Znaczenie słowa fas. Co to jest służba antymonopolowa Do kompetencji federalnej służby antymonopolowej należy

Państwowa instytucja edukacyjna szkolnictwa wyższego

kształcenie zawodowe

Państwowy Instytut Technologiczny w Petersburgu

(Uniwersytet Techniczny)

Wydział Ekonomii i Zarządzania

Katedra Zarządzania i Marketingu

PRACA INDYWIDUALNA

w dyscyplinie „Transakcje papierami wartościowymi”

„Federalna Służba Antymonopolowa Rosji”

Ukończył: uczeń grupy 766

Popkova T.S.

Sprawdzone przez: Mikitas M.A.

Sankt Petersburg

Wprowadzenie 3

1. Misja, cele i funkcje FAS 4

2. Historia regulacji antymonopolowych w Rosji 12

3. Uprawnienia i tryb rozpatrywania spraw 14

4. Organy doradcze FAS Rosja 18

5. Kontrola państwa nad koncentracją kapitału na rynku usług finansowych 19

Wniosek 26

Referencje 27

WSTĘP

Polityka antymonopolowa państwa jest jednym z najważniejszych mechanizmów zapewniających realizację wszystkich celów społeczno-gospodarczych społeczeństwa. Konkurencja sprzyja rozwojowi gospodarczemu, stymuluje postęp naukowy i technologiczny, sprzyja racjonalnemu wykorzystaniu zasobów, podnosi jakość, a co za tym idzie, konkurencyjność towarów. Dlatego rozwój i wspieranie konkurencji jest jednym z priorytetów współczesnej polityki gospodarczej państwa rosyjskiego.

Działania konkurencji rynkowej i wolnego rynku nieuchronnie prowadzą do powstania monopolu, który zmienia warunki konkurencji i wystawia na atak mechanizmy funkcjonowania systemu rynkowego.

Monopole, ze względu na wysoki stopień koncentracji zasobów gospodarczych, stwarzają możliwości przyspieszenia postępu technicznego. Możliwości te są jednak realizowane w przypadkach, gdy takie przyspieszenie przyczynia się do wydobycia monopolistycznych wysokich zysków. Joseph Schumpeter i inni ekonomiści argumentowali, że duże firmy o znacznej sile są pożądane w ekonomii, ponieważ przyspieszają zmiany technologiczne, ponieważ firmy posiadające władzę monopolistyczną mogą wydawać swoje zyski monopolistyczne na badania mające na celu ochronę lub wzmocnienie ich władzy monopolistycznej. Angażując się w badania, przynoszą korzyści zarówno sobie, jak i całemu społeczeństwu. Nie ma jednak przekonujących dowodów na to, że monopole odgrywają szczególnie ważną rolę w przyspieszaniu postępu technologicznego, gdyż monopole mogą opóźniać rozwój postępu technologicznego, jeśli zagraża to ich zyskom.

Polityka antymonopolowa jest oczywiście bardzo ważna dla gospodarki państwa. Dobrze zaprojektowane środki regulacji monopoli przyczyniają się do rozwoju konkurencji, stabilizacji rynku i poprawy gospodarki jako całości.

Misja, cele i funkcje FAS

Federalna Służba Antymonopolowa (FAS Rosja) jest federalnym organem wykonawczym, który pełni funkcje kontroli i nadzoru nad przestrzeganiem przepisów dotyczących konkurencji na rynkach towarowych i rynku usług finansowych, monopoli naturalnych, reklamy, składania zamówień rządowych, a także publikacji, w ramach swoich kompetencji regulacyjne i indywidualne akty prawne w ustalonym obszarze działalności.

Szefem FAS Rosja jest Igor Juriewicz Artemyjew.

Podstawą rosyjskiego ustawodawstwa antymonopolowego jest ustawa RSFSR „O konkurencji i ograniczaniu działalności monopolistycznej na rynkach towarowych” z dnia 22 marca 1991 r. (zwana dalej „Ustawą”).
Działalność monopolistyczna, zgodnie z art. 4 ustawy są działania (bierność) podmiotów gospodarczych lub federalnych organów wykonawczych, organów wykonawczych podmiotów Federacji Rosyjskiej i samorządów terytorialnych sprzeczne z ustawodawstwem antymonopolowym, mające na celu zapobieganie, ograniczanie lub eliminowanie konkurencji.

Dział II ustawy poświęcony jest formom działalności monopolistycznej. Składa się z pięciu artykułów regulujących kwestię nadużywania pozycji dominującej na rynku, wertykalnych i horyzontalnych (kartelowych) porozumień monopolistycznych, działań władz wykonawczych i samorządów terytorialnych ograniczających konkurencję, a także niedopuszczalności uczestniczenia w działalności gospodarczej przez urzędników władz państwowych i administracji publicznej.

W ust. 1 art. 5 ustawy wprowadza ogólny zakaz nadużywania pozycji dominującej na rynku przez podmiot gospodarczy (grupę osób). Zakaz ten dotyczy działań, które powodują lub mogą skutkować ograniczeniem konkurencji i (lub) naruszeniem interesów innych podmiotów gospodarczych lub osób fizycznych. Za pozycję dominującą uznaje się pozycję podmiotu gospodarczego, którego udział w rynku danego produktu (czyli takiego, który nie posiada towaru substytucyjnego lub wymiennego) wynosi 65% i więcej, chyba że podmiot gospodarczy wykaże, że pomimo przekroczenia określonej wartości, nie posiada pozycji dominującej na rynku.

Przybliżone formy przejawów nadużycia pozycji dominującej określone w art. 5 Prawa konkurencji są następujące:

Wycofanie towaru z obrotu, którego celem lub skutkiem jest wywołanie lub utrzymanie niedoboru na rynku albo wzrost cen;
- narzucanie kontrahentowi warunków umowy, które nie są dla niego korzystne lub nie mają związku z przedmiotem umowy (nieuzasadnione żądania przekazania środków finansowych, innego majątku, praw majątkowych, siły roboczej kontrahenta itp.). );

Włączenie do umowy dyskryminujących warunków stawiających kontrahenta w nierównej pozycji w porównaniu z innymi podmiotami gospodarczymi;

Zgoda na zawarcie umowy wyłącznie pod warunkiem zawarcia postanowień dotyczących towaru, którym kontrahent (konsument) nie jest zainteresowany;

Tworzenie przeszkód w dostępie do rynku (wyjściu z rynku) dla innych podmiotów gospodarczych;

Naruszenia procedury cenowej ustanowionej na mocy aktów prawnych;

Ustanowienie monopolistycznych wysokich (niskich) cen;

Ograniczenie lub zaprzestanie produkcji towarów, na które istnieje popyt lub zamówienia konsumentów, jeżeli istnieje możliwość progu rentowności ich produkcji;

Nieuzasadniona odmowa zawarcia umowy z indywidualnymi nabywcami (klientami), gdy istnieje możliwość wyprodukowania lub dostarczenia odpowiedniego towaru.

Zgodnie z art. 6 ustawy, porozumienia antykonkurencyjne (działania uzgodnione) są najniebezpieczniejszą i najpowszechniejszą formą działalności monopolistycznej w gospodarce rynkowej.

Ustęp 1 tego artykułu dotyczy tzw. porozumień horyzontalnych (kartelowych), tj. porozumienia pomiędzy podmiotami gospodarczymi tego samego szczebla. Zatem porozumienia (działania uzgodnione) zawierane w jakiejkolwiek formie przez konkurujące ze sobą podmioty gospodarcze (potencjalnych konkurentów) posiadające łączny udział w rynku danego produktu większy niż 35% są zabronione i zgodnie z ustaloną procedurą uznawane za nieważne w całości lub w części, jeżeli porozumienia takie mogą skutkować ograniczeniem konkurencji.

Klauzula 2 art. 6 ustawy poświęcony jest wertykalnym spiskom antykonkurencyjnym. Tym samym zabronione są porozumienia (działania uzgodnione) zawierane w jakiejkolwiek formie pomiędzy niekonkurencyjnymi podmiotami gospodarczymi, z których jeden zajmuje pozycję dominującą, a drugi jest jego dostawcą lub nabywcą (klientem), jeżeli takie porozumienia (działania uzgodnione) mają lub może skutkować ograniczeniem konkurencji.

Artykuły 7 i 8 ustawy skierowane są przeciwko działaniom monopolistycznym w zakresie zarządzania gospodarczego w okresie przejścia od systemu nakazowo-administracyjnego do stosunków rynkowych. Należy zauważyć, że przepisy te nie są nieodłącznym elementem ustawodawstwa krajów uprzemysłowionych; są one bardziej charakterystyczne dla krajów o gospodarkach w fazie transformacji.

Zgodnie z ust. 1 art. 7 ustawy federalnym organom wykonawczym, władzom wykonawczym podmiotów Federacji Rosyjskiej oraz organom samorządu lokalnego zabrania się wydawania ustaw i (lub) podejmowania działań ograniczających niezależność podmiotów gospodarczych, stwarzających dyskryminację lub wręcz przeciwnie korzystne warunki działalności poszczególnych podmiotów gospodarczych, jeżeli takie działania lub działania powodują lub mogą skutkować ograniczeniem konkurencji i (lub) naruszeniem interesów podmiotów gospodarczych lub obywateli.

Podczas łączenia się, tworzenia lub uzyskiwania dostępu do organizacji komercyjnych możliwe są różne przejawy konsekwencji antykonkurencyjnych. Artykuły 17 i 18 ustawy regulują kontrolę następujących rodzajów koncentracji gospodarczej:

1) tworzenie, łączenie i przystępowanie stowarzyszeń organizacji komercyjnych, a także samych organizacji komercyjnych;

2) nabywanie określonych pakietów akcji (depozytów, akcji) w kapitale zakładowym (zakładowym) podmiotów gospodarczych;

3) likwidacja i podział (wydzielenie) jednolitych przedsiębiorstw państwowych i komunalnych (jeżeli prowadzi to do powstania podmiotu gospodarczego, którego udział we właściwym rynku produktowym przekracza 35%);

4) otrzymanie przez jeden podmiot gospodarczy środków trwałych produkcji oraz wartości niematerialnych i prawnych innego podmiotu gospodarczego;

5) nabycie przez jakąkolwiek osobę uprawnień pozwalających na określenie warunków prowadzenia działalności gospodarczej przez podmiot gospodarczy;

6) łączenie dyrekcji.

Poświęcono jej całą ustawę „O ochronie konkurencji”. W tym dokumencie regulacyjnym konkurencję definiuje się jako rywalizację pomiędzy co najmniej dwoma podmiotami gospodarczymi w warunkach, w których żaden z nich nie może jednostronnie wpływać na warunki sprzedaży wytwarzanych przez siebie towarów i usług. W związku z tym ustawa zalicza do nieuczciwej konkurencji takie działania podmiotu gospodarczego, jednego lub większej liczby, których celem jest uzyskanie korzyści w prowadzeniu działalności gospodarczej.

Ponieważ takie działania nie gwarantują równych warunków sprzedaży, nieuczciwa konkurencja jest czynnikiem utrudniającym rozwój przedsiębiorstw oferujących towary wyższej jakości i nie gwarantuje konsumentowi możliwości samodzielnego wyboru produktu lub usługi, która w większym stopniu mu odpowiada. Taka działalność jest uważana za nielegalną i utworzono specjalną Federalną Służbę Antymonopolową (FAS), której zadaniem jest jej identyfikowanie i tłumienie.

Funkcje Federalnej Służby Antymonopolowej

Kontrolę nad przestrzeganiem praw rynku i wolnej konkurencji w Rosji powierzono FAS, do którego zadań należy analiza stanu konkurencji w celu określenia pozycji dominującej danego podmiotu, identyfikacja przypadków ograniczenia lub wyeliminowania konkurencji, a także zapobieganie takim przypadkom.

FAS powstał w 2004 roku na mocy Dekretu Prezydenta Federacji Rosyjskiej, głównym dokumentem regulującym jego działalność jest „Regulamin Federalnej Służby Antymonopolowej”. Ta organizacja rządowa ma ogromne uprawnienia i monitoruje przestrzeganie przepisów antymonopolowych przez przedsiębiorstwa i organizacje. Ponadto do jego funkcji należy także kontrola przedsiębiorstw będących monopolistami naturalnymi, których działania mogą naruszać interesy konsumentów wytwarzanych przez nich dóbr. FAS kontroluje także podmioty hurtowego i detalicznego rynku energii elektrycznej, które z przyczyn obiektywnych zajmują na tych rynkach wyłączną pozycję.

Szerokie uprawnienia pozwalają służbie antymonopolowej na zastosowanie wobec sprawców łamania przewidzianych przez prawo środków o charakterze zarówno restrykcyjno-prewencyjnym, jak i zapobiegawczym. Oczekuje się, że działania te pozwolą wyeliminować nieuczciwą konkurencję i w pełni zapewnić prawa konsumentów towarów i usług.

Dom 11
55.763611 , 37.586944 55°45′49″ n. w. 37°35′13″E. D. /  55,763611° s. w. 37,586944° E. D.(IŚĆ)

Liczba pracowników 614 osób (centrala), 2576 osób (podziały terytorialne) (2012) Kierownik I. Yu Artemyev sekretarz stanu A. Yu Carikowski Strona internetowa fas.gov.ru

Federalna Służba Antymonopolowa (FAS Rosja)- federalny organ wykonawczy, realizujący funkcje wydawania normatywnych aktów prawnych i monitorowania zgodności z ustawodawstwem antymonopolowym, ustawodawstwem w zakresie działalności podmiotów monopolu naturalnego (w zakresie uprawnień organu antymonopolowego ustanowionych ustawą), reklamy, monitorowania realizacja inwestycji zagranicznych w podmiotach gospodarczych mających strategiczne znaczenie dla zapewnienia obronności kraju i bezpieczeństwa państwa, a także kontroli w zakresie składania zamówień na dostawę towarów, wykonywania prac, świadczenia usług na rzecz rządu federalnego potrzeb (z wyjątkiem uprawnień kontrolnych w zakresie składania zamówień na dostawę towarów, wykonywania pracy, świadczenia usług na zlecenie obronności państwa, a także w zakresie składania zamówień na dostawę towarów, wykonywania praca, świadczenie usług na potrzeby państwa federalnego niezwiązane z porządkiem obronnym państwa, o których informacja stanowi tajemnicę państwową).

Fabuła

Poprzednik Federalnej Służby Antymonopolowej - Państwowy Komitet RSFSR ds. Polityki Antymonopolowej i Wspierania Nowych Struktur Gospodarczych (SCAP Rosja) został utworzony zgodnie z ustawą RSFSR z 14 lipca 1990 r. „O republikańskich ministerstwach i państwowych komitetach RFSRR”. Przewodniczącym Komitetu został Walery Czernogorodski. Poziom personelu aparatu określono na 150 jednostek, wprowadzono tymczasowe rozporządzenie w sprawie Państwowego Komitetu Lotnictwa Cywilnego Rosji, które zostało zatwierdzone uchwałą Rady Ministrów RSFSR z dnia 10 września 1990 r. nr 344.

W celu realizacji Orędzia do Zgromadzenia Federalnego z 1997 r. w zakresie dostosowania struktury i struktury federalnych organów wykonawczych do wymogów przemian gospodarczych, Dekret Prezydenta Federacji Rosyjskiej z dnia 17 marca 1997 r. nr 249 „W sprawie poprawy struktury federalnych organów wykonawczych”, Państwowy Komitet Federacji Rosyjskiej ds. polityki antymonopolowej i wspierania nowych struktur gospodarczych został przekształcony w Państwowy Komitet Antymonopolowy Federacji Rosyjskiej. W sierpniu 1997 r. Natalya Fonareva została przewodniczącą Komitetu.

22 września 1998 r. Dekretem Prezydenta Federacji Rosyjskiej nr 1142 „W sprawie struktury federalnych organów wykonawczych” Państwowy Komitet Antymonopolowy Federacji Rosyjskiej (przewodniczący N. E. Fonareva), Państwowy Komitet Federacji Rosyjskiej ds. zlikwidowano Wsparcie i Rozwój Małej Przedsiębiorczości (Przewodniczący I. M.) Khakamada), Federalną Służbę Federacji Rosyjskiej ds. Regulacji Monopoli Naturalnych w Transportu (Szef: V.I. Budko) i Federalną Służbę Federacji Rosyjskiej ds. Regulacji Monopoli Naturalnych w dziedzinie komunikacji (kierownik: V.M. Goryachev). Na ich miejsce utworzono Ministerstwo Federacji Rosyjskiej ds. Polityki Antymonopolowej i Wspierania Przedsiębiorczości (MAP Rosji), któremu przekazano funkcje zlikwidowanych organów. Ministrem został Giennadij Chodyrew.

Liczbę pracowników centrali (440 jednostek bez personelu zajmującego się ochroną i konserwacją budynków) zatwierdzono dekretem Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 25 grudnia 1998 r. Nr 1564 „Zagadnienia Ministerstwa Federacji Rosyjskiej dotyczące polityki antymonopolowej polityki i wspierania przedsiębiorczości.” W strukturze aparatu centralnego utworzono wydziały: ds. prawnych, rozwoju konkurencji na rynkach finansowych i kontroli przestrzegania przepisów dotyczących giełd, rozwoju i wspierania przedsiębiorczości, regulacji działalności monopoli naturalnych w dziedzinie łączności, regulacji działalności monopoli naturalnych w transporcie. Regulamin Ministerstwa Federacji Rosyjskiej ds. Polityki Antymonopolowej i Wspierania Przedsiębiorczości został zatwierdzony Dekretem Rządu Federacji Rosyjskiej nr 793 z dnia 12 lipca 1999 r. W maju 1999 r. ministrem został Ilja Jużhanow.

9 marca 2004 r. Ministerstwo zostało rozwiązane, a jego uprawnienia przeniesione do innych departamentów. Funkcje federalnego organu antymonopolowego, kontrolę nad działalnością monopoli naturalnych i przestrzeganiem prawa reklamowego, które należały do ​​MAP Rosji, zostały przeniesione do nowo utworzonej Federalnej Służby Antymonopolowej. Szefem służby został Igor Artemyev.

Funkcje

Do głównych funkcji Federalnej Służby Antymonopolowej należy:

• kontrola nad przestrzeganiem przepisów antymonopolowych, m.in. w zakresie energii elektrycznej, użytkowania gruntów, gruntów, wód i innych zasobów naturalnych;
• nadzór i kontrola nad przestrzeganiem przepisów dotyczących monopoli naturalnych;
• nadzór i kontrola nad przestrzeganiem prawa reklamowego;
• kontrola w zakresie składania zamówień na dostawę towarów, wykonywanie pracy, świadczenie usług na potrzeby rządu federalnego (z wyjątkiem uprawnień kontrolnych w zakresie składania zamówień na dostawę towarów, wykonywanie pracy , świadczenie usług na podstawie nakazu obronności państwa, a także w zakresie składania zamówień na dostawy towarów, wykonywanie prac, świadczenie usług na potrzeby państwa federalnego niezwiązane z nakazem obronności państwa, o których informacja stanowi stan sekret);
• kontrola w zakresie składania zamówień na dostawę towarów, wykonywanie prac, świadczenie usług na potrzeby podmiotów Federacji Rosyjskiej i potrzeb komunalnych w przypadkach i w sposób określony przez ustawodawstwo Federacji Rosyjskiej w sprawie umieszczania zamówień;
• kontrolę nad realizacją inwestycji zagranicznych w podmiotach gospodarczych o strategicznym znaczeniu dla zapewnienia obronności i bezpieczeństwa państwa.

Kluczowymi aktami prawnymi, którymi kieruje się FAS Rosja w swojej pracy, są ustawy federalne „O ochronie konkurencji”, „O składaniu zamówień na dostawę towarów, wykonywaniu pracy i świadczeniu usług na potrzeby państwowe i komunalne”, „O Procedura dokonywania inwestycji zagranicznych w spółkach gospodarczych”, które mają strategiczne znaczenie dla zapewnienia obronności i bezpieczeństwa państwa”, „O reklamie”. Od 1 lutego 2010 r. FAS Rosja monitoruje przestrzeganie wymogów antymonopolowych ustanowionych w ustawie federalnej „W sprawie podstaw państwowej regulacji działalności handlowej w Federacji Rosyjskiej”. FAS Rosja podlega Rządowi Federacji Rosyjskiej (podlega bezpośrednio Prezesowi Rządu Federacji Rosyjskiej). Służba co roku składa Rządowi Federacji Rosyjskiej raport z wyników swojej działalności.

Kierownictwo

• Głowa – Igor Artemyev.
• Sekretarz stanu - zastępca szefa - Andriej Tsarikovsky (nadzoruje kontrolę realizacji zamówień rządowych, walkę z kartelami, kontrolę na rynku mieszkań i usług komunalnych, budownictwie i zasobach naturalnych).
• Zastępca Kierownika - Anatolij Gołomolzin (nadzoruje obszary działalności: kontrola na rynku paliw i energii, w zakresie energii elektrycznej, informatyki, transportu i łączności).
• Zastępca szefa - Andrey Kashevarov (nadzoruje kontrolę sfery społecznej i handlu, rynków finansowych i reklamy).
• Zastępca szefa - Pavel Subbotin (nadzoruje kontrolę organów rządowych, pracę personelu, kwestie służby publicznej w FAS Rosja i koordynuje działalność oddziałów terytorialnych FAS Rosja).
• Zastępca szefa - Andrey Tsyganov (nadzoruje kontrolę przemysłu, kompleksu rolno-przemysłowego, a także inwestycji zagranicznych w strategicznych spółkach biznesowych).

Struktura

Struktura FAS Rosja obejmuje centralny aparat służby, składający się z wydziałów sektorowych i organów terytorialnych. Obecnie liczba organów terytorialnych FAS Rosja w podmiotach wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej wynosi 82.

Uprawnienia i tryb rozpatrywania spraw

Zgodnie z Regulaminem FAS Rosja, służbie przysługują następujące główne uprawnienia:

• uchwalanie regulaminów w sprawach należących do kompetencji służby (tylko centrala);
• sprawowanie kontroli nad przestrzeganiem przez organizacje komercyjne i non-profit, osoby fizyczne (w tym indywidualnych przedsiębiorców), federalne władze wykonawcze, władze państwowe podmiotów Federacji Rosyjskiej i samorządy lokalne przepisów prawa na ustalonym obszarze, w tym rozpatrywanie przypadków naruszeń ustawodawstwa , wydawanie nakazów przestrzegania przepisów, przeprowadzania kontroli planowych i pozaplanowych, pociągnięcie winnych naruszenia prawa do odpowiedzialności administracyjnej;
• sprawowanie kontroli nad koncentracją gospodarczą na rynkach towarowych, zatwierdzanie transakcji udziałami (udziałami) i majątkiem organizacji handlowych w przypadkach przewidzianych przez przepisy antymonopolowe;
• prowadzenie badań rynków towarowych i stwierdzanie obecności na nich pozycji dominującej poszczególnych podmiotów gospodarczych;
• prowadzenie rejestru nierzetelnych dostawców, w którym znajdują się informacje o dostawcach (wykonawcach), którzy uchylili się od zawarcia umów państwowych lub komunalnych na podstawie wyników przetargów, a także dostawcach (wykonawcach), którym z powodu niewykonania lub nienależytego wykonania umowy rozwiązano sądownie swoich obowiązków;
• rozpatrywanie wniosków inwestorów zagranicznych o zgodę na transakcje ze spółkami gospodarczymi o strategicznym znaczeniu dla zapewnienia obronności kraju i bezpieczeństwa państwa lub o zgodę na ustanowienie kontroli nad tymi spółkami.

FAS Rosja i jej organy terytorialne wszczynają przypadki naruszeń przepisów prawa w zakresie swoich kompetencji na podstawie oświadczeń osób fizycznych i prawnych, materiałów organów ścigania, a także z własnej inicjatywy na podstawie wyników przeprowadzonych kontroli przez serwis. Sprawy rozpatruje powołana w tym celu komisja, złożona z co najmniej trzech pracowników organu antymonopolowego. Przewodniczącym komisji jest szef organu antymonopolowego lub jego zastępca. Rozpatrując sprawy przeciwko organizacjom kredytowym, połowę komisji powinni stanowić przedstawiciele Banku Centralnego Federacji Rosyjskiej. Sprawy rozpatrywane są przez komisję z udziałem stron (wnioskodawcy i pozwanego), które przedstawiają swoje stanowisko i przedstawiają dowody na jego poparcie, po czym komisja pod nieobecność stron większością głosów podejmuje decyzję w sprawie głosowanie członków komisji w głosowaniu jawnym. Jeżeli zajdzie konieczność uzyskania dodatkowych dowodów lub zaangażowania w sprawę zainteresowanych, rozpoznanie sprawy może zostać odroczone, a w przypadku konieczności przeprowadzenia badań – zawieszone. Na podstawie wyników rozpatrzenia sprawy postępowanie może zostać zakończone z uwagi na brak naruszenia prawa w rozpatrywanych przez komisję działaniach lub stwierdzenie, że pozwany naruszył odpowiednie przepisy prawa – w w tym przypadku wydaje mu się nakaz zaprzestania naruszenia. Od decyzji i postanowienia organu antymonopolowego przysługuje odwołanie do sądu.

Główne działania

Na podstawie Raportu o wynikach i głównych obszarach działalności FAS Rosja za lata 2008-2010, przedstawionego przez FAS Rosja Rządowi Federacji Rosyjskiej, strategicznym zadaniem FAS Rosja jest zapewnienie wolności konkurencji i ograniczenie działalności monopolistycznej na rynku jednolita przestrzeń gospodarcza Federacji Rosyjskiej. W oparciu o to zadanie FAS Rosja określiła 3 główne cele swojej działalności:

1. Tworzenie warunków dla rozwoju konkurencji w obszarach działalności podmiotów gospodarczych niezwiązanych z monopolami naturalnymi.
2. Zapobieganie i zwalczanie antykonkurencyjnej ingerencji władz państwowych i samorządu terytorialnego w funkcjonowanie rynków, ograniczanie ryzyka korupcji przy składaniu zamówień państwowych i samorządowych.
3. Zapewnienie konsumentom równego dostępu do towarów, robót i usług sprzedawanych przez podmioty będące monopolistami naturalnymi oraz rozwój konkurencji w potencjalnie konkurencyjnej działalności podmiotów monopolu naturalnego.

Działalność FAS Rosja w realizacji pierwszego z tych celów ma na celu tłumienie antykonkurencyjnych zachowań poszczególnych podmiotów gospodarczych na rynkach towarowych i finansowych, w tym ograniczanie poziomu nieuczciwej konkurencji, zapobieganie i zwalczanie nadużywania pozycji dominującej, porozumień i skoordynowane działania ograniczające konkurencję (tzw. „porozumienia kartelowe”), podnoszące jakość badań prowadzonych nad stanem otoczenia konkurencyjnego na rynkach produktowych. FAS Rosja przywiązuje także dużą wagę do monitorowania organów rządowych na wszystkich poziomach, aby zapobiegać tworzeniu barier administracyjnych w działalności gospodarczej. W ramach kontroli organów rządowych wyróżnia się trzy główne obszary: kontrola procedur wydawania zarządzeń państwowych i gminnych; kontrola nad zapewnianiem preferencji państwowych i gminnych poszczególnym uczestnikom rynku; tłumienie porozumień ograniczających konkurencję oraz skoordynowanych działań władz państwowych i samorządu lokalnego z indywidualnymi podmiotami gospodarczymi.

Organy doradcze FAS Rosja

Przy Federalnej Służbie Antymonopolowej Rosji działa Publiczna Rada Doradcza, w skład której wchodzą przedstawiciele organizacji non-profit i stowarzyszeń przedsiębiorców. Rada monitoruje działalność FAS Rosja, wypracowuje rekomendacje dotyczące poprawy ustawodawstwa antymonopolowego i praktyki zwalczania jego naruszeń. Podobne rady działają w departamentach terytorialnych FAS Rosja. W FAS Rosja działają także rady ekspertów w niektórych obszarach działalności służby, w szczególności Rada Ekspertów ds. Reklamy, Rada Ekspertów ds. Nieuczciwej Konkurencji, Rada Ekspertów ds. Ochrony Konkurencji na Rynku Usług Finansowych, Rada Ekspertów ds. Energii Elektrycznej Przemysłu, Rada Ekspertów ds. Łączności, Rada Ekspertów ds. kompleksu rolno-przemysłowego, Rada Ekspertów ds. rozwoju konkurencji w sektorze mieszkalnictwa i usług komunalnych, Rada Ekspertów ds. wspierania małych i średnich przedsiębiorstw. W skład Rad Ekspertów wchodzą uczestnicy rynku, przedstawiciele organizacji non-profit i organy regulacyjne.

Notatki

Spinki do mankietów

Federalne władze wykonawcze Rosji (od 21 maja 2012 r.)
Podlega jurysdykcji Prezydenta Federacji Rosyjskiej
Ministerstwa z usług i agencji
Służby federalne
Agencje federalne
Prowadzony przez Rząd Federacji Rosyjskiej
Ministerstwa z usług i agencji
Służby federalne
Agencje federalne

Fundacja Wikimedia. 2010.

(eng. FAS, swobodnie wzdłuż owiec - swobodnie wzdłuż statku) przód

jeden z podstawowych warunków określających tryb dostawy i płatności towaru w obrocie międzynarodowym. Zgodnie z tym warunkiem sprzedawca ma obowiązek dostarczyć towar na statek, a odbiorca ponosi koszty załadunku towaru na statek.

Słownik terminów finansowych

FAS

warunki handlowe określające tryb dostawy i płatności towaru w obrocie międzynarodowym. Termin powstał z pierwszych liter angielskich słów „Free Along Ship” (wolny wzdłuż statku). Kupno i sprzedaż towarów na warunkach FAS oznacza obowiązek sprzedającego, na własny koszt i zasoby, dostarczenia towaru na statek. Kupujący zobowiązany jest do terminowego wyczarterowania statku i ponosi wszelkie koszty załadunku towaru na pokład. Ryzyko przypadkowej utraty lub uszkodzenia przechodzi ze sprzedającego na kupującego w momencie faktycznego dostarczenia towaru wzdłuż burty statku. W przypadku dostawy towarów na warunkach FAS cena sprzedaży obejmuje cenę samego towaru, a także koszty transportu i inne koszty.

Słownik wyjaśniający żywego wielkiego języka rosyjskiego, Dal Vladimir

Słownik objaśniający języka rosyjskiego. D.N. Uszakow

przód

twarz, m. (francuska twarz - twarz).

Przód czegoś. (książka). Front naszego budynku... wychodził na Newę. Leskow.

Prosty odcinek ogrodzenia twierdzy lub umocnień polowych z określonym kierunkiem ostrzału (wojskowy).

Słownik objaśniający języka rosyjskiego. S.I.Ozhegov, N.Yu.Shvedova.

przód

A, m. (specjalny) Widok z przodu, od strony lipy, cała twarz. Zrób zdjęcie w swoim profilu osobistym. Odwróć twarz.

przym. przód, -aya, -oe.

Nowy słownik objaśniający języka rosyjskiego, T. F. Efremova.

Słownik encyklopedyczny, 1998

przód

FAS (od francuskiego przodka) w fortyfikacji - prosty odcinek rowu, droga komunikacyjna, niewybuchowe zapory przeciwpancerne i przeciwpiechotne.

przód

FAS (ang. fas, w skrócie free Along burta – swobodnie wzdłuż burty statku) to rodzaj umowy kupna-sprzedaży w handlu zagranicznym, związanej z dostawą towaru drogą wodną, ​​gdy cena towaru uwzględnia koszt jego dostarczenia na burtę statku.

Duży słownik prawniczy

przód

termin w handlu międzynarodowym, jeden z warunków bezpłatnej dostawy w transakcjach handlowych (pozostał niezmieniony w wydaniu Incoterms z 1990 r.). Dosłownie oznacza „wolny wzdłuż burty statku”. Zgodnie z tym warunkiem, uznaje się, że sprzedawca wypełnił swoje obowiązki, gdy towar zostanie umieszczony wzdłuż burty statku na nabrzeżu lub na lichtarzach. Od tego momentu wszelkie koszty i ryzyko utraty lub uszkodzenia towaru ponosi kupujący. Podobnie jak w przypadku stanu ex-works, kupujący oczyszcza towar z ceł eksportowych i formalności celnych – w przeciwieństwie do stanu FOB, gdzie tę operację przypisuje się sprzedającemu. Warunek FAS ma zastosowanie wyłącznie w przypadku transportu morskiego lub rzecznego.

Fas (twarz)

Fas- strona czegoś zwrócona w stronę widza (patrz cała twarz). W sprawach wojskowych: front to strona fortyfikacji zwrócona w stronę wroga.

Fronty nazywane są także prostymi odcinkami przeszkód drucianych, okopami i rowami przeciwczołgowymi.

Fas (ujednoznacznienie)

• Fas- przód.
• Fas- komenda podczas szkolenia psów.

FAS

FAS (klub piłkarski)

„FAS”- Salwadorski klub piłkarski z miasta Santa Ana. Bierze udział w El Salvador Premier, najsilniejszej lidze w Salwadorze. Klub powstał 16 lutego 1947 roku, a swoje mecze rozgrywa na stadionie Oscar Quitno, który może pomieścić 15 000 widzów. " FAS„Najbardziej utytułowany klub w Salwadorze i jeden z najbardziej utytułowanych klubów w CONCACAF.

Przykłady użycia słowa fas w literaturze.

Mając tak duże siły na froncie południowym twarzą w twarz Przyczółek Barvenkovsky'ego faszystowskie dowództwo niemieckie zalecił im przeprowadzenie dwóch ataków - na Barvenkovo ​​i w kierunku Dolgenkaya, gdzie znajdował się pomocniczy punkt kontrolny 9. Armii.

Najważniejsze, że Bajazet został wzięty, rosyjska flaga powiewała fronty starożytna forteca.

Wysokość i szerokość nosa, długość nasady nosa, głębokość nasady nosa, występ nosa, kontur grzbietu z profilu, szerokość i kształt grzbietu z profilu są wskazany. przód, położenie nasady nosa w profilu, położenie i kształt czubka nosa oraz kształt skrzydełek nosa.

Spróbujmy rozwikłać tajemnicze zjawisko - udomowienie, ale nie w przód, ale z profilu.

Zbliżamy się do domu policjanta i obserwujemy twarzą w twarz Wyszedł na ulicę Turkewicz wesoło mrugnął do towarzyszy, podrzucił czapkę do góry i głośno oznajmił, że tu nie mieszka szef, ale jego własny, ojciec Turkewicza i dobroczyńca.

Zaciągnij papierosa po brzegi, do samych ust, opari oto, khverli fasada i wyślij dwie rybitwy na zabicie.

Z wysokiego fasada widać było, jak Rediffowie, wyszkoleni przez brytyjskich instruktorów, kopali okopy: ziemia leciała z ich łopat wysoko nad parapetem, a ogień z karabinów groził szczególnie gęstym i niebezpiecznym.

Przede wszystkim przedstawia odwrotną stronę dużego płótna przedstawionego po lewej stronie, a właściwie nawet nie odwrotną stronę, ale przednią, gdyż ukazuje się w przód co kryje się pod położeniem tego płótna.

To był ten południowy przód Półka Kurska, gdzie obroną kierowała administracja terenowa Frontu Woroneża.

Tymczasem w dniach 12 i 13 listopada dowódca frontu, zgodnie z poleceniami Dowództwa, przydzielał żołnierzom zadania obrony południowego fasada przyczółek na froncie Żytomierz, Fastów, Trypola.

Zajmowała część zachodnią fasada Półka Kurska - do skrzyżowania z oddziałami Frontu Centralnego.

Do tego czasu przenieśliśmy naszą siedzibę na północne obrzeża Oboyan, w głąb południa fasadałuki.

Jeszcze tego samego dnia wieczorem wyjechał do Peterhofu, aby następnego dnia w ten sam sposób pogratulować ustawionym w kolejce o trzeciej. fasada podchorążych z awansem na podchorążego.

Potwierdza to fakt, że na południu twarz Pierwszego dnia Wybrzeża Kurskiego wróg uderzył siłami pięciu korpusów, a północnego - trzema.

Nagle dziewczyna odwróciła głowę do okna, a Siergiej jednocześnie zobaczył jej profil i przód już z głębi ciemnej, płynącej kałuży szkła wagonu, a jej twarz patrzyła teraz uważnie i smutno na Siergieja.

Od drugiej połowy ubiegłego roku, kiedy światowe ceny ropy naftowej zaczęły systematycznie spadać, a detaliczne ceny benzyny w większości krajów podążały w tym samym kierunku, cała Rosja była zakłopotana: dlaczego nasze ceny nie spadają? Doszło do tego, że premier nie mógł już tego znieść: gdzie jest FAS? Dlaczego on śpi?

Federalna Służba Antymonopolowa oczywiście nie spała – od kilku lat walczy z monopolistami naftowymi, którzy bezpodstawnie zawyżają ceny paliw. Ale ta walka pozostała niezauważona przez opinię publiczną. A gdy ceny na stacjach benzynowych zaczęły naprawdę spadać, w potocznym słowniku coraz częściej zaczął pojawiać się skrót FAS.

Co ludzie wiedzą o usłudze?

A jednak niewiele jeszcze wiadomo na temat FAS. Trzy organizacje – Instytut Narodowego Projektu „Umowa Społeczna”, Towarzystwo Rozwoju Inicjatyw Przedsiębiorczych oraz Centrum Analiz Obywatelskich i Niezależnych Badań – przeprowadziły w 2008 roku badanie zgodności z interesem publicznym działań organów antymonopolowych.

Wszystkich ankietowanych obywateli podzielono na trzy w przybliżeniu równe grupy. Pierwsza grupa oceniła skuteczność organów FAS jako wysoką i przeciętną, druga jako niską, a trzecia w ogóle nie potrafiła jej ocenić. Co więcej, jedna czwarta respondentów w ogóle nie wie, czym zajmują się organy terytorialne FAS, a w niektórych regionach odsetek tych, którzy nie wiedzą, sięgnął 60 proc.

Mówiąc najprościej

Po raz pierwszy w Rosji organ antymonopolowy pojawił się w 1990 roku. Początkowo nosił nazwę Państwowego Komitetu RSFSR ds. Polityki Antymonopolowej i Wspierania Nowych Struktur Gospodarczych. Następnie zostało przekształcone w Ministerstwo Federacji Rosyjskiej ds. Polityki Antymonopolowej i Wsparcia Przedsiębiorczości (MAP Rosji). W marcu 2004 r. zlikwidowano ministerstwo i utworzono Federalną Służbę Antymonopolową.

Do jego zadań należy opracowywanie dokumentów regulacyjnych, a także kontrola i nadzór nad konkurencją na rynkach towarowych, na rynku usług finansowych, kontrola działalności monopoli naturalnych oraz przestrzeganie przepisów prawa reklamowego. Ponadto FAS ma obowiązek monitorować prawidłowość składania zamówień na dostawę towarów, wykonywanie prac i świadczenie usług na potrzeby państwa i gmin.

Mówiąc najprościej, władze antymonopolowe istnieją po to, aby przedsiębiorstwa konkurowały ze sobą uczciwie, aby nie ustalały nieuzasadnionych wysokich (lub odwrotnie niskich) cen na swoje produkty lub usługi, aby rekiny biznesu nie mogły połykać „drobiazgów” za życia, aby nie wchodzili w przestępczy spisek między sobą i z urzędnikami państwowymi oraz aby te same władze nie mogły narzucać biznesowi własnych, samolubnych warunków.

Władze FAS mają obecnie wiele możliwości identyfikowania określonych naruszeń reguł konkurencji. Na początku XXI wieku urzędnikom antymonopolowym zajęło od dwóch do trzech lat udowodnienie przed sądem zmowy cenowej, w wyniku czego na firmy ukarano niewielką grzywną. Teraz proces ten przyspieszył kilkukrotnie, a kara za tę samą zmowę cenową sięga nawet 15 procent rocznego obrotu firmy. W niektórych przypadkach przewidziana jest nawet kara pozbawienia wolności.

Nawiasem mówiąc, co dziwne, to dziś urzędnicy są głównymi sprawcami naruszenia prawa konkurencji - odpowiadają za ponad połowę wszystkich wykrytych naruszeń. Na drugim miejscu w rankingu gwałcicieli znajdują się monopole naturalne. Jednak zwykli obywatele częściej spotykają się z innymi monopolami, że tak powiem, lokalnymi, w sklepach, na targowiskach, na stacjach benzynowych itp. w ramach np. jednego ośrodka regionalnego. I tutaj ustawodawstwo antymonopolowe i możliwości FAS są już skromniejsze. Ale serwis obiecuje, że takich monopolistów dopadnie. Pierwsze w kolejce są sieci handlowe.

Konsument zawsze wygrywa

Po tym, jak wraz z likwidacją Ministerstwa Polityki Antymonopolowej, z funkcji urzędu antymonopolowego odjęto odpowiedzialność za ochronę praw konsumentów, wydawałoby się, że zwykli obywatele powinni stracić wszelkie zainteresowanie działalnością urzędu. Monopoliści, kartele, spiski – to coś bardzo odległego od zwykłego człowieka. Jaka korzyść dla mnie, Iwana Pietrowicza Sidorowa, z faktu, że FAS nałożyła miliardową karę na potentata naftowego za nieuzasadnione podnoszenie cen benzyny?

W rzeczywistości są korzyści. I najbardziej bezpośredni. Ściąganie kar finansowych za chamskie zachowanie przedsiębiorcy to tylko część pracy FAS. Najważniejsze w takiej sytuacji jest zmuszenie firmy do ustalenia uczciwych cen. Latem i jesienią ubiegłego roku niemal w całym kraju doszło do spadku cen detalicznych paliw silnikowych. I to jest zasługa FAS.

Pożyczki. Niemal wszyscy obywatele, którzy w ostatnich latach musieli zaciągać kredyty bankowe, stanęli przed faktem, że po podpisaniu umowy dowiedzieli się, że za kredyt będą musieli zapłacić znacznie więcej, niż się spodziewali. Wstępne informacje o warunkach kredytu i umowach zostały sporządzone w taki sposób, aby osoba bez specjalnego wykształcenia nie mogła zrozumieć, jak to się dla niej skończy. W związku z tym FAS wspólnie z Bankiem Centralnym opracowały zasady udostępniania informacji kredytobiorcom. W rezultacie wiele banków nie tylko zaczęło mówić prawdę, ale wręcz obniżyło część kosztów, jakie ponoszą konsumenci za obsługę kredytów.

Inny przykład. Nowe przepisy i kontrola realizacji zarządzeń państwowych i gminnych pozwoliły w zeszłym roku zaoszczędzić 260 miliardów rubli budżetowych. W rzeczywistości oznacza to na przykład, że koszty leków dla uprzywilejowanych kategorii obywateli są obniżone w przypadku niektórych pozycji - od dwóch do trzech razy. Państwo zyskuje zatem możliwość albo zakupu większej ilości leków, albo wykorzystania zaoszczędzonych pieniędzy na inne potrzeby społeczne.

Federalna Służba Antymonopolowa

Sadowaja-Kudrinskaja, 11, Moskwa,

D-242, GSP-5, 123995.

Telefon: +74997957653

Mowa bezpośrednia

Szef FAS Igor Artemyev – o monopolizmie, korupcji i własnym dziale

"Potencjał korupcji w służbie antymonopolowej jest wysoki, a wraz z przyjęciem nowej ustawy wzrośnie jeszcze bardziej. W związku z tym należy już teraz podjąć działania zapobiegawcze" (lipiec 2006).

"Każdego roku odkrywamy ponad 200 karteli. Ale ja to nazywam łapaniem królików na poziomie regionalnym. Duże ryby wciąż uchylają się od odpowiedzialności. W czasie, gdy pracuję, udowodniono tylko jeden większy spisek" (październik 2008) .

„Uważam, że Federalna Służba Antymonopolowa nie stała się jeszcze makroregulatorem rosyjskiej gospodarki… Albo naprawdę staniemy się organem, który będzie brany pod uwagę, albo wszyscy słusznie zostaniemy zwolnieni i zaczną pracować inni specjaliści u nas, kto spróbuje to zrobić” (październik 2008).

"Sytuacja w naszej służbie zdrowia jest taka, że ​​jest to jeden z naszych priorytetów na rok 2009. Sieci handlowe w dalszym ciągu dyskryminują producentów i rolników. W edukacji dominuje monopol, potworne łapówki, ogromne koszty szkoleń" (luty 2009).