През 2017 г. се очаква да бъдат приети или да влязат в сила редица правни норми, регулиращи статута на руските градинарски асоциации, процедурата за упражняване от летните жители на определени права на собственост, както и установяване на някои допълнителни отговорности за градинарите. Съответните инициативи се изпълняват както на ниво вече приети нормативни актове, така и в контекста на активно обсъждани законопроекти.
Собствениците на дачи и парцели през 2017 г. ще трябва да обърнат сериозно внимание на някои правни нормии законодателни инициативи, които регулират дейността на градинарите. Каква е същността на тези норми и какви правоотношения попадат в тяхната юрисдикция?
Законодателство за градинарски асоциации през 2017 г.: какво ще се промени
През 2017 г. в руското законодателстворегулиране на правоотношенията, свързани с градинарски партньорства, се очакват значителни промени. Те ще бъдат изразени:
- С влизането в сила на редица изменения на Федералния закон „За градинарските асоциации” от 15.04.1998 г. № 66-FZ Същността на измененията е да се установи задължение за градинарските асоциации да формират регистър на участници - до 01.06.2017 г. или месец след това държавна регистрациясливане (ако е извършено след влизането в сила на посочените изменения).
- При прехода към юрисдикцията на Федералния закон „За държавна регистрация на недвижими имоти" от 13 юни 2015 г. № 218-FZ, процедурата за държавна регистрация на поземлени имоти. Същността на инициативата е създаването от 2017 г. задължения за собствениците на градински парцели (включително тези, които са собственост на членове на партньорства) да формализират технически план за къща на лятна вила - като условие за регистриране на собственост върху къщата.
- Възможното приемане на напълно нов закон за градинарските партньорства през 2017 г. - въз основа на законопроект № 1160742-6.Същността на инициативата е приемането на принципно нов законодателен акт за градинарските организации, който трябва да замени Федералния закон № 66.
В пресата, както и в тематични публикации на правни теми, при приемането на „новия закон“ за градинарските партньорства в общ случайсе разбира като одобрение само на този законопроект (който, заслужава да се отбележи, трябва да премине още няколко четения в Държавната дума).
Струва си да се отбележи, че „новият закон“ за градинарските организации (в широкия смисъл на този термин) неофициално може да се разбира като 2 други посочени законодателни инициативи. На тях също ще обърнем внимание по-нататък в статията.
Нов федерален закон за градинарските асоциации (законопроект № 1160742-6): основни разпоредби
- Фактът, че летните жители могат да създават асоциации, представени само под формата на партньорство (което може да бъде градинарство или градинарство) - като вид партньорство на собствениците на имоти.
- Фактът, че изключително градински, но не зеленчукови парцели могат да се използват за изграждане на жилищни сгради (в които се очаква собствениците да живеят постоянно).
- Относно консолидирането в законодателството на Руската федерация на понятието „градинска къща“ вместо термина „жилищна сграда“, който се използва в действащия федерален правен акт за асоциации на градинари.
- Относно регулирането на процедурата за формиране на органи за управление на партньорство в такива аспекти като:
- влизане в редиците на партньорството, напускане на него;
- информиране на членовете на партньорството за дейността му;
- определяне на списък с въпроси, които не могат да бъдат разрешени от асоциацията на градинарите чрез неприсъствено гласуване на нейните участници.
- При определяне на основните принципи за изчисляване на вноските на членовете на организацията, методите за изразходване на тези вноски, техните икономическа обосновка.
- Относно регулирането на обращението на общата собственост на членовете на организацията.
- За изоставяне на практиката за сключване на споразумения между участници в партньорства и граждани, които не са членове на партньорството, въпреки факта, че на тези граждани са възложени отговорности за поддържане на общата собственост на съответните организации.
Законопроектът не предвижда пререгистрация на вече създадени сдружения. Ще бъде необходимо само да приведат счетоводните си документи в съответствие с приетия федерален закон при извършване на първите промени в тези документи след влизането в сила на този правен акт.
Кога ще бъде приет законът за градинарските сдружения?
Официални данни относно конкретния момент на приемане на федерален правен акт въз основа на законопроект № 1160742-6 все още не са публикувани в никакви източници. Така че не е известно дали ще има съответен федерален правен актотносно градинарските организации беше приет през 2017 г. (въпреки че това се очаква в експертната общност).
През октомври 2016 г. законопроектът беше разгледан от Съвета Държавна дума, след което се изпраща на различни органи (законодателни, изпълнителни структури, Сметната палата, Обществена камара) за изготвяне на рецензии, коментари и предложения.
Комитет на Държавната дума по природни ресурси, собственост, както и поземлени отношения, беше наредено да се подготви съответен проект на закон за разглеждане от депутатите от Държавната дума. Но отново не е публикуван официален краен срок за завършване на това обучение.
По този начин действащият правен акт, регулиращ сферата на правоотношенията с участието на градинарски организации, е Федерален закон № 66. Както отбелязахме по-горе, във връзка с него са инициирани редица изменения. Нека ги проучим.
Действащ закон за градинарските партньорства (Федерален закон № 66): изменения от 2017 г.
Така че, докато законопроект № 1160742-6 не е одобрен, правните отношения с участието на градинарски асоциации се регулират от Федерален закон № 66. В този правен акт са направени редица изменения, които установяват определени задължения за участниците в градинарството партньорства през 2017 г.
А именно член 19.1 се появява във Федерален закон № 66, който установява задължение за членовете на всяка организация на градинари да формират регистър на членовете на съответната структура. Този регистър трябва да бъде формиран преди 01.06.2017 г. или в рамките на 1 месец от датата на държавна регистрация на асоциацията на градинарите (ако е извършена след влизането в сила на въпросните изменения).
Регистърът на участниците в партньорството трябва да отговаря на изискванията на законодателството за личните данни. Тя трябва да съдържа:
- Трите имена на членовете на сдружението;
- пощенски или имейл адреси на участниците;
- кадастрални номера на парцелите, които принадлежат на членовете на партньорството (веднага след като парцелите са разпределени между тях);
- друга информация, предвидена в устава на организацията.
В допълнение, член 19.1 от Федерален закон № 66 задължава участниците в партньорствата да информират своевременно управителните органи на съответните асоциации за промени в посочената информация.
Дачи и Федерален закон за регистрация на недвижими имоти: на какво трябва да обърнат внимание участниците в партньорствата?
През 2017 г. разпоредбите на Федералния закон „За държавна регистрация на права върху недвижими имоти“ от 21 юни 1997 г. № 122-FZ всъщност загубиха сила. вместо това влезе в сила федералният закон„За държавна регистрация на недвижими имоти“ от 13 юли 2015 г. № 218.
В действащия по-рано Федерален закон № 122 имаше формулировка, според която процедурата за държавна регистрация на къща, разположена върху градински парцел, като собственост, включва подаване на регистрационните органи на декларация за обекта на недвижими имоти - във формата, одобрена от Заповед на Министерството на икономическото развитие на Русия от 3 ноември 2009 г. № 447.
На свой ред Федералният закон № 218 съдържа друго изискване - задължителното изготвяне на технически план. Неговата подготовка, като правило, изисква значително по-големи разходи за собственика на дачата - трябва да се свържете със специални организации и да поръчате технически план там срещу заплащане.
Летните жители биха могли да попълнят декларацията сами без особени затруднения. Тази опростена процедура беше приложена в рамките на така наречения механизъм „амнистия на дача“ (може да се отбележи, че опростената регистрация на парцел съгласно съответния механизъм във Федерален закон № 218 остана непроменена).
Много граждани на Руската федерация, които са членове на асоциации на градинари и собственици на дачни територии, нямат документи за собственост на къща, разположена на мястото. Законодателството на Руската федерация обаче позволява на тези граждани да регистрират съответните къщи като своя собственост.
Автор: . Дипломирана професия: политолог (Сиктивкар Държавен университет). Текуща професия: Журналист (бизнес теми). Опит в писането на статии в изданията на Forbes и Delovoi Petersburg. Предприемач.
11 февруари 2017 г.
От януари 2019 г. влиза в сила нов закон, регламентиращ дейността на сдруженията на градинарите и градинарите. В същото време този закон прави съществени промени в тридесет и девет закона, които са в сила у нас.
Целта на новия закон е да премахне проблемите, свързани с градинарството от сдруженията на гражданите. Всъщност, според груби изчисления, повече от шестдесет милиона граждани се занимават с градинарство в нашата страна. Иновациите трябва да премахнат не само административните проблеми, но и да създадат удобни условия за всеки градинар.
Какво е SNT
Федерален закон № 66-FZ „За сдруженията с нестопанска цел на гражданите в областта на градинарството, градинарството и вилата“ определя SNT като сдружение на граждани с цел получаване на парцели за вила, градинарство или градинарство и съвместно извършване на дейности на такава територия. Но първата статия определя SNT като организация, създадена да подпомага гражданите при извършването на икономически дейности в рамките на градинарството и зеленчукопроизводството.
SNT е юридическо лице, което действа изключително от свое име и е надарено със собствени права и задължения. Това означава, че членовете и самото юридическо лице отговарят поотделно за своите задължения.
Градинарско или друго партньорство съществува чрез вноски, плащани от неговите членове през определен период. С тези пари се създава общата собственост на участниците в партньорството и се извършва поддръжката на тази собственост.
Територията, собственост на градинарско партньорство с нестопанска цел, се състои от парцели, собственост на членове на SNT, както и територията обща употреба. В същото време юридическото лице има определени отговорности по отношение на поддържането на площи за обществено ползване:
- задължението за плащане на данъци за общата територия е изключително на SNT, тъй като на членовете на партньорството се възлага такава отговорност само за техните парцели;
- градинарството е длъжно да извършва работа по поддържане на общата част;
- Почиства района, събира и извозва отпадъци.
Управлението на градинарството се извършва от членовете на управителния съвет, председателя, както и от общото събрание на членовете на градинарско или друго партньорство.
Закон за градинарските партньорства с нестопанска цел (SNT)
До януари 2019 г. дейностите на партньорствата за градинарство, градинарство и вили се регулират от Федерален закон № 66-FZ „За сдруженията с нестопанска цел на гражданите в градинарството, зеленчуковите градини и дачите“. От приемането му през 1998 г. той претърпя много промени, включително като се вземат предвид съдебни решения.
Федералният закон установява:
- метод за обединяване на граждани с цел съвместно извършване на градинарство, вила или градинарство;
- методи за оземляване;
- форма на управление на юридическо лице, както и правата на градинарите;
- форми на съвместна работа с общинските власти;
- ред на развитие на територията.
Промените, направени в други законодателни нормативни актове, в редица случаи повлияха на обхвата на правата на членовете на партньорствата. Пример за това е въвеждането на закона „за амнистията на дачата“, който значително опрости процедурата за регистриране на правото върху сгради, разположени върху парцели за градинарство.
В същото време преди няколко години имаше нужда от промяна на законодателството, регулиращо дейността на градинарските сдружения на гражданите. Поради приемането през 2017 г. на нов нормативна уредбав областта на градинарството, Федерален закон № 66-FZ „За градинарството, градинарството и селските сдружения с нестопанска цел на гражданите“ ще престане да съществува от 1 януари 2019 г.
Основни насоки на закона за SNT
Все още текущата версия на закона за SNT предвижда няколко вида асоциации на градинари:
- партньорства с нестопанска цел;
- потребителни кооперации;
- партньорства с нестопанска цел.
Разликата между тези форми е редът за упражняване на правата и задълженията както на членовете на сдружението, така и на юридическото лице.
Федерален закон № 66-FZ е специална норма, регулираща процедурата за предоставяне на земя за градинарство или зеленчукопроизводство.
Законът допълва установения ред със следните разпоредби:
- определя максималната площ на парцелите, които се предоставят на граждани;
- променя реда за получаване във владение на земи с особен статут;
- въвежда процедурата за разпределяне на парцели в SNT.
Освен това разпоредбите нормативен актрегламентира подробно правата на градинарството и неговите членове, както и начините за защита на тези права.
В съответствие с член 20 от този закон се определят ръководните органи на SNT:
- общото събрание на членовете като основен орган;
- упълномощени асоциации, които включват избрани представители сред градинарите;
- борда на SNT като изпълнение на решенията на общото събрание;
- Прякото изпълнение на правомощията на SNT се осъществява от председателя.
Също така, Федерален закон № 66-FZ изброява начини за подпомагане на SNT от общинските власти и организации.
Тази форма на организиране на градинарска дейност у нас породи много проблеми, чието решение беше предложено чрез създаването на нов закон.
Сред проблемите са:
- голям брой организационни формиасоциации;
- неконтролируеми обеми вноски, които се превърнаха в истински изнудвания от членове градинари;
- трудности с регистрацията и изграждането на жилищни сгради на територията на градината;
- градинарските членове трябва самостоятелно да извършват някои скъпи комуникации до обекта;
- Общинските власти не оказват подкрепа на SNT.
Какво ще се промени в градинарските партньорства през 2018 г
Нови промени в организацията на градинарските дейности се въвеждат с Федерален закон № 217 „За извършването на градинарство и зеленчуково градинарство от граждани за собствени нужди и за изменения на някои законодателни актове Руска федерация" Промените трябва да влязат в сила на 1 януари 2019 г., но от началото на 2018 г. много градинарски предприятия ще трябва да преструктурират дейността си.
На първо място, формата за обединяване на градинари в кооперации е изключена, тъй като те са морално остарели и реално не се използват у нас. Изключени са и селските сдружения на граждани. Преходът към нови формуляри трябва да приключи до края на 2023 г.
Сега, за да създадете SNT, трябва да получите повече от три гласа на учредителите на общото събрание. Допълнително се съставя списък на всички новообразувани членове градинари, като се посочват кадастралните номера на притежаваните от тях парцели. В този случай минималният брой членове на сдружението на гражданите трябва да бъде седем души.
Променя се формата на управление на дружеството, което ще се осъществява от следните органи:
- обща среща;
- председател;
- ревизионна комисия.
Заедно с концепцията за жилищни помещения е включена категорията селска къща, която е предназначена за временно пребиваване и пребиваване на граждани, а терминът „жилищна сграда“ е изключен.
Въведено нова системаприноси според принципа на фокусиране:
- уводна;
- членство;
- насочени.
Законът регламентира подробно целите, за които могат да се изразходват средствата от всяка категория.
За удобство при свързване към комунални мрежи се въвежда концепцията за обща собственост. Тази промяна е подобна на общата собственост на жилищна сграда. Сега всички комуникации и комунални мрежи могат да принадлежат на всички градинари по обичайното право и тяхната поддръжка ще се извършва от SNT.
Освен това се установява териториалният принцип на организиране на партньорството. Забранява се създаването на две или повече сдружения на една и съща територия. Това означава, че е невъзможно да се създаде асоциация на градинари в рамките на градинарското партньорство.
Правилата за геодезия на територията на SNT също са променени:
- общата площ може да включва общински и публични земи;
- Забранено е ограничаването на свободния достъп до общата територия, разположена извън границите на SNT.
Останалата част от закона дублира предишни разпоредби или адаптира изискванията на други закони към спецификата на сдруженията за дачи.
Плюсове и минуси на закона SNT
Сред предимствата на новия закон са: Комплексен подходза промяна на градинарските дейности у нас.
- Създадени са предпоставки за тясно взаимодействие с общинските власти. Едно от предимствата на това взаимодействие беше опростената система за медицински грижи за градинарските членове, както и предоставянето на комунални услуги. Освен това сега ремонтът на пътища, разположени в SNT и прилежащата територия, се извършва с помощта на общински средства.
- Изключването на някои форми на сдружаване на градинари включва създаването на прозрачна данъчна система и защита на правата на всички членове на сдружението.
- Въвеждането на категорията обща собственост за градинари трябва да опрости процедурата за свързване към комунални услуги.
Но законът има и своите недостатъци, които засега се открояват само на теория.
- Въвеждането на концепцията за градинска къща като постоянно жилищно помещение предполага възможност за регистрация на адреса на сградата. Последицата от това може да бъде невъзможността за наемане на социални апартаменти и изключване от опашката за жилище.
- Градинарите, които притежават парцели въз основа на членска книга без регистрация в Rosreestr, могат да срещнат трудности при легитимирането на земята си. Тъй като изискванията за регистрация на закона позволяват да се изключат от кадастралната регистрация онези площи, за които не е регистрирана собственост. Такава земя ще стане собственост на общините и собствениците й ще трябва да доказват правото си по съдебен ред.
- Не са установени специални разпоредби за изпълнението на редица функции на SNT. Трудности могат да възникнат например при вземането на решение за закупуване на дялове от общата собственост на градинарството, за което е необходимо да се осигури задължително присъствие и желание на всички членове на градинарството.
- Преходният период за прилагане на промените е определен до края на 2023 г. От януари 2019 г. обаче в градинарството трябва да се прилагат нови изисквания за извършване на дейности, много от които все още не са нормативно регламентирани.
Достойните граждани ще плащат с имоти и пари за нечестните съседи
В страната има 60 милиона летни жители, почти половината от населението на страната, и всички те са избиратели. Преди изборите властите се опитват да решат наболелите проблеми на избирателите. Следователно в последните дниПрез август правителството го представи на Държавната дума и властите се опитаха да го представят като пробив, който ще донесе много добро на летните жители и ще реши проблемите им.
Всъщност това затруднява живота на летните жители, но сериозни проблемине решава. Въпреки факта, че наистина има много такива проблеми.
Сегашният закон е приет преди 20 години. Той не изпълни функцията си - да регулира живота на сдруженията с нестопанска цел на собствениците на земи.
Той определя правилата, които подобни асоциации трябва да следват, но не предоставя лоста, чрез който тези правила трябва да бъдат наложени.
Законът се основаваше на факта, че всички собственици на земя са почтени, честни и разумни хора. Те ще си плащат задълженията редовно, няма да крадат ток, да местят огради и ако бъдат избрани за председатели, няма да мамят съседите си, като харчат народни пари за себе си и за своите нужди.
Собствениците на земята се оказаха съвсем различни добри хора. Следователно партньорствата за градинарство и дача не живеят според закона през последните 20 години, но както се оказва. Където има правилния председател, там нещо се установява. А където председателят е крадец, там живот няма. Гражданите подозират всеки и всичко, тресат се от омраза и излизат нощем да глезят съседите си.
Неуредените отношения между членовете на дачните асоциации водят до факта, че самите тези асоциации имат нарастващи дългове към доставчиците на услуги, не се спазват санитарните изисквания, обществените земи не са включени в кадастъра, не се плащат данъци и много повече не се прави. Затова се очакваше новият закон да осигури лостове, които бързо и ефективно да принудят летните жители да спазват правилата. Необходим беше не толкова закон, колкото пълноценна реформа, която не само да установи правила, но и да наложи тяхното спазване.
Законопроектът, внесен в Думата, не съдържа нито лостове, нито реформи. Внасят се предимно козметични промени, които отчасти смекчават бюрокрацията и легитимират съществуващите реалности.
И има един важен момент, който се премълчава. Това е клаузата за несъстоятелност на партньорства за градина и дача, глава IIX, член 37.
„Партньорство с нестопанска цел за градинарство, градинарство или дача може да бъде обявено в несъстоятелност (фалит) със съдебно решение.
Обявяването на партньорство за градинарство, градинарство или дача в несъстоятелност от съда води до неговата ликвидация.
В случай на несъстоятелност на партньорство, имуществото и земята за общо ползване трябва да бъдат прехвърлени в собственост на бивши членове на партньорството пропорционално на площта на техните градински, градински или селски парцели, независимо дали тези лица са били учредителите на дружеството и размера на техните вноски. В този случай тези лица носят субсидиарна отговорност за задълженията на дружеството в рамките на стойността на прехвърленото им имущество.
Какво означава това на практика?
На практика това означава, че новият закон е написан в интерес на бизнесмени - доставчици на услуги за дачови партньорства. Но това не е в интерес на летните жители.
Достойните летовници вече ще плащат с лично имущество и пари за нечестни съседи, които крадат ток и не плащат такси. Ето какво означава.
Да кажем, че партньорството дължи пари за електричество. Обичайната история е длъжници, грешки, загуби в мрежите. SNT не плаща дълга за една година и не плаща втората. Дълговете се трупат. Компанията за продажби завежда партньорството в съда. Съдът го обявява в несъстоятелност.
Имуществото на дружеството - трансформатор, стълбове, проводници, общи земи, контейнер за смет - се оценява и разделя между всички членове. Всеки получава своя дял, така да се каже. Но в действителност той не получава нищо. Защото как да разделим контейнера за боклук и стълбовете между триста души?
Счита се обаче, че всеки член на партньорството е получил своя дял от имуществото и носи „допълнителна отговорност за дълговете“. Затова първо му пращат изпълнителен лист за определена сума и ако не плати, при него идват съдебни изпълнители и отнемат личното му имущество - косачка, телевизор, маркуч - в полза на доставчика, на когото фалиралото партньорство дължи пари.
Тази разпоредба на новия закон може да бъде плодотворно развита.
Например местните власти решават: в SNT всички пътища трябва да бъдат павирани. Вашият SNT не може ли да събере пари за твърди настилки? Добре, тогава търговска фирма, наета от местни власти, като в изпълнение на решението насилствено разхвърля трошен камък от Вас. След това отива в съда, съдът обявява вашия SNT в несъстоятелност, след което следва описаната по-горе процедура със съдебните изпълнители.
Нов законотносно летните жители ви позволява да ги доите като млечни крави. Това е основното му предназначение. И изобщо не става въпрос за решаване на проблемите на избирателите.
Дали правителството се досещаше за това, когато внасяше такъв весел законопроект в навечерието на изборите? Единственият въпрос без отговор. Всичко друго е ясно. Летните жители са обречени, няма спор.
Новият закон за SNT, който влиза в сила през 2018 г., значително ще опрости живота на обикновените летни жители и градинари, уверени са служителите. Иновацията ще доведе до промяна основни принципиасоциации на собственици на земя. Експертите изтъкват потенциалните рискове от новия закон, който ще бъде неприятна изненада за гражданите.
Държавната дума одобри закона за SNT, който ще влезе в сила през следващата година. Нова инициативаправителството е насочено към радикална трансформация на сегашните норми за сдружаване на собствениците на градинарство и летни вили, които не отговарят на настоящите реалности. По-рано ръководителят на правителството Дмитрий Медведев подчерта необходимостта от промени в тази област, които да улеснят живота на гражданите. В допълнение, актуализираният закон ще помогне за възстановяване на реда в съществуващите асоциации и ще защити правата на обикновените собственици на земя.
Новият закон за SNT предвижда изоставянето на дачни или градинарски кооперации от 2018 г. Всички сдружения трябва да се преобразуват в земеделски кооперации. Освен това промените ще засегнат партньорствата в дачи и градинарските партньорства.
За да се създаде партньорство, ще са необходими поне три гласа от гражданите-учредители на съответното събрание. В този случай е необходимо да се генерира списък на членовете на новото сдружение, който показва информация за члена на партньорството и кадастралния номер на парцела. Освен това новият закон определя следните органи на партньорството:
- Председател на Управителния съвет;
- обща среща;
- одитна комисия.
За да замени съществуващото понятие „жилищна сграда“, се въвежда категорията „градинска къща“, за чието поставяне не се изисква разрешение. Предназначението на тази сграда е временен престой и отдих на гражданите. В допълнение, на лятна вила можете да построите жилищна сграда, предназначена за постоянно пребиваване.
Нововъведенията ще засегнат и принципите за изчисляване на редовните вноски, насочени към постигане на целите на партньорството. Между другото, длъжностните лица определиха областите, за които могат да бъдат изразходвани тези средства. Всички вноски през следващата година ще бъдат разделени на три вида: входни, членски и целеви.
Според новия закон се явява имот, който е предназначен за обществено ползване. Това имущество не може да се разделя между членовете на сдружението.
Правителството подчертава, че новият закон ще реши много от натрупаните проблеми на летовниците и градинарите. Освен всичко друго, иновациите ще улеснят процеса на свързване към енергийни мрежи и ще създадат механизъм за подобряване на качеството на пътищата. Въпреки оптимизма на длъжностните лица във връзка с приемането на новия закон, експерти отбелязват възможно Отрицателни последициза обикновените граждани.
Нов закон - нови проблеми
Въвеждането на новата концепция за „градинска къща“ е изпълнено със сериозни последици за летните жители и градинарите, казват експерти. Ще бъде възможно да се построи градинска къща без съответните разрешителни, но въпросът за бъдещата съдба на съществуващите сгради остава неясен. Пререгистрирането на недвижими имоти и разделянето на сградите на два вида може да доведе до допълнителни проблеми за гражданите.
Отделен проблем е темата за геодезията, която според новия закон за SNT трябва да бъде завършена преди 2018 г. В противен случай собственикът на сайта ще се сблъска със сериозни проблеми. Ако границите на парцела не са ясно определени, собственикът няма да може да го продаде или да го предаде по наследство. Проблеми ще има и с проектирането на сградата.
Друг важен въпросТова, което тревожи експертите, е липсата на държавна подкрепа, залегнала на законодателно ниво. Предишната версия на закона предвиждаше възможност за съфинансиране на някои проекти, включително строителство и ремонт на пътища. Почти невъзможно е да се осигурят висококачествени пътища само чрез принос на членовете на партньорството, казват експерти.
Освен това в новия закон не е предвиден механизъм за предсрочно отстраняване от поста председател на УС. В резултат на това случаите на произвол в партньорствата ще продължат, което ще се отрази негативно на постигането на целите на сдружението.
Плюсове и минуси на иновациите
Експертите отбелязват положителните промени, които ще бъдат възможни благодарение на новия закон. Опитът на властите да възстановят реда сред дачните асоциации и да систематизират механизма на взаимодействие в рамките на асоциацията е полезна инициатива. Предишната версия на закона не можеше да реши цялостно съществуващите проблеми на летните жители.
Въпреки това взаимодействието между местната власт и SNT остава неразрешен проблем. Без това няма да е възможно да се решат проблеми с медицинска поддръжкаи ремонт на пътища, тъй като собствените средства на градинарските сдружения явно няма да са достатъчни.
Следващата година влиза в сила нов закон за SNT, в който се въвеждат нови понятия и категории. Властите се опитват да възстановят реда между дачните и градински партньорства, като систематизират основните норми на дейност.
Експертите отбелязват рискове, които могат да създадат допълнителни затруднения за гражданите. По-специално остават актуални въпросите за държавната подкрепа и пререгистрацията на сградите.
За огромен брой руски семейства работата в собствената им градина или зеленчукова градина е любима форма на отдих. Статутът на градинар-летен жител обединява много хора, които са успели да превърнат работата в почивка. Те в Русия са приблизително половината от общото възрастно население, особено в главни градове. Лидерите са Москва и Санкт Петербург, заобиколени от безкрайна дача.
На съвременна картаЧовек може да преброи около осемдесет хиляди градинарски асоциации. Те включват дачи, градинарски и градинарски асоциации с нестопанска цел. Земите, заети от тях, дават около половината от горски плодове и плодове, около една четвърт от всички зеленчуци и една пета от картофите, отглеждани в Русия.
Летен жител или градинар?
Разликите между градинари, градинари и летни жители са посочени във Федералния закон от 15 април 1998 г. № 66-FZ, който се нарича „За градинарството, зеленчуковото градинарство и сдруженията с нестопанска цел за летни вили“. Според него има три вида парцели - селски къщи, градински парцели и зеленчукови парцели. Всеки парцел в градинарско партньорство се предоставя на граждани (или се закупува) за различна цел. Градина, като зеленчукови градини ─ за отглеждане на култури - зеленчуци, плодове или плодове. Селски къщи ─ за почивка. Но не е забранено да се обработва земята и да се отглеждат култури.
Градинският парцел се различава от градинския парцел по това, че собственикът му има право да строи жилищни и стопански постройки, но собственикът на градински парцел не винаги.
За селските къщи
В жилищна сграда, построена на собствен парцел, летен жител има право да живее с постоянна регистрация - за разлика от градинар.
До 1990 г. върху парцели със статут на градина беше разрешено да се строят сгради не по-високи от един етаж и не по-големи от строго стандартизирани размери, което беше отразено в стандартната харта на градинарско партньорство. Ситуацията се промени едва в началото на 90-те години, когато тези ограничения бяха обявени за противоконституционни.
Градинарско партньорство
По закон градинарството може да се извършва и индивидуално. Но практиката показва, че е по-изгодно и удобно собствениците на земя да обединят усилията си. Ето защо организациите с нестопанска цел се създават на доброволни начала, с цел да помогнат на участниците да вземат решение общи въпроси- икономически и социални.
SNT - градинарско партньорство с нестопанска цел - е класически пример за такава организация. Тя трябва да се състои от поне трима участници. Партньорството за градинарство трябва да премине държавна регистрация като юридическо лице.
Хартата е в основата на всичко
Основният документ за създаване на сдружение с нестопанска цел е неговият устав, който се приема и одобрява на общото събрание. Хартата на градинарското партньорство е разработена на основата стандартна разпоредбакато се вземат предвид местните особености и нужди.
Тази организация с нестопанска цел се управлява от правомощията, установени със Закон № 66-FZ от 15 април 1998 г., както и от одобрения устав на партньорството.
За управлението на SNT
Основният управителен орган на SNT е общото събрание, което избира борда чрез пряко гласуване. Предсрочно преизбиране на съвета е възможно само по искане на неговите членове.
Срещите на срещите на упълномощените членове на партньорството трябва да бъдат документирани в протоколи. Всеки протокол се подписва от председателя на градинарското дружество и секретаря на събранието. Документът е подпечатан от организацията и подлежи на постоянно съхранение.
Кой е участник в такова сдружение?
По закон член на градинарско партньорство е всеки гражданин на Руската федерация на възраст над 18 години, който притежава парцел в това партньорство.
Собствениците имат право да работят на собствена територия (освен ако обектът не е конфискуван и ограничен в обращение) и да извършват строителство според собствения си план. Като член на SNT, такъв градинар получава както допълнителни права, така и отговорности.
Отговорности и права на членовете на SNT
Правото да бъдеш избиран в органите за управление на градинарството (както и да избираш други) предполага способността да се влияе върху решенията относно общото благо. А отговорностите, които вървят рамо до рамо с правата, инструктират градинарите да се подчиняват на решенията на общото събрание и неговия съвет, да използват обекта само по предназначение и да пазят земята от щети.
Целият списък от отговорности е описан подробно в същия закон за градинарските партньорства № 66-FZ (член 19). Дадени са всички основни проблеми и аспекти на дача на руснаците легален документрегламентира достатъчно подробно. Неговите единадесет глави установяват форми на земеделие (градина, зеленчукова градина или селска къща). Подробно се разглеждат въпросите за зонирането на земята, нюансите на предоставяне на парцели за обращение и собственост, както и въпроси, свързани със създаването и ликвидацията на градинарски партньорства, тяхното управление, правата и задълженията на членовете и ръководството са разгледани подробно.
Въпросите, свързани с градинарските партньорства, също се разглеждат в отделни глави на градоустройствения и поземления кодекс на Руската федерация, както и в гражданския и данъчния кодекс.
За жилищни сгради в парцели
Федералният закон за градинарските партньорства въведе в употреба термина „жилищни сгради“, който преди това не беше споменат в Жилищния кодекс. Според последния, този видсградите не се считат за обект на жилищно право. Но всъщност доста обитаеми къщи се появиха навсякъде в земите на градинарските партньорства, понякога не просто удобни, но наистина луксозни.
Още в началото на 90-те години бяха направени опити да се даде статут на „градински къщи“ на истински жилища. Федерален закон № 4218-1 от 24 декември 1992 г. предостави на гражданите, които имат градинарство или летни вилисобствени сгради, право да ги превърнат в частна собственост като жилищни сгради. Разбира се, при условие че отговарят на стандартите за жилищни помещения. Но от 1 март 2005 г. новият жилищен кодекс премахна тази привилегия.
През 2008 г. Конституционният съд на Руската федерация разреши някои градински жилищни сгради да бъдат класифицирани като жилищен фонд.
Процедурата за признаване на такива като подходящи за обитаване е доста сложна, а самите субекти на федерацията регулират основанията и процедурата за признаване на сгради като постоянно жилище.
Помощ от властите
Държавата оказва всякаква помощ на градинарите, предимно чрез създаване на транспортна и социална инфраструктура. Това включва изграждането на магазини и пунктове в териториите на SNT потребителски услуги, спортни площадки и детски площадки, съдействие при организиране на охрана и др.
Най-важният въпрос за градинарите е транспортната достъпност. обикновено, местни властиВластите се опитват да оказват съдействие не само за полагане и ремонт на пътища, но и за организиране на автобусни линии, особено през почивните дни.
Колективизъм или индивидуализъм?
Въпреки че има редица хора, които предпочитат индивидуално управление на своето земеделие в дача, колективният подход като цяло преобладава. Законът предоставя на членовете на съдружия правото да се оттеглят доброволно чрез сключване на споразумение за използване на пътища и друга обща собственост. Такива споразумения предвиждат плащане на вноски на определена сума.
Както членовете на градинарски партньорства, така и „свободните“ градинари са задължени да плащат поземлен данък.
И все пак индивидуалистите са малко. SNT, както и други видове сдружения с нестопанска цел, са доказали своята ефективност и способност да се адаптират към условията на времето.
За предприемаческата дейност
Градинарско партньорство, както вече беше казано, Тоест в в такъв случайнейните членове се обединяват не за печалба, а за задоволяване на личните си нужди от земеделска продукция.
В същото време уставът на партньорството може да предвиди тази възможност предприемаческа дейност. В същото време получената печалба трябва да се използва за развитие на организацията и подпомагане на градинарите. Юридически лицаЧленове на градинарската асоциация не се приемат.
Участнически вноски – видове и предназначение
Законът за градинарските партньорства обяснява какви видове вноски съществуват за плащане в такива партньорства и как се различават.
Таксите за участие се разбират като суми, внесени от членове на сдружение с нестопанска цел за документация и организационни разходи.
Членски внос са средства, редовно внасяни от членовете на асоциацията за текущи разходи, например за заплати на служители по договор (часачи, електротехници и др.).
Целевите вноски са тези, направени за създаване или придобиване на имущество за общо ползване. Това включва всичко, което е предназначено да осигури на територията на градинарското дружество нуждите на неговите членове от водоснабдяване, отводняване, преминаване и пътуване, електро- и газоснабдяване, отопление, охрана и др. Това са пътища, порти и обществени огради, водни кули, котелни помещения, площадки за боклук, противопожарни съоръжения и др.
За данъците
SNT плаща данък върху собствеността за земята на партньорството. Изчислява се в зависимост от площта на земята на градинарските партньорства минус парцелите на онези членове, които ги притежават. Такива собственици сами плащат данъка като лицаспоред данъчни известия на Федералната данъчна служба. Лицата, наемащи земя, плащат данък чрез градинарство.
Други точки
По протежение на границата на територията партньорството за градинарство трябва да бъде оградено с ограда (можете да направите без ограда, ако има съществуващи естествени граници - река, дере).
