Cik līmeņu ir pensiju sistēmai? Pensiju sistēmu veidi

Nosūtiet savu labo darbu zināšanu bāzē ir vienkārši. Izmantojiet zemāk esošo veidlapu

Studenti, maģistranti, jaunie zinātnieki, kuri izmanto zināšanu bāzi savās studijās un darbā, būs jums ļoti pateicīgi.

Ievietots vietnē http://www.allbest.ru/

IZGLĪTĪBAS UN ZINĀTNES MINISTRIJA

KRIEVIJAS FEDERĀCIJA

FEDERĀLĀ IZGLĪTĪBAS AĢENTŪRA

VALSTS IZGLĪTĪBAS IESTĀDE

AUGSTĀKĀ PROFESIONĀLĀ IZGLĪTĪBA

Vjatskas VALSTS UNIVERSITĀTE

Kursa darbs disciplīnā “Valsts ekonomiskā politika” par tēmu

"un tā efektivitāte"

Ievads

Krievijas Federācijas pensiju sistēma

Pensiju sistēmas modeļi;

Pensiju sistēmas attīstība Krievijā: vēsture un jaunas koncepcijas;

Pensiju sistēma Krievijā pēc 2002. gada reformas;

Uzkrājumu pārvaldīšana saskaņā ar jauno pensiju sistēmu.

Pensiju sistēmas kvalitātes novērtējums:

Pensiju sistēmas vispārējo rādītāju dinamika;

Pensiju indeksācija;

Vienotā sociālā nodokļa reforma;

demogrāfiskie rādītāji;

Makroekonomiskās situācijas raksturojums.

Prioritāro problēmu risināšana;

Priekšlikumi pensiju sistēmas stāvokļa uzlabošanai

Secinājums

Izmantotās literatūras saraksts

Lietojumprogrammas

Ievads

Pensija ir regulārs skaidras naudas maksājums, kas tiek piešķirts pilsoņiem, sasniedzot pensijas vecumu, par invaliditāti, apgādnieka zaudējuma gadījumā, par ilgu darba stāžu un īpašiem pakalpojumiem valstij. Kā mehānisms sociālā drošība, pensija ir ilgtermiņa kontakts starp darbinieku un atbilstošu finanšu institūciju, lai uzturētu ienākumu līmeni un uzturētu darba mūžā pastāvošo dzīves līmeni. Tādējādi var teikt, ka pensija ir pārdalīta patēriņa daļa no cilvēka produktīvāka dzīves posma uz mazāk produktīvu.

20. gadsimta beigās visās pasaules valstīs sāka aktīvi īstenot pensiju reformas. Galvenā procesa tendence ir pāreja uz fondēto pensiju sistēmu. Konkrēts pensiju reformas saturs konkrētā valstī ir atkarīgs no tās specifiskajiem vēsturiskajiem, politiskajiem un finansiālajiem apstākļiem.

“Globālais iedzīvotāju novecošanās process būtiski maina planētas iedzīvotāju demogrāfisko struktūru un sociāli ekonomisko līdzsvaru starp paaudzēm. Šis process rada jautājumu par sociālā atbalsta veidiem vecāka gadagājuma cilvēkiem un izvirza jaunas prasības pensiju sistēmām. Notiekošo un gaidāmo demogrāfisko pārmaiņu dēļ veidojas situācija, ka pārejai uz fondēto pensiju sistēmu praktiski nav alternatīvas. Šīs pārmaiņas padara pensiju sadales mehānisma saglabāšanu bezcerīgu. Papildus demogrāfiskajām problēmām dažādās valstīs pastāv arī finansiālas, organizatoriskas un citas problēmas, kas vēl vairāk nosaka pensiju reformas aktualitāti. Žurnāls “Sabiedrība un ekonomika” Nr. 7-8, 2001 S. Erošenkovs “Pasaules pieredze pensiju sistēmu reformēšanā”

Krievijā šis jautājums visā savā steidzamībā radās 90. gadu vidū. Krievijas Federācija iegāja ekonomisko reformu periodā ar attīstītu pensiju sistēmu, kas veidojās gadu desmitiem un balstījās uz tā saukto paaudžu solidaritātes principu, kas nozīmē ekonomisko resursu pārdali no strādājošās paaudzes par labu vecāka gadagājuma iedzīvotājiem, ir atstājuši darbaspēku un aizgājuši pensijā. Līdztekus nopietniem sociālajiem sasniegumiem, kas, pirmkārt, ietver universālas pensiju sistēmas izveidi, kas aptvertu lielāko daļu iedzīvotāju, sistēmu raksturoja vairāki trūkumi, kas nebija savienojami ar šī perioda ekonomisko attīstību.

Sociāli politisko diskusiju par pensiju reformu vēsture Krievijā ir pārsniegusi desmit gadu robežu. Par tās sākumu var uzskatīt 1995. gadu - gadu, kad tika izstrādāta Krievijas Federācijas valdības pensiju reformas koncepcija, pirmais dokuments, kas sistemātiski iezīmēja iemeslus nepieciešamībai rast fundamentālus risinājumus pensiju sektorā, kā arī principus par pensiju reformu. uz kuru būtu jābalstās nākotnes valsts pensiju sistēmai. Ar federālo likumu “Par darba pensijām Krievijas Federācijā” stāšanos spēkā 2002. gadā “Krievijas Federācijas tiesību aktu krājums”, 2001. gada 24. decembris, Nr. 52 (1 daļa), Art. 4920., “Par valsts pensiju nodrošināšanu Krievijas Federācijā” “Krievijas Federācijas tiesību aktu krājums”, 17.12.2001., N 51, art. 4831., "Par obligāto pensiju apdrošināšanu" Krievijas Federācijas tiesību aktu krājums, 2001. gada 17. decembris, Nr. 51, Art. 4832. " un “Par līdzekļu ieguldīšanu darba pensijas fondētās daļas finansēšanai Krievijas Federācijā “Krievijas Federācijas tiesību aktu krājums”, 07.29.2002., N 30, art. 3028." Valstī ir iedarbināts pensiju reformas mehānisms, kas ir viena no Krievijā veicamo ekonomisko reformu kompleksa sastāvdaļām.

Jautājums par pensiju reformas efektivitāti ar katru gadu kļūst arvien aktuālāks. Iedzīvotāji arvien vairāk reaģē uz izmaiņām ekonomiskajā un sociālajā vidē. Tas ir saistīts ar to, ka apstākļos jaunā Krievija cilvēkiem ir jādomā par nākotni, jādomā, kā nodrošināt komfortablas vecumdienas un kas šajā nolūkā jādara šobrīd.

Tādējādi mana kursa darba izpētes objekts ir Krievijas Federācijas pensiju sistēma un tās efektivitāte.

Darba galvenais mērķis: izpētīt Krievijas Federācijas pensiju sistēmas struktūru.

Kursa darba mērķi:

1. Apsvērt dažādus pensiju sistēmu organizēšanas veidus;

2. Paplašināt pamatjēdzienu saturu: sadales pensiju sistēma, fondēto pensiju sistēma, darba pensija, darba pensijas pamatdaļa, darba pensijas apdrošināšanas daļa, darba pensijas fondētā daļa, kopējais darba stāžs u.c.;

3. Raksturot pašreizējo pensiju sistēmas veidošanas kārtību;

4. Analizēt pensiju sistēmas efektivitāti, sniegt analītikas piemērus;

5. Apzināt pensiju sistēmas nepilnības un noskaidrot to rašanās cēloņus;

6. Apsveriet iespējamos variantus pensiju sistēmas maiņai Krievijā nākotnē.

Darbs ir balstīts uz vispārīgām zinātniskām, vēsturiskām, salīdzinošām juridiskām, statistiskām un ekonomiskām metodēm.

Darba gaitā tika izmantoti šādi tiesību akti:

1. Krievijas Federācijas konstitūcija

2. “Par darba pensijām Krievijas Federācijā”, “Krievijas Federācijas tiesību aktu krājums”, 24.12.2001., N 52 (1 daļa), Art. 4920.

3. 2001. gada 15. decembra federālais likums N 166-FZ “Par valsts pensiju nodrošinājumu Krievijas Federācijā”

4. 2001. gada 15. decembra federālais likums N 167-FZ “Par obligāto pensiju apdrošināšanu” “Krievijas Federācijas tiesību aktu krājums”, 2001. gada 17. decembris, N 51, Art. 4832.

5. 2002. gada 24. jūlija federālais likums N 111-FZ “Par līdzekļu ieguldīšanu darba pensijas fondētās daļas finansēšanai Krievijas Federācijā” “Krievijas Federācijas tiesību aktu krājums”, 2002. gada 29. jūlijs, N 30, pants. 3028..

6. 2001. gada 15. decembra federālais likums N166-FZ "Par valsts pensiju nodrošināšanu Krievijas Federācijā" Krievijas Federācijas tiesību aktu krājums, 2001. gada 17. decembris, N 51, 4831. pants. "

Papildus normatīvajiem tiesību aktiem darbā tika izmantoti: periodiskie izdevumi kā “Ekonomikas jautājumi”, “Sabiedrība un ekonomika”, “Krievijas ekonomika: XXI gadsimts”, “Iekšzemes piezīmes”

Krievijas Federācijas pensiju sistēma

Pensiju sistēmas modeļi

Ievērojams valsts pensiju nodrošinājuma līmeņa pieaugums un sabiedrības novecošanās attīstītajās valstīs ir novedusi pie tā, ka ir būtiski palielinājies finansiālais slogs, kas saistīts ar vecāka gadagājuma cilvēku uzturēšanu. Valsts pensiju sistēmu attīstības perspektīvas kļūst arvien problemātiskākas.

“Atkarībā no pensiju izmaksu aprēķināšanas principa un to finansēšanas principa visu pensiju programmu klāstu var apvienot četros galvenajos veidos. Atbilstoši metodei, uz kuras pamata tiek finansēti pensiju maksājumi, tiek izdalīts sadales un uzkrājumu finansēšanas veids. Atkarībā no izmantotās aprēķina metodes pensiju plāni var būt vai nu noteiktu pabalstu, vai noteiktu iemaksu.

Izmaksas finansēšanas princips nozīmē, ka noteiktā laika posmā veiktās iemaksas tiek izmantotas tajā pašā periodā piešķirto pensiju izmaksāšanai. Individuālā atdeve “nobriedusi” Sistēma tiek uzskatīta par pilnībā “nobriedušu” pēc tam, kad pensijā sāk doties tie, kuri ir ieguvuši tiesības uz pensiju pilnībā saskaņā ar šīs pensiju sistēmas noteikumiem. Parasti tam nepieciešams vidējais vidējais darba karjeras gadu skaits, kas ir aptuveni 30-40 gadi (pieņemot nemainīgus šīs sistēmas parametrus). sadales sistēma ir atkarīga no atbalsta koeficientu attiecības un reālās darba samaksas dinamikas. Ja atbalsta koeficienta samazinājumu kompensēs proporcionāls darba samaksas pieaugums, tad pensiju sistēmas parametri - iemaksu ievietošana jeb pensijas lielums - paliks nemainīgi. Taču, kā likums, atbalsta attiecības pasliktināšanās sadales sistēmu izsit no līdzsvara. Ilgtermiņā sabiedrības novecošanās globālās demogrāfiskās tendences ietekmē valdības programmas, kuru pamatā ir finansējuma sadales princips, nonāk finanšu krīzes stāvoklī un atsevišķos gadījumos kļūst maksātnespējīgas.

"Uzkrājošais finansējums ietver pensiju izmaksai nepieciešamo līdzekļu iepriekšēju rezervēšanu un izvietošanu finanšu tirgos. Tādēļ šādas sistēmas sauc par "finanšu". Uzkrājumu līmeni nosaka tas, cik lielā mērā pensiju fondu finanšu aktīvi nodrošina. nākotnes pensiju saistību diskontētā vērtība. Sistēmas, kurās finanšu aktīvu vērtība ir vienāda ar saistību vērtību pret dalībniekiem, sauc par pilnībā finansētām sistēmām. Sistēmās ar paaudžu finansēšanu ietaupījumu līmenis ir nulle. Ryzhanovskaya L.Yu. Pensiju reformas attīstība Krievijā, pensiju rezervju veidošana un izvietošana. //Finanses un kredīts. - 2003 Nr.7.

Priekšroku vienam vai otram pensiju finansēšanas principam nosaka demogrāfiskās un ekonomiskās tendences.

Kā minēts iepriekš, atkarībā no izmantotās aprēķina metodes gan uzkrājumu, gan sadales pensiju programmas var būt ar noteikta pabalsta apmēru vai ar noteiktu iemaksu summu. Ja pensiju sistēmas noteikumi jau no paša sākuma atspoguļo tās dalībnieku tiesības uz pensiju apmēru, iestājoties dažādiem apstākļiem, tad šādas sistēmas sauc par noteiktu pabalstu sistēmām. Šī veida ietvaros var izdalīt divas galvenās kategorijas: sistēmas ar fiksētiem absolūtajiem pensiju apmēriem, kas nav atkarīgi no izpeļņas apmēra, un sistēmas, kurās pensijas lielums tiek noteikts proporcionāli izpeļņas apmēram.

Tajā pašā laikā pastāv pensiju sistēmas, kuru nosacījumi paredz tikai pašu darbinieku vai darba devēju veikto iemaksu apmēru viņu labā. Pensiju iemaksu apmērs tiek noteikts brīdī, kad rodas tiesības uz pensiju, pamatojoties uz sistēmas finansiālajām iespējām. Šādas sistēmas sauc par noteiktu iemaksu sistēmām. Iemaksas šajās sistēmās var iestatīt atkarībā no ienākumu summas vai fiksētās absolūtās summās. Atkarībā no izvēlētās finansēšanas metodes pensijas lielums būs atkarīgs no kopējā summa iemaksas un ieguldījumu ienākumi (kumulatīvais finansējums) vai par darba ņēmēja darba mūža laikā uzkrāto pensiju punktu vai punktu skaitu (sadales finansējums). Kopumā šī metode nodrošina ciešāku saikni starp pensiju lielumu un apdrošināšanas prēmiju lielumu un līdz ar to palielina apdrošinātā interesi par savlaicīgām līdzekļu atskaitījumiem.

Katram pensiju sistēmas modelim ir savi plusi un mīnusi, priekšrocības un riski. Un, lai gan pāreja uz privāto un fondēto pensiju sistēmu ir pievilcīga daudzām valstīm, šo pāreju nevar saukt par vienkāršu un nepārprotamu. Lielākā daļa ārvalstu iet dažādu vienotas valsts pensiju sistēmas elementu apvienošanas ceļu. Šo elementu attiecība būtu jānosaka, pamatojoties uz politisko un sociāli ekonomisko situāciju valstī.

Pensiju sistēmas attīstība Krievijā: vēsture un jaunas koncepcijas

Nepieciešamība pēc fundamentālas reformas, ņemot vērā dramatiskos notikumus 90. gadu vidū, kļuva acīmredzama. To saprata ne tikai speciālisti. "1995. gada augustā valdība apstiprināja "Koncepciju par pensiju reformu Krievijas Federācijā". Tajā tika atzīta esošo pensiju sistēmas veidošanas principu neefektivitāte un līdztekus iedzīvotāju tiesību uz pensiju nodrošināšanu īstenošanai kā galvenie mērķi tika izvirzīti:

1. Nodrošināsim pensiju sistēmas finansiālo stabilitāti un radīsim priekšnoteikumus uz valsts pensiju apdrošināšanu un budžeta finansējumu balstīta pensiju nodrošinājuma ilgtspējīgai attīstībai.

2. Pensiju sistēmas pielāgošana tirgus attiecību attīstībai Krievijas Federācijā.

3. Pensiju nodrošināšanas nosacījumu un lieluma racionalizācija un optimizācija.

4. Pensiju nodrošināšanas efektivitātes paaugstināšana iedzīvotājiem, pilnveidojot pārvaldības sistēmu. V.D. Roika pensiju sistēma Krievijā. Vēsture, problēmas un uzlabošanas veidi. - M.:MIK, 2007. gads

Krievijas pensiju sistēmai, tāpat kā vairumam ārvalstu, bija jābūt balstītai uz dažādu pensiju modeļu kombināciju. Koncepcija paredzēja trīs līmeņu pensiju sistēmas izveidi. Valsts pensiju sistēmas pirmais līmenis sastāvēja no visiem vienādām un no pensijas piešķiršanas pamata un darba stāža neatkarīgām pamata (sociālajām) pensijām, kurām nākotnē bija jāaizstāj pamatpensijas. Otrais līmenis ir darba (apdrošināšanas) pensijas. Reformas laikā tās bija jāatbrīvo no tiem neparastām funkcijām un jāatbilst algoto darbinieku paaudžu solidaritātes būtībai, uz kuras balstās sociālā apdrošināšana. No tā izrietēja fundamentāla prasība darba pensiju reformai - pensiju nodrošināšanas nosacījumu un lieluma atbilstība katras personas līdzdalības sociālajā apdrošināšanā apjomam, kas izteikts apdrošināšanas ilgumā un iemaksu apjomā. Trešajam pensiju nodrošinājuma līmenim vajadzēja būt nevalstiskām pensijām. Nevalstiskā pensiju nodrošināšana Krievijas vispārējā pensiju sistēmā tika uzskatīta par papildus valsts pensiju, ko var veikt gan atsevišķu uzņēmumu, tautsaimniecības nozaru vai teritoriju papildu profesionālo programmu veidā, gan arī to pilsoņu personīgā pensiju apdrošināšana, kuri uzkrāj līdzekļus savai papildu pensijas nodrošināšanai apdrošināšanas sabiedrībās vai pensiju fondos.

Jau pašā Koncepcijas apspriešanas sākumā bija acīmredzamas vairākas sistēmiskas pretrunas. Šī pensiju reformas versija bija konservatīvākā no visām, kas parādījusies pēdējo desmit gadu laikā, jo būtībā netika ņemts vērā iedzīvotāju novecošanas ilgtermiņa faktors.

“Nākamais posms ir 1997. gads. Kļuvis produktīvākais, izstrādājot konkrētus priekšlikumus pensiju sistēmas reformēšanai. Tieši tad kļuva skaidrs viss iespējamo pāreju klāsts uz šīs problēmas risināšanu un izvēles sociāli ekonomiskā un politiskā atbildība. 1997.g. speciāli izveidota Darba ministrijas grupa un sociālā attīstība Krievija, koncentrējoties uz Čīles pensiju reformas veiksmīgo pieredzi un Pasaules Bankas ieteikumiem, ir izstrādājusi jaunu modeli, ko sauc par trīs līmeņu pensiju koncepciju. Galvenā jaunās koncepcijas atšķirība bija pensiju finansēšanas obligātās fondētās komponentes ieviešana, kas balstīta uz individuālajiem kontiem un uzkrājumu pārvaldības nodošana privātiem uzņēmumiem. Žurnāls “Iekšzemes piezīmes” Nr. 3 (23) 2005: T. Maļejeva, O. Sinjavska: “Pensiju reforma Krievijā: par populisma politisko ekonomiju”

Pirmais līmenis: pēc apmēra un nosacījumiem vienota sociālo pensiju sistēma, kas paredzēta uz vispārējo nodokļu ieņēmumu rēķina un pēc obligātās iztikas pārbaudes tikai tām personām, kuras nespēja uzkrāt iztikai nepieciešamos līdzekļus vecumdienās un nav. pensijas vecumā ir citi iztikas līdzekļi.

Otrais līmenis: obligāti fondēta, visus darbiniekus aptveroša sistēma, kas veidota pēc katra darbinieka individuālās pensijas finansēšanas principa, atskaitot procentus no darba algas un saņemtajiem ienākumiem no ieguldījumiem visā darba laikā.

Trešais līmenis: papildu pensiju sistēmas, kas ietver gan obligātas noteiktām darba devēju kategorijām, gan brīvprātīgus elementus, kas ļauj sasniegt augstākus pensiju nodrošināšanas standartus.

Taču modelī par zemu tika novērtēts fakts, ka Krievija ir viena no valstīm ar ārkārtīgi augstu sabiedrības sociālo un ienākumu diferenciāciju.

1998. gada programma bija pirmā, kas bija publisko debašu un politiskās vienprātības rezultāts, un tāpēc tai bija lielas izredzes uz panākumiem.

Taču 1998. gada augusta krīze radikāli mainīja sociāli ekonomiskos apstākļus pensiju sistēmas pastāvēšanai tuvākajā nākotnē. Valsts obligāciju tirgus sabrukums, gandrīz pilnīgs citu investīciju iespēju trūkums, uzticības zudums finanšu institūcijām, ievērojams iedzīvotāju ienākumu samazinājums — tas viss un vairākas citas krīzes sekas liek apšaubīt iespēju daudzus no Pensiju reformas programmā paredzētajiem pasākumiem.

Līdz ar to, pēc virknes ekspertu domām, vienkārši novilcināt pensiju reformas uzsākšanu uz vairākiem gadiem nav iedarbīgs pasākums, jāmeklē mehānismi, kā “pensiju sistēmu pielāgot jauniem tai ārkārtīgi nelabvēlīgiem apstākļiem, finansiālajiem apstākļiem”.

Pēc nākamās pensiju reformas versijas parādīšanās, ko 2000. gada vidū sagatavoja Krievijas Ekonomikas attīstības un tirdzniecības ministrija, seši mēneši pagāja samērā mierīgi. Pensiju reforma netika apspriesta. Pie tā viņi atgriezās pašā gada sākumā, kad pēc Valsts prezidenta iniciatīvas tika izveidota Pensiju reformas nacionālā padome, kurā piedalījās Pensiju fonda, Ekonomikas attīstības un tirdzniecības ministrijas, Darba ministrijas pārstāvji. un Krievijas sociālā attīstība, valdības aparāts, Valsts dome un Federācijas padome. Sekojošie notikumi vēlreiz apliecina valsts vadītāja politiskās gribas izšķirošo nozīmi reformu attīstībā Krievijā: gandrīz 6 gadus iestrēgušā reforma tika sagatavota praktiski gada laikā.

Kopš 2002. gada Krievija ir ieviesusi jaunu valsts pensiju sistēmu.

Krievijas pensiju sistēma pēc 2002. gada reformas

Jaunās pensiju likumdošanas vispārīgie principi:

1. 2001. gada 17. decembra federālais likums N 173-FZ “Par darba pensijām Krievijas Federācijā”, “Krievijas Federācijas tiesību aktu krājums”, 2001. gada 24. decembris, N 52 (1 daļa), Art. 4920.

2. 2001. gada 15. decembra federālais likums N 166-FZ “Par valsts pensiju nodrošināšanu Krievijas Federācijā” “Krievijas Federācijas tiesību aktu krājums”, 2001. gada 17. decembris, N 51, Art. 4831,

3. 2001. gada 15. decembra federālais likums N 167-FZ “Par obligāto pensiju apdrošināšanu” “Krievijas Federācijas tiesību aktu krājums”, 2001. gada 17. decembris, N 51, Art. 4832

4. 2002. gada 24. jūlija federālais likums N 111-FZ “Par līdzekļu ieguldīšanu darba pensijas finansētās daļas finansēšanai Krievijas Federācijā” “Krievijas Federācijas tiesību aktu krājums”, 2002. gada 29. jūlijs, N 30, pants. 3028.

Šie likumi nosaka Krievijas pensiju sistēmas dalībnieku loku, pensiju tiesību veidošanas kārtību un tarifu apmēru, pensiju veidus, pamatojumu un apmēru, kā arī to finansēšanas avotus.

Veicot pensiju reformu valstī, valsts īsteno šādus mērķus:

· uzlabot pensiju maksājumus Krievijas Federācijas pilsoņiem;

· nodrošināt pensionāriem cienīgas vecumdienas;

· stabilizēt situāciju, ņemot vērā demogrāfisko krīzi;

· izskaust “melnās” algas;

· piesaistīt papildu investīcijas valsts ekonomikā.

Pensiju reformas veikšanai ir vairāki uzdevumi:

· jaunas darba pensiju sistēmas ieviešana, kas sastāv no pamata, darba un fondētās daļas;

· konkursa atlasi izturējušas pārvaldības sabiedrības individuālas izvēles nodrošināšana;

· pilsoņu tiesību saglabāšana uz pensiju nodrošinājumu visu veidu darba pensijām (vecuma, invaliditātes un apgādnieka zaudējuma gadījumā);

· normatīvais atbalsts reformai pensiju uzkrājumi;

· nevalstisko pensiju fondu un privāto pārvaldes sabiedrību iesaistīšana reformā;

· pensiju uzkrājumu ieguldījumu kontrole.

Pensiju sistēmas subjekti

Galvenie pensiju sistēmas dalībnieki saskaņā ar pensiju tiesību aktiem, kas ir spēkā kopš 2002. gada, ir: darbinieki, darba devēji, valsts, Krievijas Federācijas pensiju fonds un nevalstiskie pensiju fondi.

Pensiju veidošanas shēma

“Kopš 2002. gada darba valsts pensija Darba pensija- ikmēneša skaidras naudas maksājums, lai kompensētu pilsoņiem darba samaksu vai citus ienākumus, ko apdrošinātās personas saņēma pirms darba pensijas noteikšanas vai zaudēja apdrošināto ģimenes locekļiem ar invaliditāti viņu nāves dēļ. pilsoņi veidojas obligātās pensiju apdrošināšanas sistēmā (OPS) un sastāv no trim daļām. Darba devējs maksā UST = 26% (vienotais sociālais nodoklis) no darbinieka algas, no kuriem 6% tiek novirzīti veselības un sociālajai apdrošināšanai un 20% pensiju fondā, kas savukārt ir sadalīts trīs daļās: 6% - - pamata. , 10% - apdrošināšana un 4% - finansētā daļa. Kopš 2008.gada finansētā daļa ir 6%, bet apdrošināšanas daļa ir 8% no darba algas Individuālais uzņēmējs maksā fiksētu likmi mēnesī. Organizācijas, kas izmanto vienkāršoto nodokļu sistēmu, nemaksā UST, bet maksā tikai 10% kā apdrošināšanas prēmiju un 4% kā fondēto iemaksu.

1. Pamatdaļa - fiksēta daļa, kas noteikta fiksētā apmērā, ko maksā no federālā budžeta (atkarībā no invaliditātes pakāpes un apgādājamo skaita).

2. Apdrošināšanas daļa ir diferencēta daļa, kas ir atkarīga no konkrētās personas darba rezultātiem, tajā skaitā no apdrošināšanas iemaksu summas Pensiju fondā par apdrošināto personu, kas atspoguļojas viņa individuālajā personīgajā kontā.

3. Finansētā daļa ir individuālās (personalizētās) uzskaites sistēmas apdrošināto personu kontu speciālajā daļā atspoguļoto samaksāto apdrošināšanas prēmiju summu robežās iemaksātā daļa.

Ievietots vietnē http://www.allbest.ru/

Ievietots vietnē http://www.allbest.ru/

4. Uzkrājumu pārvaldība saskaņā ar jauno pensiju sistēmu

Sākot ar 2002.gada 1.janvāri, valsts pensiju nodrošināšanas modelis, kas līdz šim darbojās tikai kā sadales modelis, tika papildināts ar fondēto sistēmu. Uzkrājošais elements netika ieviests agrāk, jo tirgū nebija vai trūka ieguldījumu instrumentu ar paaugstinātu uzticamību. Tagad ir mainījušies ekonomiskie apstākļi, un, pēc valdības domām, ir radusies iespēja obligātās pensiju apdrošināšanas sistēmā ieviest investīciju finansēšanas mehānismus. Darba pensijas fondētā daļa jāiegulda saskaņā ar likumu “Par līdzekļu ieguldīšanu darba pensijas fondētās daļas finansēšanai Krievijas Federācijā” “Krievijas Federācijas tiesību aktu kopums”, 2002.gada 29.jūlijs, Nr.30 , Art. 3028., pieņemts 2002. gada septembrī. Tieši šo likumu jaunās pensiju sistēmas izstrādātāji sauc par atslēgas dokumentu, un tajā apspriestais jautājums par pensiju fondu ieguldīšanu ir jūtīgākais jautājums visā pensiju reformā. Uzkrājumu sistēmas rašanās rada nepieciešamību meklēt optimālus variantus pensiju fondu novirzīšanai investīcijām.

Nepieciešamība izvietot personalizētajos kontos uzkrājošos līdzekļus valsts pensiju sistēmā, kā arī Krievijas nevalstisko pensiju fondu sistēmas attīstība neizbēgami ietekmēs vērtspapīru tirgus tālāku paplašināšanos un attīstību. Tāpēc jāpakavējas pie Valsts pensiju fonda un nevalstisko pensiju fondu sistēmas investīciju iespēju analīzes Krievijā.

Pensiju fonds saņēma tiesības daļu no īslaicīgi pieejamajiem līdzekļiem novirzīt valsts vērtspapīru iegādei. Valsts vērtspapīru iegādes un pārdošanas apjoms, struktūra un laiks tiek saskaņots ar Krievijas Federācijas Finanšu ministriju. Krievijas Centrālā banka un Vņešekonombank ir identificētas kā aģenti darījumiem ar īslaicīgi pieejamiem līdzekļiem un vērtspapīriem. Par darījumiem ar vērtspapīriem Pensiju fondam katru ceturksni jāziņo valdībai un Finanšu ministrijai.

Stāvoklis finanšu tirgū Krievijā, īpašu instrumentu trūkums pensiju uzkrājumu ieguldīšanai Krievijas pensiju fondā sarežģī pensiju reformas īstenošanu. Liela apjoma līdzekļu izlaišanai finanšu tirgū ir nepieciešams atbilstošs regulējums. Šajā sakarā ļoti aktuāla ir pensiju uzkrājumu ieguldīšanas procesu regulējoša likuma izdošana.

Pašreizējie tiesību akti paredz šādus virzienus Krievijas Federācijas pensiju fonda pensiju uzkrājumu izvietošanai:

Valsts vērtspapīri RF;

Krievijas Federāciju veidojošo vienību valsts vērtspapīri;

Krievijas emitentu obligācijas;

Krievijas emitentu akcijas, kas izveidotas atklātu akciju sabiedrību veidā;

Indeksu ieguldījumu fondu daļas (akcijas, akcijas), kas izvieto līdzekļus ārvalstu valsts vērtspapīros, citu ārvalstu emitentu obligācijās un akcijās;

Krievijas Federācijas hipotēkas vērtspapīri;

Skaidra nauda rubļos kontos kredītiestādēs;

Ārvalstu valūta kontos kredītiestādēs.

Krievijas pensiju sistēmas trešās struktūras pamatā vajadzētu būt brīvprātīgai pensiju sistēmai, kuras pamatā ir nevalstisko pensiju fondu darbs un privātie ieguldījumi.

Starp NPF var izdalīt tādas fondu grupas kā korporatīvie - LUKoil-Garant, Surgutneftegaz, nozare - NPF Electric Power Industry, Mosenergo, Dalmagistral, reģionālie - Ermak, Taganrog, banku un apdrošināšanas organizāciju pensiju fondi - Vnesheconombank, NPF krājbanka.

Krievijas nevalstiskās pensiju sistēmas pamatu veido korporatīvie fondi. Tie ir tā sauktie slēgtā tipa fondi, kas tiek veidoti tikai dalībniekiem, kas sagrupēti pēc noteikta kritērija (viena vai vairāku fondu izveidojušo uzņēmumu darbiniekiem; jebkuras nozares, profesijas u.c. darbiniekiem).

Nevalstiskajai pensiju sistēmai, kas sākotnēji balstīta uz darba devēju obligātajām iemaksām, ir daudz iespēju. Tas ietver iemaksas jebkurā darba devēja vai darba ņēmēja izvēlētā nevalstiskā pensiju fondā, iemaksas profesionālajā pensiju sistēmā vai tiešo pensiju izmaksu, ko veic darba devējs, neveidojot fondu un neuzkrājot līdzekļus.

Nevalstisko pensiju fondu darbībā var izdalīt šādas galvenās iezīmes: mobilitāte, izvēloties un mainot pārvaldības sabiedrību; riska samazināšana, diversificējot portfeli starp pārvaldības sabiedrībām, kā arī noteikts rentabilitātes līmenis; informācijas atklātība un caurskatāmība; nodrošinot augsta līmeņa pakalpojumus.

NPF pensiju rezervju izvietošanai jāatbilst šādām to sastāva prasībām:

· vienā objektā izvietoto pensiju rezervju izmaksas nedrīkst pārsniegt 10% no kopējām pensiju rezervju izmaksām;

· vērtspapīros bez atzītām kotācijām izvietoto pensiju rezervju kopējā vērtība nedrīkst pārsniegt 20% no pensiju rezervju vērtības;

· fonda dibinātāju un ieguldītāju emitētos vērtspapīros izvietoto pensiju rezervju kopsumma nedrīkst pārsniegt 30% no pensiju rezervju vērtības, izņemot gadījumus, kad šie vērtspapīri ir iekļauti pirmā līmeņa RTS kotāciju sarakstā;

· ne vairāk kā 50% no pensiju rezervju vērtības kopā drīkst izvietot federālajos (štata) vērtspapīros, izņemot gadījumus, kad tie tiek iegūti inovācijas rezultātā;

· ne vairāk kā 50% no pensiju rezervju vērtības - Krievijas Federācijas valsts vērtspapīros un pašvaldību vērtspapīros;

· ne vairāk kā 50% no pensiju rezervju vērtības - citu emitentu vērtspapīros. Interneta vietne www.pension.spros.ru

Pamatojoties uz ienesīguma veidu, investīciju virziens tiek iedalīts šādos variantos: ieguldījumi ar noteiktu atdevi (obligācijas, banku noguldījumi, parādzīmes u.c.) un investīcijas ar tirgus atdevi (akcijas u.c.). Vismaz 50% no pensiju rezervju vērtības ir jāiegulda ieguldījumos ar noteiktu atdevi.

Aizstāvot apdrošināšanas sabiedrību klātbūtni nevalstiskajā pensiju tirgū, var izvirzīt šādus argumentus:

· globāla pieredze papildu pensiju nodrošināšanā galvenokārt apdrošināšanas sabiedrībās (piemēram, Apvienotajā Karalistē). Turklāt lielāko daļu pensiju fondu ārvalstīs veidojuši apdrošinātāji.

· plašāka apdrošināšanas sabiedrību, to filiāļu un aģentu tīkla klātbūtne Krievijā nekā nevalstiskajiem pensiju fondiem.

· piedāvā apdrošinātāju ne tikai klasiskās pensiju apdrošināšanas polises, bet arī dažādas ilgtermiņa universālās apdrošināšanas programmas, kad polisēm ir ne tikai uzkrājumu daļa, bet arī riska daļa (apdrošinājuma summas izmaksa nāves gadījumā vai invaliditāte).

· Apdrošinātājiem ir liela pieredze aktuāro aprēķinu veikšanā, kas iedzīvotājiem padara zemākas pensiju apdrošināšanas likmes.

· salīdzinoši nesāpīga atveseļošanās lielākajai daļai apdrošinātāju no 1998. gada finanšu krīzes. Grūtībās nonākušo apdrošināšanas kompāniju saistības uzņēmās spēcīgākas kompānijas, un apdrošināšanas un pārapdrošināšanas sistēmas ļāva sistēmai izturēt triecienu salīdzinoši maigi.

Acīmredzot nebūtu lieki apsvērt un ņemt vērā pasaules praksi ieguldīt pensiju fondus, gan valsts, gan privātos, un atspoguļot ārvalstu pieredzi Krievijas realitātē. Interneta vietne www.pfr.ru

Pensiju sistēmas rādītāju kvalitātes novērtēšana

Pensiju sistēmas vispārējo rādītāju dinamika

Pensiju sistēmas kvalitātes novērtēšanai ir vairāki līmeņi. “Minimālās prasības ir sistēmas spēja izpildīt likumā noteiktās saistības. To neatbilstība pieejamo finanšu resursu apjomam rada nopietnus budžeta krīzes draudus. Viens no pamatnosacījumiem ir arī piešķirto pensiju reālās vērtības saglabāšana (t.i., to indeksācija, vismaz uz inflāciju). Ja tas netiks darīts, tas nozīmētu pensiju pabalstu degradāciju. Formāli pensijas jāindeksē, ņemot vērā cenu un algu kāpumu ekonomikā, bet maksājumiem jāaug Pensiju fonda rīcībā esošo līdzekļu robežās. Tādējādi pensiju palielināšana teorētiski varētu atpalikt no inflācijas. T.M. Maleva, O.V. Sinjavska. Pensiju reforma Krievijā: vēsture, rezultāti, perspektīvas. Analītiskais ziņojums/ neatkarīgs institūts sociālā politika. - M.: Pomatur, 2005

Nākamo prasību līmeni var definēt kā spēju saglabāt vismaz stabilu attiecību starp pensijām un algām. Šajā gadījumā pensionāru relatīvais stāvoklis salīdzinājumā ar strādājošajiem nepasliktinās. Visbeidzot, ideālā gadījumā pensiju sistēmai būtu jānodrošina pensiju un algu mērķa attiecību sasniegšana pārskatāmā nākotnē. "Kā zināms, "Starptautiskā darba organizācija (SDO) kā mērķi iesaka saglabāt aizvietošanas indeksu, vidējās izdienas pensijas attiecību pret algu vismaz 40% līmenī." Žurnāls “Sabiedrība un ekonomika” Nr. 7-8, 2001 S. Erošenkovs “Pasaules pieredze pensiju sistēmu reformēšanā”

Pensiju sistēmas galveno vispārējo rādītāju dinamika parādīta 1. tabulā.

vidējais pensiju pieauguma indekss reālajā izteiksmē (%)
darba pensiju reālie apmēri (salīdzinot ar 2000. gadu)
vidējās pensijas attiecība pret pensionāra iztikas minimumu (%)
vidējās darba pensijas attiecība pret vidējo algu (%)

Tab. 1 Pensiju sistēmas galvenie rādītāji

Šie skaitļi norāda uz sasniegto rezultātu neskaidrību. No vienas puses, sešu gadu laikā (no 2001. līdz 2006. gadam) darba pensiju reālais lielums palielinājās par 72%. Savukārt darba pensiju līmenis pieauga manāmi lēnāk nekā algas. Līdz ar to aizstāšanas likme, kas kalpo kā nozīmīgākais pensiju sistēmas kvalitātes rādītājs, no 32,9% 2000.gadā samazinājās līdz 25,8% 2006.gadā. Tāpat atzīmējam, ka vidējais pensijas lielums joprojām nepārsniedz pensionāra iztikas minimumu (lai gan tā aprēķinā izmantoto preču un pakalpojumu grozs pakāpeniski paplašinās). Pensionāru reālais finansiālais stāvoklis ir atkarīgs ne tikai no pensijas lieluma, bet arī no virknes citu faktoru - citu ienākumu avotu pieejamības.

2. tabula Darba pensijas apmērs gada beigās (rub. mēnesī)

2000.-2001.gadā, sākoties ekonomiskajai izaugsmei Krievijas ekonomikā, Pensiju fonda finansiālais stāvoklis bija salīdzinoši labvēlīgs. Bija iespēja pārvarēt deficītu un nomaksāt pensiju parādus. Lēmums par pensiju reformu tika pieņemts uz šī salīdzinoši labklājīgā fona. 2002.gadu - pirmo pastāvēšanas gadu jaunajā sistēmā - arī izdevās samazināt bez deficīta, neskatoties uz to, ka kopējais tarifs iemaksām pensiju fondā samazinājās par 1% (no 29% uz 28%), kā rezultātā. par to, ka līdz ar jaunā Nodokļu kodeksa un Vienotā sociālā nodokļa ieviešanu tika atceltas darbinieka veiktās iemaksas. PF pārpalikums 2002. gadā sasniedza 25,855 miljonus rubļu. 2003.gadā pārpalikums veidoja 39,064 miljonus rubļu, bet neskaitot ieņēmumus un izdevumus, kas saistīti ar finansēto daļu, iegūts 12,414 miljonu rubļu deficīts. Tas ļāva Pensiju fondam veikt virkni indeksāciju Pensiju indeksācija- tas ir attiecīgo pensiju daļu lieluma palielinājums, pamatojoties uz Krievijas Federācijas valdības dekrētiem, lai kompensētu pensiju pirktspējas samazināšanos inflācijas un cenu kāpuma dēļ. pensijas.

Pensiju indeksācija

Reformētās sistēmas ietvaros darba pensiju dinamiku regulēja valdības lēmumi par pensiju pamata un apdrošināšanas daļu indeksāciju. Papildus tika koriģētas tiesības uz apdrošināšanas pensiju, izveidojot pensiju kapitāla modernizācijas indeksu. Visā periodā šie indeksi apsteidza inflāciju.

Darba pensijas pamatdaļas indeksācijas koeficients

	Indeksācijas koeficients	Bāze
		No 27.03.2007 N 181
		24.03.2006. N 165
		Krievijas Federācijas valdības 2005. gada 11. jūlija dekrēts N 419
		Krievijas Federācijas valdības 2003. gada 16. jūlija dekrēts N 428
		Krievijas Federācijas valdības 2003. gada 24. janvāra dekrēts N 47
		Krievijas Federācijas valdības 2002. gada 18. jūlija dekrēts N 535
		Krievijas Federācijas valdības 2002. gada 24. janvāra dekrēts N 42

Vecuma darba pensijas pamatdaļas lielums, ņemot vērā indeksāciju

Datums, no kura notiek indeksācija	Pamatnes daļas izmērs, berzēt.	Bāze
		2007. gada 1. novembra federālais likums N 244-FZ
		2001. gada 17. decembra federālais likums N 173-FZ (ar grozījumiem, kas izdarīti 2007. gada 1. novembrī)
		2001. gada 17. decembra federālais likums N 173-FZ (grozīts 2007. gada 24. septembrī)
		27/03/2007 N 181
		datēts ar Krievijas Federācijas valdības dekrētu 24.03.2006. N 165
		datēts ar Krievijas Federācijas valdības dekrētu 07/11/2005 N 419
		2001. gada 17. decembra federālais likums N 173-FZ (red. datēts ar 2005. gada 14. februāri)
		Krievijas Federācijas valdības dekrēts datēts ar 2004. gada 21. jūliju N 363
		Krievijas Federācijas valdības dekrēts datēts ar 2004. gada 15. martu N 142
		datēts ar Krievijas Federācijas valdības dekrētu 16.07.2003. N 428
		datēts ar Krievijas Federācijas valdības dekrētu 24.01.2003 N 47
		datēts ar Krievijas Federācijas valdības dekrētu 18.07.2002. N 535
		datēts ar Krievijas Federācijas valdības dekrētu 24.01.2002 N 42
		federālais likums datēts ar 2001. gada 17. decembri N 173-FZ

Īpaši jāatzīmē pamata pensijas dubultošana 2005. gada martā, lai kompensētu pabalstu monetizācijas sekas, un vēl viens ievērojams pieaugums 2007. gada decembrī, kad pensijas pamatdaļa palielinājās par 3,4 reizēm salīdzinājumā ar sākotnējo. un 0,6 reizes attiecībā pret iepriekšējo rezultātu. Nākamā pensiju indeksācija paredzēta 2009.gada pavasarī. Darba pensijas pamatdaļa tiks palielināta par 37,1%, bet apdrošināšanas daļa - par 15,6%. Tā paziņojis Krievijas premjerministrs Vladimirs Putins. Valdības sēdē viņš sacīja: "2009.gadā darba pensijas pamatdaļa tiks palielināta divas reizes - 1.martā un 1.decembrī. Kopumā - par 37,1%. Pensijas apdrošināšanas daļa tiks indeksēta no 1.aprīļa. , 2009 par 15,6%. Rezultātā, pēc premjera domām, līdz 2009.gada beigām sociālās pensijas vidējam apmēram nevajadzētu būt zemākam par pensionāra iztikas minimumu.

Putins arī solīja, ka no 2010.gada 1.janvāra līdz 2002.gadam iegūtās pensijas tiesības tiks papildus indeksētas par 10%.Viņš norādīja: "No 2010.gada 1.janvāra līdz 2002.gadam iegūtās pensijas tiesības tiks papildus indeksētas par 10%."Un "plus "viens procents no papildu indeksācijas par katru nostrādāto gadu, kas nopelnīts līdz 1991. gadam." “Jaunā politika” - tiešsaistes žurnāls (Pamatojoties uz materiāliem Interfax)

Darba pensijas apdrošināšanas daļas indeksācijas koeficients Personām, kas dzīvo Tālo Ziemeļu reģionos un līdzvērtīgos apgabalos, vecuma darba pensijas pamatdaļas lielumu nosaka, ņemot vērā reģionālo koeficientu likumā noteiktajā kārtībā. 2003. gada 29. novembra federālais likums N 154-FZ.

Datums, no kura notiek indeksācija	Indeksācijas koeficients	Bāze
	1,075 (papildu palielinājuma koeficients)	Krievijas Federācijas valdības dekrēts datēts ar 2008. gada 25. martu N 204
		Krievijas Federācijas valdības dekrēts datēts ar 2008. gada 25. janvāri N 25
	1,092 (koeficients papildu palielinājums)	Krievijas Federācijas valdības dekrēts datēts ar 2007. gada 27. martu N 181
		Krievijas Federācijas valdības dekrēts datēts ar 2006. gada 28. jūliju N 466
		Krievijas Federācijas valdības dekrēts datēts ar 2006. gada 24. martu N 165
	1,06 1,048 (koeficients papildu palielinājums)	Krievijas Federācijas valdības dekrēts datēts ar 2005. gada 11. jūliju N 419
		Krievijas Federācijas valdības dekrēts datēts ar 2004. gada 21. jūliju N 363
		Krievijas Federācijas valdības dekrēts datēts ar 2004. gada 15. martu N 142
		Krievijas Federācijas valdības dekrēts datēts ar 2003. gada 16. jūliju N 428
		Krievijas Federācijas valdības dekrēts datēts ar 2003. gada 13. martu N 152
		Krievijas Federācijas valdības dekrēts datēts ar 2002. gada 18. jūliju N 535
		Krievijas Federācijas valdības dekrēts datēts ar 2002. gada 24. janvāri N 42

Apdrošināto personu paredzamā pensijas kapitāla indeksācijas koeficients

Datums, no kura notiek indeksācija	Indeksācijas koeficients	Bāze	Indeksācijas koeficienta lielumu noteicošā normatīvā akta spēkā stāšanās datums
		Krievijas Federācijas valdības 2008. gada 25. marta dekrēts N 205
		Krievijas Federācijas valdības 2007. gada 27. marta dekrēts N 183
		Krievijas Federācijas valdības 2006. gada 24. marta dekrēts N 166
		Krievijas Federācijas valdības 2005. gada 11. jūlija dekrēts N 417
		Krievijas Federācijas valdības 2004. gada 15. marta dekrēts N 141
		Krievijas Federācijas valdības 2003. gada 13. marta dekrēts N 152

pensiju sistēmas makroekonomiskā indeksācija

Pateicoties tam, pieauga pensijas pamatdaļas attiecība pret apdrošināšanas daļu: no 63% 2002.gada beigās līdz 70% 2006.gada beigās. No 2008.gada augusta uzkrātais pamatpensijas indeksācijas koeficients bija 3,9, pārsniedzot inflāciju par 61,9%, apdrošināšanas pensijām šis koeficients pārsniedza inflāciju par 25%, bet pensiju kapitāla modernizācijas indekss - par 26%. Žurnāls “Finanses un kredīts” 19(307) 2008.gada maijs “Pensiju sistēmas finansiālās stabilitātes jautājumi” Sedova M.L.

Reformētajā darba pensiju finansēšanas mehānismā sākotnēji tika pieņemti četri avoti: vienotais sociālais nodoklis (kas tiek saņemts federālajā budžetā un no turienes pārskaitīts Pensiju fondam pamatpensiju izmaksai), iemaksas apdrošināšanā un fondētajās daļās, kā arī ienākumi no ieguldījumiem no valsts budžeta. pensiju uzkrājumu izvietošana (pirmajos gados pēc tās reformas uzsākšanas) vērtība, protams, bija niecīga).

Vienotā sociālā nodokļa reforma

2005.gadā tika samazinātas sociālo iemaksu likmes - galvenokārt vienotā sociālā nodokļa dēļ, kura sākotnējā likme tika samazināta no 14% uz 6%. Tas samazināja ieņēmumus pensiju sistēmai par 1,2% no IKP (nākamajos gados zaudējumi nedaudz pieaugs, sasniedzot 1,4% no IKP). Vēl viena būtiska izmaiņa pensiju sistēmā, kas ieviesta 2005. gadā, bija 4 fondēto iemaksu atcelšana vīriešiem no 1953. līdz 1966. gadam un sievietēm no 1957. līdz 1966. gadam. Tādējādi tika palielināts apdrošināšanas komponentei atvēlēto līdzekļu īpatsvars kārtējo pensiju izmaksai. Turklāt plānotā pakāpeniskā iemaksu likmju palielināšana fondētajā sistēmā laika gaitā tika nedaudz pagarināta (maksimālās likmes sasniegšana tika pārcelta no 2006. gada uz 2008. gadu), un sociālo nodokļu skalas pārskatīšana palielināja attiecību starp vidējās un to sākotnējās likmes. Prognozētās nodokļu un pensiju finansēšanas iemaksu izmaiņas atspoguļotas 3. tabulā, tika pieņemts, ka efektīvās sociālā nodokļa likmes samazinājums pakāpeniski palēnināsies. laika posmā līdz 2050

3. tabula Aprēķinātās pensiju sistēmas ieņēmumu izmaiņas Vienotās sociālā nodokļa reformas rezultātā

Lai kompensētu pensiju iemaksu samazinājuma radītos zaudējumus, tika ieviests vēl viens darba pensiju finansēšanas avots: federālais budžets sāka pārskaitīt pensiju fondam papildu pārskaitījumu no vispārējiem ienākumiem, papildus vienotajam sociālajam nodoklim ( kas ir strauji samazinājušies). Pārveduma lielākā daļa tika izlietota pamatpensiju izmaksai, bet daļa (“pārskaitījums pensiju sistēmas deficīta finansēšanai”) bija paredzēta arī apdrošināšanas pensiju izmaksai. Tādējādi, lai gan pensiju reformas mērķis bija nodrošināt ilgtermiņa līdzsvaru starp saistībām un piešķirtajiem finansējuma avotiem, pēc trim gadiem aptuveni piekto daļu maksājumu nodrošināja kopbudžeta ieņēmumi. Turklāt deklarētās pieejas pensiju finansēšanas apdrošināšanas mehānismam vietā tika sperts solis atpakaļ no šī mērķa.

Kopējais papildu pārskaitījumu apjoms no federālā budžeta 2005.-2006. sastādīja 0,9% no IKP, tāda pati summa bija paredzēta 2007. gada budžetā.

Tas nozīmē, ka kopējie ieņēmumi nav pilnībā kompensējuši zaudējumus pensiju sistēmā. 4.tabulas dati par esošo un turpmāko darba pensiju finansēšanas avotiem kopā ar iepriekšējās tabulas aplēsēm liecina, ka vienotā sociālā nodokļa samazinājums kombinācijā ar transferta ieviešanu īpaši spēcīgi ietekmēja Latvijas valsts budžeta resursus. pamata pensijas (tas zaudēja 0,6-0,7% no IKP), savukārt apdrošināšanas pensiju finansējums pat palielinājās.

Pensiju iemaksas
par apdrošināšanas pensiju
par fondēto pensiju
Kopējie nodokļi un apdrošināšanas prēmijas
Pārskaitījumi no federālā budžeta no vispārējiem ieņēmumiem
pamata pensijai
pensiju sistēmas deficīta finansēšanai
Kopējie resursi pašreizējo un turpmāko darba pensiju finansēšanai
pašreizējās pensijas (pamata un apdrošināšana)
nākotnes pensijas (finansētas)

4. tabula Darba pensiju finansēšanas avoti (%IKP)

Līdzsvars veidošanās un resursu izmantošanu sadalījums pa pensiju sistēmas sastāvdaļām parādīts 5. tabulā. Tas liecina, ka līdz 2005. gadam būtiska daļa no pamatpensijām paredzētajiem līdzekļiem tika pārdalīta par labu apdrošināšanas pensijām. 2005. gadā veiktā korekcija nodrošināja resursu sadalījumu atbilstoši faktiskajai maksājumu struktūrai.

Pamatkomponents
Apdrošināšanas sastāvdaļa
Kopējās darba pensijas

Tab. 5 resursu piešķiršana atbilstoši faktiskajai maksājumu struktūrai.

“Uz 2006. gada beigām uzkrājumu sistēmā bija uzkrāti 345 miljardi rubļu. (1,3% no IKP 2006. gadā). Pārliecinošs vairākums (97%) no šīs summas palika valsts pārvaldes sabiedrības VEB Vņešekonombank pārziņā, kuras stratēģija bija konservatīva, investējot pilnībā valsts obligācijās. Rezultātā VEB pārvaldīto pensiju uzkrājumu atdeve 2006. gadā veidoja 5,7%, t.i. bija negatīvs reālajā izteiksmē. Privāto pārvaldības sabiedrību, kas iegulda ievērojamu daļu no saviem uzkrājumiem akcijās, rentabilitāte svārstījās robežās no 6 līdz 39%. Vidējais svērtais ienesīgums bez VEB bija 20,0%, bet ar VEB – 6,1%. A. Solovjevs “Pensiju reformas ekonomiskais pamatojums. Civildienesta Nr.2

Demogrāfija

Divas rādītāju grupas būtiski ietekmē situāciju pensiju sistēmā. Pirmā no tām ir demogrāfiskā situācija. Aprēķini tika veikti, pamatojoties uz Krievijas Zinātņu akadēmijas Tautsaimniecības prognožu institūta Demogrāfijas un cilvēka ekoloģijas centra demogrāfijas prognozes ilgtermiņa (līdz 2025. gadam) vidējo versiju, kas sastādīta, ņemot vērā pēdējās 2002.gada tautas skaitīšana (1.pielikums).

Saskaņā ar šo prognozi 2005.-2006. Krievijā ir vislabvēlīgākā iedzīvotāju struktūra no pensiju sistēmas viedokļa: 2006. gadā vecāka gadagājuma cilvēku apgādājamības koeficients ir iedzīvotāju, kas vecāki par darbspējas vecumu (vīrieši no 60 gadiem un vecāki un sievietes vecumā no 55 gadiem un sievietes vecumā no 55 gadiem) attiecība. vecāki) iedzīvotājiem darbspējas vecumā (vīriešiem vecumā no 16 līdz 59 gadiem un sievietēm vecumā no 16 līdz 54 gadiem ieskaitot). sasniedz savu minimumu – 322 pensijas vecuma cilvēki uz 1000 cilvēkiem darbspējas vecumā. Sākot ar 2007. gadu, Krievijas iedzīvotāji sāk stabili novecot, taču šīs novecošanās ietekme prognozētajā periodā (līdz 2012. gadam) vēl nebūs manāma. Tādējādi 2012. gadā apgādājamības koeficients veco ļaužu vidū ir gandrīz tādā pašā līmenī kā 1997. gadā, neskatoties uz to, ka kopējais apgādības koeficients 2012. gadā ir jūtami zemāks nekā 1997. gadā.

Makroekonomiskās situācijas raksturojums

Otrā rādītāju grupa raksturo makroekonomisko situāciju: tā ir IKP pieauguma prognoze, inflācija, algas, bezdarbs u.c. Nevēloties mākslīgi dramatizēt situāciju, mēs izmantojām Ekonomikas attīstības un tirdzniecības ministrijas sagatavotās Krievijas Federācijas sociālekonomiskās attīstības prognozes laika periodam līdz 2008. gadam labvēlīgo (tā saukto “novatorisko”) versiju. Krievijas Federācijas 2005. gada 7. aprīlī.

Par laika posmu no 2009. līdz 2012. gadam. Galveno makroekonomisko rādītāju novērtējumi tika konstruēti, balstoties uz tautsaimniecības attīstības inerci šajos četros gados. Uzsveram, ka izvēlētais makroekonomiskais scenārijs veido optimistisku priekšstatu par Krievijas ekonomikas attīstību: augsto naftas cenu saglabāšana, Krievijas ekonomikas necenu konkurētspējas palielināšanās un intensīvas strukturālas pārmaiņas par labu augsto tehnoloģiju un informācijas sektoram, kas noved pie samērā augsti IKP un algu pieauguma tempi zems līmenis bezdarbs. Līdz ar to gan demogrāfiskās, gan makroekonomiskās situācijas attīstības scenāriji prognozes periodam kopumā ir pensiju sistēmas funkcionēšanai labvēlīgi.

Tādējādi varam teikt, ka pensiju sistēmas kvalitātes prasībām ir vairāki līmeņi. “Minimālā programma” ir sistēmas spēja pildīt savas formālās saistības, nākamais līmenis ir piešķirto pensiju reālās vērtības saglabāšana (kas tiek sasniegta, indeksējot tās pret inflāciju), pēc tam saglabājot sasniegto attiecību starp pensiju vērtību un darba samaksu (noteikta vienā vai otrā veidā), un, visbeidzot, ceturtais līmenis - koeficienta vai aizvietošanas indeksa mērķa vērtību sasniegšana.

Pensiju sistēmas uzlabošanas veidi:

Prioritāro problēmu risināšana

Lai izvēlētos virzienus tālākai attīstībai pensiju sistēma, vispirms ir nepieciešams noteikt aktuālāko risināmo problēmu sarakstu. Situācijas analīze ļauj izvirzīt šādu pensiju sistēmas prioritāro problēmu sarakstu, uz kurām valdībai būtu jākoncentrē galvenie centieni.

1. "Pensiju krīzes novēršana laika posmā līdz 2030. gadam. Acīmredzot aizstāšanas likmes pazemināšanās līdz līmenim zem 20% ir sociāli nepieņemama, patiesībā tas nozīmētu dziļu krīzi pensiju sistēmā." Kuzmina A. Krievijas Federācijas pensiju sistēmas evolūcija un tirgus transformācija. Sociālās apdrošināšanas jautājumi 2006 Nr. 11 Tajā pašā laikā, kā liecina rezultāti, iedzīvotāji uzskata, ka pensiju sistēmas problēmu risināšana ir valsts atbildība un lielākoties vēl nav gatavi aktīvi līdzdarboties to veidošanā. ietaupījumi (lielākajai daļai no viņiem tam nav finansiālo iespēju).

2. “Ilgtspējīga un efektīva pensiju finansēšanas mehānisma izveide. Šobrīd pensiju sistēmā ir neskaidra finansēšanas shēma, kas ir tālu no apdrošināšanas principiem. Lai nodrošinātu ilgtspēju ilgtermiņā, nepieciešams no jauna definēt pensiju finansēšanas avotus un to finansēšanas limitus no kopbudžeta ieņēmumiem. Tas ietver arī neatliekamo uzdevumu iegūt normālu atdevi no pensiju uzkrājumiem, bez kā jēgu zaudē gan 2002.gadā veiktā reforma, gan priekšlikumi uzkrājumu sistēmas tālākai attīstībai. Ryzhanovskaya L.Yu. Pensiju reformas attīstība Krievijā, pensiju rezervju veidošana un izvietošana. Finanses un kredīts - 2003, Nr.7

Līdzīgi dokumenti

Pensiju sistēmas koncepcija un tās struktūra, kā arī ietekme uz valsts ekonomiku un sabiedrības attīstību kopumā. Baltkrievijas Republikas pensiju sistēma: stāvoklis un attīstības problēmas kā sociālās aizsardzības sistēmas svarīgākā sastāvdaļa.

kursa darbs, pievienots 14.04.2014


Pensiju sistēmas jēdziens un struktūra, rašanās un attīstības vēsture. Sociālās funkcijas, pensiju finansēšanas veidi un mehānismi. Pensiju sistēmas stāvoklis Baltkrievijas Republikā, tās galvenās problēmas un pilnveidojamās jomas.

kursa darbs, pievienots 22.04.2014


Galvenie rādītāji par pensiju nodrošināšanu. Kopējā nepieciešamība pēc federālā budžeta līdzekļiem. Pensiju reformas koncepcijas pamatjautājumi. Vēlme piedalīties brīvprātīgo uzkrājumu veidošanā atkarībā no informētības līmeņa.

prezentācija, pievienota 15.10.2013


Pensiju fondi kā saimnieciskas personas. Sakarības modelēšana starp pensiju sistēmas reformu un makroekonomiskajiem rādītājiem. Fonda budžeta mērķis. Sociālās drošības sistēma, reformas posmi. Trīs mirstības scenāriji.

diplomdarbs, pievienots 03.09.2013


Faktori, kas nosaka pensiju sistēmas izvēles specifiku valstīs ar dažādu ekonomiskās attīstības līmeni. Pensiju reformas jaunattīstības un pārejas valstīs. Pensiju sistēmas attīstība Krievijā: panākumi un neveiksmes.

kursa darbs, pievienots 27.01.2014


Budžeta sistēmas līdzsvars kā makroekonomiskās stabilitātes priekšnoteikums. Faktori, kas ierobežo Krievijas ekonomikas attīstību. Tautsaimniecības attīstības prognoze 2007.-2010.gadam. Krievijas Federācijas makroekonomikas politikas virzieni.

kursa darbs, pievienots 29.04.2012


Ārvalstu pieredzes izmantošana Krievijas Federācijas ekonomiskās sistēmas attīstībā pašreizējā posmā. Ekonomiskās sistēmas sastāva raksturojums. Budžeta sistēma un ārpusbudžeta trasta fondi. Saimniecisko vienību finansēšanas iezīmes.

kursa darbs, pievienots 29.07.2013


Demogrāfiskās situācijas jēdziena teorētisko pamatu izpēte, tā būtība un galvenās problēmas. Demogrāfisko situāciju raksturojošo rādītāju sistēmas apskats. Demogrāfisko rādītāju izmaiņu ietekmes uz Baltkrievijas Republikas iedzīvotāju skaita dinamikas analīze.

kursa darbs, pievienots 26.04.2014


Straujš ražošanas krīzes saasinājums 1998. gadā. Ekonomiskās situācijas izmaiņu dinamika Krievijā desmit gadu laikā, ekonomisko rādītāju kāpumi un kritumi. Krievijas ekonomiskās attīstības modeļa turpmākās attīstības prognozēšana.

ziņojums, pievienots 15.05.2009


Pētījums par Pētera I reformām, komunistu visu sabiedrības aspektu reformu pēc 1917. gada. Krievijas iestāšanās PTO raksturojums, starptautiskās tirdzniecības daudzpusējā regulējuma sistēma. Sociālo un ekonomiskās sekas reformas.

Būt vai nebūt

Uzkrājošā pensiju sistēma Krievijā

2. kursa studenti

bakalaura programma

pašvaldības valdība"

VASIĻEVA Jevgeņija Igorevna

(paraksts)

2. kursa studente

bakalaura programma

virzieni “Valdības un

pašvaldības valdība"

SUMATOKHIN Aleksejs Sergejevičs

__________________________________

(paraksts)

Zinātniskais padomnieks:

Ph.D., Art. skolotājs.

GOLUBEVA Anastasija Aleksejevna

"ATTIECAS PRASĪBĀM"

_____________________________

(zinātniskā vadītāja paraksts)

"_____" _______________ 2012. gads

Sanktpēterburga

Ievads

2002. gadā Krievijas Federācijā tika veikta pensiju reforma, kas sastāvēja no pārejas no sadales uz nosacīti finansētu modeli. Iepriekšējā pensiju reforma nespēja pildīt savas saistības pietiekama materiālā atbalsta veidā cilvēkiem, kuri zaudējuši iespēju saņemt regulārus ienākumus, kuru skaits jau pārsniedz ceturto daļu iedzīvotāju un turpina augt, kas uz universālā fona iedzīvotāju pārklājums ar pensiju sistēmu, norāda uz aplūkojamās problēmas aktualitāti. Neefektivitātes fakts ietekmēja izpratni par inovāciju nepieciešamību pensiju sistēmā.

Valsts totālās ietekmes uz pensiju nodrošināšanu iemesls ir acīmredzams no Krievijas kā PSRS tiesību pēcteces definīcijas viedokļa, kurai bija paternālistiska loma iedzīvotāju dzīvē. Lielais sociālais slogs valstij nosaka pensiju reformas sarežģītību un sarežģītību.

Mūsu darba mērķis ir retrospektīva 2002.gada pensiju reformas analīze, izvērtējot pensiju sistēmas parametru izmaiņas, pētot statistisko informāciju.

Pensiju sistēma

Pensiju sistēmu veidi

Pensiju sistēma jeb PS ir juridisku, ekonomisko un organizatorisko institūciju kopums, kuru mērķis ir sniegt pilsoņiem materiālu atbalstu pensiju veidā.

Pensija ir regulārs (parasti ikmēneša) naudas pabalsts, ko izmaksā šādām cilvēku grupām:

1. Personas, kas sasniegušas noteiktu (pensijas) vecumu. Sasniedzot valstī noteikto pensionēšanās vecumu, personas pārtrauc veikt nodokļu iemaksas pensiju fondā un kļūst par pensiju izmaksu saņēmējiem no Pensiju fonda.

2. Personas ar invaliditāti.

3. Ģimenes, kuras zaudējušas apgādnieku.

Mūsdienās ir trīs PS veidi.

1. Distributīvs vai parametrisks. Šī sistēma ir balstīta uz paaudžu solidaritātes principu: kārtējie pensiju maksājumi tiek veidoti, izmantojot strādājošo pensiju iemaksas. Tādējādi tiek veikta līdzekļu sadale.

2. Kumulatīvs. Pensiju iemaksām nav apdrošināšanas daļas, bet tās sastāv tikai no fondētās daļas ar tās sekojošu kapitalizāciju.

3. Sadalījums ar uzglabāšanas elementu vai jaukts. Pensiju iemaksas ir sadalītas apdrošināšanas un uzkrājumu daļās. Finansētā daļa tiek kapitalizēta noteiktā procentuālā apmērā.

PS pasaulē.

Pati pirmā pensiju sistēma tika izveidota Vācijā. Saskaņā ar 80. gadu beigās pieņemto likumu pensijas tika piešķirtas gados vecākiem cilvēkiem, kuri bija sasnieguši 70 gadu vecumu. Tika uzskatīts, ka līdz šim vecumam cilvēks ir paspējis izsmelt visus savus darbaspēka resursus, pēc tam viņam tiek liegta iespēja nodrošināt savu dzīvi. Tā kā 19. gadsimta beigās tikai neliels skaits cilvēku dzīvoja līdz 70 gadiem, un vairāk cilvēku, kļuva darbnespējīga jau pirms šī vecuma, tika nolemts pensionēšanās vecumu pazemināt līdz 65 gadiem.

Kā minēts iepriekš, in tīrā formā Pensiju uzkrājumu sadales un uzkrāšanas modelis ir ārkārtīgi reti sastopams. Būtībā visbiežāk jūs varat atrast jauktu modeli.

Čīles pensiju sistēma.

Čīles PS pamatoti tiek uzskatīta par vienu no inovatīvākajām apakšstacijām pasaulē. Šīs sistēmas galvenā iezīme bija absolūtās fondētās pensijas ieviešana. Straujo pāreju no uzskaites sistēmas uz absolūto fondēto sistēmu 1981. gadā izraisīja lielais budžeta pārpalikums un stingrā valsts administratīvā politika.

Katrs strādājošais pilsonis veic ikmēneša iemaksu savā pensiju kontā 10% apmērā no algas. Tālāk līdzekļi tiek kapitalizēti pilsoņa izvēlētā privātā pārvaldības sabiedrībā. Tomēr, neskatoties uz pensiju fondēto raksturu, valsts, darba devējs un pats darba ņēmējs ir vienlīdz atbildīgi par pensiju iemaksām.

Ir arī divas pensiju maksājumu shēmas:

1. Mūža mūža rente - cilvēks saņem noteiktus maksājumus katru mēnesi visu atlikušo mūžu. Šī shēma tiek ieviesta, sasniedzot pensionēšanās vecumu: 65 gadi vīriešiem un 60 gadi sievietēm.

2. Programmētā pensionēšanās – iemaksas pārvaldības sabiedrībā, kā arī pensiju izmaksas tiek aprēķinātas pēc individuāli atvasinātas shēmas. Šī shēma paredz priekšlaicīgu pensionēšanos.

Kazahstānas pensiju sistēma.

Pēc PSRS sabrukuma Kazahstānā tika pieņemts lēmums pāriet uz kumulatīvo PS, kura prototips bija Čīles PS. Kopš 1998. gada sākuma visiem strādājošajiem iedzīvotājiem jāveic ikmēneša obligātā iemaksa 10% apmērā no algas pensiju fonda individuālajos uzkrājumu pensiju kontos.

Pensiju reformas galvenais mērķis Kazahstānā ir papildu investora iegūšana pensiju fondu veidā, kā arī biržas aktivizēšana.

Pensionēšanās vecums tika noteikts 58 gadus sievietēm un 63 gadiem vīriešiem. Taču šobrīd notiek diskusija par pensionēšanās vecuma dzimumu izlīdzināšanu (sieviešu pensionēšanās vecuma paaugstināšanu līdz vīriešu līmenim), kas skars pilsoņus, kas dzimuši pirms 1997. gada ieskaitot.

Ir tikai piecas valstis, kas praktizē absolūtās fondēto pensiju sistēmas izmantošanu: Čīle, Kazahstāna, Bolīvija, Meksika un Salvadora.

Vācijas pensiju sistēma

Vācijas PS sastāv no trim līmeņiem:

1. Obligātā pensiju apdrošināšana - apmaksā valsts kopīgu pensiju izmaksu veidā.

2. Brīvprātīga vecuma nodrošināšana – pensiju iemaksu ieturēšana uzņēmumos, kuros persona strādā.

3. Privāts veids, kā nodrošināt pienācīgu pensiju, ir visa veida privātā kapitāla radīšana.

Tādējādi Vācijā ir tikai sadales PS, bet tai ir arī brīvprātīgi finansēts elements.

Pensijas vecums iestājas, kad vīrieši sasniedz 65 gadu vecumu, bet sievietes sasniedz 60 gadu vecumu. Ir iespēja priekšlaicīgi pensionēties, ja jums ir 35 gadu darba pieredze.

RF PS dalībnieki

1. Pensiju fonds

Krievijas Federācijas pensiju fonds tika izveidots 1990. gada 22. decembrī ar RSFSR Augstākās padomes lēmumu Nr. 442-1 “Par RSFSR pensiju fonda izveidošanu”. Šobrīd tas ir lielākais centralizētais valsts fonds starp ārpusbudžeta sociālajiem fondiem, kas nodrošina finanšu līdzekļu veidošanos un sadali iedzīvotāju pensiju nodrošināšanai. Atlikušie ārpusbudžeta līdzekļi veido tikai aptuveni 25% no ārpusbudžeta līdzekļiem.

Tā kā Pensiju fonds ir svarīga saikne Krievijas Federācijas finanšu sistēmā, fonda darbības ir stingri formalizētas:

· PF plāno valdības struktūras, tāpēc tai ir stingra uzmanība, un to arī kontrolē (Krievijas Federācijas valdība un PF vadība)

· Fonda līdzekļi nepieder budžetam, tāpēc tie tiek tērēti tikai un vienīgi ar pensiju sistēmu saistītiem ārpusbudžeta izdevumiem.

· Fonds tiek veidots no fizisko un juridisko personu veiktajām apdrošināšanas prēmijām, kurām ir nodokļu raksturs, tas ir, valsts ir izveidotas un kuras ir obligātas.

Krievijas Federācijas Pensiju fonds nodarbojas ar pensiju piešķiršanu un izmaksu, veic obligātās pensiju nodrošināšanas (OPS) ietvaros saņemto līdzekļu uzskaiti, piešķir un veic pensiju maksājumus noteiktām personu kategorijām (invalīdiem, veterāniem utt.), sadarbojas ar apdrošinājuma ņēmējiem (darba devējiem), piedzen parādus, izsniedz izziņas maternitātes kapitāla līdzekļu saņemšanai un izmaksai.

2. Darba devēji

Darba devēji spēlē svarīga loma PS. Viņi ir tie, kuriem ir jāveic iemaksas pensijā par darbiniekiem. Likuma Nr. 167-FZ 6. pantā darba devēji tiek saukti par "obligātās pensiju apdrošināšanas (OPI) apdrošinātājiem" un tiek klasificēti kā personas, kas veic maksājumus fiziskām personām, pamatojoties uz darba līgumu.

Apdrošināšanas ņēmēji ir privātpersonas, organizācijas vai individuālie uzņēmēji (privātie detektīvi, privātie notāri, juristi u.c.). Pēdējie pilda arī apdrošinātā lomu, jo paši veic iemaksas.

3. Strādnieki

Diezgan pasīvi dalībnieki PS. Viņiem ir apdrošinātās personas statuss, jo pēc tam, kad apdrošinājuma ņēmējs ir veicis apdrošināšanas iemaksas Pensiju fondā, apdrošinātās personas, sasniedzot pensijas vecumu, iegūst tiesības saņemt darba pensiju.

Pilsonim ir tiesības patstāvīgi noslēgt līgumu ar kādu no nevalstiskajiem pensiju fondiem. Šajā gadījumā viņš kļūst par aktīvu nākotnes pensijas veidošanas dalībnieku, arī tad, ja viņš ir individuālais uzņēmējs un pats nodarbojas ar iemaksu ieturēšanu pensiju fondā.

4. Pensionāri

Pensionāri ir sociāla cilvēku grupa, kam pensiju sistēma ir izveidota, lai nodrošinātu cilvēka cienīgu dzīves līmeni, pensiju sistēmas saņēmēji.

5. Nevalstiskie pensiju fondi

NPF vienlaikus ir gan sociāla, gan finanšu institūcija. Saskaņā ar likumu šie fondi tiek veidoti tikai bezpeļņas organizācijas veidā, kas nodarbojas tikai ar pensiju jautājumiem: iekasē pensiju iemaksas, iegulda naudu izaugsmes nolūkā (šo funkciju parasti pārvalda pārvaldības sabiedrība) un vairumā gadījumu. galvenais, maksāt pensijas.

2011. gada 1. augustā Krievijas Federācijā bija reģistrēti 313 NPF. Krievijas Federācijas tiesību akti nosaka aktīvus, kuros var ieguldīt pensiju iemaksas, un ieguldījumu portfeļa struktūru.

Kopš 2004. gada ikviens pilsonis pēc sava pieprasījuma var noslēgt līgumu ar nevalstisko pensiju fondu, saskaņā ar kuru viņa naudas uzkrājumi tiks novirzīti no Krievijas Federācijas pensiju fonda uz nevalstisko pensiju fondu.

6. Privātie uzņēmumi, kas pārvalda pensiju uzkrājumus

Parasti pensiju kontu pārvaldīšana tiek nodota privātu uzņēmumu rokās, kas apņemas pārvaldīt līdzekļus klientam pēc iespējas izdevīgāk.

Kopš 2003. gada Krievijā ir kļuvis iespējams patstāvīgi izvēlēties pārvaldības sabiedrību, kurai ir licence šāda veida pakalpojumu sniegšanai un kura ir izturējusi īpašu konkursu. Bet diemžēl tikai neliels skaits cilvēku zina par šo iespēju. Atsakoties pārvaldīt pensiju no privātuzņēmuma vai neizmantojot savas tiesības nezināšanas dēļ, pensijas pārvaldīšana pāriet valsts uzņēmuma pārziņā.

7. Valsts uzņēmums, kas pārvalda pensiju uzkrājumus

Kopš 2003. gada Vņešekonombank (VEB) ir iecelta par valsts pārvaldes uzņēmumu.

8. Pensiju sistēmas infrastruktūras dalībnieki

Starp PS infrastruktūras dalībniekiem var izdalīt:

· Brokeri.

NPF ir ieinteresēti pirkt un pārdot vērtspapīrus biržā, tāpēc viņi bieži vien slēdz līgumu ar brokeru firmu, kas labi pārzina darba biržā smalkumus.

· Revidenti

NPF reizi gadā ir jāveic audits, lai apstiprinātu uzskaites un pārskatu pareizību.

· Aktuāri

Aktuārs ir persona, kura vismaz reizi gadā veic nevalstiskā pensiju fonda darbības aktuāro novērtējumu. Šie speciālisti novērtē nevalstisko pensiju fondu ilgtspēju ilgtermiņā un pārbauda pensiju aktīvu un pensiju saistību atbilstību.

· Īpaši depozitāriji

Šīs organizācijas sniedz pakalpojumus, lai reģistrētu tiesības uz vērtspapīriem un to glabāšanu. Viņi arī uzrauga pārvaldības sabiedrību un nevalstisko pensiju fondu saistību izpildi.

9. Pensiju sistēmas valsts regulējošās institūcijas

Likumdošanas procesu, kas saistīts ar jauninājumiem PS, veic Valsts dome un Federācijas padome. Krievijas Federācijas Darba un sociālās attīstības ministrija un Finanšu ministrija kontrolē tiesību aktu īstenošanu.

Pensiju reformas analīzes sarežģītību nosaka tās objekta specifika - šobrīd strādājošo iedzīvotāju nākotnes ienākumi, un tās attīstībai nepieciešams paplašināt plānošanas horizontu un rūpīgi izpētīt ekonomikas ainavu. Pilns rezultātu novērtējums būs iespējams 2022. gadā līdz ar finansētās daļas maksājumu sākšanu.

Iepriekš izmantoto modeli raksturojošais strukturālais trūkums bija paritātes trūkums starp individuālajām reālajām iemaksām pensiju sistēmā un pensijas lielumu. Tas atturēja gan darba ņēmējus, gan darba devējus uzrādīt reālos ienākumus, kā rezultātā tika veiktas iemaksas tikai no algas likumīgās daļas un tika samazināta nodokļu bāze: aptuveni divas trešdaļas ienākumu tika paslēptas "ēnā" ekonomika. Kopā ar demogrāfiskās krīzes izraisīto aktīvo strādājošo iedzīvotāju skaita un pensionāru skaita samazināšanos šis trūkums liecināja par ekonomisko un egalitārās apziņas maksātnespēju. Tādējādi “atbalsta koeficienta”, kas darbojas kā viens no svarīgākajiem pensiju sistēmas kritērijiem, samazinājums ir demogrāfisko un ekonomisko faktoru radīšana. Iedzīvotāju neapmierinātība, no vienas puses, ar zemo pensiju līmeni, kas atpaliek no pensionāra iztikas minimuma, un, no otras puses, ar augsto nodokļu iemaksu līmeni, radīja sociālo un politisko spriedzi, kas bija 2011. gada 1. jūnija 2010. iemesls pensiju reformas ieviešanai.

Uzdevumi un mērķi

Pensiju reformas mērķi tika deklarēti šādos dokumentos:

1. Pensiju reformas programma 1998.g

2. Krievijas Federācijas sociāli ekonomiskās attīstības galveno virzienu projekts ilgtermiņā 2000. gadā.

3. Krievijas Federācijas valdības rīcības plāns sociālās politikas un ekonomikas modernizācijas jomā 2000.-2001.gadam.

4. Krievijas Federācijas sociāli ekonomiskās attīstības programmas vidējam termiņam (2002-2004)

Pirmajos trīs dokumentos pensiju sistēmas reformas galvenais uzdevums vidējā termiņā ir panākt (saglabāt) pensiju sistēmas finansiālo stabilitāti un līdzsvaru, bet pēdējā – izveidot ciešu saikni starp pensiju sistēmas apmēru. pensiju un iepriekš veiktās iemaksas un palielināt pensiju nodrošinājuma reālo līmeni.

Iepriekš minētie dokumenti satur arī pensiju reformas mērķus:

1. Apdrošināšanas principu stiprināšana pensiju nodrošināšanā

2. Pensiju reālā lieluma palielināšana

3. Pensiju sistēmas finansiālās stabilitātes un līdzsvara nodrošināšana

4. Iedzīvotāju uzkrājumu iesaistīšana ieguldījumu procesā, izmantojot apdrošināšanu

Turklāt tiek norādīts:

5. Ilgtermiņa kreditēšanas apjoma palielināšana ekonomikā

6. Darba ienākumu legalizācija un neformālā sektora samazināšanas stimulēšana darba tirgū, izmantojot:

6.1. samazinot nodokļu slogu darba devējam

6.2. palielināt darbinieku interesi veikt iemaksas pensiju sistēmā

7. Pensiju sistēmas caurskatāmības nodrošināšana

8. Pensiju sistēmas neatkarības nodrošināšana no politisko faktoru ietekmes

2002.gadā aizsāktās pensiju reformas būtība bija pensiju infrastruktūras pārstrukturēšana, pāreja no sadales-izlīdzināšanas uz sadales-uzkrāšanas pensiju sistēmu, izveidojot tiešu sakarību starp izpeļņas līmeni un pensijas apmēru. Jaunajā modelī darba samaksa tiek fiksēta visa darba mūža garumā, bet tikai puse no iemaksām (14%) uzkrājas valsts saistību veidā maksāt pensijas (attiecas uz reformas uzsākšanas brīdi).

Jauni pensiju tiesību akti tika izstrādāti un gandrīz pilnībā stājās spēkā 2002.–2003. gadā. Tādējādi tika izveidotas pensiju obligātās apdrošināšanas, pensiju uzkrājumu veidošanas un ieguldīšanas institūcijas darba pensijas fondētās daļas ietvaros un denacionalizētas pensiju obligātās apdrošināšanas apdrošinātāja funkcijas. Tāpat tās ietvaros tiek organizēts pensiju dalījums divās kategorijās: darba pensija, uz kuru tiesības ir vīriešiem, kuri sasnieguši 60 gadu vecumu, un sievietes, kuras sasniegušas 55 gadu vecumu, ievērojot vismaz 5 gadu darba stāžs un pensija saskaņā ar valsts pensiju nodrošinājumu, ko piešķir pilsoņiem, lai kompensētu viņiem izpeļņu (ienākumus), kas zaudēti saistībā ar federālā valsts civildienesta izbeigšanu, sasniedzot likumā noteikto darba stāžu, iestājoties. vecuma (invaliditātes) pensija; vai, lai kompensētu pilsoņiem zaudētos ienākumus no kosmonautu vai lidojumu pārbaudes personāla vidus saistībā ar pensionēšanos ilgstoša darba stāža dēļ; vai kompensācijas nolūkos par pilsoņu veselībai nodarīto kaitējumu militārā dienesta laikā, radiācijas vai cilvēka izraisītu katastrofu rezultātā, invaliditātes vai apgādnieka zaudējuma gadījumā, sasniedzot pilngadību; vai pilsoņiem ar invaliditāti, lai nodrošinātu viņiem iztikas līdzekļus. Tika ieviests aizliegums vienlaikus saņemt divas darba pensijas, taču atsevišķām pensionāru grupām no abām kategorijām ir atļauts saņemt pensiju uzreiz. Inovācijas ietver arī ierobežojumu atcelšanu attiecībā uz maksimālo maksājumu apmēru un pensiju izmaksu strādājošajiem pensionāriem un koncentrēšanos uz “Šveices” indeksācijas modeli.

PS brieduma rādītāji

Lai raksturotu pensiju sistēmas briedumu, aprēķināsim ekonomiskās atkarības koeficientu un PS atbalsta koeficientu.

· EZ koeficientu aprēķina šādi:

K ez =H penss /H pl, kur

K ez - pensiju sistēmas ekonomiskās atkarības koeficients

Tas raksturo pensionāru skaitu uz vienu nodarbināto. Jo augstāks koeficients, jo nobriedušāka kļūst sistēma. Ieslēgts diagramma 1 skaidri attēlots EZ koeficienta pieaugums, kas var liecināt par jaunas sadales un uzglabāšanas apakšstacijas veidošanos Krievijā. Jau ilgstoši ir vērojama tendence uz nodarbināto skaita pieaugumu darba tirgū, kas būtiski samazina slogu pensiju sistēmai. Taču kopš 2009. gada ir vērojams pensionāru skaita pieaugums un strādājošo iedzīvotāju skaita samazināšanās.

· PS atbalsta attiecība

Šo rādītāju aprēķina pēc formulas:

K p =H pl /H penss, kur

K p - pensiju sistēmas atbalsta koeficients

N pl – iemaksu maksātāju skaits (nodarbinātie iedzīvotāji)

H penss – pensionāru skaits

PS atbalsta koeficients parāda, cik strādājošo ir uz vienu pensionāru. Šis koeficients ir apgriezts iepriekšējam. Ieslēgts diagramma 1 Tāpat uzskatāmi parādītas rādītāja izmaiņas laika gaitā.

IN 2. tabula tiek uzrādīti statistikas dati, kas ņemti no Vienotās starpresoru informācijas sistēmas (VMIS) mājas lapas un aprēķināti koeficienti.

2. tabula “PS brieduma rādītāji”

Pensionāru skaits	38429,5	38182,8	38159,75	38227,8	38324,8	38363,7	38470,5	38796,4
Nodarbinātie iedzīvotāji	65070,4	66432,2	67274,7	68168,9	68854,9	70570,5		69284,9
PS atbalsta koeficients	1,69324	1,73985	1,762975	1,78323	1,79662	1,83951	1,84466	1,78586
ekonomiskās atkarības koeficients	0,59058	0,57476	0,567223	0,56078	0,5566	0,54362	0,542105	0,55995

1. diagramma “PS brieduma rādītāji”

Izvērtējot KF PS briedumu, varam secināt, ka pirmos piecus gadus pensiju reforma bija efektīva, bet pēc tam fondētā elementa ieviešana tikai palielināja slogu tautsaimniecībai.

Dubultā slodze

Pēc pārejas uz sadales PS ar uzkrāšanas elementu likumdošanā tika noteikts, ka cilvēkiem, kas dzimuši līdz 1967. gadam, ir spēkā sadales PS, savukārt pilsoņiem, kas dzimuši no 1967. gada un vēlāk, tiks piemērota sadales-taupīšanas sistēma. Šo jauninājumu var saukt par “dubulto slogu”. Šī jēdziena jēga ir tāda, ka valsts veido uzkrājumus atsevišķu pilsoņu pensiju kontos un vienlaikus uzņemas atbildību par kopīgu pensiju izmaksu citiem.

Demogrāfiskā situācija

PS brieduma rādītāji norāda uz Krievijas Federācijas demogrāfisko situāciju, proti, Krievijas Federācijas iedzīvotāju novecošanās tendenci, kas nenotiek ar pensionāru skaita pieaugumu (par pēdējie gadi, paredzamais mūža ilgums Krievijas Federācijā ir samazinājies), un samazinoties Krievijas ekonomikā nodarbināto skaitam.

Secinājums

Krievijas realitātē ir jāizmanto sadales-uzkrājumu pensiju sistēma.

1.pielikums.

		Kopējā apdrošināšanas prēmijas likme	Personām, kas dzimušas 1967. gadā un dzimuši 1967. gadā, %	Personām, kas jaunākas par 1967. g pensijas apdrošināšanas daļa, %	Personām, kas jaunākas par 1967. g pensijas fondētā daļa, %	Tarifs Sociālās apdrošināšanas fondā, %	Tarifs FFOMS, %
	Personas, kas veic maksājumus privātpersonām		22 (6% — cieta daļa, 16% — individuāla)	16 (6% — cieta daļa, 10% — individuāla)	6% - individuāli. daļa	2,9	5,1
	10% – virs limita	10 par katru savienojuma daļu
Organizācijas, kas saņēmušas Skolkovo projekta dalībnieku statusu	14% no maksājumiem 512 tūkstošu rubļu robežās. gada laikā	14% - individuāli. daļa	8% - individuāli. daļa	6% - individuāli. daļa
	Personas, kas izmanto vienkāršoto nodokļu sistēmu un UTII	20% no maksājumiem 512 tūkstošu rubļu robežās. gada laikā	20 (4% — ciets, 16% — individuāls)	14 (4% — ciets, 10% individuāls)	6% - individuāli. daļa
Mediju ražošanas un izplatīšanas jomā iesaistītās personas	20,8% no maksājumiem 512 tūkstošu rubļu robežās. gada laikā	20,8 (4,8% — cieta daļa, 16% — individuāla)	14,8 (4,8% — cieta daļa, 10% — individuāla)		2,9	3,3
Personas, kas sniedz inženiertehniskos pakalpojumus.	22% no maksājumiem 512 tūkstošu rubļu robežās. gada laikā	22 (6% — cieta daļa, 16% — individuāla)	16 (6% — cieta daļa, 10% — individuāla)		2,9	5,1
	CX ražotāji	16% no maksājumiem 512 tūkstošu rubļu robežās. gada laikā	16% – individuāli. daļa)	10% – individuāli. daļa)		1,9	2,3
	apakšpunktā norādītajām personām. 4 – 6 p. 1 ēd.k. 58. 2009. gada 24. jūlija Federālā likuma Nr. 212-FZ.	8% no maksājumiem 512 tūkstošu rubļu robežās. gada laikā	8% – individuāli. daļa)	2% – individuāli. daļa)

“Apdrošināšanas prēmiju likmes 2012. gadam (212-FZ “Par apdrošināšanas iemaksām Krievijas Federācijas pensiju fondā, Krievijas Federācijas Sociālās apdrošināšanas fondā un Federālajā obligātās medicīniskās apdrošināšanas fondā”, datēta ar 01.01.2010.)

2. pielikums « Pensijas kapitāla, apdrošināšanas un uzkrājumu elementu salīdzinošā analīze,

1966. un 1967. gadā dzimušiem pilsoņiem (citas lietas ir vienādas)"

g.r.	dzimis 1967. gadā	Dzimis 1966. gadā	dzimis 1967. gadā	Dzimis 1966. gadā	dzimis 1967. gadā	Dzimis 1966. gadā	dzimis 1967. gadā	Dzimis 1966. gadā	dzimis 1967. gadā	Dzimis 1966. gadā	dzimis 1967. gadā	Dzimis 1966. gadā	dzimis 1967. gadā	Dzimis 1966. gadā	dzimis 1967. gadā
Gada alga, tūkstoši rubļu. (pieņemts, ka vienāds ar vidējo algu)	52,3	52,3	66,0	66,0	80,9	80,9	102,7	102,7	128,7	128,7	162,2	162,2	205,3	205,3	222,4	222,4
Iemaksu likme pensijas apdrošināšanas daļai, %	12,0	11,0	12,0	11,0	12,0	10,0	14,0	10,0	14,0	10,0	14,0	10,0	14,0	8,0	14,0	8,0
Pensijas apdrošināšanas daļas indeksācija, laiki	3,678	3,168	2,605	2,249	2,024	1,793	1,642	1,263
Nosacīti uzkrātais pensijas apdrošināšanas daļas kapitāls, ņemot vērā indeksāciju, kumulatīvi, tūkstoši rubļu.	23,1	21,2	48,2	44,2	73,5	65,3	105,8	88,4	142,3	114,5	183,0	143,6	230,2	170,6	269,5	193,1
Iemaksu likme pensijas fondētajai daļai, %	2,0	3,0	2,0	3,0	2,0	4,0		4,0		4,0		4,0		6,0		6,0
Pensijas fondētās daļas ienesīgums, %	4,02	2,6	7,33	12,18	5,67	5,98	–0,46	4,08
Uzkrātais kapitāls pensijas fondētajai daļai, ņemot vērā ienesīgumu, kumulatīvā summa, tūkst.	1,04	1,7	2,4	3,7	5,4	9,3	6,1	15,0	6,5	21,3	6,9	29,5	6,8	41,6	7,1	48,3
Apdrošināšanas un uzkrājošais pensijas kapitāls uz 2009.g.	276,6	241,4

Http://expert.ru/kazakhstan/2012/46/sistema-zavisla

Http://www.delo-press.ru/articles.php?n=5525

Http://taxpravo.ru/faq/statya-169607-tarifyi_strahovyih_vznosov_na_2012_god

Http://www.napf.ru/main_activities/napf_funds

Http://www.pfrf.ru/labor_old_age_pension

Būt vai nebūt

fondēto pensiju sistēma Krievijā

Grupas analītiskais darbs

2. kursa studenti

bakalaura programma

virzieni “Valdības un

pašvaldības valdība"

VASIĻEVA Jevgeņija Igorevna

__________________________________

(paraksts)

2. kursa studente

bakalaura programma

virzieni “Valdības un

pašvaldības valdība"

Jaunās pensiju reformas principi

Pašreizējā pensiju sistēma stājās spēkā 2002. gadā, kad tika noteikti tās pamatprincipi. Jaunajā struktūrā darba pensijas ietvēra trīs sastāvdaļas: pamata, apdrošināšanas un fondētās, ar savām funkcijām un veidošanas noteikumiem. Veiktā reforma saskanēja ar iedibināto pieeju, kas paredz pensiju sistēmās iekļaut vairākas daļas (komponentes), kas viena otru papildina.

Pirmā sastāvdaļa izstrādāts, lai apkarotu vecāka gadagājuma cilvēku nabadzību. Pensijas lielums šeit nav atkarīgs no darba stāža un iepriekšējās algas. Parasti tās veidošanai tiek izmantota viena no trim pieejām: a) vienots pensijas apmērs visiem; b) nodrošināt standarta pensiju tiem, kam tā nepieciešama; c) visu pensiju veidu kopsummas samazināšana līdz noteiktajam minimumam. Faktiski šī pensiju sistēmas daļa ir vērsta uz sociālo problēmu risināšanu, tāpēc parasti tiek finansēta no kopbudžeta ieņēmumiem. Vidēji OECD valstīs tas veido 27% no kopējiem pensiju maksājumiem.

Otrā sastāvdaļa ievieš apdrošināšanas principus un ir izstrādāts, lai vienmērīgi patērētu visā dzīves ciklā. Finansējuma avots ir pensiju iemaksas, un pensijas lielums ir saistīts ar iepriekšējiem ienākumiem. Tas ir veidots pēc sadales principa.

Trešā sastāvdaļa paredzēts arī patēriņa izlīdzināšanai, tomēr atšķirībā no otrā tas ir veidots pēc uzkrāšanas principa. Tas palielina attiecību starp darba ienākumiem un pensiju pabalstiem.

Ceturtā sastāvdaļa ir brīvprātīgā pensiju apdrošināšana, ko finansē no darbinieku un/vai darba devēju iemaksām. Parasti šī sastāvdaļa ir balstīta arī uz kumulatīvo principu.

Lielākā daļa attīstīto un jaunattīstības valstu izmanto vairākus komponentus. Tomēr viņu īpaša gravitāte un katras sastāvdaļas dizains būtiski atšķiras. ESAO pārskatā sniegto datu analīze liecina, ka 25 no 30 ESAO valstīm ir pirmā sastāvdaļa (visbiežāk tā ir vērsta uz minimālo pensiju garantiju nodrošināšanu), 11 valstīs ir obligātās fondētās sastāvdaļas un 9 valstīs ir ievērojami maksājumi, izmantojot brīvprātīgo pensiju. apdrošināšana (skatīt 1. tabulu). Pēdējās divas sastāvdaļas kopā nodrošina vidēji aptuveni 1/3 no visiem pensiju maksājumiem. Tomēr komponentu proporcijas dažādās valstīs ievērojami atšķiras: piemēram, Austrālijā un Nīderlandē obligāti finansētajām komponentēm ir vadošā loma – tās veido aptuveni 2/3 no maksājumiem; ASV, Apvienotajā Karalistē un Īrijā vairāk nekā puse pabalstu tiek nodrošināti, izmantojot brīvprātīgās apdrošināšanas shēmas. Tādējādi katras valsts pensiju sistēma ir unikāla savā struktūrā.

1. tabula. Individuālās aizstāšanas likmes pa komponentiem darbiniekiem ar vidējo izpeļņu, 2007. V %)

Valsts	Izplatīšana dalītājs- jauns	Pienākumi uzkrājošs ķermeni	Pilnīgi obligāti ķermeni	Kopumā, ņemot vērā labo- bezmaksas	Piedalieties pensiju maksājumos
					obligātie ietaupījumi ķermeni	labi- bezmaksas
Attīstītās valstis
Austrālija
Lielbritānija
Vācija
Nīderlande
Norvēģija
Portugāle
Jaunajos tirgos
Slovākija
OECD vidējais rādītājs

Avots: Pensijas īsumā / ESAO. 2009. gads.

Pamatpensijas, kas Krievijā tika ieviestas 2002. gadā, tiek klasificētas kā pirmās sastāvdaļas, apdrošināšanas pensijas - otrajā, bet fondētās pensijas - trešajā. Ceturtajā komponentē iekļauta brīvprātīgā uzņēmumu apdrošināšana un 2009.gadā uzsāktā valsts līdzfinansētā darbinieku brīvprātīgā pensiju uzkrājuma programma. Radikālas izmaiņas Krievijas pensiju sistēmā tika veiktas uz sociālo iemaksu reformas fona, kas stājās spēkā 2001. gadā.

2005.gadā tika mainīta UST skala, pensiju iemaksu bāzes likme samazinājās no 28 līdz 20%. Arī 2005. gadā atsevišķām pensionāru kategorijām parādījās jauns maksājumu veids: pabalstu monetizācijas laikā daļa no “dabiskajiem” pabalstiem tika aizstāta ar ikmēneša naudas maksājumiem (MKP), kas veidoja būtisku daļu kopējā pensionāru struktūrā. izmaksātās pensijas. Pensiju sistēmas galvenie rādītāji 2002. - 2009. gadā. ir norādīti 2. tabulā.

2. tabula. Krievijas pensiju sistēmas galvenie parametri

Vidējā pensija (berzēt./mēnešus)
Darba pensija
ieskaitot (gada beigās):
vecums
par invaliditāti
apgādnieka zaudējuma gadījumā
Sociālā pensija
Reālā vidējā pensija (2001 = 100%)
Vidējās pensijas attiecība pret pensionāra iztikas minimumu (%)
Darba pensiju vidējā lieluma un darba samaksas attiecība (aizvietošanas likme, %)

Avots: aprēķini, pamatojoties uz Rosstat datiem.

Kā redzat, 2000. gadi pēc daudziem rādītājiem bija ārkārtīgi veiksmīgs pensiju jomā. Astoņus gadus pēc reformas sākuma reālās pensijas dubultojās (gada vidējais pieaugums pārsniedza 9%). Tiesa, to vidējā vērtība līdz 2008.gadam turējās tuvu pensionāra iztikas minimumam, taču jāņem vērā, ka 2005.gadā tika paplašināts tā aprēķināšanas groza sastāvs.

Neskatoties uz iespaidīgo pensiju pieaugumu, 2010. gadā notika pāreja uz jaunu pensiju reformas posmu. Starp svarīgākajiem jauninājumiem ir šādi.

Vienotā sociālā nodokļa reforma. UST tika aizstāta ar sociālo iemaksu sistēmu, ko maksā tieši ārpusbudžeta fondos (tāpat kā pirms 2001. gada). Regresīvā skala ar trim likmēm ir aizstāta ar vienotu likmi (ar ar nodokli apliekamo algu ierobežojumu). Ar nodokli apliekamās algas limits tiek indeksēts katru gadu, augot vidējai algai ekonomikā. Tomēr 2010. gadā efektīvā likme praktiski nemainījās Jauns pasūtījums novērš turpmāku efektīvās likmes samazināšanos, kas būtu neizbēgama, ja tiktu saglabāta iepriekšējā UST skala. Sākot ar 2011. gadu, pensiju iemaksu likme tika palielināta no 20 līdz 26%. Turklāt nodokļu maksātājiem, kuri piemēro īpašus nodokļu režīmus, pēc noteikta pārejas perioda tiek atņemtas priekšrocības.

Darba pensiju pamatdaļas kā to atsevišķās sastāvdaļas anulēšana. Pamatpensijas ir pārveidotas par apdrošināšanas pensijas nosacīto daļu, kas indeksēta, izmantojot vienotu koeficientu. Nākotnē tā lielums būs saistīts ar darba pieredzes ilgumu; Tādējādi Krievijas pensiju sistēmas pirmā sastāvdaļa tiks pilnībā likvidēta.

Pārrēķins ar pieaugošu pensijas tiesību koeficientu, iegādāts pirms 01.01.1991(tā sauktā pensiju tiesību valorizācija). 2010. gadā valorizācijas maksājumi veidoja 1,1% no IKP, 2011. - 2013. gadā. sagaidāms 1% apmērā no IKP.

Sociālo piemaksu nodrošināšana pensionāriem, pensija ir zemāka par iztikas minimumu konkrētajā reģionā. 2010. gadā papildu maksājumu apjoms no federālā budžeta veidoja aptuveni 0,1% no IKP.

Vienlaikus paaugstināts pensiju līmenis. Kopumā visu inovāciju rezultāts bija darba pensiju pieaugums vidēji par 44%. Pēc Veselības un sociālās attīstības ministrijas aplēsēm, pēc reformas apdrošinātajai personai pēc apdrošināšanas iemaksu veikšanas 30 gadus tiek nodrošināta vecuma pensija vismaz 40% apmērā no viņa neizgūtajiem ienākumiem, kas atbilst starptautiskiem. minimālajiem standartiem pensiju nodrošināšana 4.

Kā liecina analīze, galvenais pensiju palielināšanas avots bija to finansējuma palielināšana, piesaistot papildu finanšu resursus. Federālais budžets ir atbildīgs par: valorizācijas maksājumu finansēšanu, zaudējumu kompensēšanu, kas radušies dažu nozaru pensiju iemaksu atliktās palielināšanas dēļ, kā arī krasi palielinātā pensiju sistēmas deficīta finansēšanu. Trīs gadu laikā (2008.-2010.) pensiju pārvedums uz kopbudžeta ieņēmumu rēķina pieauga par 3,7 procentpunktiem no IKP (no 1,5 līdz 5,2% no IKP; sk. 3. tabulu). 2011. gadā, pateicoties sociālo iemaksu likmju paaugstināšanai, pārskaitījums pensiju fondā nedaudz samazināsies. Savukārt, pieaugot ārpusbudžeta fondu ienākumiem, tiks samazināta pārējo nodokļu (galvenokārt ienākuma un peļņas nodokļu, kas nonāk apakšfederālajos budžetos) bāze. Pēc Ekonomikas ekspertu grupas (EEG) aplēsēm, sociālie fondi no likmju paaugstināšanas iegūs 1,1 - 1,2% apmērā no IKP (tai skaitā Pensiju fonds - 0,8 - 0,9% no IKP), bet reģionālie un vietējie budžeti zaudēs ienākumus 0,4 - 0,5% no IKP līmenī. Citiem vārdiem sakot, pārskaitījumu samazinājums no federālā budžeta tiek apmaksāts ar papildu slogu uzņēmējdarbībai un daļas ienākumu izņemšanu no apakšfederālajiem budžetiem.

Budžeta ieņēmumu samazināšanās finanšu krīzes laikā kopā ar pensiju pārvedumu pieaugumu izraisīja federālā budžeta deficītu 2010. gadā 4% no IKP līmenī. Turklāt saskaņā ar EEG prognozēm valdības ieņēmumi procentos no IKP konsekventi samazināsies (samazinoties naftas un gāzes ieņēmumiem).

3. tabula. Pašreizējo un nākotnes pensiju finansēšanas avoti (% IKP)

Pamata un apdrošināšanas pensijām
Par fondēto pensiju
Pārskaitījumi no vispārējā federālā budžeta ieņēmumiem
Par darba pensijām
tostarp:
valorizācijai
zaudēto ienākumu un sociālās piemaksas segšanai
Pensiju fonda deficīta segšanai
Par sociālajām, militārajām u.c.pensijām
Kompensāciju maksājumi pensionāri
Uzziņai: pensiju budžeta finansējuma daļa, %

* Provizoriskā tāme.
** Pensiju fonda budžeta likums.

Avots: EEG aprēķini, pamatojoties uz datiem no Krievijas Federācijas Finanšu ministrijas un Krievijas Federācijas Pensiju fonda.

Makroekonomiskā līdzsvara atjaunošana, visticamāk, tiks veikta caur posteni “Tautsaimniecība” (kur ir visvieglāk ātri samazināt izdevumus). Turklāt valdībai praktiski nav iespēju palielināt izdevumus izglītībai un veselības aprūpei, kur Krievija mūsu “svara kategorijā” būtiski atpaliek ne tikai no attīstītajām valstīm, bet arī no vairuma valstu. Vairāki darbi ir parādījuši, ka šāda finanšu resursu pārnešana no “produktīvajiem izdevumiem” (virzoties uz fiziskā un cilvēkkapitāla attīstību) uz “neproduktīvajiem” (piemēram, sociālajiem transfertiem) nopietni bremzē ekonomikas izaugsmi.

Kopumā veiktā reforma bija apjomīga: visu pensiju finansēšanai atvēlēto līdzekļu kopējais apjoms (procentos no IKP) divu gadu laikā palielinājās vairāk nekā pusotru reizi. Strauji pieaugusi darbaspēka pensiju budžeta finansējuma loma, kas liecina par novirzīšanos no pensiju sistēmas apdrošināšanas principiem. Vienlaikus netika īstenoti pasākumi pensiju resursu izmantošanas efektivitātes paaugstināšanai. Turklāt nav formulētas pieejas pensiju sistēmas galvenās problēmas - tuvākajās desmitgadēs gaidāmās straujās iedzīvotāju novecošanās - risināšanai.

Krievijas pensiju sistēmas pašreizējā stāvokļa novērtējums

Viens no galvenajiem kritērijiem pensiju apdrošināšanas sistēmas kvalitātes novērtēšanai ir iedzīvotāju pārklājuma pakāpe(galvenokārt strādā). Krievijas pilsoņi ir pilnībā nodrošināti ar pensijām: viņiem visiem ir tiesības saņemt darba, sociālās vai citas pensijas. 2010. gada sākumā vecuma pensionāru skaits (31,1 milj. cilvēku) pārsniedza pensijas vecuma iedzīvotāju skaitu (30,7 milj.).

Sekojot Pasaules Bankas darbam, mēs izceļam citas būtiskas prasības:

• pensiju pietiekamība(nozīmē, no vienas puses, pensiju pietiekamību invalīdu nabadzības problēmu risināšanai, no otras puses, nodrošinot sociāli pieņemamas proporcijas starp ienākumiem darba dzīves laikā un pēc tā pabeigšanas);
• finansējuma sloga pieejamību(nodokļu maksātājiem ir pieņemams slogs pensiju sistēmas uzturēšanai);
• ilgtermiņa ilgtspējība(nozīmē pensiju sistēmas spēju pildīt savas saistības ilgtermiņā, nepiesaistot papildu resursus, kā arī mehānismu esamību pensiju deficīta rašanās un pieauguma novēršanai);
• izturība pret ārējiem triecieniem(nozīmē sistēmas spēju pielāgoties negaidītām izmaiņām ekonomiskajos, demogrāfiskajos un politiskajos apstākļos).

Galvenie rādītāji pensiju izmaksu pietiekamība no sociālās aizsardzības mērķu viedokļa - to vērtības attiecība pret iztikas minimumu un nabadzības izplatība pensionāru vidū. Mūsu valstī vēl pirms 2002.gada reformas sākuma nabadzības līmenis viņu vidū bija zemāks nekā iedzīvotāju vidū kopumā. Jauns solis bija panākt, lai darba pensijas sasniegtu vismaz pensionāra iztikas minimumu.

Vēl viens veids, kā novērtēt pensiju pietiekamību, ir izlietojums aizstāšanas likmes. Krievijā tiek izmantota šī rādītāja vienkārša versija, kas definēta kā darba pensiju vidējās vērtības un vidējās algas attiecība. Starptautiskajā praksē tie darbojas pēc piešķirto pensiju lieluma un pirmspensijas algas attiecības. Šeit nav runa par vienu vērtību, bet par to kopumu atkarībā no algas līmeņa un darba stāža. Lai atšķirtu šos divus rādītājus, pirmais (tāpat kā DMZSR) tiks saukts par solidāro aizstāšanas likmi (SRC), bet otrais - par individuālo aizstāšanas likmi (IRC). Ņemiet vērā, ka ne pirmais, ne otrais variants nesniedz pilnīgu situācijas aprakstu. Tādējādi SKZ neko nesaka par pensiju apmēru diferencēšanu vai to saistību ar darba samaksu un darba stāžu. Savukārt pensiju izmaiņas pēc to sākotnējās piešķiršanas IPC neņem vērā.

Pensiju pietiekamību var vērtēt, balstoties uz Starptautiskās Darba organizācijas (SDO) rekomendācijām, kas piedāvā vecuma pensiju mērķa vērtībai būt 40% no zaudētajiem ienākumiem.

Šis rādītājs attiecas uz pensionāriem ar 30 gadu stāžu, kuri saņēma vidējo izpeļņu. Tomēr šī standarta aktualitāti ierobežo fakts, ka tas tika pieņemts 1952. gadā būtiski atšķirīgā sociāli ekonomiskajā situācijā (jo īpaši ar minimālu sieviešu darba aktivitāti, kas atspoguļojas ieteikuma priekšmetā - “a pensionārs ar sievu pensijas vecumā”). Tāpēc SDO ieteikums būtu jāpapildina ar pašreizējās starptautiskās prakses analīzi.

Kā liecina 4. tabulas dati, aizstāšanas koeficients (obligātās pensiju apdrošināšanas ietvaros) būtiski atšķiras pat attīstīto valstu grupā, kas ir OECD dalībvalstis. Turklāt maksimālās aizstāšanas likmes bieži tiek ievērotas valstīs ar zemākiem un vidējiem ienākumiem, bet minimālās – bagātākajās valstīs. Tādējādi SIC Grieķijā ir 2,5 - 3 reizes augstāks nekā Apvienotajā Karalistē, Japānā vai ASV (izņemot brīvprātīgo apdrošināšanu). Jauno tirgu grupā SCR vērtību izkliede ir vienlīdz liela un vienlīdz vāji saistīta ar kopējo ekonomikas attīstību: šis rādītājs svārstās no 35% Meksikā līdz 82% Turcijā. ESAO vidējais aizstāšanas līmenis ir 57%, un vidējās vērtības jaunattīstības tirgu izlasei ir līdzīgas.

4. tabula. Locītavu aizstāšanas rādītāji pa valstīm*, 2007. gads

Valsts	Aizstāšanas līmenis (%)	Valsts	Aizstāšanas līmenis (%)
Attīstītās valstis		Jaunajos tirgos
Austrālija		Krievija (2010) A
		Krievija (2007)
		Bulgārija V
Lielbritānija
Vācija			38/34 b
Īrija
		Slovākija
Nīderlande
Norvēģija		vidējais jaunattīstības tirgu izlasei (bez Krievijas)	52,0/51,6 b
Portugāle
		ES vidējais rādītājs
		ES-15 vidējais rādītājs V
	53,4/52,4 b	OECD vidējais rādītājs	57,6/56,4 b

* Izņemot brīvprātīgo pensiju apdrošināšanu.
A Saskaņā ar Rosstat;
b attiecīgi vīriešiem un sievietēm;
V saskaņā ar Eurostat datiem. ES-15 ietver 15 valstis pirms ES paplašināšanās no 05.01.2004.

Avots: Pensijas īsumā (ja nav norādīts citādi).

2010. gadā Krievijā vidējo pensiju attiecība pret algu pirmo reizi sasniedza 35%. Šis rekordlielais rādītājs mums joprojām ir ievērojami zemāks par vidējo līmeni attīstītajās valstīs un jaunattīstības tirgos. Attīstītajās valstīs, kur SIC līmenis “obligātajām” pensijām ir salīdzinoši zems, salīdzināms ar Krieviju, brīvprātīgās pensiju apdrošināšanas sistēma parasti ir plaši izplatīta, kas nodrošina augstu vispārējais līmenis pensiju maksājumi. Rezultātā tikai dažās valstīs (Meksikā, Rumānijā, Dienvidkorejā, Japānā) pilnā (ieskaitot brīvprātīgās shēmas) aizstāšanas likme ir salīdzināma ar Krievijas līmeni. Tādējādi pensijas Krievijā pat pēc straujā pieauguma 2010. gadā. joprojām ir salīdzinoši zems.

Par likmi pensiju sloga stiprums Salīdzināsim kopējās pensiju izmaksas izmaksas, ieskaitot maksājumus par fondētām sastāvdaļām, pa valstīm (skat. 5. tabulu). Vidēji OECD valstis pensijām tērē 8,3% no IKP. Pensiju finansējums (procentos no IKP) pakāpeniski palielinās, taču diezgan lēni: piemēram, maksājumi sadales sistēmās 15 gadu laikā pieauguši par 0,9 procentpunktiem no IKP. 2005. gadā fondētās sastāvdaļas veidoja 22% no kopējiem maksājumiem, vēlāk sāka augt fondēto pensiju maksājumi.

5. tabula. Maksājumi saskaņā ar obligātās pensiju apdrošināšanas sistēmām (% no IKP)

Valsts	Izplatīšana	Kumulatīvs	Kopā
Attīstītās valstis
Austrālija
Lielbritānija
Vācija
Īrija
Nīderlande
Norvēģija
Šveice
Jaunajos tirgos
Slovākija
OECD vidējais rādītājs

Avots: OECD Factbook 2010: Economic, Environmental and Social Statistics / OECD. 2010. gads.

Ir manāma valstu polarizācija pensiju izdevumu ziņā. Vadošajās valstīs tie pārsniedz 10% no IKP (Vācija, Grieķija, Itālija, Francija, Šveice), bet ārzemēs - tikai 1-2% no IKP (Meksika, Dienvidkoreja). Ņemiet vērā, ka daudzas valstis ar dāsniem pensiju maksājumiem bija vienas no vissmagāk cietušajām pēdējās krīzes laikā un bija spiestas steidzami veikt sāpīgus pasākumus, lai samazinātu valdības (tostarp sociālos) izdevumus. Attīstības tirgu apakšgrupā maksājumu apjoms ir ievērojami mazāks nekā vidēji OECD, veidojot 6% no IKP.

Kā liecina 6. tabula, 8,2% no IKP Krievijā 2010. gadā tika novirzīti tieši pensiju izmaksai. Tam jāpieskaita vienreizējo ienākumu izmaksas, kas ieviestas kā daļa no pabalstu monetizācijas (starptautiskajā praksē šādi maksājumi tiek uzskatīti par pensijām). Kopumā pensiju finansēšanas izmaksas veido gandrīz 9% no IKP. Ņemiet vērā, ka jaunākās reformas rezultātā pensiju maksājumi pieauga par 3,8 procentpunktiem no IKP. Tādējādi divu gadu laikā Krievija ir izgājusi no pensiju tēriņu līmeņa, tipiski jaunattīstības tirgiem, līdz līmenim, 1,5 reizes lielāks un lielāks nekā OECD vidējais pensiju izmaksu īpatsvars.

6. tabula. Izdevumi pensijām Krievijā (% no IKP)

Darba pensijas
Sociālās un citas pensijas no federālā budžeta
Atlīdzības maksājumi pensionāriem (EPV)

* Atzīme.
** Likums par pensiju fonda budžetu 2011. - 2013.gadam.

Avots: aprēķini pēc Krievijas pensiju fonda.

Pensiju sloga stiprumu nosaka arī pensiju iemaksu apjoms un budžeta finansējuma apjoms. Vidējā pensiju iemaksu likme OECD ir 21%, un likmju līmeņi attīstītajās valstīs un attīstības tirgus valstīs ir vidēji līdzīgi (sk. 7. tabulu). Tādējādi 2005. - 2010.g. pensiju iemaksu likme Krievijā atbilda tipiskajam līmenim; Kopš 2011. gada pensiju iemaksas mūsu valstī tiek veiktas salīdzinoši augstā likmē. Tiesa, Polijā, Čehijā un dažās citās valstīs likmju līmenis ir tuvu Krievijas līmenim, bet Ungārijā, Portugālē un Rumānijā pensiju iemaksas ir vēl augstākas. Bet ir valstis (Austrālija, Meksika, Dienvidkoreja), kur pensiju likmes ir vairākas reizes zemākas.

7. tabula. Pensiju iemaksu likmes, 2010.g (V %)

Valsts	Maksājiet		Kopā
	strādniekiem	darba devējiem
Attīstītās valstis
Austrālija
Lielbritānija
Vācija
Īrija
Nīderlande
Norvēģija
Portugāle
Vidēji attīstīto valstu izlasei
Jaunajos tirgos
Krievija (2011)
Bulgārija
Slovākija
OECD vidējais rādītājs

Avoti: Novecošanas ziņojums / Eiropas Komisija. 2009. gads; Sociālās drošības programmas visā pasaulē / Sociālās drošības administrācija un Starptautiskā sociālā nodrošinājuma asociācija. 2009. gads; 2010. gads.

Lielākajā daļā valstu (izņemot jo īpaši Portugāli un Čehiju), tāpat kā Krievijā, ir noteikts algas limits, par kuru tiek aprēķinātas pensiju iemaksas. Šī limita attiecība pret vidējo algu svārstās no 99% Francijā līdz 367% Itālijā. Mūsu valstī šādu ierobežojumu būtu ieteicams atcelt vai vismaz palielināt no faktiskajiem 164%, piemēram, līdz 300%, attiecīgi samazinot sociālo iemaksu likmes. “Griestu” atcelšana ļautu samazināt sociālo iemaksu likmi no 34 līdz 29%.

Vidēji ES valstis pensiju izmaksu finansēšanai (papildus pensiju iemaksām) atvēl 2 - 2,5% no IKP, kas nodrošina 21 - 22% no pensiju maksājumiem (skat. 8. tabulu). Salīdzinot šos datus ar 3. tabulā dotajiem rādītājiem, ir skaidrs, ka un budžeta izdevumu apmēru pensijām, un budžeta daļa pensiju izmaksu finansēšanā Krievijā divas reizes pārsniedz vidējo Eiropas valstu izlasē vai vairāk, nekā jebkurā no tām.

8.tabula Pensiju izmaksu finansēšana no budžeta līdzekļiem, 2007.g

Valsts	Pensiju finansēšana no budžeta
	Budžeta izdevumi (% no IKP)	īpatsvars kopējā pensiju fondā (%)
Attīstītās valstis
Vācija
Portugāle
Vidēji attīstītajām valstīm
Jaunajos tirgos
Bulgārija
Slovākija
Vidējais jaunattīstības tirgos

Avots: aprēķini, pamatojoties uz datiem no novecošanas ziņojuma.

Rezumējot, varam secināt, ka pensiju sistēmas finansēšanas slogs Krievijā (gan kopumā, gan no budžeta) ir pārmērīgs, un pēdējos gados veiktā līdzekļu pārdale par labu pensiju sistēmai pārsniedz to, kas ir pieņemams. ekonomika. Vēl viens secinājums: tērēt vairāk pensijām, nekā attīstītajās valstīs vai valstīs, kas ir salīdzināmas ar Krieviju, daļa no IKP, mūsu pensiju sistēma nodrošina manāmi mazāk (attiecībā uz algu) pensiju līmenis. Tas norāda uz tā neefektivitāti.

No skatu punkta ilgtermiņa finansiālā stabilitāte Galvenais apdraudējums Krievijas pensiju sistēmai (tāpat kā citās attīstītajās valstīs) ir paredzamā demogrāfisko proporciju pasliktināšanās. Saskaņā ar Rosstat prognozi, līdz 2030. gadam iedzīvotāju skaits pensijas vecumā pieaugs par 9 miljoniem, un iedzīvotāju skaits darbspējas vecumā samazināsies par 11 miljoniem cilvēku (sk. 1. att.). Līdz ar to līdz 2030.gadam pensijas un darbspējas vecuma iedzīvotāju attiecība pieaugs no 33 līdz 52%, tas ir, pasliktināsies vairāk nekā pusotru reizi.

1. attēls. Prognozētais iedzīvotāju skaits darbspējas vecumā un pensijas vecumā (milj. cilvēku)

Avots: Krievijas Federācijas aptuvenais iedzīvotāju skaits līdz 2030. gadam / Rosstat. 2010. gads.

Izmaiņas pensionāru skaitā uz vienu nodarbināto nozīmē, ka nav iespējams (citu apstākļu gadījumā) saglabāt esošos pensiju un darba samaksas attiecības. Kā jau parādījām iepriekš, lai saglabātu nemainīgu RMS vērtību, vidēji 2010.-2050. ir nepieciešams palielināt pārskaitījumu no federālā budžeta par 1 procentpunktu ik pēc pieciem gadiem. IKP vai palielināt par 1 procentpunktu gadā. pensiju iemaksu likme. Tikai 40 gadu laikā finansējumam pensiju sistēmai vajadzētu palielināties par 8 procentpunktiem. IKP, kas krietni pārsniedz ekonomikas iespējas. Šie aprēķini liecina par pilnīgu bezjēdzību bieži izteiktajiem priekšlikumiem pensiju sistēmas problēmu risināšanai, atjaunojot ienākuma nodokļa progresīvo skalu, tālāk palielinot sociālās iemaksas vai izmantojot citas rezerves nodokļu iekasēšanas palielināšanai. Šis ceļš noved pie radikāla nodokļu sloga pieauguma, atteikšanās risināt citas budžeta sektora problēmas un galu galā grauj Krievijas ekonomikas investīciju pievilcību.

Priekš pielāgojoties negaidītiem satricinājumiem Dažās valstīs ir izveidoti “automātiskie stabilizatori”, kas paredz pensiju sistēmas parametru korekcijas, reaģējot uz demogrāfisko un citu rādītāju izmaiņām. Tādējādi Dānijā, palielinoties paredzamajam mūža ilgumam, mainās pensionēšanās vecums, bet Francijā palielinās pensijas saņemšanai nepieciešamais darba stāžs. Krievijas likumdošanā paredzētais pensiju indeksācijas ierobežojums ar pensiju sistēmas ienākumu pieaugumu tikai daļēji mazina satricinājumu sekas, neņemot vērā indeksācijas ilgtermiņa sekas.

Tātad Krievijas pensiju sistēma ir neefektīva un nav gatava gaidāmajiem demogrāfiskajiem satricinājumiem. 2010. gadā veiktā reforma tikai padarīja pensiju sistēmu vēl ievainojamāku, palielinot maksājumu līmeni, kas jāsaglabā arī turpmāk, un izsmeļot visas rezerves to finansēšanai.

Šķiet, ka Valsts prezidenta Budžeta vēstījumā 2011.-2013. Pensiju sistēmas reformas vidēja termiņa mērķi ir precīzi formulēti. Patiešām, ņemot vērā gaidāmo demogrāfisko rādītāju pasliktināšanos, nevar cerēt ātri atrisināt maksimālo problēmu: panākt OECD valstīm raksturīgās aizstāšanas likmes vai nodrošināt pensiju sistēmas pilnīgu finansiālo pašpietiekamību. Reāls mērķis būtu sasniegto pensiju un darba samaksas attiecības saglabāšana vidējā termiņā bez kopbudžeta sistēmas ieņēmumu papildu izmantošanas vai pensiju iemaksu palielināšanas. Vienlaikus nepieciešams ieskicēt iespējamos veidus, kā sasniegt ambiciozākus mērķus ilgtermiņā (50 gadi pie apvāršņa). Analīze rāda, ka vidējā termiņā dominējoša loma būs sadales pensiju sistēmai, bet ilgākā laika posmā priekšplānā var izvirzīties fondēto principu jeb brīvprātīgā pensiju apdrošināšana. Šajā rakstā mēs koncentrējamies uz vidēja termiņa mērķiem un attiecīgi aplūkojam galvenokārt izplatīšanas sistēmu.

Pieejas pensiju sistēmas reformēšanai

Pirms jaunu pasākumu noteikšanas pensiju reformas ietvaros, nepieciešams precizēt valsts politikas galvenos mērķus un vadlīnijas šajā jomā. Veselības un sociālās attīstības ministrija savā ziņojumā pamatojas uz nepieciešamību nodrošināt sociāli pieņemams pensiju līmenis, ko raksturo individuāla aizstāšanas likme 40% (darba ņēmējiem ar vismaz 30 gadu pieredzi). Patiešām, ir jēga iekļaut šo etalonu starp mērķa kritērijiem, taču pie stabilas IPC vērtības kopīgais rādītājs var samazināties, ja piešķirto pensiju indeksācija ievērojami atpaliek no algu pieauguma. Nav skaidrs, vai šajā gadījumā pietiek ar NPK saglabāšanu ieteicamajā 40% līmenī, jo pensiju apmēru subjektīvo pieņemamību var noteikt to saistība nevis ar pašu pensionāru iepriekšējiem darba ienākumiem, bet gan ar pašreizējiem ienākumiem. citām sabiedrības grupām. To, cik svarīgi ir saglabāt ne tikai individuālo, bet arī locītavu nomaiņas rādītājus, lielākajā daļā valstu netieši apliecina to tuvums (reprezentatīvam darbiniekam), kā liecina 4. un 9. tabulas salīdzinājums. Šo rādītāju OECD vidējās vērtības ir gandrīz tas pats, un maksimālās atšķirības atsevišķām valstīm nepārsniedz 8 p.p.

9. tabula. Individuālās aizstāšanas likmes darbiniekam ar vidējo izpeļņu (%)

Valsts	Aizstāšanas likme	Valsts	Aizstāšanas likme
Austrālija		Portugāle
Lielbritānija
Vācija
		Slovākija
Nīderlande
Norvēģija		OECD vidējais rādītājs

Avots: Pensijas īsumā.

Tālāk ir jāsadala pensionāri atsevišķās apakšgrupās un jāformulē konkrēti uzdevumi katrai no tām. Tātad jānodala strādājošie un nestrādājošie pensionāri: tiešām šīs grupas krasi atšķiras pēc ienākumu līmeņa un pensiju lomas to veidošanā. Kā redzams no 10. tabulas datiem, nabadzība nestrādājošo pensionāru vidū pirms 2010. gada reformas (kas būtiski palielināja pensionāru ienākumus) bija 2,5 reizes biežāka nekā strādājošo vidū. Vēlams pēdējos tālāk iedalīt apakšgrupās ar salīdzinoši augstiem un zemiem ienākumiem uz vienu iedzīvotāju (piemēram, par robežlīniju ņemot valsts vidējo ienākumu līmeni). Atsevišķās mērķa grupās jāiekļauj invalīdi, apgādnieka zaudējuma pensiju, sociālo pensiju saņēmēji u.c.

10. tabula. Nabadzības izplatība atsevišķās iedzīvotāju grupās,
2009 (%)

	Atsevišķu grupu īpatsvars starp		Nabadzības relatīvā izplatība (salīdzinot ar kopējo iedzīvotāju skaitu)
	iedzīvotāji ar zemiem ienākumiem	no visiem iedzīvotājiem
Bērni līdz 16 gadu vecumam
Iedzīvotāji darbspējīgā vecumā
Iedzīvotāji virs darbspējas vecuma
Strādājošie pensionāri
Nestrādājoši pensionāri

Avots: Krievijas iedzīvotāju sociālais statuss un dzīves līmenis / Rosstat. 2010. gads.

Ārkārtīgi svarīgi novērst turpmāku pensiju izmaksu “ārējās” finansēšanas pieaugumu. Reakcija uz demogrāfijas pasliktināšanos ir uzlabot resursu izmantošanas efektivitāti, nevis to palielināt. Šobrīd nevar piekrist DMZSR, kas faktiski piedāvā risināt iedzīvotāju novecošanas problēmu uz ekstensīvas pieejas pamata, kā tas bija 2010. gada reformā.Tādējādi viens no priekšlikumiem ir pārcelt daļu no 2010. gada reformas. PVN pensiju fondam kā papildu ienākumu avots. Šis ceļš neizbēgami novedīs pie liela mēroga finanšu krīzes nākotnē.

Tā kā nav piemērotu fiskālo noteikumu un pasliktinās demogrāfiskās proporcijas, valdībai būs politiski grūti atļaut SFC samazināšanu. Pašlaik pensionāri veido 35% no balsstiesīgajiem iedzīvotājiem, un lielākā vēlēšanu aktivitāte ir gados vecākiem pilsoņiem. Ņemot vērā demogrāfiskās tendences, tuvākajā nākotnē pensionāri veidos lielāko daļu pilsoņu, kas faktiski piedalīsies vēlēšanās. Pieaugot pensionāru politiskajai nozīmei, pensiju sistēmas izdevumus var pakāpeniski palielināt, lai nodrošinātu vismaz VVA stabilitāti. Par šāda scenārija realitāti liecina 2010. gada reforma, kas, šķiet, ir šāda netieša politiskā spiediena rezultāts.

Dabisks iekšējais ierobežotājs, kas neļauj palielināt pensiju sistēmas “dāsnumu”, varētu būt nodokļu maksātāju pretestība turpmākam nodokļu sloga pieaugumam, kas nepieciešams papildu pensiju izmaksām. Taču mūsu valstī tikai bizness apzinās saistību starp valsts izdevumiem un maksājumiem budžeta sistēmā (bet, kā liecina 2010. gada reforma, ar tās pretestību nepietiek), iedzīvotājiem par šādu saistību praktiski nav ne jausmas. Turklāt Krievija ir viena no retajām valstīm, kur pensiju iemaksas veic tikai darba devēji; citās ievērojamu daļu no nominālās slodzes (vidēji gandrīz 40%) uzņemas strādnieki (sk. 7. tabulu). No ekonomikas teorijas viedokļa tam nevajadzētu ietekmēt pensiju finansēšanas sloga reālo sadalījumu: analīze liecina, ka patiesībā tas galvenokārt gulstas uz darba ņēmējiem 11 . Tomēr subjektīvi Krievijas strādnieki (kas pēc tam kļūst par pensionāriem) neatzīst sevi par sociālo iemaksu (kā arī citu nodokļu) maksātājiem, kas izslēdz iespēju kaut minimāli iebilst pret pensiju izmaksu pieaugumu no viņu puses.

Kādi instrumenti ir valdībai, lai atrisinātu tās problēmas? Pēc satura pensiju reformas parasti iedala sistēmas un parametru. Pie sistēmiskām pieder: izmaiņas pensiju izmaksu veidošanas mehānismos (piemēram, to finansēšanas avotos) un sadales principos (piemēram, pāreja uz pensiju izmaksu pirmās komponentes ietvaros tikai tiem, kuriem ir mazāki ienākumi iztikas minimums). Par radikālāko sistēmisko reformu parasti tiek uzskatīta pāreja no sadales pensiju sistēmas uz fondēto pensiju sistēmu (vai otrādi). Parametriskās reformas paredz šādu rādītāju regulēšanu: pensiju iemaksu likmes; pensijas tiesību un piešķirto pensiju indeksācijas noteikumi; pensionēšanās vecums; citi pensiju nodrošināšanas nosacījumi (nepieciešamais darba stāžs, priekšlaicīgo pensiju nodrošināšanas noteikumi); tiesības uz pensiju strādājošiem pensionāriem.

Pirms reformu virzienu izvēles (sistēmiskas vai parametriskas), ir jānosaka, kādas rezerves ir pieejamas Krievijas pensiju sistēmas uzlabošanai. Kā labi redzams, sadales sistēmā (un pārskatāmā nākotnē gandrīz visi pensiju maksājumi mūsu valstī arī turpmāk tiks veikti tās ietvaros) solidārā aizstāšanas likme R ir definēts šādi:

R= (N/n) × t/γ,

Kur: N- pensiju iemaksas veicošo darbinieku skaits; n- pensionāru skaits; t- iemaksu likme; γ ir pensiju iemaksu daļa pensiju finansēšanas avotos.

Tā kā, kā parādīts iepriekš, pensiju iemaksu likme Krievijā ir augsta un iemaksu īpatsvars kopējos resursos ir salīdzinoši neliels, mūsu valsts zemā aizstāšanas līmeņa iemesls ir nepietiekamais strādājošo skaits uz vienu pensionāru salīdzinājumā ar citām valstīm. . Lielākajā daļā valstu atbalsta koeficients (darbinieku skaits uz 100 pensionāriem) ir ievērojami augstāks nekā Krievijā (sk. 11. tabulu). Vidēji attīstīto valstu izlasei šis rādītājs ir 198, jaunattīstības valstu izlasei - 150, bet mūsu valstī - 113. Pasliktinoties iedzīvotāju vecuma struktūrai, atbalsta attiecība Krievijā samazināsies: saskaņā ar mūsu aplēsēm, līdz 2030. gadam strādājošo un pensionāru skaits būs gandrīz vienāds.

11. tabula. Atbalsta koeficienti (nodarbināto skaits uz 100 pensionāriem),
2007. gads

Attīstītās valstis	Atbalsta attiecība	Jaunajos tirgos	Atbalsta attiecība
		Krievija (2010)
		Bulgārija
Vācija
		Slovākija
Nīderlande
Portugāle		Vidējais jaunattīstības tirgu izlasē (bez Krievijas)
		ES-12 vidējais rādītājs
Vidēji attīstīto valstu izlasei

Avots: Novecošanas ziņojums.

Tādējādi zemais SFC līmenis ir saistīts tieši ar zemo atbalsta koeficientu pēc starptautiskajiem standartiem, un sekojošā šī rādītāja pasliktināšanās, citiem apstākļiem nemainīgi, radīs tālāku pensiju un darba samaksas attiecības samazināšanos. Līdz ar to galvenās rezerves, ar kurām valdība var pretoties šai tendencei, ir saistītas ar strādājošo skaita pieaugumu uz vienu pensionāru. Pensiju iemaksu un budžeta finansējuma palielināšanas iespējas 2010. gada reformas ietvaros tika pilnībā izsmeltas, un tagad jākoncentrējas uz rādītāja “pievilkšanu”, kurā mēs nopietni atpaliekam no citām valstīm.

Ņemot vērā iepriekš minēto, varam formulēt galvenos virzienus turpmākai pensiju sistēmas reformai:

• savu resursu izmantošanas efektivitātes paaugstināšana;
• darbinieku un pensionāru attiecības pieaugums;
• radīt institucionālus šķēršļus pensiju sistēmas deficīta palielināšanai;
• finansējuma piesaiste pensiju maksājumiem, kuriem nav nepieciešamo avotu, un brīvprātīgās apdrošināšanas attīstīšana.

Pensiju sistēmas resursu izmantošanas efektivitātes paaugstināšana

Kā jau minēts, pensiju sistēmas pirmā sastāvdaļa ir vērsta uz nabadzības mazināšanas sociālo problēmu risināšanu invalīdu vidū. Vispārējais princips efektīva īstenošana sociālā politika atbalsta maksimālu maksājumu sadales mērķtiecību. Pēc 2010. gada reformas tas kļuva neiespējams. Pamata un apdrošināšanas pensiju apvienošana, kurām ir dažādas funkcijas (jo īpaši tagad tām tiek piemērota viena un tā pati indeksācija), šķiet būtiska reformas kļūda.

Nepieciešams atkal atdala pamata un apdrošināšanas pensijas un attiecas uz tām dažādi noteikumi piešķiršana un indeksēšana. Pamatpensiju atcelšana faktiski atņēma valdībai galveno pensiju politikas sociālo problēmu risināšanas instrumentu. Pamatpensijas, tāpat kā jebkurš sociālais atbalsts, būtu jāpiešķir tikai tiem, kam tā nepieciešama 12. Tādējādi sociālais atbalsts strādājošiem pensionāriem ar salīdzinoši augstiem ienākumiem nav attaisnojams. Vienlaikus rūpīgi jāierobežo strādājošo pensiju saņemšana, lai tas neatturētu pensionārus no darba aktivitātes (ārkārtīgi svarīgi nākotnes darbaspēka trūkuma kontekstā). Maz ticams, ka pamata pensija būtiski ietekmēs darbiniekus ar augstu un vidēju atalgojumu, taču tā var ietekmēt vēlmi strādāt zemu atalgojumu. Kompromiss varētu būt pamatpensiju likvidēšana strādājošiem pensionāriem ar augstiem ienākumiem. Šobrīd strādā vairāk nekā trešā daļa (34%) vecuma pensionāru. Ņemot vērā, ka pensiju pamatdaļas izmaksas izmaksas tiek lēstas 2,4% no IKP, neracionālie maksājumi šajā daļā veido vismaz 0,5% no IKP.

Pamatpensiju lielums būtu jāsaista ar pensionāra dzīves dārdzību kā galveno vajadzīgās pamatnostādni sociālais atbalsts invalīdi. Jo īpaši būtu jāveic pamatpensiju indeksācija, mainoties dzīves dārdzībai.

Darbinieku un pensionēšanās attiecības palielināšana

Krievijā ir mīksti nosacījumi pensiju nodrošināšanai. Mūsu valstī ir zems pensionēšanās vecums: standarta vecums pensiju nodrošināšanai vidēji attīstītajās OECD valstīs ir attiecīgi 65 un 63 gadi, vīriešiem un sievietēm, vidēji jaunattīstības tirgu izlasei tas ir 63 un 60 gadi (skat. tabulu 12). Izplatīta reakcija uz sabiedrības novecošanos ir pensionēšanās vecuma palielināšana. Pēdējo 20 gadu laikā tas ir palielināts Argentīnā, Ungārijā, Vācijā, Itālijā, Turcijā, Čehijā, Japānā uc Līdzīgi lēmumi ir pieņemti vairākās valstīs (tostarp Apvienotajā Karalistē, Grieķijā, Itālijā, Francijā, un ASV).

12. tabula. Standarta pensionēšanās vecums un darba stāža prasības darba pensijas saņemšanai

Valsts	Standarta pensionēšanās vecums (2009. gadā)		Prasības pēc pieredzes
	vīriešiem	sievietes	vīriešiem	sievietes
Attīstītās valstis
Lielbritānija
Vācija
Vidēji attīstīto valstu izlasei
Jaunajos tirgos
Argentīna
Brazīlija
Venecuēla
Vidējais jaunattīstības valstu izlasē (izņemot Krieviju)

Avoti: Pensijas īsumā; Sociālās drošības programmas visā pasaulē.

Minimālais darba stāžs izdienas pensijas piešķiršanai vēl vairāk atšķiras no citās valstīs pieņemtajām prasībām. Krievijā tas ir 5 gadi, savukārt citās valstīs tas sasniedz 44 gadus, un vidēji mūsu izlasē tas ir aptuveni 20 gadi.

Turklāt Krievijas pensionāriem ir neierobežotas tiesības apvienot pensiju saņemšanu ar darbu. Šai kombinācijai nav loģikas: vecuma pensijas ir apdrošināšana uz darbnespējas laiku, un strādājošu personu nevar uzskatīt par invalīdu. Mūsu valstī, kur atbalsta koeficients ir zems, pensiju apvienošana ar darbu no ekonomiskā viedokļa ir nepamatota. Tomēr no šī principa nevar pilnībā atteikties politisku apsvērumu dēļ. Reāls risinājums būtu pastiprināt stimulus brīvprātīgai novēlotai pensionēšanai. Tas ļaus daļēji pārdalīt līdzekļus no pensijas vecumā strādājošajiem par labu nestrādājošiem pensionāriem.

Tādējādi pasākumiem šajā jomā jāietver:

• minimālā darba stāža palielināšana, nepieciešams, lai iegūtu tiesības uz darba pensiju, no 5 gadu vecuma, Piemēram, līdz 30 gadiem vīriešiem un 25 gadiem sievietēm. Ja pensionēšanās vecums tiek paaugstināts, šie rādītāji var tikt koriģēti;
• paaugstinot pensionēšanās vecumu, Piemēram, līdz 62 gadiem vīriešiem un 60 gadiem sievietēm.

Vienlaikus nepieciešams pēc iespējas agrāk izsludināt pensionēšanās vecuma paaugstināšanu, lai nodrošinātu maksimāli iespējamo atstarpi starp lēmuma paziņošanu un tā stāšanos spēkā. Lai novērstu darba tirgus destabilizāciju, pensionēšanās vecuma palielināšana ir jāsadala laika gaitā. Tas var ilgt no sešiem mēnešiem līdz gadam gadā.

Laika posmā no 2014. līdz 2020. gadam ir gaidāms straujš ekonomiski aktīvo iedzīvotāju skaita samazinājums (no 0,5 miljoniem līdz 0,8 miljoniem cilvēku gadā). Pat ik gadu palielinot vīriešu un sieviešu pensionēšanās vecumu par 1 gadu, papildu pensionāru pieplūdums vairāku gadu garumā nepārsniegs 0,6 miljonus gadā, tas ir, tas aptuveni atbildīs darbaspēka zaudējumam. Kopējais ekonomiski aktīvo iedzīvotāju skaita samazinājums šajā periodā tiek prognozēts gandrīz 5 miljonu cilvēku apmērā, un kopējais darbaspēka palielināšanas potenciāls ilgtermiņā, pensionēšanās vecumu paaugstinot līdz 62/60 gadiem, nepārsniegs 3 miljonus cilvēku.

DMHS atbalsta vajadzīgā darba stāža palielināšanu, taču ierosina atlikt pensionēšanās vecuma paaugstināšanu, līdz paredzamais mūža ilgums sasniegs OECD valstīs pašlaik novēroto līmeni. Atzīmēsim, ka sievietēm šis nosacījums jau ir izpildīts, proti, pēc Veselības un sociālās attīstības ministrijas loģikas viņu pensionēšanās vecums var tikt paaugstināts tieši tagad.

Patiesībā šeit svarīgs ir ne tik daudz paredzamais dzīves ilgums dzimšanas brīdī, cik iedzīvotāju vecuma struktūra. Atkarībā no tā var izdalīt divas situācijas, kas no pensiju politikas viedokļa ir pilnīgi atšķirīgas.

Ja valstī paredzamais mūža ilgums ir zems pensijas vecumu sasniegušo pilsoņu augstās mirstības dēļ, tad pensionāru skaits izrādās mazs un uz vienu pensionāru ir salīdzinoši daudz strādājošo, kas ļauj maksāt augstu (salīdz. uz algām) pensijām. Ja zemo mūža ilgumu nosaka augstā mirstība darbspējas vecumā, tad strādājošo skaits un to skaits uz vienu pensionāru ir salīdzinoši neliels. Līdz ar to arī pensiju un darba samaksas attiecība būs zema. Pirmajā gadījumā pensionēšanās vecumu paaugstināt nav nedz pamata, nedz nepieciešamības, otrajā, gluži otrādi, tas ir gan nepieciešams, gan pamatoti. Pensijas vecuma paaugstināšana šajās situācijās atšķirīgi ietekmēs iespēju izdzīvot līdz pensijai: pirmajā gadījumā krasi samazināsies pensijas vecumu sasniegušo iedzīvotāju īpatsvars, otrajā – nedaudz mainīsies.

No pensiju politikas viedokļa demogrāfisko situāciju primāri raksturo nevis paredzamais mūža ilgums dzimšanas brīdī, bet gan iedzīvotāju darbspējas vecumā attiecība pret pensijas vecumu jeb paredzamais pensionēšanās ilgums. Paredzamais pensionēšanās laiks vīriešiem Krievijā šobrīd ir 15 gadi. Kā liecina mūsu darbs, tas ir par trim gadiem mazāk nekā vidēji attīstīto valstu izlasei, bet augstāks par vidējo rādītāju jaunattīstības valstu izlasei. Sieviešu pensionēšanās ilgums Krievijā (24 gadi) ievērojami pārsniedz jauno tirgus izlases vidējo rādītāju (18 gadi) un aptuveni atbilst ESAO vidējam rādītājam. Ņemiet vērā, ka, paaugstinot pensionēšanās vecumu līdz 62 gadiem vīriešiem un 60 gadiem sievietēm, darba perioda ilguma attiecība pret pensionēšanās periodu izrādās tuva jaunattīstības valstu vidējam rādītājam.

Vēl viens pierādījums, ko atspoguļo mūsu valsts demogrāfiskās struktūras specifika drīzāk otrais opciju, sniedziet Nacionālās pētniecības universitātes Ekonomikas augstskolas Demogrāfijas institūta veidotās dzīves tabulas. Šie aprēķini liecina, ka pensionēšanās vecuma paaugstināšana vīriešiem par 2 gadiem un sievietēm par 5 gadiem samazina varbūtību izdzīvot līdz pensijai tikai par 4 procentpunktiem (sk. 13. tabulu). Tādējādi neapstiprinās DMZSR nostāja, kur kā nopietns šķērslis pensionēšanās vecuma paaugstināšanai tiek izvirzīta līdz pensijai izdzīvojušo pilsoņu īpatsvara samazināšana.

13. tabula. Pensijas izdzīvošanas varbūtība dzimšanas brīdī (%)

Pensijas vecumā	Vīrieši	Pensijas vecumā	Sievietes
Mainīt		Mainīt

Avots: dati no Nacionālās pētniecības universitātes Ekonomikas augstskolas Demogrāfijas institūta.

Vēl viens izplatīts iebildums pret pensionēšanās vecuma paaugstināšanu ir tas, ka gados vecākiem cilvēkiem būs grūtības atrast darbu. Rosstat dati neapstiprina šīs bailes (sk. 14. tabulu). Sieviešu ekonomiskās aktivitātes līmenis faktiski ievērojami samazinās tūlīt pēc pensijas vecuma sasniegšanas. Savukārt starp ekonomiski aktīvajām sievietēm vecumā no 50-59 gadiem pat 2009.gada krīzes gadā nodarbinātas bija 94%. Citiem vārdiem sakot, sievietēm priekšlaicīgas pensionēšanās vecumā praktiski nav problēmu atrast darbu. Atzīmēsim arī to, ka bezdarbnieku darba meklēšanas laiks priekšlaicīgas pensionēšanās vecumā gandrīz neatšķiras no vidējā visās vecuma grupās.

14. tabula. Situācijas raksturojums darba tirgū dažādām vecuma grupām, 2009 (%)

	Vecuma grupa					Kopā
Darba tirgus rādītāji (sievietes)
Ekonomiskās aktivitātes līmenis					n/d
Nodarbinātības līmenis					n/d
Bezdarba līmenis					n/d
Darba meklēšanas ilgums bezdarbniekiem (mēnešus)

Avots: aprēķini, pamatojoties uz datiem: Krievijas iedzīvotāju ekonomiskā aktivitāte / Rosstat. 2010. gads.

Līdz ar iedzīvotāju novecošanos Krievijā samazināsies darbaspēka skaits. Apvienojumā ar darbaspēka pieprasījuma pieaugumu, ekonomikai augot, tas novedīs pie tā, ka darbaspēks būs akūts trūkums, un tā trūkums nākotnē kļūs par galveno Krievijas ekonomikas izaugsmi ierobežojošo faktoru. Dabas rezerve papildu darbaspēka piedāvājumam ir “jaunie” pensionāri. Tādējādi prognozētais darba tirgus stāvoklis padara pensionēšanās vecuma paaugstināšanu divtik nepieciešamu.

Apspriežot pensionēšanās vecuma problēmu, ieteicams ņemt vērā starptautisko pieredzi šajā jomā:

Pensionēšanās vecuma paaugstināšana pozitīvi ietekmēs gan ekonomikas attīstību, gan pensiju līmeni. Pirmkārt, ekonomikas izaugsme paātrināsies darbaspēka pieauguma dēļ; otrkārt, palielināsies pensiju sistēmas ienākumi, jo palielināsies pensiju iemaksu veicēju skaits; treškārt, samazināsies pensiju saņēmēju skaits. Līdz ar to būs nepieciešams ievērojami mazāk budžeta līdzekļu, lai uzturētu stabilu aizstāšanas līmeni. Mūsu aprēķini liecina, ka pēc pensionēšanās vecuma paaugstināšanas procesa pabeigšanas finanšu resursu ietaupījums sastādīs no 1,4 līdz 2,3% no IKP (sk. 2. att.). Lielāko efekta daļu (1,2 - 1,9% no IKP) nodrošinās pensionāru skaita samazināšanās, vēl 0,2 - 0,4% no IKP pievienos pensiju iemaksu veicēju loka paplašināšanās. Tādējādi piedāvātais mērenais pensionēšanās vecuma paaugstinājums neatrisina visas iedzīvotāju novecošanas problēmas, bet ļauj būtiski kompensēt tās sekas.

2. attēls. Ieguvums budžeta sistēmai no pensionēšanās vecuma paaugstināšanas līdz 62/60 gadiem (% no IKP)

Šķiet, ka patiesais iemesls varas iestāžu nevēlēšanās paaugstināt pensionēšanās vecumu ir šāda pasākuma nepopularitāte darba ņēmēju vidū un bailes no protestiem, kas līdzīgi tiem, kas notika Francijā. Taču tās nepopularitātes pamatā lielā mērā ir izpratnes trūkums par to, kā īsti ir šī problēma: vai nu paaugstinām pensionēšanās vecumu, lai saglabātu pensionāru relatīvo dzīves līmeni (salīdzinājumā ar citām iedzīvotāju grupām), vai arī saglabājam un pieņemam. relatīvs pensiju līmeņa kritums.

Pensionēšanās vecuma paaugstināšanas mērķim jābūt nevis budžeta līdzekļu taupīšanai, bet gan pensiju līmeņa un darba ienākumu proporcijas stabilizēšanai demogrāfiskās situācijas pasliktināšanās apstākļos. Ir jāpaziņo iedzīvotājiem, ka reāla alternatīva pensionēšanās vecuma paaugstināšanai būs konsekventa jau tā ievērojamās atšķirības starp pensiju līmeni un darba ienākumiem palielināšana.

Ir jānodrošina, tāpat kā daudzās valstīs, priekšlaicīgas pensionēšanās iespēja ikvienam (ar pietiekamu darba pieredzi). Šādas izņemšanas laiku vēlams noteikt vienādu ar pašreizējo standarta pensionēšanās vecumu. Tajā pašā laikā darbiniekiem vajadzētu būt nopietniem finansiāliem stimuliem doties pensijā, kad viņi sasniegs jaunu vecumu. Daži no stimuliem ir dabiskais raksturs: pirmkārt, ilgāk nostrādātiem gadiem uzkrājas papildu pensijas kapitāls; otrkārt, aprēķinot pensijas apmēru, jāizmanto īsākais paredzamais tās saņemšanas periods. Tam būtu jāpievieno papildu stimuli, piemēram, aizliegums priekšlaicīgi pensionētajiem strādāt algotu darbu, līdz viņi sasniedz jauno standarta pensionēšanās vecumu. Tādējādi katrs darbinieks varēs izdarīt savu izvēli, pamatojoties uz savu veselības stāvokli, finansiālajiem apstākļiem un ģimenes apstākļiem.

Institucionālo barjeru radīšana pensiju sistēmas deficīta paplašināšanai

Demogrāfisko proporciju pasliktināšanās apstākļos ir svarīgi noteikt budžeta noteikumus, kas varētu kalpot kā ārējs ierobežojums pensiju deficīta pieaugumam. 2002. gada pensiju sistēma paredzēja vienkāršu budžeta noteikumu: izdevumi pilnībā jāfinansē no sociālajām iemaksām.

2005. gadā no šī principa atteicās: lai samazinātu vienoto sociālo nodokli, valdība pieļāva deficīta veidošanos no federālā budžeta finansētajā Pensiju fondā. Šis lēmums pavēra ceļu turpmākai masveida pensiju sistēmas deficīta paplašināšanai. Vēlams atgriezties pie pensiju budžeta pilnīgas sabalansēšanas situācijas uz jauna pamata: katrai pensiju izmaksu sastāvdaļai piešķirt savus finansējuma avotus.

Piedāvātā finansēšanas shēma atbilst pasaules praksei (sk. 3. att.). Patiešām, no iemaksām neatkarīgas pensijas daudzās valstīs tiek finansētas no vispārējā budžeta ieņēmumiem. Valorizāciju var uzskatīt par pensiju sistēmas zaudējumu kompensāciju saistībā ar līdzekļu novirzīšanu fondētajā komponentē (arī parasti tiek veikta uz vispārējā budžeta līdzekļu rēķina). Pirmkārt, valorizācijas maksājumi aptuveni atbilst zaudējumu lielumam (lai gan tie laika gaitā tiek sadalīti nedaudz atšķirīgi: šobrīd pārsniedz zaudējumus, bet nākotnē tos segs tikai daļēji). Otrkārt, to saņēmēji galvenokārt ir pensionāru grupas, kuras zaudēja fondētās sistēmas ieviešanas rezultātā (mūsu darbs 16 liecina, ka zaudējumus cieta līdz 1963.gada dzimušo vīriešu un līdz 1972.gada dzimušo sieviešu kohortas). Turpmāk budžeta pensiju izdevumus varētu atbalstīt no Nacionālā labklājības fonda līdzekļiem.

3.attēls. Piedāvātā pensiju sistēmas komponentu finansēšanas shēma

Pašreizējais pensiju iemaksu sadalījums atsevišķās un kopīgajās daļās ļauj pirmās izmantot vispārējās apdrošināšanas pensiju finansēšanai, bet otrās priekšlaicīgas invaliditātes un apgādnieka zaudējuma pensiju finansēšanai. Ar likumu būtu jāaizliedz apdrošināšanas pensiju finansēšana no kopbudžeta ieņēmumiem.

Tādējādi mēs piedāvājam aizstāt pensiju izmaksu neierobežotā pieauguma situāciju, kad jebkāds līdzekļu trūkums tiek segts no federālā budžeta (tieši tāda situācija radās 2010. gada reformas rezultātā), skaidri nosakot trīs blokus (apdrošināšana). , fondētās un citas pensijas) ar katra bloka finansējumu no saviem avotiem. Tas novērsīs “izkropļoto motivāciju” (morālo risku), kad daži departamenti īsteno lēmumus, kas būtu jāfinansē no citu departamentu budžeta. Tas uzlabos finanšu disciplīnu un ierobežos pensiju sistēmas deficīta pieaugumu. Šajos blokos ir nepieciešams izveidot savus mehānismus, lai nodrošinātu stabilitāti.

Viens no instrumentiem, lai nodrošinātu līdzsvarotu apdrošināšanas pensiju sistēmu, būtu to indeksācijas noteikumu izvēle. Uzkrātā pensijas kapitāla valorizācija novērš atšķirības starp darbu dažādos periodos iegūto pensiju tiesību ziņā, savukārt piešķirto pensiju indeksācija nozīmē, ka sabiedrība dalās ar pensionāriem ekonomiskās efektivitātes paaugstināšanas rezultātos. Pie stabilām demogrāfiskajām proporcijām indeksācija uz vidējās darba samaksas pieaugumu nodrošina VHC stabilitāti. Ja indeksācija tiek veikta tikai inflācijai, tad IKZ paliks nemainīgs, un SKZ pakāpeniski samazināsies. Šādā gadījumā ar stabilām demogrāfiskajām proporcijām kopējie maksājumi tiek samazināti procentos no IKP, un, ja tie pasliktinās, tie var stabilizēties.

Pašlaik lielākajā daļā ESAO valstu (tostarp Apvienotajā Karalistē, Spānijā, Itālijā, ASV, Francijā un Japānā) tiek izmantota tikai inflācijas indeksācija. Dažas valstis indeksē piešķirtās pensijas atbilstoši cenu un algu pieauguma tempu vidējam svērtajam rādītājam, algas tiek ņemtas vērā ar mazāku svaru (no 20 līdz 50%). Tikai Vācija, Nīderlande un Luksemburga īsteno algu indeksāciju. Krievijā laika posmā no 2002. gada janvāra līdz 2009. gada novembrim (pēc kura sākās jauns reformas posms) kopējā uzkrātā pamatpensiju indeksācija bija 433%, bet apdrošināšanas pensiju - 368%. Salīdzinot šos skaitļus ar cenu un algu kāpumu šajā periodā, var secināt, ka pamata pensijas kopumā par periodu tika indeksētas tā, it kā tās 35% noteiktu inflācija un 65% darba samaksas dinamika. Apdrošināšanas pensijām attiecīgie svari bija 57 un 43%. Ņemot vērā paredzamo pensiju sistēmas nesabalansētības pieaugumu, A. Uļukajevs un M. Kuļikovs ierosina pāriet uz piešķirto pensiju indeksāciju tikai uz inflāciju. Šo ieteikumu var īstenot tiktāl, ciktāl mēs uzskatām ievērojamu SCR samazinājumu par pieņemamu.

Svarīgs elements darbinieku motivācijas izmaiņām laika gaitā jākļūst par kumulatīvu sistēmu. DMZSR ierosina apsvērt iespēju no tā atteikties. Var piekrist, ka finansētā sistēma nav panaceja visu iedzīvotāju novecošanas problēmu risināšanai. Ja tā izmantošana neietekmē makroekonomiskos rādītājus (galvenokārt uzkrāšanas likmi), lai gan ir daži pierādījumi par pozitīvu efektu, un pensiju uzkrājumu ienesīgums ir vienāds ar diskonta koeficientu, kas raksturo intertemporālās preferences, tad pensiju maksājumu kopējā pašreizējā vērtība to ietekmē. nemainīsies līdz ar finansētās komponentes ieviešanu.

Tajā pašā laikā fondēto pensiju sistēmām ir vairākas potenciālas priekšrocības. Pirmkārt, ja valstī pastāv nākotnes pensiju krīzes draudi, tad fondētās sistēmas ieviešana ļauj mazināt problēmu, pārdalot daļu resursu periodā, kad gaidāma demogrāfisko problēmu saasināšanās. Vēl svarīgākas ir tās institucionālās priekšrocības, kas saistītas ar sabiedrības novecošanas seku „internalizāciju”. Tā kā darba ņēmēja paša iemaksas kļūst par pensiju izmaksu avotu fondētās sistēmas ietvaros, iedzīvotāju novecošanas sekas krīt nevis uz valdību, bet gan uz pensiju apdrošināšanas sistēmas dalībniekiem. Ilgāka uzturēšanās pensijā automātiski noved pie tā lieluma samazināšanās. Darba ņēmēji tad ir personīgi ieinteresēti palielināt pensiju iemaksu likmes vai palielināt pensionēšanās vecumu, jo tas ir vienīgais veids, kā viņi var palielināt savas pensijas. Finansētu sistēmu ieviešana it kā izrauj valdību no spēles: tā nodod pašiem darbiniekiem iespējamos ieguvumus no situācijas uzlabošanās vai zaudējumus no tās pasliktināšanās. Standarta pieņēmums ir tāds, ka uzkrājumu sistēmas līdzekļus iegulda privātās finanšu institūcijas. Tāpēc uzkrājumu sistēmas bieži sauc par “obligāto nevalstisko pensiju apdrošināšanu”.

Atteikšanās no finansētās sistēmas Krievijā var radīt vairākas negatīvas sekas. Tas īpaši saasinās pensiju sistēmas ilgtermiņa problēmas gaidāmās demogrāfisko proporciju pasliktināšanās kontekstā. Īpašas bažas rada DMZSR ietvertais priekšlikums dot katram darbiniekam tiesības izvēlēties starp dalību finansētajā vai sadales sistēmā. Negatīvās valsts pārvaldes uzņēmuma reālās rentabilitātes apstākļos un iedzīvotāju neuzticēšanās nevalstiskām finanšu institūcijām var sagaidīt masveida darbinieku aizplūšanu no uzkrājumu sistēmas. Tas palielinās pašreizējo pensiju izmaksu līmeni (vai samazinās deficīta apmēru), bet vienlaikus palielinās saistības pret topošajiem pensionāriem, kas būs jāpilda atbalsta koeficienta krišanās apstākļos. Nopietnas finansiālas problēmas var pāraugt krīzē, ja papildus tam, uzlabojoties tās sniegumam, strādājošie sāks atgriezties pie finansētās sistēmas: tad, samazinoties finanšu resursiem, būs jāpilda palielinātas saistības.

Tajā pašā laikā fondētās sistēmas atcelšana neatrisina demogrāfiskās krīzes radītās fundamentālās ilgtermiņa problēmas. Kā minēts iepriekš, šī krīze prasīs Krievijas pensiju sistēmas izmantoto resursu palielināšanu par 1 procentpunktu no IKP ik pēc pieciem gadiem, savukārt ikgadējie ieņēmumi fondētajā sistēmā turpmākajos 20 gados sasniegs vidēji 0,9% no IKP. IKP. Līdz ar to fondētās sistēmas demontāžas nopietnās negatīvās sekas tikai uz laiku atvieglos, bet neatrisinās pašreizējās pensiju sistēmas finansiālās ilgtspējas nodrošināšanas problēmas kopumā (saasinot tās ilgtermiņa problēmas). Turklāt 2010. gadā faktiski ieviestā valorizācija faktiski jau ir kompensējusi pensiju sistēmas zaudējumus, kas saistīti ar līdzekļu novirzīšanu fondētajā komponentē.

Pensiju uzkrājumu pārvaldības neapmierinošie rezultāti Krievijā ir saistīti ar neuzticību nevalstiskām finanšu iestādēm un vadības lēmumi valdība, nevis pēc paša akumulējošā principa īpašībām. Saskaņā ar OECD datiem, vidējais gada reālais ienesīgums 10-15 gados bija 6,1% attīstīto valstu izlasei un 8,3% jaunattīstības valstu izlasei (sk. 14. tabulu). Starptautiskā sociālās apdrošināšanas asociācija, analizējot Dienvidamerikas valstu pieredzi, kur fondētās sastāvdaļas ir plaši izplatītas, ieteica izmantot jauktās pensiju sistēmas, kas apvieno fondētās un sadales elementus. Tādējādi ir ieteicams palielināt Krievijas uzglabāšanas sistēmas efektivitāti, nevis to demontēt. Bet, kamēr vidējā līdzekļu atdeve tajā saglabājas negatīva, nav jēgas paplašināt tā apjomu (piemēram, ar valsts līdzfinansējumu brīvprātīgajiem pensiju uzkrājumiem).

14. tabula. Pensiju fondu reālais vidējais ienesīgums (%)

Attīstītās valstis	Periods	Rentabilitāte	Attīstības valstis	Periods	Rentabilitāte
Austrālija
Lielbritānija
			Argentīna
Nīderlande
			Kazahstāna
			Brazīlija
Vidēji			Vidēji

Avots: OECD dati.

Finansējuma piesaiste pensiju maksājumiem, kuriem nav nepieciešamo avotu, un brīvprātīgās apdrošināšanas attīstīšana

Būtiski ir atrisināt priekšlaicīgo pensiju papildu finansēšanas problēmu. Patlaban tās tiek finansētas no vispārējām iemaksām, kas diez vai ir pamatoti. Nepieciešams ieviest obligātās profesionālās pensijas vai sociālās apdrošināšanas sistēmu strādniekiem, kas nodarbināti grūtos, neveselīgos apstākļos. Nepieciešams precizēt papildu iemaksu likmes, no kurām jāfinansē priekšlaicīgi piešķirtās pensijas, ņemot vērā labvēlības perioda ilgumu.

Tajā pašā laikā nav praktiski visu esošo pabalstu finansēšanas slogu uzlikt darba devējiem. Nepieciešams, pirmkārt, pārsertificēt darbavietas, kurās paredzēta priekšlaicīga pensionēšanās; otrkārt, apsvērt ierobežojumus priekšlaicīgo pensiju un algu saņemšanai. Ja nelabvēlīgi apstākļi noved pie priekšlaicīgas invaliditātes, tad ir neloģiski maksāt pensiju tiem, kas turpina strādāt (bieži vien tajā pašā darba vietā).

Tāpat nepieciešams radīt vislabvēlīgākos apstākļus brīvprātīgās pensiju apdrošināšanas attīstībai. Ņemot vērā, ka darbaspēks nākotnē kļūs par retāko resursu mūsu ekonomikā, var pieņemt, ka papildu “pabalsti” būs nozīmīgs veids, kā konkurēt par kvalificētiem darbiniekiem.

Piedāvātie pasākumi nosaka tikai vispārīgus pensiju sistēmas reformēšanas virzienus. Katrs pasākums prasa rūpīgu sagatavošanu, daudzos gadījumos ir ieteicams to nodrošināt īpaši nosacījumi. Jā, no viedokļa demogrāfiskā politika prasības attiecībā uz darba pieredze mātēm, kuras dzemdējušas vairākus bērnus, un apsvērt iespēju viņām samazināt pensionēšanās vecumu. Turklāt reformu var atbalstīt ar papildu pasākumiem, kas vērsti uz dzimstības palielināšanu, mirstības mazināšanu darbspējas vecumā, ēnu sektora mazināšanu darba tirgū u.c.

Daudzu ierosināto pasākumu īstenošanu apgrūtina to nepopularitāte. Viena no iespējamām metodēm ir dot darbiniekiem vai pensionāriem tiesības saglabāt esošos nosacījumus. Diemžēl šo pieeju nevar attiecināt uz visiem jauninājumiem. Vispārīgāks princips ir apvienot nepopulārus pasākumus ar populāriem. Tad kopējais īstermiņa efekts darba ņēmējiem vai pensionāriem var būt pozitīvs, palielinoties maksājumu “dāsnuma” pakāpei, un ilgtermiņa efekts būs pozitīvs abām pusēm nepieciešamo institucionālo reformu dēļ.

Diemžēl 2010. gada reformas laikā šis princips netika ieviests, un tas apgrūtina nākamā posma izpildi, taču neatceļ to. Mēs daudzus gadus esam vilcinājušies ar nepopulāru pasākumu veikšanu pensiju sektorā. Laika vairs neatliek, kā arī iespēja veikt paliatīvos pasākumus.

E. GURVICH, fizikas un matemātikas zinātņu kandidāts, Ekonomikas ekspertu grupas vadītājs
Krievijas Federācijas prezidenta budžeta vēstījums par budžeta politiku 2011.-2013.gadā. 2010. gada 29. jūnijs news.kremlin.ru/news/8192.
Pensiju reformas rezultāti un Krievijas Federācijas pensiju sistēmas attīstības ilgtermiņa perspektīvas, ņemot vērā globālās finanšu krīzes ietekmi: Analītiskais ziņojums / Krievijas Veselības un sociālās attīstības ministrija. 2010. gada decembris www.minzdravsoc.ru/docs/mzsr/insurance/6.
Gontmahers E.Sh. Krievijas pensiju sistēma pēc 2002. gada reformas: problēmas un perspektīvas // Jaunās ekonomiskās asociācijas žurnāls. 2009. N 3-4; Gurvičs E.T. 2010. gada reforma: vai Krievijas pensiju sistēmas ilgtermiņa problēmas ir atrisinātas? // Jaunās ekonomikas apvienības žurnāls. 2010. N 6; Dmitrijevs M., Drobiševskis S., Mihailovs L. un utt. Vai ir iespējams palielināt pensijas līdz 40% no algas? // Ekonomiskā politika. 2008. N 3; Nazarovs V., Siņeļņikovs S. Par Krievijas pensiju sistēmas uzlabošanas stratēģiju // Ekonomiskā politika. 2009. N 3; Sinjavska O.IN. Krievijas pensiju sistēma: kur iet tālāk? // SPERO. 2010. N 13.
Veselības un sociālās attīstības ministrija. www.minzdravsoc.ru/social/social/146.
Bayraktar N., Moreno-Dodsons B. Kā publiskie izdevumi var palīdzēt jums augt? Empīriskā analīze jaunattīstības valstīm // Pasaules Bankas politikas izpētes darba dokumenti. 2010. Nr.5367.
Holcmans R., Pols R., Dorfmans H. un citi. Pensiju sistēmas un reformu konceptuālais ietvars / Pasaules Banka. 2008. gads.
Arī pēc pensiju iemaksu pieauguma 2011.g
Šeit un zemāk tiek aplūkots vidējais demogrāfiskās prognozes variants, bet kvalitatīvie secinājumi paliek tādi paši kā augstajam un zemajam variantam.
Gurvičs E Uļukajevs A., Kuļikovs M. Globālā nestabilitāte un Krievijas finanšu sektora reforma // Ekonomikas jautājumi. 2010. N 9.
Dinamiskā sociālā drošība Amerikai: sociālā kohēzija un institucionālā daudzveidība / Starptautiskā sociālā nodrošinājuma asociācija. Ženēva, 2010. gads.

Krievijas Federācijas valsts pensiju sistēma ir vissvarīgākais sociālais instruments, ar kuru tiek nodrošināta cilvēka cienīga dzīve pilsoņiem, kuri sasnieguši vecumu un pilnībā vai daļēji zaudējuši darba spējas. Sistēmas pamatprincips ir tāds, ka darbspējīgie pilsoņi ar nodokļu atlaidēm nodrošināja pensionāru dzīvību, kas skars arī viņus pašus, augot bērniem un mazbērniem.

Krievijas pensiju sistēmas galvenās iezīmes

Krievijas Federācijas pensiju sistēma - tās koncepcija, struktūra, iezīmes prasa nopietnu papildu apsvērumu, jo budžeta līdzekļu trūkuma un vispārējās Krievijas iedzīvotāju novecošanas dēļ tiek plānota tās radikāla reforma. Tagad pilsoņa nākotnes pensija tiek veidota, izmantojot trīs veidu iemaksas:

• valsts nodrošināta pamata pensija;
• pensijas fondēto daļu veido darba devējs, veicot ikmēneša iemaksas;
• papildu apdrošināšana - tiek veidota no pilsoņu papildu brīvprātīgām iemaksām, kas ļauj palielināt tās apjomu.

Svarīgs!

Krievijas Federācijas pensiju sistēmai ir daudzpakāpju raksturs, kas ļauj nodrošināt tās stabilu pastāvēšanu ilgtermiņā, taču šobrīd tā piedzīvo krīzi zemā darba ražīguma un nodokļu ieņēmumu samazināšanās dēļ.

Mūsdienu pensiju sistēma Krievijas Federācijā ir sadalīta divos pensiju nodrošinājuma veidos:

• Obligātā pensiju apdrošināšana - tā tiek nodrošināta vecuma vai invaliditātes gadījumā, apgādnieka zaudējuma gadījumā, un galvenais maksājumu avots ir obligātās iemaksas, kuras regulāri tiek veiktas no darba algas;
• Brīvprātīgā pensiju apdrošināšana, kad darbinieks patstāvīgi noslēdz līgumu ar fondu un regulāri iemaksā noteiktu summu šīs organizācijas kontā, kas nākotnē ļauj viņam palielināt pensijas apmēru.

Pensiju sistēma Krievijas Federācijā ietver centrālo biroju, kā arī reģionālās un pilsētas filiāles, kas nodarbojas ar maksājumu apstrādi vietējā līmenī, kā arī sociālo pabalstu apstrādi invaliditātes un citu sociālo pabalstu apstrādē.

Kādas reformas tiek plānotas šajā jomā?

Krievijas pensiju sistēmas reforma 2018. gadā Krievijā ietver vairākas svarīgas jomas vienlaikus:

• palielināt piekļuvi pelnītai vecuma pensijai nelīdzsvarotības rašanās dēļ - vīriešiem līdz 63-65 gadu vecumam un sievietēm - līdz 58-60 gadiem;
• samazināt to saņēmēju sarakstu, kuriem ir tiesības uz priekšlaicīgu pensionēšanos;
• strādājošie pensionāri zaudēs tiesības indeksēt maksājumus salīdzinājumā ar citām pilsoņu invalīdu kategorijām;
• no 2018. gada Krievijā sāks darboties individuālo pensiju uzkrājumu sistēma, kad ikviens pilsonis varēs patstāvīgi veidot savus maksājumus;
• punktu sistēmas ieviešana, kad katru gadu jebkurš strādājošs pilsonis varēs patstāvīgi saņemt nepieciešamo punktu skaitu, kas veicinās pensijas apmēra pieaugumu.

Svarīgs!

Tagad priekšplānā izvirzās reģionālā pensiju sistēma, jo maksājumi no federālā budžeta bieži vien ir nepietiekami, un ar valsts veidojošo vienību palīdzību būs iespējams izmantot citus ienākumu avotus - personīgos, korporatīvos vai budžeta. Nepieciešams aktīvāk piesaistīt iedzīvotāju personīgos uzkrājumus, lai tos pārvērstu pastāvīgās investīcijās.

Kas ir individuālais pensijas kapitāls?

Individuālā pensiju kapitāla sistēma sastāv no vairākiem svarīgiem attīstības vektoriem:

• obligāto fondēto iemaksu aizstāšana ar brīvprātīgajām;
• stimulēt iedzīvotājus patstāvīgi rūpēties par savu nākotni;
• attiecīgo pensiju pilnvaru atcelšana no valsts puses un to nodošana nevalstiskām organizācijām.

Visas pilsoņa uzkrātās finanses valsts vienmērīgi sadalīs uz to izdzīvošanas laiku, lai tās pakāpeniski iztērētu. Jebkuras pensiju sistēmas ir neefektīvas, ja pats pilsonis nerūpējas par savu nākotni - tā ir mūsdienu Krievijas valsts galvenā ideja.

Svarīgs!

Ārvalstu pensiju sistēmās obligāti ietilpst dažādas sociālās aizsardzības institūcijas:

• valsts sociālā drošība;
• obligātā sociālā apdrošināšana;
• personīgās pensijas apdrošināšana.

Tīrā veidā sadales jeb fondēto pensiju uzkrājumu sistēmas praktiski netiek izmantotas - piemēram, Lielbritānijā obligāto valsts pamatpensiju saņems vīrieši, kas vecāki par 65 gadiem, un sievietes, kas vecākas par 60 gadiem, un potenciālais apmērs ir tieši atkarīgs no darba stāžs. Tās līmenis tur ir ierobežots, to indeksē valsts atbilstoši aktuālajai inflācijai. Valsts garantē tā lielumu 20% apmērā no katra darbinieka vidējās algas. Arī darba pensija ikvienam tiks veidota no darbinieka ikmēneša iemaksām, bet uz pusi ar darba devēju un būs tieši atkarīga no maksājumu apmēra, kas veidos vairāk nekā 20% no kopējiem ienākumiem. Fondēto pensiju sistēma ir tās galvenā daļa.

Pensiju fondi

Šādas organizācijas ir sadalītas publiskajās un privātajās, kurās privātie vai valsts pārvaldes uzņēmumi pārvalda visus pilsoņu līdzekļus. Privātie uzņēmumi, kuriem tiek pārskaitīti līdzekļi, sola lielu atdevi, taču pastāv arī vairāk finanšu risku. Izvēloties, jums jāpievērš uzmanība:

• mūžs;
• kurš ir dibinātājs;
• rentabilitāte visā darba periodā;
• darbības caurskatāmība un visas nepieciešamās informācijas pieejamība;
• pensiju fonda reputācija un cieņa;
• maksājumu konsekvenci.

Svarīgs!

Ja pilsonis nav uzrakstījis iesniegumu par pensijas fondētās daļas pārskaitīšanu, tad tā un visi turpmākie maksājumi paliks valsts pārziņā.

04.08.2018 12:38:10

Ar savu redzējumu par pensionēšanās vecuma paaugstināšanu dalījās Krievijas Zinātņu akadēmijas Dagestānas Zinātniskā centra Sociāli ekonomisko pētījumu institūta vecākā pētniece Nabijula ​​Gičijeva.

Diskusijas par pensionēšanās vecuma paaugstināšanu Krievijā rezultējās ar likumprojektu, ko Krievijas Federācijas valdība iesniedza Valsts dome RF. Šobrīd tiek izteikti dažādi viedokļi gan par pensionēšanās vecuma paaugstināšanu, gan pret to. Ļaujiet mums īsi apsvērt šīs pieejas šai daudzšķautņainajai problēmai, kas jāizstrādā pašu secinājumi un ieteikumi.

Demogrāfisks Pensijas vecuma konteksts ietver vairākus aspektus:

Tautas demogrāfiskā novecošanās, kas izraisa attiecības starp iemaksu veicējiem un pensiju saņēmējiem izmaiņām. Ir acīmredzams, ka, nepalielinot pensiju iemaksu maksātāju skaitu vai nesamazinot pensionāru skaitu, pensiju palielināt nav iespējams.

30. gados, kad noteiktām vīriešu kategorijām 60 gadi un sievietēm 55 gadi tika ieviests pensionēšanās vecums, uz katru pensijas vecuma cilvēku bija 8 cilvēki darbspējas vecumā. Pēc Otrā pasaules kara 50. gados, kad pensiju sistēma attiecās uz visiem valsts iedzīvotājiem, šī attiecība nokritās līdz 5 pret 1. Līdz šim atbalsta koeficients ir samazinājies līdz 2,3, un pēc 2023. gada Krievijā būs konts. mazāk nekā 2 cilvēkiem darbspējas vecumā

Pensijas vecuma paaugstināšanas rezultātā saskaņā ar Krievijas Federācijas valdības piedāvāto plānu līdz 2035. gadam demogrāfiskā atbalsta koeficients palielināsies līdz 3. Ja pensiju sistēmā netiks veiktas izmaiņas, pensijas apmēram būtu jāsamazinās.

Kopumā 60 gadus vecu un vecāku cilvēku īpatsvars Krievijā ir pieaudzis no 9% 1959. gadā līdz 21% 2017. gadā, un tiek prognozēts, ka tas pieaugs līdz 26% 2030. gadā. Runājot par novecošanas rādītājiem, Krievija netiek uzskatīta par ļoti augstu vecās valstis, piemēram, Japāna, Itālija, Vācija, kur 60 gadus vecu un vecāku cilvēku īpatsvars šobrīd ir attiecīgi 33%, 29% un 28%.

Pamatojoties uz to, varam secināt, ka Krievijā nav jāsteidzas ar pensionēšanās vecuma paaugstināšanu. Taču vairākas valstis ar līdzīgu vecāka gadagājuma cilvēku īpatsvaru (ASV, Kanāda, Norvēģija, Īrija u.c.) ir paaugstinājušas vai paaugstina pensionēšanās vecumu. Salīdzināšanas rezultāti liecina, ka Krievija šajā procesā ir diezgan novēlota. Tā atrodas tādā pašā situācijā kā Itālija deviņdesmitajos gados, kad valsts bija spiesta paaugstināt pensionēšanās vecumu, lai ierobežotu pieaugošo valsts budžeta deficītu.

Pirmais iemesls vecāka gadagājuma cilvēku skaita relatīvajam pieaugumam un to īpatsvaram kopējā iedzīvotāju skaitā (demogrāfiskā novecošanās) ir dzimstības samazināšanās. Vēl viens pensionāru skaita pieauguma iemesls ir dzīves ilguma palielināšanās, bet ne visiem iedzīvotājiem, proti, cilvēkiem vecumā.

No 2007. līdz 2016. gadam atšķirība starp Krieviju un ES valstīm paredzamā dzīves ilguma ziņā vīriešiem, kuri nodzīvojuši līdz 60 gadiem, samazinājās no 6,7 gadiem līdz 5,8 gadiem, sievietēm - no 5,2 līdz 4,2 gadiem. Tajā pašā laikā Krievijā pastāvošā, lai arī sarūkošā, lielā dzīves ilguma atšķirība starp vīriešiem (16,1 gads) un sievietēm (21,7 gadi) liecina par nepieciešamību ņemt vērā dzimuma faktoru, plānojot palielināt pensionēšanās vecumu.

Viens no galvenajiem mītiem, kas tiek apspriests saistībā ar pensionēšanās vecuma paaugstināšanu, ir saistīts ar mūža ilguma rādītāju izmantošanu: “strādāsim līdz nomirsim”, “pēc pensijas ilgi nedzīvosim”, “40% vīriešu Krievijā nenodzīvot līdz pensijai.”

Dānijā 80. gadu sākumā, kur pensionēšanās vecums vīriešiem un sievietēm bija 67 gadi, un pirmās dzīves ilgums bija 71,4 gadi, otrajam - 77,6 gadi. Dānijas piemērs ir pelnījis īpašu uzmanību, jo pensionēšanās vecuma pieaugums šajā valstī ir saistīts ar paredzamā mūža ilguma izmaiņām. 2006.gadā “Labklājības reforma” paredzēja pensionēšanās vecuma “indeksāciju”, ņemot vērā to personu dzīves ilguma izmaiņas, kuras nodzīvojušas līdz 60 gadiem, un fiksētu vidējā mūža ilguma pēc pensionēšanās zemāko robežu 14,5 gadi. 2011. gadā uzsāktā "Pensijas vecuma reforma" paredz pensionēšanās vecuma palielināšanu no 65 uz 70 gadiem vairākos posmos: no 65 līdz 67 gadiem 2019.-2022. gadā, līdz 68 gadiem līdz 2030. gadam, līdz 69 gadiem līdz 2035. gadam. 70 gadi līdz 2040. gadam. Pensionēšanās vecuma palielināšanas par 5 gadiem plāna īstenošanas nosacījums ir paredzamā mūža ilguma palielināšana vismaz par 5 gadiem.

Zems paredzamais mūža ilgums (LE) nebija iemesls atteikt pensionēšanās vecumu Austrumeiropas un NVS valstīs.

Lielākajā daļā no tiem pensionēšanās vecuma palielināšana sākās apstākļos, kas ir salīdzināmi vai pat mazāk labvēlīgi nekā mūsdienu Krievijā. Piemēram, Polijā, kur laikā 1984.-1989. Gandrīz nepieredzēti pieauga pensionēšanās vecums no 60 līdz 65 gadiem (1 gads gadā), vīriešiem situācija ar dzīves ilgumu gados vecākiem cilvēkiem bija sliktāka nekā mūsdienu Krievijā. Čehijas Republikā ar līdzīgu situāciju kā Polijā ar 55 un 60 gadus vecu sieviešu izdzīvošanu līdz pensijai un paredzamo dzīves ilgumu 1996. gadā abiem dzimumiem tika paziņots par vecuma palielināšanu līdz 63 gadiem (sievietēm ar ātrumu 3-4 mēneši gadā ). Tajā pašā laikā izmaiņas pensiju sistēmā netika ierobežotas, un 2016. gadā sākās jauns pieauguma posms līdz 67 gadiem. Ungārijā pensionēšanās vecums sāka pieaugt no 55 gadiem sievietēm un 60 gadiem vīriešiem līdz 62 gadiem 1998. gadā.

Vīriešu, kuri izdzīvo līdz pašreizējam pensionēšanās vecumam – 60 gadiem, paredzamais mūža ilgums šobrīd ir vairāk nekā 16 gadi, bet sievietēm līdz 55 gadiem – gandrīz 26 gadi, un šie rādītāji nav šķērslis pensionēšanās vecuma paaugstināšanai. Šodien vīrieši, kuri dzīvo līdz 65 gadu vecumam, pieņemot, ka 2016. gada mirstības rādītāji paliek nemainīgi, dzīvos 13,4 gadus, bet sievietes, kas dzīvo līdz 63 gadu vecumam, dzīvos 19,3 gadus.

Salīdzinošie mirstības rādītāji (2015) 35-39 gadu vecumā krievu vīriešiem ir 7 reizes augstāki nekā vāciešiem, bet vecumā no 60 līdz 64 gadiem - 2,5 reizes. Atšķirības starp krievu un vāciešu koeficientiem līdzīgi vecuma grupām mazāk - attiecīgi 4,5 un 1,7 reizes.

Ierosinātais pensionēšanās vecuma paaugstinājums atspoguļo reālus procesus gados vecāku cilvēku nodarbinātībā. No vienas puses, nepārtrauktā vēlme strādāt, no otras – zemās pensijas, spiež gados vecākus cilvēkus darba tirgū. Šobrīd pensionēšanās vecuma tuvošanās samazina darbaspēka līdzdalību, taču šo samazinājumu nevar saukt par dramatisku: strādājošo vīriešu īpatsvars ir samazināts par aptuveni ceturtdaļu (no 69% uz 50%) un sieviešu īpatsvars par sesto daļu (no 79% uz 66). %). Aprēķini liecina, ka 60 gadu vecumā viņi apstājas darba aktivitāte apmēram trešdaļa iepriekš nodarbināto vīriešu, 55 gadu vecumā - ne vairāk kā ceturtā daļa sieviešu. Šobrīd strādā aptuveni 40% vīriešu vecumā no 60 līdz 64 gadiem (37,8%) un vairāk nekā puse sieviešu vecumā no 55 līdz 59 gadiem (52,0%). Jārēķinās, ka prognozētais iedzīvotāju izglītības līmeņa kāpums, kas ir viens no faktoriem dzīves ilguma palielināšanā, veicinās tālāku nodarbinātības pieaugumu vecākajās vecuma grupās.

Salīdzinot ar lielāko daļu attīstīto un postsociālisma valstu, gados vecāku krievu vīriešu un sieviešu ekonomiskā aktivitāte un līdzdalība nodarbinātībā ir salīdzinoši zema.

Piedāvātā pensionēšanās vecuma palielināšanas kontekstā ir vērts pievērst uzmanību gados vecāku iedzīvotāju nodarbinātības līmeņa lielumam un dinamikai postsociālisma valstīs. Tas notika šajās valstīs 2000.–2010. gados. Būtiskākais (pusotru līdz divas reizes) pieauga gados vecāku iedzīvotāju nodarbinātības līmenis, kas bija tieši saistīts ar šajā reģionā veiktajām pensiju izmaiņām, kas ietvēra standarta pensionēšanās vecuma paaugstināšanu. Rezultātā, ja 2000. gadu sākumā. 55 gadus vecu un vecāku iedzīvotāju nodarbinātības līmeņa ziņā Krievija apsteidza lielāko daļu Centrāleiropas un Austrumeiropas valstu, šobrīd novērojam apgrieztu sakarību: Krievijas rādītāji ir zemāki nekā līdzīgi rādītāji postsociālisma valstīs. Kopumā pieredze ar pensiju izmaiņām liecina, ka pensionēšanās vecuma paaugstināšana palielina sieviešu līdzdalību darbaspēkā un nodarbinātību O lielākā mērā nekā vīriešiem.

Pēc pieejamajām aplēsēm efektīvais pensionēšanās vecums mūsu valstī ir augstāks par normu: vīriešiem par 3,2 gadiem, sievietēm – par 5,3 gadiem.

Lielākajā daļā valstu pensionēšanās vecums nav atkarīgs no paredzamā mūža ilguma. Šāda atkarība likumdošanas līmenī ir konstatēta tikai dažās valstīs ar zemu mirstības līmeni vecāka gadagājuma cilvēkiem (piemēram, Francijā un Dānijā).

Pamatojoties uz iepriekš minēto, mēs varam secināt:

Ir nepieciešams palielināt pensionēšanās vecumu pieaugošā budžeta deficīta apstākļos. Taču lēmums par pensionēšanās vecuma palielināšanu pilnībā neatrisinās šo budžeta problēmu, bet tikai atliks to uz nenoteiktu laiku (iespējams, uz 6-10 gadiem), tādējādi pārceļot finansiālo grūtību centru uz laika posmu 2024.-2028.

No mūsu viedokļa ir pareizi, ka pensionēšanās vecums juridiski ir saistīts ar paredzamo mūža ilgumu, taču papildus tam, protams, ir jāņem vērā arī dzimumu atšķirības reālajā dzīves ilgumā.

Nodrošināt pensionāriem likumā noteikto nodarbinātības garantiju iepriekšējā amatā dzīves ilguma periodā, kas būs loģisks turpinājums tēzei, kas pamato pensiju izmaiņu nepieciešamību demogrāfiskās plaisas dēļ strādājošo trūkuma dēļ.

Timurs ALIEV