Siguran grad- multifunkcionalni kompleks za obezbjeđivanje sigurnosti i inteligentne kontrole nad urbanom infrastrukturom, razvijen od strane našeg partnera Stilsoft.
Sigurnosni sistem modernog grada rješava probleme u tri globalne oblasti: obezbjeđenje reda i zakona, praćenje poštovanja saobraćajnih pravila, kao i upozorenje i obavještavanje o vanrednim situacijama. Sve informacije teku u situacioni centar, čiji dispečeri donose odluke o daljim akcijama, a informacije se takođe obrađuju i prenose službi za hitne slučajeve. Svaki pravac rješava svoj niz problema.
Osiguravanje reda i zakona
Prvi zadatak: kontrola toka saobraćaja. Da biste to riješili, koristite softversko-hardverski kompleks "Synerget Autopotok", čija upotreba omogućava prepoznavanje i registraciju registarskih oznaka vozila na ulazima i izlazima iz grada, kao i na glavnim gradskim magistralnim putevima i raskrsnicama. U ove svrhe, kamere se postavljaju duž kolovoza, sve registarske tablice vozila koja prolaze pored tačaka za video nadzor prepoznaju se od strane sistema i unose u zajedničku bazu podataka sa naznakom vremena i mjesta prolaska. Paralelno s tim, upoređuju se registarske tablice sa bazom podataka o traženim automobilima. Ako sistem detektuje podudarnost, odmah prenosi ovu informaciju situacionom centru. Sistem takođe omogućava da odredite lokaciju traženih vozila dok se kreću pored posmatračkih tačaka, što vam omogućava da preduzmete mere za brzo hapšenje prekršilaca.
Osiguranje prevencije kriminala podrazumijeva postavljanje nadzornih kamera na mjestima s puno ljudi, koje uz pomoć inteligentnih detektora pokreta omogućavaju analizu situacije u gradu. Ukoliko se otkriju prekršaji ili nedozvoljene radnje, situacionom centru se šalje alarmna poruka. Sistem takođe ima modul za prepoznavanje lica, što vam omogućava da riješite problem otkrivanja traženih osoba. Tehnologije su efikasne kada se kamere postavljaju na metal detektore okvira na blagajnama na željezničkim stanicama, aerodromima, na pokretnim stepenicama i okretnim stubovima. Koristeći algoritam za prepoznavanje jedan-prema-više, vrše se poređenja sa licima kriminalaca u različitim bazama podataka brzinom do 1 milion lica u sekundi. Ako se otkrije podudaranje, na monitorima situacionog centra pojavljuje se kartica s podacima o prekršiocu. Sistem kreira zajedničku bazu podataka prepoznatih lica. Kada se video kamera prvi put pojavi u vidnom polju, sistem osobi dodeljuje jedinstveni kod, a pri ponovljenom prepoznavanju sistem registruje prolaz kroz kontrolnu tačku. Tako je, ako je potrebno, moguće utvrditi lokaciju sumnjive osobe ako dođe u domet vidljivosti bilo koje od kamera sistema, što je neophodno za operativne aktivnosti potrage.
Sljedeći dio sistema sigurnog grada je praćenje poštivanja saobraćajnih pravila. Za rješavanje ovog problema se koristi softversko-hardverski kompleks "Synerget Autopatrol", koji vam omogućava da automatski pratite poštivanje saobraćajnih pravila. Algoritam kompleksa može se konfigurirati tako da otkrije gotovo svako kršenje prometnih pravila. Za organizaciju kontrole poštivanja saobraćajnih pravila na raskrsnici potrebno je postaviti nekoliko vrsta video kamera: stacionarne i PTZ kamere za prepoznavanje registarskih tablica, pregled radi utvrđivanja činjenice prekršaja, a potrebno je postaviti i mjerače brzine za svaku traku. Za organizaciju rada sistema noću koriste se infracrveni reflektori. Prikupljanje i obrada informacija vrši se univerzalnim ulični kontroler STS-504 . Za efikasno praćenje pokretnih objekata na raskrsnici potrebno je instalirati najmanje dvije PTZ video kamere. Za registrovanje krivičnog djela „zabranjeno skretanje“ koristi se princip ekstrapolacije koordinata. Odnosno, sistem izračunava putanju i brzinu automobila kako bi odredio njegovu lokaciju u budućnosti i naređuje PTZ video kameri da cilja i fokusira se na dio puta na kojem će se automobil nalaziti. Kada registarska tablica uđe u okvir, ona se prepoznaje i prekršaj se fotografiše. Isti princip se koristi za prepoznavanje kršenja „presjeka dvostruke pune linije“. Sistem izračunava putanju i brzinu vozila kako bi odredio njegovu lokaciju u budućnosti i naređuje PTZ video kameri da cilja i fokusira dio puta na kojem će se vozilo nalaziti. A kada registarska tablica uđe u okvir, ona se prepoznaje i prekršaj se fotografiše. Za snimanje kršenja saobraćajnih pravila „vožnja na crvenom semaforu“, video kamera snima signal semafora i dio ulice u trenutku kršenja. Sistem izračunava putanju navodnog prekršaja i naređuje PTZ video kameri da cilja i fokusira se na dio puta na kojem će se automobil nalaziti. Kada se u kadru pojavi registarska tablica, ona se prepoznaje kao foto snimak prekršaja. Prilikom registracije saobraćajnih pravila za „zabranjeno skretanje“, sistem izračunava putanju i brzinu vozila kako bi odredio njegovu buduću lokaciju i naređuje PTZ video kameri da cilja i fokusira dio puta na kojem će se vozilo nalaziti. Kada se u kadru pojavi registarska tablica, ona se prepoznaje i prekršaj se fotografiše. Za snimanje saobraćajnih prekršaja kao što je „zabranjeno parkiranje“, PTZ video kamere se koriste za patroliranje datim područjem. Kada registarska oznaka vozila uđe u okvir, ona se prepoznaje i unosi u bazu podataka. Ako se ova registarska tablica ponovo unese u roku od 5 minuta, generira se potvrda o kršenju pravila parkiranja. Za praćenje kršenja saobraćajnih pravila na pješačkom prelazu koristi se PTZ i stacionarna video kamera ako vozač ne ustupi mjesto pješaku na pješačkom prelazu, sistem naređuje PTZ video kameri da cilja i fokusira se na dionicu; put na kojem će se automobil nalaziti. Kada se u kadru pojavi registarska tablica, ona se prepoznaje i prekršaj se fotografiše i snima. Za registrovanje “prekršaja brzine” koristi se radar Rapira-1. Ako radar otkrije prekoračenje brzine, sistem izračunava putanju navodnog prekršaja i naređuje PTZ video kameri da cilja i fokusira se na dio puta na kojem će se automobil nalaziti. Broj je prepoznat i prekršaj je registrovan. Nakon evidentiranja prekršaja, informacije se obrađuju i, putem različitih kanala komunikacije, odmah šalju na udaljeni nadzorni punkt u vidu priznanice sa fotografijom, na kojoj se naznačava datum, vrijeme, lokacija, registarska oznaka i vrsta saobraćajnog prekršaja. Prisutnost ovih podataka omogućava službenicima saobraćajne policije da u najkraćem mogućem roku pronađu prekršioca.
Jedna od najvažnijih funkcija sistema je upozorenje i upozoravanje stanovništva na vanredne situacije, što vam omogućava da riješite probleme kao što je rano upozorenje na požar. Protivpožarni alarmi društveno značajnih objekata povezani su na jedinstveni sistem upozorenja i praćenja izgrađen na osnovu softver "Synerget Situation Center". Sistem ranog upozoravanja na požar može značajno smanjiti vrijeme potrebno vatrogasnoj jedinici da stigne do mjesta požara, a samim tim i moguću štetu od požara. Sistem takođe rešava problem kontrole curenja prirodnog gasa. Senzori su postavljeni na mjestima nadzora, kao i sistem upozorenja na mjestima s puno ljudi. Kada se sistem za upozorenje aktivira, informacije se prenose do situacionog centra, gdje se obrađuju i prosljeđuju hitnoj službi, što omogućava poduzimanje svih potrebnih mjera za evakuaciju ljudi i otklanjanje posljedica vanrednih situacija.
Sistem takođe prati potencijalno opasne industrije, koje su neophodne za organizovanje brzog odgovora na curenje opasnih materija. Ako se sistem aktivira upozorenja o emisiji, sve informacije o objektu i incidentu odmah prima situacioni centar zajedno sa meteorološkim podacima o pravcu i brzini strujanja vazduha radi utvrđivanja zone kontaminacije, kao i brzine i pravca širenja hemijski opasnih materija.
Za upozorenje stanovništva, kompanija VideoInspector nudi sisteme audio emitovanja zasnovane na uličnim zvučnicima koji reprodukuju snimljene poruke i ciljano emitovanje od strane spikera na određenu geografsku lokaciju, što vam omogućava da efikasno organizujete upozorenje i evakuaciju.
Vijeće sigurnosti optužuje regione da se “Sigurni grad” obično koristi samo za popunjavanje lokalnih budžeta kroz novčane kazne i nije u mogućnosti da osigura sigurnost građana, uključujući i na predstojećem Svjetskom prvenstvu 2018.
Na nedavnom sastanku Međuresorne komisije Vijeća sigurnosti, viši generali iz različitih odjela razgovarali su o sistemu „Sigurni grad“. Riječ je o hardverskim i softverskim sistemima koji se sastoje od terminala za hitne komunikacije i video kamera koje 24 sata dnevno prate red u megapolisima i manjim gradovima. Iskustvo korištenja “Sigurnog grada” uznemirilo je komisiju: često se cijeli sistem sastoji samo od video kamera koje ne vide ništa noću i imaju lošu rezoluciju. Zapisi od njih su običnokoriste saobraćajni policajci za kažnjavanje prekršilaca i popunjavanje lokalnih budžeta. Za godinu i po dana Rusija će morati da bude domaćin Svjetskog prvenstva, a "Sigurni grad", kako kažu u Vijeću sigurnosti, jednostavno nije spreman za to. Bezbjednosni zvaničnici također strahuju da je sistem teoretski podložan hakiranju od strane hakera. Kao rezultat toga, komisija je obavezala regionalne vlasti da dovedu sistem u red.
Izvor Life u obavještajnim službama rekao je da je sastanak o “Sigurnom gradu” počeo zdravstvenim problemima. Govornici su bili zamjenik ministra Ministarstva za vanredne situacije Aleksandar Čuprijan i šef glavne naučne jedinice Ministarstva unutrašnjih poslova - NPO "Specijalna oprema i komunikacije" - Andrej Nečajev. Rekli su da je osnova za razvoj sistema već stvorena i da su se regionalne vlasti dogovorile o načinu interakcije.
Međutim, ubrzo je postalo jasno da, iako postoji dogovor, nedostaje tehnološka baza. Oprema u različitim regijama je raštrkana, pa čak i ne ispunjava minimalne tehničke zahtjeve. Oprema i softver često su međusobno nekompatibilni, a prilikom razmjene podataka dolazi do sukoba. Kamere, koje bi trebalo da snime događaj do najsitnijih detalja, bilo da se radi o običnoj krađi novčanika ili ozbiljnoj pljački, zapravo u nekoliko regiona ne dozvoljavaju ni da vidite registarske tablice na automobilima.
Video kamere dostupne u brojnim regijama često nisu opremljene noćnim režimom rada i imaju nisku rezoluciju, zbog čega je nemoguće detaljno ispitati elemente situacije, prepoznati izgled osobe ili pročitati registarske tablice automobila, citira izvor kako kažu učesnici sastanka.
Povrh svega, govornici su govorili o još jednom problemu. Evidencija pomoću koje će se, na primjer, moći pronaći i identificirati ubica, negativac ili obični prestupnik i pomoći u rješavanju zločina, čuvaju se na serverima najviše pet dana. Ali najveći problem, napominju govornici, nije čak ni to, već činjenica da informacioni resursi i serveri regionalnih „sigurnih gradova“ još uvek nisu ujedinjeni „u jedan informacioni prostor“.
Razlozi za ovu tužnu situaciju, prema mišljenju komisije, bili su oskudna sredstva i slabe plate za one koji sjede s druge strane monitora i prate sve hiljade kamera. Kao rezultat toga, ne postoji odgovarajuća tehnička oprema, ali postoji fluktuacija osoblja.
Kako bi se izborila sa ovim problemima, Međuresorna komisija je predložila povećanje sredstava za program Sigurnog grada i povećanje plata zaposlenima koji rade na ovom sistemu. Komisija je istakla da novac ne treba uzimati samo iz budžeta. Ukoliko prijedlozi budu prihvaćeni, novac za održavanje sistema video nadzora biće uzet iz privatnih sredstava. Na primjer, vlasnici trgovačkih centara ili sportskih objekata. Poseban paragraf sadrži upute za ujedinjavanje različitih baza u jednu i povezivanje ruske garde s njima.
Još jedna briga komisije bila je približavanje Svjetskog prvenstva - u tekstu izvještaja direktno se navodi da “Sigurni grad” nije spreman da ugosti tako masovno takmičenje.
Ministarstvo za vanredne situacije je naglasilo da nijedan grad koji učestvuje na Svjetskom prvenstvu u Rusiji 2018. nije spreman da osigura sigurnost na prvenstvu pomoću kamera, već nije ni počeo da ih postavlja.
U ovoj fazi, nijedan od konstitutivnih entiteta Ruske Federacije domaćina Svjetskog prvenstva 2018. nije raspisao konkurs za izgradnju segmenata agroindustrijskog kompleksa Sigurni grad”, napominju iz resora.
Stoga su gradovi koji će biti domaćini prvenstva morali da završe sve poslove na kreiranju ključnih segmenata „Sigurnog grada“ do kraja 2017. godine.
Još jedna briga programera Sigurnog grada odnosi se na strane hakere. i stotine puta u periodu 2015-2016 napao ruske objekte kritične informacijske infrastrukture, banke i web stranice vladinih agencija. Na sastanku je konstatovano da kamere i druge tehničke komponente “Sigurnog grada” nisu imune na hakerske napade, pa su preporučili regionima da na to obrate posebnu pažnju.
Program Sigurnog grada u Rusiji pokrenut je 2005. godine. Prvi automatizovani sistemi za kontrolu video nadzora na javnim mestima prvi put su se pojavili kao eksperiment u Moskvi, Sankt Peterburgu, Nižnjem Novgorodu, Kazanju i Jekaterinburgu. Inicijator je tada bilo Ministarstvo unutrašnjih poslova koje je predstavljao načelnik Odjela za javni red, general-pukovnik Nikolaj Peršutkin.
Godinu dana kasnije, general se već hvalio rezultatima eksperimenta. Prema njegovim riječima, na javnim mjestima gdje su postavljene kamere ulični kriminal je smanjen za 11-17%. To uključuje napade, pljačke i jednostavno huliganske ludorije.
Nikolaj Peršutkin, u ime Ministarstva unutrašnjih poslova, na svim sastancima sa regionalnim vlastima pozivao ih je da traže novac sa dna bureta, u lokalnom budžetu i od privrednika kako bi izgradili „Bezbedan grad“.
A 2007. godine vlada je odlučila da pokrene hardversko-softverski kompleks „Siguran grad“ u svim gradovima Ruske Federacije. Za to vrijeme nešto je pošlo po zlu.
Tokom devet godina rada programa, sistemi video nadzora i video snimanja koji su postavljeni u regionima o trošku lokalnih budžeta uopšte ne pružaju građanima zaštitu od prijetnji koje je stvorio čovjek i prirode, pa čak i zločina, navodi Ministarstvo za vanredne situacije. Situacije se žale na život.
Vlada je 2014. godine odlučila da je potreban koncept za razvoj „Sigurnog grada“, koji je počela pripremati međuresorna grupa koju vodi Ministarstvo za vanredne situacije, odnosno zamjenik načelnika odjela, Alexander Chupriyan.
Prema podacima Ministarstva unutrašnjih poslova, 2016. godine u Rusiji je već radilo 207 kompleksa Sigurnog grada, koji uključuju preko 160 hiljada kamera za video nadzor. Ukupno je na program povezano 750 gradova i mjesta. Ministarstvo za vanredne situacije Ruske Federacije saopštilo je za Life da se stvaranje globalnog kompleksa Sigurnog grada u Rusiji planira završiti do 2020. godine.
Sistem pokazuje dobre rezultate u Moskvi, Vologdi, Sankt Peterburgu, Krasnojarsku, Tveru, Krasnodaru, Jekaterinburgu, Rostovu, Kazanju, saopštilo je za Life rusko Ministarstvo unutrašnjih poslova.
Moskva se smatra jednim od lidera u stvaranju agroindustrijskog kompleksa Sigurnog grada.
Trenutno u glavnom gradu postoji 128.500 kamera za video nadzor, uključujući i ulaze stambenih zgrada, u dvorištima, školama, javnim mestima građana, na putevima i maloprodajnim objektima, rečeno je za Life u Ministarstvu regionalne bezbednosti prestonice.
Prema podacima Glavne uprave Ministarstva unutrašnjih poslova Ruske Federacije za Moskvu, u 2015. godini, uz pomoć agroindustrijskog kompleksa Sigurni grad, u glavnom gradu je rasvijetljeno skoro 1.800 krivičnih djela, što je 300 više nego 2014. godine.
Proteklih godina iz moskovskog budžeta za „Bezbedan grad“ izdvojeno je više od 143 milijarde rubalja. Regije imaju različite budžete. Tako je Kalinjingradska oblast izdvojila 450 miliona rubalja iz budžeta za stvaranje sistema u 2015. i 2016. godini. Centralne ulice Kalinjingrada i većina gradskih mikrookruga već su opremljeni kamerama za video nadzor. U Pjatigorsku, na teritoriji Stavropolja, iz regionalnog budžeta izdvojeno je oko 200 miliona rubalja za implementaciju agroindustrijskog kompleksa Sigurni grad u periodu od 2014. do 2016. godine. U Pjatigorsku 24-satni sistem video nadzora već pokriva oko hiljadu društveno značajnih objekata. A u Ufi sistem video nadzora „Sigurni grad“ zapošljava više od 300 video kamera.
Stručnjaci za sigurnost kažu da su urbani sistemi video nadzora u Rusiji još uvijek u povojima. Iako u nekim sektorima - na primjer, video nadzor u transportu - ima pomaka.
Sada u Rusiji nema globalnog operativnog sigurnog grada, to je još uvijek samo video nadzor. U svijetu je to potpuno drugačiji koncept, to je takozvani pametni grad, kada su svi servisi i gradska infrastruktura vezani za ovaj sistem. Ali tek smo 2014. godine odlučili kako bi to trebalo izgledati prije toga, svako je shvatio koncept sigurnog grada na svoj način”, objasnila je za Life Elena Semjonova, predstavnica kompanije Skyros koja se bavi instalacijom sistema automatizacije i videonadzora; .
Glavni problemi industrije, prema Semjonovi, sada su povezani sa skladištenjem ogromne količine informacija, fragmentacijom podataka i troškovima kupovine i održavanja opreme. Semjonova je iz vlastitog iskustva potvrdila teze izrečene na sastanku – zaista, postoje mnoge poteškoće zbog nekompatibilnog softvera i činjenice da opremu različitih proizvođača nije uvijek lako sinhronizirati i dovesti do zajedničkog nazivnika. Istovremeno, prema riječima stručnjaka, idemo ka objedinjavanju svih podataka, ali taj proces može potrajati godinama.
Što se tiče problema sa pripremom „Sigurnog grada“ za Svetsko prvenstvo 2018, Elena Semjonova se uzdržala od direktne procene da li će regioni imati vremena da instaliraju ovaj sistem pre prvenstva ili ne. Ona je samo napomenula da su vlasti regiona domaćina Mundijala već pokušavale da organizuju tendere za postavljanje sistema video nadzora 2016. godine, ali su aukcije morale biti odložene, očigledno zbog problema sa finansiranjem.
Ali postoje i pozitivni aspekti u razvoju „Sigurnog grada“.
Uprkos brojnim problemima koji još uvijek nisu riješeni, u Rusiji je u stalnom porastu kvaliteta sistema vezanih za kontrolu i video nadzor u javnom prevozu i na putevima, napomenuo je stručnjak.
Fisheye kamere su već duže vrijeme prisutne na ruskom tržištu, a njihova glavna karakteristika je širokokutni Fisheye objektiv, obično sa uglom gledanja od oko 180 stepeni. horizontalno i okomito, što vam omogućava da pokrijete više prostora. Zahvaljujući tome, jedna kamera može zamijeniti nekoliko konvencionalnih, što će, uz promišljenu instalaciju, uštedjeti na opremi i instalaciji. Fisheye kamere su najčešće za nadzor u zatvorenom prostoru, ali široka funkcionalnost koju posjeduje savremena oprema ovog tipa omogućava da se efikasno koristi na vanjskim lokacijama.
Šta zamišljamo kada čujemo sada uobičajenu frazu „siguran grad“? Najvjerovatnije, mnogi stručnjaci vide neku vrstu inteligentne mreže nadzornih kamera koja prati situaciju i moćan data centar. Službenici mogu opozvati uputstva i direktive u vezi sa istoimenim programom. Sa stanovišta prosječne osobe, siguran grad je grad u kojem je bezbjedan, odnosno rizik od izvršenja krivičnog djela protiv ličnosti i imovine je relativno mali. Možda bi posljednja formulacija trebala postati objedinjujuća na putu stvaranja savršenih i djelotvornih sistema ovog tipa
Smanjena ulaganja u proizvodnju, zajedno sa visokim stepenom industrijalizacije, povećavaju vjerovatnoću nesreća uzrokovanih ljudskim djelovanjem, što može rezultirati velikim brojem žrtava i izazvati paniku. S tim u vezi, nemoguće je precijeniti značaj efikasnog sistema upozorenja u vanrednim situacijama za stanovništvo.
Kako procijeniti sigurnost grada? Mape stopa kriminala pružaju uvid u potencijalni rizik. Ali oni ne odražavaju ključni element koncepta sigurnog grada – subjektivni osjećaj stanovnika. Prvi korak ka izgradnji sigurnog grada je procjena percepcije ljudi o urbanoj sredini. Sljedeći koraci su održavanje ili jačanje osjećaja sigurnosti građana
Državni program grada Moskve „Siguran grad“ pokriva 2012–2018. Do sada je sproveden samo dio mjera koje su njime propisane. Iako je pred nama još oko tri godine, efektivnost svega urađenog je primjetna. Šef Odjeljenja za regionalnu sigurnost i borbu protiv korupcije grada Moskve Aleksej Majorov govori o pozitivnim posledicama uvođenja gradskog sistema video nadzora, njegovom doslednom ažuriranju i širenju, specifičnostima razvoja jedinstvenog centar za skladištenje podataka, stvaranje analitičkog sistema za praćenje kriminalne situacije i pilot projekat pružanja kombinovanih usluga video nadzora za stanovnike i organizacije.
U procesu formiranja gradskog sistema video nadzora u Moskvi, instalirano je više od 130.000 PTZ i statičkih kamera na različitim lokacijama: građevinskim, maloprodajnim, stambenim (u dvorištima i na ulazima u kuće), obrazovnim institucijama (škole i vrtića), kao i na masovnim okupljanjima ljudi
Lični video rekorderi (PVR) postaju sve popularniji tip nosive elektronike u policijskim sigurnosnim službama širom svijeta. PVR se razlikuju od kućnih video kamera i uređaja kao što su akcijske kamere za snimanje sportskog videa po nizu karakteristika koje su određene specifičnom primjenom. U ovom članku ćemo govoriti o njihovim karakteristikama i izgledima za upotrebu.
Nedavno je u gradovima Ruske Federacije implementiran opštinski program „Siguran grad“ koji ima za cilj povećanje sigurnosti građana. Idealno bi bilo da svi uglovi grada budu opremljeni video nadzorom, uključujući parkove, prazne parcele i ulaze u stambene zgrade. Ali ili nema dovoljno novca u budžetu, ili se nađu neki drugi razlozi, program se realizuje, ali gradovi ne postaju sigurni.
Kada je u pitanju sistem bezbednosti velikih infrastrukturnih objekata, posebno „pametnih gradova“, neminovno se postavlja pitanje opšteg, konceptualnog pristupa njegovoj izgradnji, na koji će kupac morati da nađe odgovor iu skladu sa njim, odabrati sistem koji zadovoljava njegove zahtjeve
Modul za brojanje ljudi u gomili (crowd detektor) važan je alat za osiguranje sigurnosti i reda na ulicama, trgovima i željezničkim stanicama. Administrator sistema video nadzora postavlja graničnu vrijednost, iznad koje će se određeni broj ljudi u datoj oblasti okvira smatrati klasterom, a sistem će izdati upozorenje.
Rezolucija ostaje glavni i prvi parametar koji potrošači ocjenjuju prilikom odabira sistema video nadzora. Veća rezolucija znači više detalja ili više „pokrivanog“ područja, podložno drugim kriterijima: osjetljivost, nivo kompresije, ispravna instalacija, itd.
U cilju povećanja efikasnosti osiguranja sigurnosti građana i zaštite vitalnih infrastrukturnih objekata grada Moskve, Vlada Moskve odlučuje:
1. Odobreti Državni program grada Moskve „Siguran grad“ za 2012-2018 (Dodatak).
2. Kontrola nad sprovođenjem ove rezolucije poverena je zameniku gradonačelnika Moskve u Vladi Moskve za regionalnu bezbednosnu i informatičku politiku A.N.
Gradonačelnik Moskve S.S. Sobyanin
DRŽAVNI PROGRAM GRADA MOSKVE „SIGURNI GRAD“ ZA 2012-2018.
Pasoš Moskovskog državnog programa "Siguran grad" za 2012-2018
Naziv državnog programa grada Moskve |
Državni program grada Moskve "Siguran grad" za 2012-2018 |
|||||||||||||||||||
Ciljevi Državnog programa grada Moskve |
Sveobuhvatno obezbeđenje stanovništva i objekata u gradu Moskvi, uključujući: Smanjenje rizika od vanrednih situacija, povećanje zaštite stanovništva i teritorija grada Moskve od prirodnih prijetnji i prijetnji koje je stvorio čovjek, osiguravanje požarne sigurnosti i sigurnosti ljudi na vodnim tijelima; Povećanje spremnosti izvršne vlasti grada Moskve po pitanjima mobilizacione pripreme privrede; Minimiziranje kršenja migracionog zakonodavstva |
|||||||||||||||||||
Konačni rezultati Državnog programa raščlanjeni po godinama implementacije Državnog programa grada Moskve |
Naziv finala rezultat |
Jedinice mjerenja |
||||||||||||||||||
1700000.01. Nivo poverenja javnosti u izvršnu vlast grada Moskve u oblasti bezbednosti |
procenat ispitanika |
|||||||||||||||||||
Ciljevi Državnog programa grada Moskve |
1. Sprečavanje terorističkih napada i povećanje u 2012-2013. godini na 60-65% udjela saobraćajne infrastrukture, urbanih usluga, socijalnih usluga i sporta, jedinstvenih, visokih i podzemnih objekata, mjesta sa velikim brojem ljudi, opremljenih inženjeringom i tehničke sigurnosne opreme i antiterorističke zaštite, a do 100% do 2018. godine - onih u izgradnji i puštanju u rad. 2. Godišnje smanjenje za 1-2% ukupnog broja krivičnih djela, uključujući i na ulici, u mjestima masovnog boravka i rekreacije građana, teških i posebno teških, za 2-3% u broju krivičnih djela počinjenih od strane maloljetnika. i prema maloljetnicima, ekstremističke prirode, lica puštena iz zatvora i evidentirana u kaznenim inspekcijama. 3. Smanjenje broja koruptivnih krivičnih dela u organima izvršne vlasti grada Moskve za 10-15% u odnosu na 2010. godinu i stepen korupcije, utvrđen na osnovu anketiranja stanovništva i predstavnika privrede. 4. Smanjenje od 2-3% u broju otkrivenih krivičnih djela vezanih za trgovinu drogom u mjestima javnog razonode iu obrazovnom okruženju. 5. Smanjiti godišnje za 2-3% broj saobraćajnih nezgoda, poginulih u njima i broj upravnih prekršaja iz oblasti bezbjednosti saobraćaja u odnosu na 2010. godinu. 6. Povećanje udjela otkrivenih prekršaja pomoću CCTV kamera (stambeni sektor), sa 4,5% u 2010. godini na 30% u 2018. godini. 7. Godišnje minimiziranje štete nastale kao rezultat vanrednih situacija, požara i incidenata na vodnim tijelima. 8. Unapređenje nivoa mobilizacione pripreme privrede izvršne vlasti grada Moskve. 9. Smanjenje nivoa ilegalnih migracija za 7-9%, generisanje potpunih, pouzdanih, pravovremenih i ažurnih informacija o kretanju stranih državljana |
|||||||||||||||||||
Koordinator državnog programa grada Moskve |
Odeljenje za regionalnu bezbednost i borbu protiv korupcije grada Moskve |
|||||||||||||||||||
Odgovorni izvršioci potprograma |
Odeljenje za regionalnu bezbednost i borbu protiv korupcije grada Moskve, Odeljenje za obezbeđenje mera civilne zaštite grada Moskve, Uprava gradonačelnika i Vlade Moskve |
|||||||||||||||||||
Suizvršioci potprograma |
Odeljenje za spoljne ekonomske i međunarodne odnose grada Moskve, Odeljenje za međuregionalnu saradnju, nacionalnu politiku i odnose sa verskim organizacijama grada Moskve, Odeljenje za zdravstvo grada Moskve, Odeljenje za socijalnu zaštitu stanovništva Moskve, Odeljenje za rad i zapošljavanje grada Moskve, Odeljenje za stambeno-komunalne usluge i unapređenje grada Moskve, Odeljenje za izgradnju grada Moskve, Odeljenje za saobraćaj i razvoj drumske saobraćajne infrastrukture grada Moskve, Odeljenje za kulturu Moskve, Odeljenje za politiku konkurencije grada Moskve, Odeljenje za politiku urbanog razvoja grada Moskve, Odeljenje za gradsku imovinu grada Moskve, Odeljenje za kapitalne popravke grada Moskve, Odeljenje za nauku, industrijsku politiku i preduzetništvo grada Moskve, Moskovsko Ministarstvo obrazovanja, Odeljenje za prirodne resurse i zaštitu životne sredine grada Moskve, Odeljenje za privredu goriva i energije Moskve, Odeljenje za trgovinu i usluge grada Moskve, Odeljenje za fizičku kulturu i sport grada Moskve, Odeljenje za razvoj novih teritorija grada Moskve, Moskovsko odeljenje za kulturnu baštinu, Ministarstvo finansija grada Moskve, Odeljenje za ekonomsku politiku i razvoj grada Moskve, Odbor za odnose s javnošću Moskve, Moskovski veterinarski komitet, Administracija gradonačelnika i Vlade Moskve, Državni stambeni inspektorat grada Moskve, Državni inspektorat grada Moskve za kvalitet poljoprivrednih proizvoda, sirovina i hrane, Udruženje administrativnih i tehničkih inspekcija grada Moskve, Prefektura Istočnog administrativnog okruga Moskve, Prefektura Zapadnog administrativnog okruga Moskve, prefektura Zelenogradskog administrativnog okruga Moskve, Prefektura Sjevernog administrativnog okruga Moskve, prefektura severoistočnog administrativnog okruga Moskve, Prefektura Severozapadnog administrativnog okruga Moskve, Prefektura Centralnog administrativnog okruga Moskve, Prefektura Jugoistočnog administrativnog okruga Moskve, Prefektura Jugozapadnog administrativnog okruga Moskve, Prefektura Južnog administrativnog okruga Moskve, prefektura Troickog i Novomoskovskog administrativnih okruga Moskve |
|||||||||||||||||||
Obim finansijskih sredstava za sve izvore, raščlanjen prema godini implementacije Državnog programa grada Moskve |
Naziv državnog programa |
Izvor finansiranja |
Troškovi (hiljadu rubalja) |
|||||||||||||||||
"Siguran grad" za 2012-2018 |
||||||||||||||||||||
Budžet grada Moskve |
||||||||||||||||||||
sredstva federalnog budžeta |
||||||||||||||||||||
sredstva iz budžeta državnih vanbudžetskih fondova |
||||||||||||||||||||
sredstva pravnih i fizičkih lica |
||||||||||||||||||||
Faze i vrijeme implementacije Državnog programa grada Moskve |
Faza 1: 01.01.2012-31.12.2012 2. faza: 01.01.2013-31.12.2013 Faza 3: 01/01/2014-31/12/2014 4. faza: 01.01.2015-31.12.2015 5. faza: 01.01.2016-31.12.2016 6. faza: 01.01.2017-31.12.2017 Faza 7: 01.01.2018-31.12.2018 |
|||||||||||||||||||
1. Karakteristike postojećeg stanja u oblasti bezbednosti i borbe protiv kriminala sa formulisanjem osnovnih problema
Grad Moskva je glavni grad, subjekt i najveći grad Ruske Federacije, dom je oko 8% stanovništva zemlje, i politički je, administrativni, industrijski, transportni, finansijski, naučni i kulturni centar Ruske Federacije. Na teritoriji glavnog grada nalaze se zakonodavne, izvršne i sudske vlasti Moskve i Ruske Federacije, preko 2.500 industrijskih preduzeća, uključujući 17 radijacijskih, 40 hemijskih, 6 biološki i epidemiološki opasnih objekata, požarno opasnih objekata, oko 3.800 obrazovnih organizacija, preko 3.000 kulturnih institucija, veliki broj finansijskih i kreditnih organizacija.
Osiguravanje sigurnosti grada Moskve ne samo kao glavnog grada i subjekta Ruske Federacije, već i kao najvećeg grada u zemlji s više od deset miliona stanovnika neophodan je uslov za osiguranje života i aktivnosti njegovih stanovnika. , poštovanje njihovih zakonskih prava i sloboda, efikasno funkcionisanje sistema upravljanja, privrede i urbanog upravljanja, saobraćaja i komunikacija, razvoj društvene i duhovne sfere društva.
Iskustvo stečeno posljednjih godina u realizaciji zadataka osiguranja sigurnosti grada Moskve neminovno navodi na zaključak da je u njihovoj implementaciji neophodno koristiti integrirani pristup.
Usvajanjem Zakona moskovske gradske dume grada Moskve br. 14 od 19. marta 2008. godine „O jedinstvenom sistemu prevencije kriminala u gradu Moskvi“, rad na stvaranju sistema za prevenciju kriminala je generalno završen.
Formirana je i djeluje Međuresorna komisija za sprječavanje zločina Vlade Moskve.
Pozitivno iskustvo grada Moskve u stvaranju sistema za prevenciju kriminala na više nivoa razmotreno je i odobreno 24. decembra 2008. godine na sastanku Vladine komisije Ruske Federacije za prevenciju kriminala.
Stvoren je i funkcioniše moskovski gradski teritorijalni podsistem jedinstvenog državnog sistema za prevenciju i likvidaciju vanrednih situacija, razvijene su osnove pravnog okvira za njegovo funkcionisanje i naučna podrška rešavanju problematičnih pitanja iz oblasti unapređuje se zaštita stanovništva i teritorije grada Moskve od vanrednih situacija i osiguranje požarne sigurnosti.
Zajedničke svrsishodne aktivnosti izvršne vlasti grada Moskve, Glavne uprave Ministarstva za vanredne situacije Rusije za grad Moskvu, Glavne uprave Ministarstva unutrašnjih poslova Rusije za grad Moskvu, Federalne sigurnosti Služba Rusije za grad Moskvu i Moskovsku oblast, druge agencije za provođenje zakona, sprovođenje aktivnosti Sveobuhvatnog gradskog ciljnog programa za prevenciju kriminala, borbu protiv kriminala i osiguranje bezbednosti građana u gradu Moskvi za 2006-2010 omogućile su da se izbjegne pogoršanje kriminalne situacije i smanji broj vanrednih situacija.
U 2010. godini, u odnosu na 2005. godinu, broj ubistava i pokušaja ubistva smanjen je sa 1331 na 582, odnosno 2,3 puta, umišljajnih teških povreda sa 1870 na 1377 (-26,4%), razbojništava sa 24160,4% (-135%). , razbojništva od 5715 do 2872 (1,2 puta), krađe iz stanova od 13985 do 9615 (-45,4%), huliganstvo od 2956 do 1174 (2,5 puta), krivična djela koja su počinili maloljetnici ili uz njihovo učešće, od 3398 do 194 puta ), dok je u alkoholisanom stanju - od 11366 do 4988 (2,3 puta), terorističkih akata i pokušaja terorizma od 12 do 5 (2,3 puta), 4 puta).
Od 2005. do 2010. godine stopa kriminala na 100 hiljada stanovnika smanjena je sa 2277,0 na 1762,0 ili za 22,7%.
Broj saobraćajnih nezgoda u ovom periodu smanjen je sa 14.018 na 11.756 (-16,1%), a broj poginulih u njima smanjen je za 30,9% (sa 1.103 na 762), povrijeđenih za 16,0% (sa 16.184 na 13.592). Broj poginule djece smanjen je za 2,3 puta (sa 28 na 12), a broj povrijeđenih za 22,4% (sa 1345 na 1043).
Broj požara u gradu Moskvi od 2005. do 2010. godine smanjen je za 23,8% (sa 10.818 na 8.246), a broj poginulih u njima za 48,4% (sa 455 na 235 osoba). Broj hitnih slučajeva smanjen je za 88% (sa 93 na 11), a broj utapanja kao posljedica nesreća na vodi smanjen je za 25,5% (sa 192 na 143).
Istovremeno, u 2010. godini stopa kriminala na 100 hiljada stanovnika grada Moskve ostala je viša od prosjeka za Centralni federalni okrug (1762,0; Centralni federalni okrug - 1619,8), a aktivnosti međunarodnih terorističkih organizacija, druge negativne faktori kriminala, tehnogena i prirodna priroda trenutno predstavljaju stvarne prijetnje stabilnom razvoju grada Moskve i poboljšanju kvaliteta života stanovništva.
Faktori koji značajno utiču na stanje i stabilan razvoj grada Moskve uključuju:
Prisustvo značajnih migracionih tokova, koji mogu doprinijeti pogoršanju društveno-političke situacije u Moskovskoj regiji;
Prisustvo u moskovskom regionu osoba koje su moguće uključene u aktivnosti stranih radikalnih islamskih ekstremističkih organizacija;
Intenziviranje aktivnosti obrazovnih organizacija koje su stvorile "netradicionalne islamske" vjerske organizacije, sa čije pozicije islamističke ekstremističke organizacije provode svoje aktivnosti usmjerene na regrutaciju, što može doprinijeti provođenju prijetnji ustavnom poretku Ruske Federacije .
Ovi faktori negativno utiču na psihološku klimu u gradu, na atraktivnost Moskve kao centra poslovnih aktivnosti i turizma i dovode do značajnih ekonomskih gubitaka.
Objekti saobraćajne i transportne infrastrukture, gradski objekti za održavanje života, posebno opasne industrije, te mjesta na kojima se ljudi nalaze u velikom broju zahtijevaju jačanje antiterorističke zaštite.
Osim toga, kontinuirani rast broja jedinstvenih objekata koji se projektuju i grade u gradu Moskvi, uključujući posebno opasne i tehnički složene objekte, kao i aktivan razvoj podzemnog prostora, povećava nivo terorističkih prijetnji kako na pojedinačnim jedinstvenim objekata i na teritorijalnim visokim kompleksima.
Zbog niza geopolitičkih uslova, prvenstveno statusa glavnog grada, geografskog položaja i relativno visokog životnog standarda, trgovina drogom se dešava u gradu Moskvi. Prema procjenama stručnjaka, 2010. godine u gradu je bilo više od 150 hiljada narkomana. I pored blagog smanjenja broja otkrivenih krivičnih dela vezanih za trgovinu drogom (2010. godine - 10.944, 2009. godine - 12.799), potrebno je preduzeti dodatne mere za identifikaciju i suzbijanje organizovanih grupa i kriminalnih zajednica koje se bave isporukom i prodajom droga. . Najveću opasnost predstavlja distribucija droga u obrazovnim organizacijama i organizacijama koje djeluju u sektoru slobodnog vremena.
Opasna pojava za društvo je uključivanje maloljetnika u nezakonite radnje, koji kasnije ulaze u red kriminalaca. Uprkos smanjenju ukupnog broja krivičnih djela koja su počinila maloljetnici, u 2010. godini u odnosu na 2009. godinu došlo je do povećanja njihove težine. U 2010. godini tinejdžeri su počinili 30 ubistava i pokušaja ubistava, agencije za provođenje zakona Ruske Federacije identifikovale su 15 slučajeva namjernog nanošenja teških tjelesnih ozljeda, 88 napada, 200 pljački i 112 krivičnih djela vezanih za trgovinu drogom.
Gotovo svako četvrto krivično djelo u gradu počine osobe koje su ranije počinile krivična djela, što zahtijeva povećanu pažnju praćenja ponašanja i socijalne rehabilitacije Moskovljana koji su se vratili sa mjesta izdržavanja kazne.
Neophodno je unaprijediti efikasnost rada u oblasti bezbjednosti saobraćaja. Broj saobraćajnih nesreća u 2010. godini (11.756), povrijeđenih (13.592) i smrtnih slučajeva (762) ostaje značajan.
Neophodno je sprovesti sistemske mjere za ispunjavanje zadataka koje je predsjednik Ruske Federacije postavio za borbu protiv korupcije u organima vlasti. U 2010. godini u gradu Moskvi registrovano je 1.365 (-21,6% u odnosu na 2009. godinu) krivičnih dela počinjenih protiv državne vlasti, interesa javne službe i službe u organima lokalne samouprave, uključujući 1.049 (-25,9% u odnosu na 2009. godinu) činjenica davanja mita.
Posebno zabrinjava stanje zaštite od požara u gradu Moskvi i prevencija vanrednih situacija.
Na teritoriji grada Moskve nalazi se 117 potencijalno opasnih objekata, uključujući 17 objekata opasnih od zračenja, 40 hemijski opasnih objekata, 6 biološki (epidemiološki) opasnih objekata, 54 objekta opasnih od požara i eksplozija, kao i veliki broj inženjerskih komunikacija. .
U 2010. godini u Moskvi se dogodilo 11 vanrednih situacija, više od 8 hiljada požara, oko 30 hiljada incidenata, u kojima je spašeno više od 2 hiljade ljudi.
U odnosu na 2009. godinu, u 2010. godini zabilježen je porast broja požara u zgradama i prostorijama zdravstvene zaštite i socijalne zaštite za 70,6%, industrijskih zgrada za 56,7%, skladišnih zgrada za 7,3%, zgrada, objekata i prostorija organizacija koje djeluju u u oblasti trgovine i usluga za 4,8%.
Broj požara zbog neispravnosti proizvodne opreme i poremećaja proizvodnog procesa povećan je za 2 puta, kršenja pravila za projektovanje i rad vozila za 22,1%.
Treba napomenuti da je kod najvećeg broja požara u stambenim i pomoćnim zgradama (66% od ukupnog broja) i dalje zabilježen pad od 14,2%.
Međutim, uprkos ukupnom padu, broj požara u stambenom sektoru i dalje je značajan.
Najčešće do požara dolazi zbog neopreznog rukovanja vatrom - 57% od ukupnog broja.
Problem ostaje bezbjedna i brza evakuacija stanara iz stambenih prostorija u slučaju požara, uključujući korištenje sredstava za samospasavanje, kao i pružanje respiratorne i vizuelne zaštite stanarima.
Hitno pitanje je restauracija i modernizacija svih inženjerskih sistema automatske protivpožarne zaštite.
Trenutno je više od 20% automatskih instalacija za zaštitu od požara u stambenim zgradama u zapuštenom stanju, u 17% stambenih zgrada su neispravni izvori za gašenje požara za gašenje požara, u 24% stambenih zgrada vatrogasni hidrantski ormari za unutrašnje požare -zaporno vodosnabdijevanje je demontirano, u 45% ih nema -preventivni objekti nedostaju, neispravni su ili zahtijevaju zamjenu automatskih sistema za dojavu požara, upozoravanje i kontrolu evakuacije.
Značajan dio zgrada i prostorija koje zauzimaju medicinske, obrazovne i druge organizacije ne ispunjavaju savremene zahtjeve zaštite od požara. Često evakuacioni izlazi na ovim objektima ne ispunjavaju uslove za sigurnu i pravovremenu evakuaciju ljudi, nedostaju im neophodni sistemi za zaštitu od požara. Osoblje nema dovoljno lične zaštitne opreme za disanje. U društvenim objektima u gradu Moskvi ne postoje uređaji za samospasavanje koji ispunjavaju uslove za bezbednu evakuaciju osoba sa invaliditetom sa gornjih spratova.
Analiza statističkih podataka o stanju na vodnim tijelima u gradu Moskvi pokazuje da je posljednjih godina došlo do povećanja broja smrtnih slučajeva na vodnim tijelima.
Velika površina moskovskog vodnog sistema je dodatni faktor koji otežava kontrolu situacije na vodnim tijelima. Na površini od 2500 kvadratnih metara. km su reka Moskva, kanal. Moskva, akumulacija Himki, 140 malih rijeka i potoka, 438 jezera i bara. Osim toga, dužina rijeke unutar grada je 75 km, a dužina obalne linije je 185 km. Ukupna površina akumulacija i rijeka u Moskvi je 3,7 hiljada hektara.
U 2010. godini na vodenim tijelima u Moskvi dogodilo se 416 nesreća, u kojima su poginule 143 osobe, što je 126,9% više nego 2009. godine. 98% smrtnih slučajeva u vodenim tijelima dogodilo se na mjestima zabranjenim za kupanje.
Posljednjih godina javlja se opasan trend - smanjenje broja ljetnih rekreacijskih područja sa kupanjem i broja zimskih rekreacijskih područja, dok se broj turista povećava. Ukupni kapacitet postojećih rekreacionih zona sa plivanjem ne prelazi 35 hiljada ljudi, a zahtev za kapacitetom rekreacionih zona je najmanje 300 hiljada ljudi.
Nedostatak prostora za rekreaciju, prvenstveno sa mogućnošću kupanja, provocira ljude da koriste mjesta za kupanje koja ne pružaju potreban nivo sigurnosti.
U gradu Moskvi, 10.470,3 hiljade ljudi podliježe skloništima u skloništima, skloništima protiv radijacije i metro stanicama. Prisustvo zaštitnih struktura civilne zaštite omogućava pružanje skloništa za 56,6% radno aktivnog stanovništva i 36,9% ostatka.
Trenutno u gradu Moskvi postoji 120 skloništa za 117 hiljada 825 ljudi u izgradnji, uključujući:
85 skloništa za 65,3 hiljade ljudi, čija je izgradnja zamrznuta 80-90-ih godina, od toga 78 skloništa za 57,7 hiljada ljudi sa stepenom spremnosti od 50% ili više;
35 skloništa za 52,5 hiljada ljudi, čija je izgradnja počela 2000-ih, od čega 21 sklonište za 17,2 hiljade osoba sa stepenom pripravnosti većim od 90%.
Inventarizacijom fonda zaštitnih objekata civilne odbrane otkriveno je nezadovoljavajuće stanje skloništa u stambenom sektoru, što čini 50% od ukupnog broja zaštitnih objekata civilne zaštite u Moskvi.
Pružanje lične zaštitne opreme za stanovništvo grada Moskve (uključujući imovinu kojoj je istekao rok skladištenja i koja ne ispunjava tehničke uslove) je:
Civilne gas maske - 69%;
Dječije filterske gas maske - 62%;
Dječije zaštitne kamere - 20%.
Ukoliko se ne preduzmu mjere za osvježavanje zaliha sredstava civilne zaštite, do 2017. godine će isteći predviđeni rokovi skladištenja za sve asortimane lične zaštitne opreme, što će za posljedicu imati naglo smanjenje stepena zaštite stanovništva tokom posebnog perioda (ratnog zakon), kao i tokom velikih nesreća i katastrofa koje je prouzrokovao čovjek.
Trenutno, vozni park vatrogasno-spasilačkih vozila čini 959 jedinica opreme, od kojih su 342 glavne (76% utvrđenih standarda), 159 specijalnih (77% utvrđenih standarda), 458 pomoćnih (69% utvrđenih standarda). utvrđeni standardi).
Od raspoložive opreme za gašenje požara, 27% (259 jedinica) ima vek trajanja do 5 godina, 35% (336 jedinica) - od 5 do 10 godina, 38% (364 jedinica) vozila je u eksploataciji preko 10 godina.
Oko 35% glavnih vatrogasnih vozila u upotrebi je dostiglo utvrđeni vijek trajanja i podliježu zamjeni.
U pogledu vijeka trajanja, otpisu je 390 jedinica postojeće opreme, što je 41% od ukupnog broja.
Zadovoljavanje potreba grada Moskve sa vatrogasnim stanicama i zgradama vatrogasno-spasilačke službe je 67% standarda opreme.
Trenutno, 38 zgrada vatrogasnih domova zahtijevaju velike popravke i rekonstrukciju, od kojih je 10 u zapuštenom stanju.
Brzi razvoj tehnologije, transportnih komunikacija i novih tehnologija stvara preduvjete za porast vanrednih situacija i s njima povezanih opasnih društvenih posljedica. Stoga, jedan od glavnih zadataka ostaje povećanje efikasnosti obuke stanovništva, obučavanje rukovodećeg osoblja i stručnjaka državnih organa, osoblja jedinica civilne zaštite i teritorijalnog podsistema grada Moskve jedinstvenog državnog sistema za prevenciju i reagovanje u vanrednim situacijama. .
Trenutno je u Moskvi stvoreno i opremljeno 77 centara za obuku i konsultacije o civilnoj odbrani i vanrednim situacijama. U vezi sa godišnjim povećanjem obima izgradnje novih stambenih naselja i povećanjem broja stanovnika, potrebno je stvarati i razvijati nove edukativne i konsultantske centre.
Teška situacija ostaje u vodnim tijelima Moskve, gdje se događaju nesreće i incidenti s brodovima, čije su posljedice zagađenje vodnih tijela i gubitak života.
Jedan od faktora koji presudno utiče na kriminalnu situaciju u gradu Moskvi je zločin nerezidentnih i stranih državljana. U 2010. godini broj počinjenih krivičnih djela ove kategorije lica iznosio je 28.689 ili 47% svih rasvijetljenih krivičnih djela.
Uprkos smanjenju kvota za privlačenje strane radne snage, priliv stranih državljana koji žele da nađu posao u glavnom gradu se ne smanjuje. Sve veći migracioni tokovi ka gradu Moskvi dovodi do postojanja u glavnom gradu različitih kulturnih i vrednosnih sistema, koji pod određenim uslovima mogu izazvati akutne sukobe na međunacionalnoj i međuverskoj osnovi.
Za provedbu ovih mjera, Državni program grada Moskve „Siguran grad“ za 2012-2018. (u daljnjem tekstu: Državni program), razvijen je uzimajući u obzir prijedloge izvršnih vlasti grada Moskve i agencija za provođenje zakona. Ruske Federacije, pripremljena je.
Kao rezultat implementacije Državnog programa od početka njegove implementacije, došlo je do poboljšanja komfora u urbanoj sredini. Postoji pozitivna dinamika u borbi protiv kriminala, bezbednosti na putevima, smanjenju broja požara i minimiziranju kršenja migracionih zakona.
Tako je u 2013. godini, u odnosu na 2010. godinu, stopa kriminala na 100 hiljada stanovnika smanjena za 17% (sa 1762,0 na 1460,7).
U 2013. godini, u odnosu na 2012. godinu, nastavljen je trend smanjenja broja registrovanih krivičnih djela za 2,9% i to:
Broj razbojništava smanjen je za 16,1%;
Broj razbojništava smanjen je za 14,5%;
Broj krivičnih djela počinjenih na javnim mjestima smanjen je za 16,8%.
U 2013. nije bilo dozvoljenih terorističkih napada (0 u 2012, 5 u 2011).
U odnosu na 2010. godinu, gradski sistem video nadzora po obimu pruženih usluga nadmašuje dotad postojeći gradski sigurnosni sistem za 76,6%, a po pitanju video nadzora ulaza za 30,3%.
Otkrivanje krivičnih djela korištenjem informacija sa CCTV kamera poraslo je za 31,2% (2012. - 1549, 2013. - 2250).
Broj registrovanih krađa motornih vozila smanjen je za 13,9% (2012. - 12.987, 2013. - 11.182).
Zabilježen je stalni pad sljedećih vrsta krivičnih djela:
Krađe iz stanova (2011 - 7541, 2012 - 6958, 2013 - 5858);
Huliganizam (2011 - 871, 2012 - 805, 2013 - 722);
Zločini na javnim mestima (2012 - 113925, 2013 - 94731), uključujući i na ulici (2012 - 81200, 2013 - 69001).
Kao rezultat mjera za osiguranje bezbjednosti saobraćaja u 2013. godini, broj saobraćajnih nezgoda je smanjen za 7,1% sa 12.183 u 2012. godini na 11.319 u 2013. godini.
U 2013. godini na mjestima gdje su postavljeni sistemi za foto i video snimanje:
Broj saobraćajnih nesreća smanjen je za 16,8%, broj žrtava smanjen je za 19,0%, a broj smrtnih slučajeva u njima smanjen je za 19,2%;
Broj saobraćajnih prekršaja smanjen je za 43,9% (2013. - 8.298.791, 2012. - 5.766.244);
Broj donesenih odluka u slučajevima upravnih prekršaja utvrđenih putem foto i video snimanja povećan je za 36,8% (2013. - 6.735.074, 2012. - 4.250.605).
U toku je rad na poboljšanju požarne sigurnosti u gradu Moskvi i sprečavanju vanrednih situacija.
Kao rezultat poduzetih mjera, bilo je moguće smanjiti broj požara (2011 - 8093, 2012 - 7568, 2013 - 6932).
Količina se smanjuje:
Pogibija u požarima (2011 - 213, 2012 - 216, 2013 - 157);
Povrijeđeni u požarima (2011. - 561, 2012. - 584, 2013. - 503).
Vrijeme dolaska vatrogasnih jedinica na pozive (sa standardom od 10 minuta) smanjeno je na 6 minuta. 33 sec.
U 2013. godini broj vanrednih situacija smanjen je za 33,3% (sa 9 na 6).
Broj ljudi spašenih na vodnim tijelima u 2013. godini porastao je sa 150 na 175 (za 16,7%), a broj poginulih na vodnim tijelima smanjen (2011. - 85, 2012. - 67, 2013. - 66).
Poduzimaju se mjere za smanjenje nivoa ilegalnih migracija:
Privedeni administrativnoj odgovornosti za kršenje migracionog zakonodavstva: 2011. - 180.750 lica, 2012. - 194.312 lica, 2013. - 217.109 lica;
Donesene su odluke o zatvaranju ulaska na teritoriju Ruske Federacije u odnosu na strane državljane: 2011 - 11054, 2012 - 15583, 2013 - 80591.
Praćenje javnog mnjenja o pitanjima obezbjeđivanja sigurnosti u gradu Moskvi pokazalo je da stanovnici glavnog grada pozitivno ocjenjuju mjere izvršne vlasti grada Moskve kako bi osigurale javnu sigurnost u glavnom gradu. Zabilježen je konzistentan porast nivoa povjerenja javnosti u izvršnu vlast grada Moskve: 2011. - 43%, 2012. - 45,8%, 2013. - 53%.
2. Prognoza razvoja u oblasti sigurnosti i borbe protiv kriminala i planirani makroekonomski pokazatelji Državnog programa
Pitanja sigurnosti građana su uvijek bila i ostala jedan od prioriteta države. Sprovođenje državne politike u oblasti borbe protiv kriminala, zaštite stanovništva i teritorija od vanrednih situacija i osiguranja zaštite od požara provodi se na osnovu regulatornih pravnih akata Ruske Federacije, pravnih akata grada Moskve, uključujući kroz razvoj i implementacija državnih programa grada Moskve.
Uslovi i trendovi socio-ekonomskog razvoja grada Moskve u narednim godinama, i to: projektovane stope rasta industrijske proizvodnje, stanogradnja, implementacija programa razvoja energetike, transportni kompleks grada Moskve, razvoj materijala osnova zdravstvenog i obrazovnog sistema grada Moskve, kao i drugi faktori razvoja određuju i omogućavaju izgradnju sistema ciljeva, zadataka i metoda za sprovođenje mera u oblasti prevencije kriminala, vanrednih situacija, razvoja civilna odbrana, zaštita stanovništva i gradskih teritorija od prirodnih katastrofa i vanrednih situacija izazvanih ljudskim djelovanjem, osiguranje požarne sigurnosti i sigurnosti ljudi na vodnim tijelima.
Upotreba programski ciljane metode za osiguranje sigurnosti grada Moskve omogućit će nam:
Formiranje i razvoj prioritetnih oblasti za prevenciju kriminala, smanjenje težine posljedica krivičnih djela;
Koordinacija aktivnosti teritorijalnih agencija za provođenje zakona Ruske Federacije, izvršnih organa grada Moskve i lokalnih samouprava u oblasti osiguranja gradske sigurnosti;
Sprovođenje seta mjera, uključujući i preventivne, kojima se smanjuje broj krivičnih djela, vanrednih situacija i požara.
Na napredak i efikasnost Programa značajno će uticati kombinacija unutrašnjih i eksternih faktora. U zavisnosti od njih moguća su dva scenarija za realizaciju Programa – realni i pesimistički.
Realan scenario pretpostavlja da:
Politička situacija u zemlji i gradu je stabilna;
Ekonomska situacija u zemlji i gradu je povoljna;
Stopa nezgoda u industrijskim objektima i transportu je unutar statističkog prosjeka;
Socijalna napetost u društvu je relativno niska.
U ovom slučaju je zagarantovana efektivna realizacija i realizacija programskih aktivnosti na vrijeme iu potpunosti, što će omogućiti postizanje postavljenog programskog cilja.
Pesimistički scenario pretpostavlja:
Ekonomska situacija u zemlji i gradu je nepovoljna;
Stopa nezgoda u industrijskim objektima i transportu je viša od statističkog prosjeka;
Socijalna napetost u društvu je relativno visoka.
Prisustvo ovih nepovoljnih faktora, kao i nedostatak sredstava, nepopularnost određenih događaja među stanovništvom Moskve, kašnjenje u realizaciji događaja, pasivnost i neefikasnost djelovanja državnih organa mogu dovesti do toga da određeni događaji će se odvijati u ograničenom obimu, što će dovesti do smanjenja efektivnosti Programa u cjelini.
Prema preliminarnim procjenama, realizacija programskih aktivnosti u odnosu na 2010. godinu trebala bi dovesti do sljedećih promjena:
Povećanje nivoa poverenja stanovništva grada Moskve u izvršnu vlast grada Moskve u oblasti bezbednosti za 10-15%;
Smanjenje stope kriminala u gradu Moskvi na prosjek za Centralni federalni okrug (1619,8 na 100 hiljada stanovnika);
Povećanje udela moskovskih infrastrukturnih objekata opremljenih inženjersko-tehničkim sredstvima za obezbeđenje bezbednosti i antiterorističke zaštite na 100%;
Smanjenje broja manifestacija ekstremizma za 5-10%;
Smanjenje broja koruptivnih krivičnih djela i stepena korupcije (prema anketama stanovništva i predstavnika privrede) za 10-15%;
Smanjiti ukupan broj krivičnih djela za 10-15%;
Smanjenje ukupnog nivoa kriminalizacije privrede, povećanje investicione atraktivnosti grada Moskve, uklj. za strane preduzetnike za 20-25%;
Smanjiti godišnje za 2-3% broj saobraćajnih nesreća i broj poginulih u njima;
Smanjiti broj požara godišnje za 1,8%;
Opremiti vatrogasne jedinice, vatrogasne jedinice i jedinice hitnog spašavanja podređene Odjeljenju za mjere civilne zaštite grada Moskve savremenom opremom do 2018. godine do 79%;
Dovođenje mogućnosti centraliziranog obavještavanja stanovništva Moskve na 100% do 2018. godine;
Povećanje fonda osiguranja dokumentacije za osiguranje provođenja i organizacije hitnog spašavanja, hitne restauracije i drugih hitnih radova tokom likvidacije vanrednih situacija u gradu Moskvi - od 2012. do 2018. za 1.550 objekata;
Povećanje spremnosti objekata za mobilizaciju;
Dovođenje zaliha materijalno-tehničkih sredstava, lijekova, medicinske i hemijske opreme u objektima za mobilizaciju na utvrđene standarde, stvaranje uslova za njihovo skladištenje i blagovremeno osvježenje;
Garantovano vraćanje izgubljene ili neupotrebljive dokumentacije za organizovanje hitnog spašavanja, hitne restauracije i drugih hitnih poslova u toku likvidacije posledica vanrednih situacija, sprovođenja mera civilne odbrane u ratu, obnavljanja objekata sistema za održavanje života stanovništva, kao i objekata za svrhe mobilizacije korišćenjem dokumenata fonda osiguranja, povećanje društvenog i pravnog značaja dokumentacije fonda osiguranja za stanovništvo grada Moskve povećanjem obima dokumentacije fonda osiguranja do kraja 2018. godine za 2901,3 hiljade listova, svedenih na A4 format;
Smanjiti godišnje za 1,5-2% broj krivičnih djela koja su počinili nerezidenti i strani državljani;
Održavanje učešća strane radne snage u zaposlenom stanovništvu Moskve na nivou od 3,2%;
Povećati sa 102 na 130 objekata za pasoše i vize opremljene državnim sistemom nove generacije pasoša i dokumenata za vizu (sa biometrijskim parametrima);
Stvaranje efikasnog sistema za registraciju stranih državljana i lica bez državljanstva;
Optimizacija budžetskih rashoda grada Moskve kako bi se osigurala sveobuhvatna sigurnost grada Moskve.
3. Ciljevi i zadaci Državnog programa
Napori izvršne vlasti grada Moskve i agencija za provođenje zakona Ruske Federacije, čija je nadležnost rješavanje sigurnosnih pitanja, u okviru Državnog programa treba da osiguraju smanjenje stope porasta prijetnji i na kraju zajamčenu zaštitu. stanovništva i gradskih objekata od kriminala, terorističkih napada i vanrednih situacija.
Cilj državnog programa je sveobuhvatno osiguranje sigurnosti stanovništva i objekata u gradu Moskvi, uključujući:
Smanjenje stope kriminala na prosjek za Centralni federalni okrug;
Smanjenje rizika od vanrednih situacija, povećanje zaštite stanovništva i teritorije grada Moskve od prirodnih prijetnji i prijetnji koje je stvorio čovjek, osiguravanje požarne sigurnosti i sigurnosti ljudi na vodnim tijelima;
Povećanje spremnosti izvršne vlasti grada Moskve po pitanjima pripreme za mobilizaciju;
Minimiziranje kršenja migracionog zakonodavstva.
Uvjeti za ostvarivanje ciljeva Državnog programa su rješavanje sljedećih zadataka:
Sprečavanje terorističkih napada i povećanje u 2012-2013. godini na 60-65% udjela saobraćajne infrastrukture, urbanih usluga, socijalnih usluga i sporta, jedinstvenih, visokih i podzemnih objekata, mjesta sa velikim brojem ljudi, opremljenih inženjersko-tehničkim sredstva bezbjednosne i antiterorističke zaštite, a do 100% do 2018. godine onih u izgradnji i puštanju u rad;
Godišnje smanjenje za 1-2% ukupnog broja krivičnih djela, uključujući i na ulici, u mjestima masovnog boravka i rekreacije građana, teških i posebno teških, za 2-3% u broju krivičnih djela počinjenih od strane maloljetnika i protiv maloljetnici, ekstremističke prirode, od strane lica puštenih iz mjesta lišenja slobode i evidentiranih u kaznenim inspekcijama;
Smanjenje za 10-15% broja krivičnih dela korupcije u izvršnim organima vlasti grada Moskve u odnosu na 2010. godinu i stepena korupcije, utvrđenog na osnovu anketa stanovništva i predstavnika privrede;
Smanjenje za 2-3% u broju otkrivenih krivičnih djela vezanih za trgovinu drogom u mjestima javnog razonode iu obrazovnom okruženju;
Smanjenje godišnje za 2-3% broja saobraćajnih nezgoda, broja poginulih u njima, broja upravnih prekršaja iz oblasti bezbjednosti saobraćaja u odnosu na 2010. godinu;
Povećanje udjela prekršaja otkrivenih korištenjem CCTV kamera (stambeni sektor) sa 4,5% u 2010. na 30% u 2018. godini;
Godišnje minimiziranje štete nastale kao posljedica vanrednih situacija, požara i incidenata na vodnim tijelima;
Unapređenje nivoa mobilizacione pripreme privrede izvršne vlasti grada Moskve;
Smanjenje nivoa ilegalnih migracija za 7-9%, generisanje potpunih, pouzdanih, pravovremenih i ažurnih informacija o kretanju stranih državljana.
Ciljevi i zadaci su u potpunosti prikazani u pasošima potprograma (Dodatak 1. Državnom programu).
Za rješavanje najvažnijih pitanja u oblasti osiguranja sveobuhvatne sigurnosti grada Moskve, državni naručitelji i izvršitelji, prilikom realizacije aktivnosti Državnog programa, osiguravaju koordinaciju društveno značajnih interesa stanovnika Moskve, javnih udruženja, ljudskih prava, vjerske i druge organizacije, uključujući profesionalna udruženja preduzetnika.
U tu svrhu vrši se stalno praćenje javnog mnijenja o podršci mjerama za jačanje reda i sigurnosti, građani i javna udruženja su uključeni u provođenje državne politike u oblasti prevencije kriminala i provođenja zakona u gradu Moskvi. , učešće u izradi i razmatranju inicijativa javnih udruženja i građana o najaktuelnijim pitanjima.
Karakteristika Državnog programa je potreba za zajedničkim djelovanjem sigurnosnih subjekata na gradskom i saveznom nivou na teritoriji grada Moskve.
4. Vrijeme i faze implementacije Državnog programa sa naznakom planiranih vrijednosti konačnih rezultata
Period implementacije Državnog programa i njegovih potprograma podijeljen je u 7 faza.
Faza 1: 01.01.2012-31.12.2012.
2. faza: 01.01.2013-31.12.2013.
Faza 3: 01.01.2014-31.12.2014.
Faza 4: 01.01.2015-31.12.2015.
5. faza: 01.01.2016-31.12.2016.
6. faza: 01.01.2017-31.12.2017.
Faza 7: 01.01.2018-31.12.2018.
Fazna implementacija programskih aktivnosti omogućit će stabilizaciju kriminalne situacije u gradu Moskvi, neutraliziranje porasta kriminala i drugih negativnih pojava u pojedinim područjima, te na taj način stvoriti uslove za povećanje stvarnog nivoa sigurnosti života Moskovljana, osiguravanje sigurnosti kritične gradske infrastrukture.
Predviđene vrijednosti konačnih rezultata za faze implementacije date su u pasošima potprograma Programa (Dodatak 1. Državnom programu).
5. Obrazloženje sastava i vrijednosti konačnih rezultata Državnog programa i potprograma
Kao ciljni indikatori za ocjenu napretka implementacije Državnog programa koriste se: nivo povjerenja javnosti u izvršnu vlast grada Moskve u oblasti sigurnosti; stopa kriminala na 100 hiljada stanovnika; smanjenje broja požara; broj ljudi spašenih u destruktivnim događajima (vanredni slučajevi, požari, incidenti na vodnim tijelima) po jednom poginulom, povrijeđenom i povrijeđenom u destruktivnim događajima; spremnost mobilizacionih objekata za izvršavanje zadataka; spremnost automatizovanih sistema upozorenja u organima izvršne vlasti grada Moskve za izvršavanje zadataka prema nameni; obim proizvodnje kopija dokumenata osiguranja; smanjenje udjela stranih državljana koji dolaze u Moskvu kršeći važeće migraciono zakonodavstvo; povećanje udjela stranih državljana koji se legalno bave radnim aktivnostima i smanjenje broja registrovanih krivičnih djela stranih državljana.
Konačni rezultati Državnog programa, potprograma i direktni rezultati glavnih aktivnosti po godinama realizacije dati su u Dodatku 2 Državnog programa.
6. Spisak potprograma Državnog programa
Za realizaciju ciljeva i zadataka navedenih u Odjeljku 3. ovog Državnog programa, struktura Državnog programa podijeljena je na 4 potprograma.
- „Osiguranje reda i zakona i sprječavanje kriminala“ (u daljem tekstu potprogram 1).
- „Sprečavanje vanrednih situacija, razvoj civilne zaštite, zaštita stanovništva i teritorija grada Moskve od prirodnih i vanrednih situacija izazvanih ljudskim faktorom, osiguravanje požarne sigurnosti i sigurnosti ljudi na vodenim tijelima“ (u daljem tekstu potprogram 2) .
- „Mobilizaciona priprema privrede grada Moskve“ (u daljem tekstu potprogram 3).
- „Sprečavanje i suzbijanje kršenja u oblasti migracionog zakonodavstva“ (u daljem tekstu potprogram 4).
Ciljevi, zadaci i konačni pokazatelji potprograma dati su u Dodatku 2 Državnog programa.
7. Kratak opis potprograma Državnog programa
Struktura liste preventivnih mera potprograma 1 formirana je prema osnovnim aktivnostima, na osnovu bezbednosnih pretnji za grad Moskvu, potrebe rešavanja postavljenih zadataka i ostvarivanja ciljeva potprograma.
Glavni događaj „Povećanje antiterorističke zaštite stanovništva, saobraćajne infrastrukture, urbanih usluga, društvene sfere i sporta, jedinstvenih, visokih i podzemnih objekata“ predviđa sledeće aktivnosti:
Identifikacija, sprečavanje i suzbijanje kriminalnih aktivnosti lica, organizovanih grupa i organizacija povezanih sa međunarodnim terorističkim organizacijama, kao i pružanje finansijske i druge pomoći;
Identifikovanje i suzbijanje aktivnosti “etničkih” kriminalnih grupa, uključujući i one koje vrše terorističke aktivnosti;
Suzbijanje nedozvoljene trgovine oružjem, eksplozivom i drugim sredstvima za vršenje terorističkih i drugih nezakonitih radnji;
Sprovođenje sveobuhvatnih i tematskih inspekcija preduzeća u odbrambenoj industriji, nauci, kritičnim, potencijalno opasnim objektima i objektima za održavanje života grada Moskve kako bi se identifikovali i eliminisali uslovi koji pogoduju sabotaži i terorističkim aktima protiv njih, krađi eksploziva, radioaktivnosti tvari, jaki otrovi i patogeni mikroorganizmi;
Izvođenje zajedničkih vježbi i obuke na mjestima mogućih terorističkih napada u cilju uvježbavanja interakcije između izvršne vlasti grada Moskve i teritorijalnih organa savezne izvršne vlasti u gradu Moskvi u slučaju vanrednih situacija;
Sprovođenje monitoringa stambeno-komunalnih objekata u gradu Moskvi radi utvrđivanja uzroka i uslova koji mogu dovesti do vanrednih situacija i drugih negativnih posljedica;
Opremanje kompleksnih sistema i sigurnosnih sredstava za objekte saobraćajne infrastrukture, urbane službe i stanovanje, društvenu sferu i sport, jedinstvene, visoke i podzemne objekte, uključujući sisteme televizijskog i video nadzora, kontrolu i upravljanje pristupom, protivpožarne alarme i dr.
Glavne aktivnosti (oblasti preventivnog rada) „Suzbijanje organizovanog kriminala i jačanje javne bezbednosti u stambenom sektoru, na ulicama, u mestima masovnog boravka i rekreacije građana” i „Sprečavanje i suzbijanje kriminala ekonomske prirode” obuhvataju mere za borba protiv organizovanog kriminala, sprečavanje činjenja teških i posebno teških krivičnih dela, jačanje javne bezbednosti u stambenom sektoru, na ulicama, u mestima masovnog boravka i rekreacije građana, sprečavanje i suzbijanje privrednog kriminala.
Aktivnosti u ovom pravcu uključuju:
Osiguravanje kontrole stanja praznih zgrada, objekata, objekata i nesmetanog kretanja specijalne opreme u dvorištima i drugim prostorima;
Organizacija mjera za održavanje javnog reda i zaštite životne sredine u posebno zaštićenim prirodnim područjima;
Organizacija u stambenom sektoru seta preventivnih mjera “Sigurna kuća, ulaz, stan”;
Organizovanje i sprovođenje seta mjera usmjerenih na suzbijanje aktivnosti organizovanih kriminalnih grupa u najprofitabilnijim sektorima privrede;
Sprovođenje mjera za otkrivanje i suzbijanje krivičnih djela u oblasti proizvodnje i prometa alkohola, alkoholnih i duvanskih proizvoda, činjenica proizvodnje, distribucije i upotrebe krivotvorenih akciznih markica;
Organizacija i provođenje mjera za sprječavanje i suzbijanje prekršaja u vezi sa nedozvoljenom proizvodnjom i prometom krivotvorenih proizvoda, uključujući krivotvorene lijekove i farmaceutske proizvode;
Sprovođenje praktičnih mjera za zaštitu ekonomskih interesa privrednih subjekata i građana, uključujući i strane, na teritoriji grada Moskve;
Organizacija rada na identifikaciji prijetnji zaplenom ili preuzimanjem preduzeća u vlasništvu grada Moskve ili udjela u odobrenom kapitalu u vlasništvu grada.
Osnovne aktivnosti „Prevencija maloljetničke delikvencije i prema maloljetnicima“, „Resocijalizacija lica oslobođenih iz zatvora i lica na evidenciji kaznenih inspekcija“ i „Sprečavanje ekstremizma, vjerske i rasne netrpeljivosti“ predviđaju provođenje mjera za sprječavanje prekršaja od strane maloljetnika i prema maloljetnicima, resocijalizacija lica oslobođenih iz zatvora i lica na evidenciji kaznenih inspekcija, sprječavanje ekstremizma, vjerske i rasne netrpeljivosti.
Planirano:
Organizirati preventivne mjere u obrazovnim organizacijama radi razjašnjenja krivične i administrativne odgovornosti za učešće u nezakonitim radnjama u okviru neformalnih asocijalnih i kriminalnih omladinskih grupa, uključujući skinhedse i navijače fudbalskih klubova;
Nastaviti sa sprovođenjem sveobuhvatnih operativno-preventivnih akcija „Tinejdžer“, u cilju prevencije zanemarivanja i delikvencije među maloljetnicima, suzbijanja narkomanije i alkoholizma, pušenja među tinejdžerima, identifikacije lica koja uvlače maloljetne osobe u nezakonite radnje;
Provođenje kulturnih, sportskih i drugih manifestacija u cilju promocije zdravog načina života maloljetnika;
Nastaviti rad na ranom otkrivanju maloljetnika, studenata i učenika sa devijantnim ponašanjem u cilju pravovremene korekcije i rehabilitacije;
Osigurati pružanje hitne socijalne pomoći djeci i porodicama u socijalno opasnim situacijama u specijalizovanim ustanovama za maloljetnike kojima je potrebna socijalna rehabilitacija;
Organizovati socijalnu podršku maturantima sirotišta i internata za siročad i djecu koja su ostala bez roditeljskog staranja;
Promovisati zapošljavanje osoba koje su puštene iz zatvora i lica registrovanih u kaznenim inspekcijama Federalne kazneno-popravne službe u Moskvi koja imaju poteškoća u pronalaženju posla;
Razvijati socijalne tehnologije za resocijalizaciju lica oslobođenih iz zatvora, pružiti pomoć ovoj kategoriji građana u svakodnevnom i društvenom životu;
Pružati socijalnu podršku licima oslobođenim iz zatvora i koja su se prijavila u ustanove socijalne zaštite;
Održavati godišnje događaje u cilju pravovremenog prepoznavanja, sprečavanja i suzbijanja ekstremističkih aktivnosti, uključujući one motivirane međuetničkim i međuvjerskim neprijateljstvom, od strane javnih udruženja i radikalnih omladinskih struktura, nacionalističkih organizacija, neformalnih grupa mladih, destruktivnih vjerskih organizacija i njihovih pojedinačnih predstavnika .
Glavni događaj „Borba protiv korupcije u izvršnim vlastima grada Moskve“ uključuje provođenje mjera usmjerenih na identifikaciju, sprječavanje i suzbijanje slučajeva korupcije u izvršnim vlastima grada Moskve, kao i mogućih kršenja zakona o javnoj službi. .
Pretpostavlja se:
Optimizirati sistem organizacije rada državnih kupaca grada Moskve o činjenicama neispunjenja (nepravilnog ispunjavanja) obaveza po ugovorima;
Sprovesti preventivne mjere za borbu protiv korupcije u sferi trgovine i usluga.
Osnovna djelatnost „Prevencija, otkrivanje i suzbijanje prijetnji od droga” uključuje:
Organizovanje i sprovođenje ciljanih mjera za suzbijanje nedozvoljenog prometa opojnih droga i psihotropnih supstanci u saobraćajnim objektima, uklj. u željezničkim parkovima, na teretnim stanicama, vozovima na velike udaljenosti koji dolaze iz područja Ruske Federacije podložnih kriminalu, za identifikaciju osoba uključenih u krijumčarenje droge;
Sprovođenje niza mjera u cilju otkrivanja i suzbijanja krivičnih djela koja se odnose na organizovanje i održavanje lokala za konzumiranje droga i prostituciju, uključujući uključivanje maloljetnika u ove aktivnosti;
Predstavljamo sadržaj i prioritete programa „Bezbedan grad“ usvojenog u Moskvi za 2012-2016, od prvog lica - Vasilija Olejnika, prvog zamenika šefa Odeljenja regionalne bezbednosti grada Moskve.
- 2011. godinu obilježilo je povećanje pažnje moskovskog rukovodstva na osiguranju sigurnosti stanovnika, sigurnosti imovine i poslovanja. Recite nam, Vasilije Vasiljeviču, o prioritetnim oblastima aktivnosti moskovske vlade u oblasti bezbjednosnih pitanja u 2011. godini.
Vlada Moskve obraća pažnju na pitanja osiguranja sigurnosti grada i njegovih stanovnika i preduzima ciljane sveobuhvatne mjere u ovoj oblasti.
Prije svega, mnogo se radi na održavanju pristojnog životnog standarda Moskovljana i stabilnosti svih sfera života grada. Važan zadatak stvaranja efikasnog sistema bezbednosti u glavnom gradu, sposobnog da odbrani postojeće i predviđene pretnje po grad, uključujući smanjenje kriminala, stabilno se rešava. Izgrađen je sistem prevencije kriminala, prvenstveno među maloljetnicima, omladinom i drugim kategorijama građana. Gradske vlasti rade na jačanju međunacionalnog i međureligijskog sklada i sprečavanju ekstremističkih manifestacija.
Trenutno su zajedničke aktivnosti moskovske vlade, agencija za provođenje zakona i javnosti u oblasti provođenja zakona i borbe protiv kriminala omogućile da se postigne određeno smanjenje kriminala u gradu. U 2011. godini, pad kriminala u Moskvi u odnosu na 2010. bio je 6,6%. Smanjen je broj teških krivičnih djela kao što su ubistva, pljačke i napadi. Broj provala smanjen je za 21,6%. Broj krivičnih djela stranih državljana smanjen je za 25,8%. Istovremeno, ima još mnogo neriješenih zadataka u osiguranju sigurnosti grada i njegovih stanovnika. Porastao je broj ekstremističkih zločina. Postojeće prijetnje kriminogene, terorističke, umjetne i prirodne prirode zahtijevaju pojačane napore na obezbjeđenju zaštite stanovnika i gradskih objekata, jačanju reda i zakona i aktivnoj borbi protiv kriminala.
U septembru 2011. godine usvojen je Državni program grada Moskve „Siguran grad“ za 2012-2016. Rezultat programa, prije svega, treba da bude stvarno povećanje nivoa sigurnosti grada i njegovih stanovnika.
- Koji su sadržaji i prioriteti odobrenog programa „Sigurni grad“ za 2012-2016?
Program "Siguran grad" za 2012-2016. - Ovo je sveobuhvatan, obimni program. Sastoji se od četiri potprograma. Svaki od njih sadrži mjere usmjerene kako na suzbijanje određenih vrsta krivičnih djela i prijetnji bezbjednosti, tako i na jačanje materijalno-tehničke baze, opremanje svih bezbjednosnih subjekata savremenim informacionim sistemima. Prvi podprogram- osiguranje reda i zakona i prevencija kriminala. Najveći dio sredstava će ići na to - 62%. Za postizanje ciljeva i rješavanje problema u borbi protiv kriminala planirana je realizacija u periodu 2012-2016. čitav niz mjera.
Planirane su aktivnosti za:
1) suzbijanje organizovanog kriminala;
2) sprečavanje teških i posebno teških krivičnih dela (očekuje se smanjenje ove vrste kriminala za 10-15%);
3) jačanje javne bezbednosti u stambenom sektoru, na ulicama, u mestima javnog prisustva i rekreacije građana;
4) sprečavanje i suzbijanje privrednog kriminala.
Očekuje se da će smanjenje kriminalizacije privrede kao rezultat preduzetih mjera biti 20-25%. Potprogramom je predviđeno stvaranje sigurnosnih sistema na javnim mjestima, kao što su metro, željezničke stanice, autobuske stanice, stadioni i drugi objekti. U skladu sa potprogramom planirano je i opremanje do 60-65% saobraćajne infrastrukture, urbanih usluga, socijalnih usluga i sporta, jedinstvenih, visokih i podzemnih objekata, mesta sa velikim brojem ljudi, inženjersko-tehničkim sredstva sigurnosti i antiterorističke zaštite.
Drugi podprogram- hitna prevencija.
Očekivani rezultati njegove implementacije trebali bi biti:
1) godišnje smanjenje broja požara za 2%;
2) opremanje vatrogasnih jedinica Savezne vatrogasne službe, vatrogasno-spasilačkih jedinica i jedinica za vanredne situacije u gradu, dobrovoljnih vatrogasnih jedinica savremenom opremom do 75% do 2016. godine;
3) opremanje Moskovskog odeljenja civilne odbrane i vatrogasnih jedinica savremenim sistemima komunikacije i prenosa podataka do 98% do 2016. godine itd.
Treći podprogram- mobilizaciona priprema privrede grada Moskve. Potprogram ima za cilj:
1) obavljanje održavanja sistema i opreme objekata za mobilizaciju;
2) zamena opreme i imovine koja je odslužila utvrđeni rok na objektima mobilizacije i rešavanje drugih pitanja iz ove oblasti.
Četvrti podprogram- sprječavanje i suzbijanje krivičnih djela iz oblasti migracionog zakonodavstva.
Potprogramom je predviđeno sprovođenje seta mjera za:
1) otklanjanje socio-ekonomskih osnova ilegalne migracije;
2) unapređenje zakonskog regulatornog okvira u oblasti migracija;
3) stvaranje i ažuriranje regionalne banke podataka za registraciju stranih državljana koji privremeno ili stalno borave u Moskvi;
4) povratak u domovinu migranata koji ilegalno borave u gradu.
Pojačaće se napori na suzbijanju nezakonitih aktivnosti organizacija koje pružaju ilegalne posredničke usluge u zapošljavanju, dokumentovanju, legalizaciji stranih državljana, kao i agencija i organizacija koje pozivaju strane državljane u Rusku Federaciju i daju namjerno lažne informacije o njihovom svakodnevnom životu i stanovanju. aranžmani. Ovaj potprogram pruža:
Godišnje smanjenje za 10-12% broja stranih državljana koji dolaze u grad kršeći važeće zakone;
Godišnji porast od 10-15% u broju stranih radnika koji legalno obavljaju svoje radne aktivnosti za pojedince;
Godišnje smanjenje od 1,5-2% u broju krivičnih djela koje su počinili nerezidenti i strani državljani.
Posebnost programa „Sigurni grad“ je aktivno uključivanje javnosti u obezbjeđenje sigurnosti u metropoli, prije svega u prevenciji kriminala.
Trenutno u Moskvi postoji 765 uporišta za sprovođenje zakona. Tamo radi preko 20 hiljada građana - to su, u pravilu, bivši policajci i aktivni Moskovljani.
Aktivan je Moskovski narodni odred, koji broji preko 20 hiljada ljudi. Ovo je značajna sila.
- Kako planirate da poboljšate pristupe jačanju bezbednosti na putevima? Šta se radi u oblasti sistema automatske kontrole saobraćaja i kompleksa foto i video snimanja prekršaja?
Odeljenje za saobraćaj i razvoj drumske saobraćajne infrastrukture grada Moskve izradilo je državni program za grad Moskvu „Razvoj transportnog sistema grada Moskve za 2012-2016“, koji uključuje potprogram „Organizacija saobraćaja u gradu stvaranje inteligentnog transportnog sistema.
Program Sigurnog grada predviđa posebne mjere za osiguranje sigurnosti na cestama. Posebna pažnja biće posvećena opremanju svih uređenih pješačkih prelaza u gradu komunikacijskim sistemima upozorenja, a saobraćajnih petlji automatskim sistemima za odleđivanje kolovoznih površina. Dalje će se razvijati mreža semaforskih objekata, putokaza i bilborda, nosača i znakova. Planirana je izgradnja i rekonstrukcija 680 semaforskih objekata. Realizacija programa omogućiće da se na godišnjem nivou smanji za 2-3% broj saobraćajnih nezgoda i poginulih, kao i broj upravnih prekršaja iz oblasti bezbjednosti saobraćaja u odnosu na 2010. godinu.
- Recite nam posebno o planovima i zadacima opremanja ulica i drugih javnih mjesta sistemima video nadzora. Koji će ključni zadaci biti riješeni? Kako će ovaj sistem biti organizovan za efikasan monitoring?
Danas u gradu postoji veliki broj video kamera raznih tipova i sa različitim kvalitetom dobijene slike. Više od 86 hiljada ulaza u stambene zgrade opremljeno je sistemima video nadzora. Informacije sa video kamera u stambenom sektoru i na mjestima za puno ljudi idu u operativni kontrolni centar Glavne uprave Ministarstva unutrašnjih poslova Rusije u Moskvi.
Na gradskim sportskim objektima postavljeno je oko 2,5 hiljade video kamera koje prate teritoriju, tribine za gledaoce i pomoćne prostorije. Međutim, kvalitet video informacija ne dozvoljava uvijek agencijama za provođenje zakona da ih koriste za rješavanje zločina.
Trenutno se sprovodi niz mjera kako bi se, počevši od 2012. godine, obezbijedio fazni prelazak sistema video nadzora grada u rad po „uslužnom modelu“, koji uključuje dva tehnološka nivoa:
1) nivo jedinstvenog centra za skladištenje podataka video nadzora;
2) nivo operatera usluga.
Jedinstveni centar za skladištenje podataka će obezbijediti prikupljanje, čuvanje, obradu video informacija, regulisan pristup istima korisnika, interakciju informacija sa podsistemima video nadzora drugih gradskih i resornih sistema, uključujući i inteligentni transportni sistem grada.
Operateri usluga video nadzora će obezbijediti kontinuiran, 24-satni rad sistema video nadzora u svom djelokrugu, kao i brz pristup njima iz jednog centra. Ulazi u stambene zgrade i unutarblokovske prostore stambenog sektora, javna mjesta građana, prostore uz potencijalno opasne objekte i gradske obrazovne objekte biće opremljeni visokokvalitetnom opremom za video nadzor.
Očekuje se da će sistem video nadzora koji se kreira podići kvalitet video informacija, brzinu njihove obrade i odgovor relevantnih struktura na značajne događaje kroz uvođenje inteligentnih sistema na novi nivo. Ovo će značajno povećati otkrivanje zločina pomoću CCTV kamera – do 30-35% do kraja 2016. To je evropski nivo.
- Šta je glavni zadatak modernizacije sistema video nadzora u gradu?
Osnovni zadatak modernizacije sistema video nadzora je podizanje nivoa sigurnosti stanovnika grada upotrebom savremenih informaciono-komunikacionih tehnologija.
Ključne zahteve za opremu i usluge izvođača utvrđuje državni naručilac za pružanje usluga video nadzora - Moskovsko odeljenje za informacione tehnologije. Već je razvio i dogovorio se sa regionalnim odeljenjem za bezbednost grada Moskve, Glavnom upravom Ministarstva unutrašnjih poslova Rusije za Moskvu, Federalnom službom bezbednosti Rusije za Moskvu i Moskovsku oblast, Federalnom službom bezbednosti Rusije tehničke specifikacije, lokacije ugradnje CCTV kamera, proceduru i kriterijume za prijem radova.
- Da li se proučavaju strana iskustva u implementaciji programa „Sigurni grad“? Koje pozitivne međunarodne prakse smatrate korisnim za Moskvu?
U izradi programa aktivno je učestvovalo preko 30 organa gradske izvršne vlasti (odsjeka, odbora, uprava) i niz javnih organizacija.
U pripremu nacrta programa bili su uključeni stručnjaci iz federalnih teritorijalnih agencija za provođenje zakona, uključujući Glavnu upravu Ministarstva unutrašnjih poslova Rusije za Moskvu, Glavnu upravu Ministarstva unutrašnjih poslova Rusije za Moskvu, Direkciju Ministarstva unutrašnjih poslova Rusije. Federalna služba bezbednosti Ruske Federacije za Moskvu i Moskovsku oblast, Uprava za transport Ministarstva unutrašnjih poslova Rusije za Centralni federalni okrug, Kancelarija Federalne službe Ruske Federacije za kontrolu droga u Moskvi, Kancelarija federalnog Kazneno-popravna služba u Moskvi, Ured Federalne službe za migracije u Moskvi, druge agencije za provođenje zakona i javne organizacije u Moskvi.
Prilikom izrade programa uzeto je u obzir strano iskustvo. Proučavali smo iskustva američkih, evropskih i azijskih kolega u osiguravanju tehničke sigurnosti društvenih, sportskih, kulturnih i urbanih objekata. Implementacija programa Sigurnog grada zaista će povećati sigurnost gradskih objekata i ličnu sigurnost svakog Moskovljana.
Štampano sa skraćenicama.
Interindustrijski tematski katalog "Sigurnosni sistemi-2012".
Kompanija Grotek.
