U Rusiji počinje formiranje profesionalne mobilizacijske rezerve. “Partizani” koji su potpisali ugovor sa Ministarstvom odbrane dobiće plate i izvestan broj naknada, ali će svakog meseca morati da pohađaju specijalnu nastavu i svake godine vojnu obuku. Po potrebi će se postojeće jedinice dopuniti rezervistima, kao i formirati nove. Stvaranje punopravne profesionalne mobilizacijske rezerve pozitivno će uticati na jačanje odbrambenih sposobnosti države, smatraju vojni stručnjaci.
Ministarstvo odbrane Rusije saopštilo je novinarima lista "" da će od 2018. godine sistem mobilizacione rezerve u našoj zemlji početi da funkcioniše u potpunosti. Propisi neophodni za to doneti su ranije. Tako je Ministarstvo odbrane već sprovelo eksperiment o formiranju organizovane mobilizacione rezerve u pojedinim regionima Rusije. Eksperiment je trajao skoro dvije godine, njegovi rezultati se ocjenjuju uspješnim. Ukaz „O stvaranju mobilizacijske ljudske rezerve Oružanih snaga Ruske Federacije“ potpisao je predsjednik Rusije 17. jula 2015. godine. Prvim stavom ove uredbe je precizno propisano stvaranje mobilizacionog kadrovskog rezervata Oružanih snaga RF za period eksperimenta uvođenja novog sistema obuke i akumulacije mobilizacionih ljudskih resursa. Sam mehanizam za privlačenje građana u nove strukture i uslovi zaključenih ugovora sa njima navedeni su u zakonu „O vojnoj dužnosti i vojnoj službi“ navodi da vojnici i rezervni oficiri koji su prošli lekarski pregled mogu postati rezervisti.
Vrijedi napomenuti da mobilizacijska rezerva postoji u vojskama mnogih zemalja svijeta, to je vrlo česta praksa. Na primjer, u Sjedinjenim Državama broj rezervista je gotovo jednak broju redovnih oružanih snaga. Rezervne komponente uključuju rezerve svih pet rodova oružanih snaga, kao i američku vojsku i vazdušnu nacionalnu gardu. Istovremeno, i sama Nacionalna garda SAD, čije vojno osoblje kombinuje borbenu obuku sa radom u svojoj glavnoj specijalnosti, je organizovana rezerva. Postoji i neorganizovana (pojedinačna) rezerva koju čine lica sa dovoljno vojnom obukom, odnosno oni koji su nedavno odslužili vojni rok i nemaju potrebu da prolaze dodatnu obuku.
Općenito, može se primijetiti da je formiranje mobilizacijske rezerve ljudi koji potpisuju ugovor s ruskim Ministarstvom obrane još jedan korak ka formiranju moderne profesionalne vojske u zemlji. U ruskoj vojsci broj vojnika po ugovoru već premašuje broj vojnih obveznika. Načelnik Generalštaba general Valerij Gerasimov rekao je 7. novembra 2017. da se broj vojnika po ugovoru u trupama u proteklih 5 godina udvostručio i iznosio je 384 hiljade ljudi. Prema planovima, do kraja 2018. godine u ruskoj vojsci trebalo bi da služi 425 hiljada vojnika po ugovoru, 220 hiljada oficira i 50 hiljada zastavnika i vezista. Tako će udio profesionalnog vojnog osoblja dostići 70 posto.
Trenutno su za formiranje mobilizacionog rezervnog sastava zadužene vojne matične službe. Nisu svi još započeli odgovarajući posao. Istovremeno, u nekima, na primjer, u Rostovskoj regiji, regrutacija rezervista je već u toku. U novošahtinskom vojnom uredu u Rostovskoj oblasti rezervni vojnici već mogu potpisati ugovor za služenje u rezervnom sastavu. Kako napominje list Izvestija pozivajući se na novošahtinsku vojnu kancelariju, za to građani moraju da dođu u vojnu registraciju i kancelariju sa vojnom iskaznicom i pasošem. Nakon potpisivanja ugovora, rezervni vojnik će biti u obavezi da prođe specijalnu obuku u trajanju od 2-3 dana svakog mjeseca i godišnju obuku u trajanju od 20 do 30 dana. Biće moguće pozvati osobu iz mobilizacijske rezerve na službu u bilo koje vrijeme: u slučaju velikih vježbi, najave posebnog ili prijetećeg perioda, vanrednih situacija ili jednostavno u slučaju akutnog nedostatka vojnih specijalista u jedinicama.
Prethodno je u nekim regijama Rusije održan eksperiment formiranja nove mobilizacijske rezerve. Sjeverna flota je također sudjelovala u eksperimentu i aktivno surađivala sa vojnim registracijskim i registraturskim uredima Murmanske regije. Svrha eksperimenta, koji je započeo u Sjevernoj floti u avgustu 2015. godine, bila je unapređenje postojećeg sistema obuke i akumulacije mobilizacijskih ljudskih resursa. U intervjuu za list “, načelnik organizaciono-mobilizacionog odeljenja (OMD) štaba Severne flote kapetan 1. ranga Vladimir Kondratov rekao je da je prvi ugovor za mobilizacioni rezervni sastav na dobrovoljnoj bazi potpisan na 3 godine. , naknadni ugovori do 5 godina. Istovremeno, postoje starosna ograničenja za rezerviste, ona postoje za svaku kategoriju građana u rezervatu. Na primjer, vojnici, mornari, narednici, vezisti i zastavnici mogu zaključiti prvi ugovor da budu u mobilizacijskoj rezervi u dobi do 42 godine, mlađi oficiri - do 47 godina, viši oficiri - do 57 godina.
Osnovna razlika novog pristupa formiranju mobilizacijske rezerve je u tome što prilikom objave mobilizacije rezervista mora sam doći u vojnu jedinicu, zaobilazeći vojnu registraciju i komisiju, i početi obavljati svoje dužnosti na svom položaju prema službenu kategoriju. Osim toga, rezervista se jednom godišnje upućuje na vojnu obuku do 30 dana, a svakog mjeseca u trajanju od jednog do tri dana s njim se izvode različite obuke prema planovima vojnih jedinica i sastava u koje je rezervista dodijeljen u skladu sa ugovorom. Pri tome se uzima u obzir ukupno trajanje kampa za obuku, koje ne može biti duže od 54 dana tokom godine boravka u mobilizacionoj rezervi.
Novi sistem organizovane mobilizacione rezerve omogućiće obuku, a zatim i održavanje visokokvalifikovanog kadra u borbenoj gotovosti, obezbeđujući brzo prebacivanje ljudstva na različita poprišta vojnih operacija, gde će biti potrebe za raspoređivanjem novih formacija, ali postoji nema dovoljno lokalnih resursa za mobilizaciju. Prema riječima vojnog stručnjaka Viktora Murakhovskog, novi sistem za privlačenje osoblja povećat će odbrambenu sposobnost Dalekog istoka. Dijelovi ovog regiona imaju opremu, ali postoji manjak kadrova.
Problem novca
Prema pisanju Izvestija, vojnici i oficiri koji ulaze u mobilizacionu rezervu dobiće jednokratnu isplatu po sklapanju ugovora: za period od tri godine - u visini plate, za 5 ili više godina - 1,5 puta više. Plata profesionalnog rezerviste sastojat će se od njegove službene plate, regionalnog koeficijenta i plaćanja za čin. Na primjer, komandir voda sa činom starijeg poručnika u središnjem dijelu Ruske Federacije dobit će 27,5 hiljada rubalja. Komandir odreda sa činom narednika u Kemerovskoj oblasti (postoji regionalni bonus: "sjeverni" - 30 posto) - 25,3 hiljade rubalja. Istina, ovaj iznos novca bit će isplaćen u cijelosti samo tokom vojne obuke. Za ostatak perioda, odnosno 11 mjeseci u godini, ugovornim rezervistima će biti isplaćeno samo 12 posto plate. U ovom slučaju, stariji poručnik iz centralnog dela Rusije dobijaće 3,3 hiljade rubalja mesečno, narednik u Kemerovskoj oblasti - 3,036 hiljada rubalja.
Ovaj postupak isplate predviđen je uredbom Vlade Ruske Federacije „O utvrđivanju mjesečne plate za državljane Ruske Federacije koji se nalaze u mobilizacionoj rezervi ljudstva, sa izuzetkom perioda vojne obuke“ od 23. 2015. Za vrijeme trening kampa država rezervisti garantuje očuvanje prosječne plate ili stipendije. Osim toga, pokrivat će sve troškove iznajmljivanja stanova, putovanja na trening kampove i povratka kući, te poslovna putovanja.
Posebno su predviđeni bonusi za radni staž. Na primjer, 3 godine nakon uključivanja u mobilizacijski rezervni sastav, rezervisti će moći dobiti dodatnih 10 posto svoje plaće. S godinama će se ova isplata povećavati, maksimalno povećanje od 50 posto će biti dostupno nakon 20 godina neprekidnog prisustva u mobilizacijskoj rezervi.
Kako će to funkcionirati
Bitna razlika, koja je već pomenuta, biće u tome što će rezervista biti raspoređen u određenu vojnu jedinicu ili u Centar za podršku raspoređivanju mobilizacije, gde će prolaziti obuku. To je jedna od glavnih prednosti kadrovske rezerve. Nemoguće je stvoriti istinski borbeno spremne i obučene jedinice, kada su borci međusobno dobro upoznati (barem na nivou odreda i posada) i imaju pravo iskustvo interakcije u okviru studija i vojne obuke, na trošak običnih rezervista koji se u vojsci pojavljuju u najboljem slučaju jednom tokom višegodišnjeg boravka u rezervi.
Vojni stručnjak Vladislav Shurygin, komentarišući formiranje mobilizacijske rezerve novinarima Izvestije, napomenuo je da postoje koncepti kao što su trenutni i privremeni nestašice (TNK i VNK). Na primjer, vojnik je prebačen u novu radnu stanicu, ali još niko nije određen na njegovo mjesto. Ovo je privremena nestašica. A ako se vojnik razboli i više ne može obavljati svoje direktne dužnosti, to je trenutna nestašica. Dakle, TNK i VNC mogu značajno uticati na borbenu efikasnost vojnih jedinica. Na primjer, bataljonu može nedostajati ne samo nekoliko vozača i mitraljezaca, već i komandir čete. Njihovo odsustvo značajno će uticati na sposobnost ovog bataljona da rješava borbene zadatke. Postoje i pozicije koje se uvode samo u slučaju rata, na primjer, pomoćni mitraljezac. U mirnodopskim uslovima takvi položaji nisu potrebni, ali u borbenim uslovima su neophodni. Ugovorni rezervisti koji su sklopili ugovor i raspoređeni su u određenu vojnu jedinicu moći će zamijeniti TNK i VNK, drugi zadatak će im biti da nadoknade gubitke u ratu.
Odvojeno, stručnjaci ističu sudbinu baza za skladištenje i popravku vojne opreme (S&RVT), koje će biti rasformirane. Do nedavno je samo Kopnena vojska imala više od 40 takvih baza (14 motorizovanih baza). Trenutno, Rusija već prolazi kroz reorganizaciju borbenih motornih pušaka i borbenih vozila. Oko trećine njih je zatvoreno. Uglavnom su samo skladištili opremu, dok popunjenost takvih baza nije omogućavala održavanje uskladištene opreme u ispravnom tehničkom stanju. Sada će TsOMR stvoreni na njihovoj osnovi skladištiti vojnu opremu i obučavati rezerviste. Ako bude potrebno, takvi će centri biti transformisani u punopravne formacije i vojne jedinice.
Poznato je da će za CMMR biti izgrađena nova moderna infrastruktura. Tako je još 2016. godine rusko Ministarstvo odbrane potpisalo ugovor za projektovanje nove hemijske i mehaničke opreme koja se nalazi na Sahalinu. Ovaj projekat se može nazvati ilustracijom kako će izgledati Centar za podršku implementaciji mobilizacije. Vojni kamp planiran za izgradnju u blizini sela Dačnoje biće opremljen kasarnama za smeštaj 521 vojnika i narednika, štabom i zgradom za obuku, parkingom od 700 hiljada kvadratnih metara, grejanim skladištem za 1,2 hiljade parking mesta, kao i skladišta za raketno i artiljerijsko oružje i imovinu. Izgradiće se i posebni prostori za skladištenje i popravku opreme. Ova infrastruktura će omogućiti da se, u slučaju kampa za obuku, nesmetano primi čitav bataljon rezervista, sa njima izvedu potrebne vježbe i izvedu planirano održavanje vojne opreme.
OglašavanjeOd prvog dana nove 2018. godine u Rusiji je stupio na snagu novi zakon o mobilizacionoj rezervi ljudstva, koji predviđa potpuno dobrovoljan ulazak rezervista u rezervni sastav. Tačan iznos iznosa će biti određen dekretom ruske vlade. Tokom kampova za obuku, rezervisti sa punim radnim vremenom će zadržati prosječne prihode civila.
Tako je Komitet Vijeća Federacije za obranu i sigurnost odlučio da od ove godine, tokom eksperimenta, počne proces stvaranja ruske stalne mobilizacijske rezerve. Poznato je da će se ovaj eksperiment provoditi 2 godine. Rezervisti će se koristiti uglavnom tokom rata, u vanrednim situacijama i tokom vežbi velikih razmjera. Da bi se održala borbena efikasnost rezervista, periodično će biti pozivani u kampove za obuku u brigade ili divizije, gdje će se preobuvati za nove vrste opreme i naoružanja.
Mobilizacijska rezerva Rusije: Pogledajte VIDEO
Mobilizacijska rezerva Rusije: Zemlja je započela puno formiranje mobilizacijske rezerve
Vojna lica koja se nalaze u rezervnom sastavu i koja su sklopila ugovor sa resorom odbrane biće obavezna da svakog meseca pohađaju specijalnu nastavu i jednom godišnje učestvuju u vojnoj obuci.
Predstavnici odjela su izvijestili da je prvi ugovor na 3 godine. Nadalje, period se može povećati na pet godina. Podsjetili su i da zakon utvrđuje jasne starosne granice za boravak u pokretnoj rezervi. Ugovor se neće potpisivati sa redovima i mornarima ili zastavnicima i vezistima koji imaju više od 42 godine. Ali mlađi oficiri imaju priliku da služe kao rezervisti do 47 godina. Dalje, major-potpukovnici - do 52 godine. Vojna lica višeg ranga moći će da služe i duže – do 57 godina. Vojna lica koja nisu izrazila želju da postanu vojnici po ugovoru u pokretnoj rezervi ući će u mobilizacijski ljudski resurs.
Građani koji se nalaze u rezervnom sastavu (koji su sklopili ugovor o ostanku u rezervnom sastavu) primaju novčane isplate, koje se sastoje od mjesečnih isplata i plaćanja vezanih za vojnu obuku (uključujući plaćanje putovanja do mjesta gdje je zaključen ugovor i obuku) .
Krajem novembra u Rusiji se počelo pričati o stvaranju ljudskih rezervi u slučaju globalnog rata. Načelnik Glavne organizaciono-mobilizacijske uprave (GOMU) Ministarstva odbrane Rusije, zamjenik načelnika Generalštaba Oružanih snaga RF Vasilij Smirnov rekao je da se u bliskoj budućnosti planira stvaranje instituta ugovornih rezervista. General je rekao da se trenutno aktivno proučava pitanje promjene koncepta obuke građana u rezervnom sastavu, a da se istovremeno stvara i novi sistem obuke "rezerva". Kako danas stoje stvari sa mobilizacijskim rezervom u ruskoj vojsci, koliko su realni planovi vojske da stvori novu instituciju rezervista, dopisnik „Naše verzije“ je istraživao.
Prema novim planovima, rezervisti će moći da postanu vojna lica koja su odslužila vojni rok i koja su sklopila ugovor o daljem služenju u rezervnom sastavu. Usluge “rezerva” će biti potrebne u slučaju rata, kada će rezervisti morati brzo da popune kadrovsku vojsku. Planirano je da rezervni vojnici dobiju novac za spremnost da odmah brane domovinu u miru.
Prema prognozama predstavnika Ministarstva odbrane, ovaj institut će početi sa radom 2016. godine. Trenutno su u pripremi izmjene relevantnih propisa. Prema optimističnim stručnjacima, stvaranje instituta rezervista ne samo da će riješiti pitanje mobilizacije, već može poslužiti i kao poticaj za napuštanje sistema regrutacije. A problemi sa mobilizacijskom spremnošću danas su ozbiljni - prije više od godinu dana Ministarstvo odbrane je smanjilo broj vojnih komesarijata u Rusiji za više od 20 puta. Time je stari sistem mobilizacije, koji je bio u potpunosti vezan za rad ovih organa lokalne vojne uprave, praktično sahranjen. Istovremeno, ništa novo nije stvoreno. Kao rezultat toga, prema mišljenju stručnjaka, nakon završetka sljedeće reforme, naša vojska neće moći osigurati odbrambenu sposobnost zemlje u slučaju ozbiljnog rata, čak ni na vlastitoj teritoriji. Ovo se zasniva na iskustvu nedavnih vojnih sukoba, koje jasno pokazuje da danas ni jedna vojska u svijetu nema dovoljno potencijala da vodi ozbiljne ratove samo sa ljudstvom.
I vojska to razumije. Nije slučajno da je pored jedinica stalne pripravnosti stvoreno i više od 60 brigadnih skladišnih baza. Kako je planirano, ove baze će biti skladišta za vojnu opremu, oružje i municiju će se skladištiti u blizini u okružnim skladištima. U periodu mobilizacije takve baze će biti raspoređene u ratne države na teret mobilizacijske rezerve. Još uvijek nije jasno odakle će se ta rezerva iznenada pojaviti.
Stručnjaci smatraju da je učesnik ovakvih vežbi, rezervni pukovnik Jevgenij Agafonov, preneo svoje utiske o ovim događajima za Našu verziju: „Činilo se da je sve urađeno za šou, trebalo je da se održe obuke – imitirali su njihovo ponašanje. Istina, niko nije znao šta da radi sa rezervistima. U najboljem slučaju, odrasli odvojeni od posla, a porodice su bile „opterećene“ političkim aktivnostima, situacija se još više pogoršala u periodu raspada vojske, kada su se ovakva okupljanja pretvorila u okupljanja koja su se pretvarala u masovna opijanja. Na ovaj ili onaj način, rezervisti su se vratili kućama, a da na bilo koji način nisu pojačali vojnu obuku. Istovremeno, milioni državnih rubalja su besmisleno potrošeni na takve manevre.”
Posljednji put velika mobilizacijska vježba održana je u Rusiji 2008. godine, kao dio vježbe komandno-postanske vježbe Stabilnost 2008. Tada je, kako je navela vojska, prvi put u postsovjetskim vremenima raspoređena čitava formacija pozivanjem rezervista. Za raspoređivanje tenkovske divizije pozvano je 10 hiljada ljudi, uglavnom iz regije Perm. Tada su tankeri čak marširali od Perma do poligona Tocki kod Orenburga. Vježba je zvanično proglašena uspješnom. Međutim, ono što ostaje iza kulisa je da je formiranje divizije trajalo skoro tri mjeseca, a takva efikasnost za moderne ratove je, blago rečeno, nedovoljna. Takođe, ništa se nije pominjalo o utrošenim sredstvima i titanskom zalaganju radnika vojnih registratura, koji su nekoliko mjeseci, danonoćno, bukvalno hvatali rezerviste na ulazima. Ništa nije prijavljeno o nivou obučenosti rezervista. Kako smo uspjeli da saznamo, kampu su prisustvovali rezervisti koji već nekoliko decenija nisu hvatali oružje u ruke niti sjedili za polugama tenkova. Nije iznenađujuće što je nakon “uspješne” vježbe ova podjela prestala da postoji.
Tokom tekuće reforme, redovno se pojavljuju nove ideje o tome kako oživjeti sistem mobilizacije. U početku su visoki generali najavili planove za formiranje institucije kadrovske rezerve od otpuštenih mladih oficira koji nisu imali vremena da odsluže penzije i dobiju druge socijalne garancije od države. Bilo ih je oko 60 hiljada. Međutim, ovi planovi su ubrzo zaboravljeni. Danas je nastala jedinstvena situacija u Ministarstvu odbrane, gdje ulogu rezervnog kadra zapravo imaju oficiri koji su otpušteni kao rezultat vojne reforme. Takozvani povremeni radnici, koje Ministarstvo odbrane ne može otpustiti zbog nedostatka stambenog prostora. Ova vojna lica primaju dio plate, a ne dodjeljuju im se službene dužnosti, ali će u slučaju rata morati uzeti oružje. Prema najpribližnijim podacima, danas ih u Ministarstvu odbrane ima oko 100 hiljada.
Prema riječima stručnjaka, institut ugovornih rezervista, koji vojska predlaže da se stvori 2016. godine, direktna je kopija američke "rezerve prvog nivoa". U Americi se penzionisani oficiri i specijalisti oružanih snaga obučavaju jednom godišnje u trajanju od mjesec dana u sastavu svojih rezervnih jedinica i jedinica Nacionalne garde. Osim toga, učestvuju u velikim vježbama dva puta godišnje u trajanju od dvije sedmice. Za to im se plaća novac i obezbjeđuju sve beneficije koje pripadaju onima koji služe državi.
Kako je za Našu verziju rekao šef analitičkog odjela Instituta za političku i vojnu analizu Aleksandar Hramčihin, danas ima više pitanja nego odgovora u situaciji sa stvaranjem instituta ugovornih rezervista u ruskoj vojsci. Pokušaj kopiranja američkog sistema najvjerovatnije će propasti u ruskoj stvarnosti, jer zahtijeva strogu kontrolu nad sredstvima koja se izdvajaju za održavanje rezervista i odgovoran pristup njihovoj obuci. Osim toga, ovaj sistem danas nije najefikasniji čak ni među samim Amerikancima, što je jasno pokazao rat u Iraku, gdje su regularne jedinice bile glave i ramena iznad rezervnih; Za Rusiju je prikladniji princip vojske švicarske milicije, čiji značajan dio čine obučeni rezervisti - bivši vojni obveznici koji se godišnje pozivaju na obuku iz rezervnog sastava. Ili slična, u stvari, izraelska opcija, gdje se nakon završetka redovnog roka svi redovi i oficiri pozivaju na obuku rezervista do 45 dana, smatra stručnjak. Kao rezultat toga, izraelska vojska ima na raspolaganju 445 hiljada ljudi koji su u svakom trenutku spremni da zajedno sa personalnim jedinicama izvrše bilo koju borbenu misiju.
Još nije poznato po kom konkretnom principu će se u Rusiji stvarati institut ugovornih rezervista, ali je očigledno da s obzirom na to da ruski vojni vrh u narednim godinama planira nabavku najsavremenijeg naoružanja i opreme, tome moraju parirati i rezervisti. To automatski postavlja veće zahtjeve za njihovu obuku, sada njihovu obuku ne treba provoditi povremeno, već su neophodne redovne obuke i vježbe. Vojni stručnjaci su izračunali da će približni troškovi održavanja ugovornih rezervista biti 1-1,5 milijardi rubalja godišnje. Ovo je minimalni iznos koji će ih održati u dobroj formi i spriječiti da izgube svoje kvalifikacije. Kao rezultat, ova sredstva će osigurati raspoređivanje mobilizacijske rezerve od 100 do 200 hiljada u slučaju rata. Štaviše, u mirnodopskim uslovima rezervno vojno osoblje treba da prima stimulativne isplate od najmanje 8-10 hiljada mesečno.
Međutim, nije sigurno da će ovakvo stanje odgovarati svima, na primjer poslodavcima, jer će rezervista morati nekoliko puta godišnje da nestane sa svog radnog mjesta, a nije činjenica da prvom prilikom neće pokušati. otpustiti takvog radnika.
Fotografija: web stranica
Predsjednik Putin je 17. jula potpisao ukaz br. 370 „O stvaranju mobilizacijskog ljudskog rezervata Oružanih snaga Ruske Federacije“
Dokument je prilično kratak, sastoji se od samo četiri paragrafa, od kojih je jedan, kako se navodi u tekstu, „za službenu upotrebu“. To je, drugim riječima, tajno, nije za javno uvid.
Tako je Rusija napravila još jedan korak ka stvaranju potpuno profesionalne vojske. Trenutno, oko 50% njene snage već čine vojnici koji služe po ugovoru - 300 hiljada redova i narednika i 200 hiljada oficira. Ali ovo se odnosi na "kadrovsku" vojsku, koja je raspoređena, spremna da započne neprijateljstva u svakom trenutku.
Međutim, pored raspoloživih Oružanih snaga, svaka država ima i mobilizacionu rezervu – koja se, osim za period planirane obuke i preobuke kadrova, koristi za mobilizaciju u slučaju ratne opasnosti, kako bi se povećao broj naoružani branioci.
Rezervna služba postoji iu Rusiji – zapravo osnovana još od vojnih reformi cara Aleksandra II, u drugoj polovini 19. veka. Tokom sovjetske ere, redoslijed njegove organizacije malo je promijenjen, što je omogućilo brzo stvaranje moćne vojske tokom Velikog domovinskog rata za poraz nacističke Njemačke. A u prvim divizijama koje su ušle u Afganistan 1979. godine bilo je i mnogo “rezerva”, ili, kako ih još zovu – zbog ne baš visoke discipline – “partizana”.
Ipak, rezervna vojska, na primjer, u Sjedinjenim Državama je po veličini približno jednaka postojećoj veličini Oružanih snaga. I ne čine je „zeleni“ pridošlice koji nikada prije mobilizacije nisu bili upoznati sa služenjem vojnog roka, već veterani koji su služili, a koji iz nekog razloga nisu željeli da nastave službu po ugovoru.
Ako žele, potpišu drugi ugovor i postanu rezervisti. Pohađaju redovnu vojnu obuku, a mogu ih koristiti i guverneri država kao dio “Nacionalne garde” – za borbu protiv nereda ili uklanjanje prirodnih katastrofa; a predsjednik - za upotrebu u punopravnim vojnim operacijama. Dakle, dobra polovina američkih vojnika u Iraku i Afganistanu su rezervisti.
Razumljiva je prednost „rezervnih boraca“ nad tradicionalnim „partizanima“ prvo sovjetskog, a potom ruskog vremena. Počevši od motivacije. U crkvenom okruženju postoji tako divna izreka: „Rob nije hodočasnik“. Sociološke službe pokazuju nepromjenjivo visok postotak Rusa koji su spremni braniti svoju domovinu s oružjem u ruci – ali “civili” su “civili” jer najmanje misle o vojnim poslovima i svakodnevnim poslovima. Neki ljudi bi rado išli na trening kampove, ali im smetaju zaglavljivanje na poslu, naporan rad da brzo otplate kredit, razne porodične okolnosti itd.
Osim toga, da bi se stvorila istinski borbeno spremna jedinica, potrebno je da njeni borci budu međusobno dobro upoznati (barem unutar odreda i posada) i da imaju zajedničko iskustvo u radu u borbenoj situaciji. Barem u okviru vežbi. Obični „dostupnici“, koji se pojavljuju u trupama jednom u nekoliko godina, nisu prikladni za takvu ulogu.
Sasvim druga stvar je kadrovska rezerva.
67. Građanin koji se nalazi u rezervnom sastavu podliježe regrutaciji na vojnu obuku u skladu sa saveznim zakonom.
Ukupno trajanje vojne obuke u koju je građanin uključen tokom boravka u rezervnom sastavu, ne može biti duže od 24 mjeseca.
Odnosno, za privatne narednike (stažer u rezervnom sastavu je do 42 godine) - to je najmanje mjesec-dva u toku svake godine. A ovo je sasvim druga stvar u smislu efikasnosti obuke i stvarne borbene gotovosti.
Jasno je da da bi se ljudi, čak i oni vrlo patriotski nastrojeni, žrtvovali, napuštajući uobičajeni komfor „građanina“, i bili spremni da se jave u svoje vojne jedinice u roku od 3 dana bez ikakvih „izgovora“, potrebno je da se to nekako finansijski nadoknadi.
Zaposleni pozvan na vojnu obuku mora biti oslobođen rada i isplaćena naknada na osnovu prosječne mjesečne zarade tokom perioda obuke. Ali ti troškovi poslodavcu moraju biti nadoknađeni iz saveznog budžeta.
Koliko će zapravo dobiti ruski rezervisti? Tačan odgovor na ovo pitanje vjerovatno će biti teško, zbog neslaganja u ocjenama stručnjaka i specijalista iz relevantnih odjela. Tako je, prema proračunima napravljenim prije 4 godine, mjesečna plata rezervnog oficira bez dodataka trebala biti oko 14 hiljada rubalja mjesečno, a redovnika 8-10 hiljada. Ne toliko, naravno, ali uzimajući u obzir "životnu platu" od 10 hiljada rubalja, nećete umreti od gladi, čak i ako ste potpuno bez "civilnog" posla. Pa, imati ga - čak i više. Dakle, na kraju krajeva, služba ne ide stalno - već, prema analogiji studenata, "lično i u odsustvu".
Sada su brojke nešto skromnije - 5-8 hiljada rubalja. Prilikom procjene ukupnih troškova „eksperimenta“: u 2015. godini - 288,3 miliona rubalja, au 2016. godini - 324,9 miliona. I dalje se očekuje da će broj pravih "rezervista" biti samo nekoliko hiljada ljudi.
Općenito, ako koristimo samo zvanične informacije, onda proces prebacivanja ruskih „rezervi“ na profesionalnu osnovu ne bi trebao izazvati „lupanje u bubnjeve“, već još manje bravurozne ocjene. Pa, u stvari, koliko dugo možete "lupati vodu u minobacaču" - govoreći o stvaranju punopravnih "rezervnih armija", ali na kraju imate samo "eksperimentalnu" želju da formirate 5 hiljada "elitnih rezervista", koji će nije dovoljno za formiranje čak ni punopravne divizije?!
I koliko dugo možete pisati uredbe i donositi zakone? Prva Uredba baš o ovom „eksperimentu“ izdata je još u maju 2012. godine, potom je usledio odgovarajući Zakon, a sada je, ispostaviće se, najnovija Uredba samo „prepisala“ stariji dokument od pre tri godine? I to u situaciji kada ruski „najbolji prijatelji“ sa Zapada, predvođeni Sjedinjenim Državama, sve češće „zveckaju sabljama“ u blizini naših granica? Nije li vrijeme da prestanete s “eksperimentiranjem” i pređete na implementaciju željene inicijative u zaista potrebnim razmjerima?
Ali ko zna, možda takva kritika neće biti sasvim opravdana? Neki posmatrači već skreću pažnju da se u dokumentima dostupnim za javno uvid ne navode konkretni podaci, bilo o izdvajanjima za stvaranje mobilizacijske rezerve, niti o njenoj specifičnoj veličini. A „preliminarne procene“ čak i političara Dume - pa, oni su političari, a ne vladini finansijeri i generali Ministarstva odbrane.
Strani analitičari su već počeli da zvone na uzbunu - ne mogu razumjeti. Prema njihovim procjenama, najmanje 25% odbrambenog „torte“ u Ruskoj Federaciji dolazi niotkuda. Odnosno, o njihovom tačnom porijeklu i potencijalnoj veličini resursa može se samo nagađati.
Dakle, prema mišljenju stručnjaka Dume, vjerovatno ne vrijedi bacati pepeo na glavu unaprijed, upoređujući američke brojke za izdržavanje ugovornih rezervista (10% budžeta Pentagona) i mizernih nekoliko stotina miliona rubalja u Rusiji, smatraju stručnjaci Dume . Uostalom, ljudski resursi su još važniji faktor u uspješnom vođenju potencijalnog rata od vojne opreme. I koga čudi ako se podaci o tačnim količinama mnogih vrsta oružja drže u strogoj tajnosti?
Dakle, neka NATO nastavi da misli da će ruska armija u hipotetičkom „sati“ moći da pošalje samo 5 hiljada dobro obučenih rezervista. Za njih bi to moglo biti vrlo neugodno iznenađenje – kada se na ovaj način otkriju čitave dotadašnje “tajne” divizije i vojske spremne, po naređenju komande, da odbiju svakog agresora.
Vojni resor je bio ozbiljno zabrinut za mobilizacijske sposobnosti zemlje. Kako je izjavio zamjenik načelnika Generalštaba Vasilij Smirnov, Ministarstvo odbrane izradilo je prijedlog zakona koji će radikalno promijeniti sistem držanja ruskih državljana u rezervi.
Generali ne žure da svoje prijedloge detaljno objavljuju. Ali poznato je da govorimo o stvaranju potpuno nove strukture u Rusiji - mobilizacijske rezerve. Relativno govoreći, ovo će biti drugi front koji će komanda armije pozvati pod svoju zastavu tokom rata, velikih vežbi ili vanrednih situacija. Osim toga, u Oružanim snagama mogu se pojaviti jedinice u kojima će bivši vojni obveznici služiti na privremenoj osnovi.
Vojska ih neće tjerati u kasarne, niti ih namjeravaju tjerati od kuće i rada na duži period. Predlog zakona predviđa dobrovoljni ulazak rezervista u rezervni sastav vojske. Moglo bi izgledati ovako: Prije odlaska iz vojske, komandant će pozvati demobilisanog vojnog obveznika da potpiše ugovor, prema kojem se jučerašnji vojnik obavezuje da će se povremeno vraćati na dužnost.
Kako bi zainteresovalo lice za služenje u rezervnom sastavu, Ministarstvo odbrane će svakog mjeseca rezervistu isplaćivati određeni iznos. Generali još nisu precizirali koliko tačno. Glavna stvar je da žele napuniti skladištar novčanik, bez obzira na to radi li trenutno ili je u vojnoj jedinici.
Visina vojne plate i dužina ugovora će očigledno zavisiti od vojne specijalnosti i kvalifikacija rezerviste. Ljudi sa deficitarnim zanimanjima u vojsci, recimo, operateri protivvazdušnih raketnih sistema protivvazdušne odbrane, verovatno će dobiti više. Za servisere ili vozače, najvjerovatnije, manje. Ali ovi drugi neće morati dugo da napuštaju svoju porodicu radi prekvalifikacije vojske. Ovladavanje volanom novog vojnog kamiona ili oklopnog transportera i dalje je lakše nego udubljivati se u zamršenosti elektronskog mozga sistema protuzračne odbrane. Moguće je da za neke kategorije bivših vojnika uopšte neće biti potrebe za sklapanjem ugovora. Zašto plaćati novac običnom strijelcu ako se njegove vatrene i taktičke vještine mogu lako vratiti na kratkotrajnoj vojnoj obuci.
S obzirom na to da će „tehnološke“ položaje u trupama uskoro zauzeti profesionalni vojnici, regrutovanje njihovih civilnih kolega za služenje u rezervnom sastavu obavljaće vojna registracija. U našoj rezervnoj vojsci ima svega nekoliko uspešnih biznismena i bogatih ljudi. Stoga se generali nadaju da će materijalni interes i tradicionalno naklonjeni odnos dojučerašnjih vojnika prema vojsci natjerati popriličan broj iskusnih vojnih stručnjaka da se odazovu inicijativi Ministarstva odbrane. Planiraju ih zvati na prekvalifikaciju samo jednom godišnje. Dakle, rezervisti nisu u opasnosti od gubitka posla. Štaviše, prema važećem zakonodavstvu, zabranjeno je otpuštanje takvih radnika. Ova zabrana će najvjerovatnije ostati u novom dokumentu. Kao i obaveza poslodavaca da podređenima koji su privremeno otišli u vojsku isplaćuju prosječnu mjesečnu platu.
Suštinski novi trenutak u životu rezervista mogao bi biti njihovo privremeno služenje u nekim objektima Ministarstva odbrane. Nisu dobrodošli u obične garnizone. Nakon prebacivanja svih vojnih jedinica u kategoriju stalne pripravnosti, divizije i brigade su sto posto popunjene vojnim obveznicima i vojnicima po ugovoru.
Međutim, na nekim mjestima, umjesto smanjenih pukova, ostavljene su baze za skladištenje oružja i vojne opreme. Ovaj arsenal će se koristiti prilikom raspoređivanja Oružanih snaga tokom prijetećeg perioda. Međutim, da bi oklopna vozila vozila i pucala nakon dužeg „hibernacije“, da bi rakete poletele u vazduh, a avioni poleteli u nebo, sva ta oprema mora biti održavana u borbenoj gotovosti. Upravo to je zadatak koji žele povjeriti rezervistima.
Kako je primetio Vasilij Smirnov, svaka skladišna baza ima 6 vojnih položaja i nekoliko civilnih položaja. Generalštab ne vidi smisao u postavljanju vojnih profesionalaca tamo - oni su potrebni u linearnim jedinicama. Više košta kadrovske baze sa regrutima: nesposobni vojnici će samo uništiti opremu. Ali zadržavanje iskusnih rezervnih stručnjaka na rotacionoj osnovi je prava stvar.
Još jedna mobilizacijska inovacija mogla bi biti uključivanje bivših vojnika u otklanjanje posljedica katastrofa koje je izazvao čovjek i prirodnih katastrofa.
Rukovodstvo Ministarstva odbrane prvobitno je htelo da iznese novi pogled na organizaciju služenja vojnog roka i pripremu mobilizacionog rezervnog sastava u dva nova zakona - o služenju vojnog roka i o vojnoj obavezi. Međutim, želja generala da razdvoje pitanja regrutacije i službe nije naišla na podršku. Kao rezultat toga, Državna duma će razmotriti jedan zakon.
Formiranje rezervi je opšteprihvaćena praksa u vodećim zapadnim zemljama. Njegovo osoblje u Njemačkoj, Francuskoj, Velikoj Britaniji i SAD brojčano je veće od broja oružanih snaga. Na primjer, u Americi ulogu "drugog fronta" igra Nacionalna garda. Osim toga, vojska i vazduhoplovstvo imaju sopstvene rezerve ljudstva. U Odjelu mornarice, rezerva je podijeljena između mornarice, marinaca i obalske straže.
Amerikanci služe u rezervi dobrovoljno, obavezno potpisujući ugovor sa vojskom.
U međuvremenu
Moguće je da će poslanici imati pitanja u vezi sa mobilizacionim inicijativama Generalštaba. Štaviše, među zakonodavcima postoje pristalice drugih opcija za formiranje vojne rezerve. Uključujući bjeloruski tip. U ovoj zemlji se sljedeća šema za pripremu „drugog fronta“ prakticira već 6 godina. Tamo se ne regrutuju bivši vojnici, već regrutovana omladina. Dovoljno je da osoba napiše prijavu u vojnu registraciju sa detaljnim objašnjenjem razloga nemogućnosti služenja redovnog vojnog roka. Zatim od ljekara dobijete potvrdu o dobrom zdravstvenom stanju. Ako komesarijat smatra argumente podnosioca zahteva ubedljivim, on će biti uključen u mobilizacioni rezervat. Usluga se tamo odvija praktično bez prekida glavnog posla. U roku od godinu, dve ili tri godine (period zavisi od njegovog obrazovanja i stepena vojne obuke), vojni obveznik se poziva da studira vojnu specijalnost u jednoj od vojnih jedinica. Zatim dolazi faza dugog boravka u rezervnom sastavu uz povremenu preobuku u vojnim kampovima za obuku.
Shema izgleda atraktivno. Međutim, postoji ozbiljan argument protiv njegovog uvođenja u rusku praksu. Komšije su uvele rezervnu službu zbog viška vojnih obveznika koji su mogli biti stavljeni u aktivnu službu. U našoj zemlji, kao što znate, uvek nema dovoljno regruta.
