dokument jest dość krótki, składa się tylko z czterech akapitów, z których jeden, jak wskazano w tekście, jest „do użytku służbowego”. To znaczy, innymi słowy, tajne, nie do wglądu publicznego.
Tym samym Rosja zrobiła kolejny krok w kierunku stworzenia w pełni profesjonalnej armii. Obecnie około 50% jej siły stanowią już żołnierze pełniący służbę kontraktową – 300 tys. szeregowych i sierżantów oraz 200 tys. oficerów. Dotyczy to jednak armii „kadrowej”, rozmieszczonej, gotowej do rozpoczęcia działań wojennych w każdej chwili.
Jednakże oprócz dostępnych Sił Zbrojnych każde państwo posiada także rezerwę mobilizacyjną – wykorzystywaną, poza okresem planowanego szkolenia i przekwalifikowania personelu, do mobilizacji w przypadku zagrożenia wojną, w celu zwiększenia liczebności uzbrojeni obrońcy.
Służba rezerwowa istnieje także w Rosji – faktycznie powstała od czasu reform armii cesarza Aleksandra II, w drugiej połowie XIX wieku. W czasach sowieckich porządek jego organizacji został nieco zmieniony, co umożliwiło szybkie utworzenie potężnej armii w czasie Wielkiej Wojny Ojczyźnianej, aby pokonać nazistowskie Niemcy. A w pierwszych dywizjach, które wkroczyły do Afganistanu w 1979 r., również było wiele „rezerw”, czyli, jak się je też nazywa – ze względu na niezbyt wysoki poziom dyscypliny – „partyzantów”.
Niemniej jednak armia rezerwowa, na przykład w Stanach Zjednoczonych, jest w przybliżeniu równa istniejącej wielkości Sił Zbrojnych. I nie są to „zieleni” przybysze, którzy przed mobilizacją nie mieli styczności ze służbą wojskową, ale weterani, którzy służyli, którzy z jakiegoś powodu nie chcieli kontynuować służby kontraktowej.
Jeśli chcą, podpisują kolejny kontrakt i zostają rezerwistami. Przechodzą regularne szkolenie wojskowe, mogą być także wykorzystywane przez gubernatorów stanu w ramach „Gwardii Narodowej” – do zwalczania zamieszek lub eliminowania klęsk żywiołowych; i prezydenta - do wykorzystania podczas pełnoprawnych działań wojskowych. Zatem znaczna połowa żołnierzy amerykańskich w Iraku i Afganistanie to rezerwiści.
Przewaga „bojowników rezerwy” nad tradycyjnymi „partyzantami” z czasów najpierw sowieckich, a potem rosyjskich jest zrozumiała. Zacznij od motywacji. W środowisku kościelnym krąży takie wspaniałe powiedzenie: „Niewolnik nie jest pielgrzymem”. Służby socjologiczne wykazują niezmiennie wysoki odsetek Rosjan, którzy są gotowi bronić swojej Ojczyzny z bronią w ręku - ale „cywile” to „cywile”, bo najmniej myślą o sprawach wojskowych i codziennych. Niektórzy chętnie pojechaliby na obozy szkoleniowe, jednak przeszkadzają im utknięcie w pracy, konieczność ciężkiej pracy, aby szybko spłacić pożyczkę, różne okoliczności rodzinne itp.
Ponadto, aby stworzyć jednostkę prawdziwie gotową do walki, konieczne jest, aby jej bojownicy dobrze się poznali (przynajmniej w oddziałach i załogach) oraz mieli wspólne doświadczenie w pracy w sytuacji bojowej. Przynajmniej w ramach ćwiczeń. Do takiej roli nie nadają się zwykli „cesjonariusze”, którzy pojawiają się w wojsku raz na kilka lat.
Zupełnie inną sprawą jest rezerwa kadrowa.
67. Obywatel będący w rezerwie podlega poborowi na szkolenie wojskowe zgodnie z prawem federalnym.
Całkowity czas trwania szkolenia wojskowego, jakie obywatel odbywa w czasie pobytu w rezerwie, nie może przekroczyć 24 miesięcy.
Oznacza to, że w przypadku szeregowych sierżantów (staż służby w rezerwie wynosi do 42 lat) - wynosi to co najmniej miesiąc lub dwa w każdym roku. A to już zupełnie inna sprawa, jeśli chodzi o efektywność szkolenia i rzeczywistą gotowość bojową.
Jasne jest, że aby ludzie, nawet bardzo patriotyczni, ponieśli takie ofiary, porzucając zwykłe wygody „obywatela” i byli gotowi w ciągu 3 dni bez „wymówek” stawić się w swoich jednostkach wojskowych, muszą aby to w jakiś sposób zrekompensować finansowo.
Pracownik powołany na szkolenie wojskowe musi zostać zwolniony z pracy i za czas trwania szkolenia otrzymuje wynagrodzenie w wysokości przeciętnego miesięcznego wynagrodzenia. Wydatki te muszą jednak zostać zwrócone pracodawcy z budżetu federalnego.
Ile faktycznie otrzymają rosyjscy rezerwiści? Dokładna odpowiedź na to pytanie będzie prawdopodobnie trudna, ze względu na rozbieżności w ocenach ekspertów i specjalistów z odpowiednich działów. Zatem według obliczeń sprzed 4 lat miesięczne wynagrodzenie oficera rezerwy bez dodatków powinno wynosić około 14 tys. rubli miesięcznie, a szeregowca 8-10 tys. Oczywiście niewiele, ale biorąc pod uwagę „płacę wystarczającą na życie” w wysokości 10 tysięcy rubli, nie umrzesz z głodu, nawet jeśli całkowicie będziesz pozbawiony „cywilnej” pracy. Cóż, mieć to - tym bardziej. Przecież nabożeństwo nie odbywa się cały czas, ale – zgodnie ze studencką analogią – „osobiście i zaocznie”.
Teraz liczby są nieco skromniejsze - 5-8 tysięcy rubli. Szacując całkowite koszty „eksperymentu”: w 2015 r. - 288,3 mln rubli, a w 2016 r. - 324,9 mln. Oczekuje się, że sama liczba prawdziwych „rezerwistów” nadal będzie wynosić zaledwie kilka tysięcy osób.
W ogóle, jeśli posługiwać się wyłącznie oficjalnymi informacjami, to proces przenoszenia rosyjskich „rezerw” na grunt profesjonalny nie powinien powodować „bicia w kotły”, a tym bardziej brawurowych ocen. No cóż, właściwie jak długo można „ubijać wodę w moździerzu” - mówiąc o tworzeniu pełnoprawnych „armii rezerwowych”, ale ostatecznie mając jedynie „eksperymentalne” pragnienie utworzenia 5 tysięcy „elitarnych rezerwistów”, co będzie nie wystarczy, aby utworzyć nawet pełnoprawny podział?!
Jak długo możesz pisać dekrety i uchwalać prawa? Pierwsze rozporządzenie w sprawie tego „eksperymentu” zostało wydane już w maju 2012 r., potem weszła w życie odpowiednia ustawa, a teraz, jak się okazuje, najnowsze rozporządzenie jedynie „przepisało” starszy dokument sprzed trzech lat? I to w sytuacji, gdy „najlepsi przyjaciele” Rosji z Zachodu, na czele ze Stanami Zjednoczonymi, coraz częściej „brzęczą szablami” w pobliżu naszych granic? Czy nie czas już zakończyć „eksperymenty” i przejść do realizacji pożądanej inicjatywy na naprawdę potrzebną skalę?
Kto jednak wie, może taka krytyka nie będzie w pełni uzasadniona? Niektórzy obserwatorzy już zwracają uwagę na fakt, że w dokumentach dostępnych do wglądu publicznego nie są podane żadne konkretne dane liczbowe, ani dotyczące środków na utworzenie rezerwy mobilizacyjnej, ani jej konkretnej wielkości. A „wstępne oceny” nawet polityków Dumy – cóż, są to politycy, a nie finansiści rządowi i generałowie Ministerstwa Obrony.
Zagraniczni analitycy już zaczęli bić na alarm – nie mogąc tego zrozumieć. Według ich szacunków co najmniej 25% „tortu” obronnego w Federacji Rosyjskiej pochodzi znikąd. Oznacza to, że można się jedynie domyślać co do ich dokładnego pochodzenia i potencjalnej wielkości zasobów.
Zatem zdaniem ekspertów Dumy chyba nie warto z góry rzucać popiołu na głowę, porównując amerykańskie dane dotyczące utrzymania rezerwistów kontraktowych (10% budżetu Pentagonu) z marnymi kilkomaset milionami rubli w Rosji, zdaniem ekspertów Dumy . W końcu zasoby ludzkie są jeszcze ważniejszym czynnikiem pomyślnego przeprowadzenia potencjalnej wojny niż sprzęt wojskowy. A kto jest zaskoczony, jeśli dane dotyczące dokładnych ilości wielu rodzajów broni są utrzymywane w ścisłej tajemnicy?
Niech więc NATO nadal myśli, że armia rosyjska będzie w stanie wystawić jedynie 5 tysięcy dobrze wyszkolonych rezerwistów w hipotetycznej „godzinie”. Mogłoby to być dla nich bardzo nieprzyjemną niespodzianką – gdy w ten sposób odkryte zostaną całe „tajne” dywizje i armie, gotowe na rozkaz dowództwa odeprzeć każdego agresora.
Departament wojskowy był poważnie zaniepokojony możliwościami mobilizacyjnymi kraju. Jak oświadczył zastępca szefa Sztabu Generalnego Wasilij Smirnow, Ministerstwo Obrony przygotowało projekt ustawy, który radykalnie zmieni system trzymania obywateli Rosji w rezerwie.
Generałowie nie spieszą się ze szczegółowym upublicznieniem swoich propozycji. Wiadomo jednak, że mówimy o stworzeniu w Rosji zupełnie nowej struktury – rezerwy mobilizacyjnej. Relatywnie rzecz biorąc, będzie to drugi front, który dowództwo armii wezwie pod swoje sztandary podczas wojny, większych ćwiczeń czy sytuacji awaryjnych. Dodatkowo w Siłach Zbrojnych mogą pojawić się jednostki, w których byli poborowi będą pełnić służbę czasową.
Wojsko nie będzie ich wpychać do koszar, nie ma też zamiaru wyrywać ich z domu i pracy na dłuższy czas. Projekt ustawy przewiduje dobrowolne wchodzenie rezerwistów do armii rezerwowej. Może to wyglądać tak. Przed opuszczeniem wojska dowódca zaprosi zdemobilizowanego poborowego do podpisania kontraktu, zgodnie z którym wczorajszy żołnierz zobowiąże się co jakiś czas powrócić do służby.
Aby zainteresować osobę służbą w rezerwie, Ministerstwo Obrony Narodowej będzie co miesiąc wypłacać rezerwiście określoną kwotę. Generałowie nie określili jeszcze, ile dokładnie. Najważniejsze, że chcą uzupełnić portfel magazyniera, niezależnie od tego, czy aktualnie pracuje, czy jest w jednostce wojskowej.
Wysokość żołdu i długość kontraktu będą najwyraźniej zależeć od specjalizacji wojskowej i kwalifikacji rezerwisty. Prawdopodobnie więcej dostaną osoby, których w wojsku brakuje zawodów, np. operatorzy przeciwlotniczych systemów rakietowych obrony powietrznej. Dla mechaników lub kierowców najprawdopodobniej mniej. Ale ten ostatni nie będzie musiał długo opuszczać rodziny w celu przekwalifikowania się do armii. Opanowanie kierownicy nowej ciężarówki wojskowej lub transportera opancerzonego jest nadal łatwiejsze niż zagłębianie się w zawiłości elektronicznego mózgu systemu obrony powietrznej. Możliwe, że niektóre kategorie byłych żołnierzy w ogóle nie będą musiały zawierać umów. Po co płacić zwykłemu strzelcowi, skoro jego umiejętności strzeleckie i taktyczne można łatwo przywrócić podczas krótkotrwałego szkolenia wojskowego.
Biorąc pod uwagę, że stanowiska „technologiczne” w oddziałach wkrótce zajmą żołnierze zawodowi, rekrutacją ich cywilnych odpowiedników do służby w rezerwie będą zajmować się wojskowe urzędy rejestracji i poboru. W naszej armii rezerwowej jest tylko kilku odnoszących sukcesy biznesmenów i bogatych ludzi. Dlatego generałowie mają nadzieję, że zainteresowanie materialne i tradycyjnie przychylny stosunek wczorajszych żołnierzy do armii zmusi znaczną część doświadczonych ekspertów wojskowych do odpowiedzi na inicjatywę Ministerstwa Obrony Narodowej. Planują wzywać ich na przekwalifikowanie tylko raz w roku. Rezerwistom nie grozi więc utrata pracy. Ponadto, zgodnie z obowiązującymi przepisami, zwalnianie takich pracowników jest zabronione. Zakaz ten najprawdopodobniej pozostanie w nowym dokumencie. Jak również obowiązek pracodawców płacenia podwładnym, którzy tymczasowo odeszli do wojska, średniego miesięcznego wynagrodzenia.
Zasadniczo nowym momentem w życiu rezerwistów może być tymczasowa służba w niektórych obiektach Ministerstwa Obrony Narodowej. Nie są mile widziani w zwykłych garnizonach. Po przeniesieniu wszystkich jednostek wojskowych do kategorii stałej gotowości, dywizje i brygady były w stu procentach obsadzone poborowymi i żołnierzami kontraktowymi.
Jednak w niektórych miejscach zamiast zredukowanych pułków pozostawiono bazy magazynowe broni i sprzętu wojskowego. Arsenał ten będzie używany podczas rozmieszczania Sił Zbrojnych w okresie zagrożenia. Aby jednak pojazdy opancerzone mogły jeździć i strzelać po długiej „hibernacji”, aby rakiety mogły wzbić się w powietrze, a samoloty wzbić się w niebo, cały ten sprzęt musi być utrzymany w stanie gotowości bojowej. Właśnie to zadanie chcą powierzyć rezerwistom.
Jak zauważył Wasilij Smirnow, w każdej bazie magazynowej znajduje się 6 stanowisk wojskowych i kilka stanowisk cywilnych. Sztab Generalny nie widzi sensu mianowania tam specjalistów wojskowych - są oni potrzebni w jednostkach liniowych. Kosztuje to więcej baz personelu z rekrutami: niekompetentni żołnierze tylko zniszczą sprzęt. Jednak właściwym rozwiązaniem jest zatrudnianie doświadczonych rezerwowych specjalistów na zasadzie rotacji.
Kolejną innowacją mobilizacyjną mogłoby być zaangażowanie byłych żołnierzy w likwidację skutków katastrof spowodowanych przez człowieka i klęsk żywiołowych.
Kierownictwo MON początkowo chciało przedstawić świeże spojrzenie na organizację służby wojskowej i przygotowanie rezerwy mobilizacyjnej w dwóch nowych ustawach – o służbie wojskowej i o poborze. Chęć generałów oddzielenia kwestii poboru od służby nie znalazła jednak poparcia. W rezultacie Duma Państwowa rozpatrzy jeden projekt ustawy.
Tworzenie rezerwy jest powszechnie przyjętą praktyką w wiodących krajach zachodnich. Jej personel w Niemczech, Francji, Wielkiej Brytanii i USA przewyższa liczebnie siły zbrojne. Na przykład w Ameryce rolę „drugiego frontu” pełni Gwardia Narodowa. Ponadto armia i siły powietrzne mają własne rezerwy siły roboczej. W Departamencie Marynarki Wojennej rezerwa jest podzielona między Marynarkę Wojenną, Korpus Piechoty Morskiej i Straż Przybrzeżną.
Amerykanie służą w rezerwach dobrowolnie, koniecznie podpisując kontrakt z wojskiem.
Tymczasem
Niewykluczone, że posłowie będą mieli pytania dotyczące inicjatyw mobilizacyjnych Sztabu Generalnego. Ponadto wśród legislatorów są zwolennicy innych opcji utworzenia rezerwy wojskowej. W tym typ białoruski. W tym kraju od 6 lat praktykowany jest następujący schemat przygotowania „drugiego frontu”. Werbuje się tam nie byłych żołnierzy, ale poborową młodzież. Wystarczy, że osoba napisze wniosek do wojskowego urzędu rejestracyjnego i poborowego, zawierający szczegółowe wyjaśnienie przyczyn niemożności pełnienia regularnej służby wojskowej. Następnie uzyskaj od lekarzy zaświadczenie o dobrym stanie zdrowia. Jeżeli argumenty wnioskodawcy zostaną uznane przez komisariat za przekonujące, zostanie on uwzględniony w rezerwie mobilizacyjnej. Obsługa odbywa się tam praktycznie bez przerwy od głównej pracy. Poborowy powołany jest na studia w specjalności wojskowej w jednej z jednostek wojskowych na rok, dwa lub trzy lata (okres zależy od jego wykształcenia i poziomu wyszkolenia wojskowego). Potem następuje etap długiego pobytu w rezerwie z okazjonalnymi przekwalifikowaniami na wojskowych obozach szkoleniowych.
Schemat wygląda atrakcyjnie. Istnieje jednak poważny argument przeciwko jego wprowadzeniu do rosyjskiej praktyki. Sąsiedzi wprowadzili służbę rezerwową ze względu na nadwyżkę poborowych, których można było przyjąć do służby czynnej. Jak wiadomo, w naszym kraju rekrutów zawsze jest za mało.
