Peticija za ukidanje zakona protiv piraterije dobila je potrebnih 100 hiljada potpisa na web stranici "Ruska javna inicijativa" .
Ura, drugovi!
Danas, u subotu, 10. avgusta 2013. godine, inicijativa protiv zakona o „anti-pirateriji“ skinuta je sa glasanja na ROI nakon što je dostigla 100.057 glasova – i upućena na razmatranje stručnoj grupi.
Sada će, prema zakonu, dokument o “zabrani proizvoljnog blokiranja sajtova” morati da analizira posebna ekspertska grupa na federalnom nivou pod vodstvom ministra za odnose s otvorenom vladom Mihaila Abyzova.
Na osnovu rezultata razmatranja inicijative, stručna radna grupa mora u roku od najviše dva mjeseca pripremiti zaključak i odluku o izradi odgovarajućeg normativnog pravni akt ili preduzimanje drugih mjera za implementaciju inicijative.
Peticiju kojom se poziva na ukidanje zakona o zaštiti intelektualnih prava na internetu, objavila je Piratska partija Rusije zajedno sa Udruženjem korisnika interneta i projektom Roskomsvoboda 4. jula 2013. godine.
Inicijativa je prešla 100.000. prag za mjesec i sedmicu.
Vijest o ovom događaju dospjela je u TOP Yandex.Newsa i općenito se širi RuNetom poput lavine, uprkos vikendu. Čini se kao da cijeli internet slavi njihovu malu pobjedu IRL. Teško je reći hoće li se ovo pretvoriti u veliku pobjedu. Ali u svakom slučaju, kako je napisao Temych, to je pokazalo
Mi smo civilno društvo, to dokazujemo našim alatom za interakciju, ime mu je Internet.
Hvala svima koji su se brinuli, koji su na ovaj ili onaj način učestvovali u podršci ovoj inicijativi.
Istorijska referenca
Projekat Ruske javne inicijative pokrenut je u aprilu 2013. Vladimir Putin je u svom izbornom članku u februaru 2012. napisao da bi građanske inicijative koje su prikupile više od 100 hiljada potpisa na internetu trebalo da budu razmatrane u parlamentu.Prijedlog za ukidanje zakona protiv piraterije postao je drugi koji je dobio 100 hiljada glasova na web stranici ROI. Prva je bila inicijativa Alekseja Navaljnog da se zvaničnicima zabrani da kupuju automobile vredne više od milion i po rubalja.
UPD
Možete pročitati ovdje
MOSKVA, 6. februara - RIA Novosti. Novo „informaciono doba“ trebalo bi da pomogne građanima da u potpunosti učestvuju u vladi i da formulišu prioritete u zakonodavstvu, kaže ruski premijer i predsednički kandidat Vladimir Putin.
„Moramo pokazati sposobnost da odgovorimo na potrebe društva, koje postaju sve složenije, a u uslovima „informacionog doba“ – dobijaju kvalitativno nove karakteristike“, piše on u članku o politici „Demokratija i kvaliteta State”, koju u ponedeljak objavljuje list Komersant.
„Slobodna, a još više necenzurisana, dostupnost informacija o stanju stvari u zemlji prirodno stvara zahtjev za stalnim, a ne „od izbora do izbora“ učešćem građana u politici i upravljanju“, navodi se u članku.
Praksa postavljanja predloga zakona na internet na javnu raspravu već se koristi, napominje premijer, međutim, po njegovom mišljenju, ovde se sprovodi „samo „pasivno pravo“ – sposobnost građanina da odgovori na određene ideje i projekte Vlade. vlasti.”
„I treba da obezbedimo „aktivno pravo“ – da građanima damo priliku da formulišu zakonodavnu agendu, iznesu svoje projekte i formulišu prioritete. Predlažem da se uvede pravilo za obavezno razmatranje u parlamentu onih javnih inicijativa koje prikupe 100 hiljada. ili više potpisa na internetu Slična praksa je, na primjer, u Velikoj Britaniji razviti proceduru za zvaničnu registraciju onih koji žele da postanu učesnici u takvom sistemu”, navodi se u članku.
Osim toga, prema Putinovim riječima, „internet demokratiju“ treba posebno široko primjenjivati na opštinskom i regionalnom nivou.
“U svakoj opštini treba da se održe ne samo neposredni izbori za načelnike i poslanike Skupštine opštine, tako i za druge funkcionere koji su na ključnim pozicijama, na primer, na osnovu rezultata prve godine rada načelnika Okružnog odeljenja policije treba pozvati građane okruga da se izjasne da li žele, kako bi ova osoba nastavila da radi na svom području servisni centar O mirovnom sudiji - ako ga ne biraju građani. opštinskom nivou mogli glasati, predati svoje akutni problemi“, piše premijer.
Predlaže i promjenu prirode rada javnih savjeta pri izvršnoj vlasti, koja je, po njegovom mišljenju, sada previše formalna.
“Neophodno je napustiti resorni pristup formiranju takvih vijeća – njihov sastav treba odobriti, npr. Javna komora Rusija, a za regionalne organe - odgovarajuće javne komore. Javna vijeća bi trebala prestati da budu zgodna za načelnike odjeljenja. Potrebno je osigurati učešće u njima istinski nezavisnih stručnjaka i predstavnika zainteresovanih javne organizacije. Utvrditi sastav propisa i programa koji se ne mogu donijeti bez prethodne i javne rasprave na Javnom vijeću. U nadležnost javnih savjeta može biti uključeno učešće na nivou samog odjeljenja u aktivnostima konkursne i sertifikacione komisije, kao i komisije za rješavanje sukoba interesa”, navodi se u članku.
Putin napominje potrebu da se razvije projekat "elektronske vlade" i da se preciznije usmjeri na potrebe građana.
“Službena web stranica sa informacijama o državnim nabavkama već je postala moćan antikorupcijski mehanizam, mnoge državne usluge su također već prebačene u elektronski format... Ali većini ljudi trebaju hitne informacije o svom domu, lokalnom području, susjednom parku, školi , njihova opština. Posebna pažnja temelj elektronske moći su web stranice općina i konstitutivnih subjekata Federacije”, smatra on.
„Predlažem da tokom ove godine Javna komora i Savet za građansko društvo i ljudska prava pri predsedniku Rusije razviju, održe javnu raspravu i dostave nacrte lista obaveznih publikacija na sajtovima obrazovnih i medicinske ustanove informacije za klijente“, piše premijer.
Ovaj koncept je razvijen kao dio implementacije Putinovih predsjedničkih dekreta od 7. maja kako bi se ispunila izborna obećanja koja je dao prilikom objavljivanja tokom predizborne kampanje. U jednom od svojih predizbornih članaka, objavljenom 6. februara 2012, Putin je obećao da će pod njim vertikala moći pokazati „sposobnost da odgovori na zahtjeve društva koji postaju sve složeniji, a u uslovi „informacionog doba“ dobijaju kvalitativno nove karakteristike.” „Ogroman broj koji je u stalnom porastu ruski državljani Već sam navikao da informacije dobijam momentalno, pritiskom na dugme... S tim u vezi predlažem da se uvede pravilo za obavezno razmatranje u parlamentu onih javnih inicijativa koje na internetu prikupe 100 hiljada i više potpisa”, podnosilac predstavke je napisao po povratku u Kremlj.
Prema razvijenom konceptu, u Državnu dumu neće stići sve peticije koje su prikupile potrebnih 100 hiljada potpisa, kao što je Putin obećao, već samo one koje radna grupa u vladi Dmitrija A smatra prikladnim.
Procedura za „implementaciju ruske javne inicijative“, prema konceptu, biće opremljena mnogim „filterima“ koji će omogućiti njeno filtriranje bez dovođenja na raspravu u Državnu Dumu, u gotovo bilo kojoj fazi.
Najprije će građanin morati javno iznijeti svoj prijedlog na „specijaliziranom izvoru“, nakon čega će „operater resursa“ izvršiti preliminarno ispitivanje prijedloga i odlučiti da li će inicijativi dozvoliti prikupljanje potpisa ili ne. Nakon toga, ukoliko se prikupi 100 hiljada potpisa, inicijativa će biti prebačena na radnu grupu u Vladi, čiji je zadatak da donese odluku „o izvodljivosti izrade nacrta relevantnog regulatornog pravnog akta ili druge odluke“. Kriterijumi izvodljivosti nisu ni na koji način objašnjeni u objavljenom dokumentu. U slučaju pozitivnih povratnih informacija u ovoj fazi, Vlada samostalno priprema prijedlog zakona (u konceptu se ne kaže ni riječi o učešću stvarnog autora inicijative u razvoju inicijative), a tek nakon toga se inicijativa podnosi. na razmatranje.
Posebno poglavlje koncepta posvećeno je ograničavanju spektra pitanja koja se generalno mogu pokrenuti za takvu raspravu. Pored pitanja koja su suprotna Ustavu i normama međunarodno pravo, biće zabranjeno prikupljanje potpisa za inicijative koje se, prema zakonu, ne mogu dati na referendum: to su pitanja koja se odnose na promenu statusa regiona, prestanak ovlašćenja predsednika i Državne dume, izbore ili ostavke lica na državnim funkcijama, ili donošenje hitnih mjera za osiguranje zdravlja i javne sigurnosti.
Koncept ne govori ništa o tome šta treba učiniti građanima koji žele da pokrenu inicijativu za promenu ne federalnog, već regionalnog zakonodavstva (na primer, da se vrate na prestonički zakon „O referendumu u Moskvi” pravo građana da održe referendum o pitanju ostavke gradonačelnika i gradskog parlamenta) .
Na pitanje zašto se konačan oblik koncepta koji je implementirala vlada toliko odudara od Putinovih obećanja, Medvedevov sekretar za štampu je kratko rekao za Gazeta.Ru da je vlada implementirala predsjednikov dekret.
Zaista, Putinov ukaz o javnoj inicijativi, koji je potpisao na dan inauguracije, ne odgovara njegovim izbornim obećanjima.
U obećanju objavljenom u listu Kommersant navodi se da peticije moraju biti razmotrene, dok se dekretom nalaže Vladi da do 1. septembra odobri „koncept „ruske javne inicijative“, koji predviđa ... razmatranje ovih prijedloga (... ) u roku od godinu dana u Vladi Ruska Federacija nakon proučavanja ovih prijedloga od strane stručnjaka radna grupa uz učešće poslanika Državne dume Federalne skupštine Ruske Federacije, članova i predstavnika poslovne zajednice.”
Jedan od učesnika Medvedevljevih sastanaka "velike vlade" otkrio je za Gazeta.Ru neke detalje o tome kako je koncept napisan. U početku ga je razvio, a prvi rezultat rada izazvao je nalet kritika, posebno u pogledu prevelikog broja filtera i ograničenja, kao i nemogućnosti uvođenja inicijativa na regionalnom, a ne na federalnom nivou. Obećali su da će uzeti u obzir kritike i održati novu raspravu o konceptu krajem avgusta, ali ga je iznenada potpisao Medvedev i objavio u sadašnjem obliku bez ikakve nove rasprave, kaže učesnik „velike vlade“. ”
Konačan oblik koncepta kritiziraju i Jedinstvena Rusija i opozicionari.
“Koncept ne podrazumijeva nikakve regionalne specifičnosti. Osim toga, po mom mišljenju, još uvijek vrijedi odmah prenijeti u parlament inicijative za koje je prikupljeno 100 hiljada potpisa. Na kraju krajeva, podnošenje zakona Državnoj dumi ne znači usvajanje dugmadi za glasanje od strane poslanika, a ne zvaničnika”, rekao je poslanik Jedinstvene Rusije za Gazeta.Ru. — Konačno, formulacija o „svrsishodnosti“ je nejasna i suvišna, kao i zabrana iznošenja na raspravu inicijativa koje se ne mogu razmatrati na referendumu, a posebno pitanja poreza i budžeta. Na kraju krajeva, riječ je o novcu poreskih obveznika – zašto onda ne dozvoliti građanima da sami daju prijedloge kako da ga troše? S druge strane, siguran sam da će se koncept dalje razvijati i da će mnogi njegovi nedostaci na kraju biti ispravljeni. Takođe sadrži pozitivne strane: objedinjavanje forme inicijative, osiguranje otvorenosti sistema za prikupljanje potpisa, tako da će, mislim, nepotrebna ograničenja na kraju biti uklonjena.”
“Ovaj koncept je dokaz da se izborna obećanja ne ispunjavaju, a ova priča izgleda vrlo logično u svjetlu činjenice da je isti premijer Medvedev nedavno rekao da vlasti u principu nije briga šta pišu na internetu, sto hiljada ljudi izašlo je na miting, tražilo reforme - poslani su u Bastrykin. Sada se sto hiljada ljudi može prijaviti za neku inicijativu - jednostavno neće obraćati pažnju na njih - kaže zamjenik Spravedlivorsa.
Zamjenik generalnog direktora smatra da je prisutnost filtera u konceptu koji omogućavaju odbacivanje „nepotrebnih“ inicijativa u bilo kojoj fazi zbog činjenice da je nova Državna duma, čak i sa većinom glasova, prestala biti 100% poslušna mehanizam i postao je mjesto svakodnevnih javnih skandala.
“Mogu pretpostaviti da se, kada se o ovoj ideji prvi put raspravljalo, odnosno zimi, još uvijek pretpostavljalo da je parlament pod kontrolom premijera i predsjednika i da će svi prijedlozi zakona “nepotrebni” vlasti biti tiho odbijeno. Međutim, posljednjih mjeseci postalo je jasno da se čak i odbijanje prijedloga zakona u Državnoj dumi može pretvoriti u blistavu javnu akciju i završiti velikim skandalom i gubitkom imidža vlasti, kaže Makarkin. “Stoga smo izabrali drugu opciju: građanske inicijative će biti predate komisiji u Vladi, gdje će tiho i mirno biti odbijene za dalje razmatranje.”
Gazeta.Ru kaže da ne vide nikakve kontradiktornosti u vladinom dokumentu sa Putinovim izbornim člancima.
U susret željama radnika, Vladimir Putin je potpisao dekret na osnovu jednog od svojih dekreta od 7. maja o prenosu koordinacije prikupljanja 100 hiljada potpisa građana u okviru Ruske javne inicijative (ROI) na Informaciju Democracy Foundation. Inače sistem ručna kontrola ne radi da pomjerite jednu uredbu koju trebate potpisati drugu
U susret željama radnika, Vladimir Putin je potpisao dekret na osnovu jednog od svojih dekreta od 7. maja o prenosu koordinacije prikupljanja 100 hiljada potpisa građana u okviru Ruske javne inicijative (ROI) na Informaciju Democracy Foundation. U suprotnom, sistem ručne kontrole ne radi - da biste povukli jednu uredbu, morate potpisati drugu.
Uredbom br. 601 navedeno je sljedeće: „... do 1. septembra 2012. odobriti koncept „ruske javne inicijative“, koji predviđa: stvaranje tehničkih i organizacionih uslova za javno predstavljanje prijedloga građana koristeći specijalizovani izvor na internetu od 15. aprila 2013. godine; razmatranje ovih prijedloga, koji su dobili podršku najmanje 100 hiljada građana u roku od godinu dana, u Vladi Ruske Federacije nakon izrade ovih prijedloga od strane stručne radne grupe uz učešće poslanika Državne dume Federalne skupštine Ruske Federacije, članovi Vijeća Federacije Federalne skupštine Ruske Federacije i predstavnici poslovne zajednice"
Nauka ne zna da li je ovaj koncept odobren na vrijeme. Iako je još u oktobru 2012. ROI preuzela Fondacija informatičke demokratije, na čijem je čelu bio bivši zamjenik ministra komunikacija Ilya Massukh, koji je napustio resor nakon što je Igor Shchegolev podnio ostavku na mjesto šefa ministarstva.
Ali društvo, kao i obično u U poslednje vreme, ispred države. I to na prisilan način. Prikupljanje potpisa protiv "zakona nitkova" i za raspuštanje Državne dume na web stranici Novaja gazeta ažuriralo je temu 100 hiljada potpisa, istovremeno zbunjujući i samog predsjednika i Državnu dumu, iako, kako slijedi iz dekreta br. 601, trebali su biti svjesni šta se dešava. Internet demokratija odozdo se dalje razvijala: priča oko dečjeg onkološkog odeljenja bolnice br. 31 u Sankt Peterburgu potvrdila je njenu delotvornost.
Ali čim nešto počne da funkcioniše odozdo, vlast ili nacionalizuje ili preuzima kontrolu. Pojavili su se volonteri, što znači da treba da počnemo da pišemo zakon o volonterima. Postoje necenzurisane inicijative - treba ubrzati implementaciju Uredbe br. 601. I, kao klasik: ako treba da otpratite pijance kući, onda to trebate učiniti metodom udaraca nogom i šakom: za internetske inicijative (i njihovo dobro) sada će instalirati nekoliko filtera. Za početak će sama Fondacija odlučiti koja je inicijativa relevantna, a koja nije. U roku od godinu dana inicijativa mora dobiti 100 hiljada glasova, nakon čega će biti filtrirana od strane stručnih grupa na federalnom ili regionalnom nivou.
Ali šta će, recimo, po ovoj logici sa onim inicijativama koje su već dobile 100 hiljada glasova? Prije svega, neće ništa učiniti. Drugo, za svaki slučaj, Fondacija je dobila ovlasti da provjerava ustavnost inicijativa. A naš Ustav će sve tolerisati. Za sve možeš kriviti nju. Uključujući i vrevu previše proaktivnih građana.
Inicijativa sadrži predlog zakona koji je spreman za uvođenje da se zvaničnicima i predstavnicima kompanija sa državnim učešćem zabrani da za službene potrebe kupuju automobile koji koštaju više od 1,5 miliona rubalja. Međutim, dokument još treba da prođe niz odobrenja.
Opozicioni lider Aleksej Navaljni i njegove pristalice predložili su da se slugama naroda zabrani kupovina skupih automobila o javnom trošku. Aplikacija je početkom aprila objavljena na web stranici Ruske javne inicijative. Danas je prikupila 100 hiljada potpisa potrebnih da nadležni obrate pažnju na nju. U trenutku pisanja vijesti, 100.798 ljudi ostavilo je elektronski autogram u okviru inicijative. Dokument je već dostavljen ekspertskoj grupi na razmatranje. Da bi to omogućili, pristalice su se morale registrovati na portalu državnih usluga. Zatim prođite kroz manje tešku registraciju na web stranici ROI. Do danas, stranica sadrži 1.427 inicijativa svaki građanin Ruske Federacije može objaviti svoju. Među današnjim liderima možemo primijetiti ukidanje zakona o proizvoljnom blokiranju internetskih resursa od 2. jula 2013. br. 187-FZ (zakon protiv interneta) (u vrijeme pisanja - 24.998 glasova), ukidanje prava prioritetnog prolaska za sve automobile, osim za vozila Hitne pomoći (u trenutku pisanja - 49.814 glasova) i uvođenje mehanizma za pokretanje postupka protiv prekršilaca saobraćaja na osnovu video snimaka (u trenutku pisanja - 46.254 glasa). Napominjemo da je samo inicijativa za zabranu kupovine skupih automobila formalizirana u obliku zakona koji je spreman za podnošenje Državnoj dumi. Podsjetimo, web stranica ROI, koja teoretski omogućava svakom građaninu Ruske Federacije da postigne izmjene u zakonodavstvu, 2. aprila. Međutim, prema pravilima, o kojima i govorimo, razmatranje i implementacija prijedloga može trajati godinama. Inicijative zajednice laka za podnošenje, ali i prilično zgodna za odbacivanje. Dakle, od trenutka podnošenja ideje do podnošenja Državnoj dumi u obliku zakona može proći oko godinu i po dana. Prvo je predviđen pregled u trajanju od 2 mjeseca, koji može dati negativan zaključak. Ako je pozitivan, počinje otvoreno glasanje. U njemu mogu učestvovati samo korisnici koji su završili proceduru registracije. Glasanje se nastavlja tokom cijele godine. Za to vrijeme ideja mora prikupiti najmanje 100 hiljada glasova podrške. Ali čak i ako bude uspješan, projekat čeka još jedno ispitivanje, također do 2 mjeseca. Tek nakon toga može početi izrada prijedloga zakona. Koliko će trajati nije precizirano. Stručnjaci mogu blokirati inicijativu na osnovu toga što je ona, sa njihove tačke gledišta, irelevantna ili neosnovana. Imaće pravo da ga odbiju, smatrajući ga ekstremističkim ili zadiranjem u interese građana. Konačno, fond možda jednostavno ne vidi problem u apelu koji predlažu građani. U svakom slučaju, autoru inicijative će biti poslano elektronsko obavještenje. Napominjemo da postoje posebni portali za prikupljanje potpisa na internetu (Medijski aktivist, Demokrata i drugi), ali oni legalni status nejasno Neprofitne, ekološke organizacije, mediji itd. prikupljaju potpise u prilog bilo kojoj inicijativi ili protiv postupanja nadležnih na svojim web stranicama. Prošle godine je na internetu prikupljeno 100 hiljada potpisa protiv zakona koji Amerikancima zabranjuje usvajanje ruske djece. Vladimir Putin je na konferenciji za novinare potvrdio da je donji dom dužan da razmotri relevantnu peticiju. Dodajmo da je posebno poglavlje njegovih propisa posvećeno razmatranju žalbi građana direktno u Državnoj dumi. U njemu se posebno kaže:Razmatranje žalbi građana koje prima Državna duma... vrši se u skladu sa Federalnim zakonom „O statusu člana Savjeta Federacije i statusu poslanika Državne Dume Federalne skupštine Ruske Federacije Federacije", Federalni zakon "O postupku razmatranja žalbi građana Ruske Federacije", Procedura za razmatranje žalbi građana V. Državna Duma Savezne skupštine Ruske Federacije i ovim Pravilnikom... Registraciju žalbi građana, obezbjeđenje razmatranja žalbi građana... vrši Štab Državne Dume.
Opšti postupak razmatranja žalbi građana na vladine agencije i organi lokalna uprava, i zvaničnici definiše saveznog zakona od 02.05.2006. N 59-FZ. Prema dokumentu, pismena žalba se razmatra u roku od 30 dana od dana registracije. U izuzetnim slučajevima, rok se može produžiti za najviše 30 dana obaveštavanjem građanina. Za razmatranje žalbe potreban je pismeni odgovor o osnovanosti postavljenih pitanja.
