Մովսես Ֆուրշչիկ. «Երկու հարյուր միաարդյունաբերական քաղաքներից միայն երեք-չորս տասնյակն է, որ իսկապես ընկճված է: Պատմությունն այն մասին, թե ինչպես Մոյսեյ Ֆուրշչիկի և Վիտալի Դերբեդենևի մի պատառաքաղը խորհուրդ տվեց երկրի կեսին հիմնական և ոչ հիմնական ակտիվների վերաբերյալ:

Դեկտեմբերի 21-ին տեղի ունեցավ Ռուսաստանի արդյունաբերողների և ձեռնարկատերերի միության կոմիտեի ընդլայնված նիստը արդյունաբերական քաղաքականության, բնական մենաշնորհների կարգավորման և սակագների վերաբերյալ՝ «Արդյունաբերական ճարտարագիտության զարգացման հիմնախնդիրները» թեմայով։

Հիմնական զեկույցը ներկայացրել է Atomproresursy ընկերությունների խմբի գլխավոր տնօրեն, տնտեսական գիտությունների դոկտոր Անդրեյ Չերկասենկոն։ Իր խոսքում նա նշեց, որ ինժեներական ընկերությունը պետք է ընկալվի ոչ թե որպես միջնորդ, այլ որպես «նորարարական զարգացման շարժիչ»։ «Մենք երկար ճանապարհ ենք անցել կոնկրետ ապրանքների համալիր մատակարարումից և արտադրությունից մինչև նախագծման նախապատրաստում, նախագծում, արդյունաբերական արտադրություն և արդյունաբերական օբյեկտի շահագործման հանձնում», - ասաց Անդրեյ Չերկասենկոն: «Սակայն ինժեներական ընկերությունների հետ կապված մենք հաճախ ենք լսում «միջնորդ» բառը, որը բացասական ենթատեքստ ունի»։

Չերկասենկոյի խոսքով՝ ատոմային արդյունաբերության և էներգետիկայի զարգացումն այն ոլորտն է, որտեղ ինժեներական ծառայություններն առավել պահանջված են։ Նրա կարծիքով, վառ օրինակ է ավստրալական WorlyParsons ընկերությունը, որը վերջին մի քանի տարիների ընթացքում ներգրավված է եղել Բուլղարիայում, Եգիպտոսում, Հորդանանում նոր ատոմակայանների կառուցման նախապատրաստման աշխատանքներում և համագործակցում է Բալթյան երկրներում ռուսական ընկերությունների հետ։ ԱԷԿ-ի կառուցման նախագիծ.

RSPP-ի Արդյունաբերական քաղաքականության, բնական մենաշնորհների և սակագների կարգավորման կոմիտեին առընթեր փորձագիտական ​​խորհրդի ղեկավար, FOK ընկերության (Ֆինանսական և կազմակերպչական խորհրդատվություն) կառավարիչ գործընկեր Մոիսեյ Ֆուրշչիկը հրավիրեց հանդիպման մասնակիցներին ծանոթանալ ուսումնասիրության արդյունքներին: ինժեներական ծառայությունների ռուսական շուկա. Ուսումնասիրությունն իրականացվել է Կոմիտեի Փորձագիտական ​​խորհրդի կողմից՝ FOC ընկերության մասնակցությամբ։ Զեկույցում վեր հանվել են ռուսական ինժեներական շուկայի հիմնական խնդիրները և առաջարկվել դրանց լուծման ուղիները։ Հետազոտության հեղինակների կարծիքով՝ հիմնական խնդիրներից են ռուսական ինժեներական ընկերությունների տեղեկատվական գաղտնիությունը և հստակ դիրքավորման ռազմավարության բացակայությունը։ FOC-ի կառավարիչ գործընկերը տեսնում է այս շուկայի զարգացումը մրցակցության խթանման, պետական ​​ընկերությունների կողմից խնդրո առարկա ծառայություններ պատվիրելու ժամանակ թափանցիկության բարձրացման և հենց ռուսական ինժեներական ընկերությունների տեղեկատվական բացության բարձրացման մեջ:

Արդյունաբերական քաղաքականության, բնական մենաշնորհների և սակագների կարգավորման RSPP հանձնաժողովի նիստի արդյունքը որոշում է կայացվել RSPP-ին կից արդյունաբերական ճարտարագիտության ենթահանձնաժողով կազմակերպելու մասին՝ Անդրեյ Չերկասենկոյի գլխավորությամբ: «Սա հարթակ կլինի ինժեներական գործունեության զարգացման հետ կապված մի շարք խնդիրների քննարկման համար»,- ամփոփել է Արդյունաբերական քաղաքականության և բնական մենաշնորհների կարգավորման հանձնաժողովի փոխնախագահ Վլադիմիր Ռուդաշևսկին։ «Մենք պետք է դիմենք կառավարությանը՝ կոնկրետ առաջարկություններով ինժեներական ծառայությունների աջակցության և զարգացմանն ուղղված միջոցառումների վերաբերյալ՝ որպես Ռուսաստանի տնտեսության նորարարական արդիականացման գործընթացի բացակայող օղակ»:

Տեղեկություններ ընկերության մասին.

FOC (Ֆինանսական և Կազմակերպչական խորհրդատվություն) ակտիվ զարգացող ընկերություն է, որը գործում է կառավարման, կազմակերպչական և ներդրումային խորհրդատվության ոլորտում 2002 թվականից: Գործունեության հիմնական ոլորտները՝ հետազոտություն և զարգացում (R&D), պետական-մասնավոր համագործակցություն (PPP) և կորպորատիվ խորհրդատվություն:

Այսօր FOC-ի պորտֆելը ներառում է ավելի քան 100 ավարտված նախագծեր: Հաճախորդների թվում են այնպիսի ընկերություններ, ինչպիսիք են «Գազպրոմը», «ՌԱՕ ԵԷՍ»-ը, «Ռոսնեֆտը», «ԱՖԿ Սիստեմա»-ն, «Ռուսական երկաթուղիները», դաշնային և տարածաշրջանային կառավարման մարմինները:

FOC ընկերության նախագծերի աշխարհագրությունը Ռուսաստանի Դաշնության բաղկացուցիչ սուբյեկտների մեծ մասն է: Այս պահին FOK ընկերությունն ունի ավելի քան 100 աշխատակից, որոնցից 80-ը խորհրդատուներ են։

FOC ընկերությունը Ռուսաստանի Առևտրաարդյունաբերական պալատի, Ռուսաստանի Արդյունաբերողների և Ձեռնարկատերերի Միության, Ռուսաստանի Գնահատողների Միության, Ձեռնարկատերերի Մոսկվայի Ասոցիացիայի, Ռուսաստանի Գնահատողների Միության, Ազգային Էկոլոգիական Աուդիտի Պալատի անդամ է, պաշտոնական գործընկեր: Կրեմլի Մատակարարների Գիլդիայից և «Տարվա մատակարար»՝ Ռուսաստանի Դաշնության Տնտեսական զարգացման և առևտրի նախարարության կողմից՝ «Հետազոտական ​​աշխատանք և ծառայություններ» անվանակարգում։

FOC ընկերություն (Ֆինանսական և կազմակերպչական խորհրդատվություն)

Իրինա Մալցևա, FOC ընկերության հասարակայնության հետ կապերի բաժնի տնօրեն

7 495 781 75 00, ներք. 126

[էլփոստը պաշտպանված է]

FOC (Ֆինանսական և Կազմակերպչական խորհրդատվություն) սահմանափակ պատասխանատվությամբ ընկերության կայքը հպարտությամբ հայտարարում է. ...Ընկերության հաճախորդների պորտֆելը ներառում է ավելի քան 200 ընկերություններ և պետական ​​մարմիններ, այդ թվում՝ «Գազպրոմը», «ՌՈՒՍՆԱՆՈ»-ն, «Ռուսական երկաթուղիները», «Ռոսնեֆտը» և այլն: Կառավարման, ռազմավարական և ներդրումային խորհրդատվության համար ներքին տնտեսությունները դիմեցին FOC-ին և նրա ղեկավար Մոիսեյ Ֆուրշչիկին: Կայքը մոռացել է հայտնել, որ խորհրդատվությունը երբեմն հանգեցնում է դատական ​​գործընթացների:

Այժմ մայրաքաղաքի Արևմտյան շրջանի ներքին գործերի վարչությունը հայտարարություն ունի Միջազգային բնապահպանական հիմնադրամի կողմից. «Մաքուր ծովեր», ով դժվարությամբ էր կապվում ընկերության հետ Մոյսեյ ՖուրշչիկԵվ Վիտալի Դերբեդենևա. Միևնույն ժամանակ, Մոսկվայի իններորդ վերաքննիչ արբիտրաժային դատարանը քննարկում է հիմնադրամի հայցն ընդդեմ «Ֆինանսական և կազմակերպչական խորհրդատվություն» ՍՊԸ(FOK). Մեր կարծիքով, պատմության էությունը փոցխի պես պարզ է. «Մաքուր ծովերը» աշխատանքը կատարել է պետական ​​պայմանագրի շրջանակներում։ թիվ 0098k/03 իրականացնել հետազոտական ​​աշխատանքներ՝ Աստրախանի մարզի սոցիալ-տնտեսական զարգացման ռազմավարությունը մինչև 2020 թվականը վերջնական տեսքի բերելու համար, սակայն ՖՕԿ-ն չի վճարել նրանց աշխատանքի համար։ Բայց մեր օրերի սովորական պատմության հետևում թաքնված է մի ամբողջ դետեկտիվ՝ մետրոյում առեղծվածային հանդիպումներով և կեղծ ստորագրություններով։

Ամեն ինչ սկսվեց շատ տոնական։ «Մաքուր ծովեր» հիմնադրամը հայտնի է և, ամենակարևորը, հարգված Աստրախանի տարածաշրջանում: Օգնելով մանկատներին, 2015 թվականին նշելով Կասպից ծովի միջազգային օրը, մաքրելով Վոլգայի ափերը, այս ամենն արեցին տարածաշրջանի բնապահպաններն իրենց միջոցներով, առանց բյուջեի գումար ներգրավելու։ Ուստի, զարմանալի չէ, որ երբ հայտնի դարձավ Սոցիալ-տնտեսական զարգացման ռազմավարությունը վերջնական տեսքի բերելու մրցույթի մասին, ՖՕԿ-ն դիմեց հիմնադրամի օգնությանը։ Հենց «Մաքուր ծովերի» մասնակցությունը ծրագրին պոտենցիալ պատվիրատուի համար ծառայեց որպես որակի նշան պետական ​​պայմանագրի իրականացման գործում։ Ընկերություն ՖուրշչիկԵս հաղթեցի մրցույթում և ստացա պետական ​​պայմանագիր։

Բայց ինչ-որ կերպ դա չստացվեց դրա իրականացման հետ: Աշխատանքի առաջին տարբերակը շոկի մեջ է թողել մարզպետարանը. Միակ հատվածը, որից մարզը դժգոհություններ չուներ, բնապահպանական էր։ Դժվար չէ կռահել, թե ինչ են պատրաստել Clean Seas-ի մասնագետները նրա համար։

«Մեզ համար տագնապալի ազդանշան հնչեց, երբ ՖՕԿ-ն կանխավճար ստացավ Աստրախանի շրջանի կառավարությունից և թաքցրեց այդ փաստը., ասում է «Մաքուր ծովեր» հիմնադրամի գլխավոր տնօրենի տեղակալը Աննա Սուբբոտինա .- Մեր պայմանավորվածության համաձայն՝ աշխատանքի առաջին փուլն ավարտելու համար պետք է փոխանցեին մեկ միլիոն ռուբլի և 720 հազար ռուբլի կանխավճար։ Հիմնադրամը երբեք գումար չի տեսել. Ֆուրշչիկի և նրա գործընկեր Դերբեդենևի հետ կրկնվող հեռախոսային խոսակցությունները ոչ մի տեղ չհանգեցրին։ Սկզբում անդրադարձել են այն փաստին, որ Աստրախանի շրջանից FOC-ի ստացած գումարն օգտագործվել է մեկ այլ դատավարության համար։ Հետո ընդհանրապես դադարեցին զանգերին պատասխանել»։.

Հենց այստեղ էլ փաստաբաններն անհանգստացան։ Ստուգումը ցույց տվեց, որ FOK-ն ունի բազմաթիվ արբիտրաժային պահանջներ: Բացի «Մաքուր ծովերից», կան նաև շրջանային և քաղաքային վարչակազմեր, Մոսկվայի գլխավոր հատակագծի գիտահետազոտական ​​և նախագծային ինստիտուտը և այլք, ովքեր տուժել են երկրի տարբեր շրջաններում «խորհրդատվությունից»:

«2016 թվականի ապրիլի 11-ին մենք դիմեցինք FOC-ին՝ պայմանագրով նախատեսված պարտավորությունների կատարման պահանջով,- շարունակում է Սուբբոտինա, -և ի պատասխան մենք ստացանք հակընդդեմ հայց՝ մեզնից գանձելու (!) 3,877,200 ռուբլի... մեր ավարտած աշխատանքների ուշ առաքման համար»։.

Օգնեցին տարածաշրջանի հետ լավ հարաբերությունները։ Հիմնադրամի աշխատակիցներին հաջողվել է ստանալ կառավարության պայմանագրի կատարումից հետո ներկայացված փաստաթղթերը։ Հենց այդ ժամանակ էլ պարզ դարձավ, որ հաշվետվության մեջ ֆոնդի աշխատակիցների ստորագրությունները պարզապես կարող են կեղծվել։ Կատարված աշխատանքների ընդունման վկայականը, չգիտես ինչու, հապճեպ, մետրոյի կայարանում հանձնել են Մաքուր ծովերի աշխատակցին։ Այժմ Financial and Organizational Consulting-ը դատարանում պնդում է, որ նման ակտ չի ստորագրել։ Չնայած «Դատափորձագիտական ​​կենտրոնի» մասնագետի եզրակացությունը վկայում է. «Վիտալի Ալեքսեևիչ Դերբենևի անունից ստորագրությունը, որի պատկերը գտնվում է «Հաճախորդից» սյունակում ավարտված աշխատանքի ընդունման վկայականի էլեկտրալուսանկարչական պատճենում... կատարվել է անձամբ Վիտալի Ալեքսեևիչ Դերբեդենևի կողմից»:.

Այս բոլոր «տարօրինակությունները» ստիպեցին «Մաքուր ծովեր»-ին կապ հաստատել իրավապահ մարմինների հետ։

Միևնույն ժամանակ, FOK-ի կայքում ամեն ինչ անելու պատրաստակամություն կա. Նրա փորձագետները կարծես թե ի վիճակի են լուծել միաարդյունաբերական քաղաքների, բնապահպանական դիզայնի, տրանսպորտի զարգացման և աշխարհագրական տեղեկատվական տեխնոլոգիաների խնդիրները: Թե ուր են նայում Նոբելյան կոմիտեն կամ իրավապահ մարմինները, պարզ չէ: Ինչո՞ւ այդքան բազմազան տաղանդներ ունեցող մարդիկ դեռևս Նոբելյան մրցանակակիր չեն, կամ գուցե պետք է հարց տալ՝ ինչո՞ւ են նրանք դեռ ազատության մեջ։

Հարցազրույց. «Ֆինանսական և կազմակերպչական խորհրդատվական» ընկերության կառավարիչ գործընկեր Մոիսեյ Ֆուրշչիկը կարծում է, որ ներդրողները կհետաքրքրվեն մեկ արդյունաբերության քաղաքներով, և նրանց բնակիչների վերաբնակեցումը վերջին միջոցն է։

Մովսես Ալեքսանդրովիչ, վերջին տարիներին պետությունը մեծ ուշադրություն է դարձնում միաոլորտ արտադրություն ունեցող քաղաքների խնդիրներին։ Նույնիսկ «միաքաղաք» տերմինը հորինվեց։ Արդյո՞ք այս քաղաքներն իրոք ճնշված վիճակում պետական ​​աջակցության և բիզնեսի ուշադրության կարիք ունեն:
«Միաբնակարան» տերմինն ինքնին բավականին երկիմաստ է: Քաղաքաստեղծ խոշոր ձեռնարկությունների կամ դրանց շղթայի շուրջ նման բնակավայրերի պատմական ձևավորման պատճառով այս կատեգորիային են պատկանում հիմնախնդիրների, տնտեսական և սոցիալական զարգացման առումով շատ տարբեր քաղաքներ։ Այս թեման այժմ չափազանց տարածված է, բայց կառավարությունը ռիսկի է դիմում չափազանց տարվել միաարդյունաբերական քաղաքներով և մոռանալ այլ խնդրահարույց բնակավայրերի և նույնիսկ շրջանների մասին: Ըստ պաշտոնական չափանիշների՝ նավթային քաղաքների մեծ մասը կարելի է դասակարգել որպես մեկ արդյունաբերության քաղաքներ, որոնք լավ են գործում նույնիսկ ճգնաժամի ժամանակ: Օրինակ, Խանտի-Մանսիյսկի ինքնավար օկրուգը Ռուսաստանում երկրորդ տեղն է զբաղեցնում միաարդյունաբերական քաղաքների թվով. Եվ համեմատեք նրա տնտեսությունն ու սոցիալական միջավայրը Դաղստանի Հանրապետության հետ, որը չունի մեկ արդյունաբերական քաղաք։ Նմանատիպ օրինակներ են Կամչատկայի երկրամասը և Պսկովի շրջանը։ Իհարկե, պետք է գործ ունենալ միաարդյունաբերական քաղաքների հետ, բայց կստացվի՞, որ մոռանանք այլ ավելի խնդրահարույց տարածքներ։
Ո՞րն է մեկ արդյունաբերության քաղաքների բաշխվածությունը ըստ արդյունաբերության:
– Առանց միաարդյունաբերական բնակավայրերը հաշվի առնելու, միաարդյունաբերական արտադրությամբ ռուսական քաղաքների թիվը կազմում է մոտ 200: Դրանցից մոտավորապես 50 քաղաքներ են նավթագազային արդյունաբերության մեջ, ևս 50-ը ձևավորվում են մետաղագործական ձեռնարկությունների կողմից, 30-ը` արդյունաբերության մեջ: ածխի արդյունաբերություն, 20-ը էլեկտրաէներգետիկ արդյունաբերությունում են։ Իսկ իրականում այդ քաղաքների մեծ մասին չի կարելի խնդրահարույց անվանել։ Իսկապես դեպրեսիվ քաղաքը կամ շրջանը սուբյեկտ է, որն իր տնտեսության հետ կապված մշտական ​​խնդիրներ է ունենում երկար ժամանակ՝ սկսած 5 տարի և ավելի: Ենթադրյալ խնդրահարույց մի արդյունաբերության քաղաքների մեծամասնությունը բախվեց մեկ կամ երկու տարվա ժամանակավոր անկման՝ զգալով ժամանակավոր դժվարություններ՝ կապված իրենց արդյունաբերության նկարագրի համաշխարհային շուկայի պայմանների անկման հետ:
Ստացվում է, որ թվարկված արդյունաբերության ոլորտներում իսկապես ճնշված քաղաքները քիչ են:
- Սա հիմնականում ճիշտ է։ Բացառություն են կազմում միաարդյունաբերական փոքրաթիվ քաղաքները, որտեղ քաղաք ձևավորող ձեռնարկությունները ածխի ձեռնարկություններ են՝ սպառված հանքավայրերով։ Դրանց մեծ մասը գտնվում է Ռոստովի մարզում, մի մասը՝ Կոմի Հանրապետությունում։ Բայց, ասենք, համեմատաբար նոր հանքավայրերով սիբիրյան մի շարք քաղաքների համար նման խնդիր ընդհանրապես չի առաջանում։ Ամեն ինչ կախված է արտադրության աստիճանից և ավանդների արժեքից։ Բայց իսկապես խնդրահարույց քաղաքները ձևավորվում են անմրցունակ ինժեներական ձեռնարկություններով և կոնկրետ քիմիայով։ Օրինակ՝ Սվերդլովսկի մարզի Ասբեստ քաղաքը համանուն քիմիական արդյունաբերությամբ, որն այժմ դառնում է չպահանջվող, իսկ որոշ արտաքին շուկաներում նույնիսկ արգելված։ Հատկապես ծանր իրավիճակ է նկատվում վատ էկոլոգիա ունեցող դեպրեսիվ քաղաքներում։ Նման քաղաքը ոչ ապրելու, ոչ էլ ներդրումների համար հետաքրքիր չէ, այն աստիճանաբար ոչնչացման է դատապարտված։ Երկու հարյուր միաարդյունաբերական քաղաքներից միայն երեքից չորս տասնյակն են իսկապես ընկճված: Տիպիկ օրինակ է Սամարայի մարզի Չապաևսկը, Բայկալսկը, որը ձևավորվել է ցելյուլոզայի և թղթի գործարանի կողմից և Հեռավոր Արևելքի մի շարք քաղաքներ, օրինակ՝ Դալնեգորսկը։
Իսկ այս քաղաքների բոլոր բնակիչներին շտապ պետք է վերաբնակեցե՞լ։
– Մեկ արդյունաբերության քաղաքներում մենք տեսնում ենք տնտեսության դիվերսիֆիկացման ավելի կարևոր խնդիր, քան զանգվածային տեղափոխությունների դիմելը: Տեղափոխումը ամենավերջին միջոցն է, իսկ երբեմն՝ կասկածելի: Դիվերսիֆիկացիայի դեպքում կառավարության համար կարևոր է պայմաններ ստեղծել ներդրողների համար՝ զարգացնելով միաարդյունաբերական քաղաքի ենթակառուցվածքը և դրան հարող տարածքը, օրինակ՝ պայմաններ ստեղծելով գյուղատնտեսական վերամշակող արդյունաբերության զարգացման համար։ Մենք պետք է տեղյակ լինենք, որ միաարդյունաբերական քաղաքները իսկապես դիվերսիֆիկացնելու համար պետությունը պետք է արդյունաբերական զարգացման նոր տեղամասեր մշակի, քանի որ շատ դեպքերում անհնար է օգտագործել հին տարածքները և արտադրական օբյեկտները նոր խոշոր ձեռնարկություններ ստեղծելու համար։ Ներդրողներից շատերը կնախընտրեն շինարարությունը բաց դաշտում, քան վերակառուցել խարխուլ արտադրական տարածքները: Եվ կարևոր է, որ սա ոչ թե տեղում արդյունաբերական զարգացում է, այլ մեծ կազմակերպված տեղամաս, որը նախատեսված է միանգամից մի քանի նոր ձեռնարկությունների համար: Ցանկալի է, որ այս տարածքը գոնե տարածաշրջանային մակարդակով ստանա հատուկ տնտեսական գոտու կարգավիճակ։
Կառավարությունը ներկայումս խնդրահարույց քանի՞ մի արդյունաբերական քաղաք է համարում:
– Այս պահին հրապարակվել է 27 ամենախնդրահարույց միարդյունաբերական քաղաքների ցանկը։ Միգուցե այն կնվազի մինչև 15–20, բայց առայժմ սա է ցուցակը։ Այս մեկ արդյունաբերության քաղաքները ցրված են ամբողջ երկրում: Ընտրության սկզբունքներն ամբողջությամբ ակնհայտ չեն։ Հայտարարվեց, որ լուրջ հետազոտություններ են իրականացվել, սակայն դրանց մեթոդաբանությունն ու չափորոշիչները հստակ չեն հայտարարվել լայն հանրությանը։ Եթե ​​դուք ուշադիր ուսումնասիրեք այս ցուցակը, այն պարունակում է ոչ միայն դասական իմաստով ընկճված քաղաքներ: Սա նաև ներառում է, օրինակ, Նիժնի Տագիլը (Սվերդլովսկի մարզ) կամ Կովդորը (Մուրմանսկի շրջան), որտեղ խոշոր ձեռնարկություններում արտադրության անկումը միայն կարճաժամկետ է: Ընդհանուր առմամբ, ցուցակի մոտ մեկ երրորդը, ինձ թվում է, արտացոլում է ոչ այնքան քաղաքային խնդիրների մասշտաբները, որքան տարածաշրջանային առաջնորդների լոբբիստական ​​մակարդակը, որոնք կարողացել են աջակցել իրենց քաղաքներին այս ցուցակի ձևավորման փուլում։ Ակնհայտ է նաև մոտեցումը մարզերի նկատմամբ, որտեղ մեծ է միաարդյունաբերական քաղաքների թիվը։ Նման դաշնային սուբյեկտներին հնարավորություն է ընձեռվել մասնակցելու միանգամից մի քանի միաարդյունաբերական քաղաքների։ Վառ օրինակ է Սվերդլովսկի մարզը։
Այս տարածքը նույնիսկ համարվում է մոնոտարածք։
– Չնայած Սվերդլովսկի մարզում մետալուրգիայի և մեքենաշինության հստակ գերակշռությանը, սա հակասական ձևակերպում է: Տարածաշրջանի տնտեսությունը համեմատաբար ուժեղ է և դիվերսիֆիկացված, թեև այն զգալիորեն տուժել է ճգնաժամից։ Բայց նույնիսկ ճգնաժամային երեւույթները հաշվի առնելով՝ տարածաշրջանը մնում է ռուսական միջինից բարձր մակարդակի վրա։ Իսկ ընդհանրապես, մետալուրգիական բնութագիր ունեցող քաղաքները, իմ կարծիքով, աջակցության ցուցակի առաջին թեկնածուները չեն։ Այո, իսկապես եղել են զանգվածային կրճատումներ և խուճապ է առաջացել, բայց սա ժամանակավոր երեւույթ է։ Արդեն իսկ մետալուրգիական շուկայում իրավիճակը բարելավվում է, քաղաքաստեղծ ձեռնարկությունների դիրքերը հարթվում են, նրանց մասնաբաժինները բարձրանում են։ Նման քաղաքներում տեղական բյուջեները համեմատաբար մեծ են, ուստի այստեղ խնդիրների մեծ մասը կարող է ինքնուրույն լուծվել: Եվ որոշ մետալուրգիական քաղաքներ սկսեցին դիվերսիֆիկացման հիմքեր դնել դեռևս ճգնաժամից առաջ։ Օրինակ՝ Չերեպովեցը Շեկսնա արդյունաբերական գոտու նախագծով։
Արդյունաբերության ո՞ր տիպով միաարդյունաբերական քաղաքները, ըստ Ձեզ, իսկապես աջակցության կարիք ունեն:
– Առաջին հերթին՝ մեքենաշինություն, այդ թվում՝ ռազմարդյունաբերական համալիրի ձեռնարկություններ։ Նաև փայտամշակման արդյունաբերություն։ Այս արդյունաբերությունն ամբողջ աշխարհում գործում է ցածր մարժաներով և ունի բարձր տնտեսական ռիսկեր: Աջակցության պարտադիր թեկնածուները ածխածնային քաղաքներն են, որոնց արտադրությունը նվազում է: Եթե ​​քաղաք ձևավորող ձեռնարկությունները պատկանում են այդ ոլորտներին, ապա այդպիսի միաարդյունաբերական քաղաքները պետք է լինեն առաջինը ցուցակում: Այս ցանկում առատորեն ներկայացված մետալուրգիան և քիմիական արդյունաբերությունը, բացառությամբ անհեռանկար արդյունաբերության, շարունակում են մնալ երկրորդ առաջնահերթությունը։
Քիմիական ձեռնարկություններ անհեռանկար արտադրությամբ. որո՞նք են դրանք:
– Հատուկ արդյունաբերություն՝ սեփական արտադրությամբ, օրինակ՝ «Ուրալասբեստ» Սվերդլովսկի մարզում կամ «Բոր» հանքարդյունաբերական և քիմիական ընկերությունը Պրիմորսկի երկրամասում: Նման ձեռնարկությունների համար դժվար է վերակառուցել, քանի որ դրանք կառուցված են կոնկրետ ավանդների վրա, և դրանց արտադրանքի նկատմամբ պահանջարկը օբյեկտիվորեն նվազում է։
Այսպիսով, ինչ անել նման քաղաքների հետ: Մտածում եք տեղափոխվելու մասին:
– Շատ բան կախված է մեկ արդյունաբերական քաղաքի գտնվելու վայրից: Եթե ​​այն անհեռանկարային է, բայց գտնվում է մեծ հարևանի մոտ, ապա այն կարող է դառնալ արբանյակային քաղաք: Այստեղ, օրինակ, կարելի է զարգացնել զվարճանքի ենթակառուցվածքը։ Խելամիտ է նաև արդյունաբերության վերապրոֆիլավորումն իրականացնել խոշոր հարևանի հետ տանդեմում։
Ավելի բարդ իրավիճակ է, երբ խնդրահարույց միաարդյունաբերական քաղաքը գտնվում է խոշոր կենտրոններից հեռու։ Բնակիչներին վերաբնակեցնելու գայթակղություն կա, բայց չպետք է մոռանալ, որ նման քաղաքապետարանն իր հերթին որպես կենտրոն է գործում հարակից գյուղական ողջ տարածքի համար։ Բնակչությունը կարող էր դուրս հանվել ոչ միայն այս քաղաքից, այլ լայն տարածքից: Բացի այդ, որեւէ մեկին բռնի տեղահանել հնարավոր չի լինի։ Բնակչության միայն ամենաակտիվ հատվածը կհեռանա, և խնդիրը միայն կսրվի։ Սրանից պետությունն արդեն մեծ գործ է արել։ Միգրանտներին տրվել են բնակարանային վկայականներ, ձեռնարկատիրական քաղաքացիները կանխիկացրել են դրանք և վերադարձել իրենց տները։ Օրինակ, Կորյակիայի բնակչության մի զգալի մասը, ստանալով բնակարան Ռուսաստանի կենտրոնում, հետ է վերադարձել, և նրանց համար կրկին սուբսիդիաներ են պահանջվում։ Թափուր աշխատատեղերի թիվը մեգապոլիսներում, որտեղ պատրաստվում են վերակողմնորոշվել մեկ արդյունաբերության քաղաքների բնակիչներին, հաճախ գերագնահատվում է: Օրինակ, Սամարայի բնակիչների հետ ոչ պաշտոնական շփման ժամանակ պարզվում է, որ տեղի բնակչությունն արդեն շատ բացասաբար է վերաբերվում այն ​​մտքին, որ բնակչության մի զգալի մասը աշխատանքի է գնալու Տոլյատիից կամ նույնիսկ տեղափոխվելու է այնտեղ։ Սամարայի բնակիչները, ըստ նրանց, արդեն աշխատատեղերի պակաս են զգում։ Ուստի, շատ դեպքերում, նոր թափուր աշխատատեղերի ստեղծման խնդիրը լավագույնս լուծվում է տեղում: Մենք դրա հաստատումը գտանք մեր սեփական խորհրդատվական նախագծերից շատերում. տեղափոխության գնահատված արժեքը համեմատելի է նոր աշխատատեղ ստեղծելու արժեքի հետ: Ավելի լավ է լուծել միաարդյունաբերական քաղաքների խնդիրը տեղական ներդրողների համար պայմանների բարելավմամբ։ Որովհետև եթե նույնքան գումար ծախսվի վերաբնակեցման համար բնակարանների վրա, ապա մեծ քաղաքում աշխատատեղեր ստեղծելու խնդիրը բաց կմնա։
Ստացվում է, որ ավելի լավ է միաարդյունաբերական քաղաքի տնտեսությունը վերականգնել, որպեսզի չկորցնենք թե՛ բուն քաղաքը, թե՛ շրջակա տարածքը, և միևնույն ժամանակ սոցիալական խնդիրները խոշոր կենտրոններ չտեղափոխե՞ն։
– Անշուշտ, միաարդյունաբերական քաղաքի տնտեսության դիվերսիֆիկացումը ենթադրում է նաև շրջակա տարածքի զարգացում։ Բազմաթիվ միաարդյունաբերական քաղաքներից 15–20 կիլոմետր հեռավորության վրա գտնվող գոտում զբոսաշրջությունը կարող է զարգանալ՝ ստեղծելով հատուկ հանգստի գոտիներ։ Գյուղատնտեսություն լայն տեսականիով. ագրոմշակում, ձկնաբուծություն և այլն, պլանավորվում է կախված կլիմայական գոտիներից: Սա հիանալի բաղադրատոմս է շատ ճնշված միաարդյունաբերական քաղաքների, հատկապես ոչ շատ մեծ քաղաքների վերականգնման համար:
Բայց եթե խոսքը վերաբնակեցման մասին է, գուցե օգտագործե՞ք երբեմնի գովազդվող մեգանախագծերը։
– Դրանցից շատերը դարձել են դիզայներների և մշակողների բավականին PR նախագծեր: Մերձմոսկովյան մեգանախագծերում տեղահանվածների համար բնակարանային ծախսերը չափազանց բարձր են: Օրինակ, հայտնի «A101»-ում մենք գնահատել ենք մեկ քառակուսի մետրի արժեքը 60 հազար ռուբլի: Եկատերինբուրգում նմանատիպ անշարժ գույքը կարժենա մեկուկես-երկու անգամ ավելի էժան: Ակնհայտ է, որ մերձմոսկովյան մեգանախագծեր մեկին ճնշված միաարդյունաբերական քաղաքներից որևէ մեկին տեղափոխելը անշահավետ է: Ինչ վերաբերում է այլ շրջաններին, օրինակ, Կեմերովոյի կամ Սվերդլովսկի շրջաններում, տեղափոխումը տնտեսապես հնարավոր է, հատկապես, եթե պետությունը աջակցում է քաղաքացիներին բնակարանային վկայականներով: Եվ մարդիկ այդքան հեռու ճանապարհ չունեն:
Իհարկե, կա նաև հոգեբանական ասպեկտ: Մարդը չի հասկանում, թե ուր է գնում իր տնից, որտեղ է աշխատելու, ի՞նչ միջոցներով է հիփոթեքային վարկ վերցնելու, թեկուզ արտոնյալ պայմաններով, որտե՞ղ են սովորելու իր երեխաները։
«Այս առումով մենք ուսումնասիրել ենք միջանկյալ տարբերակներ՝ մեգապոլիսներում կառավարության աջակցությամբ կառուցված հանրակացարաններ կամ բազմաբնակարան շենքեր կիսատեղափոխելու հետ կապված: Չնայած դա հնարավոր է միայն համեմատաբար մոտ քաղաքների համար՝ մինչև 150 կիլոմետրանոց գոտում։ Աշխատակիցը կարող է հանգստյան օրերին վերադառնալ ընտանիք, որը տեղափոխելու կարիք չունի։ Հոսթելը մեկ անձի համար պահանջում է ավելի քիչ քառակուսի մետր և չի պահանջում սոցիալական ենթակառուցվածք: Նման նախագիծը մոտավորապես 85%-ով ավելի էժան է՝ համեմատած բազմաբնակարան բնակարանների հետ: Ժամանակավոր տեղափոխությունն ավելի քիչ ցավոտ է. կարող եք լավ նայեք նոր վայրն ու հեռանկարային աշխատանք փնտրեք: Հետագայում դուք կարող եք մտածել ձեր սեփական տունը գնելու և ձեր ընտանիքը տեղափոխելու մասին: Եթե ​​իրավիճակը բարելավվի հայրենի միաարդյունաբերական քաղաքում, հնարավորություն կա վերադառնալու՝ աշխատանքով լուծելով ժամանակավոր դժվարությունները: Միակ բանը, որ չի կարելի թույլ տալ, այն է, որ մարդիկ երկար տարիներ մնան նման հանրակացարաններում, ինչպես դա եղել է խորհրդային տարիներին։ Պետք է ինչ-որ հորիզոն սահմանել, օրինակ՝ մեկ տարի։
Ռուսաստանում բազմաբնակարան շենքերը դեռ հայտնի չեն, բիզնեսը շահագրգռված չէ նման բնակարանների կառուցմամբ...
– Քաղաքակիրթ երկրներում սա ընդհանուր ընդունված թեմա է։ Բայց Ռուսաստանում բազմաբնակարան շենքերը դեռ չեն մշակվել չափազանց ցածր եկամտաբերության պատճառով: Համաշխարհային չափանիշների համաձայն՝ մեր երկրում բնակարանների արժեքը միջինում գերթանկ է, իսկ վարձավճարները, ընդհակառակը, ցածր են։ Արդյունքում, վարձակալական բնակարանների ստեղծման նախագծերի համար մենք ստանում ենք տարեկան մոտ 5-10% եկամտաբերություն ռուբլով: Իհարկե, սա շատ ցածր ցուցանիշ է ռուսական բիզնեսի համար։ Ավելին, հաշվարկները կատարվել են վարձակալության ընթացիկ առևտրային դրույքաչափերի հիման վրա, բայց նույնիսկ նման գներով, մեկ արդյունաբերության քաղաքների բնակիչները չեն շտապում տեղափոխվել մեծ քաղաքների շուկայում առաջարկվող վարձակալական բնակարաններ: Սա նշանակում է, որ անհրաժեշտ է էլ ավելի նվազեցնել վարձակալության դրույքաչափերը, իսկ դա իր հերթին կնվազեցնի նման բազմաբնակարան շենքերի շահութաբերությունը մինչև տարեկան 3-4%: Միայն պետությունը կարող է հանդուրժել նման ցածր եկամտաբերությունը։ Օրինակ, այդ նպատակների համար այն ի վիճակի է կառուցապատողներից գնել խնդրահարույց բնակարաններ գրեթե ինքնարժեքով՝ լուծելով միանգամից երկու խնդիր՝ ստեղծելով բազմաբնակարան շենքեր ներգաղթյալների համար մեկ արդյունաբերության քաղաքներից և աջակցելով շինարարության ոլորտին: Համեմատության համար նշենք, որ կառավարությունն այժմ նախատեսում է արտոնյալ վարկեր տրամադրել մարզերին մեկ արդյունաբերական քաղաքների զարգացման համար՝ տարեկան 3-4% ռուբլով:
Արդյո՞ք միաարդյունաբերական քաղաքներում բնակարանների խնդիրը կապված է նաև հին շենքերի բարձր մաշվածության հետ:
– Դրանց մեծ մասում բնակարանաշինությունը կառուցվել է գործարանային եղանակով, իսկ շինարարությունը կատարվել է դեռ անցյալ դարի 30-60-ական թվականներին։ Նման ժամանակահատվածում զարգացել են նաև այս բնակավայրերի ենթակառուցվածքները։ Ժամանակակից ժամանակներում այս բնակարանը գրավիչ չէ ապրելու համար և զգալիորեն արժեզրկվել է արժեքով: Հաճախ, ինչպես Պիկալևոյում, բնակարանային ֆոնդը նույնպես գտնվում է էկոլոգիապես անբարենպաստ արդյունաբերական գոտում: Եվ մենք, մասնավորապես, տվել ենք առաջարկություններ, որ նման տարածքներում հին բնակարանները պետք է քանդվեն և նոր շենքեր կառուցվեն էկոլոգիապես մաքուր վայրում:
Արդյո՞ք կարևոր է միայնակ արդյունաբերության քաղաքների համար մշակել և իրականացնել մատչելի բնակարանային ծրագրեր դաշնային, տարածաշրջանային կամ մունիցիպալ մակարդակով:
– Մեր կարծիքով, բնակարանաշինության առումով իրական ակտիվություն է տեղի ունենում խոշոր կենտրոնների մոտ գտնվող միաարդյունաբերական քաղաքներում։ Այստեղ իսկապես զարգանում են ցածրահարկ շենքերը։ Ընդ որում, դրանք անպայմանորեն քոթեջներ կամ քաղաքային տներ չեն, այլ նաև մինչև երեք հարկանի բազմաբնակարան շենքեր։ Իսկ նման տարածքներն իսկապես հետաքրքրություն են առաջացնում։ Մի շարք վարչակազմեր հանձնարարում են խորհրդատվական ընկերություններին ուսումնասիրել ոչ միայն բնակելի կառուցապատումը, այլև քաղաքների և քաղաքների ողջ ենթակառուցվածքը:
Եթե ​​խոսենք ավելի հեռավոր խնդրահարույց միաարդյունաբերական քաղաքների մասին, ապա պրակտիկան ցույց է տալիս, որ տեղի բնակչությանը քառակուսի մետրով ապահովելու հարցում նրանց կատարողականը այնքան էլ վատ չէ: Խնդրահարույց քաղաքներում տեղի է ունենում բնակչության բնական արտահոսք, և, տեսականորեն, ավելի շատ մետրեր են գնում մնացած բնակիչներին։ Այստեղ բնակչությանը քառակուսի մետրի տրամադրումը կարող է նույնիսկ ավելի բարձր լինել, քան ռուսական միջինը։ Նույն Պիկալյովում 2008 թվականին մեկ անձի հաշվով միջինը 25 քմ էր, իսկ Ռուսաստանում այդ ցուցանիշը 22 քմ էր։ Ուրիշ բան, որ այս բնակարանը հաճախ անորակ է, իսկ բնակչության մեծամասնությունը ցածր եկամուտներ ունի։ Մարդիկ պատրաստ չեն հիփոթեքային վարկ վերցնել սեփական կենսապայմանները բարելավելու համար, որպեսզի տեղափոխվեն ժամանակակից, հարմարավետ բնակարաններ: Գնման և, համապատասխանաբար, նոր բնակարանների կառուցման հետ կապված խնդիրը հատկապես սուր է հեռավոր քաղաքներում. անշարժ գույքի նկատմամբ չափազանց ցածր պահանջարկ կա: Ուստի այստեղ անհրաժեշտ է նախ լուծել բնակչության եկամուտների ավելացման խնդիրը, ապա լրջորեն զբաղվել բնակարանային իրավիճակի բարելավման թեմայով։
Անշուշտ, հին խարխուլ տնից, նույնիսկ էժան ցածրահարկ նոր շենք տեղափոխվելիս, հեռավոր քաղաքների բնակիչների համար դժվար կլինի վաճառել իրենց նախկին տունը, որպեսզի հիփոթեք վերցնեն միայն տարբերության դիմաց, այլ ոչ թե գնեն: տուն զրոյից?
– Այո, հեռավոր միաարդյունաբերական քաղաքների համար իսկապես բնակարանների ցածր իրացվելիություն կա: Իսկ դա հատկապես նկատելի է Հեռավոր Արեւելքում վերջին տարիներին։ Մարդիկ հեռացան այնտեղից՝ իրենց համար թողնելով իրենց նախկին բնակարանը, քանի որ ափսոս էր այն վաճառել գրեթե ոչնչով, և ոչ ոքի վարձով տալու տարբերակ չկար՝ պահանջարկ չկար։
Պետությունը չպե՞տք է գնի այս խնդրահարույց բնակարանը կամ չփոխանակի վկայագրերի հետ։
– Պետության համար այժմ ավելի կարևոր է ռեսուրսները ծախսել միաարդյունաբերական քաղաքներում աշխատատեղեր ստեղծելու վրա՝ իր բնակիչներին ապահովելով ավելի տնտեսական կայունություն և, որպես հետևանք, խթանելով սոցիալական զարգացումը: Այսպիսով, իշխանություններն առաջին հերթին ձգտում են արդյունավետ լուծել գոնե այս խնդիրը։
Իսկ միաարդյունաբերական քաղաքներում կիսավեր բնակարանների խնդիրը դեռ բաց է:
- Բացարձակապես ճիշտ. Բայց խելամիտ է նախ լուծել մարզի տնտեսական խնդիրները և ավելացնել բնակչության եկամուտները, ապա զարգացնել բնակարանային ու սոցիալական միջավայրը։
Բայց ես հիմա ուզում եմ լավ ապրել։ Կա՞ն բացառություններ այս կանոնից:
– Վերջերս մենք մշակեցինք Բոքսիտոգորսկի շրջանի տարածքային զարգացման սխեման, որը ներառում է հայտնի Պիկալևոն: Եվ հիմա մեր ծրագիրը նախատեսում է անբարենպաստ արդյունաբերական տարածքների կիսաքանդ բնակարանների քանդում և կառուցապատման տեղափոխում էկոլոգիապես ավելի գրավիչ տարածքներ: Բայց նման մանիպուլյացիաների համար սուբյեկտը պետք է բավականաչափ հարուստ լինի հեղուկ հողով, ինչպիսին, օրինակ, Լենինգրադի մարզն է: Ավելացնեմ, որ թեև Պիկալևոյի հետ կապված հարցը աղմկահարույց է դարձել, բայց այն հեռու է անհույս միաբնակությունից։ Իսկ հողն այնտեղ արժեքավոր է, եթե այն գտնվում է արդյունաբերական ձեռնարկություններին շատ մոտ։
Արդյո՞ք արդեն ինչ-որ բան արվե՞լ է մեկ արդյունաբերության քաղաքները վերաբաշխելու ուղղությամբ, կամ գուցե կա ինչ-որ ներդրված մոդել:
– Միաարդյունաբերական քաղաքների վերաբաշխումը նման է մերձմոսկովյան մի շարք գիտական ​​քաղաքներում տեղի ունեցած գործընթացներին, որոնք ի սկզբանե կենտրոնացած էին ռազմարդյունաբերական համալիրի վրա: Օրինակ - Ֆրյազինո - «էլեկտրոնային» գիտական ​​քաղաք Մոսկվայի մերձակայքում, Մոսկվայի օղակաձև ճանապարհից 25 կիլոմետր հեռավորության վրա: Այս քաղաքի բնակչության մոտ մեկ երրորդը, որը վերջնականապես չի տեղափոխվել Մոսկվա, դեռ աշխատում է մայրաքաղաքում։ Այստեղ, առանց տեղական վարչակազմի մեծ մասնակցության, տեղի ունեցավ արտադրության բնական դիվերսիֆիկացում, թեև ընդհանուր առմամբ այն դարձավ տեխնոլոգիապես ավելի քիչ զարգացած: Մոսկվային մոտ լինելու պատճառով Ֆրյազինում վերջին տարիներին մեծ թվով նոր բնակելի կառուցապատումներ են հայտնվել։ Բնակչության նոր հոսքը փոխհատուցեց տեղի բնակիչների արտահոսքը դեպի Մոսկվա։ Չնայած քաղաքում աշխատատեղերի ընդհանուր թիվը նկատելիորեն նվազել է, բնակչությունը մնացել է նույնը։ Արդյո՞ք այս բոլոր գործընթացները կարելի է համարել քաղաքի հաջող վերաիմաստավորում, վիճելի հարց է: Բայց սա օրինակ է, թեկուզ ինքնաբուխ, բայց իրական դիվերսիֆիկացիա մեկ քաղաքապետարանի տնտեսության։ Դա կարող է տեղի ունենալ մեծ քաղաքների մոտ գտնվող բազմաթիվ միաարդյունաբերական քաղաքներում: Այնուամենայնիվ, ցանկալի է, որ նման գործընթացներն ավելի համակարգված և կառավարելի լինեն, որպեսզի չկորցնենք մեկ արդյունաբերության քաղաքների արժեքավոր առանձնահատկությունը դիվերսիֆիկացիայի համար:
Սակայն դա անհնար է անել առանց տեղական իշխանությունների մասնակցության։ Գոնե նոր բնակարանաշինության հողային հարցերը լուծել։
– Այո, այս քաղաքների մեծ մասում բավականաչափ հողային բանկեր չկան արդյունաբերական գոտիների կամ զանգվածային զարգացման տարածքների կառուցման համար: Ֆրյազինում, օրինակ, արտադրական ձեռնարկությունների համար նախատեսված է ընդամենը 8 հեկտար հողատարածք, սակայն նման տարածքում լուրջ արդյունաբերական գոտի ստեղծել հնարավոր չէ։ Բնակելի մեծածավալ կառուցապատման համար նույնպես բավարար տարածք չկա։ Նման քաղաքներում անհրաժեշտ է փոխել սահմանները՝ հարակից գյուղատնտեսական հողատարածքների հաշվին նոր տարածքներ ավելացնելով։ Այս խնդիրն էլ ավելի բարդ է փակ վարչատարածքային սուբյեկտների (CLATEs) համար, որոնց սահմանները գրեթե անհնար է փոխել։ Այստեղ մենք խորհուրդ ենք տալիս օգտագործել «փոքր ագլոմերացիա» մեխանիզմը՝ հարևան տարածքները բարդ նախագծում ներգրավելով՝ առանց քաղաքապետարանների պաշտոնական սահմանները փոխելու: Բայց ամեն դեպքում, հողհատկացման գործընթացի թափանցիկությունը կարևոր է ինչպես լայնածավալ զարգացում պլանավորող ներդրողների, այնպես էլ անհատական ​​շինարարության համար:
Կարո՞ղ է արդյոք փոքր և միջին բիզնեսի զարգացումը լուծել միաարդյունաբերական քաղաքների խնդիրը։
- Ինչ վերաբերում է փոքր և միջին բիզնեսին, ապա, իմ կարծիքով, նրանց դերն այժմ որոշ չափով չափազանցված է։ Եթե ​​մեկ արդյունաբերության քաղաքն իսկապես խնդրահարույց է, ապա միայն փոքր բիզնեսի գործունեությամբ դա հնարավոր չի լինի հաղթահարել։ Իհարկե, Արեւմուտքում այս հատվածում զբաղված է բնակչության 50-70%-ը։ Սակայն ավելի ուշադիր ուսումնասիրելով՝ պարզվում է, որ փոքր ձեռնարկությունների մոտ կեսը հիմնականում կատարում է մոտակա խոշոր արդյունաբերության պատվերներ։ Եթե ​​մեկ արդյունաբերական քաղաքում քաղաք ձևավորող ձեռնարկությունը գտնվում է իր վերջին ոտքերի վրա, ապա այն չի կարող հանդես գալ որպես բիզնեսի կլաստերավորման կենտրոն: Բացի այդ, արևմտյան երկրներում փոքր և միջին ձեռնարկությունների զգալի մասն աշխատում է ոչ թե քաղաքների, այլ գյուղատնտեսության համար: Եթե ​​խոսենք Ռուսաստանի մասին, ապա միջին հաշվով բնակչության միայն 16%-ն է զբաղված փոքր բիզնեսում, այլ ոչ թե 50-70%-ը։ Ինչո՞ւ այս մասնաբաժինը արմատապես ավելի բարձր կլինի մեկ արդյունաբերական քաղաքում: Այսպիսով, միաարդյունաբերական քաղաքների խնդիրը լուծելու համար հնարավոր չէ հույս դնել միայն փոքր բիզնեսի վրա։ Իմ կարծիքով, անիրատեսական է ակնկալել, որ քաղաքի աշխատունակ բնակչության առնվազն կեսը կգրավի այս հատված: Համարժեք խնդիր կարելի է համարել, օրինակ, բնակչության լրացուցիչ տասներորդին փոքր ու միջին բիզնեսում աշխատանքով ապահովելը, բայց դժվար թե էականորեն ավելի շատ լինի։ Եվ ոչ մի դեպքում դա չպետք է արվի՝ ի հակադրություն մեծածավալ արտադրության։ Ինչպես Արևմուտքում, այնպես էլ փոքր բիզնեսը և խոշոր ձեռնարկությունները պետք է աշխատեն տանդեմում։
Արդյո՞ք միաարդյունաբերական քաղաքների վարչակազմերը օգնում են փոքր բիզնեսին:
- Այս մասին շատ է խոսվում, բայց իրականում քիչ բան է արված: Անտեսանելի է նաև դաշնային օգնությունը փոքր բիզնեսին, որի համար հատկացվում են միլիարդավոր ռուբլի։ Ես չգիտեմ անկախ փոքր բիզնեսի գրեթե մեկ ներկայացուցիչ, ով կարողացել է օգտվել նման ֆինանսական աջակցությունից:
Փոքր բիզնեսին աջակցելու ավելի արդյունավետ մեխանիզմ պետք է լինի ոչ թե ձեռնարկատերերի միջև փողերի առեղծվածային բաշխումը, այլ բիզնես ինկուբատորների և տեխնոլոգիական պարկերի կառուցումը։ Ավելին, հենց նրանց համար է, որ կարող են օգտագործվել հին արտադրական օբյեկտների շենքերը, որոնք, ըստ ժամանակակից չափանիշների, պիտանի չեն նոր խոշոր արդյունաբերական օբյեկտների համար։ Նման օբյեկտները ցածր արժեք ունեն մաշվածության և ցածր իրացվելիության պատճառով: Փոքր բիզնեսին այստեղ հնարավոր կլիներ բերել վարձակալության շատ բարենպաստ գներով՝ ստեղծելով սիներգետիկ էֆեկտ։
Հետաքրքիր օրինակ է Տոլյատիում ՏՏ տեխնոլոգիական պարկի ստեղծման գաղափարը, որն այժմ ակտիվորեն քննարկվում է։ Տեխնոլոգիական պարկերի գաղափարներ կան բազմաթիվ այլ խոշոր քաղաքներում: Բայց, ընդհանուր առմամբ, բիզնես ինկուբատորը պարտադիր չէ, որ իր պրոֆիլով լինի տեխնոլոգիական, տարածքային իշխանությունները կարող են ինքնուրույն որոշել, թե ինչպիսի բիզնես են ցանկանում խթանել, և արդյոք, սկզբունքորեն, անհրաժեշտ է որոշակի մասնագիտացում իրենց կոնկրետ դեպքում:
Արդյո՞ք Ռուսաստանի ներդրումային հիմնադրամից գումարներ ներգրավվելու են միաարդյունաբերական քաղաքներ, օրինակ՝ բնակարանային կամ ենթակառուցվածքային օբյեկտների կառուցման համար:
– Կառավարությունը հայտարարեց, որ պատրաստ է Ներդրումային հիմնադրամից 5-10 միլիարդ ռուբլի հատկացնել միաարդյունաբերական քաղաքներում իրականացվող նախագծերի համար։ Բայց դա հիմնականում վերաբերում է արդյունաբերական օբյեկտների ենթակառուցվածքների ստեղծմանը։ Այս մեխանիզմով բնակարանաշինության խթանումը ներկայումս առաջնահերթություն չի համարվում։ Մի շարք պաշտոնյաներ կարծում են, որ նոր բնակելի կառուցապատման համար բավարար միջոցներ կան պետական ​​մասնագիտացված ծրագրերից, օրինակ՝ Բնակարանային ծրագրից։ Թեև, ըստ պաշտոնական պահանջների, ոչինչ չի խանգարում Ներդրումային հիմնադրամի հաշվին բնակարանաշինության ենթակառուցվածքների ստեղծմանը, բայց միակ նախազգուշացմամբ՝ դրանք պետք է լինեն խոշոր նախագծեր 500 միլիոն ռուբլուց:
Այնուամենայնիվ, անցյալ տարի Ներդրումային հիմնադրամի կողմից ֆինանսավորման համար հաստատված նախագծերից կան վեցը, որոնք այս կամ այն ​​չափով առնչվում են բնակարանաշինությանը, թեև ոչ միակառույց քաղաքներում: Սակայն այժմ ներդրումային հիմնադրամի բնակարանաշինության օգտագործման քաղաքականությունն էլ ավելի է խստացել։ Եթե ​​նման քաղաքական խնդիրները վերացվեն, ապա ներդրումային հիմնադրամը կարող է լավ գործիք դառնալ ինչպես խոշոր քաղաքների ծայրամասերում զանգվածային զարգացման, այնպես էլ դրանց կենտրոնական հատվածի համապարփակ վերակառուցման նախագծերի համար։ Տեսականորեն, այս գումարը կարող է օգտագործվել զարգացման նպատակներով՝ մեկ արդյունաբերության քաղաքներից տարածաշրջանային մայրաքաղաքներ տեղափոխելու համար:
Ի՞նչ են անում միաարդյունաբերական քաղաքների և մարզերի պաշտոնյաները խնդիրը լուծելու և ներդրումներ ներգրավելու համար։
– Իրականում ամեն ինչ շատ է կախված հենց սուբյեկտների ֆինանսական հնարավորություններից։ Եվ եթե Նիժնի Տագիլում կան նշանակալի տարածաշրջանային և մունիցիպալ բյուջեներ, ապա այստեղ նրանք իսկապես աշխատում են ներդրողների հետ. նրանք օգուտներ են տալիս նրանց, խոստանում ներդրումներ ենթակառուցվածքներում և այլ նախապատվություններ: Կան նախագծեր, որոնք պատրաստվում են տարածաշրջանային մակարդակով մասնավոր ներդրողների հետ, օրինակ՝ Ամուրի շրջանում։ Տարածաշրջանը պատրաստ է համաֆինանսավորել դրանք, բայց իրականում կկարողանա դա անել միայն այն դեպքում, եթե աջակցություն ստանա դաշնային կենտրոնից, որն այժմ անորոշ է: Խոշոր ներդրողների համար պայքարը և մարզերի միջև մրցակցությունը մեծ է, և ներդրողներին չի կարելի գայթակղել միայն օգուտներով կամ վարչական խոչընդոտները նվազեցնելու խոստումներով։ Կարևոր է ապահովել արդեն ենթակառուցվածքով ապահովված կայքեր, առանց որոնց մասնավոր խոշոր միջոցներ չեն ներդրվի։ Ինչպե՞ս կհայտնվի ապահով հարթակը: Եթե ​​այս ամբողջ բեռը դրվի տեղական բյուջեների վրա, ապա միայն ամենահարուստ քաղաքապետարաններն ու մարզերը կկարողանան դա տանել: Մեկ այլ տարբերակ այն է, եթե դրա համար հնարավոր դառնա դաշնային գումար ստանալ: Առայժմ նման գործընթաց չի սկսվել մեկ արդյունաբերության քաղաքների համար, թեև այն շատ արդիական է։
Ինչ վերաբերում է մեկ արդյունաբերության քաղաքների մրցակցային համակարգին:
– Այժմ շատ է խոսվում միաարդյունաբերական քաղաքների համար միջոցների նման բաշխման մասին, որտեղ մարզերը կմրցակցեն իրենց նախագծերով: Այս ամենը պետք է խրախուսի տեղական պաշտոնյաներին սեփական նախագծերը մշակելու, ներդրողներ փնտրելու և միայն դրանից հետո մրցակցության մեջ մտնելու ներդրումային հիմնադրամի մեխանիզմին մոտ համակարգով։ Այս դեպքում դաշնային փողերի համար կարելի է ակտիվորեն պայքարել՝ համաձայն նախապես հայտարարված կանոնների, այլ ոչ թե սպասել, որ աջակցության առաջնահերթությունների ցուցակները հայտնվեն որոշ հետազոտություններից հետո: Նման պայմանները կստիպեն բոլորին ակտիվանալ, հատկապես՝ խնդրահարույց շրջաններին։ Հարկ է նշել, որ նման մրցակցային մեխանիզմները լավ կլիներ ներառել քաղաքապետարանների ավելի լայն շրջանակ, և ոչ միայն մեկ արդյունաբերության քաղաքներ: Հակառակ դեպքում, օրինակ, Ռուսաստանում գործազրկության ամենաբարձր մակարդակ ունեցող շրջանները՝ Ինգուշեթիան և Դաղստանը, գործնականում դուրս են մնում գործընթացից։ Ներդրումային ֆոնդի հարցերով վերջինիս հետ աշխատելու մեր փորձը ցույց է տալիս, որ մրցակցային մեխանիզմներին մասնակցելն է, որ թույլ է տալիս լավ արդյունքներ ցույց տալ նույնիսկ նման խնդրահարույց տարածաշրջաններում։ Ընդհանրապես, «միաքաղաքներ» տերմինը չափազանց հրապարակային և ավելորդ էր։ Դրանցով տարվելով՝ կարող եք կորցնել ուշադրությունը այլ խնդրահարույց ոլորտների վրա: Այստեղ պետք է խելամիտ հավասարակշռություն հաստատել:
Ինչպե՞ս կարող է հատուկ տնտեսական գոտիների գործիքը օգնել լուծել միաարդյունաբերական քաղաքների խնդիրը։
– Այժմ մենք կարող ենք բերել գործող SEZ-ի միակ օրինակը մեկ արդյունաբերության քաղաքում. սա Լիպեցկն է, որտեղ գործում է հաջող արդյունաբերական և արտադրական հատուկ տնտեսական գոտի: Բայց այն, որ Լիպեցկը համարվում էր մեկ արդյունաբերական քաղաք, ավելի շուտ դասակարգման սխալ է, որը պայմանավորված է Նովոլիպեցկի մետալուրգիական գործարանի արտադրության մեծ մասշտաբով: Չկան այլ իրական օրինակներ SEZ-ների մոտ խնդրահարույց մեկ արդյունաբերության քաղաքների մոտ, դիտարկվում են միայն ծրագրերը: Ամենավառ օրինակներն են Տոլյատին և Վերխնայա Սալդան (Սվերդլովսկի մարզ), որոնց վարչակազմերը խթանում են դաշնային կառավարության մակարդակով հատուկ տնտեսական գոտի ստեղծելու գաղափարը: Թերևս ճգնաժամը կօգնի լուծել այս հարցը։ Մյուս կողմից, ամենևին էլ պետք չէ պետությունից ողորմություն ակնկալել։ Գործնականում հնարավոր է նման տարածք ստեղծել սեփական տարածաշրջանային մակարդակով։ Ավելին, SEZ-ների համար տրամադրվող հարկային արտոնությունների մեծ մասը կամ վարչական խոչընդոտների նվազեցման հարցերը որոշումներ են, որոնք կարող են ընդունվել տարածաշրջանային մակարդակով։ Իսկ տարածաշրջանը կարող է փորձել դաշնային գումարներ ստանալ SEZ-ի ենթակառուցվածքների համար նույն Ռուսաստանի Դաշնության ներդրումային հիմնադրամից։
Ստացվում է, որ քաղաքապետարանների համար ավելի կարևոր է թափանցիկ վարչական հարաբերությունների ստեղծումը, հարկային արտոնությունները, հողօգտագործումը նոր շինարարության համար: Արդյո՞ք այս գործողություններն ավելի պարզ և արդյունավետ կլինեն, քան SEZ-ի ստեղծումը:
– Իրոք, դաշնային մակարդակով որոշումների պասիվ սպասելն անիմաստ է: Օրինակ՝ մարզը կարող է ինքնուրույն լուծել հողօգտագործման հարցերը։ Ոչ ոք ոչ մեկին չի խանգարում մարզային մակարդակով արտոնություններ տալ՝ ստեղծելով տնտեսապես նպաստավոր գոտի։ Եվ հետո մենք պետք է ակտիվորեն ներգրավենք ներդրողներին և փորձենք Ներդրումային հիմնադրամից միջոցներ ստանալ պլանավորված, այլ ոչ թե վերացական նախագծերի համար։ Այս առումով նույնիսկ կա Կամսկի Պոլյանի (Թաթարստանի Հանրապետություն) միաարդյունաբերական քաղաքի օրինակը, որն անցյալ տարի հավանություն է ստացել Ներդրումային հիմնադրամի միջոցներից արդյունաբերական պարկի ստեղծման համար օգտագործելու համար։ Մեկ այլ օրինակ, թեև ոչ մի արդյունաբերական քաղաքում, որտեղ այդ հիմնադրամից միջոցներ են ներգրավվել արդյունաբերական գոտու զարգացման համար, Ուլյանովսկն է: Այստեղ արդեն աշխատում են միլիարդավոր ռուբլի մասնավոր ներդրողներ։ Դրանցից ամենամեծը SABMiller-ն ու Mars-ն են, որոնք չէին իրականացնի իրենց նախագծերը առանց ենթակառուցվածքներում բյուջետային ներդրումների։ Եվ շատերի համար իմաստ ունի Ուլյանովսկի փորձը կիրառել միայնակ արդյունաբերության քաղաքներում:
Որքանո՞վ է կիրառելի Մոսկվայի շրջանի փորձը արբանյակային միաարդյունաբերական քաղաքների համար, երբ գործարանները, պահեստները, լոգիստիկ կենտրոնները, բիզնես պարկերը Մոսկվայից տեղափոխվում են տարածաշրջան, և մոտակա քաղաքներից մարդիկ սպասարկում են դրանք: Կա՞ն նմանատիպ օրինակներ Մոսկվայի մարզից դուրս։
– Մոսկվայի մարզում նման դիվերսիֆիկացիայի հաջողությունը չափազանցված է: Մոսկվան շատ արտադրական օբյեկտներ չի բերել տարածաշրջան։ Այստեղ բավականին երկու գործընթաց էր ընթանում. Մոսկվայի որոշ ձեռնարկություններ մահանում էին։ Միաժամանակ մարզում ստեղծվեցին նոր արդյունաբերություններ, հատկապես սննդի արդյունաբերության ոլորտում։ Մոսկվայում մեծ պահեստներ պարզապես չկային, դրանք ի սկզբանե կառուցվել էին տարածաշրջանում։ Եվ եթե խնդիրն էր դիվերսիֆիկացնել արտադրությունը Մոսկվայի մարզում, ապա իմաստ կունենար ստեղծել ինչ-որ տեխնոլոգիական պարկեր և խթանել բարձր տեխնոլոգիական արդյունաբերությունների ստեղծումը, ինչը իրականում չարվեց։ Միայն այն տեսքն է, որ ամեն ինչ լավ էր ծրագրված։ Գործընթացները տեղի են ունեցել բնական ճանապարհով, որոնց նպաստել է աշխարհագրական դիրքը և մեծ տարածքային բյուջեի առկայությունը: Որոշ չափով նման իրավիճակ է ստեղծվում նավթային միաարդյունաբերական քաղաքներում, որտեղ իրավիճակը բարենպաստ է զարգանում նույնիսկ առանց մունիցիպալ և տարածքային իշխանությունների կողմից մեծ ջանքերի: Սվերդլովսկի շրջանի ղեկավարությունը երկու-երեք տարի առաջ ուրվագծեց ակտիվ և շատ ողջամիտ դիրքորոշում Եկատերինբուրգից արդյունաբերական ձեռնարկությունների դուրսբերման վերաբերյալ, բայց դրանց իրական արդյունքները դեռևս բավականին համեստ են:
Ճգնաժամը միջամտե՞լ է, թե՞ գործընթացը դանդաղ է։
– Ճգնաժամը կարող է նույնիսկ խթանել այս գործընթացը, եթե մարզային իշխանությունները չհանձնվեն։ Օրինակ, այժմ դաշնային փող ներգրավելու ավելի շատ հնարավորություններ կան: Իսկ Սամարայի մարզում, որտեղ մեր ընկերությունը վերջերս ավարտեց տարածական զարգացման հայեցակարգի մշակումը, մենք առաջարկեցինք կենտրոնանալ բարձր տեխնոլոգիական արտադրության վրա տարածաշրջանի մայրաքաղաքում և խոշոր արդյունաբերության զգալի մասը տեղափոխել Սամարայից դուրս: Բայց ընդհանուր առմամբ, սա երկար գործընթաց է, և շատ խոշոր քաղաքներ նոր են սկսում դա անել, քանի որ հենց հիմա նրանք սկսում են քաղաքի ներսում ազատ տարածության հետ կապված խնդիրներ ունենալ: Եթե ​​դաշնային կառավարությունը օգնի իրականացնել այդ գործընթացները, ապա դուրս բերված արդյունաբերություններից շատերը կկարողանան տեղափոխվել մեկ արդյունաբերական քաղաքներ՝ լուծելով նոր աշխատատեղեր ստեղծելու խնդիրը:

Բնակարանային ֆոնդի վերակառուցում Լենինգրադի մարզի Բոկսիտոգորսկի շրջանի միաարդյունաբերական քաղաքներում

Շատ հավանական է, որ միջնաժամկետ հեռանկարում Եվրոպան զգալիորեն դիվերսիֆիկացնի գազի մատակարարումները՝ ավելացնելով ԱՄՆ-ից ներմուծման մասնաբաժինը։ Այնուամենայնիվ, ամերիկյան գազը դժվար թե գերիշխի Եվրոպայում։ Այս մասին Regions Online-ին տված բացառիկ հարցազրույցում խոսել է տնտեսական գիտությունների թեկնածու Մոիսեյ Ֆուրշչիկը։

Նշենք, որ նախօրեին հայտնի դարձավ Դանիայի կառավարության պատրաստած օրինագծի մասին, որը թույլ է տալիս երկրի արտաքին գործերի նախարարությանը արգելել նոր խողովակաշարի կառուցումը իր տարածքային ջրերում՝ ելնելով «արտաքին քաղաքական շահերից և ազգային անվտանգության խնդիրներից։ »: Այս մասին գրել է դանիական Politiken թերթը։

Ընդ որում՝ Դանիայի արտգործնախարար Անդերս Սամուելսենակնկալում է, որ նոր օրենքը կընդունվի 2018 թվականի սկզբին։ Այս լուրերին զուգահեռ տեղեկություններ հայտնվեցին, որ կիրառվող պատժամիջոցների պատճառով Ռուսաստանը կարող է վերանայել գազատարի ֆինանսավորման սխեման։ Տնտեսական գիտությունների թեկնածուի հետ քննարկել ենք գազային հեղափոխության հուզիչ թեման Մովսես Ֆուրշչիկ.

Որքանո՞վ է ճիշտ ենթադրել, որ ամերիկյան նոր պատժամիջոցները եվրոպացիներին ստիպելու են թանկարժեք ամերիկյան գազ գնել։

— Ի սկզբանե ամերիկյան պատժամիջոցները նախատեսված չէին Եվրոպային ամերիկյան գազ վաճառելու առաջադրանքի հետ կապված։ Դրանք կրում էին զուտ քաղաքական բնույթ։ Այնուամենայնիվ Թրամփ, պահպանելով գործարարի հոգեբանությունը և չկարողանալով էականորեն ազդել պատժամիջոցների փաթեթի վրա՝ փորձել է դրանից գոնե տնտեսական օգուտ քաղել։ Եվ ահա ամերիկյան գազի վաճառքի թեման ամենաակնառու է ստացվել։

Ի՞նչ այլ փաստեր են հաստատում ձեր վարկածը:

— Ի պաշտպանություն «գազի հարցի» երկրորդական բնույթի մասին վարկածի, կարելի է վկայակոչել այն փաստը, որ գազի արդյունահանումը կազմում է ԱՄՆ ՀՆԱ-ի 1%-ից պակասը։ Այսինքն՝ արդյունաբերության լոբբին դժվար թե կարողանա նման մասշտաբային որոշում նախաձեռնել ու իրականացնել։ Ավելին, ԱՄՆ-ում այս արդյունաբերությունը այնքան էլ համախմբված չէ. խոշորագույն ընկերությունն ունի երկրում գազի ընդհանուր արդյունահանման ընդամենը 5%-ը։

Որո՞նք են եվրոպացիների՝ ամերիկյան գազին անցնելու հիմնական թերությունները։

— Առայժմ հիմնական խնդիրներն են համեմատաբար բարձր գինն ու հեղուկ գազ ստանալու ենթակառուցվածքների բացակայությունը։ Սակայն այդ հարցերը մեծ մասամբ կարող են լուծվել 3-5 տարվա ընթացքում։ Ուստի մեծ է հավանականությունը, որ միջնաժամկետ հեռանկարում Եվրոպան զգալիորեն կդիվերսիֆիկացնի գազի մատակարարումները՝ ավելացնելով ԱՄՆ-ից ներմուծման մասնաբաժինը: Այնուամենայնիվ, ամերիկյան գազը դժվար թե գերիշխող դիրք զբաղեցնի ԵՄ-ում, թեև այն կդառնա շատ լուրջ խաղացող այս շուկայում։ Չէ՞ որ ԱՄՆ-ն արդեն աշխարհի խոշորագույն գազ արտադրողն է (ավելի քան 21%) և ունի արդյունահանումն ավելացնելու զգալի ներուժ։

Ի՞նչ պատասխան միջոցներ է պատրաստում Եվրամիությունը պատժամիջոցների առնչությամբ։

— Դժվար թե Եվրամիությունը հատուկ պատասխան միջոցներ կիրառի։ Չէ՞ որ ամերիկյան պատժամիջոցները սահմանվել են ոչ թե Եվրոպայի, այլ Ռուսաստանի դեմ։ Ուստի ավելի հավանական է, որ Եվրամիությունը պարզապես կփորձի բանակցել ԱՄՆ-ի հետ եվրոպական ընկերությունների նկատմամբ պատժամիջոցների ավելի մեղմ կիրառման շուրջ։

Ի՞նչ կարող եք ասել Nord Stream 1-ի և Nord Stream 2-ի մասին: Որո՞նք են նրանց տարբերությունները:

— «Հյուսիսային հոսք 1»-ը տեխնոլոգիապես ամբողջական նախագիծ է և չունի հզորությունը մեծացնելու հնարավորություն։ Ուստի դրա ընդլայնումը մշակվեց արդեն իսկ կառուցվածի մոտով անցնող նոր գազատարի կառուցման ձևաչափով։ Միևնույն ժամանակ, Nord Stream 2-ը կազմավորվեց առանձին նախագծի մեջ՝ տարբեր բաժնետերերի և ռեսուրսների բազայի տարբերությունների պատճառով: Բացի այդ, Nord Stream 1-ը և Nord Stream 2-ն ունեն Ռուսաստանից ստորջրյա մաս մուտքի տարբեր կետեր (Վիբորգ և Ուստ-Լուգա):

Ո՞րն է այժմ Nord Stream 2-ի հիմնական դժվարությունը:

— Այժմ «Հյուսիսային հոսք 2» նախագծի իրականացման հիմնական դժվարությունը ֆինանսավորման հարցի լուծումն է։ Դա դանդաղեցնում են առաջին հերթին պատժամիջոցների ռիսկերը։ Բացի այդ, Արևելյան Եվրոպայի մի շարք երկրներ շարունակում են փորձել արգելափակել նախագիծը Եվրամիության կառույցների միջոցով։ Ժամանակ առ ժամանակ քննարկումներ են ծագում նաև գազատարի ռեսուրսային բազայի վերաբերյալ, սակայն այդ հարցը հիմնարար չէ, եթե ուկրաինական տարանցումը պարզապես անցում է կատարվում «Հյուսիսային հոսք 2»-ի։ Միևնույն ժամանակ, Գազպրոմի համար նախագծի ոչ միանշանակ տնտեսական արդյունավետությունը երբեք չի դիտարկվել որպես լուրջ խնդիր։

Շնորհակալություն ժամանակ տրամադրելու համար.

Զրուցեց Քսենիա Շիրյաևան